Document · PDF

A - 13 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40) NVU Sloterweg West verkeersve

RAAD 26 januari 2022, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Instemmen met het voorkeursbesluit en uitvoeringsbudget voor het verkeersveilig maken van de Sloterweg West VN2021-03356326.141 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Sloterweg-West verkeersveilig Nota van Uitgangspunten 14 december 2021 - Hersteld

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave 1.

1 Sloterweg-West verkeersveilig

1.1 Geschiedenis: van wandelweg tot verkeersader 1.2 Aanleiding 1.3 De opgave 1.4 Scope 1.5 Beleidskader 1.6 Relatie met omgevingsprojecten 1.7 Leeswijzer

3 3 4 4 5 6 7

2 Participatie

2.1 Wat voorafging 2.2 Gesprekken met belanghebbenden 2.3 Resultaten van de webinar 2.4 Inspraakperiode

8 9 9 9

3 Alle varianten op een rij

3.1 Overzicht van alle onderzochte varianten 3.2 Overzicht varianten en welke in eerste instantie afvallen 3.3 Ontvangen varianten na webinar 3.4 Resumerend

11 11 19 21

4 Overgebleven varianten nader onderzocht

4.1 Waterbedeffecten 4.2 Noodzakelijke aanpassingen aan kruispunten 4.3 Rijtijden 4.4 Kwalitatieve beoordeling 4.5 Conclusies

22 23 26 27 29

5 Voorkeursvariant

5.1 De keuze voor variant 2A 5.2 Wat houdt de voorkeursvariant 2A in? 5.3 Uitgangspunten voorkeursvariant 5.4 Detailinformatie: Principeschets camera-afsluiting en bebordingsplan 5.5 Monitoring en variant 11 terugvaloptie 5.6 Ontheffingsregime knips

31 31 32 32 33 33

6 Hoe verder? Proces in beeld

Bijlagen

1 Sloterweg-West verkeersveilig 1.1 Geschiedenis: van wandelweg tot verkeersader De Sloterweg is oud; het vormt al sinds de middeleeuwen de verbinding tussen Sloten en Amsterdam. Na het Mirakel van Amsterdam in 1345 maakte de Sloterweg deel uit van de pelgrimsroute richting de Kalverstraat. Tot begin 16e eeuw was het de belangrijkste landverbinding tussen Amsterdam en de rest van Holland, totdat de weg in 1508 door de golven van het Haarlemmer meer werd weggeslagen. In de 17e eeuw was de Sloterweg een geliefde wandelroute voor vele Amsterdammers, waaronder de schilder Rembrandt van Rijn, die de Sloterweg diverse malen heeft getekend – zo ook Floris Balthasars. In 1816 werd de Sloterweg verhard en moesten weggebruikers tot 1923 tol betalen. Tot de jaren vijftig had de Sloterweg een landelijk karakter. Met de bouw van de Westelijke Tuinsteden nam het verkeer steeds meer toe. De weg is door nabijheid van de A4 uitgegroeid tot een drukke verkeersader. Sinds 2010 maakt de Sloterweg deel uit van stadsdeel Nieuw-West.

1.2 Aanleiding De Sloterweg-West is Hoofdnet fiets, maar functioneert niet als zodanig. Het is er veel te druk en daardoor komt de verkeersveiligheid in het gedrang. Voor de fietsers is nauwelijks ruimte. Dagelijks rijden er circa 15.000 motor voertuigen (auto’s, vrachtauto’s, stadsbussen, motoren en scooters) overheen, terwijl de weg, die loopt over een historisch dijklichaam, niet geschikt is voor deze hoeveelheid verkeer. Een deel van die 15.000 voertuigen rijdt ook nog eens te hard. Doorgaand verkeer uit Nieuw-West en Badhoevedorp gebruikt de weg om naar de A4 te rijden en omgekeerd. Dat komt omdat de Sloterweg-West de kortste en snelste verbinding is van en naar de A4. De routes via het hoofd wegennet S106 en S107 worden ervaren als omrijden, te druk en kennen een langere rijtijd. Naast Hoofdnet fiets is de Sloterweg-West ook een gebiedsontsluitingsweg; bewoners, ondernemers en gebruikers van sportpark Sloten ondervinden overlast van het vele verkeer.

De (latere) Sloterpolder (Slooterban) met de nog niet drooggemaakte Slootermeer en de Sloterweg op een kaart van het hoogheemraadschap van Rijnland, Amsterdam, 1615. Floris Balthasars vervaardigde deze overzichtskaart samen met zijn zoon Balthasar Florisz. Van Berckenrode, in opdracht van de dijkgraaf en hoogheemraden van Rijnland.

De combinatie van fietsers met het grote aantal auto’s heeft zeer nadelige gevolgen voor de verkeersveiligheid. Het leidt regelmatig tot gevaarlijke momenten. Het is een situatie die zo snel mogelijk moet worden opgelost. Drempels, versmallingen en snelheidsbeperkingen hebben tot nu toe geen of onvoldoende effect gehad om de auto-intensiteit terug de dringen en/of de verkeersveiligheid te verbeteren. Het aantal auto’s dat over de Sloterweg rijdt, moet dus veel minder. Veel automobilisten en motorrijders moeten een andere weg gaan kiezen om in Nieuw-West, Badhoevedorp of op de A4 te komen. Dit leidt tot ‘waterbedeffecten’ in andere buurten, waarbij de drukte zich verspreidt: die effecten zijn onderzocht en in deze nota verwerkt. Bewoners en ondernemers hebben deze effecten ook benoemd tijdens de verschillende overleggen met de gemeente. De uitkomsten zijn breed gedeeld in de consultatierondes. Verschillende varianten zijn tegen het licht gehouden – ze leiden in deze nota tot één voorkeursvariant.

1.3 De opgave De opgave van het project is primair het verbeteren van de verkeersveiligheid op de Sloterweg-West, omdat juist dit wegvak onder druk staat. Het verbeteren kan door het gemotoriseerd verkeer op de Sloterweg-West terug te brengen naar maximaal 6.000 voertuigen per dag, wat neerkomt op zo’n 3.000 motorvoertuigen per rijrichting. Zo kan de weg beter en veiliger functioneren als Hoofdnet fiets. Het CROW (een kennisinstituut voor o.a. verkeer en vervoer) beveelt maximaal 5.000 voertuigen per dag aan op wegen als de Sloterweg-West. De gemeente hanteert een ruimere norm, omdat de CROW-norm in Amsterdam op veel plekken niet haalbaar is. De opgave is ook om te onderzoeken op welke manier het gemotoriseerd verkeer op de Sloterweg-West het best kan worden teruggebracht. Motor voertuigen moeten een andere route gaan volgen, zo veel mogelijk via Plusnet auto. Tevens mogen geen knelpunten op andere plekken ontstaan. Onderzocht is wat de verschillende varianten betekenen voor wegen in de omgeving. De waterbedeffecten zijn in beeld gebracht. Ook is gekeken welke maatregelen getroffen moeten worden als de waterbedeffecten problematisch worden. De verschillende criteria en afwegingen leiden uiteindelijk naar één voorkeursvariant.

Projectgebied Sloterweg-West

1.4 Scope Het projectgebied is de Sloterweg-West tussen Ditlaar en de rotonde Anderlecht laan. Dit deel moet veilig kunnen functioneren als Hoofdnet fiets. De scope van het project reikt echter verder met het onderzoek naar de waterbedeffecten op wegen in de omgeving en de vraag of dit leidt tot noodzakelijke extra maatregelen op andere plekken, bijvoorbeeld op de Sloterweg-Oost, in Nieuw-Sloten of in Badhoevedorp. Buiten de scope • In het Mobiliteitsplan Nieuw-West en ook in de startnotitie van 2 november 2020 wordt gesproken over het autoluw maken van een groot gebied. ‘Autoluw’ als ambitie gaat over veel meer zaken, zoals minder ruimte voor de auto en alternatieve vormen van vervoer. Dat soort onderwerpen komen in deze Nota van Uitgangspunten niet aan de orde. • Op 21 april 2021 heeft de gemeenteraad een motie verworpen om oplossingen uit te zoeken die uitgaan van een vrijliggend fietspad. Daar wordt in deze Nota van Uitgangspunten dan ook niet naar gekeken.

