A - 05 Bijlage 4.Onderzoeksrapport Openbaar maken van overheidsinformatie deel 2

ddd N=152

80

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

Citaten Wob-verzoekers over het verstrekken van informatie "… waarin een deel van de gevraagde informatie is verstrekt." " De gevraagde informatie is gewoon niet geleverd." "… De gemeente heeft daarna een beperkt aantal documenten beschikbaar gesteld. Veel minder dan toegezegd en aantoonbaar incompleet."

5.9 Niet alle Wob-besluiten zijn gepubliceerd • 19% van de Wob-verzoekers geeft aan dat niet alle Wob-besluiteneee zijn gepubliceerd op de gemeentelijke website. Daarnaast zegt 45% van de Wobverzoekers niet te weten of dit is gebeurd, zie figuur 5.2.

Figuur 5.2 - Publicatie Wob-verzoeken en besluiten volgens Wob-verzoekers weergegeven in percentages

Bron: Rekenkamer Metropool Amsterdam enquête onder Wob-verzoekers september 2021.

eee N=168.

81

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

• Publicaties op de gemeentelijke website zijn niet volledig. – We hebben elf Wob-besluiten ontvangen die volgens de Wob-verzoekers nog niet zouden zijn gepubliceerd op de gemeentelijke website. – We zijn voor deze elf besluiten nagegaan of ze niet op een andere plaats door het college van B en W openbaar zijn gemaakt. Negen van de elf Wob-besluiten waren niet gepubliceerd op de gemeentelijke websites.fff > https://wob.amsterdam.nl/wob-besluiten/ of > https://archief.amsterdam/ – Met instemming van de Wob-verzoekers hebben wij deze negen besluiten doorgestuurd aan de ambtelijke organisatie, met het verzoek deze Wobbesluiten alsnog geanonimiseerd te publiceren op de gemeentelijke website.136 – Naar schatting heeft het college van B en W in de periode januari 2018 tot en met eind november 2021 circa 1.775 Wob-verzoeken ontvangen (zie paragraaf 2.2.1). Halverwege december 2021 zijn er over deze periode 937 afgehandelde Wob-verzoeken gepubliceerd op de gemeentelijke websites137 en zijn 221 Wobverzoeken in behandeling.138

5.10 Eén op de drie bezwaren leidt tot aanvullende openbaarmaking • Ongeveer 60% van de Wob-verzoekers vindt dat het college in het Wob-besluit •

• • •

duidelijk heeft aangegeven hoe er in bezwaar kan worden gegaan. 47 van de 152 Wob-verzoekers (30%) geeft aan in bezwaar te zijn gegaan tegen het Wob-besluit. – Wob-verzoekers die meerdere Wob-verzoeken hebben ingediend zijn vaker in bezwaar gegaan (circa 44%) dan Wob-verzoekers die eenmalig een Wobverzoek hebben ingediend (circa 17%). Circa 75% van de Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaanggg heeft het idee dat het college het bezwaar op het Wob-besluit niet objectief heeft heroverwogen. 70% van de Wob-verzoekers is het niet eens met de motivering van het door het college genomen besluit op het ingediende bezwaar. Circa 33% van de Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan, geeft aan dat er extra informatie openbaar is gemaakt.hhh 35% geeft aan dat er geen extra informatie openbaar is gemaakt en circa 32% geeft aan het niet weten of er aanvullende informatie openbaar is gemaakt.iii

fff We zijn voor de eerste negen Wob-besluiten op 3 november nagegaan of deze op de gemeentelijke

websites zijn gepubliceerd. Na 3 november 2021 hebben wij nog twee Wob-besluiten ontvangen. Op 23 november zijn wij voor die twee besluiten nagegaan of die zijn gepubliceerd op de gemeentelijke websites. ggg N=46. hhh Dit betreft de antwoordcategorieën 'ja' en 'deels'. iii Dit is inclusief de antwoordcategorieën 'geen antwoord'.

