A - 03 Ruimtelijke Ordening (22) Bijlage 6 Adviezen dagelijks besturen stads

Dit signaal is reeds bij directie Ruimte en Duurzaamheid onder de aandacht gebracht. Aandachtspunt de hoge druk op de schaarse handhavingscapaciteit Het aanpakken van darkstores en de overlast die daarmee gepaard gaat is een belangrijke opgave voor de afdelingen Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) van de stadsdelen. Daarnaast zijn er ook bedrijven die een aanvraag kunnen indienen die aan de hand van het nieuwe beleid getoetst zullen moeten worden. Een afwijzing daarop levert in de praktijk al snel een bezwaar- en beroepsprocedure op. Ook bewoners weten ons te vinden om hun zorgen kenbaar te maken. Het vaststellen van een mogelijke overtreding is arbeidsintensief, met name voor het bepalen wat de hoofdactiviteit is van een bedrijf. Voor dit belangrijke onderwerp blijft een zorgvuldige stedelijke afstemming noodzakelijk, zodat er eenduidig wordt beoordeeld. Al deze zaken vereisen Registratienummer Zi7-81484 / 2605 Pagina 3 van 5

veel schaarse capaciteit van VTH. De druk op de bestaande VTH-capaciteit is op dit moment echter al hoog. Het dagelijks bestuur adviseert het college om op stedelijk niveau extra capaciteit toe te kennen voor uitvoering van deze nieuwe taken, of middels prioritering inzichtelijk te maken aan welke andere onderwerpen minder capaciteit moet worden toegekend. Daarnaast zijn wij van mening dat darkstores niks toevoegen en staan negatief tegenover een toename van het aantal darkstores in Zuidoost zoals deze nu is. Mocht zich toch een nieuwe darkstore willen vestigen in Amsterdam Zuidoost, dan zal dit aan hele strenge voorwaarden moeten worden voldaan om de buurt leefbaar te houden. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost adviseert met in achtneming van genoemde aandachtspunten positief over ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores en het bijbehorende afwegingskader.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 5

Adviesaanvraag college aan bestuur stadsgebied Weesp Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores

Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores Portefeuille:

RO

Directie:

Ruimte en Duurzaamheid

Datum behandeling staf WH 28-02-2023 Datum adviesaanvraag:

22-12-2022

Deadline ontvangst advies: 16-02-2023 Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

remie.klaassen@amsterdam.n1 Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores

Heeft er consultatie vooraf

Ambtelijke consultatie heeft plaatsgevonden

plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

Stadsgebied Weesp

Procesbegeleider:

Irene Moes januari 2023

Datum weekstart/staf: Datum dagelijks bestuur:

24 januari 2023

Datum bestuurscommissie:

3ljanuari2023

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 3.) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of -

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 3o, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 3o, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Het college van B&W vraagt het dagelijks bestuur om advies uit te brengen op het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores en het ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores.

Conceptadvies Bestuurscommissie: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de vergadering een conceptadvies

De bestuurscommissie van het stadsgebied Weesp onderschrijft de noodzaak om flitsbezorging vanuit darkstores ruimtelijk-juridisch te reguleren en staat positief ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan en ruimtelijk afwegingskader daarvoor. Tot op heden heeft deze vorm van bedrijfsvoering zich niet gevestigd in het stadsgebied Weesp. Gezien het businessplan en verzorgingsgebied van flitsbezorgers, een groot aantal klanten dat binnen zeer Pagina a. van 2