1.5 Beleidskader De voorkeursvariant voor de Sloterweg-West moet aansluiten op diverse beleidskaders. Dit zijn de belangrijkste: • Beleidskader verkeersnetten (vastgesteld op 24 januari 2018) Inhoud: Dit beleidskader maakt onderscheid tussen verschillende soorten netten voor verschillende weggebruikers (voetganger, fietser, het openbaar vervoer en de automobilist). Relatie: De Sloterweg staat in dit kader te boek als Hoofdnet fiets. • Leidraad Centrale Verkeerscommissie (vastgesteld op 11 februari 2020) Inhoud: Deze leidraad is een aanvulling op de landelijke richtlijnen om paden, straten, pleinen en wegen verkeerstechnisch te kunnen toetsen. Hierbij wordt ook gekeken naar verkeersveiligheid en maatvoering van hoofd- en plusnetfietsroutes. Relatie: Als Hoofdnet fietsroute moet de Sloterweg zoveel mogelijk voldoen aan de eisen en afmetingen zoals die in de leidraad staan vermeld. • Agenda Amsterdam Autoluw (vastgesteld op 23 januari 2020) Inhoud: Aan de hand van 27 maatregelen richt deze agenda zich op het verminderen van het aantal autoritten, onder andere door het bieden van goede alternatieven. De agenda beoogt meer ruimte, meer lucht en een bereikbare stad door het autogebruik terug te dringen. Dit moet leiden tot een openbare ruimte met meer kwaliteit en meer groen in een stad die steeds drukker wordt.

Relatie: De agenda refereert aan het integrale Mobiliteitsplan Nieuw-West. De Sloterweg wordt in de agenda nadrukkelijk vermeld bij de aanpak van verkeersonveiligheid en sluipverkeer. • Gebiedsplan 2021 De Aker, Sloten, Nieuw-Sloten (vastgesteld december 2020) Inhoud: In dit gebiedsplan staan de belangrijkste opgaves die de gemeente samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in 2021 gaat doen. Een van die opgaves is het verbeteren van de verkeers veiligheid in en rond het landelijk gebied. Relatie: Het gebiedsplan wil het aantal verkeersbewegingen op de Sloterweg-West terugdringen door sluipverkeer tegen te gaan. Het streven is om de Sloterweg-West alleen nog voor bestemmingsverkeer toegankelijk te maken.

• Gebiedsagenda Nieuw-West 2019-2022 (vastgesteld 2018) Inhoud: Deze agenda voor de periode 2019-2022 is gemaakt in samen werking met bewoners, ondernemers, instellingen en andere partijen. De agenda brengt de belangrijkste opgaves van Nieuw-West in kaart. Zoals het verbeteren van de doorstroming van verkeer en het veiliger maken van verkeersroutes waar men overlast ervaart. Ook het aantal ongelukken waar fietsers bij betrokken zijn, moet worden verminderd. Relatie: De Sloterweg-West is een belangrijke fietsroute die aandacht verdient als het gaat om het stimuleren van het fietsgebruik. De SloterwegWest wordt door bewoners ook genoemd als doorgaande weg die voor overlast zorgt. • Mobiliteitsplan Nieuw-West (vastgesteld 29 juni 2021) Inhoud: Beschrijft welke bereikbaarheidsmaatregelen tot 2040 noodzakelijk zijn voor openbaar vervoer, auto, fiets en voetganger om huidige en verwachte knelpunten op te lossen en zo de realisatie van 25.000 woningen en 75.000 extra arbeidsplaatsen in Nieuw-West mogelijk te maken. Relatie: Dit plan voorziet in het opwaarderen van de Sloterweg tot een plusnetfietsroute en het verbeteren van de doorstroming op het Plusnet auto, met name op de route Plesmanlaan-Johan Huizingalaan-Oude Haagseweg.

Denk aan een groene golf van verkeerslichten op de Plesmanlaan (tussen Baden Powellweg en Johan Huizingalaan), het aanpassen van opstelvakken, het verbreden van de Oude Haagseweg en het aanpassen van kruisingen (zoals Anderlechtlaan/Oude Haagseweg en Ookmeerweg/De Alpen). • Actieplan Schone Lucht (oktober 2019) Inhoud: Diesel- en benzineauto’s hebben in Amsterdam hun langste tijd gehad. De gemeente wil in 2030 voldoen aan de adviesnormen van de World Health Organisation, die strenger zijn dan de Europese normen. Het Actieplan Schone Lucht omschrijft hoe de gemeente dat aanpakt, vooral door minder, slimmer en schoner verkeer. Relatie: Minder, slimmer en schoner verkeer geldt ook voor de Sloterweg. • Meerjarenplan Fiets 2017-2022 (vastgesteld 2017, aangescherpt 10 maart 2021) Inhoud: Een van de doelen van het meerjarenplan Fiets is ‘comfortabel doorfietsen’ door het verbeteren van bestaande fietsroutes, de aanleg van nieuwe routes en het beter verbinden van de verschillende delen van de stad. Relatie: Het verbeteren van bestaande fietsroutes is van toepassing op de Sloterweg. 5

• GOW30 als norm (in ontwikkeling) Inhoud: Binnen de bebouwde kom streeft Amsterdam naar een maximum snelheid van 30 km/uur. Dit gebeurt onder andere aan de hand van Gebieds OntsluitingsWegen GOW30. Een GOW30 is een nieuwe categorie wegen die goed aansluiten bij wegen met relatief veel autoverkeer, maar waar vanuit leefbaarheid en stedelijkheid de verblijfsfunctie toch prioriteit krijgt boven de verkeersfunctie. Momenteel consulteert de gemeente belanghebbenden en zijn we onder andere in overleg met de vervoerregio over de effecten op het openbaar vervoer. De overgang van 50 naar 30 is onlangs door de gemeente bekendgemaakt en wordt in 2023 ingevoerd. Relatie: De Sloterweg-West en Oost, Ditlaar, Vrije Geer, Anderlechtlaan, Laan van Vlaanderen en Langsom worden 30 km/uur gebiedsontsluitingswegen. • Omgevingsvisie 2050 (vastgesteld 7/8 juli 2021) Inhoud: Deze toekomstvisie zet een koers uit voor de Amsterdamse metropoolregio tot het jaar 2050. Het aantal inwoners en de economie blijven groeien. De opgave is om bij deze groei rekening te houden met zaken als klimaatverandering, leefbaarheid en bereikbaarheid. Relatie: Leefbaarheid en bereikbaarheid zijn ook van toepassing op de Sloterweg.

1.6 Relatie met omgevingsprojecten De Sloterweg-West staat niet los van projecten in de omgeving. De volgende drie projecten zijn van invloed (en andersom). • Vervanging Sloterbrug De gemeenten Haarlemmermeer en Amsterdam zijn bezig met de voor bereidingen voor een nieuwe Sloterbrug. De Sloterbrug ligt over de Ringvaart en verbindt Badhoevedorp met Amsterdam-Sloten. De huidige brug is te smal, wordt als verkeersonveilig ervaren door fietsers en voetgangers en belemmert de verkeersdoorstroming. Beide gemeenten willen door het vernieuwen en verplaatsen van de brug de verkeerssituatie op, en in de directe nabijheid van, de brug verbeteren. Hierdoor wordt het vooral voor fietsers en voetgangers verkeersveiliger en verbetert de doorstroming voor de auto en het openbaar vervoer. Het project Sloterbrug lag sinds eind 2019 stil om eerst de situatie op de Sloterweg te onderzoeken. Tijdens de inspraakperiode waren er veel reacties

ontvangen over de situatie op de Sloterweg. Omdat er voor de Sloterweg nu een oplossing in zicht is, kunnen de colleges van Haarlemmermeer en Amsterdam verder met de besluitvorming over de Sloterbrug. De besluit vorming om de Nota van Uitgangspunten vast te stellen, is inmiddels hervat. In juni 2021 heeft stadsdeel Nieuw-West geadviseerd over de Sloterbrug. Op haarlemmermeergemeente.nl/badhoevedorp/sloterbrug vindt u meer informatie. • Verbetering busverbinding Westtangent De busverbinding HOV Westtangent wordt verbeterd. Dit is de busverbinding tussen openbaar vervoersknooppunten Amsterdam Sloterdijk en busstation Schiphol-Noord. Voor een kortere reistijd en betrouwbare dienstregeling komt er in het verlengde van de Oude Haagseweg een nieuw viaduct over de A9. Ook de Oude Haagsewegbrug over de Ringvaart wordt vervangen. Onder andere tijdens de webinar opperden deelnemers om deze busverbinding ook open te stellen voor het autoverkeer. Echter, dit leidt tot een ongewenste vermenging van autoverkeer met het openbaar vervoer. Ook zullen automobilisten deze route kiezen om files op de A4 te ontwijken, wat ongewenst is. • Herinrichting winkelcentrum Nieuw-Sloten (Belgiëplein) Het winkelcentrum Nieuw-Sloten (Belgiëplein, Hageland, Kempenlaan, Sint Gilleshof) ligt in het hart van Nieuw-Sloten en wordt vooral gebruikt voor de dagelijkse boodschappen.