82

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

• Bijna de helft van de Wob-verzoekers die bezwaar hebben aangetekend geeft aan zeer ontevreden te zijn over de manier waarop het college van B en W de gevraagde informatie heeft verstrekt na de beslissing op bezwaar. • Enkele Wob-verzoekers zijn ontevreden over de snelheid waarmee het college van B en W de beslissing op bezwaar neemt. Zeker in het geval waarbij de ambtelijke organisatie tussentijds toezeggingen doet over het moment van het nemen van de beslissing op bezwaar en die toezeggingen niet worden nagekomen.

5.11 Ruim een derde van de Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan is in beroep gegaan • Van de 47 Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan, zijn zeventien Wobverzoekers (ruim 35%) in beroep en/of hoger beroep gegaan. Dit heeft naar het oordeel van de Wob-verzoekers bij zes (hoger) beroepszaken geleid tot het aanvullend openbaar maken van informatie. – Vier van de zeventien Wob-verzoekers die in beroep of hoger beroep zijn gegaan kunnen zich vinden in de genomen beslissing van de rechter. – Voor tien Wob-verzoekers volgde volgens hen uit de rechtelijke uitspraken dat het college van B en W verplicht was om aanvullende informatie openbaar te maken. Vier Wob-verzoekers gaven als antwoord dat ze hier geen zicht op hebben en drie gaven geen antwoord. > Voor zes Wob-verzoekers die in beroep of hoger beroep zijn gegaan is na de uitspraak van de rechter (in beroep of daarna in hoger beroep) andere informatie openbaar gemaakt.

5.12 Wob-verzoek levert niet altijd gewenste informatie op • Het indienen van een Wob-verzoek levert de Wob-verzoeker niet altijd de gewenste informatie op en de verstrekte informatie wordt niet altijd relevant gevonden door de Wob-verzoeker. – Voor ruim de helft van de Wob-verzoekers heeft het Wob-verzoek niet de informatie opgeleverd waarom werd verzocht. – Tegelijkertijd vindt ruim de helft van de Wob-verzoekers de ontvangen informatie als gevolg van het indienen van het Wob-verzoek wel relevant. • Terugkijkend op het Wob-proces woog voor 45% van de Wob-verzoekersjjj de tijd en moeite van het indienen van een Wob-verzoek niet op tegen de ontvangen informatie. – Van deze groep gaf de overgrote meerderheid (vijftig Wob-verzoekers, ruim 70%) aan niet de informatie te hebben ontvangen waarom werd verzocht in het Wob-verzoek.

jjj N=151.

83

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

• Voor ruim 37% woog de tijd en moeite van het indienen van een Wob-verzoek wel op tegen de ontvangen informatie. – Van deze groep heeft de helft de verzochte informatie ontvangen.

5.13 Wob-proces resulteert in afname vertrouwen en lagere beoordeling • Voor bijna 69% van de Wob-verzoekerskkk is het vertrouwen in de gemeente na afronding van het Wob-traject afgenomen. Bij circa 26% is het vertrouwen in de gemeente na afronding van het Wob-traject gelijk gebleven en bij ongeveer 4% is het vertrouwen in de gemeente toegenomen.lll – Bij 80% van de Wob-verzoekers die nog geen reactie hebben gekregen op het Wob-verzoek is het vertrouwen afgenomen.mmm > Van deze groep wacht ongeveer twee derde al langer dan een jaar op een besluit. – Voor Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan is het vertrouwen in de gemeente na afronding van het Wob-traject vaker afgenomen (85% gaf aan dat het vertrouwen is afgenomen) dan voor Wob-verzoekers die niet in bezwaar zijn gegaan (59% gaf aan dat het vertrouwen is afgenomen). • Een vijfde van alle Wob-verzoekersnnn geeft de gemeente een één (1) als rapportcijfer voor het afhandelen van de Wob-verzoek(en) en bijna 75% geeft de gemeente hiervoor een onvoldoende (een score lager dan 5,5). – Dit percentage is hoger voor Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan. Van de Wob-verzoekers die geen bezwaar heeft ingediend geeft 61% de gemeente een onvoldoende, van de Wob-verzoekers die een bezwaar hebben ingediend geeft 87% de gemeente een onvoldoende.