korte tijd te bereiken is, verwachten wij dat stadsgebied Weesp ook in de toekomst niet snel aantrekkelijk zal worden als vestigingsplaats voor dergelijke bedrijven. Hoewel de noodzaak voor deze regeling voor het stadsgebied Weesp daardoor niet groot is, vindt de bestuurscommissie het positief dat als dergelijke bedrijven zich toch in stadsgebied Weesp willen gaan vestigen een beschermingsregeling met ruimtelijk afwegingskader beschikbaar is. Ten aanzien van de voorgelegde stukken geeft de bestuurscommissie nog wel mee om de lijst uit Bijlage 1 bij de regels, de lijst met ‘geldende bestemmingsplannen', voor de vaststelling van het paraplubestemmingsplan nog te controleren en corrigeren omdat er voor het stadsgebied Weesp een aantal onjuistheden in staat. Zo zijn bestemmingsplan Weesperwerf en Utrechtseweg 45 dubbel benoemd en is wijzigingsplan Dammerweg 5B/5C benoemd, terwijI dit niet binnen de plangrenzen is gelegen. Verder is een ontwerpbestemmingsplan (Kostverlorenstraat) benoemd. Dit zal waarschijnlijk voor vaststelling van het parapluplan zijn vastgesteld, maar dan moet daarvoor ook de vaststellingsdatum in bijlage 1 t.z.t. worden aangepast. Wij geven als overweging mee om het parapluplan alsnog van toepassing te verklaren op het gehele gemeentelijke grondgebied om dergelijke administratieve onjuistheden te voorkomen en de regeling eenvoudiger en overzichtelijker te maken.

Advies bestuurscommissie: Advies van de bestuurscommissie aan het college van burgemeester en wethouders De bestuurscommissie van het stadsgebied Weesp onderschrijft de noodzaak om flitsbezorging vanuit darkstores ruimtelijk-juridisch te reguleren en staat positief ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan en ruimtelijk afwegingskader daarvoor. Tot op heden heeft deze vorm van bedrijfsvoering zich niet gevestigd in het stadsgebied Weesp. Gezien het businessplan en verzorgingsgebied van flitsbezorgers, een groot aantal klanten dat binnen zeer korte tijd te bereiken is, verwachten wij dat stadsgebied Weesp ook in de toekomst niet snel aantrekkelijk zal worden als vestigingsplaats voor dergelijke bedrijven. Hoewel de noodzaak voor deze regeling voor het stadsgebied Weesp daardoor niet groot is, vindt de bestuurscommissie het positief dat als dergelijke bedrijven zich toch in stadsgebied Weesp willen gaan vestigen een beschermingsregeling met ruimtelijk afwegingskader beschikbaar is. Ten aanzien van de voorgelegde stukken geeft de bestuurscommissie nog wel mee om de lijst uit Bijlage 1 bij de regels, de lijst met 'geldende bestemmingsplannen', voor de vaststelling van het paraplubestemmingsplan nog te controleren en corrigeren omdat er voor het stadsgebied Weesp een aantal onjuistheden in staat.

Zo zijn bestemmingsplan Weesperwerf en Utrechtseweg 45 dubbel benoemd en is wijzigingsplan Dammerweg 5B/5C benoemd, terwijI dit niet binnen de plangrenzen is gelegen. Verder is een ontwerpbestemmingsplan (Kostverlorenstraat) benoemd. Dit zal waarschijnlijk voor vaststelling van het parapluplan zijn vastgesteld, maar dan moet daarvoor ook de vaststellingsdatum in bijlage t.z.t. worden aangepast. Wij geven als overweging mee om het parapluplan alsnog van toepassing te verklaren op het gehele gemeentelijke grondgebied om dergelijke administratieve onjuistheden te voorkomen en de regeling eenvoudiger en overzichtelijker te maken.

Registratienummer Z17-81484 / z6o5 Pagina 2 van 2

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores

Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores Portefeuille: Directie:

RO Ruimte en Duurzaamheid

Datum behandeling staf WH 28-02-2023 Datum adviesaanvraag:

22-12-2022

Deadline ontvangst advies:

16-02-2023

Advies mailen naar: Meegestuurde stukken:

rklaassen@amsterdam.n1 Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores

Heeft er consultatie vooraf

Ambtelijke consultatie heeft plaatsgevonden

plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Procesbegeleider:

West Wim Vermeulen, w.vermeulen@amsterdam.n1

23 januari 2023 Datum stadsdeelcommissie: 7 februari 2023 (oordeelsvormend) en 21 februari 2023 (besluitvormend) Datum weekstart/staf:

