3 Nota van beantwoording zienswijzen Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam Toevoeging van regels over horeca, darkstores en evenementenlocaties

In de toekomst kan (de lokale) behoefte bestaan om de openingstijden te wijzigen. De bestaande openingstijden dienen te worden behouden. Reactie: De openingstijden worden uiteindelijke gekoppeld aan de zwaartecategorie die bij het vervangen van het nog onder oud recht vastgestelde bestemmingsplan wordt toegekend (artikel 3.82 Omgevingsplan). Zoals hiervoor aangegeven, geldt bij het omzetten van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën als uitgangspunt dat de maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan worden overgenomen. Totdat het bestemmingsplan wordt vervangen, zijn de openingstijden gekoppeld aan de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt (artikel 3.83 Omgevingsplan). Het kan voorkomen dat die openingstijden niet overeenkomen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen. Op grond van artikel 3.86 Omgevingsplan geldt dat gedurende de eerste drie jaar na inwerkingtreding van het wijzigingsbesluit de openingstijden van de exploitatievergunning, zoals die 93

gold op het moment van inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit, blijven gelden. Dat betekent dat bestaande horecabedrijven pas na die overgangstermijn van drie jaar een beperking kunnen ondervinden. Voor die bedrijven die het betreft is in een persoonsgebonden ontheffingsmogelijkheid voorzien (artikel 3.86, derde en vierde lid, Omgevingsplan). Of die kan worden verleend, wordt per aanvraag beoordeeld. De overgangstermijn van drie jaar geeft de exploitant de gelegenheid de exploitatie aan de nieuwe openingstijden aan te passen, dan wel tijdig een ontheffing aan te vragen.

16.B4 Restaurant Barca Barca Marie Heinekenplein AMSTERDAM B.V. (hierna: Barca), gevestigd aan Marie Heinekenplein 30-31Barca exploiteert een spaans restaurant waarbij de mogelijkheid wordt geboden om in een beperkt deel van het bedrijf te dansen. Er wordt regelmatig meer dan 76 dB muziekgeluid ten gehore gebracht. In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.a van deze nota, heeft Barca de volgende specifieke opmerkingen. Openingstijden Barca beschikt over een exploitatievergunning met sluitingstijden tot 01.00 uur (zondag donderdag) en tot 03.00 uur (vrijdag - zaterdag). Reactie: Ter plaatse geldt op grond van het bestemmingsplan De Pijp 2018 de bestemming Horeca, met functieaanduiding `horeca van categorie 4'. In de eerste bouwlaag, het souterrain en/of de kelder is horeca van categorie 4 toegestaan. Hierbinnen zijn een restaurant, eetcafé, lunchroom, koffie/theehuizen, juicebars en ijssalons toegestaan. Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, middelzware horeca worden toegekend.

Artikel 3.82, derde lid, Omgevingsplan bepaalt dan de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 07.00 tot 01.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 07.00 tot 03.00 uur de dag erna. Zolang het bestemmingsplan nog niet is vervangen, gelden op grond van artikel 3.83, eerste lid, Omgevingsplan dezelfde openingstijden. Voor een meer uitgebreide toelichting, zie paragraaf 3.7 van deze nota. Deze openingstijden komen overeen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen. Gebied De Pijp Onder verwijzing naar het Horecabeleid Stadsdeel Zuid 2011 meent Barca dat horecaondernemers in De Pijp door de gemeente Amsterdam gestimuleerd zijn om horeca-activiteiten aldaar te ontwikkelen en het centrumgebied te ontlasten. Het kan niet zo zijn dat ze daarop worden afgerekend in de zin dat de opgebouwde exploitatie in de nabije toekomst zou kunnen worden beperkt (direct dan wel indirect via de gebiedstypering of bijvoorbeeld een beperking in de exploitatiemogelijkheden). In zoverre is ook sprake van specifiek opgewekt vertrouwen voor ondernemers in dit specifieke gebied. Barca is van mening dat de onderhavige horecaexploitatie onlosmakelijk verbonden is met de exploitatie op het Marie Heinekenplein. Deze omgeving dient in de toekomst te worden opgevat als separaat gebied waar meer horeca is toegestaan binnen De Pijp.

