6. Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen - GEANONIMISEERD.pdf
Tekst van het document
5
Pagina 31 Hierin staat dat er een verhardingstoename is van 70m2. Dus meer groen verdwijnt. Dit is in strijd met de gemeentelijke belangen. Bovendien is hier het pad niet bij gerekend dat zou lopen van de Lageweyselaan naar de Kostverlorenstraat. Ook is hier de ruimte bij gerekend waar nu de speeltoestellen en het voetbalveld-basketbalveld gelegen zijn, die wij graag op dezelfde plek terug zien komen en dan dus ook niet bij het groen gerekend kunnen warden. Edoch de gegevens kloppen niet. Pagina 36 4.9 Straling Betekent dat ook dat er geen (zend) masten boven op de drie torens zullen komen? Pagina 37 4.10 Verkeer en parkeren In de tabel op pagina 38 wordt ervan uitgegaan dat de 20 garageboxen niet werden gebruikt voor parkeren. Dat is boute veronderstelling. Uit ervaring weet ik dat er wel degelijk auto's in geparkeerd werden. Stel dat in de helft geen auto's stonden dan komt men uit op 154 plaatsen en geen 144. Voorts gaat men voorbij dat de eengezinswoningen (8) en het flatje (24 appartementen) er later zijn bijgebouwd en ook parkeerplaatsen behoeven. Hiermee is in het totale overzicht geen rekening gehouden, waardoor er wel degelijk een parkeertekort ontstaat van minimaal 32 plaatsen. Daarbij is ook geen rekening gehouden met de parkeerbehoefte van het winkelcentrum.
Ook is het op schrift beloofde nieuwe onafhankelijk parkeeronderzoek niet uitgevoerd, zodat men deze theoretische cijfers niet als werkelijkheid kan aannemen. Zie voorts de Notitie Parkeren van de gemeente Weesp d.d. 28-2-2019 en het onderzoek van RHO d.d. 25-1-2017 waarbij de conclusie is dat er minimaal 30 vervangende openbare parkeerplaatsen bij dienen te komen (bijlagen 3a en 3b). Daarom is de conclusie op pagina 43 dan ook niet correct en is van zorgvuldigheid geen sprake. Pagina 48 Participatie Aan participatie wordt slechts 1,5 zin gewijd. Dat is ook precies zoals de participatie heeft plaatsgevonden. Nauwelijks tot niet. Het was alleen het aanhoren van het plan. Ook de gemeenteraad heeft gezegd dat deze participatie geen schoonheidsprijs verdient. Er zijn een tweetal informatieavonden geweest waarbij op voorhand al vaststond dat 6 verdiepingen niet haalbaar zou zijn in verband met overschrijding van de hoogte. Toen heeft men er vijf van gemaakt, zonder te vertellen dat deze ruimte er aan de kant van de Lageweyselaan erbij zouden komen. De toren werden dus nu een stuk breder en komen dichter bij de Lageweyselaan te staan. (zie stuk 058 — feitenrelaas Kostverlorenlocatie). Overigens is ook hierop wel wat aan te merken. Het zogenaamde mediation-traject is ook niet onafhankelijk geweest.
Als Ymere samen met de wethouder een kwartier voor tijd eerst samenkomen om het een en ander te bespreken dan is het 2 tegen 1. Voorts bleef men bij de standpunten en was van overleg en toenadering geen sprake. Op ons latere verzoek om toch nog in overleg met Ymere te treden is negatief gereageerd. Zie brief 2 juni 2020 van Ymere (Bijlage 4). Voor het overige zie wat al eerder is vermeld.
6
Wijzigingen die in het ontwerpbestemmingsplan minimaal aangebracht dienen te worden: 1) De achterkant van het middelste blok dient op de achterkant van de oude erfgrens van de flat te komen evenals het blok bij de Boternesserstraat. 2) Het aan te leggen middenpad dient niet aangelegd te worden, vanwege de te verwachten drukte aan de Lageweyselaan niet aangelegd te worden. Ook behoud van het groen. 3) In het huidige voorstel wordt geen rekening gehouden met de huidige speel- en recreatiefaciliteiten, die wel in het plan terug dienen te komen. Deze ruimte is nu bij het groen gerekend en geeft een vertekend beeld. 4) De ingang van de beide blokken dienen aan de kant van de Kostverlorenstraat te komen, zoals het bij de flat ook was, zodat er niet meer (geluid)overlast richting de Lageweyselaan komt dan in de oude situatie. 5) De nutteloze plint van 50 cm in beide blokken dient te vervallen, hetgeen ook scheelt in de bouwhoogte en de lichtinval in woningen van alle omwonenden. Voorts wonen ouderen graag op de begane grond, zeker als men een rollator heeft. Ook een klein buiten wordt vaak op prijs gesteld. 6) Het blok boven het winkelcentrum dient niet met vijf maar met vier lagen bebouwd te worden, omdat het winkelcentrum al uit twee bouwlagen bestaat. De kaders staan maximaal zes bouwlagen toe.
7) Er dient eerst een uitgebreid en onafhankelijk parkeeronderzoek te komen, alvorens de wijziging van het bestemmingsplan wordt doorgevoerd.
Verzoek: Om de hierboven genoemde redenen, verzoeken wij u om het bestemmingplan primair en ook niet subsidiair ongewijzigd vast te stellen, gelet op alle aspecten in deze zienswijze. Wij gaan ervan uit dat u ons van het verdere verloop van de procedure op de hoogte houdt. Tot een nadere toelichting zijn wij graag bereid. Met vriendelijke groet, Namens de 15 directe omwo -nden van de Lageweyselaan (zie overzicht handtekeningen),
S. van Waas en H. Ebing Lageweyselaan 19 1382 CT Weesp Tel: 0641118243 E-mail: groeplwl@hotmail.com
Bijlagen: - 4 7
Hierbij sluit ik mij aan bij de 'Groep Lageweyselaan', vertegenwoordigd door de heer H. Ebing, Lageweyselaan 19, 1382 CT Weesp (tevens correspondentie adres) en/of mevr. S. van Waas, Lageweyselaan 15, 1382 CT Weesp, om mijn belangen to behartigen richting alle partijen die betrokken zijn bij het proces van de nieuwbouw op de plek van de oude Kostverlorenflat in Weesp.
Handtekening
Adres
Naam
,-
;J. A4 4.4 11,5
4
1i
c;)
a cz:cco, CLi ''..1 • Jk.
3
,(
_2_
ASI. :2 4t
- - .-,-, mtmitwri
Gqzoot.
La ewe s- e (40Rn
5-
faigU
.
N
Hierbij sluit ik mij aan bij de `Groep Lageweyselaan', vertegenwoordigd door de heer H. Ebing, Lageweyselaan 19, 1382 CT Weesp (tevens correspondentie adres) en/of mevr. S. van Waas, Lageweyselaan 15, 1382 CT Weesp, om mijn belangen to behartigen richting alle partijen die betrokken zijn bij het proces van de nieuwbouw op de plek van de oude Kostverlorenflat in Weesp.
Handtekening
Adres
Naam
Z alet,)elSetaa, r-N
e
3 2 (0,5e L.,-.0 e
La 0`4<4
iCAC A
et,: -yr's ,do,c4 t)
•,c-N
E, . I(
12.
7
C
(1
1111111111111110110111111111M11
Uw brief van: 31 maart 2021 Behandeld door: B. Pluim
Uw kenmerk:
Bijlage(n):
Telefoonnummer: 06 1645 9249
Datum: 1 juni 2021
Registratienummer: Z.188116/D.161428
Onderwerp: Wijziging ruimtelijk kader voor het plangebied Hogewey (Kostverlorenlocatie) Geachte , Naar aanleiding van uw brief van 31 maart 2021 over het raadsvoorstel inzake de wijziging van het ruimtelijk kader voor het plangebied Hogewey (Kostverlorenlocatie), berichten wij u als volgt. U heeft verzocht om kennis te nemen van uw brief met bijlagen en deze toe te voegen aan de projectstukken van de SOB vergadering van 6 april jI. en de raadsvergadering van 16 april jl. Via deze weg bevestigen wij dat de commissie SOB en de raad kennis hebben genomen van uw brief en de bijlagen en dat deze stukken zijn betrokken bij de commissie SOB- en raadsvergadering. Op 16 april jI. heeft de raad het voorstel tot wijziging van het ruimtelijk kader aangenomen. Voor de inhoud van het besluit verwijzen wij u naar de stukken behorende bij het raadsbesluit en het verslag van de vergadering van 16 april 2021. Deze zijn te raadplegen op weesp.raadsinformatie.nl. Met deze brief komen wij terug op de vragen die door mevrouw S. van Waas tijdens de commissie SOB vergadering van 6 april jl. zijn gesteld namens het collectief van de vertegenwoordigers van de omgeving van de Kostverlorenlocatie. In het navolgende gaan wij hierop in. 1.