Datum dagelijks bestuur:

3l januari 2023

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022:

(art. 12, lid a.) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer Kier de vraag aan het dagelijks bestuur

Het college van B&W vraagt het dagelijks bestuur om advies uit te brengen op het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores en het ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores. Het paraplubestemmingsplan reguleert waar darkstores met flitsbezorging zich in de stad mogen vestigen. De gemeente ziet zo toe op een goede ruimtelijke ordening en het behoud van een goed woon- en leefklinnaat in de stad. Met het paraplubestemmingsplan is de vrije vestiging van darkstores niet langer mogelijk. Flitsbezorgorganisaties kunnen een aanvraag omgevingsvergunning tot wijziging van het bestemmingsplan indienen (binnenplanse afwijking bestemmingsplan) om de functie van een darkstore mogelijk te maken. De gemeente kan dan beoordelen of een darkstore op die locatie wenselijk is en onder welke voorwaarden. Een aantal reeds aanwezige darkstores zijn van een positieve bestemming voorzien. Het gaat om darkstores die al voor de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit (voor een nieuw paraplubestemmingsplan) aanwezig waren Pagina i van 4

en die als passend worden beoordeeld binnen de uitgangspunten uit het afwegingskader. In West is dit de darkstore aan de Admiraal de Ruijterweg 21. Het paraplubestemmingsplan is te duiden als partiele herziening en heeft een aanvullende werking op (een gedeelte van) de bestemmingsplannen. Voor het overige blijven deze bestemmingsplannen van kracht. Om een goede inhoudelijke afweging te kunnen maken waar de vestiging van een darkstore ruimtelijk inpasbaar is, is een ruimtelijk afwegingskader opgesteld. In het ruimtelijk afwegingskader wordt beschreven welke aspecten de gemeente weegt bij de vestiging van een darkstore. In het afwegingskader wordt gebruik gemaakt van bestaande regels en beleid op het gebied van o.a. ruimtelijke ordening, milieuwetgeving, gebruik openbare ruimte en verkeersveiligheid. Met het afwegingskader kunnen (nieuwe) initiatieven voor alle stadsdelen op een uniforme manier worden beoordeeld.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t. b. v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies Het DB van stadsdeel West oordeelt positief over zowel het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores als over het Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores. Wij zijn er in West destijds mee begonnen om meer grip te krijgen op de vestiging van darkstores en een afwegingskader te ontwikkelen. Wij zijn blij dat het instrumentarium er nu ligt en toepasbaar is op de gehele stad. Het nu voorliggende resultaat voldoet goed aan de wens tot reguleren en geeft een goed antwoord op de uitdagingen waarmee het stadsdeel werd geconfronteerd. Op basis van de beoordeling volgens het afwegingkader is de conclusie dat van de bestaande adressen alleen de vestiging Admiraal de Ruijterweg kan blijven bestaan. Alleen voor deze vestiging is geoordeeld dat, op basis van het afwegingskader en lokale kenmerken, deze uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is op deze locatie. Belangrijkste overweging daarbij is dat er In de directe omgeving (links, rechts en boven de darkstore) niet wordt gewoond. Voor de andere vestigingen geldt dat zij vanwege uiteenlopende redenen op basis van het afwegingskader en lokale kenmerken niet positief zijn beoordeeld. Wij kunnen ons in deze conclusie vinden.

Voor de niet positief beoordeelde vestigingen is een handhavingstraject gaande of wordt deze opgestart. Er wordt rekening mee gehouden dat er aanvragen komen voor vervangende locaties, die zullen wij beoordelen op basis van het afweg ingskader. Openingstijden worden niet gereguleerd via het afwegingskader (omdat dit een ruimtelijk kader is) maar in plaatselijke verordeningen. Er bestaat in West zorg over voldoende handhavingsmogelijkheden ten aanzien van openingstijden en gebruik van de openbare ruimte wanneer er sprake is van overlast voor omwonenden. Het stadsdeel verkent graag met het college welke instrumenten nog meer kunnen worden ingezet, zoals bijvoorbeeld de APV, om overlast voor omwonenden te voorkomen.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB De stadsdeelcommissie West adviseert het DB om in het Ruimtelijk afwegingskaderflitsbezorging vanuit Dark stores de