Daarnaast geeft 24% van de Wobverzoekers die in bezwaar zijn gegaan de gemeente een 1, tegenover 10% onder Wob-verzoekers die niet in bezwaar zijn gegaan. • Ruim twee derde van de Wob-verzoekers vindt het college niet-open. – Wob-verzoekers die meerdere Wob-verzoeken hebben ingediend vinden het college minder open (circa 84% vindt het college niet-open) vergeleken met Wob-verzoekers die één verzoek hebben ingediend (circa 70% vindt het college niet-open). – Wob-verzoekers die in bezwaar zijn gegaan vinden de gemeente bijna allemaal niet-open (98% geeft aan de gemeente niet-open te vinden). Dit is hoger dan het percentage voor Wob-verzoekers die niet in bezwaar zijn gegaan (66%). – Meerdere Wob-verzoekers geven in de open antwoorden aan onwil of opzet tot vertraging te ervaren bij het college als het gaat om het afhandelen van Wobverzoeken139 (zie kader Citaten Wob-verzoekers over onwil).

kkk N=161, hier is de respons van de website ook meegenomen. lll Twee Wob-verzoekers (1,2%) heeft 'weet ik niet / geen antwoord' geantwoord. mmm N=36, hier is de respons van de website ook meegenomen. nnn N=178.

84

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

> Meerdere Wob-verzoekers benoemen in de open antwoorden dat het gebrek aan openheid van het college tegen de wet in gaat140 (zie kader Citaten Wobverzoekers over gebrek aan openheid).

Citaten Wob-verzoekers over onwil "…ben ik eerst tegen een muur van onwil gelopen…" "De gemeente lijkt de Wob-verzoeken te beschouwen als lastige onderbrekingen, is niet bereid inhoudelijk in te gaan op de stukken…" "Gemeente kiest duidelijk voor vertraging."

Citaten Wob-verzoekers over gebrek aan openheid "De gemeente Amsterdam beweert tevens dat zij een open organisatie is, dat is volstrekte onzin en het tegendeel is waar. De gemeente maakt uit zichzelf weinig stukken openbaar, iets dat de Wob voorschrijft." "Uit het hele WOB proces bleek dat de gemeente geen enkel belang hechtte aan het openbaar maken van de informatie. Iets waartoe zij wettelijk verplicht is."

85

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

Verantwoording 6 Onderzoeksteam Rekenkamer Amsterdam Directeur

dr. Jan de Ridder

Onderzoekers

Mr. drs. Arjan Kok RA (projectleider) drs. John van Leuken drs. Caroline van Zon Meike Jansen MSc Wies Brijker BSc

7 Dankwoord Wij willen onze dank uitspreken aan alle personen die hebben meegewerkt aan ons onderzoek naar het openbaar maken van overheidsinformatie. Met speciale dank aan de ambtenaren van de gemeente Amsterdam van CIO-office voor het aanleveren van documenten (ook voor de landelijke benchmark), het beantwoorden van (aanvullende) vragen, de gevoerde gesprekken en het controleren van onze onderzoeksrapporten op feitelijke onjuistheden. En alle ambtenaren die de tijd hebben genomen om hun ervaringen over het afhandelen van Wob-verzoeken met ons te delen in de enquête. Speciale dank gaat ook uit naar de ruim 200 Wob-verzoekers die hun ervaringen met ons hebben gedeeld.

86

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

Bijlagen Bijlage 1 Vragenlijst Wob voor ambtenaren Introductie De rekenkamer is gestart met het onderzoek Openbaar maken van overheidsinformatie. Alle ambtenaren ontvangen een vragenlijst omdat op dit moment niet bekend is hoeveel ambtenaren betrokken zijn geweest bij het afhandelen van Wob-verzoeken (Wet Openbaarheid Bestuur) in de afgelopen jaren. Ik vraag u daarom de vragenlijst ook in te vullen als u niet betrokken bent geweest bij het afhandelen van Wob-verzoeken. In dat geval is de vragenlijst binnen 1 minuut afgerond, terwijl het waardevolle informatie oplevert voor het onderzoek. Bent u weleens betrokken geweest bij het afhandelen van een Wob-verzoek, dan zijn wij zeer geïnteresseerd in uw ervaringen. De enquête duurt circa vijf minuten en is anoniem. U kunt ervoor kiezen om tijdens de enquête uw emailadres op te geven. Wij zullen uw emailadres dan definitief verwijderen direct na afronding van het onderzoek of nadat wij u het rapport hebben gemaild. Uw antwoorden gebruiken wij om conclusies te trekken over het afhandelen van Wob-verzoeken en om aanbevelingen te formuleren om het Wob-proces te verbeteren. Met vriendelijke groet, Dr. J.A.