Op grond van welk gedegen onderzoek kunt u een besluit nemen over het verruimen van het door u gestelde kader? Reactie: Wij zijn niet van mening dat er sprake is van een verruiming van het ruimtelijk kader. Het initiatief van Ymere bovenop het winkelcentrum is juist steeds verder omlaag bijgesteld. Daar komt bij dat in het ruimtelijk kader reeds wordt gesproken over hogere bebouwing langs de Amstellandlaan. Punt 5 van het ruimtelijk kader luidt:
Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp
Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp
Tel (0294) 491 391 E-mail: info@weesp.nl Z.188116/D.161428 Website: www.weesp.n1
Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?
`Ontwikkelingen aan de Amstellandlaan/Plataanlaan moeten een relatie hebben met het Meidoorneiland en het appartementengebouw aan de Papelaan. Langs de Amstellandlaan wordt hogere bebouwing toegestaan. Het doel is om meer eenheid te creeren aan de Amstellandlaan. Hier is een begin mee gemaakt door de realisatie van het Casparushof, het Meidoomeilanden het appartementengebouw aan de Papelean.' Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het daarom goed inpasbaar in de omgeving om het voorgestelde aantal bouwlagen te realiseren. 2. Welk gedegen onderzoek heeft de gemeente gedaan om inzicht te krijgen in de belangen van de omgeving als het gaat om ruimtelijke ordening, parkeren, groen, verstening, woongenot en dergelijke? Reactie: In het kader van een goede ruimtelijke ordening vindt een integrale afweging van belangen plaats. Hiertoe behoren ook de aspecten parkeren, groen, verstening en woongenot. In het bestemmingsplan zal dit worden verwoord in een ruimtelijke onderbouwing waarbij getoetst zal worden aan beleid op verschillende terreinen van diverse bestuurslagen (Rijk, Provincie en gemeente). Een belangrijk deel van de onderbouwing vormt de toetsing aan het ruimtelijk kader, zoals dat door de raad is vastgesteld. De gevoerde participatie wordt hierin ook meegewogen. 3.
Wanneer wordt er begonnen met het beloofde nieuwe, onafhankelijke parkeeronderzoek? Reactie: In 2017 heeft er reeds een gemeentebreed onafhankelijk parkeeronderzoek plaatsgevonden. Tevens is er extern advies ingewonnen over de toepassing van het parkeerbeleid en de te hanteren parkeernormen ten behoeve van het bestemmingsplan. De reacties in de commissie SOB en de recent genomen maatregelen vanuit het mobiliteitsplan Weesp geven aanleiding voor het actualiseren van het parkeeronderzoek. Na afronding van de privaatrechtelijke afspraken in een anterieure overeenkomst over onder andere het kostenverhaal en eisen ten aanzien van woningbouw en inrichting openbare ruimte, kan een geactualiseerd parkeeronderzoek worden opgepakt. 4. Op welke manier gaat de gemeente ervoor zorgen dat de uitkomst van dit nieuwe parkeeronderzoek, zoals door de gemeente zelf bepaald, ook echt een leidraad wordt voor het nieuwe bouwplan? Reactie: Het aspect parkeren is niet het enige aspect dat meeweegt bij het bouwplan en het op te stellen bestemmingsplan. De leidraad betreft een goede ruimtelijke ordening waar een integrale afweging van belangen plaatsvindt. Parkeren maakt daar onderdeel van uit. Het parkeeronderzoek zal worden betrokken bij de procedure van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan bevat een onderbouwing ten aanzien van het aspect parkeren. 5.
Volgens de brief van Ymere schijnt er al een anterieure overeenkomst te zijn, is u dat bekend en wat staat daarin vermeld? Reactie: Het is bekend dat een anterieure overeenkomst wordt voorbereid door het college. De overeenkomst is nog niet afgerond. Een anterieure overeenkomst bevat doorgaans afspraken over kostenverhaal en de eisen ten aanzien van woningbouw en de openbare ruimte.
Z.188116/D.161428
2 van 3
6. Welke vergoeding krijgt de gemeente van Ymere voor het overdragen van grondposities op het maaiveld voor het realiseren van beide complexen? Reactie: Er vindt overdracht van grondposities plaats van gemeente naar Ymere en van Ymere naar de gemeente. Op basis van een uitgevoerd taxatieonderzoek zijn de complexwaarden van deze gronden bepaald en vindt de grondruil plaats tegen gelijke waarde.
......„
7. Hoe ziet het vervolg van het traject eruit, want het huidige plan van Ymere overstijgt niet alleen de kaders maar ook het bestemmingsplan? Reactie: Wij zijn niet van mening dat het huidige plan van Ymere, voor zover bekend, de kaders overstijgt. Dat het initiatief van Ymere op onderdelen niet in het bestemmingsplan past, is de raad genoegzaam bekend. Dit is namelijk ook de aanleiding geweest om een ruimtelijk kader vast te stellen. Het ruimtelijk kader biedt het kader waarbinnen een bestemmingsplan kan worden vastgesteld. Overigens geldt voor het gebouw bovenop het winkelcentrum dat de voetprint en de bouwhoogte van het gebouw juist wel in het vigerende bestemmingsplan past. 8. En als laatste, krijgen Weespers nog een kans om een zienswijze in te dienen waar ook echt naar gekeken wordt, of is dit ook alleen maar een formaliteit? Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan zal te zijner tijd ter inzage worden gelegd gedurende een termijn van zes weken. Tijdens deze termijn kan door een ieder een zienswijze worden ingediend. De ingediende zienswijzen worden betrokken bij de besluitvorming door de raad. Wij willen u danken voor uw inbreng en betrokkenheid en vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geInformeerd. Mocht u over deze brief vragen hebben, neemt u dan gerust contact met ons op. De projectleider is bereikbaar op het mailadres b.pluim@amsterdam.nl. Met vriendelijke groet,
M. van Engelshoven, griffier
B.J. van Bochove, voorzitter
Z.188116/D.161428
3 van 3
411•••
q, e
Vier of vijf woonlagen op winkelcentrum?
Omwonenden Kostverlorenlocatie zijn laaiend op wethouder Vos en Ymere 21 miuiii meleden 6 minuten r •
voorlezen
De gemeente Weesp en participatie: het wit maar niet lekker mixen. Niet bij de Weesperschool, niet bij de voormalige Koninkrijkszaal van de Jehova's en ook niet bij het bouwplan van de Kostverlorenftat. Bij het laatste project
wordt bijvoorbeeld wethouder John Vos van Ruimtelijke Ordening door 200 omwonenden verweten hier en daar een loopje te nemen met de waarheid. "Participatie is niet wat wij tegenwoordig co-creatie noemen, waarbij je tot het einde van een project kunt meebeslissen. Participatie is een inspraaksituatie en dat betekent dat de gemeenteraad uiteindelijk een keus maakt. Of participatie daardoor niet altijd bij voorbaat en pad is vol teleurstellingen? Dat zou het kunnen zijn en daarom is het verstandig dat je van tevoren aangeeft dat niet alles wat je wilt uitvoerbaar is."
Gemeenteraad Onlangs sprak wethouder John Vos zich in een podcast bij WeesperNieuws Extra met deze woorden duidelijk uit over het fenomeen participatie, waar de gemeente Weesp zo hoog van opgeeft. In feite zegt hij: burgers mogen meepraten over voorgenomen beslissingen, maar moeten niet de illusie hebben dat ze echt wat in te melk te brokkelen hebben. Degenen die uiteindelijk de knopen doorhakken, zijn de gemeenteraadsleden. Ook dinsdagavond maakte Vos in de commissie SOB gehakt van het fenomeen participatie. Volgens hem is het per definitie zo dat juist bij bouwplannen het vrijwel altijd zo is dat bewoners worden teleurgesteld.
Kostverlorenflat Dat is zeker het geval bij de circa 200 omwonenden van de locatie van de gesloopte Kostverlorenflat. Dit is een slepend dossier dat al sinds 2016 loopt. Gisteravond werd het Iaatste plan voor herinrichting van de locatie door de commissie SOB behandeld. Als inleidende beschieting was er bij de gemeente op 31 maart een brief bezorgd namens de verontruste omwonenden en woordvoerder Henk Ebbink lichtte die gisteren in de
inspraakronde toe. Ze lieten geen spaan heel van het beleid van de gemeente.