De aanleiding voor de herinrichting komt voort uit diverse signalen uit de buurt en uit een aantal rapporten en studies. Het doel van de herinrichting is om de openbare ruimte toekomstbestendig te maken als winkelcentrum voor de dagelijkse boodschappen en als ontmoetingsplek voor de bewoners van Nieuw-Sloten. De herinrichting moet daarbij een impuls zijn voor de toekomstige inrichting van het winkelcentrum. Deze moet meer uitnodigen tot verblijf en ontmoeting, meer kwalitatief groen bevatten én klimaatbestendiger worden. Daarnaast beoogt de herinrichting ook een verbetering van de (verkeers)veiligheid, waaronder de parkeerfaciliteiten, loop- en fietsroutes en het fietspad. Voor het project Herinrichting winkel centrum Nieuw-Sloten is in de zomer van 2021 een Nota van Uitgangspunten vrijgegeven voor inspraak. Enkele voorstellen om gemotoriseerd verkeer op de Sloterweg-West terug te dringen, hebben in meer of mindere mate invloed op het project Herinrichting winkelcentrum Nieuw-Sloten. Die voorstellen zijn in de nota verwerkt. 6

1.7 Leeswijzer Hierna volgt hoofdstuk 2 (Participatie), waarin het participatietraject wordt besproken en wat dat tot nu toe heeft opgeleverd. Hoofdstuk 3 zet alle oplossingsvarianten voor de Sloterweg-West op een rij en laat zien welke na een eerste verkenning afvallen. In hoofdstuk 4 worden de overgebleven varianten nader onderzocht. Aan de hand van een aantal criteria zal dit leiden tot één voorkeursvariant. Deze voorkeursvariant wordt toegelicht in hoofdstuk 5. Duidelijk wordt welke gevolgen deze variant heeft voor de Sloterweg-West en de betrokken verkeerswegen. Hoofdstuk 6 blikt vooruit en beschrijft hoe het proces verder verloopt. Aan het eind van de nota treft u een aantal bijlagen.

2 Participatie 2.1 Wat voorafging Startnotitie Autoluw Sloten & Nieuw-Sloten November 2020 In aanloop naar de startnotitie die 2 november 2020 is vrijgegeven door de wethouder Verkeer, is er een begeleidingsgroep opgericht vanuit de gemeente Amsterdam. De groep bestond uit ambtenaren, vertegenwoordigers van de Werkgroep Sloten (dorpsraad Sloten/Oud-Osdorp) en de werkgroep Stop Sluipverkeer Nieuw-Sloten. Ook de gemeente Haarlemmermeer was betrokken bij de totstandkoming van de startnotitie. Eerste consultatieperiode 18 november t/m 31 december 2020 De periode bestond uit twee fases. 1. Online enquête – 18 november t/m 11 december Bewoners uit Sloten en Nieuw-Sloten ontvingen een brief met daarin de uitnodigingen om deel te nemen aan de online enquête over het voorstel van de startnotitie. 2. Suggesties – 16 december t/m 31 december In de Westerpost, die verspreid wordt in heel Nieuw-West en Badhoevedorp, is een oproep gedaan aan bewoners om suggesties te doen de verkeersveiligheid en leefbaarheid te verbeteren op de Sloterweg. Conclusie De startnotitie zorgde voor veel vragen onder bewoners en ondernemers uit Nieuw-West – met name de Aker en Osdorp – maar ook in Badhoevedorp. Men voelde zich niet gehoord en gepasseerd. Er bleek bij hen weinig draagvlak voor de oplossing in de startnotitie.

Daar waren niet alleen zorgen over, maar men miste ook de cijfermatige onderbouwing en men was het oneens met de probleemstelling. Bewoners deden suggesties voor alternatieve oplossingen. Op social media werd veel gereageerd, waarbij ook uitingen waren van grote tegenstellingen tussen de diverse belangengroepen.

De wethouder Verkeer heeft 4 februari 2021 in de commissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Water aangegeven het project breder te beschouwen en hij heeft dit in maart 2021 per brief aan de gemeenteraad bevestigd. De gemeente gaat daarvoor meer varianten onderzoeken, de waterbedeffecten in een groter gebied inzichtelijk maken en daarover belanghebbenden consulteren uit een groter gebied dan Sloten en Nieuw-Sloten. Brede consultatieperiode Maart t/m juli 2021 Er zijn 34.000 uitnodigingen verstuurd voor een webinar naar adressen in Sloten, Nieuw-Sloten, De Aker, Badhoevedorp en delen van Osdorp. Ook zijn er meer varianten uitgewerkt: elf in totaal, waaronder varianten met eenrichtingsverkeer en 30 km-oplossingen. • Het contact met belanghebbenden is aangehaald. In maart 2021 is gestart met kennismaking van verschillende belangenroepen/ organisaties, bewoners en ondernemers. Achtergrondinformatie is gegeven en het proces is kenbaar gemaakt. • 22 april 2021 organiseerde de gemeente de webinar. Ruim 500 mensen namen hieraan deel. Tijdens de webinar is inzicht gegeven in de verschillende oplossingsvarianten die nader onderzocht zijn. Aanwezigen hebben tijdens de webinar gereageerd op de oplossingsvarianten. Ook heeft men per e-mail gereageerd.

• In mei 2021 is er wederom gesproken met belangengroepen/organisaties, bewoners en ondernemers: varianten zijn doorgenomen, suggesties aangedragen, belangen toegelicht, kritische vragen gesteld. Ook het proces tot de definitieve vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is doorgenomen. • In juli en augustus zijn vervolggesprekken gehouden met de belanghebbenden. Tijdens deze gesprekken zijn de resultaten van vervolgonderzoeken gedeeld, en wat die betekenen voor de diverse varianten.

2.2 Gesprekken met belanghebbenden Er zijn diverse gesprekken gevoerd met bewoners, ondernemers, vertegenwoordigers van actiegroepen, bewonerscomités, hockeyvereniging en andere belanghebbenden. Niet alleen van de Sloterweg-West, maar ook uit de gebieden eromheen. Uit al die gesprekken valt één duidelijke conclusie te trekken: de belangen zijn soms tegengesteld en lijken onverenigbaar. Niet iedereen zal zich straks in de voorkeursvariant kunnen vinden. Tijdens de gesprekken werden nieuwe varianten aangedragen (varianten 12 en 13). Ook werden er kritische vragen gesteld en zorgen geuit over een reeks onderwerpen, zoals: de bereikbaarheid van de eigen buurt, het sportpark, de A4 en het winkelcentrum (omrijden, rijtijden), de beheersbaarheid van maatregelen (handhaving), de complexiteit van de oplossingen, het gebruik van camera’s, trajectcontrole, 30 kilometer per uur, eenrichtingsverkeer, het openbaar vervoer, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid.

