A - 07 Grondzaken (31) 05 Nota van beantwoording en wijzigingen projectnota

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) geen aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 4.2.4 is toegevoegd dat pas na besluitvorming over het doortrekken van de Noord/Zuidlijn een besluit wordt genomen over het al dan niet verleggen van tramlijn 2.

3.5.13 Aanpassing metrostation Henk Sneevlietweg (10, 130, 134 en 159) Inspraakreacties Twee zorginstellingen in deelgebied De Plantijn geven aan dat een verplaatsing van metrostation Henk Sneevlietweg in zuidelijke richting leidt tot een verslechtering van de bereikbaarheid per openbaar vervoer. Omdat patiënten en bezoekers vaak geen lange afstanden kunnen afleggen zou de afstand tot het metrostation Henk Sneevlietweg juist tot een minimum moet worden beperkt. In ieder geval kan verplaatsing van het metrostation volgens insprekers pas worden doorgevoerd als er voldoende goede alternatieve OV-opties zijn gerealiseerd. Een andere inspreker vraagt naar de gevolgen van de verplaatsing voor scholieren van het ROC en omwonenden van het Delflandplein. Een andere inspreker ziet bij de verplaatsing van het metrostation kansen voor ruimtelijke ontwikkelingen en verdichting die de sociale veiligheid en condities voor langzaam verkeer kunnen verbeteren.

Antwoord Uit onderzoek blijkt dat het aanpassen van metrostation Henk Sneevlietweg positief is voor de bereikbaarheid van Schinkelkwartier per openbaar vervoer. Vanuit de gebiedsontwikkeling is het de ambitie het metrostation in zuidelijke richting te verplaatsen, waardoor het station in- en uitgangen 61

krijgt bij de Henk Sneevlietweg en de Nieuwe Sloterweg. Door deze aanpassing trekt het metrostation in combinatie met de ontwikkeling van Schinkelkwartier meer reizigers. De uitvoerbaarheid van de aanpassing van het metrostation moet nog wel nader worden onderzocht. De mogelijkheid voor behoud van een ingang bij de Vlaardingenlaan wordt op voorhand niet uitgesloten en wordt ook meegenomen in dat onderzoek. Als uiteindelijk wordt besloten om het metrostation te verplaatsen, heeft dit tot gevolg dat het onderliggend busnet moet worden aangepast. Zoals een inspreker aangeeft zal een alternatief beschikbaar moeten zijn, voordat de aanpassing van het metrostation wordt gerealiseerd. Daarmee blijft de bereikbaarheid per openbaar vervoer van De Plantijn en de omgeving Delflandplein gegarandeerd. Wij zien rondom het aangepaste metrostation Henk Sneevlietweg ook kansen voor verdichting. Door het metrostation aan te sluiten op de centrale fietsroute via de Nieuwe Sloterweg ontstaan er overstapmogelijkheden en zal ook de sociale veiligheid aanzienlijk verbeteren.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) geen aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 5.1 is opgenomen dat we in de volgende fase de (on)mogelijkheden voor behoud van een ingang van het metrostation bij de Vlaardingenlaan nader onderzoeken.

62

3.6

Fietsbrug Schinkel (ingediend door 1, 13/14, 76, 78, 82, 87, 90, 91, 96, 97, 102, 109/110, 118, 121, 123, 127, 128, 135, 140, 142, 143, 147, 151 en 155)

Over de fietsbrug over de Schinkel tussen de Laan der Hesperiden en de Generaal Vetterstraat zijn veel inspraakreacties ingediend, inclusief een door ruim 1.200 personen ondertekende petitie. Om die reden wordt de fietsbrug in deze paragraaf als apart thema en niet onder het thema mobiliteit en parkeren behandeld. De inspraakreacties hebben met name betrekking op de nut en noodzaak van een fietsbrug, alternatieven voor de beoogde locatie van de brug, de inpassing en verkeersveiligheid en verplaatsing van woonboten. In paragraaf 4.2.4 van de projectnota is de alternatievenafweging voor de locatie van de fietsbrug beschreven. De beoogde locatie van de fietsbrug is verwerkt in het stedenbouwkundig kader (paragraaf 5.1). In de volgende fase (investeringsnota Schinkelhaven) wordt de inpassing van de fietsbrug verder uitgewerkt. De opgave voor de nadere uitwerking (woonboten, landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden) is opgenomen in paragraaf 6.1 van de projectnota.

3.6.1 Nut en noodzaak (13/14, 82, 109/110, 118, 121, 127, 147, 151 en 155) Inspraakreacties Veel insprekers vragen om een onderbouwing van de noodzaak van een fietsbrug op de voorgestelde locatie. Zij stellen dat toekomstige bewoners richting centrum en Zuidas gebruik kunnen maken van de bestaande bruggen bij het Vondelpark, Zeilstraat en Nieuwe Meersluis. Daarbij is de Vereniging Woonschepen Zuid van mening dat de bestaande bruggen nog niet vol zijn, zodat een nieuwe brug niet nodig is voor de ontsluiting van Schinkelkwartier. Aan de andere kant wordt aangegeven dat een groot deel van de bewoners van de Generaal Vetterstraat juist enthousiast zijn over een fietsbrug die de Generaal Vetterstraat met Schinkeleilanden verbindt. Ook de Fietsersbond is positief over de locatie van de fietsbrug in het verlengde van de Laan der Hesperiden als verbinding richting centrum. Daarnaast wijzen bewoners erop dat niet iedereen in de omgeving bekend is met de ruimtelijke reservering voor een fietsbrug in de Structuurvisie Amsterdam 2040. In het huidige bestemmingsplan voor Groengebied Schinkel is geen brug opgenomen, al wordt wel specifiek gemeld dat een oeververbinding ‘niet onmogelijk is gemaakt’. Dit is volgens de bewoners iets anders dan een reservering voor een brug die in de nabije toekomst aangelegd kan worden.

Antwoord Voor het fietsverkeer is een nieuwe verbinding als fietsbrug tussen de nieuwe stadswijk Schinkelkwartier en het centrum en Zuid van groot belang om de verwachte toename van het aantal fietsers te kunnen verwerken. Deze fietsroute is een essentieel om Schinkelkwartier met Nieuw West, de binnenstad en Zuid te verbinden. Van de onderzochte alternatieven blijkt vooral een verbinding tussen de Laan der Hesperiden en Generaal Vetterstraat effectief. Een verbinding op deze locatie, in de vorm van een beweegbare brug over de Schinkel, trekt de meeste fietsers en ontlast de al drukke en daardoor minder aantrekkelijke en minder veilige routes via de Zeilbrug en de Nieuwe Meersluis. De locatie van de fietsbrug sluit ook logisch aan op de route van de door te trekken Sloterweg als centrale as door Schinkelkwartier en op het (aan te passen) metrostation 63

Henk Sneevlietweg. Dit bevordert de overstapmogelijkheden van fiets op openbaar vervoer en vice versa. De nut en noodzaak van de verbinding over de Schinkel tussen de Laan der Hesperiden en de Generaal Vetterstraat is al eerder onderkend en vastgelegd dan nu in de projectnota gebeurt. De verbinding is als ruimtelijke reservering opgenomen in de Structuurvisie Amsterdam 2040. Inmiddels is de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 als opvolger van de Structuurvisie vastgesteld. Daarin is ook de verbinding op deze plek als reservering opgenomen. Ook is de verbinding opgenomen in het Meerjarenplan Fiets 2017-2022. Met het vastleggen van de voorkeurslocatie van de fietsbrug in de projectnota sluiten we hierop aan. Een reservering in de Structuurvisie is kaderstellend voor bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan Groengebied Schinkel is echter eerder vastgesteld dan de Structuurvisie zodat de reservering nog niet in dat bestemmingsplan was opgenomen. Na vaststelling van de Structuurvisie is de reservering voor de brug wel als ‘vrijwaringszone’ in het bestemmingsplan Bedrijventerrein Schinkel-Aalsmeerplein e.o. opgenomen. Uiteindelijk zal een wijziging van het juridisch-planologisch kader nodig zijn om de fietsbrug aan te kunnen leggen.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 4.2.4 en 5.1 is de onderbouwing voor de voorkeurslocatie van de fietsbrug over de Schinkel (inclusief verwijzing naar beleidskaders) aangevuld.