de Ridder Directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam V1 Bent u betrokken geweest bij de afhandeling van een Wob-verzoek dat is binnengekomen in 2018, 2019, 2020 of de eerste helft van 2021? Nee --> ga naar tekst 1 Ja, bij één Wob-verzoek --> ga naar V2 Ja, bij meerdere Wob-verzoeken --> ga naar V3 Geen antwoord --> ga naar tekst 1 V2 In welk jaar bent u betrokken geweest bij een Wob-verzoek? 2018 --> ga door naar tekst 2 2019 --> ga door naar tekst 2 2020 --> ga door naar tekst 2 Eerste helft 2021 --> ga door naar tekst 2 Weet ik niet/ geen antwoord --> ga door naar tekst 2

87

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

V3 In welke jaren bent u betrokken geweest bij Wob-verzoeken? (meerdere antwoorden mogelijk) 2018 2019 2020 Eerste helft 2021 Weet ik niet/ geen antwoord Tekst 1 Hartelijk dank voor uw deelname aan deze enquête. Ook dit antwoord zal worden gebruikt voor het rapport om te bepalen hoeveel ambtenaren betrokken zijn bij de afhandeling van Wob-verzoeken. --> ga naar einde Tekst 2 De volgende vragen gaan over uw betrokkenheid bij de afhandeling van Wob-verzoeken. V4A In welke hoedanigheid was u betrokken bij de strategie of coördinatie van de afhandeling van een Wob-verzoek? (meerdere antwoorden mogelijk): Bestuurlijke advisering Ambtelijke leiding (o.a. gemeentesecretaris, stadsdeelsecretaris, lid van het GMT, directeur, afdelingshoofd) Strategisch en procedureel advies rondom Wob-zaken (bijv CIO-office, informatiecommissaris, DJZ) Wob-coördinatie (o.a.

stedelijke wob-coordinator, wob-coordinator, wob functionaris, Juridische Bureau) Juridisch advies Anders, namelijk… Niet betrokken geweest bij de strategie of coördinatie Weet ik niet/ geen antwoord V4B In welke hoedanigheid was u betrokken bij de uitvoering van de afhandeling van een Wob-verzoek? (meerdere antwoorden mogelijk): Zoeken van documenten (=, zoals e-mails, pdf en WORD-bestanden) - Vakafdeling(en) waar de informatie zich bevindt of de afdeling documentaire informatievoorziening Beoordelen van documenten (zoals e-mails , pdf en WORD-bestanden) - Vakafdeling(en) waar de informatie zich bevindt / Inhoudelijk advies rondom stukken/beoordeling Bewerken van documenten (zoals e-mails, , pdf en WORD-bestanden), inclusief het lakken van teksten Het opstellen van een Wob-besluit Het tekenen van een Wob-besluit Communicatie over een Wob-besluit Anders, namelijk… Niet betrokken geweest bij de uitvoering

88

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

Geen antwoord V5 Op welke manier past de afhandeling van Wob-verzoeken binnen uw functie? Hoofdtaak Eén van mijn taken Zijdelings/ incidenteel Weet ik niet/ geen antwoord V6A Als u terugdenkt aan de periode 2018 tot en met de eerste helft van 2021, hoeveel uur heeft u dan naar schatting besteed aan het afhandelen van Wob-verzoeken? ……………………………… Weet ik niet/ geen antwoord -> ga door naar tekst 2 V6 B Kunt u aangeven of dit het aantal uren per week, per maand of per jaar betreft? Per week Per maand Per jaar Geen antwoord Tekst 2 De volgende vragen gaan over uw eigen kennis en kunde om een Wob-verzoek af te handelen. Indien u bij meerdere Wob-verzoeken betrokken bent geweest, zijn wij geïnteresseerd in uw gemiddelde ervaring over al deze Wob-verzoeken. V7 Ik voel me voldoende capabel om mijn taken binnen het Wob-verzoek af te handelen. Ja, zeker Ja, enigszins Nee Weet ik niet/ geen antwoord V8 Ik ben bekend met de wettelijke regels en kan deze toepassen. Ja, zeker Ja, enigszins Nee Weet ik niet/ geen antwoord