2.3 Resultaten van de webinar De webinar van 22 april 2021 leverde veel informatie op over hoe de verschillende buurten tegen de varianten aankijken. De insteek was ook om te kijken welke vragen er leefden en reactie te verkrijgen op de gemeentelijke analyses. De oogst van de bijeenkomst staat in de vorm van vraag en antwoord op de gemeentelijke projectensite. Er waren vragen over de onderzoeken, hoe het Amsterdams Verkeersmodel functioneert en welke gevolgen een specifieke variant heeft voor de bereik baarheid van een buurt. Komen er meer of minder auto’s in de buurt? Hoe zit het met de bereikbaarheid en de rijtijden? Deze cijfers zijn verwerkt in hoofdstuk 3 en 4. • Bijdragen van bewoners De webinar en de gesprekken die het projectteam heeft gevoerd, hebben geleid tot een goed beeld van de gevolgen voor de verschillende buurten en welke belangen hier spelen. Een aantal suggesties/opmerkingen uit de webinar zijn in deze nota verwerkt. Ook zijn de twee varianten (12 en 13) van bewoners opgenomen die na de webinar zijn ontvangen.

• Extra variant Tijdens de periode van consultatie is een aanvulling toegevoegd op variant 2. Deze variant 2A wordt vanaf hoofdstuk 3 verder toegelicht. • Beoordelen van varianten Het proces om te komen tot een voorkeursvariant en hoe de belangen worden afgewogen, kwamen tijdens de webinar en de gesprekken aan bod. Belanghebbenden hebben verschillende criteria aangedragen om de varianten te beoordelen. Mede door hun inbreng zijn de beoordelings criteria bepaald. Eerst wordt gekeken of een variant zorgt voor een verkeersafname op de Sloterweg-West en of er geen juridische, verkeerskundige of ecologische bezwaren zijn. Vervolgens wordt gekeken naar: − De mate waarin een variant bijdraagt aan de veiligheid op de SloterwegWest; − Waterbedeffecten; − Bereikbaarheid en rijtijden; − Verkeersafwikkeling van kruispunten; − Noodzakelijke aanpassingen aan bestaande infrastructuur; − De snelheid waarmee een variant kan worden gerealiseerd; − De kosten die met een variant zijn gemoeid; − De mate waarin maatregelen (bebording) voor verkeersdeelnemers begrijpelijk zijn. Al deze zaken neemt de gemeenteraad mee in haar besluit om te bepalen welke variant de voorkeur krijgt.

2.4 Inspraakperiode Het concept van deze Nota van Uitgangspunten heeft in de periode van 15 september tot en met 29 oktober 2021 ter inspraak gelegen. Tussen 17 september en 4 oktober zijn gesprekken gevoerd met verschillende belangengroepen, bewoners en ondernemers om een toelichting te geven op de nota. Op 5 oktober vond er een online informatie bijeenkomst plaats. Er zijn 460 inspraakreacties gegeven. In deze periode heeft ook Stadsdeel Nieuw-West haar advies uitgebracht en de centrale verkeerscommissie van de gemeente Amsterdam. De inspraakreacties en de adviezen zijn opgenomen in een Nota van Beantwoording. 9

• Buiten de scope Tot slot kwam een aantal zaken aan de orde die buiten de scope van deze Nota van Uitgangspunten vallen. Veel van die zaken hebben betrekking op het Mobiliteitsplan Nieuw-West. Deze Nota van Uitgangspunten is een deeluitwerking van het Mobiliteitsplan. Het Mobiliteitsplan geeft aan dat de Sloterweg voor 2025 Plusnet fiets wordt en een belangrijke schakel wordt voor in het fietsverkeer tussen de nieuwe wijk Schinkelkwartier en Badhoevedorp.

3 Alle varianten op een rij Op korte termijn moet het verkeer op de Sloterweg-West afnemen. Dat kan op verschillende manieren: in dit hoofdstuk zijn 15 verkeerskundige varianten bekeken. In eerste instantie is gekeken of ze voldoen aan de opgave, dus of het aantal motorvoertuigen op de Sloterweg wordt teruggebracht naar minder dan 6.000. Ook is onderzocht of ze praktisch en juridisch uitvoerbaar zijn.

3.2 Overzicht varianten en welke in eerste instantie afvallen 0. Geen ingrepen

In tweede instantie is gekeken naar de effecten op de omliggende wijken: moeten er maatregelen worden getroffen, en zo ja, welke? Een van de 15 varianten is de ‘autonome variant’ (variant 0), die laat zien wat er gebeurt als er géén maatregelen worden getroffen. Alle andere varianten worden met deze autonome variant vergeleken. Het Verkeersmodel Amsterdam (VMA) toont aan dat in de autonome variant het verkeer op de Sloterweg-West groeit naar 16.200 motorvoertuigen per etmaal. Deze cijfers zijn terug te vinden in de tabel Verkeersintensiteiten 2030 (bijlage 2).

Wat is een knip? In een aantal varianten wordt gebruik gemaakt van één of meerdere ‘knips’. Een knip is het onmogelijk maken voor voertuigen om door te rijden. De weg wordt daarmee doodlopend tot aan de knip. Een knip kan fysiek zijn (bijv. met paaltjes) of met camera’s die de toegang tot een gebied registreren. Als er een knip komt, blijft het altijd mogelijk om elke plek te bereiken, maar wel via een andere route. Nood- en hulpdiensten en het openbaar vervoer krijgen sowieso ontheffing. Wie verder in aanmerking komt voor een ontheffing, moet nog worden bepaald.

3.1 Overzicht van alle onderzochte varianten Nu volgt een korte beschrijving van alle varianten en welke na een eerste verkenning afvallen. De beschrijving is in een situatie dat er bij de knips geen ontheffingen zijn verleend voor bewoners en gebruikers. De overgebleven varianten worden in hoofdstuk 4 nader onderzocht. Hierbij is explicieter gekeken naar de gevolgen voor de omgeving en welke aanpassingen op kruispunten nodig zijn. Dit alles leidt tot de best mogelijke oplossing: de voorkeursvariant.

Wat houdt deze variant in? Deze variant geeft de situatie weer in 2030 als er geen maatregelen worden getroffen. Wat deze autonome ontwikkeling betekent voor het aantal motorvoertuigen op de wegen, is weergegeven in de tabel van bijlage 2. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen stijgt naar 16.200 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder onderzocht? Vanwege onvoldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit op SloterwegWest onder 6.000 motorvoertuigen te brengen, valt deze variant af. Alle andere varianten worden vergeleken ten opzichte van deze 0-variant, zodat goed te zien is wat de effecten van de verschillende maatregelen zijn.



1. Knips Sloterweg en Anderlechtlaan-Noord

2. Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen

Wat houdt deze variant in? Er komen drie knips door camera’s te plaatsen bij: • Sloterweg/Ditlaar • Sloterweg/Park Haagseweg • Anderlechtlaan, pal ten noorden van turborotonde Anderlechtlaan

In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer naar de A4 kan geen gebruik maken van de Sloterweg-West of de Anderlechtlaan en volgt een route via S106 of S107. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 600 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen en wordt in hoofdstuk 4 verder bekeken.



In deze variant rijdt bestemmingsverkeer tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp via de S106 en S107. Bewoners uit Nieuw-Sloten gaan via de Anderlechtlaan naar de A4. Bewoners uit De Aker, Sloten en Badhoevedorp gaan via de S106 en S107 naar de A4. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen en wordt in hoofdstuk 4 verder bekeken.



2A. Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen en 30 km per uur tussen Sloterbrug en rotonde Baden Powellweg

Vervolg variant 2A Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen en wordt in hoofdstuk 4 verder bekeken.

Wat houdt deze variant in? Er komen vier knips door camera’s te plaatsen bij: • Sloterweg/Ditlaar • Sloterweg/Park Haagseweg • Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-West • Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-Oost Op de Langsom en de Plesmanlaan (tussen de Sloterbrug en de rotonde van de Baden Powellweg) wordt de maximumsnelheid 30 km per uur. In deze variant rijdt bestemmingsverkeer tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp via de S106 en S107. Bewoners uit Nieuw-Sloten gaan via de Anderlechtlaan naar de A4. Bewoners uit De Aker, Sloten en Badhoevedorp gaan via de S106 en S107 naar de A4. De invoering van 30 km per uur dempt de waterbedeffecten in Badhoevedorp, terwijl de rechtstreekse verbinding tussen De Aker, het Sloten en Badhoevedorp blijft – dit in tegenstelling tot variant 4, die deze rechtstreekse verbinding met een T-splitsing onmogelijk maakt.