Kaders aanpassen Aanleiding voor de behandeling is een voorstel van het college van B en W om de zogeheten gestelde kaders aan te passen met betrekking tot het aantal etages bovenop winkelcentrum Hogeweij. Volgens het college kunnen dat vijf verdiepingen zijn, zoals de ontwikkelaar van de bouwplannen cooperatie Ymere dat wenst. In en brief die aan de omwonenden is gestuurd, staat dat met deze voorgestelde wijziging van dit onderdeel van de ruimtelijke kaders geen ander resultaat wordt beoogd dan wat de raad in 2016 heeft bedoeld. Niets aan de hand dus, meent het college. `In de brief wordt geen spaan heel gelaten van de werkwijze van de gemeente' Hier staan de omwonenden lijnrecht tegenover. In de brief die eind maart aan de gemeenteraad is gestuurd, wordt werkelijk geen spaan heel gelaten van de werkwijze van het college van B en W - meer bijzonder in die van wethouder Vos - en corporatie Ymere in dit dossier. Er zijn volgens hen heel wat pijnpunten. We noemen de belangrijkste. Bijvoorbeeld: onlangs heeft de ambtenaar B. Pluim van de gemeente Amsterdam een feitenrelaas opgesteld, maar volgens de omwonden heeft deze met feiten niets te maken. "Het feitenrelaas en participatietraject zoals in dit stuk omschreven is zeer eenzijdig ingekleurd door Ymere" schrijven de bewoners onder andere.
Gebeten hond Ymere is dus de gebeten hond en niet alleen op dit vlak. "Ook in dit feitenrelaas worden wij wederom geconfronteerd met de suggesties dat Ymere de partij is die keer op keer concessies heeft gedaan in dit participatieproces. Wat ons betreft moet dit nu toch voor eens en voor altijd de wereld uit. Vanaf de 1e
presentatie van de concept plannen van Ymere voor de bebouwing van deze locatie heeft Ymere heel slim buiten de kaders gekleurd, te weten meer verdiepingen dan toegestaan conform de door de raad vastgesteld kaders, bredere complexen dan de gesloopte flat, het vergroten van de footprint van de complexen, het verplaatsen van de 2 complexen op het maaiveld, het verbreden van het complex op het winkelcentrum (er wordt immers overhangend gebouwd vanaf de footprint), en dientengevolge substantieel verkleinen van de groenvoorziening op deze locatie. Daarnaast zouden er maximaal 40 sociale huurwoningen teruggebouwd worden op deze locatie, maar ook hier werd en wordt nog steeds de hand mee gelicht", stellen de bewoners vast.
Vijf bouwlagen Volgens de bewoners is het in deze belangrijk dat toenmalig verantwoordelijk wethouder Miner (hij is inmiddels opgestapt om binnenkort als raadslid terug te keren) duidelijk heeft gemaakt dat vijf bouwlagen op het winkelcentrum niet binnen het ruimtelijk kader past en de hoogte (inclusief plint winkelcentrum van 2 bouwlagen) maximaal 6 bouwlagen is. "Derhalve is het voor de gemeente een voorwaarde dat de omwonenden akkoord dienen te zijn met bebouwing van 5 woonlagen boven het winkelcentrum. Zo niet, dan is bebouwing van maximaal 4 woonlagen het hoogst haalbare. Het mag u niet ontgaan zijn, dat wij absoluut niet akkoord gaan met bebouwing van 5 woonlagen op het winkelcentrum", laten de bewoners weten.
Afmetingen Ook voelen de bewoners zich gepiepeld door, volgens hen, de opgetrokken afmetingen van de complexen (er komen er in totaal drie, waarvan twee los staan en een bovenop het winkelcentrum). "Waarnemend wethouder Vos geeft in zijn berekeningen een onvolledig, niet correct en derhalve een incompleet beeld. Alle 3 de complexen worden ca. 8 meter dieper dan de voormalige flat. Ymere geeft aan dat de voormalige flat 14,50 meter diep was en de nieuw te bouwen complexen op het maaiveld komen op ca. 23 meter diepte en op het winkelcentrum ca. 22,50 meter diepte uit.
De stelling van de wethouder dat de footprint op het winkelcentrum ongewijzigd blijft is dus volledig misleidend."
Chantage En dan is er nog deze uitsmijter: "Tenslotte circuleert al geruime tijd het steeds hardnekkiger wordende gerucht dat Ymere zou hebben gedreigd met niet realisatie van de sociale huurwoningen indien zij niet op het gehele plan haar zin krijgt. In casu, het realiseren van 5 woonlagen op het winkelcentrum."
Keiharde woorden Het zijn keiharde woorden en dito beschuldigingen aan het adres van de gemeente, wethouder Vos en Ymere. De vraag is nu of de gemeenteraad dit allemaal van zich laat afglijden of dat het mee wiegt met de bewoners. Want het is uiteindelijk aan de gemeenteraad om er wel of niet een klap op te geven. Hoe dit gaat aflopen, is na gisteravond niet te voorspellen. De sleutel ligt bij de WSP. Lars Boom liet namens deze partij weten er nog niet uit te zijn. Hij wil eerst of het voor de realisatie van het complete plan uitmaakt of Ymere bovenop het winkelcentrum vijf in plaats van vier woonlagen bouwt. Het antwoord verwacht hij van Ymere. Voor de goede orde: met WSP, VVD en CDA (de Iaatste twee zijn tegen het bouwplan) struikelt het voorstel van het college over een meerderheid in de raad. Valt de WSP niet zijn eigen wethouder af, dan haalt het voorstel moeiteloos de eindstreep, want GroenLinks, PvdA en D66 zijn het er al mee eens. In de gemeenteraadsvergadering op 15 april wordt alles helder.
(t.(se 312, Notitie parkeren — Kostverlorenlocatie Gemeente Weesp Datum: 28 februari 2019
Ten tijde van het ontstaan van de wijk Hogewey was er geen sprake van een parkeernorm. Het vigerend beleid kent voor woningen de volgende parkeernormen in dit gebied: Categorie woningen
Parkeernorm
Duur Midden Goedkoop
2,0 pp/won 1,8 pp/won 1,5 pp/won
Op het gebied van het parkeren rondom de Kostverlorenlocatie heeft het bureau Rho (hierna: Rho), in opdracht van de gemeente, diverse memo's geschreven. Het gaat in totaal om 3 memo's die telkens een stap dieper ingaan op de materie. Het gaat om de volgende stukken: • Memo d.d. 10 mei 2016 Memo d.d. 18 augustus 2016 • • Memo d.d. 25 januari 2017 Hieronder treft u per memo een korte toelichting aan. Daarnaast zijn de stukken als bijlage toegevoegd.
Memo 10 mei 2016 Dit betreft een theoretische benadering. In de memo wordt aangegeven hoeveel parkeerplaatsen op basis van de parkeernota nodig zouden zijn, rekening houdend met de verschillende functies in het gebied. Daarbij is — voor de Kostverlorenlocatie - uitgegaan van een grondgebonden programma met 36 woningen. De conclusie in dit stuk is dat - uitgaande van de diverse functies in het gebied — er een tekort is van 97 parkeerplaatsen.
Memo 18 augustus 2016 Dit betreft een verdere uitwerking en verdieping van de vorige memo. Rho heeft een parkeerdrukmeting uitgevoerd. De resultaten worden in dit memo weergegeven. Hierbij is, voor de Kostverlorenlocatie, uitgegaan van een grondgebonden programma met 36 woningen. Dit memo gaf nog niet voldoende oplossingsrichting aan. Om die reden is vanuit de gemeente aan Rho gevraagd om verder op de situatie in te zoomen en aan te geven hoe we — met de bestaande ruimte binnen het plangebied — tot een goede parkeerbalans komen.
Memo 25 januari 2017 In dit stuk is verder ingezoomd op het gebied. Het uitgangspunt hierbij was om tot een integraal product te komen waarin het parkeren wordt bekeken vanuit de historie/ het ontstaan van het gebied en waarbij ook aandacht is voor de diverse belangen binnen het plangebied. De memo gaat niet uit van een specifiek programma maar geeft aan waar rekening mee gehouden moeten worden bij een herontwikkeling/ wat het uitgangspunt is bij nieuwbouw. De conclusie is dat er: Minimaal 36 openbare parkeerplaatsen terug zouden moeten komen (langgerekte strook + • Boternessestraat);
• • •
Dat het wenselijk is dat er nog meer openbare parkeerplaatsen worden gerealiseerd vanwege de huidige parkeerdruk; De parkeerplaatsen binnen sectie B en C (in aantal) behouden te blijven; Het uitgangspunt is dat bij nieuwbouw, de parkeernormen uit het parkeerbeleid van toepassing zijn.