3.6.2

Alternatief via Vlietstraat (13/14, 82, 109/110, 118, 121, 127, 128, 147, 151 en 155)

Inspraakreacties Als alternatief voor de voorgestelde fietsbrug tussen de Laan der Hesperiden en de Generaal Vetterstraat wordt door veel insprekers een brug tussen de Rijnsburgstraat en Vlietstraat genoemd. De Vereniging Woonschepen Zuid komt met een variant daarop: een rechte oversteek tussen de Rietwijkerstraat en Vlietstraat. Een fietsbrug ter hoogte van de Vlietstraat sluit volgens insprekers beter aan op logische, doorgaande routes en is positief voor de verkeersveiligheid. Bovendien is deze brug al ingetekend op de kaarten in de projectnota. De Fietsersbond vindt een brug naar een locatie achter het Haarlemmermeerstation een slecht idee. De Fietsersbond geeft aan altijd tegenstander te zijn geweest van de recente verandering van het circuit van een rotonde met voorrang voor fietsers tot een doorgaande weg met voorrang voor gemotoriseerd vervoer en openbaar vervoer. Een aansluiting van een extra fietsverbinding op dit circuit zou een toename van fietsers op dit al voor fietsers gevaarlijke circuit betekenen.

Antwoord Het voorgestelde alternatief tussen de Rijnsburgstraat en Vlietstraat was in de concept projectnota opgenomen als eventuele toekomstige tweede fietsverbinding over de Schinkel. Naar verwachting is er voor de fietsbereikbaarheid en ontsluiting van Schinkelkwartier geen noodzaak voor een tweede fietsbrug over de Schinkel. Een brug ter hoogte van de Vlietstraat stuit op verkeerskundige, technische en nautische bezwaren. Vanwege de noordelijke ligging is de vervoerswaarde van een brug op deze plek aanzienlijk lager dan een fietsbrug op de voorkeurslocatie. Ook zorgt een brug ter hoogte van de Vlietstraat voor een 64

beperkte ontlasting van de Zeilbrug. Vanwege de afstand tot de Zeilbrug zullen beide bruggen gelijktijdig voor scheepvaart moeten worden geopend, zodat veel fietsers tegelijkertijd voor beide bruggen zullen moeten wachten. Bovendien moet het fietsverkeer via deze route door smalle historische straten en langs de tramremise Havenstraat, waar de benodigde brughelling moeilijk inpasbaar is. Een schuine oversteek van de Schinkel is vanuit nautisch perspectief niet gewenst. Een rechte oversteek vanuit de Rietwijkerstraat zou dat bezwaar kunnen wegnemen. Echter, beide varianten met een brug ter hoogte van de Vlietstraat moeten aansluiten op het nu al overbelaste Haarlemmermeercircuit. Zoals de Fietsersbond ook aangeeft is met oog op verkeersveiligheid een extra fietsaansluiting met nog meer fietsverkeer op dit circuit zeer onwenselijk. Om bovengenoemde redenen is een noordelijke brug ter hoogte van de Vlietstraat afgevallen en niet meer opgenomen in de projectnota.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 4.2.4 is opgenomen dat een brug tussen de Rijnsburgstraat en Vlietstraat op verkeerskundige, technische en nautische bezwaren stuit. Deze brug is ook niet meer opgenomen in het stedenbouwkundig kader en op overig kaartmateriaal in de projectnota.

3.6.3

Onderbouwing alternatieven concept OER (109/110, 121 en 127)

Inspraakreacties Met betrekking tot de beoordeling van de alternatieven voor de fietsbrug in de samenvatting van het concept Omgevingseffectrapport (OER) zijn door enkele insprekers specifieke opmerkingen gemaakt: De varianten C en D voor de fietsbrug hebben negatieve gevolgen voor ruimtelijke kwaliteit in verband met de impact op woonboten, cultuurhistorische waarden en hoofdgroenstructuur. Deze negatieve beoordeling zijn onderschat en niet opgenomen in samenvatting OER. Gevraagd wordt waarom in het achtergrondrapport Verkeer bij het OER een wezenlijk andere beoordeling staat dan in de projectnota. Onder verwijzing naar het achtergrondrapport Verkeer bij het OER wordt aangegeven dat geen rekening wordt gehouden met de nieuwe brug van de Ring A10 en dat verkeersstromen meegerekend worden die niet in Schinkelkwartier starten. In het achtergrondrapport Verkeer is veel niet meegenomen, zodat dit rapport niet kan dienen als leidraad voor de motivatie van de aanleg van een extra brug over de Schinkel. Opgemerkt wordt dat fietsers uit Schinkelkwartier niet over de nieuwe brug gaan maar eerder de snelle route via de Nieuwe Meersluis nemen. Ook wordt opgemerkt dat fietsers richting centrum meer baat hebben bij variant A en B en dat om die reden variant C en D lager moeten scoren op bereikbaarheid.

Variant A en B zorgt voor een ontlasting van de Zeilbrug en dit wordt niet meegenomen in de beoordeling. Gevraagd wordt naar een onderbouwing van de zeer positieve score van sociale inclusiviteit voor een brug via Schinkeleiland. Ook wordt gevraagd om een toelichting op de verschillende scores voor sociale inclusiviteit voor de varianten C en D.

65

-

Gevraagd wordt om aan te geven wat de beoordeling zou zijn als er wel een rechte oversteek tussen Rietwijkerstraat en Vlietstraat mogelijk zou zijn. Daarbij wordt gemeld dat als een brug echt noodzakelijk is dat een brug moet worden volgens variant A en B, aangepast voor een rechte oversteek. Dit is een voordelige, veilige en nuttige optie.

Antwoord In het kader van het concept Omgevingseffectrapport (OER) zijn verschillende alternatieven voor de locatie van de fietsbrug en het vervolg van de fietsroute beschouwd. Voor een beter overzicht is besloten om een meer logische nummering voor de alternatieven te hanteren. Voor een volledig overzicht zijn ook de beoordeling van het alternatief van Vlietstraat via Huis te Vraag naar Nieuwe Sloterweg en het voorkeursalternatief (dit was in de concept OER een combinatie van midden C en zuid D) opgenomen: Tracé 1A (in plaats van noord A): Vlietstraat – Vlaardingenlaan Tracé 1B (in plaats van noord B): Vlietstraat – Henk Sneevlietweg Tracé 2: Vlietstraat – Nieuwe Sloterweg Tracé 3 (in plaats van midden C): Laan der Hesperiden noord – Henk Sneevlietweg Tracé 4: Laan der Hesperiden noord – NIeuwe Sloterweg Tracé 5 (in plaats van zuid D): Laan der Hesperiden zuid – Nieuwe Sloterweg Hieronder volgt een reactie op de opmerkingen over de alternatievenafweging in het concept OER: De constatering dat de negatieve gevolgen niet goed zijn opgenomen in de samenvatting concept OER is juist. Abusievelijk was in de samenvatting OER een verkeerde versie van het scorebord voor de fietsbrug opgenomen. Dit wordt hersteld door deze te vervangen door de juiste (inmiddels uitgebreide) versie.

De licht negatieve score bij de alternatieven C en D (nieuwe nummering 3 en 5) ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit vormt een belangrijk aandachtspunt voor de nadere uitwerking van het tracé. Daarbij is het uitgangspunt om negatieve effecten op woonboten, ecologische en cultuurhistorische waarden zo veel mogelijk te beperken. De nieuwe fietsbrug ten zuiden van de A10 zorgt voor een betere verbinding voor fietsers van de Zuidas richting De Oeverlanden/Nieuwe Meer en Schiphol. Deze verbinding heeft vanwege de zuidelijke ligging (gelegen buiten het plangebied Schinkelkwartier) geen grote meerwaarde voor de fietsbereikbaarheid van Schinkelkwartier. De verwachting dat fietsers uit Schinkelkwartier eerder de snelle route via de Nieuwe Meersluis zullen nemen, onderschrijven wij niet. Dit is juist een drukke en onveilige route met onoverzichtelijke situaties. Uit onderzoek blijkt dat een fietsbrug tussen de Generaal Vetterstraat en Laan der Hesperiden voor een verbetering van de fietsbereikbaarheid zorgt en een hogere vervoerswaarde heeft dan een brug ter hoogte van de Vlietstraat. Bovendien zorgt een verbinding op de voorkeurslocatie voor een ontlasting van de bestaande fietsroutes via de Nieuwe Meersluis en de Zeilbrug. Om die reden scoren de alternatieven C en D ten aanzien van bereikbaarheid beter dan de alternatieven A en B richting Vlietstraat (nieuwe nummering 1A en 1B).