3. Knips Sloterweg en 30km + gedoseerde toegang tot Laan van Vlaanderen

4. Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen, ingreep rotonde Powellweg

Wat houdt deze variant in? Er komen twee knips door camera’s te plaatsen bij: • Sloterweg/Ditlaar • Sloterweg/Park Haagseweg De verkeerslichtenregeling wordt aangepast, zodat afslaand verkeer van de Plesmanlaan naar de Laan van Vlaanderen-West vertraging ondervindt door middel van een "doseerlicht".

Wat houdt deze variant in? Er komen vier knips door camera’s te plaatsen bij: • Sloterweg/Ditlaar • Sloterweg/Park Haagseweg • Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-West • Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-Oost De rotonde Baden Powellweg/Plesmanlaan wordt een T-kruising. Daardoor is er geen rechtstreekse autoroute tussen De Aker en Badhoevedorp en neemt het waterbedeffect in Badhoevedorp af.

In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/NieuwSloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer uit Nieuw-West en Badhoevedorp van en naar de A4 volgt veelal een route door Nieuw-Sloten. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit SloterwegWest onder 6.000 motorvoertuigen te brengen. De aangepaste verkeerslichtenregeling heeft weinig remmend effect op de hoeveelheid verkeer door Nieuw-Sloten, maar leidt wel tot wachtend verkeer op de Plesmanlaan. Op die plek is daar niet genoeg ruimte voor, waardoor de Plesmanlaan blokkeert; daarom valt deze variant nu af.



In deze variant rijdt bestemmingsverkeer tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp via de S106 en S107. Bewoners uit Nieuw-Sloten gaan via de Anderlechtlaan naar de A4. Bewoners uit De Aker, Dorp Sloten en Badhoevedorp gaan via de S106 en S107 naar de A4. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen en wordt in hoofdstuk 4 verder bekeken.



5. Sloterweg-West, Ditlaar en Vrije Geer 30 km/uur

6. Sloterweg-West, Ditlaar en Vrije Geer en Laan van Vlaanderen-West 30 km/uur

Wat houdt deze variant in? Tussen de rotonde Baden Powellweg en rotonde Anderlechtlaan geldt op de Vrije Geer, Ditlaar en Sloterweg-West een maximumsnelheid van 30 km per uur. Er komen géén knips.

Wat houdt deze variant in? Tussen de rotondes Baden Powellweg en Anderlechtlaan geldt op de Vrije Geer, Ditlaar en Sloterweg-West een maximumsnelheid van 30 km per uur. Op de Laan van Vlaanderen-West geldt ook een maximumsnelheid van 30 km per uur. Er komen géén knips.

In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer naar de A4 kan gebruik maken van de Anderlechtlaan of de Sloterweg-West. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 8.500 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant valt af omdat deze onvoldoende oplossend vermogen heeft om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen.



In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer naar de A4 kan gebruik maken van de Anderlechtlaan of de Sloterweg-West. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 12.000 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant valt af omdat deze onvoldoende oplossend vermogen heeft om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen.



7. Sloterweg-West 30 km + eenrichtingsverkeer van rotondes Baden Powellweg naar Anderlechtlaan

8. Sloterweg-West 30 km + eenrichtingsverkeer van rotondes Anderlechtlaan naar Baden Powellweg

Wat houdt deze variant in? Tussen de rotondes Baden Powellweg en Anderlechtlaan geldt op de Vrije Geer, Ditlaar en Sloterweg-West een maximumsnelheid van 30 km per uur. Ook is op dit stuk éénrichtingsverkeer van west naar oost. Er komen géén knips.

In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer van de A4 kan gebruik maken van de Anderlechtlaan of de Sloterweg-West. Verkeer naar de A4 gaat via Nieuw-Sloten en/of de S106/S107.

Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 5.300 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant brengt de verkeersintensiteit op de Sloterweg-West onder de 6.000 motorvoertuigen. Echter, het aantal motorvoertuigen in één richting is met 5.300 voertuigen ruim boven de 3.000 auto’s in één richting die met fietsers mee moeten rijden. Verkeer in één richting heeft daarbij ook de neiging harder door te rijden dan op een weg met tweerichtingsverkeer, terwijl snelheidsremmende maatregelen op Sloterweg nauwelijks mogelijk zijn. Deze variant draagt niet bij aan de verbetering van de verkeersveiligheid. Ook zal het openbaar vervoer verdwijnen van de Sloterweg. Daarom valt deze variant af.



Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 7.000 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant valt af vanwege onvoldoende oplossend vermogen om de verkeers intensiteit op de Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen. Daarnaast kent ook deze variant de nadelen van eenrichtingsverkeer zoals die zijn benoemd bij variant 7.



9. Sloterweg-West 30 km, knip Anderlechtlaan-Zuid

10. Sloterweg-West 30 km, knip Sloterbrug

Wat houdt deze variant in? Er komt een knip door een camera te plaatsen ten zuiden van de rotonde Anderlechtlaan. Tussen de rotonde Baden Powellweg en rotonde Anderlechtlaan geldt op de Vrije Geer, Ditlaar en Sloterweg-West een maximumsnelheid van 30 km per uur.

Wat houdt deze variant in? Er komt een knip door een camera te plaatsen bij de Sloterbrug. Tussen de rotonde Baden Powellweg en rotonde Anderlechtlaan geldt op de Vrije Geer, Ditlaar en Sloterweg-West een maximumsnelheid van 30 km per uur.

In deze variant kan men met de auto alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en Badhoevedorp bereiken. Verkeer van en naar de A4 kan geen gebruik maken van de af- en oprit bij de Anderlechtlaan en volgt de route S106/S107 of rijdt via Badhoevedorp.

In deze variant kan Amsterdams autoverkeer alle bestemmingen tussen Sloten/ Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West en de A4 bereiken. Auto’s kunnen geen gebruik meer maken van de Sloterbrug en autoverkeer tussen Nieuw-West en Badhoevedorp vindt plaats via de S106. Verkeer uit Badhoevedorp moet gebruik maken van het verkeersnet in de Haarlemmermeer.

Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 2.000 per etmaal.

Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 6.200 per etmaal.

Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant valt af vanwege onvoldoende oplossend vermogen om de verkeersintensiteit op de Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen. Daarnaast heeft het afsluiten van de Sloterbrug een grote barrière tot gevolg tussen twee gebieden die veel interactie met elkaar hebben.





11. Knip Sloterweg-West, 30 km op Laan van Vlaanderen en Anderlechtlaan

Wat houdt deze variant in? Er komt een knip door een camera te plaatsen op de Sloterweg-West/Ditlaar. De maximumsnelheid op de Anderlechtlaan en de Laan van Vlaanderen-West en -Oost is 30 km per uur. In deze variant kan autoverkeer alle bestemmingen tussen Sloten/Nieuw-Sloten, stadsdeel Nieuw-West, Badhoevedorp en ook de op- en afrit van de A4 bereiken. Verkeer van en naar de A4 maakt veelal gebruik van de Laan van Vlaanderen, naast de route via S106/S107. Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen en wordt in hoofdstuk 4 verder bekeken.

vervolg 12. voorstel werkgroep Stop Sluipverkeer Nieuw-Sloten

3.3 Ontvangen varianten na webinar

Wat betekent deze variant voor de drukte op de Sloterweg-West? Het aantal motorvoertuigen daalt naar 550 per etmaal.

12. Voorstel werkgroep Stop Sluipverkeer Nieuw-Sloten: Trajectcontrole onderscheidt bestemmingsverkeer van doorgaand verkeer

Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant heeft voldoende oplossend vermogen om verkeersintensiteit Sloterweg-West onder 6.000 motorvoertuigen te brengen. Toch valt deze variant af vanwege de juridische onhaalbaarheid. Bestemmingsverkeer en doorgaand verkeer zijn niet met digitale tijdwaarneming te onderscheiden. In de hierna volgende kaderteksten wordt dit toegelicht aan de hand van een identieke casus in de gemeente Leidschendam - Voorburg. Bestemmingsverkeer met digitale controle vaststellen? De suggestie om trajectcontrole in te voeren is regelmatig geopperd. Deze digitale controle vindt plaats door op twee punten vast te stellen of iemand al dan niet bestemmingsverkeer is. Als een kenteken binnen een bepaalde tijdsduur beide punten passeert, zou geconcludeerd kunnen worden dat het voertuig de weg als doorgaande route gebruikt. Zo’n systeem maakt het mogelijk dat lokale bestemmingen voor iedereen bereikbaar zijn, terwijl toch het doorgaande verkeer wordt geweerd. Echter, hier kleven bezwaren aan.