De stukken zijn (ambtelijk) gedeeld met Ymere en de eigenaar van het winkelcentrum Hogewey. Het college van B&W heeft nog geen kennis genomen van de stukken. De reden hiervoor is dat het plan van Ymere nog niet concreet genoeg was om onder andere het parkeren te kunnen beoordelen. Met zowel de eigenaar van het winkelcentrum als met Ymere is de afspraak gemaakt dat Rho, zodra het plan van Ymere concreet genoeg is, opdracht krijgt om de parkeeroplossing te beoordelen.
(17‘- 90(.0
MEMO Van
Leo Snel
Project
Parkeren Hogeweij
Opdrachtgever :
Gemeente Weesp
Datum
25-01- 2017
Aan
S. Reimus
CC
M. Tromp
Betreft
Advies te handhaven parkeergelegenheid/parkeernormen in herstructureringsgebied
9:0VWXWA.
Rho ADVISEURS VOOR LEEFRUIMTE
Inleiding, adviesvraag Na sloop van de Kostverlorenflat is een groot deel van de parkeergelegenheid daaromheen in stand gebleven. De gemeente wil duidelijkheid hebben over welk deel daarvan bij herinrichting beschikbaar moet blijven voor omringende woningen en winkels. Om dat in beeld te brengen is onderzocht hoe de (oorspronkelijk) in het gebied aanwezige parkeergelegenheid was toegedeeld aan de omringende functies. Het onderzoek spits zich toe op het langgerekte parkeerterrein ten oosten van de voormalige Kostverlorenflat, andere parkeervoorzieningen in de directe omgeving worden wel zijdelings behandeld, maar uitgangspunt is dat deze niet bij de herinrichting van het gebied worden betrokken. Voor de nieuwe ontwikkelingen zal overigens moeten worden voorzien in parkeergelegenheid op basis van actuele gemeentelijke normen. Oorspronkelijke situatie en parkeernormen In de oorspronkelijke situatie waren aan weerszijde van het langgerekte parkeerterrein totaal 156 woningen aanwezig. Door sloop van Kostverlorenflat resteren er 30. Het betreft 22 appartementen en 8 grondgebonden rijenwoningen, alien gelegen aan de Kostverlorenstraat. Het langgerekte parkeerterrein had in 2008 een capaciteit van 94 parkeerplaatsen. Onder in de flat waren daarnaast 21 —niet openbare- garageboxen beschikbaar.
Door de ligging direct tussen deze woningen was het parkeerterrein primair voor de woningen beschikbaar. Archiefonderzoek heeft maar beperkt inzicht gegeven in de oorspronkelijk gehanteerde parkeernormen. Aileen voor de gehandhaafde 22 appartementen aan de Kostverlorenstraat wordt een norm van 1 parkeerplaats per appartement vermeld. Om toch inzicht te krijgen in de ten tijde van de bouw van de Kostverlorenflat (gebruikelijk) toegepaste normen, is de parkeersituatie bij twee vergelijkbare flats aan de Heemraadweg onderzocht. Hier blijken in een geval voor 129 appartementen 111 parkeerplaatsen te zijn gerealiseerd en in het andere geval 142 parkeerplaatsen voor 136 appartementen. Dit leidt tot een gemiddelde norm van 0,95 parkeerplaatsen per appartement. De norm voor rijenwoningen ligt gebruikelijk wat hoger. Destijds was een norm van 1,2 - 1,4 gebruikelijk. Toedeling parkeergelegenheid Uitgaande van deze "historische" normen moet worden geconcludeerd dat het totale langgerekte parkeerterrein met 94 parkeerplaatsen in elk geval geheel moet worden toebedeeld aan de omringende woningen. Uitgaande van bovenstaande "historische" normen zouden immers totaal 126x0.95 +22 x 1,0 + 8x1,2 = 151 parkeerplaatsen beschikbaar moeten zijn. Ook wanneer ook de (gesloopte) garageboxen uit de onderbouw (21 stuks) volledig worden meegerekend blijft deze conclusie in stand.
biz. 1
; Rho ADVISEURS VOOR LEEFRUIMTE
Naast het Ianggerekte parkeerterrein waren/zijn ook parkeerplaatsen aanwezig ten zuidwesten van de gesloopte Kostverlorenflat(44) en langs de Boternessestraat (9). Door de ligging van deze parkeerplaatsen ten opzichte van de woningen/entrees zullen deze echter vooral bedoeld zijn (geweest en gebruikt) voor respectievelijk het winkelcentrum en de tweekappers aan de noordzijde van de Boternessestraat. Maar deze waren natuurlijk wel (ook) beschikbaar voor o.a. de Kostverlorenflat. Andersom zal ook sprake zijn geweest van (dubbel)gebruik van het Ianggerekte parkeerterrein door winkelend publiek. Aan de zuid- en oostzijde van het winkelcentrum zijn 15 (betaald)parkeervakken aanwezig. Tenslotte liggen ter hoogte van het plangebied ook parkeervakken langs de Lageweyselaan. Op de onderstaande figuur zijn de belangrijkste parkeervoorzieningen rondom de locatie aangegeven. Het betreft:(A) het Ianggerekte terrein tussen de woningen, (B) het terrein ten zuidwesten van de gesloopte flat, (C) de (betaald)parkeerplaatsen aan de zuid- en oostzijde van de winkels en (D) de langsparkeervakken bij de Boternessestraat.
"..! lel
I. __ ..
CCI;
(z)‘,.. 415 r ' -4
i-.
.... ..
9., go,
0 toco
.-. ... --....
•
ft
Kwalitaria WeespG
0AN Amstellandlaar DEEN_Sup_ermarkter
Am
Ilancllaa, .
- &Mb-7
Figuur 1 Ligging parkeervoorzieningen Tussenconclusie Uitgaande van "historische" parkeernormen moet in elk geval het hele Ianggerekte parkeerterrein toebedeeld worden aan de omringende deels gesloopte woningen. De andere parkeerlocaties zijn logischerwijs toe to delen aan de overige omringende functies.
blz. 2
td# Rho g
ADVISEIRS V002 UEF121111TE
Parkeernormering nieuwe situatie Uit het voorgaande moet worden geconcludeerd dat het de bestaande 30 woningen aan de Kostverlorenstraat primair aangewezen waren/zijn op het Ianggerekte parkeerterrein. Bij herinrichting van het gebied zal dus voor deze woningen wederom parkeergelegenheid moeten worden gerealiseerd. Daarbij moet in elk geval uitgegaan worden van de "historische" normen, wat uitkomt op circa 30 openbare parkeerplaatsen. Verder moet het parkeerterrein aan de zuidwestzijde beschikbaar blijven voor het naastgelegen wijkwinkelcentrum. Aan de noordzijde moeten tenslotte enkele parkeerplaatsen voor de tweekappers ten noorden van de Boternessestraat worden gehandhaafd. Uitgaande van een norm van 1,4 parkeerplaatsen per woning zouden dat voor de 4 oostelijk gelegen woningen totaal 6 plekken zijn. Voor de nieuwe ontwikkeling moeten actuele parkeernormen worden gehanteerd. Deze zijn afhankelijk van woningtype en prijssegment. Dubbelgebruik en parkeerdruk In de praktijk zullen ook bezoekers van het winkelcentrum gebruik (gaan blijven) maken van de parkeerplaatsen voor de woningen (dubbelgebruik). Zeker de laatste jaren sprake van een fors aanbod (o.a. de parkeerplaatsen, die resteerden op het langgerekte terrein na de sloop van de Kostverlorenflat) waardoor een zekere gewenning van gebruik door winkelend publieke zal zijn opgetreden.
Omdat uit een recente parkeerdrukmeting blijkt dat de huidige parkeerdruk in het gebied vrij hoog is, ligt het voor de hand om in overleg tussen de ontwikkelende partij en de eigenaar van het winkelcentrum te bezien of naast de minimaal 30 openbare parkeerplaatsen voor de bestaande te handhaven woningen langs de Kostverlorenstraat en handhaving van de huidige parkeerplekken elders nog extra parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd. Daarbij meet ook worden bedacht dat indien uitgegaan wordt van actuele normen voor de 30 bestaande/te handhaven woningen aan de Kostverlorenstraat 48 parkeerplaatsen gewenst zouden zijn. Rulmtelijk randvoorwaarden Naast de getaismatige beschikbaarheid van parkeerplaatsen is de ligging natuurlijk belangrijk. Primair gaat het daarbij om de ligging nabij entrees van woningen/winkels. Secundair is ligging "in het zicht" o.a. vanwege veiligheid belangrijk. Om de bestaande woningen en dubbelgebruik te faciliteren ligt het voor de hand om een aanzienlijk deel van het parkeren (in elk geval 30 plekken) in de zone tussen het wijkcentrum en de te handhaven woningen te situeren. Op die wijze wordt ook een overgangsgebied tussen het wijkcentrum en het nieuwe woongebied gemaakt.