Een fietsbrug volgens de alternatieven A en B heeft een beperkte vervoerswaarde en zorgt voor een beperkte ontlasting van de Zeilbrug. Deze varianten vormen namelijk geen wezenlijk andere of snellere routes dan de Zeilbrug. De alternatieven C en D zorgen gezien de centrale ligging tussen de Zeilbrug en Nieuwe Meersluis wel voor een substantiële ontlasting van de Zeilbrug. Een fietsbrug volgens de alternatieven C en D verbindt de deelgebieden van Schinkelkwartier optimaal en resulteert in een goede verbinding van de stadsdelen Nieuw-West en Zuid. 66

-

Daarmee heeft een fietsroute centraal door het plangebied een hogere sociale verbindingsfactor dan de noordelijk gelegen alternatieven A en B. Een rechte oversteek tussen de Rietwijkerstraat en Vlietstraat ligt vlakbij de bestaande Zeilbrug en zal, vergelijkbaar met alternatieven A en B, een beperkte vervoerswaarde hebben. Deze route ligt namelijk te noordelijk om de fietsbereikbaarheid van Schinkelkwartier substantieel te verbeteren. Bovendien is in deze smalle straten en ter plaatse van de tramremise fysiek weinig ruimte voor inpassing en overbruggen van de benodigde hellingshoek. Daar komt bij dat een fietsroute volgens dit tracé aansluit op het nu al overbelaste Haarlemmermeercircuit. Dat is verkeerskundig onwenselijk. Met name ten aanzien van bereikbaarheid zal een verbinding tussen de Rietwijkerstraat en Vlietstraat aanzienlijk slechter scoren dan de alternatieven C en D.

Ondanks dat tracé 4 en 5 in het kader van alternatievenafweging in de concept OER gelijke scores hebben is tracé 4 tussen de Laan der Hesperiden via Generaal Vetterstraat naar de Nieuwe Sloterweg het voorkeurstracé. De licht negatieve score op ruimtelijke kwaliteit kan in beide tracés worden beperkt door een zorgvuldige inpassing. Voor tracé 5 geldt dat sprake is van schuine oversteek (vanuit nautische veiligheid is dit ongewenst) en dat de ruimtelijke impact op Park Schinkeleilanden groter is. Daar komt bij dat tracé 4 als ruimtelijke reservering in Omgevingsvisie Amsterdam 2050 (en daarvoor in de Structuurvisie) en in een deel van de huidige bestemmingsplannen is opgenomen. Het voorkeurstracé is in lijn met die ruimtelijke reservering.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 4.2.4 is de alternatievenafweging aangepast en zijn de daarbij bijbehorend kaart en scorebord toegevoegd. Ook worden het concept OER en het achtergrondrapport Verkeer hierop aangepast.

3.6.4

Inpassing fietsbrug (13/14, 78, 82, 87, 91, 96, 97, 109/110, 121, 123, 127, 128, 135, 140, 143, 147 en 151)

Inspraakreacties Veel inspraakreacties gaan over de inpassing van de fietsbrug. Daarbij wordt aandacht gevraagd voor de impact op het bestaande groen langs de oevers van de Schinkel. Er worden zorgen geuit over de gevolgen voor de monumentale begraafplaats Huis te Vraag, het Jaagpad, de paardenwei en de woonboten. Een andere inspreker stelt dat in de groene scheg geen brug mag worden gebouwd. Ten aanzien van de aanlanding op de oostoever wordt gesteld dat een fietsbrug afbreuk doet aan het recreatieve gebruik van Park Schinkeleilanden. De aanleg van een fietsbrug stuit mogelijk op schending van het landschapsontwerp van Buro Sant & Co voor Park Schinkeleilanden. Tot slot wordt opgemerkt dat ter plaatse van het Jaagpad het onderheien van de aanlanding problematisch is in verband met een hoofdleiding van het riool en de slappe veengrond.

Antwoord Wij begrijpen dat er zorgen zijn over de inpassing van de fietsbrug op beide oevers van de Schinkel. De aanlanding van de fietsbrug op de westelijke oever ontziet de monumentale begraafplaats Huis te Vraag, maar doorsnijdt wel het Jaagpad en de paardenwei in het zuidelijk deel van het veenweidegebied. In de volgende fase wordt nader onderzoek gedaan naar de aanlandingspunten van de fietsbrug, waarbij ook naar technische aspecten zoals fundering wordt gekeken. Hierna

67

wordt pas een exacte locatie van de aanlandingspunten bepaald en wordt de brug zelf ontworpen. Binnen dit proces van nadere uitwerking is ruimte voor participatie. Uitgangspunt bij de nadere uitwerking is dat door een zorgvuldige inpassing van de brugaanlandingen negatieve gevolgen voor de aanwezige woonboten en de ecologische en cultuurhistorische waarden zo veel mogelijk worden beperkt. Dit geldt niet alleen voor de westelijke oever, maar een zorgvuldige inpassing is ook van belang ter plaatse van Park Schinkeleilanden. Daar moet rekening worden gehouden met de status hoofdgroenstructuur, het landschappelijk ontwerp en het recreatieve gebruik van Park Schinkeleilanden. Andere aandachtspunten bij het inpassen op de oostelijke oever zijn de kruising met het Piet Kranenburgpad en de historische tramspoorlijn.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 6.1 zijn de aandachtspunten opgenomen voor een zorgvuldige inpassing van de aanlandingspunten van de fietsbrug op beide oevers van de Schinkel.

3.6.5

Verplaatsing woonboten (76, 87, 109/110, 140 en 142)

Inspraakreacties Het is onduidelijk of bij het opstellen van de projectnota een afweging is gemaakt over de belangen van de woonbootbewoners bij de aanlandplek van de brug, onder meer van de bewoners die dan moeten verhuizen. Een verhuizing kan inbreuk maken op die belangen, zoals het woon- en leefgenot, het eigendomsrecht, eventuele waardedaling van de woonboten en praktische zaken rondom die verhuizing. Andere genoemde aandachtspunten zijn beperken van (geluid)overlast tijdens de bouw en het gebruik van de brug erna, het materiaalgebruik en een goede landschappelijke inpassing. Ook wordt gevraagd wanneer een wijziging van het bestemmingsplan bekend wordt gemaakt, wanneer de ligplaatsvergunning wordt ingetrokken en wanneer voor een alternatieve ligplaats wordt gezorgd. Er wordt gesteld dat er nog geen uitwisseling en een goede dialoog met de woonbootbewoners heeft plaatsgevonden. Bewoners stellen voor dat alleen in overleg met de woonbooteigenaren besloten kan worden over de fietsbrug en de invulling daarvan. Daarbij wordt gewezen op het belang van duidelijkheid over schadeloosstelling door de gemeente.

Antwoord De gemeente is zich ervan bewust dat de beoogde fietsbrug tussen de Laan der Hesperiden en de Generaal Vetterstraat ingrijpende gevolgen heeft voor de individuele belangen van een aantal woonbootbewoners. In het kader van de voorbereiding van projectnota heeft de gemeente overleg gevoerd met de woonbootbewoners: daarbij zijn de plannen toegelicht en was er ruimte om zorgen te uiten en mee te denken. In de volgende fase van de planvorming werken we het voorkeurstracé van de fietsbrug verder uit. Onderdeel daarvan is het bepalen en landschappelijk inpassen van de brugaanlanding ter plaatse van de westoever van de Schinkel. Bij het ontwerp van de brug komen de onderwerpen (geluid)overlast en materiaalgebruik aan bod. De verdere uitwerking vindt plaats in nauw overleg met belanghebbenden, waaronder de woonbootbewoners. Een wijziging van het bestemmingsplan

68

(of van het omgevingsplan zodra Omgevingswet in werking is getreden) is pas aan de orde als het plan verder is uitgewerkt. Uitgangspunt bij de nadere uitwerking is om het aantal te verplaatsen woonboten beperkt te houden. Vooralsnog gaan wij uit van de benodigde verplaatsing van drie woonboten. In goed overleg met de woonbootbewoners zoeken we naar alternatieve ligplaatsen en luisteren we nadrukkelijk naar de wensen van deze bewoners. Daarbij wordt ook gesproken over alternatieve ligplaatsen en schadeloosstelling.