94

Reactie: Zoals in paragraaf 6.4 en 6.5 van het vastgestelde Horecabeleid 2025 is aangegeven, wordt voor een aantal thema’s de afweging over wat er op een locatie is of kan worden toegestaan op stadsdeelniveau gemaakt. Dit betekent dat na vaststelling van het stedelijk beleid door de gemeenteraad, de stadsdelen zullen gaan werken aan het ‘uitvoeringsbeleid’: de zogenoemde gebiedsgerichte uitwerkingen. Het is in het kader van dergelijke gebiedsgerichte uitwerkingen dat de vraag aan de orde komt hoe een bepaald gebied moet worden getypeerd. Na vaststelling van de gebiedsgerichte uitwerking kunnen de daarin gemaakte keuzes doorwerken in een later wijzigingsbesluit. Voorliggend wijzigingsbesluit heeft geen betrekking op (beleidsmatige) gebiedstypering. Behoud mogelijkheid tot dansen Op grond van het Ontwerp Wijzigingsbesluit lijkt er in de toekomst een beperking te worden opgelegd binnen bepaalde horeca zwaartecategorieën om dansen in de horeca-inrichting toe te staan. Het bestemmingsplan staat voor 20% van de vloeroppervlakte dansen toe. Reactie: Op grond van het geldende bestemmingsplan is het bieden van de gelegenheid om te dansen toegestaan op voorwaarde dat er geen entreegeld wordt geheven en de dansvloer niet groter is dan 20% van het bruto vloeroppervlakte van de horecazaak.

Voorliggend wijzigingsbesluit vervangt dit bestemmingsplan niet, en brengt hierin geen verandering aan. Met het wijzigingsbesluit wordt voorzien in de mogelijkheid dit bij het vervangen van het bestemmingsplan te continueren. Of het aanbieden van een dansvloer wordt toegestaan, is een vraag die wordt beantwoord bij het vervangen van het bestemmingsplan. Volledigheidshalve wordt verwezen naar paragraaf 3.3 van deze nota. Geluidsniveau muziek Barca wenst de huidige akoestische situatie, inclusief eventueel toepasselijk overgangsrecht, te behouden. Onder meer merkt Barca in dit kader op in het recente verleden een box-in-box situatie te hebben gecreëerd waardoor er eerder is vastgesteld dat er binnen de grenzen van het (voormalig) Activiteitenbesluit inpandig 97 dB, althans een geluidsniveau hoger dan louter achtergrondniveau, mocht worden geproduceerd. Reactie: Als niet van het hiervoor genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal bij het vervangen van het bestemmingsplan aan deze locatie middelzware horeca worden toegekend. Het ten gehore te brengen van muziek met een geluidsniveau hoger dan 77 dB(A) is daar toegestaan, maar wel met inachtneming van subparagraaf 9.2.2.3 van het omgevingsplan.

Behoud rechten eerdere bouwvergunningen/omgevingsvergunningen Voor zover in het verleden bouwvergunningen/omgevingsvergunningen zijn verleend, wenst Barca de hieruit voortvloeiende rechten uitdrukkelijk te behouden. Daarbij bestaat de mogelijkheid dat de daaruit voortvloeiende rechten ruimer zijn dan thans op basis van het vigerend bestemmingsplan het geval lijkt. Tevens wordt hierbij verwezen naar eventuele omgevingsvergunning ten behoeve van gerealiseerde doorbraken etc. Reactie: In de zienswijze wordt niet duidelijk gemaakt welke vergunningen het betreft, en in welk opzicht voorliggend besluit beperkingen zou meebrengen.

95

Op verleende vergunningen is, tenzij elders anders is bepaald, het algemeen overgangsrecht, opgenomen in hoofdstuk 23, van toepassing. Uit de zienswijze blijkt niet welke vergunning ruimere mogelijkheden toestaan dan het bestemmingsplan biedt. In zijn algemeenheid wordt opgemerkt dat voor zover een verleende omgevingsvergunning een ruimer gebruik toelaat dan op grond van het bestemmingsplan is toegestaan, dat relevant kan zijn voor de openingstijden die op grond van artikel 3.83 Omgevingsplan gaan gelden na inwerkingtreding van voorliggend wijzigingsbesluit. Artikel 3.83 Omgevingsplan is hierop met een vijfde lid aangevuld. De wijze waarop verleende vergunningen doorwerken bij een wijziging van het omgevingsplan, is verder aan de orde bij het vervangen van het nog geldende bestemmingsplan. In het kader van voorliggend wijzigingsbesluit kan daarop niet worden vooruitgelopen.