Condusie Om rekening te houden met de belangen van bestaande woningen en het winkelcentrum dient bij de planontwikkeling uitgegaan te worden van realisering van minimaal 30 vervangende openbare parkeerplaatsen aan de noordoostzijde van het wijkcentrum, nabij de bestaande appartementen en grondgebonden woningen aan de Kostverlorenstraat. Daarnaast is handhaving van (het aantal) parkeerplaatsen aan de noordwestzijde van het wijkwinkelcentrum (parkeergebied B) en het betaald parkeren (gebied C) vereist. Uitgaande van het huidige ruime aanbod aan parkeerplaatsen en de redelijk hoge parkeerdruk is het daarnaast aan te bevelen om in overleg met partijen extra parkeerruimte te zoeken die flexibel gebruikt kan worden.
blz. 3
Ymeiv Stichting bewonersbelangen Weesp Herengracht 9 1382 AE Weesp
Van Houten Industriepark 11B Ingang C 1381 MZ Weesp Postbus 2412 1000 CK Amsterdam KvK nr. 41212857 www.ymere.n1
Datum 29-6-2020 Contactpersonen Frank Moerman Telefoon 06 54728298 E-mail f.moerman@ymere.nl Onderwerp Kostverloren locatie
Beste bestuursleden, Hierbij reageer ik op uw brief van 8 juni jl. U geeft aan dat u niet tevreden bent over onze beantwoording van uw eerdere brief. Ons plan voor nieuwbouw op de locatie van de Kostverlorenflat komt voort uit de grote woningvraag in Weesp. Die grote vraag valt te onderscheiden naar diverse doelgroepen: ouderen, (jonge) gezinnen en starters. Met samenhang tussen bouwplannen bedoelen we dat we voor de verschillende doelgroepen op de meest geeigende locatie woningen ontwikkelen, en dat we bestaande woningen beschikbaar krijgen voor passende toewijzing. Met de gemeente en huurdersverenigingen maken we bovendien jaarlijks prestatie-afspraken. Doel van die afspraken is om samenhang aan te brengen in de ontwikkeling van de sociale huurvoorraad. Onlangs heeft de gemeente als doel gesteld om in de komende jaren 400 sociale huurwoningen aan de voorraad toe te voegen. Wij dragen daar graag ons steentje aan bij en de inzet van deze locatie maakt daar een onderdeel van uit. Met de ontwikkeling van het plan op de plek van de voormalige Kostverlorenflat proberen we in te spelen op de vraag naar betaalbare sociale huurwoningen door een grote groep woningzoekenden in Weesp. Dat is ook onze maatschappelijke verantwoordelijkheid. Tegelijkertijd houden we rekening met de belangen van omwonenden.
We betreuren het dat ondanks onze inspanningen veel direct omwonenden zich in dat laatste niet herkennen, en dat we met de op uw verzoek doorgevoerde vergaande planaanpassingen dat gevoel niet hebben kunnen wegnemen. U vraagt zich of welke toezegging wij tijdens de overleggen onder leiding van de heer Hoogvorst hebben gedaan. Wij bedoelen hiermee het volgende: Ons bouwplan voorzag aanvankelijk uit 7 nieuwe woonlagen boven de winkels. Na overleg met bewoners van de Casparushof hebben wij dat teruggebracht tot 6. Op 11 februari 2019 hebben we aangegeven het aantal nieuwe bouwlagen boven het winkelcentrum terug te willen brengen tot 5.
pagina 1 van 2
We hebben waardering voor uw inzet om op te komen voor de belangen van omwonenden. Wel vragen we u daarbij rekening te houden met onze maatschappelijke verantwoordelijkheid en ook oog te hebben voor de situatie van heel veel stadgenoten die dringend op zoek zijn naar betaalbare.woonruimte in Weesp. We hebben geconcludeerd dat we ondanks onze langdurige, frequente overleggen en contactmomenten niet nader tot elkaar kunnen komen, en dat verder overleg niet zinvol is. Zoals besproken treffen we de voorbereidingen voor de wijziging van het bestemmingsplan om het voorliggende ontwerp mogelijk te maken. Vanzelfsprekend zult u in de procedure kennis kunnen nemen van het precieze plan en de onderbouwing. Zoals u weet biedt de procedure u ook gelegenheid uw zienswijzen in te dienen.
Met vriendelijke groet,
JU Viviane Regout Directeur Portefeuillevernieuwing Yrnere
pagina 2 van 2
h ebing Lageweyselaan 19 . 1382CT WEESP
Directeur Ruimte en Duurzaamhei Gemeenteraad van Amsterdam, Postbus 2758 1000CT AMSTERDAM
\\logo
AANGETEKEND AAN
De gemeenteraad van Amsterdam T.a.v. de directeur Ruimte en Duurzaamheid Postbus 2758 1000 CT AMSTERDAM
VAN mr. drs. H. Doomhof Advocaat TELEFOON +31 88 253 5223 FAX +31 88 253 5258 E-MAIL hdoornhof@akd.nl BEZOEKADRES Gustav Mahlerlean 2970 1081 LA AMSTERDAM POSTADRES Postbus 59280 1040 KG AMSTERDAM Nederland
DATUM ONDERWERP
26 april 2022 Ontwerpbestemmingsplan 'Kostverlorenstraat Weesp'
INTERNET www.akd.n1
UW KENMERK ONS KENMERK
1007603 ZIENSWIJZE Edelachtbare raad, Het college van burgemeester en wethouders van Weesp heeft het ontwerpbestemmingsplan 'Kostverlorenstraat Weesp' vastgesteld en ter inzage gelegd, alsmede een bijhorend ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere waarden zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Het ontwerpbestemmingsplan biedt een juridisch-planologisch kader voor de bouw van drie appartementengebouwen mogelijk in totaal 96 appartementen, die ruimte bieden aan 66 sociale huurwoningen en 30 woningen in de vrije sector. Het plangebied bevindt zich aan de noordzijde van Weesp, direct ten noorden van het winkelcentrum 'Hart van Hogeweij'. Namens Deka Exploitatiemaatschappij II B.V. (hierna: "Deka") dien ik hierbij een zienswijze in op het ontwerpbestemmingsplan. Zij exploiteert een Dekamarkt-supermarkt in het winkelcentrum. De ontwikkeling die in het ontwerpbestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, legt een belangrijk beslag op de beschikbare parkeerruimte voor haar bezoekers. Om die reden meent zij dat het ontwerpbestemmingsplan niet strekt tot een goede ruimtelijke ordening, zodat het op de weg van uw raad ligt om slechts tot definitieve vaststelling over to gaan indien een en ander alsnog wordt ondervangen. De zienswijze kent de navolgende indeling. • • • • • • •
In hoofdstuk 1 zijn kort de relevante feiten toegelicht. In hoofdstuk 2 is het relevante juridisch kader weergegeven. In hoofdstuk 3 is uiteengezet dat de ontwikkeling zal leiden tot onaanvaardbare parkeerdruk. In hoofdstuk 4 is toegelicht dat het bij het ontwerpbestemmingsplan gevoegde parkeeronderzoek op fouten is gebaseerd. In hoofdstuk 5 is opgemerkt dat het parkeeronderzoek onvolledig is en niet uitgaat van de maximale planologische mogelijkheden. In hoofdstuk 6 is een oplossing voor de verwachte parkeeroverlast geschetst. In hoofdstuk 7 wordt de zienswijze afgesloten met een beknopte conclusie.
Omdat de gemeente Weesp per 24 maart 2022 bestuurlijk is gefuseerd met de gemeente Amsterdam, is AKD N.V. is statutair gevestigd in Rotterdam. Derdenrekening: NL28INGB0678001677. Voor algemene voorwaarden en beperking van de aansprakelijkheid zie achterzijde.