Wijzigingen Deze inspraakreacties geven geen aanleiding tot het aanpassen van de projectnota.

3.6.6

Verkeersveiligheid (1, 78, 97, 102, 121, 123 en 147)

Inspraakreacties Hoewel de fietsbrug over de Schinkel een logische verbinding is tussen stad en het Schinkelkwartier moet er aandacht zijn voor de bestaande ingewikkelde verkeerssituatie rondom de Eosstraat – Laan van de Hesperiden, de kruising Afroditekade en Amstelveenseweg, de in- en uitritten naar de parkeergarage van het Olympisch Stadion, de Stadionweg en de bestaande fiets- en voetgangers op het doorgaande fietspad. De verkeersveiligheid ter plaatse van de Eosstraat – Laan van de Hespideren, de in- en uitritten van de parkeergarage van het Olympisch Stadion en de Stadionweg is volgens een inspreker op dit moment al problematisch. Met het te verwachten toenemende fietsverkeer uit het bestemmingsplangebied, zeker in de spits, zal dat ernstige vormen aannemen. Op een zeer knap bemeten oppervlakte moeten het inkomende en uitgaande autoverkeer en het fiets- en voetgangersverkeer van het Schinkelkwartier en recreanten van het Schinkeleiland via de Eosstraat en Laan van Hesperiden worden afgewikkeld, met daarbij het verkeer uit de in en uitrit van de parkeergarage van het Olympisch Stadion en het doorgaande fietsverkeer van en naar de stad van het Schinkelkwartier. Het is op dat punt onoverzichtelijk.

Ook de kruising voor de fietser vanaf de Amstelveenseweg van en naar de Afroditekade is gevaarlijk; hier kruist de fietser tweemaal een fietspad, autoweg en een openbaar vervoerbaan. Het verkeer rijdt hier op maximale snelheid. Toename van fietsverkeer is volgens inspreker niet wenselijk en het is nodig om op tijd de verkeersveiligheid te beoordelen. Het Olympisch Stadion wijst op de verkeersdrukte rondom het stadion bij grote(re) evenementen. Er moeten geen verkeersinfarcten ontstaan als gevolg van toegenomen verkeer (plan Verdi en Schinkelkwartier) en een nieuwe fietsbrug over de Schinkel. Om logistieke overwegingen wordt de huidige fietsbrug naar het Schinkeleiland bij evenementen regelmatig afgesloten. Er zal daarom verder moeten worden gekeken naar het mobiliteitsvraagstuk dan alleen het Schinkelkwartier. Andere indieners vragen of rekening is gehouden met de veiligheid voor de scheepvaart over de Schinkel. Deze scheepvaart zal bij het openen van de brug moeten wachten, met als gevolg dat ook pleziervaartuigen en zwemmers gevaar lopen.

69

Antwoord De verkeersveiligheid in het gebied tussen de Laan van Hesperiden en Amstelveenseweg vormt zeker met extra fietsers vanaf de brug over de Schinkel een belangrijk aandachtspunt. De gemeente zal deze situatie blijvend monitoren en maatregelen treffen zodra de verkeersveiligheid in het geding dreigt te komen. In de volgende fase worden de plannen voor de fietsbrug over de Schinkel nader uitgewerkt. Belangrijke onderdeel daarbij is de inpassing van de brug aan beide kanten van de Schinkel en de aansluitende (fiets)infrastructuur. Specifieke aandacht gaat daarbij uit naar de Laan der Hesperiden, de evenementen bij het Olympisch Stadion en de recreatie in Park Schinkeleilanden. Tot de Amstelveeenseweg reserveren we financiële middelen voor maatregelen die nodig blijken om de verkeerveiligheid te waarborgen. Omdat de Schinkel onderdeel is van de staande mastenroute wordt de fietsbrug een beweegbare brug. Gevolg hiervan is dat er ruimte moet zijn voor wachtende schepen. Het is van belang dat de veiligheid voor de beroeps- en pleziervaart en zwemmers wordt gewaarborgd. Dit wordt als specifiek aandachtspunt meegenomen voor de nadere planuitwerking.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 6.1 is opgenomen dat bij de nadere planuitwerking voor de fietsbrug aandacht wordt besteed aan verkeersveiligheid en veiligheid voor scheepvaart en zwemmers.

3.6.7

Combinatie met tramverbinding (90)

Inspraakreactie Gevraagd wordt om een combinatie van de fietsverbinding en een tramverbinding in heroverweging te nemen. De gesuggereerde verbinding ligt in het verlengde van de Laan der Hesperiden, de Generaal Vetterstraat, Vlaardingenlaan en Aletta Jacobslaan en sluit vervolgens aan op bestaand spoor van de Louwesweg. De inspreker vermoedt dat de vervoerwaarde hoger en de kosten van de aanleg lager zullen zijn. Deze verbinding zou kansen genereren voor de verhuizing van de remise aan de Havenstraat naar het Schinkelhavengebied, waar meer mogelijkheden zijn voor onderhoud en stalling en waardoor een gebied van 10ha in Amsterdam opnieuw en hoogwaardig kan worden ingericht. Bovendien zou dit volgens de inspreker de tramlijnexploitatie ten goede komen.

Antwoord Zoals aangegeven in de projectnota blijkt uit de uitgevoerde studie naar hoogwaardig openbaar vervoer dat een tramverbinding met een brug over de Schinkel een te lage vervoerswaarde heeft. Om die reden is een dergelijke verbinding niet opgenomen in de projectnota. De suggestie om de tramremise Havenstraat te verplaatsen naar het Schinkelhavengebied past niet in de visie van de gemeente en de opgave voor het Schinkelkwartier. Een dergelijke verhuizing gaat niet samen met de plannen voor transformatie en verdichting van het deelgebied Schinkelhaven. Voor het Havenstraatterrein zijn vergevorderde plannen voor herontwikkeling. In het kader van dat project is gebleken dat verplaatsing van de tramremise uiterst complex en financieel niet haalbaar is.

Wijzigingen Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding tot het aanpassen van de projectnota. 70

3.7 Groen, natuur en water (ingediend door 16/17, 101, 106/107, 117, 121, 127, 131/132, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 145, 151, 152 en 156) De onderwerpen groen, natuur en water komen in veel inspraakreacties aan de orde. Er zijn zorgen geuit over de gevolgen voor bestaand groen, het gebruik van het bestaande groen, de hoeveelheid groen, de gevolgen voor bestaande natuurwaarden, biodiversiteit en waterhuishouding. Over Huis te Vraag en het aangrenzende veenweidegebied zijn de meeste inspraakreacties ontvangen. Een groot deel daarvan heeft betrekking op de bescherming van dit gebied vanwege de ecologische en cultuurhistorische waarden. Voor de beantwoording van deze inspraakreacties wordt verwezen naar het thema Huis te Vraag in paragraaf 3.8 van deze nota. Voor de beantwoording van de inspraakreacties over De Oeverlanden wordt verwezen naar paragraaf 3.9 van deze nota. In paragraaf 2.7 van de projectnota zijn de huidige groenstructuur en ecologische structuur beschreven en is de huidige waterhuishouding in het gebied weergegeven. In het kader van de projectnota en het concept Omgevingseffectrapport (OER) is onderzoek gedaan naar groen, natuur en water. De uitkomsten daarvan zijn verwerkt in paragraaf 4.2.1 en 4.2.2 van de projectnota, waarin de mogelijke aanpassing van de groen- en waterstructuur en de gevolgen zijn beschreven.

De uitkomsten zijn ook verwerkt in het stedenbouwkundig kader (hoofdstuk 5) en hebben geleid tot spelregels voor bouwinitiatieven. In de volgende fase zal de groen-, ecologische en waterstructuur per deelgebied nader worden uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan, zodat dit kan worden meegenomen in de investeringsnota’s.

