20251203 SED conceptverslag.pdf

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Raadscommissieverslag, 3 december 2025

CONCEPTVERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering Woensdag 3 december 2025 van 13.30 tot 17.00 uur in de Willem Kraanzaal Woensdag 14 januari 2026 Voorzitter: Runderkamp Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink, wethouder Mbarki Commissiegriffier: Vos Commissieondersteuner: Dutilh Verslaglegging: Prins (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Aslami (D66), Badal (CDA), Belkasmi (PvdA), Bouhassani (PvdA), Bentoumya (GroenLinks), Broersen (VOLT), Haijen (SP), IJmker (GroenLinks), Kacha (PvdA), Keesman (PvdA), Krom (Partij voor de Dieren), Noordman (Forum voor Democratie), Schmit (D66), Staartjes (VVD), Van der Veen (GroenLinks), Yemane (GroenLinks) Afwezige commissieleden: Namane (PvdA), Kabamba (Lijst Kabamba) Overige aanwezigen: Mevrouw De Heer, stadsdeelbestuurder Oost

1. Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER heet iedereen van harte welkom en constateert dat er voldoende fracties aanwezig zijn. Het lid Namane is afgemeld en zal voortaan vervangen worden door het lid Kacha. b. Mededelingen De VOORZITTER meldt dat er op 17 december 2025 een kennismaking met de Adviesraad van de Participatiewet zal plaatsvinden na toezegging van wethouder Mbarki aan het lid Namane. Een intekenlijst zal tijdens de vergadering rondgaan. Het lid KROM kondigt aan dat er op woensdag 28 januari 2026 van 10.30 tot 12.30 uur kapstokoverleg gepland staat, bedoeld voor daklozen die dan kunnen vertellen waar zij tegenaan lopen. Spreekster nodigt de leden uit hierbij aanwezig te zijn. Wethouder MBARKI heeft toegezegd terug te komen op twee punten uit het initiatiefvoorstel Verhogen Gebruik Openbare Sportvelden: de watertappunten en de verlichting. In de afgelopen jaren zijn er meerdere watertappunten geplaatst en het onderzoek is erop gericht na te gaan waar nieuwe watertappunten het meeste impact zullen hebben. Hopelijk komen in februari 2026 de resultaten van het onderzoek beschikbaar. Met betrekking tot de verlichting is men ook bezig te onderzoeken wat er gedaan kan worden en ook daar wil de wethouder graag in februari 2026 op terugkomen.

Tot slot zegt de wethouder toe om te gaan bekijken of de AI sandbox meegenomen kan worden in het Impulsproject. Die intentie heeft de wethouder nog steeds, maar zolang de Tweede Kamer de Implementatiewet nog niet heeft aangenomen, kan het college niet veel.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Wethouder GROOT WASSINK heeft het lid Broersen toegezegd inzake de generatietoets contact op te nemen met het Kenniscentrum Ongelijkheid om te bekijken of zij daar onderzoek naar zouden kunnen doen. Helaas blijken zij daartoe niet in staat vanwege het aflopend financieel kader. Met betrekking tot de winterkouderegeling meldt de wethouder dat deze sinds 20 november 2025 twee keer van kracht is geweest en de winteropvang is afgelopen maandag weer opengegaan. Bijna vierhonderd mensen hebben al van deze voorzieningen gebruik gemaakt. Aparte plekken zijn er voor jongeren, vrouwen, gezinnen en LHBTQ+-personen en in januari 2026 zal de raad een update ontvangen over de winteropvang. Tot slot de Abcouderstraatweg. De gemeente is in gesprek met Groengebied Amstelland om te bekijken of er een woonzorgvoorziening gerealiseerd kan worden, maar er is nog geen besluit genomen. Het Groengebied vergadert op 12 december 2025 en hopelijk kan er dan weer een stap gezet worden. c. Vaststellen agenda Voorgesteld wordt om agendapunten 6, de ETHOS-rapportage en 7, de voortgangsrapportage Versterking Aanpak Dakloosheid, gevoegd te behandelen. Ook wordt voorgesteld agendapunt 10, ontmoetingsplekken voor jongeren, te behandelen na agendapunt 4 vanwege de aanwezigheid van bestuurder De Heer uit Oost. Tot slot wordt voorgesteld om agendapunt 17 over de K-buurt te behandelen na agendapunt 9.