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 2 van 9
de zienswijze aan uw raad gericht. 1. Feiten Het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan bevindt zich in de wijk Hogeweij, een wijk in het noordwesten van de voormalige gemeente Weesp. Binnen het plangebied beyond zich de zogenaamde Kostverlorenflat, een appartementencomplex met 126 sociale huurappartementen dat werd beheerd door Ymere. Het gebouw is in 2015 gesloopt en sindsdien is de locatie in afwachting van definitieve planvorming voor de ontwikkeling van nieuwbouwwoningen. Het ontwerpbestemmingsplan voorziet op de plaats van de gesloopte flat en in de directe omgeving daarvan de realisering van 96 appartementen. Van deze appartementen zullen 66 sociale huurwoningen worden gerealiseerd. Voor de overige 30 woningen is nog onduidelijk of sprake zal zijn van huur- of koopwoningen, en is evenmin duidelijk of deze in het middendure of dure segment zullen worden gerealiseerd. Direct ten zuiden van het plangebied bevindt zich het winkelcentrum Hart van Hogeweij. In het winkelcentrum exploiteert Deka een Dekamarkt-supermarkt. Haar bezoekers maken gebruik van het grotere parkeerterrein ten noorden van het winkelcentrum, en van de kleinere parkeergelegenheid direct ten westen van de supermarkt. Op de onderstaande afbeelding is het plangebied weergegeven, en is de locatie van de Dekamarkt-vestiging aangeduid.
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 3 van 9
2. Juridisch kader In het hiernavolgende is het relevante juridisch kader uiteengezet. 2.1. Leidend criterium: goede ruimtelijke ordening Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening worden bestemmingsplannen vastgesteld ten behoeve van een `goede ruimtelijke ordening'. Dat is het leidende criterium bij de beslissing omtrent ruimtelijke besluiten. Hetgeen onder een goede ruimtelijke ordening wordt verstaan, wordt onder meer ingekaderd door lokale beleidsstukken en regels. In dat verband geldt het volgende. 2.2. Parkeernormennota Weesp Hetgeen in Weesp op het gebied van parkeren onder een goede ruimtelijke ordening wordt verstaan, is door de raad van de voormalige gemeente bij besluit van 3 juli 2019 uitgewerkt met de vaststelling van de `Parkeernormennota Weesp'. In de nota zijn de uitgangspunten vastgelegd waarmee de parkeerbehoefte binnen Weesp kunnen worden bepaald. Deze normen worden toegepast wanneer er sprake is van een ontwikkeling (bouw of functiewijziging van een gebouw). Het doel is om te voorkomen dat de parkeerdruk in de omgeving toeneemt als gevolg van deze ontwikkelingen. 2.3. Nota Parkeernormen Auto Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam heeft op 8 juni 2017 de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld.
Daarin zijn op een gelijksoortige wijze voor de gemeente Amsterdam de uitgangspunten vastgelegd waarmee de parkeerbehoefte wordt berekend die gepaard gaat met ruimtelijke ontwikkelingen. Omdat de Weespse Nota gebaseerd is op de specifieke plaatselijke bijzonderheden, ligt het voor de hand om haar te hanteren voor de inhoudelijke parkeernormen van. Niettemin zijn de beleidsuitgangspunten die aan de Amsterdamse Nota ten grondslag liggen relevant, nu zij verduidelijken welke bestuurlijke wensen en regels het stadsbestuur van Amsterdam hanteert bij ruimtelijke besluitvorming ten aanzien van parkeren. 3.
Het plan zal leiden tot een onaanvaardbare parkeerdruk
Deka kan zich niet verenigen met de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan, omdat daarin de met de ontwikkeling gepaard gaande parkeerbehoefte niet is ondervangen. In dat verband geldt het volgende. 3.1. Uitgangspunt: een parkeerdruk van 85% als maximum In de ruimtelijke planvorming geldt als uitgangspunt dat een parkeerdruk van 85% wordt gezien als de maximale druk die nog in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. De achtergrond daarvan is dat bij een hogere parkeerdruk de bereikbaarheid van locaties in het gedrang komt en verkeersoverlast ontstaat. In de CROW-publicatie Parkeren en ruimtelijke ordening: een wereld te winnen' is in dat verband
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 4 van 9
het volgende opgenomen: Aan de hand van de parkeerdruk kan worden bepaald of in een gebied in aantal voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Bij een parkeerdruk tussen 80 procent en 95 procent neemt de zoektijd naar een parkeerplaats over het algemeen sterk toe. Wanneer de zoektijd toeneemt, zal de bereikbaarheid van een locatie afnemen en de verkeersoverlast door zoekverkeer in de omgeving toenemen. De parkeerdruk vormt hiermee ook een kwaliteitsmaat voor de Vol-ervating' bij parkeerders. De ondergrens in de parkeerdruk (80 a 85 procent) geldt voor gebieden met veel kortparkeerders en een versnipperd parkeeraanbod. De bovengrens in de parkeerdruk (90 a 95 procent) geldt voor gebieden met voomamelijk langparkeerders en geconcentreerd parkeeraanbod. Voor een scads- en dorpscentrum wordt meestal een parkeerdruk van 85 procent gehanteerd als grenswaarde voor een acceptabele parkeersituatie overdag." Ook in de bestuursrechtelijke jurisprudentie wordt deze standaard gehanteerd. In haar uitspraak van 6 april 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:913) spreekt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over de "gebruikelijkerwijs aanvaardbaar to achten parkeerdruk van gemiddeld maximaal 85%". Ook in andere uitspraken komt deze norm terug als bovengrens voor een aanvaardbare parkeersituatie.
Dat is onder meer zo in de uitspraken van de rechtbank Den Haag van 16 juni 2021 (ECLI:NL:RBDHA:2021:6205), de Afdeling van 7 november 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:3632) en de rechtbank Noord-Holland van 24 juni 2021 (ECLI:NL:RBNHO:2021:9203). In lijn met het een en ander geldt de 85%-norm ook in de voormalige gemeente Weesp als maatstaf. Op de gemeentelijke website is op de pagina 'Op weg naar een nieuw parkeerbeleid' in dat verband het volgende opgenomen: Parkeerdruk boven de 85% De bezettingsmetingen door bureau de Groot-Volker bevestigen de gebruikerservatingen. In alle wijken in Weesp is op een of meerdere momenten per etmaal een bezettingsgraad van meer dan 85% vastgesteld. De uitkomst van de metingen betekent overigens niet dat er in heel Weesp een probleem bestaat voor wat betreft parkeren. In de gebieden centrum, Herensingelkwartier en het stationsgebied is echter sprake van een vnjwel continue bezettingsgraad van 85% of hoger. Een parkeerdruk boven de 85% 'evert over het algemeen parkeerproblemen op, zoals zoekverkeer en foutparkeren, waardoor de veiligheid in het geding komt en het milieu onnodig wordt belast. Al met al geldt dus een parkeerdruk van 85% als bovengrens voor een aanvaardbare parkeersituatie in Weesp.
Een aanvaardbare parkeersituatie is voor Deka van zeer groot belang; indien bij haar vestiging in het winkelcentrum Hart van Hogeweij door bezoekers parkeeroverlast wordt ervaren, zullen zij uitwijken naar een andere supermarkt.
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 5 van 9
3.2. Onderzoek wijst uit dat de parkeerdruk (veal) hoger zal zijn dan 85% Tegen de hiervoor uiteengezette achtergrond heeft het op het gebied van mobiliteit deskundige bureau Goudappel onderzoek gedaan naar de verwachte parkeerdruk in de omgeving van het winkelcentrum Hart van Hogeweij als gevolg van de ontwikkeling. Haar bevindingen zijn vervat in een notitie van 21 april 2022 (bijlage). Goudappel heeft de parkeerbehoefte die gepaard gaat met de in het ontwerpbestemmingsplan voorziene ontwikkeling berekend aan de hand van de Parkeernormennota Weesp. Deze parkeerbehoefte heeft zij verwerkt in de bestaande parkeerdruk, zoals deze ten behoeve van het ontwerpbestemmingsplan door de gemeente Weesp zelf is berekend. De resultaten van deze berekening laten zien dat de als maximum geldende parkeerdruk van 85% op vrijwel alle maatgevende momenten zal worden overschreden. In variant 1, waarin midden-dure appartementen worden gerealiseerd, ziet de verwachte parkeerdruk er zo uit:
donderdag zaterdag zondag vrijdag
settle
capaciteit
middag
avond
middag
middag
middag
63
259
Kostverlorenstraat
120
56
47
66
48
260
Lageweyselaan
17
10
10
8
9
280
Kostvedorenstraat
1
1
1
1
1
9
291
Kostverlorenstraat
9
8
2
11
8
9
292
Lageweyselaan
44
26
5
26
13
39
293
Lageweysetaan
6
6
3
5
4
6
310
Amstellandlaan
3
2
0
1
2
0
312
Amstellandlaan
4
1
0
3
2
2
subtotaal
204
110
68
121
87
129
nieuwbouw
60
121
83
96
60
totaal
170
189
204
183
189
83% 93% 100% 90% 93%
Tabel 5.1: Verwachte parkeerdruk- en bezetting na realisatie van de nieuwbouwwoningen variant 1
Wanneer wordt gekozen voor variant 2, de realisering van appartementen in het dure segment, dan wordt het parkeerprobleem zelfs nog nijpender. In die variant is de parkeerdruk op alle berekende momenten 85% of hoger. In de onderstaande tabel is dit opgenomen.