3.7.1

Gebruiksgroen en ecosysteemgroen (127, 137, 140 en 142)

Inspraakreacties Het behoud van ecologisch groen is de belangrijkste gedeelde waarde van bewoners en dit is in de projectnota volledig uit het oog verloren. Daarbij wordt onder andere gewezen op Huis te Vraag, het groen langs de Schinkel, het groen achter de Generaal Vetterstraat (onder andere de Spijteltuin). Verder druist het wijzigen van ecosysteemgroen naar gebruiksgroen in tegen het behoud van natuur. Bovendien staat dit volgens de bewoners beleidsmatig op gespannen voet met de Agenda Groen 2040. Er wordt verder opgemerkt dat de projectnota wel de doelen voor groen omschrijft maar niet duidelijk maakt wat er nu aan groen is en hoe dat zo goed mogelijk kan worden behouden. Het bestaande groen kan al in veel van de doelen voorzien en mogelijk dat opwaarderen of versterken van het bestaande groen niet nodig is als behoud al mogelijk is. De bewoners vinden het onverstandig om eerst waardevol groen op te offeren voor woningbouw en minder groen terug te brengen op nieuwe plaatsen. De bewoners zien het groen van de Spijteltuin, rondom Generaal Vetterstraat, Huis te Vraag en langs beide oevers van de Schinkel als een samenhangend geheel, met verschillende locaties voor verschillende doelen. Naast de ecologische waarde zijn deze groengebieden ook van belang voor klimaatadaptatie en ontmoeting.

Specifiek wordt gevraagd de Spijteltuin te koesteren en mogelijk tot stadsmoestuin te ontwikkelen.

71

Een andere inspreker geeft aan dat de bestaande kwaliteit van de openbare ruimte en onderhoud van groen onvoldoende is. De gemeente moet voldoende budget reserveren om openbare ruimte en groen in het gebied ook op langere termijn te onderhouden.

Antwoord We begrijpen dat veranderingen in de woonomgeving reden tot bezorgdheid geven. In de projectnota wordt uitgebreid aandacht besteed aan het huidige groen in het plangebied, waarbij ook is aangegeven welke structuren onderdeel zijn van de Amsterdamse ecologische structuur en/of hoofdgroenstructuur. Deze waardevolle groenstructuren blijven behouden. De projectnota voorziet in een aanpassing van de groenstructuur. Bij de ontwikkeling van Schinkelkwartier wordt ruimschoots voldaan aan de referentienormen voor gebruiksgroen en ecosysteemgroen. We voegen nieuw groen toe, waarderen bestaand groen op en op enkele plekken zal ook groen verdwijnen. Begraafplaats Huis te Vraag blijft behouden als rustige groenzone (zie beantwoording onder 3.8). Opwaarderen van bestaand groen betekent in sommige gevallen meer ruimte voor ecologie door ander beheer, in andere gevallen betekent het juist meer ruimte voor intensiever gebruik door betere toegankelijkheid en een andere inrichting. Deze afwisseling sluit aan op de Agenda Groen, die overigens inmiddels is vervangen door de Groenvisie. Naast de kwantitatieve benadering (referentienormen) is de kwalitatieve benadering (inrichting) van groen van belang. Vooropgesteld, er is geen sprake van een harde scheiding tussen gebruiksgroen en ecosysteemgroen. Gebruiksgroen kan ook fungeren als ecosysteemgroen en vice versa.

Gebruiksgroen wil ook niet zeggen dat het een gemaaid grasveld wordt met speeltoestellen. Net zo goed dat ecosysteemgroen niet noodzakelijk een gebied met hoge ecologische waarde is. Het kan bijvoorbeeld ook gaan om plantenvakken in een woonstraat. In de volgende fase wordt de groenstructuur in deelgebied Schinkelhaven nader uitgewerkt in een schetsontwerp. Dit is onderdeel van een stedenbouwkundig plan. De bewoners in die omgeving worden bij de totstandkoming van deze plannen voor Schinkelhaven nauw betrokken. Onderdeel van die uitwerking zijn het groen rondom de Generaal Vetterstraat en het beoogde park Schinkeloever. Wij onderschrijven de reactie dat groen van belang is voor klimaatadaptatie en ontmoeting. Momenteel heeft de Spijteltuin een uit te werken woonbestemming. Het uitgangspunt daarbij was dat de Spijteltuin op deze locatie een tijdelijke buurtfunctie is. Een suggestie voor het realiseren van stadsmoestuin in het plangebied wordt meegenomen in het vervolg. Beheer en onderhoud van openbaar groen is een gemeentelijke taak. Daarbij geldt dat de wijze en intensiteit van het beheer afhankelijk is van de inrichting van het groen. Voor de inrichting van het groen zullen in de grondexploitatie per deelgebied financiële middelen worden opgenomen.

Wijzigingen Deze inspraakreacties geven geen aanleiding om de projectnota aan te passen.

3.7.2

Bescherming natuurgebieden en stadsparken (121)

Inspraakreactie In projectnota staat dat in Schinkelkwartier geen beschermde natuurgebieden aanwezig zijn, maar dat een aantal groenstructuren wordt beschermd als onderdeel van de Hoofdgroenstructuur en de 72

ecologische structuur. Gevraagd wordt om deze tegenstrijdigheid te verklaren. Deze groenstructuren moeten worden beschermd en niet worden aangepast tot stadspark. Bovendien zijn er in het projectgebied voldoende locaties waar stadsparken gerealiseerd kunnen worden zonder dat daarbij waarden verloren gaan.

Antwoord In de projectnota staat inderdaad dat geen beschermde natuurgebieden aanwezig zijn. Bedoeld wordt dat in Schinkelkwartier geen natuurgebieden aanwezig zijn die beschermd zijn als onderdeel van Natura 2000 of Natuurnetwerk Nederland. In en nabij het plangebied zijn wel groenstructuren aanwezig die onderdeel zijn van de Hoofdgroenstructuur en/of de ecologische structuur. In de Hoofdgroenstructuur en ecologische structuur gelden richtlijnen voor gebruik en bebouwing. Deze richtlijnen zijn ook het uitgangspunt voor de projectnota.

Wijzigingen Deze inspraakreactie geeft aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 2.7 wordt verduidelijkt dat in Schinkelkwartier geen natuurgebieden aanwezig zijn die zijn beschermd zijn als onderdeel van Natura 2000 of Natuurnetwerk Nederland.

3.7.3

Ecologische waarden (16/17, 121, 127, 131/132, 137, 138, 140, 143, 151 en 152)

Inspraakreacties De ecologische waarde van verschillende groenelementen in de buurt (Spijteltuin, talud langs Aalsmeerweg, Huis te Vraag, groen langs het Jaagpad en het groen achter de Generaal Vetterstraat) moet nader worden beschouwd en worden gekoesterd in plaats van worden ondergraven. Verzocht wordt om te kijken hoe deze schaarse waardevolle ecologische zones met elkaar kunnen worden verbonden. Het zeldzame dotterbloemgrasland bij Huis te Vraag vraagt om een zorgvuldig beheer om de aanwezige biodiversiteit te versterken. Gevraagd wordt welke alternatieven zijn onderzocht om deze biodiversiteit niet te ontwrichten. Ook wordt gevraagd naar de gevolgen voor ecologie van het veranderen van ecosysteemgroen in gebruiksgroen.

Antwoord In het stedenbouwkundig kader is rekening gehouden met de ecologische structuur, zoals vastgelegd in de Ecologische Visie Amsterdam. De genoemde groenelementen zijn geen onderdeel van de Amsterdamse ecologische structuur. Wel is Huis te Vraag onderdeel van de Amsterdamse hoofdgroenstructuur. De exacte gevolgen voor ecologie zijn in deze fase zonder schetsontwerp nog niet expliciet aan te geven. Overigens wil een intensiever gebruik niet per definitie zeggen dat er geen ecologische waarden kunnen zijn. Wel geldt dat in groengebieden met een hoge ecologische waarde wordt ingezet op rust waardoor er logischerwijs minder ruimte is voor intensief gebruik. In de volgende fase wordt voor deelgebied Schinkelhaven een stedenbouwkundig plan ontwikkeld, waarbij de belanghebbenden nauw worden betrokken. In die fase worden ook de ecologische waarden van de genoemde groenelementen nader in beeld gebracht. Ten aanzien van de bescherming van Huis te Vraag en het aangrenzende grasland wordt verwezen naar de beantwoording bij het thema Huis te Vraag.