voorwaarden voor vestiging van een darkstore in een gemengd gebied gelijk te stellen aan de voorwaarden in een woongebied. In januari 2023 vernam de stadsdeelcommissie West dat flitsbezorger Flink haar darkstore op het Van Limburg Stirumplein ondanks een gerechtelijk bevel niet had gesloten. Het stadsdeel moest meerdere dwangsommen vorderen. Het was een pijnlijke episode voor buurtbewoners en het stadsdeel, die andermaal liet zien dat flitsbezorgers vooral doen wat ze zelf willen. Wat de buurt, de gemeente of zelfs de rechter wil, is van secundair belang.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

Het is in dit licht dat de stadsdeelcommissie West met een kritische blik naar het 'Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit Darkstores' heeft gekeken. Net als het DB verwelkomen wij dit instrumentarium om meer grip te krijgen op de vestiging van darkstores. Maar de stadsdeelcommissie West is van mening dat darkstores in principe niet passen in gebieden waar gewoond wordt, ook niet in gemengde gebieden. Wat ons betreft mogen daarom de afwegingskaders in gemengde gebieden aangescherpt worden. In het afwegingskader staat nu dat in gemengde gebieden darkstores in 'sommige situaties' aanvaardbaar zijn, mits aan 'enkele voorwaarden' wordt voldaan. Zo moeten woningen goed scoren op geluidisolatie en moet de centrale ingang van de woningen op gepaste afstand en afgekeerd van de darkstore zijn. Verder moet de openbare ruimte in de directe omgeving geschikt zijn voor een darkstore en moet de darkstore geen belemmering vormen voor het functioneren van publieksgerichte functies op de begane grond, mogelijk omdat deze nagenoeg afwezig zijn. Het is een lange lijst met voorwaarden, maar dat zal flitsbezorgers niet afschrikken om met dit afwegingskader in de hand buurten grondig te doorpluizen totdat ze gebouwen vinden die aan de voorwaarden voldoen. Wanneer ze die eennnaal gevonden hebben, dan is het voor de gemeente lastig de vestiging van een darkstore te weigeren.

Immers: de flitsbezorgers gebruiken dan netjes de voorwaarden die de gemeente zelf heeft opgesteld. Het gevolg is dat na verloop van tijd in gemengde gebieden alsnog behoorlijk wat darkstores kunnen ontstaan —tegen de wil van vele Amsterdammers in. Daarnaast zijn de voorwaarden voor vestiging van darkstores in gemengde gebieden lastig te bepalen en gevoelig voor veranderingen. Neem bijvoorbeeld geluidsisolatie. Het kan best zo zijn dat een gebouw goed genoeg scoort op geluidsisolatie om een darkstore op de begane grond toe te laten. Maar kan de gemeente werkelijk garanderen dat er geen geluidsoverlast zal komen? Voor de darkstore zal er, met name in de avonduren, veel bedrijvigheid en gepraat komen. En binnenin de darkstore zal worden bewogen, gesleept en gesjouwd. Contactgeluid is niet uit te sluiten. De voorwaarde dat de openbare ruimte in de directe omgeving ‘geschikt moet zijn voor een darkstore is wat ons betreft multi-interpretabel. Want wie weet nou werkelijk of de openbare ruimte in een gemengde wijk geschikt is voor vestiging van een darkstore? Dat is altijd een subjectieve inschatting. Voor veel Amsterdammers is geen enkele wijk waar gewoond wordt geschikt, al was het maar omdat een darkstore in feite geen winkel is maar een magazijn, en dus niet past tussen woningen, winkels of horeca.