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 6 van 9
donderdag zaterdag zondag vrijdag
capaciteit
sectie 259
Kostverlorenstraat
middag avond middag middag middag
120
56
47
66
48
63
10
8
9
9
260
Lageweyselaan
17
10
280
Kostvedorenstraat
1
1
1
1
1
1
291
Kostvedorenstraat
9
8
2
11
8
9
292
Lageweyselaan
44
26
5
26
13
39
293
Lageweyselaan
6
6
3
5
4
6
310
Annlellandlaan
3
2
0
1
2
0
312
Amstelbrsdiaan
4
1
0
3
2
2
subtotaal
204
110
68
121
87
129
nieuwbouw
63
126
86
100
63
totaal
173
194
207
187
192
85% 95% 101% 92% 94% Tube! 5.2 Verwachte parkeerdruk- en bezetting na realisatie van de nieuwbouwwoningen variant 2 Uit het onderzoek volgt dus dat de algemene norm van een maximale parkeerdruk van 85%, die ook in Weesp gelding heeft, als gevolg van de parkeerbehoefte die met de ontwikkeling gepaard gaat, structureel zal worden overschreden. Daarmee is de ontwikkeling niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. 4.
De berekening van de parkeerbehoefte is gebaseerd op een onjuiste berekening
Bij het ontwerpbestemmingsplan is een berekening van de parkeerbehoefte gevoegd, waarin wordt geconcludeerd dat geen onaanvaardbare parkeerbehoefte zal ontstaan. De uitkomst van het onderzoek is dat zelfs een gemiddelde bezittingsgraad van 65% haalbaar is (tabel 2). Deka meent dat deze berekening fouten bevat, zodat zij niet aan een bestemmingsplan ten grondslag kan worden gelegd. In dat verband geldt het volgende. 4.1. Toepassing van de salderingsregeling overtuigt niet en is in strijd met de Nota Het verschil in uitkomst tussen de berekeningen van Weesp en Goudappel wordt voor een belangrijk deel verklaard door het feit dat de gemeente de salderingsregeling uit de Parkeernormennota onverkort toepast. Dat betekent dat de gehele parkeerbehoefte van de voormalige Kostverlorenflat — berekend als 164 parkeerplaatsen — in mindering wordt gebracht op de parkeerbehoefte van de ontwikkeling. De conclusie van deze berekening is dat er geen sprake zal zijn van een toename van de parkeerbehoefte, maar zelfs
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 7 van 9
van een afname. Deze in hoge mate theoretische toepassing van de salderingsregeling kan Deka niet overtuigen. De sloop van de Kostverlorenflat is inmiddels zeven jaar geleden. De theoretische benadering zou met zich brengen dat sindsdien een `overschot van liefst 164 parkeerplaatsen bestaat. Dat is niet realistisch. In plaats van het vasthouden aan dit model, meent Deka dat er aanleiding bestaat om de parkeerbehoefte te berekenen aan de hand van actuele feitelijke gegevens omtrent de parkeersituatie ter plaatse. Door uit te gaan van een zeer hoge in mindering te brengen parkeerbehoefte vanwege de Kostverlorenflat, kiest het college er volgens Deka bewust voor om inaccurate gegevens aan besluitvorming ten grondslag te leggen. Met de toepassing van de salderingsregeling handelt het college bovendien in strijd met de Parkeernormennota. In paragraaf 1.4 daarvan is immers opgemerkt dat slechts kan worden gesaldeerd indien het een "inbreidingsproject of functiewijziging van bestaande panden/gebouwen" betreft. Daarvan is geen sprake. In het licht van deze feiten is het volgens Deka onrealistisch om aan te houden van een parkeerbehoefte van 164 parkeerplaatsen van de gesloopte Kostverlorenflat.
Het is daarbij van belang om voor ogen te houden dat het doel niet is om de ontwikkeling binnen de papieren werkelijkheid van de parkeernormen te ontwikkelen, maar om te voorkomen dat onaanvaardbare parkeeroverlast zal ontstaan. Dit doel lijkt volgens Deka bij de toepassing van de salderingsregeling onvoldoende te zijn onderkend. Volgens Deka is er gelet op het een en ander aanleiding om vanwege de Kostverlorenflat, gezien de kenmerken van de woningen en de lange tijd die is verstreken sinds de sloop, Oen parkeerbehoefte in mindering te brengen op de ontwikkeling. Dit past ook bij de uitgangspunten die de gemeente Amsterdam standaard hanteert. Aan de Nota Parkeernormen Auto ligt bijvoorbeeld de bestuurlijke keuze ten grondslag om bij sociale huurwoningen geen minimale parkeernorm te stellen. 4.2. Voor Deka is een kleiner parkeergebied relevant Een tweede reden dat Deka zich niet kan vinden in het parkeeronderzoek van de gemeente Weesp, is dat daarin een te groot gebied is gebruikt bij het in kaart brengen van de parkeerdruk. Voor haar is — gelet op de aard van het winkelcentrum en de supermarkt — een loopafstand van 100 a 150 meter acceptabel. In het parkeeronderzoek heeft de gemeente een veel groter gebied gehanteerd dan zich binnen deze afstand van de supermarktvestiging bevindt. In hoofdstuk 3 van de notitie van Goudappel is dit inzichtelijk gemaakt.
In de berekeningen van Goudappel is het kleinere onderzoeksgebied gehanteerd. De resultaten daarvan laten zien dat binnen dit gebied een zeer hoge parkeerdruk te verwachten is als gevolg van de ontwikkeling. Deze parkeerdruk kan voor Deka niet worden afgewend op parkeerplaatsen die zich op een grotere afstand bevinden. De acceptabele loopafstand brengt met zich dat dit voor Deka simpelweg zal betekenen dat minder mensen de winkel zullen bezoeken. Voor haar brengt de ontwikkeling daarmee onaanvaardbare parkeeroverlast met zich.
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 8 van 9
5.
Het parkeeronderzoek is onvolledig, doordat het is beperkt tot middenhuur en -koop
Bij het voorgaande komt dat het door de gemeente Weesp verrichte parkeeronderzoek is gebaseerd op de realisering van 30 appartementen in de middenhuur of middeldure koop. Het bestemmingsplan stelt evenwel niet de eis dat de woningen daadwerkelijk in dit segment worden gerealiseerd, en laat expliciet ruimte om ook appartementen in het dure segment te realiseren. Appartementen in het dure segment hebben een hogere parkeerbehoefte dan middenhuur en -koop. Volgens vaste jurisprudentie dient bij het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen te worden uitgegaan van een representatieve invulling van hetgeen ingevolge het plan maximaal mogelijk is (zie in dit verband onder meer de uitspraak van de Afdeling van 30 september 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:3071). Door bij de berekening uit te gaan van een beperkende factor die niet in de bestemmingsplanregels is verwerkt, is van een dergelijke invulling niet uitgegaan. In dit verband is van belang dat de met het plan gepaard gaande parkeerbehoefte bij de vaststelling van het plan dient te worden onderzocht. Het is niet aanvaardbaar om deze inventarisatie 'door te schuiven' naar de handhaving van een voorwaardelijke verplichting, zoals in artikel 5.2.3 van de ontwerpplanregels is gedaan. 6.