Wijzigingen Deze inspraakreacties geven geen aanleiding om de projectnota aan te passen. 73

3.7.4

Biodiversiteit en bescherming soorten (106/107, 117, 121, 127, 140 en 145)

Inspraakreacties Er wordt nauwelijks onderscheid gemaakt tussen groen en biodiversiteit. Dit wordt een gemiste kans genoemd. Advies is om de biodiversiteit uit te breiden door bomen langs de A10 aan te planten en een groene parkwal als verbinding tussen bestaande biodiverse gebieden aan te leggen. Ook wordt opgemerkt dat het wenselijk is om habitat- en biodiversiteitsdoelen te stellen. Daarbij wordt gevraagd of het mogelijk is een 1000 soortenwijk te creëren. Verzocht wordt om een studie te doen in samenwerking met natuurclubs, het waterschap en sportvissers om geschikte habitats voor te stellen en waar mogelijk ecologische functies te integreren met ander ruimtegebruik en corridors te plannen tussen soortgelijke habitats. Ook wordt verzocht om te bekijken hoe bewoners en andere ruimtegebruikers betrokken kunnen worden bij de ontwikkeling en beheer ervan. Verder worden voorstellen gedaan voor natuurbeheersproeven en proeven met ecologische groene daken en ecologische wadi’s. Tot slot wordt gevraagd om ecologie en groene daken als criterium in de bouwenveloppen op te nemen. De groene oever langs de Schinkel is een belangrijke rustige plek voor flora en fauna, waaronder zeldzame vogels, bijzondere veenweidevegetatie, vissen, beschermde amfibieën en vleermuizen.

Verzocht wordt om te onderbouwen hoe de negatieve gevolgen van een noord-zuid fietspad voor dit kwetsbare ecosysteem worden voorkomen.

Antwoord Met de nieuwe inrichting van het landschap en openbare ruimte in de deelgebieden biedt de ontwikkeling van Schinkelkwartier kansen voor het vergroten van de biodiversiteit in het plangebied. Nieuwe groengebieden zoals de parkwal en de groenzone langs het spoor dragen bij aan het versterken van ecologische verbindingen met de omliggende groengebieden. Met name die groengebieden aan de randen van het plangebied kennen relatief hoge natuurwaarden en biodiversiteit. Onderdeel van de projectnota is verder dat bestaande knelpunten in de ecologische structuur worden opgelost door het aanleggen van faunapassages, waaronder richting De Oeverlanden. Voorwaarde voor de verdichting is het toevoegen van voldoende groen, waaronder het aanplanten van voldoende nieuwe bomen in de straten. De uitwerking van de groen- en ecologische structuur wordt in de volgende fase verder uitgewerkt per deelgebied. Ten aanzien van de gevolgen van een noord-zuid fietspad voor beschermde soorten wordt verwezen naar de beantwoording bij het thema Huis te Vraag in paragraaf 3.7. In het kader van het concept Omgevingseffectrapport (OER) en de projectnota is een quickscan naar natuurwaarden gedaan, waarbij de relevante soorten en verschillende habitattypen zijn onderscheiden en natuurinclusieve kansen zijn beschreven.

Dit staat de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling niet in de weg, maar vormt wel een aandachtspunt voor de verdere planuitwerking. In de volgende fase wordt dan ook per deelgebied (investeringsnota) nader ingezoomd op de aanwezige flora en fauna en natuurinclusieve kansen. Bij elke ontwikkeling zal specifiek onderzoek naar natuurwaarden nodig zijn.

Wijzigingen Deze inspraakreacties geven geen aanleiding om de projectnota aan te passen.

74

3.7.5

Waterhuishouding (139 en 156)

Inspraakreacties Waternet stelt voor om gezamenlijk een waterhuishoudkundig plan voor Schinkelkwartier op te stellen. Daarin kunnen de volgende thema’s in samenhang worden uitgewerkt: waterkeringen (handhaven twee waterkeringen), waterberging en –compensatie (in kaart brengen benodigde compensatie), hydraulisch functioneren en waterkwaliteit (inzichtelijk maken gevolgen van ingrepen waterhuishouding), grondwater (uitwerken hoogtestrategie in relatie tot grondwaterstand) en afval- en drinkwater (meedenken in gezamenlijke visie op ondergrond). Uit de projectnota volgt dat snel sprake is van wateroverlast omdat regenwater niet goed wordt opgenomen. Daarbij wordt het verlagen van het waterpeil door het ophogen van het maaiveld als mogelijke oplossing genoemd. Mogelijk is ook onttrekking van grondwater nodig. Global Switch merkt op dat er geen aandacht is voor de mogelijke gevolgen van het verlagen van het waterpeil en het onttrekken van grondwater voor de te handhaven bebouwing. Verzoek is om daar meer aandacht aan te besteden. Ook wordt verzocht op te nemen dat de watercompensatie voor de Global Switch locatie plaatsvindt door verbreding van de bestaande waterloop langs de Anderlechtlaan ten noorden van de A4.

Antwoord Het belang van het gezamenlijk opstellen van een plan voor de waterhuishouding met Waternet wordt door de gemeente onderschreven. Dit wordt opgesteld. Hierin worden de genoemde thema’s in samenhang meegenomen. Waternet blijft nauw betrokken bij de nadere planuitwerking per deelgebied. In delen van Schinkelkwartier is sprake van grondwaterproblemen. Afhankelijk van de problematiek zijn, met oog op klimaatadaptatie en de ontwateringsnorm, ingrepen nodig. In sommige gevallen (deelgebied Riekerpark) is het nodig om het waterpeil aan te passen en het maaiveld op te hogen. Deze problematiek speelt in mindere mate in deelgebied Nieuwe Meer Oost, waar Global Switch gevestigd is. Door het toevoegen van oppervlaktewater kan in dat deelgebied de benodigde ophoging worden beperkt, zodat ook de gevolgen voor de omgeving beperkt zullen zijn. In het kader van de projectnota is de haalbaarheid op hoofdlijnen onderzocht. Onderzoek naar eventuele grondwateronttrekking is daarbij niet aan de orde. Een dergelijk onderzoek moet zo nodig worden gedaan ten behoeve van een concreet project. In het op te stellen waterhuishoudkundig plan zal een hoogtestrategie in relatie tot grondwater nader worden uitgewerkt. Daarbij wordt rekening gehouden met de eventuele gevolgen voor bestaande bebouwing.

De watercompensatie voor Global Switch is gekoppeld aan de huidige ontwikkeling op dat terrein en is geen onderdeel van eventuele compensatie in het kader van de gebiedsontwikkeling Schinkelkwartier, zoals beschreven in de projectnota. Om die reden valt dit buiten de scope van de projectnota.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 7.3.1 is opgenomen dat in samenwerking met Waternet een waterhuishoudingkundig plan wordt opgesteld. 75

3.7.6

Dempen watergang Generaal Vetterstraat (127 en 152)

Inspraakreacties Het dichten van de watergang achter de woningen van de Generaal Vetterstraat is een bedreiging voor de waterstand in het gebied, zeker nu meerdere huishoudens hebben moeten kiezen voor onderkeldering. De funderingen van deze woningen worden juist goed beschermd door de huidige waterstand. Omdat deze watergang, maar ook de watergangen bij Huis te Vraag, een regulerende functie voor de waterhuishouding hebben, wordt verzocht om deze watergangen te behouden. Als alternatief wordt genoemd het toevoegen van water aan de Spijteltuin als irrigatiepunt.

Antwoord In de projectnota is de beoogde stedenbouwkundige structuur opgenomen. In de volgende fase wordt dit uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan, waarbij belanghebbenden zullen worden betrokken. In dat kader wordt ook een waterhuishoudkundig plan opgesteld, waarin de (on)mogelijkheden van het dempen van de bedoelde sloot en het benutten van de Spijteltuin worden betrokken. In de omgeving van de Generaal Vetterstraat is inderdaad sprake van grondwaterproblemen. Uit onderzoek blijkt dat momenteel geen ruimte is om mitigerende maatregelen te treffen. Dit komt omdat de ontwateringsdiepte beperkt is, er houten paalfunderingen aanwezig zijn en het peil in verband met de monumentale begraafplaats niet kan worden aangepast. Voorafgaand aan eventuele ingrepen in de waterhuishouding in dit gebied is nader onderzoek nodig naar de gevolgen voor bestaande funderingen. Overigens geldt voor onderkeldering het uitgangspunt grondwaterneutraal bouwen. Dit houdt in dat uit geohydrologisch onderzoek moet blijken dat er geen sprake is van negatieve gevolgen voor het grondwater.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 2.7 is een toelichting opgenomen over de grondwaterproblemen in het gebied rondom Huis te Vraag.