Tekst 3 De volgende vragen hebben betrekking op uw activiteiten om Wob-verzoeken af te handelen. Ook zijn wij geïnteresseerd in de factoren (zowel positieve

89

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

als negatieve) die uw activiteiten om Wob-verzoeken af te handelen hebben beïnvloed. Indien u bij meerdere Wob-verzoeken betrokken bent geweest, zijn wij geïnteresseerd in uw gemiddelde ervaring over al deze Wob-verzoeken. V9 Het Wob-verzoek/de Wob-verzoeken waarbij ik betrokken ben geweest is/ zijn tijdig afgehandeld (dat wil zeggen, het Wob-besluit is genomen binnen de wettelijke termijn van 4 weken, of eenmalig verlengd met 4 weken) Ja Nee Soms wel/ soms niet Daar heb ik geen zicht op Geen antwoord V10 Welke van de volgende factoren hebben de afhandeling van de Wob-verzoeken waarbij u betrokken was in positieve of negatieve zin beïnvloed? Met 'positief’ wordt bedoeld dat de factor u in staat stelde om uw taak binnen een Wobverzoek snel en goed af te handelen. Met ‘negatief’ wordt bedoeld dat deze factor u juist belemmerde bij het uitvoeren van de activiteit Indien u bij meerdere Wob-verzoeken betrokken bent geweest, graag deze vraag beantwoorden voor het verzoek waaraan u de meeste tijd heeft besteed. Positieve invloed op afhandeling

Negatieve invloed op afhandeling

Geen invloed – Weet ik niet/ gehad geen antwoord

De houding van de ambtelijke organisatie ten aanzien van Wob-verzoeken

–

De houding van het college van B en W ten aanzien van Wobverzoeken

–

De inrichting van de werkprocessen

–

De mate waarin de wettelijke regels duidelijk zijn

–

90

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

Positieve invloed op afhandeling

Negatieve invloed op afhandeling

Geen invloed – Weet ik niet/ gehad geen antwoord

Mijn kennis van de wettelijke regels

–

De kennis van mijn collega’s van de wettelijke regels

–

Mijn kennis van de procedures en werkinstructies

–

De mate waarin de verantwoordelijkheden helder zijn

–

Mijn kennis en ervaring met betrekking tot Wob-verzoeken

–

Kennis en ervaring van collega’s met betrekking tot Wobverzoeken

–

De mate waarin (technische) hulpmiddelen beschikbaar zijn

–

De mate waarin de opgevraagde documenten vindbaar zijn

–

De mate van complexiteit of omvang van het Wob-verzoek

–

De tijd die ik heb gekregen om het Wob-verzoek af te handelen

–

De beschikbare capaciteit (fte) van mijn collega’s om een Wobverzoek af te handelen

–

Het moment waarop het Wobverzoek bij de gemeente is

–

91

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM – ONDER EMBARGO

Positieve invloed op afhandeling

Negatieve invloed op afhandeling

Geen invloed – Weet ik niet/ gehad geen antwoord

ingediend (bijv. midden in het reces of vakanties, etc.) De mate van afhankelijkheid van derden voor informatie of advies

–

Anders, namelijk ….