Het lid IJMKER wil voorstellen om agendapunt 15 over de Brede Welvaart door te schuiven, zowel vanwege de volle agenda, maar ook omdat er nog een brief zal volgen over de Brede Welvaartscan en deze dan samen behandeld kunnen worden. Het lid BENTOUMYA stelt voor om ook agendapunt 16, de motie over Liefde voor Lezen, door te schuiven. De VOORZITTER constateert dat de commissie met deze voorstellen akkoord gaat. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 5 november 2025 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Actielijsten en langetermijnagenda’s, per portefeuille Er zijn geen opmerkingen. f. TKN-lijst De VOORZITTER heeft ter bespreking in de vergadering van 14 januari 2026 de volgende aanmeldingen ontvangen: - TKN 3: Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Stand van zaken doorontwikkeling Buurtbudgetten (VN2025-015406) op verzoek van de leden Broersen en Keesman; - TKN 5: Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afhandeling van de motie foie gras-vrij (VN2025-014358) op verzoek van het lid Krom; - TKN 6: Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake de stand van zaken van het project winkeldiversiteit (VN2025-015420) op verzoek van het lid Bentoumya.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Het lid BENTOUMYA merkt op dat de raad onlangs de 1 decemberbrief over toerisme heeft ontvangen. Deze was net niet op tijd voor de TKN-lijst van vandaag, maar het lid zou hem toch graag voor de volgende vergadering willen agenderen. De VOORZITTER constateert dat de commissie akkoord gaat. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. 2. Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek Geen zwemlessen Stadsgebied Weesp Melati Paät spreekt in op persoonlijke titel. Zij is inwoonster van Driemond-Weesp en wil aandacht vragen voor de zwemlessen in het Victoriabad. Inmiddels zijn door de bestuurscommissie van Stadsgebied Weesp vragen gesteld en heeft er wellicht een gesprek plaatsgevonden met de uitbater van het Victoriabad. Spreekster heeft er het volste vertrouwen in dat het weer goedkomt met de zwemlessen, maar vraagt de gemeente wel om de situatie te blijven monitoren en in te grijpen indien nodig. Zou het college de belemmeringen die er zijn ten aanzien van zwemlessen in Driemond-Weesp zo nodig stadsbreed willen aanvliegen? Te denken is aan het vervoer naar en van het zwembad, het regelen van goede zweminstructeurs en de onderbenutting van sociale voorzieningen zoals het Jeugdfonds Sport en Cultuur Amsterdam. Zwemmen is niet alleen van levensbelang, maar ook nog heel erg leuk.

Bij agendapunt 13 Voortgangsrapportage van de visie Amsterdamse Sportparken: gastvrij & verbonden (VN2025-015927) MARTEN HOEKSTRA spreekt in op persoonlijke titel en meent dat met het plan sportpark Brasa veel mis is. Spreker woont aan het Brasapark met zijn vrouw, hun volwassen dochter met een chronische aandoening en kleinkind. Zij hebben ervoor gekozen een gezamenlijk huishouden te draaien in het huis van spreker omdat het daar rustiger was en met het oog op de toezeggingen dat bestaand groen nog beter beschermd zou worden en het Brasapark zou worden toegevoegd aan de nieuwe hoofdgroenstructuur. Later werd ook een verzoek tot extra verlichting in het Brasapark afgewezen met een verwijzing naar het beschermen van de nachtnatuur. Gelukkig, omdat de dochter van de heer Hoekstra een aandoening heeft waarbij zij soms geen licht en geluid kan verdragen. Nu, een jaar later, wil de gemeente op vijftig meter van de slaapkamer van zijn dochter een lichtmast plaatsen en een sportveld aanleggen. Op bladzijde 8 staat dat er dit jaar een uitvoerig participatieproces is doorlopen. Dat was inderdaad uitvoerig omdat er vanuit de omwonenden veel weerstand was tegen het plan. Geen bewoner zal zeggen echt te zijn gehoord of dat er met de bezwaren of geboden alternatieven iets is gedaan. Spreker heeft een informatievel neergelegd en vraagt de commissie om daar kennis van te nemen.

Tevens vraagt inspreker om dit project te pauzeren en contact op te nemen met de collega’s uit de stadsdeelcommissie die deze motie hebben aangenomen. Het lid HAIJEN hoorde inspreker praten over alternatieven die genegeerd waren. Over wat voor alternatieven heeft de heer Hoekstra het?