Daarnaast is het haast niet in te schatten wat voor dynamiek een straat of buurt in de nabije toekomst zal krijgen. Misschien is de publieke ruimte vandaag wel geschikt voor de vestiging van een darkstore, maar morgen niet meer. Als er in de straat gezinnen komen wonen met kinderen die op de stoep willen spelen, dan is een darkstore in die straat niet meer zo gewenst. We weten dat flitsbezorgers vaak hard op de stoep fietsen. Kortom: in de ogen van de stadsdeelcommissie West halen het stadsdeel en de gemeente zich problemen op de hals door in gemengde wijken de deur te wijd open te zetten voor de vestiging van darkstores. Wij adviseren daarom de voorwaarden voor vestiging van darkstores in gemengde gebieden gelijk te schakelen aan de voorwaarden in een woongebied.

Finaal advies DB: Advies van het dageliiks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het DB van stadsdeel West oordeelt positief over zowel het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores als over het Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores. Wij zijn er in West destijds mee begonnen om meer grip te krijgen op de vestiging van darkstores en een afwegingskader te ontwikkelen. Wij zijn blij dat het instrumentarium er nu ligt en toepasbaar is op de gehele stad. Het nu voorliggende resultaat voldoet goed aan de wens tot reguleren en geeft een goed antwoord op de uitdagingen waarmee het stadsdeel werd geconfronteerd. Op basis van de beoordeling volgens het afwegingkader is de conclusie dat van de bestaande adressen alleen de vestiging Admiraal de Ruijterweg kan blijven bestaan. Aileen voor deze vestiging is geoordeeld dat, op basis van het afwegingskader en lokale Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 4

kenmerken, deze uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is op deze locatie. Belangrijkste overweging daarbij is dat er In de directe omgeving (links, rechts en boven de darkstore) niet wordt gewoond. Voor de andere vestigingen geldt dat zij vanwege uiteenlopende redenen op basis van het afwegingskader en lokale kenmerken niet positief zijn beoordeeld. Wij kunnen ons in deze conclusie vinden. Voor de niet positief beoordeelde vestigingen is een handhavingstraject gaande of wordt deze opgestart. Er wordt rekening mee gehouden dat er aanvragen komen voor vervangende locaties, die zullen wij beoordelen op basis van het afwegingskader. Openingstijden worden niet gereguleerd via het afwegingskader (omdat dit een ruimtelijk kader is) maar in plaatselijke verordeningen. Er bestaat in West zorg over voldoende handhavingsmogelijkheden ten aanzien van openingstijden en gebruik van de openbare ruimte wanneer er sprake is van overlast voor omwonenden. Het stadsdeel verkent graag met het college welke instrumenten nog meer kunnen worden ingezet, zoals bijvoorbeeld de APV, om overlast voor omwonenden te voorkomen. Naast de bovenstaande adviezen van het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie heeft de stadsdeelcommissie op 21.

februari 2023 de volgende motie aangenomen en het dagelijks bestuur verzocht: "expliciet aan het college kenbaar te maken dat de stadsdeelcommissie geen reden ziet om de dark store gevestigd op de Admiraal de Ruyterweg 21 uit te sluiten van het bestemmingsplan dark stores."

Registratienummer Z17-81484 / 26o5 Pagina 4 van 4

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores

Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores Portefeuille:

RO

Directie:

Ruimte en Duurzaamheid

Datum behandeling staf WH 28-02-2023 Datum adviesaanvraag:

22-12-2022

Deadline ontvangst advies:

16-02-2023

Advies mailen naar:

remie.klaassenamsterdam.n1

Meegestuurde stukken:

Ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores

Heeft er consultatie vooraf

Ambtelijke consultatie heeft plaatsgevonden

plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

Nieuw-West

Procesbegeleider:

Gertjan Rohaan

Datum weekstart/staf:

6 februari 2023

Datum stadsdeelcommissie: 14 februari 2023 Datum dagelijks bestuur:

21 februari 2023

Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 2) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of (art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 1g). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 3o, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 3o, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraaq aan het dagelijks bestuur