–

Tekst 4 De volgende vragen hebben betrekking op dilemma’s die zich kunnen voordoen bij het openbaar maken van informatie. V11 Heeft u bij de Wob-verzoeken waarbij u betrokken was spanning gevoeld tussen het belang van het openbaar maken van informatie en de mogelijkheid dat de gemeente hierdoor in een slecht daglicht kan komen te staan? Ja Nee Niet van toepassing geweest Weet ik niet/ geen antwoord V12 Heeft u bij de Wob-verzoeken waarbij u betrokken was spanning gevoeld tussen het belang van het openbaar maken van informatie en de mogelijkheid dat hierdoor het vertrouwen in de gemeente kan afnemen? Ja Nee Niet van toepassing geweest Weet ik niet/ geen antwoord V13 Er volgt nu een stelling. Kunt u op onderstaande schaal aangeven waar u staat? Links staat voor 'gunst' en rechts staat voor 'recht'. Ik heb de indruk dat veel van mijn collega’s het openbaar maken van informatie meer zien als een gunst dan als een recht van een Wob-verzoeker. Gunst……….Recht Weet ik niet/ geen antwoord V14 Heeft u nog opmerkingen over het Wob-verzoek/ de Wob-verzoeken waarbij u betrokken was of over het Rekenkameronderzoek?

92

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE IN AMSTERDAM - DEEL 2 DE PRAKTIJK ONDERZOEKSRAPPORT

……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Geen opmerkingen V15 Zouden wij u eventueel mogen benaderen voor het stellen van aanvullende vragen? Ja\ Nee V16 Wilt het u het rekenkamerrapport ontvangen als het openbaar wordt? Ja\ Nee Alleen indien V15 =1 of V16=1 V17 Via welk e-mailadres zouden wij contact met u op mogen nemen? Als u uw e-mailadres invult, dan zijn uw antwoorden niet meer anoniem voor de Rekenkamer. De Rekenkamer zal uw e-mailadres alleen gebruiken om contact met u te zoeken tijdens het onderzoek/ om u het rapport toe te sturen. De Rekenkamer verwijdert uw e-mailadres na afloop van het onderzoek. ……………………………………………………………………………………………………………………… Geen antwoord Opmerkingen: Heeft u naar aanleiding van deze vragenlijst nog opmerkingen? Ook suggesties voor verbetering zijn welkom. Deze kunt u hieronder beschrijven: ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………....................................................................................................................................................... Einde: Hartelijk dank voor uw deelname aan dit onderzoek!

93

Bijlage 2 Scores beïnvloedende factoren afhandeling Wob-verzoek 0%

10%

20%

Houding ambtelijke organisatie tav Wob-verzoeken 13%

Duidelijkheid wettelijke regels

Helderheid verantwoordelijkheden

Beschikbare capaciteit van collega's

18%

21%

Vindbaarheid documenten

46%

16%

19%

25%

48% 37% 58% 25% Positief

14% 30%

7%

Geen

94

14% 28%

16% 40%

Negatief

19%

36%

23%

4%

16% 18%

33%

6%

20% 24%

36% 20%

10%

17%

19%

43% 15%

21%

33%

41%

28%

20%

20%

41%

Kennis/ervaring collega's mbt Wob-verzoeken

14% 19%

23%

21%

Eigen beschikbaar gestelde tijd

22%

43%

15%

Eigen kennis/ervaring mbt Wob-verzoeken

17%

40% 19%

27%

90%

30%

20%

16%

Beschikbaarheid (technische) hulpmiddelen

80%

45%

42%

Eigen kennis procedures/werkinstructies

70% 26%

28%

26%

Inrichting werkprocessen

60%

36%

19%

Kennis collega's wettelijke regels

Moment indiening Wob-verzoek

50% 24%

6%

Eigen kennis wettelijke regels

Complexiteit/omvang Wob-verzoek

40%

32%

Houding college B&W tav Wob-verzoeken

Afhankelijkheid derden voor informatie

30%

Weet niet

18% 32%

100%

Bijlage 3 Vragenlijst Wob-verzoekers Introductie De Rekenkamer is gestart met het onderzoek Openbaar maken van overheidsinformatie. Daarbij onderzoeken we hoe de gemeente Amsterdam de Wob-verzoeken afhandelt. Ook brengen wij in kaart wat de ervaringen van Wob-verzoekers zijn die een Wob-verzoek hebben ingediend bij de gemeente Amsterdam. U ontvangt deze enquête omdat u zich heeft aangemeld voor deze enquête op onze website, of omdat de gemeente Amsterdam uw contactgegevens op ons verzoek aan ons heeft verstrekt.* Heeft u één of meerdere Wob-verzoeken ingediend bij de gemeente Amsterdam, een stadsdeel, het college van B en W, de burgemeester of de gemeenteraad van Amsterdam, dan zijn wij zeer geïnteresseerd in uw ervaringen. Ook als de gemeente uw Wob-verzoek nog niet heeft afgehandeld. De enquête duurt circa vijf minuten en is anoniem. U kunt er voor kiezen om tijdens de enquête uw e-mailadres op te geven. Wij zullen het e-mailadres definitief verwijderen direct na afronding van het onderzoek of nadat wij u het rapport hebben gemaild. Naar verwachting wordt ons rapport eind januari 2022 openbaar. Uw antwoorden gebruiken wij om conclusies te trekken over het afhandelen van Wob-verzoeken door de gemeente Amsterdam en om aanbevelingen te formuleren om het Wobproces te verbeteren. Met vriendelijke groet, Dr. J.A.