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

MARTEN HOEKSTRA heeft het onder andere over een andere locatie die later ter beschikking komt, of een andere invulling, bijvoorbeeld met volkstuintjes. Het lid ASLAMI vraagt of de inspreker iets meer kan zeggen over wat er met de inbreng van omwonenden is gedaan. MARTEN HOEKSTRA meent dat die nauwelijks is meegenomen. Aan het begin is ook gezegd dat het een participatieproces is en geen inspraak. Met bezwaren is niets gedaan, de omwonenden mochten alleen meedenken over hoe het plan zou worden uitgevoerd en niet over of het zou worden uitgevoerd. De gemeente heeft ook gezegd als partner van de sportclubs in dit proces te zitten. Bij agendapunt 15 Bespreken van de reactie op motie 275.24 van 26 juni 2024 van raadslid Schmit (D66) over Brede welvaart (VN2025-015936) ANNET VAN HOORN spreekt in namens Stichting Stadslandbouw Amsterdam. In de Staat van de Stad staat duidelijk dat het steeds slechter gaat met de brede welvaart in Amsterdam. Steeds meer mensen hebben moeite met rondkomen. De gezondheid verslechtert, vooral in Nieuw-West en Zuidoost. Slechts 29% van de Amsterdammers eet voldoende groente. Dat wordt niet meer door het te zeggen, men moet het ruiken, zien, proeven en kunnen plukken in de buurt. Precies dat doet stadslandbouw. Daarnaast zorgt het voor beweging, ontmoetingen en maakt het eten betaalbaarder.

Locaties met stadslandbouw helpen tegen stress, eenzaamheid en voedselonzekerheid, allemaal onderdelen van brede welvaart. Stadslandbouw staat daar niet bij en wordt ook niet als oplossing genoemd. Een gemiste kans en om die reden vraagt inspreker om stadslandbouw serieus te nemen als officieel instrument voor brede welvaart. Bij agendapunt 17 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief onderzoek bewonersorganisatie Hart voor de K-buurt (VN2025-016209) HANS MOOREN spreekt namens het bestuur Hart voor de K-buurt en stond hier zeven maanden geleden ook. Inmiddels ligt er een rapport waarin staat dat Hart voor de K-buurt deugt. Het levert de buurt en de stad geld op. Wel is door de stichting schade geleden, zowel materieel als immaterieel. Spreker wil echter niet in rancune terugkijken, maar samen met de gemeente bouwen aan de mooiste wijk van Nederland. Daarvoor is steun nodig vanuit de gemeente zoals ook blijkt uit het rapport. Veel is al bereikt, maar samen kan er meer bereikt worden. Daar zijn mensen en middelen voor nodig. Hart voor de K-buurt vraagt de raad om dit mogelijk te maken met een voorstel inclusief financiële dekking. Het lid BELKASMI leest in het rapport dat er binnen het ambtelijk apparaat veel verschillende meningen zijn en vraagt wat er volgens de stichting nodig is om toe te werken naar herstel.

HANS MOOREN antwoordt dat daarvoor vertrouwen, openheid en elkaar leren kennen nodig is. Bij agendapunt 17 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief onderzoek bewonersorganisatie Hart voor de K-buurt (VN2025-016209) ANGELIQUE HOOGMOED spreekt in op persoonlijke titel. Elke dag worden door sleutelfiguren en grassroots-organisaties activiteiten georganiseerd om kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen vooruit te helpen, meestal met te weinig of geen budget. Hart voor de K-buurt speelt hierin een faciliterende rol die in de afgelopen jaren zo goed als onmogelijk gemaakt is. De buurt wil dat er wordt gestopt met de verdeel- en heerspraktijk en dat er samengewerkt gaat worden om er iets moois van te maken. Over drie jaar bestaat de Bijlmer zestig jaar. Niet eerder is er een plan gemaakt om Kraaiennest de allure te geven die het verdient. Dit plan is samen gemaakt met de buurtbewoners en