3.7.7

Gevolgen doortrekken Westlandgracht (16/17, 101 en 127)

Inspraakreacties Bewoners stellen dat het doortrekken van de Westlandgracht niet nodig is en dat kan worden volstaan met het open werken van de huidige gesloten buizen. Het verbinden van de Westlandgracht en de Riekerhaven is volgens een andere inspreker goed voor de ecologie. Verzoek is om daarbij aandacht te besteden aan broedplekken voor eenden en meerkoeten en waterplanten voor de (jonge) vissen. Wellicht zijn er ook mogelijkheden voor een zone voor mosselgroei of –kweek, die zuiveren het water en kunnen dienen als ecologische educatie. Het NLR wijst erop dat het doortrekken van de Westlandgracht tot meer pleziervaart langs het NLRterrein leidt. Het NLR betrekt oppervlaktewater uit de Westlandgracht ten behoeve van koeling van de windtunnels en loost dit in de Riekerhaven. Vraag is in hoeverre dit veiligheidsrisico’s voor NLR en risico’s voor toekomstige pleziervaart oplevert. 76

Antwoord De projectnota gaat over de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling Schinkelkwartier. In de volgende fase wordt de doortrekking van de Westlandgracht verder uitgewerkt. Uitgangspunt voor het watersysteem is wel dat er een verbinding tussen de Westlandgracht en de Riekerhaven komt die ook voor pleziervaart toegankelijk wordt. De ecologische kansen van het doortrekken van de Westlandgracht worden in de volgende fase (investeringsnota Schinkelhaven) nader in beeld gebracht. In dat kader wordt ook advies gevraagd aan de stadsecoloog over de (on)mogelijkheden. De gevolgen van het doortrekken van de Westlandgracht worden in de volgende fase (investeringsnota Schinkelhaven) nader in beeld gebracht. In dat kader wordt in overleg met NLR verkend in hoeverre pleziervaart in de Westlandgracht mogelijk tot risico’s leidt en in hoeverre maatregelen nodig zijn om eventuele risico’s te beperken.

Wijzigingen Deze inspraakreacties geven geen aanleiding om de projectnota aan te passen.

77

3.8

Huis te Vraag (ingediend door 4, 16/17, 21 t/m 75, 78, 89, 91, 96, 100, 117, 118, 121, 123, 127, 128, 131/132, 135, 137, 140, 143, 145, 146, 147, 151, 152 en 165 t/m 172)

Veel inspraakreacties (inclusief een petitie die door ruim 4.100 mensen is ondertekend) hebben betrekking op mogelijke fietsverbindingen over begraafplaats Huis te Vraag en het toekomstig gebruik van Huis te Vraag als onderdeel van een openbaar park. Om die reden wordt Huis te Vraag in deze paragraaf als apart thema en niet onder het thema Groen, natuur en water behandeld. In de reacties wordt gewezen op de monumentale waarde van het ensemble Huis te Vraag, het unieke (besloten) karakter van deze locatie en de bijzondere natuurwaarden. In hoofdstuk 2 van de projectnota is een beknopte beschrijving van de huidige situatie van Huis te Vraag gegeven. In hoofdstuk 4 is de alternatievenafweging voor onder andere groen en cultuurhistorische waarden opgenomen. De uitkomsten daarvan zijn verwerkt in het stedenbouwkundig kader (hoofdstuk 5) en voor deelgebied Schinkelhaven gespecificeerd in paragraaf 6.1. Huis te Vraag maakt deel uit van deelgebied Schinkelhaven. De inspraakreacties met betrekking tot Huis te Vraag gaan vooral over de mogelijke herinrichting van het gebied. De projectnota gaat over de haalbaarheid en ontwikkelstrategie van de gebiedsontwikkeling op hoofdlijnen en nog niet over de specifieke inrichting. Onder andere om diverse ontwikkelende partijen die zich al hebben gemeld te kunnen faciliteren, is in deze fase al een stedenbouwkundig kader opgesteld.

Daarmee gaan we in deze projectnota verder dan gebruikelijk is. In de volgende fase wordt voor Schinkelhaven gewerkt aan een stedenbouwkundig plan. In dat kader wordt ook een schetsontwerp voor de openbare ruimte voor de westelijke Schinkeloever gemaakt.

3.8.1

Behoud groen, natuur en rust (4, 21 t/m 36, 38 t/m 44, 46 t/m 56, 58 t/m 71, 73 t/m 75, 78, 89, 91, 96, 100, 117, 118, 121, 123, 128, 131/132, 135, 137, 140, 143, 145, 146, 147, 151, 152 en 165 t/m 169, 171 en 172)

Inspraakreacties Veel insprekers maken zich zorgen over het voortbestaan van begraafplaats Huis te Vraag en pleiten voor behoud van de begraafplaats. Zij maken bezwaar tegen plannen om Huis te Vraag op te nemen in een openbaar stadspark. Een intensief gebruik zou een grote aantasting betekenen van deze authentieke plek met een uniek karakter. Gewezen wordt op de aanwijzing van de begraafplaats als hoofdgroenstructuur en dat bebouwing en verharding uitsluitend onder strikte voorwaarden inpasbaar zijn. Ook uit andere gemeentelijke stukken volgt dat Huis te Vraag beschermd moet worden. Er wordt gesteld dat de nu aanwezige groenstructuur van Huis te Vraag het gevolg is van jarenlange ontwikkeling en dus niet zomaar kan worden vervangen. Diverse indieners wijzen op de natuurwaarden en de aanwezigheid van beschermde flora en fauna in het gebied van Huis te Vraag en het aangrenzende veenweidegebied. Deze natuurwaarden moeten niet worden aangetast, maar juist worden behouden en waar mogelijk worden versterkt. Stichting Huis te Vraag geeft aan dat het noordoostelijke weiland door Landschap Noord-Holland is aangemerkt als fragmentarisch calthionlandschap met hoge natuurwaarden. Zorgvuldig beheer kan 78

ervoor zorgen dat in dit deel het zeldzame dotterbloemgrasland weer kan terugkomen. Dit zal de biodiversiteit in dit gebied met hoge natuurwaarde vergroten. Een inspreker geeft aan dat de paardenwei op het zuidwestelijke weiland van waarde is voor de stad en mogelijk kan uitgroeien tot een stadsboerderij. Verder wijst de Stichting op het belang van Huis te Vraag als een groene oase van rust met eigen gebruiksregels, openingstijden en onderhoud. De bijzondere sfeer in de tuin is daarbij volgens de Stichting verbonden met het gebruik van het gebouw, zodat de nieuwe functie van het gebouw een geheel met de tuin zou moeten blijven. Daarbij is een invulling met horeca niet wenselijk maar wordt gedacht aan een afscheidsruimte, een ruimte voor de buurt of een ruimte voor exposities en lezingen. Er wordt gepleit om Huis te Vraag als bijzondere plek in het plan op te nemen en te beschermen en koesteren als belangrijke stilteplek met maatschappelijke (contemplatieve) functie en een hoge natuurwaarde. Volgens omwonenden zal de behoefte aan zo’n rustige plek toenemen, omdat door de ontwikkeling van Schinkelkwartier de omgeving drukker wordt.

Antwoord Wij begrijpen de zorgen van de insprekers. We zien in dat de aanduiding stadspark voor de gehele westelijke Schinkeloever (inclusief begraafplaats Huis te Vraag) in de projectnota voor veel verwarring en onrust heeft gezorgd. Een stadspark roept al snel bij de insprekers een schrikbeeld van een overvol Vondelpark met overlast op. Als onderdeel van de hoofdgroenstructuur is het nabijgelegen ecologische waardevolle Siegerpark ook aangeduid als stadspark. Dit geeft aan hoe divers in gebruik en inrichting een stadspark kan zijn in Amsterdam. Stadsparken zijn volgens de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 groene gebieden met ruimte voor recreatie, natuur en ontspanning, waarbij ieder type park verschillende eigenschappen heeft ten aanzien van toegankelijkheid, ecologische waarde en intensiteit van gebruik. Onze intenties voor de verdere planvorming en inrichting van de westelijke Schinkeloever liggen zeker niet bij het creëren van het beeld dat zij hebben van een overvol park met overlast. Een beter referentiebeeld is de groene inrichting langs het Christoffel Plantijnpad waar ruimte is voor wandelen, fietsen, verblijf, spelen en natuur. Om de verwarring en onrust weg te nemen wordt in de projectnota de term stadspark voor de westelijke Schinkeloever gewijzigd in park Schinkeloever.