de Ridder Directeur Rekenkamer Metropool Amsterdam Meer weten over de Rekenkamer Metropool Amsterdam: zie https://www.rekenkamer.amsterdam.nl/over-ons/ * Op grond van de wettelijke bevoegdheden van de rekenkamer is de gemeente Amsterdam verplicht om deze gegevens te verstrekken. Daarmee handelt de gemeente in lijn met de privacyregels. Zie voor nadere informatie zie https://www.amsterdam.nl/privacy/privacyverklaring/ V1 Heeft u een Wob-verzoek ingediend bij de gemeente Amsterdam, een stadsdeel, het college van B en W, de burgemeester of de gemeenteraad van Amsterdam in 2018, 2019, 2020 of de eerste helft van 2021? (Mogelijke ervaringen met Wob-verzoeken bij een andere overheid of vóór 2018 kunnen wij niet meenemen in dit onderzoek) Nee --> ga naar einde

95

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

Ja, ik heb één Wob-verzoek ingediend -> naar V2 Ja, ik heb meerdere Wob-verzoeken ingediend --> ga naar V3 Geen antwoord --> ga naar einde V2 In welk jaar heeft u een Wob-verzoek ingediend? 2018 --> ga door naar tekst 1 2019 --> ga door naar tekst 1 2020 --> ga door naar tekst 1 Eerste helft 2021 --> ga door naar tekst 1 Weet ik niet / geen antwoord --> ga door naar tekst 1 V3 In welke jaren heeft u Wob-verzoeken ingediend? (meerdere antwoorden mogelijk) 2018 2019 2020 Eerste helft 2021 Weet ik niet/ geen antwoord Tekst 1 De volgende vragen gaan over uw betrokkenheid bij de afhandeling van Wob-verzoeken.

V4 In welke hoedanigheid diende u het Wob-verzoek in (meerdere antwoorden mogelijk)? Burger Journalist Vertegenwoordiger van een belangenorganisatie of niet-gouvernementele organisatie (bijvoorbeeld een bewonerscommissie, vereniging, stichting of een milieuorganisatie) Onderzoeker Raadslid of lid van een stadsdeelcommissie Bedrijfsmatig (bedrijf, jurist of advocaat namens een cliënt), Anders, namelijk… Geen antwoord V5 Heeft de gemeente een besluit genomen op uw Wob-verzoek / Wob-verzoeken? Ja -> tekst 3 Nee Deels (voor een deel van de Wob-verzoeken is nog geen Wob-besluit genomen) -> tekst 3 Daar heb ik geen zicht op -> tekst 6B Geen antwoord -> tekst 6B Tekst 2 De volgende vragen gaan over de situatie dat de gemeente nog geen besluit heeft genomen over het door u ingediende Wob-verzoek of Wob-verzoeken. Indien