Oproep: hou vast aan regel dat op eigen terrein in parkeerbehoefte wordt voorzien
Aan de Parkeernormennota Weesp ligt het uitgangspunt ten grondslag dat binnen een ontwikkeling wordt voorzien in de parkeerbehoefte. In de onderhavige ontwikkeling wordt evenwel een groot beslag gelegd op parkeergelegenheid in de openbare ruimte. Volgens Deka biedt hetgeen zij in haar zienswijze naar voren brengt duidelijke aanknopingspunten om in het definitieve plan toch vast te houden aan dit beleidsuitgangspunt. Deze regel ligt overigens ook aan de basis van het parkeerbeleid van de gemeente Amsterdam. In de Nota Parkeernormen Auto is in paragraaf 1.2 ('Parkeernormen en openbare ruimte') het volgende opgenomen: "Parkeemormen geven aan hoeveel parkeerplaatsen er bij een bepaalde functie van een gebouw horen. Met de verplichting om in geval van nieuwbouw — of er nu sprake is van ontwikkeling van een nieuw gebied, stedelijke vemieuwing of transformatie — parkeren voor werknemers en bewoners op eigen terrein op te lossen, hoeven er naar verwachting minder-parkeerplaatsen op straat te worden aangelegd." Namens Deka verzoek ik uw raad om ook in het nieuwe stadsgebied Weesp vast te houden aan deze regel. Dat betekent dat in de parkeerbehoefte als gevolg van de te realiseren woningen wordt voorzien op eigen terrein bij de ontwikkeling zelf. Daarmee wordt voorkomen dat het winkelcentrum en de Dekamarktvestiging negatieve gevolgen ondervindt van de ontwikkeling van de nieuwbouw.
#21941807v1
DATUM ONS KENMERK PAGINA
26 april 2022 1007603 9 van 9
7. Conclusie Gelet op al het voorgaande verzoek ik uw raad om slechts tot de vaststelling van een definitief bestemmingsplan over to gaan, voor zover de zorgen van Deka omtrent de verwachte parkeeroverlast daarin voldoende zijn ondervangen.
i• 0,
Hoogachtend, mede namens Robin Janssen,
Hugo Doornhof
#21941807v1
akd benelux lawyers
Gouclarnk MOBILITEIT BEWEEGT ONS
Opdrachtgever
Exploitatie van het winkelcentrum Hogewey Weesp
Datum
21 april 2022
Auteur
Danny van Beusekom
Kenmerk
012188.20220407.N1.01
Pagina
1/10
Reactie ontwerp bestemmingsplan Kostverlorenstraat 1.
Inleiding
Op 23 februari 2022 is het ontwerp bestemmingsplan Kostverlorenstraat gepubliceerd. In het ontwerp bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting voor parkeren opgenomen (artikel 5.2.3): 'Een omgevingsvergunning voor het bouwen van woningen wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om omgevingsvergunning wordt aangetoond dat binnen het plangebied is of wordt voorzien in de aanleg en instandhouding van minimaal 158 autoparkeerplaatsen, met dien verstande dat indien de vrije sector woningen worden gerealiseerd in het dure segment (in plaats van middelduur) de eventuele extra parkeervraag ten gevolge daarvan, op basis van de Parkeernormennota Weesp 2019 of de rechtsopvolger(s) van deze beleidsregel, wordt opgeteld bij het hiervoor aangegeven vereiste aantal.' Het plan gaat uit van de realisatie van 96 appartementen gerealiseerd, waarvan: •
66 appartementen, sociale huur;
•
30 appartementen, koop, midden duur of 30 appartementen, koop, duur.
De parkeerbehoefte van deze woningen dient blijkens het ontwerpbestemmingsplan in de (bestaande) openbare ruimte opgelost te worden. De gemeente Weesp geeft aan dat dit mogelijk is, zonder dat dit leidt tot problemen voor de omgeving. Exploitatie van het winkelcentrum Hogewey Weesp heeft Goudappel gevraagd te onderzoeken of dit het geval is.
Goudappel BV werkt vomit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW NL 0072 11 879 1301
741713.1 Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappelml
KVK
Nederland
Nederland
www.goudappel.nl
IBAN NLO9 INGB 0001 2746 32
3801 7479
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
2.
Parkeerbehoefte nieuwe woningen
De parkeerbehoefte in het ontwerpbestemmingsplan is bepaald aan de hand van de parkeernormen van de gemeente Weesp. Deze zijn gebaseerd op de CROW-publicatie 381 ('Toekomstbestendig parkeren') voor het gebied 'sterk stedelijk' — 'rest bebouwde kom'. Binnen de bandbreedte wordt de gemiddelde waarde gehanteerd. De ongewogen parkeerbehoefte is weergegeven in tabel 2./2.2.
type
parkeernorm
totaal
66
sociale huurappartementen
1,0
66
30
midden dure huurapparternenten
1,4
42
96
bezoekers
0,3
28,8
aantal
Tabel 2.1: Ongewogen parkeerbehoefte variant 1
type
parkeernorm
totaal
66
sociale huurappartementen
1,0
66
30
dure huurappartementen
1,6
48
96
bezoekers
0,3
28,8
aantal
Tabel 2.2: Ongewogen parkeerbehoefte variant 2
Niet op ieder moment is de parkeerbehoefte voor bewoners en bezoekers even groot. Om die reden wordt in de berekening in het ontwerpbestemmingsplan gewerkt met aanwezigheidspercentages (zie tabel 2.3). De parkeerbehoefte per moment van de week zoals deze wordt gehanteerd in het ontwerpbestemmingsplan is weergegeven in tabel 2.4/2.5. werkdag
zaterdag
zondag
avond
middag
avond
nacht
koopavond
middag
50%
90%
100%
80%
60%
80%
70%
20%
80%
0%
70%
60%
100%
70%
ochtend
middag
bewoners
50%
bezoekers
10%
Tabel 2.3: Aanwezigheidspercentages
2
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
werkdag
zaterdag
zondag
avond
middag
ochtend
middag
avond
bewoners
54
54
97,2
nacht koopavond middag 108
86,4
64,8
86,4
75,6
bezoekers
2,9
5,8
23,0
0,0
20,2
17,3
28,8
20,2
totaal
56,9
59,8
120,2
108
106,6
82,1
115,2
95,8
totaal afgerond
57
60
121
108
107
83
116
96
zaterdag
zondag
Tabel 2.4: Parkeerbehoefte per moment van de week variant 7
werkdag
bewoners
ochtend
middag
avond
nacht
koopavond
middag
avond
middag
57
57
102,6
114
91,2
68,4
91,2
79,8
bezoekers
2,9
5,8
23,0
0,0
20,2
17,3
28,8
20,2
totaal
59,9
62,8
125,6
114
111,4
85,7
120
100
60
63
126
114
112
86
120
100
totaal afgerond
Tabel 2.5: Parkeerbehoefte per moment van de week variant 2
3.
Acceptabele Ioopafstand
De gemeente Weesp heeft tellingen uitgevoerd in de omgeving van het winkelcentrum. In dit hoofdstuk is beoordeeld of er beschikbare parkeercapaciteit op acceptabele Ioopafstand beschikbaar is en blijft, als de parkeerberekening uit het ontwerpbestemmingsplan wordt gevolgd. De acceptatie van de Ioopafstand is afhankelijk van de omvang van een winkelcentrum en de bezoekduur (zie figuur 3.1). Hogewey kan gezien wordt als klein centrum voor de dagelijkse boodschappen. De gemiddelde verblijfstijd voor een supermarkt is circa 25 minuten (bron: CROW publicatie 272). Dit betekent dat de acceptabele Ioopafstand voor dit winkelcentrum 100 a 150 meter is. Voor woningen wordt een acceptabele Ioopafstand van 100 meter aangehouden conform CROW publicatie 381 (waar de gemeentelijke parkeernormen op zijn gebaseerd). Om die reden is niet het volledige onderzoeksgebied uit de parkeerdrukmetingen zoals uitgevoerd door de gemeente (zie figuur 3.2) beschouwd, maar een deel ervan (secties 259,
3
GouLallek MOBILITEIT BEWEEGT ONS
260, 280, 291, 292, 293, 310 en 312). Dit zijn de secties rondom het winkelcentrum en de woningbouwontwikkeling.
1k
-6 600
grote centre kieine centre
500 400 Gr
col 300 iza —1200 100 La
0 15 30 45 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 BEZDEKDULIR iminuten) Figuur 3.7: Acceptabele loopafstand in relatie tot type winkelcentrum en bezoekduur
4
3cDuctallk MOBILITEIT BEWEEGT ONS
Figuur 3.2: Onderzoeksgebied parkeerdrukmetingen van de gemeente Weesp
4.
Huidige parkeerdruk en -bezetting
De resultaten van het parkeeronderzoek uit het ontwerpbestemmingsplan zijn weergegeven in tabel 4.1. Hieruit blijkt dat de parkeerbezetting onder de acceptabele waarde van 85% zou blijven. Komt de parkeerbezetting boven de algemeen geaccepteerde grens van 85%, dan neemt de kans op zoekverkeer toe, wat niet gewenst is.
5