16.B5 Beurs van Berlage In de Beurs van Berlage vinden (ook) horeca-activiteiten, vergaderingen en overige bijeenkomsten plaats en is ook sprake van zalenverhuur. Ook kan sprake zijn van dansen tijdens events. In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.A van deze nota, hebben Beurs van Berlage C.V., Beurs van Berlage Exploitatie B.V. en Beurs van Berlage Cafe B.V. althans de exploitant van de horeca-activiteiten in het complex van de Beurs van Berlage (hierna: Beurs van Berlage) de volgende specifieke opmerkingen. Zwaartecategorie Om de activiteiten van Beurs van Berlage in de toekomst mogelijk te maken zou volgens de huidige tekst van het concept Stedelijk Beleidskader ofwel de bestemming zware horeca "uitgaan" ofwel culture horeca met bijzondere aanpassingen noodzakelijk zijn. Reactie: Zoals aangegeven in paragraaf 3.2 geldt bij het omzetten van de horecabestemming naar zwaartecategorie als uitgangspunt dat de maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan worden overgenomen. Ter plaatse geldt op grond van het bestemmingsplan Postcodegebied 1012 deels de bestemming Gemengd-2.2 en deels de bestemming gemengd 2.3 geldt. Binnen de bestemming Gemengd 2.2 is in de eerste bouwlaag en de daaronder gelegen bijzondere bouwlaag horeca 2, horeca 3 en horeca 4 toegestaan. Horeca 2 bedrijven zijn in elk geval discotheken en sociëteiten.

Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, zware horeca worden toegekend. Binnen de bestemming Gemengd 2.3 is in de eerste bouwlaag en de daaronder gelegen bijzondere bouwlaag horeca 3 en horeca 4 toegestaan. Onder horeca 3 bedrijven worden in elk geval begrepen: cafe's en eetcafe's. Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, middelzware horeca worden toegekend. Openingstijden Het Beurs van Berlage Café kent reguliere openingstijden tot respectievelijk 01.00 uur en 03.00 uur in het weekend. Het Beursgebouw kent echter openingstijden tot 04.00 uur en 05.00 uur in het weekend.

96

Reactie: Zoals hiervoor aangegeven zal, als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, aan deze locatie deels zware en deels middelzware horeca worden toegekend. Artikel 3.82, derde lid, Omgevingsplan bepaalt ter plaatse van de aanduiding 'gebruiksdoel: middelzware horeca' de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 07.00 tot 01.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 07.00 tot 03.00 uur de dag erna. Artikel 3.82, vierde lid, Omgevingsplan bepaalt ter plaatse van de aanduiding 'gebruiksdoel: zware horeca' de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 09.00 tot 04.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 09.00 tot 05.00 uur de dag erna. Zolang het bestemmingsplan nog niet is vervangen, gelden op grond van artikel 3.83, eerste lid, Omgevingsplan dezelfde openingstijden. Voor een meer uitgebreide toelichting, zie paragraaf 3.7 van deze nota. Deze openingstijden komen overeen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen. (Verdere) beperkingen (kern-)Wallengebied Beurs van Berlage is op de hoogte van de beperkingen die de gemeente Amsterdam recent heeft opgelegd (en wellicht nog verder zal gaan opleggen) aan horecabedrijven in het zogenaamde kernWallengebied.

Hoewel de Beurs van Berlage is gevestigd in postcodegebied 1012, herkent Beurs van Berlage zowel haar omgeving als haar exploitatie niet als onderdeel van het Wallengebied. Beurs van Berlage heeft er geen problemen mee dat de activiteiten binnen haar complex exploitatievergunningsplichtig zijn (ook als dit in het verleden niet het geval was). Maar Beurs van Berlage kan niet instemmen met een beperking van de gebruiksmogelijkheden binnen haar complex, inclusief de horeca-activiteiten. Reactie: Het wel of niet exploitatievergunningplichtig zijn volgt uit de Algemene Plaatselijke Verordening 2008. Voorliggend wijzigingsbesluit brengt daarin geen verandering. Evenmin heeft voorliggend wijzigingsbesluit betrekking op het opleggen van beperkingen in het Wallengebied, of op het bepalen van het gebied waarop dergelijke beperkingen betrekking zouden hebben. Noq niet vollediq benutte qebruiksmoqeliikheden binnen huidiqe bestemming Het complex van de Beurs van Berlage kent een flexibele invulling. Het is van groot belang dat er voldoende ruimte blijft om deze (continue) wijzigingen te blijven voortzetten. Het Ontwerp Wijzigingsbesluit vormt voor de Beurs van Berlage een te rigide keurslijf om de sinds jaar en dag bestaande praktijk te kunnen voortzetten.