96

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE DEEL 2 - ONDERZOEKSRAPPORT

meerdere Wob-verzoeken nog niet zijn afgehandeld, zijn wij geïnteresseerd in het Wob-verzoek waar u het meeste belang aan hecht. V6 Hoe lang is het geleden dat u uw Wob-verzoek naar schatting indiende bij de gemeente Amsterdam? Minder dan 4 weken geleden, Minder dan 8 weken geleden, 2-6 maanden, 7-12 maanden, Langer dan een jaar Weet ik niet / geen antwoord V7 Is sinds het indienen van het Wob-verzoek contact met u opgenomen door de gemeente (bijvoorbeeld om het Wob-verzoek te verhelderen of concretiseren, na te gaan welke informatie u werkelijk nodig heeft of om u te informeren over de voortgang)? Ja, maar dat had van mij niet gehoeven Ja, dat stelde ik op prijs Nee, maar ik had het wel op prijs gesteld Nee, maar dat had voor mij ook niet gehoeven Weet ik niet / geen antwoord V8 Gegeven mijn ervaring tot nu toe in dit proces is mijn algemene vertrouwen in de gemeente: Toegenomen --> ga naar V23 Gelijk gebleven --> ga naar V23 Afgenomen --> ga naar V23 Weet ik niet / geen antwoord --> ga naar V23 Tekst 3A De volgende vragen gaan over de situatie dat de gemeente wel (of deels) een besluit heeft genomen op uw Wob-verzoek of Wob-verzoeken.

V9 Zijn uw Wob-verzoek en het Wob-besluit van de gemeente gepubliceerd op https://wob.amsterdam.nl/wob-besluiten/ of archief.amsterdam/inventarissen? Ja -> ga naar V11 Nee Sommige besluiten zijn wel gepubliceerd, andere besluiten zijn niet gepubliceerd Weet ik niet / geen antwoord -> ga naar V11 V10 Wilt u ons het Wob-besluit / de Wob-besluiten van de gemeente verstrekken?

97

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

Ja --> tekst bij V10a Nee Geen antwoord Tekst bij V10 = {Ja} Aan het eind van deze vragenlijst wordt u gevraagd uw e-mailadres achter te laten. Na sluiting van de enquête -eind september 2021- zal u van de Rekenkamer een mail ontvangen, waarin u verzocht wordt het ontbrekende besluit/besluiten aan de Rekenkamer te mailen. Tekst 3B De volgende vragen gaan over de situatie dat de gemeente wel (of deels) een besluit heeft genomen op uw Wob-verzoek of Wob-verzoeken. Indien u meerdere Wob-verzoeken heeft ingediend, zijn wij geïnteresseerd in het Wob-verzoek waar u het meeste belang aan hecht. V11 Hoe lang duurde het voordat de gemeente naar schatting een besluit nam op uw Wobverzoek? Minder dan 4 weken, Minder dan 8 weken, 2-6 maanden 7-12 maanden Langer dan een jaar Weet ik niet/ geen antwoord V12 In hoeverre bent u het eens of oneens met de volgende stellingen? Helemaal mee oneens

Mee oneens

Niet mee eens, niet mee oneens

De gemeentelijke informatie over hoe en waar ik het Wob-verzoek kon indienen was voor mij helder. Ik ben goed geholpen door de medewerkers van de gemeente bij de indiening van het Wob-verzoek.

98

Mee eens

Helemaal mee eens

Niet van toepassing

Weet ik niet/ geen antwoord

OPENBAAR MAKEN VAN OVERHEIDSINFORMATIE DEEL 2 - ONDERZOEKSRAPPORT

Helemaal mee oneens

Mee oneens

Niet mee eens, niet mee oneens

Mee eens

Helemaal mee eens

Niet van toepassing

Weet ik niet/ geen antwoord

Ik moest zelf bij de gemeente informeren naar de voortgang van de afhandeling van mijn Wob-verzoek. Het is voor mij duidelijk waarom de gemeente de beslistermijn heeft verdaagd of heeft opgeschort. De gemeente heeft begrijpelijk gemotiveerd waarom documenten of delen daarvan niet openbaar zijn gemaakt. De gemeente heeft naar mijn idee niet alle informatie openbaar gemaakt die openbaar gemaakt had kunnen worden. Ik ben tevreden over de manier waarop de gemeente mij de gevraagde informatie heeft verstrekt.

Tekst 4 De volgende vragen gaan over de situatie waarin u in bezwaar bent gegaan tegen één of meerdere Wob-besluiten van de gemeente. Indien u meerdere bezwaren heeft ingediend, zijn wij geïnteresseerd in het Wob-verzoek waar u het meeste belang aan hecht. V13 Bent u in bezwaar gegaan tegen één of meerdere Wob-besluiten?

99