Wat is bestemmingsverkeer? Het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 omschrijft bestemmingsverkeer als: ‘bestuurders wier reisdoel één of meer bepaalde percelen betreft die zijn gelegen aan of in de directe nabijheid van een weg met een door verkeerstekens aangegeven geslotenverklaring voor bepaalde categorieën bestuurders en die slechts via deze weg zijn te bereiken alsmede bestuurders van lijnbussen.’ Voor de vraagstukken rondom de Sloterweg-West is het geen juridisch houdbare oplossing. Waarom dat zo is, is beschreven in onderstaand artikel in het tijdschrift Binnenlands Bestuur van 20 januari 2020.

Dit wordt aangevuld met twee camera’s op de Anderlechtlaan-Zuid, tussen de turbo-rotonde en de op- en afritten naar de A4. Als men Nieuw-Sloten of de Sloterweg langs een camera inrijdt en binnen X minuten via een andere camera uitrijdt, dan wordt aangenomen dat men doorgaand verkeer is en volgt een boete. Duurt het langer dan X minuten voordat men een andere camera passeert, dan is de aanname dat men bestemmingsverkeer is en volgt geen boete. Als men de buurt verlaat via dezelfde camera als bij binnenkomst, dan wordt dat ook gezien als bestemmingsverkeer en volgt geen boete.

Variant 12: Voorstel werkgroep Stop Sluipverkeer Nieuw-Sloten

‘SELECTIEVE TOEGANG’ NIET DIGITAAL TE HANDHAVEN Het college van de gemeente Leidschendam-Voorburg moet een andere manier vinden om het sluipverkeer in het Damcentrum te weren. Het Openbaar Ministerie is tegen de selectieve toegang voor automobilisten die het college had bedacht, omdat het niet digitaal te handhaven is.

Ook andersom gaat de vlieger niet altijd op. Wie langer dan de bepaalde tijdsduur in het gebied is, is niet automatisch bestemmingsverkeer. Als die persoon dan wel automatisch uit de handhaving wordt gehouden kan dat problemen met het gelijkheidsbeginsel met andere bestuurders.

Ontheffing niet handig Het Damcentrum in Leidschendam wordt vaak als doorgaande route gebruikt, maar kent ook veel bestemmingsverkeer. De gemeente wilde de verkeersstromen te beperken, maar het gebruik van de reguliere geslotenverklaring, waarbij bestemmings verkeer een ontheffing kan aanvragen, was niet handig, omdat het vaak om incidentele bezoekers ging die regelmatig uit andere gemeenten komen.

Grijs gebied Puur op basis van tijd kun je dus niet zeggen dat een bestuurder wel of geen bestemmingsverkeer is. En dat maakt digitale handhaving dus ook niet goed uitvoerbaar. Het is voor een handhaver ter plaatse al lastig te bepalen of sprake is van bestemmingsverkeer, maar enkel handhaven op tijdsduur en fotobeelden voldoet zeker niet. Bij simpele ‘zwart-witgevallen’ is gedigitaliseerde handhaving best toepasbaar, maar hier is sprake van ‘grijs gebied’. Daar leent deze vorm van handhaving zich niet voor.

Bestemmingsverkeer uitzonderen De gemeente wilde bestemmingsverkeer uitzonderen van de geslotenverklaring en de kentekens op twee plekken controleren. Als een kenteken binnen een bepaalde tijdsduur beide punten zou passeren kon je concluderen dat het voertuig de weg als doorgaande route had gebruikt. De uitzondering voor bestemmingsverkeer zou dan niet opgaan en er kon meteen een boete worden opgelegd. Het college hoefde enkel nog het OM te vragen of deze manier van handhaven (digitaal) mogelijk is. ‘Alleen handhaven op verbod’ Helaas voor het college van Leidschendam-Voorburg blijkt het OM deze manier van handhaven niet te kunnen ondersteunen. ‘Uiteindelijk kan men, camera of niet, alleen handhaven op een duidelijk afgebakend verbod of gebod.’ Het overtreden van de norm kan een boete opleveren. Die norm kun je duidelijk maken met een bord en eventueel een bordje daaronder met ‘bestemmingsverkeer uitgezonderd’. Maar of een bestuurder dan onder bestemmingsverkeer valt moet een handhaver ter plaatse onderzoeken, want dat hangt van de omstandigheden af. Juridisch onhoudbaar Volgens het OM valt juridisch niet de conclusie te trekken dat als iemand in korte tijd de twee punten passeert de weg als doorgaande route heeft gebruikt.

‘Dat is ook niet een conclusie die stand zal houden bij de rechter.’ Iemand die de route als bestemmingsverkeer gebruikt kan ‘snel klaar’ zijn op de bestemming, enkel iemand hoeven op te halen of af te zetten of kort iets weg te brengen of af te halen.

Bron Binnenlands Bestuur, 22 januari 2020 www.binnenlandsbestuur.nl/digitaal/nieuws/selectieve-toegang-niet-digitaal-tehandhaven.12129976.lynkx

Dit houdt in dat doorgaand verkeer alleen te weren is door te werken met ‘geslotenverklaringen’, met uitzonderingen voor bestemmingsverkeer. Dit systeem werkt alleen als voor elke weggebruiker eenvoudig te begrijpen is, handhaafbaar is én er in het gebied voor iedereen goede alternatieven zijn om alsnog op de beoogde bestemming te kunnen komen.

Voorbeeld van een geslotenverklaring, bestemmingsverkeer uitgezonderd.

13. Verkeer om het sportpark heen leiden

3.4 Resumerend Na de eerste beoordeling zijn volgende varianten overgebleven: Variant 1: Knips Sloterweg en Anderlechtlaan-Noord) Variant 2: Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen Variant 2A: Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen en 30 km/uur tussen Sloterbrug en rotonde Baden Powellweg Variant 4: Knips Sloterweg en Laan van Vlaanderen, ingreep rotonde Baden Powellweg Variant 9: Sloterweg-West 30 km, knip Anderlechtlaan-Zuid Variant 11: Knip Sloterweg-West, 30 km/uur op Laan van Vlaanderen en Anderlechtlaan Deze varianten worden aan een nadere analyse onderworpen (zie volgend hoofdstuk). De afgevallen varianten hebben onvoldoende oplossend vermogen voor de Sloterweg-West of kennen andere (zwaarwegende) belemmeringen. Variant 0 (“niks doen”), die ook als oplossing is afgevallen, wordt in volgende hoofdstuk wel meegenomen als referentie.

Wat houdt deze variant in? Autoverkeer wordt om sportpark Sloten heengeleid. Er zijn geen knips. Valt deze variant nu al af of wordt die nog verder bekeken? Deze variant valt af. De voorgestelde routering heeft o.a. ingrijpende gevolgen voor ecologische structuren en is daarom niet verder beschouwd.

4 Overgebleven varianten nader onderzocht De overgebleven varianten zijn in deze Nota van Uitgangspunten nader onderzocht. Er is gekeken naar de waterbedeffecten en welke noodzakelijke aanpassingen aan kruispunten nodig zijn om een variant te realiseren. Ook zijn de nieuwe rijtijden in kaart gebracht.