Het college van B&W vraagt het dagelijks bestuur om advies uit te brengen op het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores en het ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het DB van stadsdeel Nieuw-West oordeelt positief over zowel het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores als over het Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores, met een belangrijke kanttekening over de voorgenomen uitzondering voor de Pieter Calandlaan 228B. Algemeen Het DB verwacht dat met deze producten flitsbezorgers zorgvuldig kunnen worden ingepast in het stadsdeel. Het DB Pagina i van 4

blijft waakzaam met betrekking tot mogelijke overlast. Het daadwerkelijke gebruik van de locatie is daarin cruciaal. Openingstijden worden niet gereguleerd via het afwegingskader, maar in plaatselijke verordeningen. Het DB spreekt zijn zorg uit of de huidige APV voorziet in voldoende handhavingsmogelijkheden voor overlast van darkstores in de openbare ruimte. Het DB begrijpt dat een verkenning hiernaar gaande is. Uitzonderingslocaties In het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores is sprake van twee uitzonderingslocaties in Nieuw-West. Het betreft de Pieter Calandlaan 22813 en Koningin Wilhelminaplein 33. Dat zijn beide locaties die nu al in gebruik zijn als darkstore. Over het Koningin Wilhelminaplein 33 heeft het DB geen opmerkingen, daar zijn geen signalen van overlast bekend. Het DB signaleert dat een deel van de bedrijfsvoering van de darkstore op Pieter Calandlaan 228b, zijnde het stallen van fietsen en inladen van deze fietsen, momenteel in de openbare ruimte plaatsvindt, namelijk op het trottoir voor de darkstore. Dit gebruik van de openbare ruimte acht het DB in strijd met het ter plaatste geldende bestemmingsplan Zuidwest Kwadrant, omdat: Het bedrijfsmatig gebruiken van het trottoir binnen de ter plaatse geldende bestemming 'Verkeer -1' op grond • van artikel 11.1 niet is toegestaan. •

Het inladen van producten in de fietsen op het trottoir voor de darkstore is in strijd met artikel 19.3 sub d van het bestemmingsplan. Op grond van dat artikel moet als er behoefte is aan laden of lossen de voorzieningen hiervoor aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort aanwezig te zijn. Van voorgaande is geen sprake, omdat op het trottoir waar de goederen worden ingeladen geen voorzieningen zijn aangebracht voor het inladen van de aanwezige voertuigen en het trottoir niet aangemerkt kan worden als onbebouwd terrein behorende bij het gebouw.

Het DB ziet verder geen reden om deze darkstore positief te bestemmen in het bestemmingsplan Darkstores vanwege de geconstateerde overlast. Het DB merkt daarbij op grond van het Afwegingskader flitsbezorging vanuit darkstores in gemengde gebieden, waarvan ter plaatse van de Pieter Calandlaan 228b sprake, nee, tenzij geldt. Verder blijkt uit het afwegingskader dat, indien in de omgeving van de darkstore overwegend op publiekgerichte functies aanwezig zijn, darkstores in de basis ongewenst zijn. Dit i.v.m. de behoefte aan representativiteit en/of een veilige omgeving voor bezoekersstromen. In onderhavige geval is de darkstore gevestigd in een strook/cluster met publieksgerichte functies die wordt doorbroken door de darkstore (niet publieksgericht). Op grond van het Afwegingskader geldt dus dat hier een darkstore niet wenselijk is. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Gevraagd advies GroenLinks • Advies 1. Duidelijke afspraken transformatie industrieterreinen naar woongebied Stemming advies Unaniem aangenomen met 15 stemmen • Advies za. Om niet alleen de overlast in het verkeer en openbare ruimte bestrijden in het nu, maar ook voorkomen in de toekomst, adviseert de stadsdeelcommissie het stadsbestuur de mogelijkheden te onderzoeken om Darkstores te weren in woongebieden middels duidelijke regelgeving hierover. Stemming advies 2a: Aangenomen met 13 stemmen voor van de fracties PvdA(2), GroenLinks(3), FvD(1),GBWI(1), DGBP(1) D66(1), CDA(1), DENK(3) en de stemmen van de VVD(2) tegen. • Advies 2b. Om niet alleen de overlast in het verkeer en openbare ruimte bestrijden in het nu, maar ook voorkomen in de toekomst, adviseert de stadsdeelcommissie het stadsbestuur om de Darkstore aan de locatie Koningin Wilhelminaplein 33 niet positief te bestemmen om eventuele overlast in het verkeer en openbare ruimte te voorkomen. Stemming advies 2b: Verworpen met io stemmen tegen van de fracties PvdA(2) GBW!(i) VVD(2) D66(1), CDA(1) en DENK(3) en de stemmen van de fracties GroenLinksW FvD(1) DGBP(1) voor