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

sleutelfiguren. Echter, eerdere beloften hebben niet geresulteerd in de uitgifte van buurtbudgetten en zijn niet opgenomen in het masterplan. Alleen met het doorvoeren van serieuze systeemveranderingen met duidelijke richtlijnen en spelregels voor alle partijen, kan er verandering gebracht worden. Daarvoor zal voldoende tijd en geld beschikbaar moeten komen, zodat men met elkaar al lerend tot een mooi plan kan komen. Het lid YEMANE vraagt of inspreekster voorbeelden heeft van welke zaken anders moeten om tot een systeemverandering te komen? ANGELIQUE HOOGMOED noemt als voorbeeld het SP dat is samengesteld uit de buurt en de gemeente. Daar zijn mooie dingen uit voortgekomen, maar nu zegt de gemeente dat de rol van de buurt is afgelopen omdat er een nieuwe fase wordt ingegaan, terwijl is afgesproken dat men het gehele traject samen zou optrekken. Het lid BROERSEN vraagt of mevrouw Hoogmoed voorbeelden heeft van projecten waarbij de samenwerking wel goed liep? ANGELIQUE HOOGMOED kan daar geen voorbeeld van noemen. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun inbreng. c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. d. Rondvraag Het lid BELKASMI vindt wat er afgelopen zondag is gebeurd tijdens de wedstrijd tussen Ajax en Groningen Ajax-onwaardig. Het afsteken van gevaarlijk vuurwerk door een kleine groep relschoppers heeft de wedstrijd verpest en de veiligheid in gevaar gebracht.

Spreker meent dat hier maar een passende straf voor is: een stadionverbod. Het is echter ook onderdeel van een breder probleem van agressie en geweld. Via de voetbalagenda zet de wethouder in op acties, maar wat belangrijk is, is dat bij geweld de sportverenigingen direct actie ondernemen en dat zo’n relschopper niet meer welkom is. Hoe kijkt de wethouder daarnaar? Wethouder MBARKI heeft met afschuw gekeken naar de wedstrijd en gezien wat voor impact dit heeft op de toeschouwers. Het is een maatschappelijk probleem dat al langer speelt bij vooral het voetbal. Ten aanzien van de voetbalagenda is men naast de structurele oplossingen ook gestart met het onderdeel sociale veiligheid, omdat het gaat om een ongewenste cultuuruiting. Sommige voetbalverenigingen zijn al gestart met ouders langs de kant er bewust van te maken dat het vooral een leuke wedstrijd moet zijn. Tevens probeert men bij de opleiding van trainers mee te geven dat de nadruk moet liggen op ontwikkeling en plezier en niet op prestaties. Het incident maakt duidelijk dat men er nog niet is en in de komende jaren vooral door moet gaan om de voetbalcultuur weer gezonder te maken. Het lid BROERSEN merkt op dat er weer ingrijpende aankondigingen zijn gedaan over de toekomst van Oekraïners in Nederland. Amsterdam vangt duizenden Oekraïners op en spreekster ziet hoe deze aankondigingen diepe onzekerheid veroorzaken.

Zij zijn gevlucht, wonen en werken nu hier en de kinderen gaan hier naar school. Minister Keizer gaf aan dat gemeentelijke opvanglocaties zo snel mogelijk gesloten moeten worden en men zelf een zorgverzekering moet afsluiten en huur moet gaan betalen of maar de bijstand in moet als dit niet lukt. Wat dit allemaal betekent is nog erg onduidelijk. Het lid is benieuwd hoe de wethouder over deze keuze oordeelt en of het voor de gemeente

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Amsterdam uitvoerbaar is. Krijgt de wethouder signalen uit de Oekraïense gemeenschap en wat doet Amsterdam om hen te ondersteunen? Wethouder GROOT WASSINK kan zich de zorgen van het lid Broersen goed voorstellen, maar de gemeente moet eerst afwachten wat het nieuwe beleid precies teweeg gaat brengen. De wethouder vindt het inmiddels wel onbehoorlijk hoe er met deze mensen wordt omgegaan en hoopt dat het nieuwe kabinet hier anders in staat. Op dit moment krijgt spreker geen verontruste signalen van Oekraïners in de stad. Het college zal blijven monitoren. Het lid BROERSEN heeft gehoord dat de VNG hierover ook aan de bel heeft getrokken omdat er te weinig middelen zijn. Hoe kijkt de wethouder daar tegenaan en is een samenwerking mogelijk? Wethouder GROOT WASSINK antwoordt dat Amsterdam daar nauw bij betrokken is omdat zij zich ook grote zorgen maakt over de financiering. Het lid BENTOUMYA las voor de zoveelste keer een artikel over de uitbuiting van arbeidsmigranten. Deze keer bij een pizzeria in de Pijp. GroenLinks weet dat dit bij de arbeidsinspectie ligt en dat er structurele wetgeving nodig is om de uitbuiting tegen te gaan, maar zou de gemeente hier iets in kunnen betekenen in samenspraak met de informele organisaties die hier een belangrijke rol in spelen? Wethouder GROOT WASSINK meent dat de gemeente een beperkte rol heeft omdat de arbeidsinspectie hierop moet handelen.