4.1 Waterbedeffecten Een waterbedeffect houdt in dat het verkeer door een ingreep op de ene plek tot extra verkeer op een andere plek leidt. In onderstaande tabel staan de verkeersintensiteiten op (een selectie van) wegen bij de verschillende varianten. Variant 0 laat de situatie in 2030 zien als we geen maatregelen nemen. Deze variant is ter referentie opgenomen. De verkeersgegevens zijn berekend met het Verkeersmodel Amsterdam (in bijlage 2 staan de gegevens van alle varianten). Verkeersintensiteit 2030 per variant 0 1 Sloten Sloterweg-West 16200 600 Anderlechtlaan Zuid 30200 21300 Sloterweg-Oost 4750 2500 Langsom 14400 16200 Ditlaar 15400 500 Vrije Geer 9200 1200 Plusnet Auto Ookmeerweg 16400 17700 B. Powellweg 18100 13800 Plesmanlaan Midden 11300 12850 Plesmanlaan Oost 11050 14950 Huizingalaan Midden 10450 11900

2(a)

550 600 550 2000 550 15200 15400 15000 0 19700 2500 2500 2500 3000 2500 14500 12100 9400 14600 14100 500 800 500 800 500 1200 1400 1300 500 1200 17600 12900 15800 15800 13900

18100 11900 15050 17200 13650

19500 17700 5600 1400 15700 14050 15700 13200 14650 13700

17300 14700 13550 12650 11900

Verkeersintensiteit 2030 per variant 0 1 J. Huizingalaan Zuid 13700 13500 Oude Haagse Weg 13500 21300 Nieuw-Sloten 3500 6700 L. v. Vlaanderen West* L. v. Vlaanderen Oost 7300 4600 Louwesweg 7800 12400 De Aker P. Calandlaan West 13600 15600 ECUplein 12000 10600 De Alpen West 13000 12950 Osdorp Louis Davidsstraat 9500 9300 P. Calandlaan Midden 12000 13000 Meer&Vaart 15200 15100 Badhoevedorp Bm. Amerfoortlaan 10900 10600 Pa Verkuijllaan 7800 9600 Nieuwemeerdijk 4350 5200 Schipholweg 14700 11300

2 2(a) 4 9 11 13750 14700 14900 17800 13800 16800 17500 16700 20600 14000 3600 3600 3600 2600 2600 2600 11300 11200 13800

4300 6600 11200

7700 8300 7700

15400 11100 12600 15500 15600 10300 10500 10500 10600 11600 12550 12650 12600 14000 13300 9350 8900 10350 9850 10800 12600 12650 13050 12450 12800 15600 15600 16200 16200 15900 9700 8800 5900 11350

8100 7300 10900 9600 8800 8400 9600 8600 5250 3300 6400 5500 11300 15600 16100 15500

Wat betekenen de varianten voor de waterbedeffecten? Effecten in de zin van verplaatsing van verkeer naar Plusnet auto – zoals de S106 en S107 – passen binnen de Amsterdamse beleidsdoelstellingen. De vraag is waarin de varianten zich dan wél onderscheiden: de aandacht gaat daarom vooral uit naar waterbedeffecten in de woonbuurten zelf, wat namelijk niet de voorkeur heeft. Bij de overgebleven varianten is te zien dat de waterbedeffecten in de woonbuurten van Nieuw-West vooral plaatsvinden op de Laan van Vlaanderen-Oost, de Laan van Vlaanderen-West en de Louwesweg. In Badhoevedorp zijn de * Tabel is hersteld 22

effecten zichtbaar op de Burgemeester Amersfoordtlaan, de Pa Verkuijllaan en de Nieuwemeerdijk. Hierbij moet worden aangetekend dat het Verkeersmodel Amsterdam gebouwd en gekalibreerd is voor het wegennet van de gemeente Amsterdam. De prognoses voor de wegen in Badhoevedorp zijn daarom minder betrouwbaar.

4.2 Noodzakelijke aanpassingen aan kruispunten Voor de zes overgebleven varianten en, ter vergelijking, de 0-variant, zijn kruispuntanalyses uitgevoerd. In zo’n analyse wordt onderzocht of een kruispunt het verkeersaanbod kan verwerken, gebaseerd op eisen ten aanzien van doorstroming én verkeersveiligheid. Het onderzoek is opgenomen als bijlage 3. Het gaat om de volgende kruisingen:

De resultaten van het onderzoek of een kruispunt het verkeersaanbod kan verwerken, staan in de onderstaande tabel. Kruising 2030 Laan van Vlaanderen-Oost/Anderlechtlaan Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-West Ookmeerweg/De Alpen Baden Powellweg/Calandlaan Huizingalaan/Plesmanlaan Huizingalaan/Jacobslaan/Louwesweg Huizingalaan/Sneevlietweg

2(a)

legenda geen aanpassingen huidige kruising beperkte aanpassing (bijv. andere afstelling van een verkeerslicht) ingewikkelde aanpassing (bijv. verlengen opstelvakken) omvangrijke aanpassing (bijv. herinrichting kruising)

Variant 0 Zoals in het Mobiliteitsplan Nieuw-West is aangegeven, moeten door de autonome groei van het verkeer sowieso twee kruisingen voor 2030 worden aangepast. Het gaat om de kruisingen Huizingalaan/Jacobslaan/Louwesweg en Huizingalaan/Sneevlietweg. Op de eerstgenoemde kruising (zie ontwerp schets 1) moet de opstelvakindeling van de Johan Huizingalaan-Zuid wijzigen in 1 rechtsaf opstelvak, 1 rechtdoor opstelvak en 1 linksaf opstelvak (nu: 1 rechtsaf/rechtdoor, 1 rechtdoor en 1 linksaf). Ook de afstelling van verkeerslichten wordt aan de nieuwe situatie aangepast. De wijzigingen zijn in rood aangegeven.

Ook op de kruising Johan Huizingalaan/Sneevlietweg is een wijziging in de opstelvakindeling nodig. Op de Johan Huizingalaan-Noord moet de huidige 2 rechtdoor en 1 linksaf worden omgedraaid om het linksafslaand verkeer beter te kunnen verwerken (zie ontwerpschets 2). Aanpassingen op het kruispunt Johan Huizingalaan/Sneevlietweg moeten worden afgestemd met project Schinkelkwartier. Dit in verband met de planvorming voor nieuwe busverbindingen met bijbehorende haltes. Variant 1 Bij variant 1 moet de tweede linksafstrook op de Henk Sneevlietweg worden verlengd. Het gaat om een verlenging over circa 50 meter richting de A10. Daarvoor lijkt de brede middenberm geschikt. Wel moet onderzocht worden wat de gevolgen zijn voor de ondergrondse infrastructuur.

Ontwerpschets 1: de kruising Huizingalaan/Jacobslaan/Louwesweg.

Ontwerpschets 2: de kruising Huizingalaan/Sneevlietweg.

Daarnaast geeft variant 1 ten opzichte van de 0-variant extra problematiek op de kruising Huizingalaan/Jacobslaan/Louwesweg. Deze is namelijk op drie richtingen overbelast. Meer opstelvakken zijn nodig om de capaciteit uit te breiden, maar dit is ruimtelijk niet (of in ieder geval zeer lastig) inpasbaar, met de daarbij behorende hoge kosten. Tenslotte zijn in variant 1 op de kruising Laan van Vlaanderen-West/Plesmanlaan de opstelvakken linksaf vanaf de Laan van Vlaanderen-West en rechtsaf vanaf de Plesmanlaan-West, te kort. Hiervoor is een aanpassing van de weg nood zakelijk. Dit gaat ten koste van drie bomen op de Plesmanlaan en drie bomen of drie parkeervakken op de Laan van Vlaanderen-West (zie ontwerpschetsen 3 en 4). Ook betekent dit geen ontsluiting van de (doodlopende) buurttoegangs weg Vlimmerenstraat aan de Laan van Vlaanderen. Verder moet er onderzocht worden wat de verlenging van het opstelvak betekent voor de ondergrondse infrastructuur.

Ontwerpschets 4: verlies van drie parkeervakken op de kruising Laan van Vlaanderen-West/ Plesmanlaan.

Ontwerpschets 3: verlies van drie bomen op de kruising Laan van Vlaanderen-West/Plesmanlaan.

Variant 4 Bij variant 4 gaat het met name om de impact op de kruising Ookmeerweg/ De Alpen. De kruising blijkt overbelast bij variant 4 en dit kan alleen opgelost worden door de capaciteit te vergroten door extra opstelstroken. Een tweede rechtsafstrook op de Ookmeerweg-West richting De Alpen is noodzakelijk. Die inpassing heeft als gevolg dat alle rijstroken van de kruising opschuiven en zeker drie bomen moeten worden geveld (zie ontwerpschets 5). Dit is een ingrijpende herinrichting. Een raakvlak hierbij is project Businesspark Osdorp, aangezien hiervoor ook aanpassingen van de kruising Ookmeerweg/De Alpen noodzakelijk zijn.