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 4

Gevraagd advies GoedBeterWest! ■ Advies 1: De stadsdeelcommissie adviseert om in artikel 2.4 van de bestemmingsregels aan te geven dat afwijken niet mogelijk is voor locaties met gebiedstype 'woongebied'. Stemming advies Unaniem aangenomen met 15 stemmen ■ Advies 2: De stadsdeelcommissie adviseert om het gebied omschreven in bestemmingsplan NLIMRO.o363.F2oo4BPSTD-0Wol (Lutkemeerpolder) toe te voegen aan het gebied dat nu binnen het bestemmingsplan Darkstores valt (zoals weergegeven in de verbeelding). Stemming advies 2: Verworpen met 8 stemmen tegen van PvdA(2), GroenLinks(3), D66(1), VVD(2) en 7 stemmen voor van de fracties FvD(1), GBWI(1) DGBP(1), CDA (1) en DENK(3)

■ DB advies Stemming DB advies: Unaniem aangenomen met 15 stemmen

Finaal advies DB: Advies van het daseliks bestuur aan het colle,e van burs emeester en wethouders

Het DB van stadsdeel Nieuw-West oordeelt positief over zowel het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores als over het Ruimtelijk afwegingskader Flitsbezorging vanuit darkstores, met een belangrijke kanttekening over de voorgenomen uitzondering voor de Pieter Calandlaan 228B. Algemeen Het DB verwacht dat met deze producten flitsbezorgers zorgvuldig kunnen worden ingepast in het stadsdeel. Het DB blijft waakzaam met betrekking tot mogelijke overlast. Het daadwerkelijke gebruik van de locatie is daarin cruciaal. Openingstijden worden niet gereguleerd via het afwegingskader, maar in plaatselijke verordeningen. Het DB spreekt zijn zorg uit of de huidige APV voorziet in voldoende handhavingsmogelijkheden voor overlast van darkstores in de openbare ruimte. Het DB begrijpt dat een verkenning hiernaar gaande is. Het DB adviseert om in de gebieden die vallen onder het gebiedstype 'woongebied' in Nieuw-West alle mogelijkheden toe te passen die het bestemmingsplan biedt om nieuwe vestigingen van darkstores te weren. Het DB adviseert om bij eventuele gunning van locaties voor darkstores in transformatiegebieden rekening te houden met het toekomstig gebruik van het gebied om overlast in de toekomst voor bewoners te voorkomen. Uitzonderingslocaties In het ontwerp-paraplubestemmingsplan Darkstores is sprake van twee uitzonderingslocaties in Nieuw-West.

Het betreft de Pieter Calandlaan 228B en Koningin Wilhelminaplein 33. Dat zijn beide locaties die nu al in gebruik zijn als darkstore. Over het Koningin Wilhelminaplein 33 heeft het DB geen opmerkingen, daar zijn geen signalen van overlast bekend. Het DB signaleert dat een deel van de bedrijfsvoering van de darkstore op Pieter Calandlaan 228b, zijnde het stallen van fietsen en inladen van deze fietsen, momenteel in de openbare ruimte plaatsvindt, namelijk op het trottoir voor de darkstore. Dit gebruik van de openbare ruimte acht het DB in strijd met het ter plaatste geldende bestemmingsplan Zuidwest Kwadrant, omdat: •

Het bedrijfsmatig gebruiken van het trottoir binnen de ter plaatse geldende bestemming 'Verkeer -1' op grond van artikel 11.1 niet is toegestaan.