Om een voorbeeld te noemen: het deel van het complex waarin thans The Seafood Bar wordt geëxploiteerd, werd in het recente verleden nog door twee andere horeca-exploitaties geëxploiteerd (o.a. Vermaat horeca en Het Schippers Café). De gemeente Amsterdam heeft in het verleden bewust een ruime (horeca 2) bestemming aan het complex gegeven om deze ruime en wisselende horeca-exploitatiemogelijkheid te borgen.

97

Reactie: Niet duidelijk is waarom voorliggend wijzigingsbesluit een te rigide keuslijf vormt. Het voorbeeld maakt dat ook niet duidelijk. Voorliggend wijzigingsbesluit voorziet immers niet in het wijzigen van de geldende bestemmingen. Voor zover een andere horeca-exploitatie passend was en is binnen het nog geldend bestemmingsplan, brengt voorliggend wijzigingsbesluit daarin geen verandering.

16.B6 Café Blokker In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.A van deze nota, heeft de exploitant van Café Blokker, gevestigd Mosveld 49, de volgende specifieke opmerkingen. Openingstijden Aan Café Blokker is een exploitatievergunning ten behoeve van een café verleend, met openingstijden zondag-donderdag tot 01.00 uur en vrijdag en zaterdag tot 03.00 uur. Reactie: Ter plaatse geldt op grond van het bestemmingsplan Oud Noord de bestemming Wonen-1, met een aanduiding “dh2”. Op de begane grond zijn horeca I, III en IV toegestaan. Voor zover relevant is binnen horeca III een café toegestaan. Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, middelzware horeca worden toegekend. Artikel 3.82, derde lid, Omgevingsplan bepaalt dan de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 07.00 tot 01.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 07.00 tot 03.00 uur de dag erna. Zolang het bestemmingsplan nog niet is vervangen, gelden op grond van artikel 3.83, eerste lid, Omgevingsplan dezelfde openingstijden. Voor een meer uitgebreide toelichting, zie paragraaf 3.7 van deze nota.

Deze openingstijden komen overeen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen. Geluidsniveau muziek Er wordt een luider muziekniveau geproduceerd dan louter 'achtergrondmuziek'. Café Blokker wenst dit te behouden. Reactie: Zoals hiervoor aangegeven zal, als niet van het in paragraaf 3.2 bedoelde uitgangspunt wordt afgeweken, aan deze locatie middelzware horeca worden toegekend. Het ten gehore te brengen van muziek met een geluidsniveau hoger dan 77 dB(A) is daar toegestaan, maar wel met inachtneming van subparagraaf 9.2.2.3 van het omgevingsplan. Behoud bestaande flexibiliteit De horecabestemming op het onderhavige pand is zeer breed. Café Blokker maakt thans niet volledig gebruik van de volledige horecabestemming, maar wenst de flexibiliteit te behouden om volledig binnen de bestemming te kunnen gaan exploiteren.

98

Reactie: Niet duidelijk wordt gemaakt in welk opzicht voorliggend wijzigingsbesluit de mogelijkheden zou beperken. Ten aanzien van de openingstijden en geluidsniveau muziek voorziet voorliggend wijzigingsbesluit niet in beperkingen. Andere concrete punten zijn niet naar voren gebracht. Voorliggend wijzigingsbesluit voorziet niet in het wijzigen van de geldende bestemmingen. Zoals hiervoor aangegeven geldt als uitgangspunt bij het vervangen van bestemmingsplan dat de maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan worden overgenomen. In uitzonderlijke situaties kan worden afgeweken van dat uitgangspunt. Dit vraagt een lokale afweging, die per te vervangen bestemmingsplan zal worden gemaakt. Daarop kan in het kader van voorliggend wijzigingsbesluit niet vooruitgelopen worden. Zie meer uitgebreid paragraaf 3.2 van deze nota.