We zien daarbij kansen om dit groengebied kwalitatief te verbeteren, goed afgewogen toegankelijk te maken en op enkele plekken langs de oever ruimte te bieden voor verblijf en spelen. Dit is een delicate balans die we zorgvuldig moeten onderzoeken en afwegen. Dit wordt in de komende fase in samenspraak met belanghebbenden nader uitgewerkt. We verwachten dat het met de komst van veel nieuwe inwoners juist van belang is om plekken van reuring aan te wijzen zodat plekken van rust kunnen worden beschermd. Begraafplaats Huis te Vraag is zo’n plek van rust. Binnen park Schinkeloever krijgt de begraafplaats vanwege het unieke karakter en bijzondere kwaliteiten daarom een specifieke status. Ook wij vinden het van belangrijk dat deze verstilde tuin in een stedelijke omgeving wordt gekoesterd. Er worden dan ook geen ontwikkelingen voorzien die het karakter en de kwaliteiten aantasten (zie verder de beantwoording onder 3.8.2). Het toekomstig gebruik van de voormalige aula op de begraafplaats wordt betrokken in de planuitwerking in de volgende fase. Wij onderschrijven de door insprekers genoemde ecologische potentie van het noordoostelijke veenweidegebied bij Huis te Vraag. De mogelijkheden zullen in de komende fase nader moeten worden onderzocht. Overigens is voor dit gebied in het huidige bestemmingsplan een 79

dubbelbestemming Waarde - Landschap opgenomen, waarmee de landschappelijke waarde een formele status heeft gekregen. Het zuidwestelijke weiland met de paardenwei beschouwen wij landschappelijk en ecologisch gezien als minder waardevol en krijgt in de toekomst mogelijk een andere invulling als gebruiksgroen. In de volgende fase willen we in overleg met huidige en toekomstige bewoners en andere belanghebbenden de plannen voor park Schinkeloever verder uitwerken.

Wijzigingen Deze inspraakreactie(s) geeft (geven) aanleiding om de projectnota aan te passen. In paragraaf 5.2 en 6.1 is opgenomen dat begraafplaats Huis te Vraag vanwege het unieke karakter en de bijzondere kwaliteiten blijft behouden als plek voor rust.

3.8.2

Fietsverbindingen (4, 16/17, 21 t/m 24, 26, 27, 29 t/m 33, 36, 38, 42, 43, 45 t/m 47, 49, 50, 55, 56, 60, 64, 65, 78, 89, 117, 118, 121, 127, 128, 135, 140, 143, 147, 151 en 165)

Inspraakreacties In veel inspraakreacties en in een door ruim 4.100 personen ondertekende petitie wordt bezwaar gemaakt tegen het projecteren van fietsverbindingen ter plaatse van begraafplaats Huis te Vraag. Volgens de insprekers levert de aanleg en het gebruik daarna ernstige schade op voor de ecologische en cultuurhistorische waarden en doet afbreuk aan het unieke karakter. Voor het geplande fietspad moet een stuk van de verhoogde begraafplaats worden afgegraven, graven worden geruimd (waaronder een massagraf uit de Tweede Wereldoorlog), bomen worden gekapt en wordt het rietland over de gehele lengte doorsneden. De Stichting Huis te Vraag vraagt zich af welke zwaarwegende belangen er zijn om schade aan het cultuurhistorisch erfgoed van Huis te Vraag te billijken en of er alternatieven zijn onderzocht. De Stichting Huis te Vraag stelt ook de vraag in hoeverre het aanleggen van een fietsverbinding ter plaatse van het veenweidegebied technisch haalbaar is, gezien het ontbreken van een stabiele ondergrond. In een andere inspraakreactie wordt aangegeven dat het realiseren van een fietsverbinding niet mogelijk is ter plaatse van het huidige Jaagpad en door de weilanden die behoren bij Huis te Vraag. Bewoners stellen dat een noord-zuid fietsverbinding niet voorwaardelijk is voor de ontwikkeling van Schinkelkwartier.

Bovendien stellen zij dat de gemeente eerder heeft aangegeven dat er nog geen keuze gemaakt zou worden over hoe deze verbinding moet lopen. Andere insprekers geven aan dat een fietsverbinding op deze plek niet nodig is, omdat een prima fietsroute voorhanden is via het Spijtellaantje en de Rijnsburgstraat. Overigens zijn er ook enkele bewoners die juist wel graag een nieuwe noord-zuid fietsroute zien verschijnen om het fietsverkeer beter te laten doorstromen. Daarbij geven zij aan dit verkeer in de huidige situatie allemaal tegen de verkeersrichting inrijdt op het Spijtellaantje, wat dagelijks voor gevaarlijke situaties zorgt. Diverse bewoners geven aan dat er verschillende mogelijkheden zijn om de bestaande wegen in Schinkelhaven te gebruiken voor een noord-zuid fietsroute. Als alternatief wordt voorgesteld om het fietsverkeer om de woonbuurt heen te leiden naar het Aalsmeerplein, zodat de rust in de woonbuurt niet wordt verstoord en Huis te Vraag niet wordt aangetast. Dit betekent dat het bestaande fietspad door het groen en oostelijk van de gemeentewerf kan verdwijnen en de 80

fietsroute vanaf de nieuwe fietsbrug via de Generaal Vetterstraat richting het nieuwe verkeersplein en richting de Nieuwe Sloterweg loopt. Daarbij wordt de suggestie meegegeven om het gedeelte van de Generaal Vetterstraat tussen Valschermkade en Anthony Fokkerweg in te richten als ‘fietsstraat – auto’s te gast’. Een andere voorgestelde optie is een noord-zuid fietsverbinding aan de oostkant van de Schinkel. Schinkel Propco BV geeft aan dat de beoogde fietsverbinding over het perceel Rijnsburgstraat 9-11 loopt waardoor de sloop van het gebouw ‘De Schinkel’ noodzakelijk is. Dit staat haaks op de ontwikkelplannen waarbij handhaving van de toren van het gebouw ‘De Schinkel’ uitgangspunt is. Om die reden vraagt inspreker om bij de verdere planuitwerking de fietsverbinding na de begraafplaats Huis te Vraag af te laten buigen richting de Rijnsburgstraat, waarna ten noorden van de locatie Rijnsburgstraat 9-11 de route langs het water van de Schinkel kan worden voortgezet. Een omwonende maakt ook specifiek bezwaar tegen de fietsroute tussen de huizen van het Spijtellaantje en de achterkant van de aula van Huis te Vraag. Dit is schadelijk voor de aanwezige ecologische diversiteit en de rust van Huis te Vraag. Ook ziet deze omwonende ook geen toegevoegde waarde van de ingetekende gestippelde oost-west route aan de onderzijde van het Spijtellaantje en de Generaal Vetterstraat.

Antwoord De komst van nieuwe bewoners en werknemers en een nieuwe fietsbrug leiden tot een toename van het fietsverkeer in Schinkelkwartier, en daarmee ook in deelgebied Schinkelhaven. Om te voorkomen dat de huidige fietsroute via het Spijtellaantje overbelast wordt zoeken we naar alternatieve fietsroutes. In het Meerjarenplan Fiets 2017-2022 is een fietsverbinding via de westelijke oever van de Schinkel opgenomen. Met deze route wordt een verlenging van de bestaande route vanaf de Nieuwe Meer langs de Schinkel naar het centrum en vice versa beoogd. In deze route mist nog een laatste schakel langs begraafplaats Huis te Vraag. In de inspraakreacties zijn terecht vraagtekens geplaatst bij de noodzaak en haalbaarheid van een fietsverbinding langs de Schinkel via begraafplaats Huis te Vraag. Wij delen de conclusie dat de begraafplaats gezien de ecologische en cultuurhistorische waarden gevrijwaard moet blijven van fietsverbindingen. Wij beseffen dat de in de concept projectnota opgenomen noord-zuid fietsverbindingen een gedetailleerde ligging suggereren, terwijl de verbindingen waren bedoeld als indicatie. Wij constateren dat wij dit onvoldoende hebben duidelijk gemaakt in de projectnota en betreuren de onrust die dit heeft veroorzaakt. In de projectnota worden de verbindingen over begraafplaats Huis te Vraag verwijderd.