•

Het inladen van producten in de fietsen op het trottoir voor de darkstore is in strijd met artikel 19.3 sub d van het bestemmingsplan. Op grond van dat artikel moet als er behoefte is aan laden of lossen de voorzieningen hiervoor aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort aanwezig te zijn. Van voorgaande is geen sprake, omdat op het trottoir waar de goederen worden ingeladen

Registratienummer Z17-81484 1 26o5 Pagina 3 van 4

geen voorzieningen zijn aangebracht voor het in laden van de aanwezige voertuigen en het trottoir niet aangemerkt kan worden als onbebouwd terrein behorende bij het gebouw. Het DB ziet verder geen reden om deze darkstore positief te bestemmen in het bestemmingsplan Darkstores vanwege de geconstateerde overlast. Het DB merkt daarbij op grond van het Afwegingskader flitsbezorging vanuit darkstores in gemengde gebieden, waarvan ter plaatse van de Pieter Calandlaan 228b sprake, nee, tenzij geldt. Verder blijkt uit het afwegingskader dat, indien in de omgeving van de darkstore overwegend op publiekgerichte functies aanwezig zijn, darkstores in de basis ongewenst zijn. Dit i.v.m. de behoefte aan representativiteit en/of een veilige omgeving voor bezoekersstromen. In onderhavige geval is de darkstore gevestigd in een strook/cluster met publieksgerichte functies die wordt doorbroken door de darkstore (niet publieksgericht). Op grond van het Afwegingskader geldt dus dat hier een darkstore niet wenselijk is.

Deels overgenomen adviezen van de stadsdeelcommissie Het DB heeft niet alle aangenomen adviezen van de stadsdeelcommissie (geheel) overgenomen en geeft daarbij de volgende toelichting: ■ GroenLinks Advies 1. Duidelijke afspraken transformatie industrieterreinen naar woongebied Het DB deelt de wens om potentiele overlast in verkeer en openbare ruimte te voorkomen in gebieden die worden getransformeerd naar woon-werkgebieden. Het paraplubestemmingsplan waar advies op wordt gevraagd betreft echter een generieke regeling. Voor de transformatie van een bedrijventerrein naar een woongebied zijn ruimtelijke besluiten noodzakelijk om de woonfunctie mogelijk te maken. Bij die besluiten zal ook worden gekeken of de aanwezige darkstores dan nog wel binnen het gebied passen. Maatwerk is daardoor dus verzekerd. Daarmee wordt volgens het DB al voldaan aan dit advies. ■ GroenLinks Advies 2a. Om niet alleen de overlast in het verkeer en openbare ruimte bestrijden in het nu, maar ook voorkomen in de toekomst, adviseert de stadsdeelcommissie het stadsbestuur de mogelijkheden te onderzoeken om Darkstores te weren in woongebieden middels duidelijke regelgeving hierover. ■ GoedBeterWest! Advies 1: De stadsdeelcommissie adviseert om in artikel 2.4 van de bestemmingsregels aan te geven dat afwijken niet mogelijk is voor locaties met gebiedstype `woongebied'.

Het DB wijst er bij deze twee adviezen op dat het paraplubestemmingsplan een aanvulling is op de al bestaande conserverende bestemmingsplannen die binnen het stadsdeel gelden. Die bestemmingsplannen blijven gelden. In die bestemmingsplannen hebben de woongebieden van het stadsdeel woonbestemmingen gekregen. Die woonbestemming zorgt ervoor dat artikel 2.4 niet kan worden toegepast. Artikel 2.4 geeft namelijk alleen de mogelijkheid om of te wijken van artikel 2.2 uit het paraplubestemmingsplan en geeft niet de mogelijkheid om of te wijken van de artikelen uit de al geldende conserverende bestemmingsplannen. Daarmee wordt volgens het DB al voldaan aan de adviezen.

Ondertekeni gggg

Registratienummer Z17-81484 I 2605 Pagina 4 van 4