16.B7 Blushing Amsterdam In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.A van deze nota, heeft de exploitant van Blushing Amsterdam, Paulus Potterstraat 30A, de volgende specifieke opmerkingen. Openingstijden Aan Blushing Amsterdam is een exploitatievergunning ten behoeve van een lunchroom verleend, met openingstijden zondag-donderdag tot 01.00 uur en vrijdag en zaterdag tot 03.00 uur. Reactie: Ter plaatse geldt op grond van het bestemmingsplan Museumkwartier - Valeriusbuurt 2022 de bestemming Gemengd-4, met functieaanduiding `horeca van categorie 4'. Voor zover relevant is binnen horeca van categorie 4 een eetcafé toegestaan. Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, middelzware horeca worden toegekend. Artikel 3.82, derde lid, Omgevingsplan bepaalt dan de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 07.00 tot 01.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 07.00 tot 03.00 uur de dag erna. Zolang het bestemmingsplan nog niet is vervangen, gelden op grond van artikel 3.83, eerste lid, Omgevingsplan dezelfde openingstijden. Voor een meer uitgebreide toelichting, zie paragraaf 3.7 van deze nota.

Deze openingstijden komen overeen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen.

16.B8 Bourbon Street In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.A van deze nota, heeft de exploitant van Bourbon Street jazz-blues discotheek, Leidse Kruisstraat 6 -8, de volgende specifieke opmerkingen. Openingstijden Bourbon Street is sinds de aanvang van de exploitatie geëxploiteerd als nachtzaak. Derhalve met openingstijden zondag — donderdag tot 04.00 uur en vrijdag en zaterdag tot 05.00 uur. 99

Reactie: Ter plaatse geldt op grond van het bestemmingsplan Zuidelijke binnenstad de bestemming Horeca-1, met functieaanduiding ` specifieke vorm van horeca - horeca 2 toegestaan in de eerste bouwlaag’. Voor zover relevant is in elk geval een discotheek toegestaan. Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal aan deze locatie, met inachtneming van de in het bestemmingsplan opgenomen locatiespecifieke beperkingen, middelzware horeca worden toegekend. Artikel 3.82, derde lid, Omgevingsplan bepaalt dan de volgende openingstijden:  op zondag tot en met donderdag van 09.00 tot 04.00 uur de dag erna; en  op vrijdag en zaterdag van 09.00 tot 05.00 uur de dag erna. Zolang het bestemmingsplan nog niet is vervangen, gelden op grond van artikel 3.83, eerste lid, Omgevingsplan dezelfde openingstijden. Voor een meer uitgebreide toelichting, zie paragraaf 3.7 van deze nota. Deze openingstijden komen overeen met de openingstijden zoals die volgens de zienswijze in de exploitatievergunning zijn opgenomen. Geluidsniveau muziek In de inrichting mag luide muziek ten gehore worden gebracht. Bourbon Street wenst dit te continueren.

Reactie: Als niet van het in paragraaf 3.2 genoemde uitgangspunt voor de omzetting van het bestemmingsplan naar zwaartecategorieën wordt afgeweken, zal zoals hiervoor aangegeven aan deze locatie zware horeca worden toegekend. Het ten gehore te brengen van muziek met een geluidsniveau hoger dan 77 dB(A) is daar toegestaan, maar wel met inachtneming van subparagraaf 9.2.2.3 van het omgevingsplan.

16.B9 Café Bouwman In aanvulling op de algemene opmerkingen, besproken in paragraaf 16.A van deze nota, heeft de exploitant van Café Bouwman aan de Utrechtsestraat 102 de volgende specifieke opmerkingen. Buurtgerichte exploitatie Café Bouwman richt zich primair op de buurtbewoner/Amsterdammer en is in haar exploitatie niet primair gericht op toeristen. Café Bouwman heeft een bijzondere meerwaarde in de omgeving, nu zij een van de weinige traditionele Nederlandse cafés in de buurt is. Reactie: Blijkens zienswijzen van en namens veel omwonenden die op het Ontwerp Wijzigingsbesluit zijn binnengekomen, wordt hier door veel omwonenden anders tegenaan gekeken. Gelet ook op die zienswijzen wordt volledigheidshalve gewezen op de zorgplicht die voor exploitanten van een horecazaak geldt. Deze worden in voorliggend wijzigingsbesluit expliciet gemaakt, met daarbij de mogelijkheid dat indien de uitoefening van een horeca-activiteit in ernstige mate a reuk doet aan een aanvaardbaar woon- en lee limaat, een maatwerkvoorschrift kan worden gesteld om de nadelige gevolgen te beperken (artikel 3.54 en 3.55 Omgevingsplan). 100