Ontwerpschets 6: de kruising Laan van Vlaanderen-Oost/Anderlechtlaan.

Conclusie Wie kijkt naar de ruimtelijke en financiële consequenties van de noodzakelijke aanpassingen van de kruispunten, ziet dat de varianten 1 en 4 niet goed scoren. Ze zijn ingrijpend en kostbaar, gaan ten koste van groen en parkeerplaatsen en zijn zeker ook niet op korte termijn te realiseren.

4.3 Rijtijden Ontwerpschets 5: de kruising Ookmeerweg/De Alpen.

Variant 11 De eerder vermelde aanpassingen aan de kruising Laan van Vlaanderen-West/ Plesmanlaan, en de ruimtelijke consequenties zoals beschreven bij variant 1, gelden ook voor variant 11. Daarnaast geldt nog een noodzakelijke aanpassing aan de kruising Laan van Vlaanderen-Oost/Anderlechtlaan. Een nieuw aan te leggen extra linksafvak van de Laan van Vlaanderen-Oost naar de Anderlechtlaan gaat ten koste van één boom op de Laan van Vlaanderen-Oost (zie ontwerp schets 6).

Naast de kruisingen zijn per variant de verschillen in rijtijden voor de auto mobilist onderzocht. Uit de eerste consultatie kwam namelijk naar voren dat men zich afvroeg hoeveel de rijtijden veranderen tussen bestemmingen binnen en buiten Nieuw-West, als doorgaand verkeer niet meer via de Sloterweg-West of Nieuw-Sloten en autoverkeer tussen Badhoevedorp en Nieuw-West niet meer via de rotonde Baden Powellweg zou kunnen gaan.

4.4 Kwalitatieve beoordeling

Aandacht werd gevraagd voor de veranderende rijtijden tussen De Aker, winkelcentrum Belgiëplein, sportpark Sloten en Osdorpplein en – voor bestemmingen buiten Nieuw-West – naar Badhoevedorp, Schiphol en VU Medisch Centrum. Ook is er op 20 april een motie van die strekking aangenomen.

De voorgaande analyses zijn in onderstaande tabel samengevat. Aan de hand van een aantal criteria zijn duidelijke verschillen te zien tussen de overgebleven varianten.

In het Verkeersmodel Amsterdam is dat nagegaan. Dat model berekent rijtijden zonder rekening te houden met files en verkeerslichten. In werkelijk heid worden rijtijden beïnvloed door de actuele situatie op de weg (hiervan zijn geen prognoses te maken). Aan de rijtijden kan dan ook geen absolute waarde worden gegeven. Wel illustreert het de onderlinge verschillen tussen de varianten.

De tabel geeft per criterium gradaties van “meer”, “minder” en “gelijk” de effecten ten opzichte van de 0-variant. Duidelijk is dat geen enkele variant zodanig is dat die voor alle belangen een oplossing biedt. De weging of waardering van de diverse effecten zal voor eenieder verschillen. Maar de tabel ondersteunt het proces om tot een (bestuurlijke) keuze te komen over een voorkeursvariant. Na de tabel is dat uitgewerkt in een richtinggevende conclusie.

Rijtijden in minuten Nieuw Sloten BadhoeveSloten Sportpark dorp Belgieplein centrum Variant 0 De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 1 De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 2 De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 2A De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 4 De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 9 De Aker Ecuplein Osdorpplein Variant 11 De Aker Ecuplein Osdorpplein

Schiphol Centrum

VU Medisch Centrum

5,31 5,73

6,83 8,13

5,73 7,78

12,37 12,69

12,44 11,58

5,31 5,73

12,64 10,7

5,73 7,78

12,77 14,43

11,19 9,16

8,84 7,82

11,6 10,58

5,73 7,78

12,77 14,43

13,53 11,58

8,84 7,82

11,6 10,58

6,47 8,52

12,77 14,43

13,53 11,58

8,84 6,99

11,6 10,58

8,91 7,78

12,77 14,43

13,53 11,58

5,31 5,73

6,83 8,13

5,73 7,78

12,77 14,43

13,53 11,58

5,67 5,63

8,02 8,63

5,73 7,78

12,77 13,6

13,11 11,58

Kwalitatieve beoordeling Vmt 2 + 30 km Sloterweg Autonome groei Knips Sloterweg Knips Sloterweg Vmt 2 + 30km Lngsm T-kruising zonder ingrepen en Anderlecht- en L. v. VlaandeW. en Knip ren W&O laan-Noord Baden Powell Anderlechtlaan-Z 0

2(a)

Knip Sloterweg W en 30km Anderlechtlaan, L. v. Vlaanderen W&O 11

16200

600

550

600

550

2000

550

3500 7300 7800

6700 4600 12400

3600 2600 10400

3600 2600 11200

3600 2600 13800

4300 6600 11200

7700 8300 7700

10900 7800 4350

10600 9600 5200

9700 8800 5900

8100 8800 5250

7300 8400 3300

10900 9600 6400

9700 8600 5500

0 0 0

Veiligheid Sloterweg-West Waterbedeffecten Nieuw-West Laan van Vlaanderen-West Laan van Vlaanderen-Oost Louwesweg Waterbedeffecten Badhoevedorp Bm. Amersfoordtlaan Pa Verkuijllaan Nieuwemeerdijk Bereikbaarheid vanuit de stad Winkelcentrum Nieuw-Sloten Sportpark Sloten Badhoevedorp Bereikbaarheid vanuit de regio Winkelcentrum Nieuw-Sloten Sportpark Sloten Ruimtelijke consequentie regelbaarheid kruisingen Laan van Vlaanderen-Oost/Anderlechtlaan Plesmanlaan/Laan van Vlaanderen-West Ookmeerweg/De Alpen J. Huizingalaan/Jacobslaan/Louwensweg

0 0 0 0 0 0

Snelle uitvoerbaarheid

Kosten aanpassen kruisingen

Beheersbaarheid en uitlegbaarheid maatregel

0 0

0 0 0 0

0 0

0 0 0 0 0 0

0 0

legenda Geen verschil ten opzichte van variant 0 Enige verbetering ten opzichte van variant 0 Sterke verbetering ten opzichte van variant 0 Enige verslechtering ten opzichte van variant 0 Sterkere verslechtering ten opzichte van variant 0 Sterke verslechtering ten opzichte van variant 0 - onhaalbaar

4.5 Conclusies In de eerste consultatieperiode (eind 2020) zorgde variant 4 voor veel negatieve reacties. Rechtstreeks autoverkeer tussen de Aker en Sloten / Badhoevedorp is bij deze variant niet mogelijk. Daarnaast is het bij variant 4 (en ook variant 1) nodig om kostbare ingrepen aan kruisingen uit te laten voeren. Die ingrepen kunnen niet binnen 5 jaar gerealiseerd worden, terwijl een oplossing voor de Sloterweg urgent is. Variant 4 (en ook variant 1) zijn daarom geen haalbare varianten. Blijven over de varianten 2/2A, 9 en 11. Deze varianten hebben voldoende oplossend vermogen voor de Sloterweg en zijn relatief snel uitvoerbaar. Wel hebben ze elk, door de plaats van de knips, een duidelijk ander profiel. Variant 2/2A (“regio-oriëntatie”): Deze variant maakt dat men met de auto via de A4 (“vanuit de regio”) makkelijk het sportpark Sloten en Nieuw-Sloten kan blijven bereiken. Door knips op de Sloterweg en Laan van Vlaanderen wordt doorgaand verkeer geweerd uit Sloten en Nieuw-Sloten. Het verkeer rijdt dan via de Plesmanlaan en Huizingalaan. Die zijn aangewezen als Plusnet auto en zijn dus beleidsmatig de juiste plek. Bij bewoners aan de Huizingalaan leidt dit wel tot zorgen over leefbaarheid en veiligheid. Een andere consequentie is dat publieke bestemmingen in Nieuw-Sloten – zoals het winkelcentrum – minder direct te bereiken zijn vanuit de omliggende wijken.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11035063/1