Of er iets mogelijk is, hangt af van wat er uit de handhaving komt. Het lid SCHMIT merkt op dat het voortbestaan van de dorpsraad in Driemond bedreigd wordt omdat hij een buurtplatform moet worden en de huidige activiteiten niet passen binnen een buurtplatformconstructie. Welke oplossing ziet de wethouder? Wethouder GROOT WASSINK meent dat er geen verplichting is een buurtplatform te worden en herkent dit verhaal niet. Bespreekpunten Financiën 3 Vaststellen van de Najaarsnota 2025 (VN2025-016295) Het lid SCHMIT zag dat er een aantal belangrijke onderbestedingen is, ten eerste bij ecosystemen en lokaal ondernemerschap. D66 vindt dat jammer omdat lokaal ondernemerschap prioriteit zou moeten hebben. Waarom deze onderbesteding? De tweede onderbesteding zit in het onderdeel arbeidsmarkt en het Impulsproject, omdat de subsidies voor AI Tech pas volgend jaar worden verstrekt. Waarom is dat? Gezien de urgentie vraagt de fractie of de coalitiemiddelen nog wel dit jaar worden ingezet, zeker ook met in het achterhoofd dat de wethouder altijd zegt dat zijn budget om de economie te beïnvloeden zo klein is. Wethouder MBARKI beaamt dat het geld nog in deze coalitieperiode zal worden uitgegeven waarbij vooral goed gekeken moet worden naar hoe het besteed wordt. De hoop is dat er andere partijen die mee kunnen betalen aangetrokken worden.

Ten aanzien van de impulsmiddelen lopen gesprekken en drie van de vijf beoogde projecten zitten in de afrondende fase. Deze hoopt de wethouder begin 2026 met de raad te kunnen delen. Spreker kan de raad vertellen dat het is gelukt om het internationale techevent HumanX vanuit de VS naar Amsterdam te halen. Dat draagt bij aan Amsterdam als een echte AIhub. Daarnaast is men in gesprek met Techleap om te bekijken hoe men die AI-hub in

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Amsterdam een plekje kan geven. Samengevat zullen de middelen uitgegeven worden en blijft de gemeentelijke ambitie overeind. Ten aanzien van de opgave ecosystemen en ondernemerschap is er sprake van een aanlooptijd. Met name in de buurten waar de gemeente graag wil dat het geld terechtkomt, zoals in Zuidoost en Nieuw-West, moet men extra interventies doen om ervoor te zorgen dat de aanvragen die worden ingediend van goede kwaliteit zijn. Pas dan kan het geld ook daadwerkelijk verstrekt worden. Dat kost tijd, maar de wethouder is ervan overtuigd dat het beschikbare geld deze collegeperiode zal worden uitgeven. De VOORZITTER constateert dat het voorstel naar de raadsvergadering kan. Sport en Bewegen 4 Vaststellen locatie binnenzwembad Amsterdam-Oost en beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet (VN2025-016003) Het lid BADAL is blij met de plannen, maar maakt zich zorgen over de logistiek. Zo staat er dat parkeren voor schoolbussen op piekmomenten lastig wordt. Hoe wordt de raad op de hoogte gehouden van oplossingen voor logistieke problemen? Wethouder MBARKI legt uit dat de voorgestelde locatie is gezocht met in het achterhoofd dat de problemen die op de vorige locatie aan de orde waren, hier opgelost kunnen worden. Hoe dit specifieke probleem opgelost gaat worden, weet de wethouder nog niet maar er zal zeker voldoende aandacht voor blijven.

De VOORZITTER constateert dat het voorstel voldoende is besproken. Jongerenwerk 10 Bespreken van het onderwerp Ontmoetingsplekken voor jongeren (VN2025015931) De VOORZITTER merkt op dat mevrouw De Heer namens het bestuur van Stadsdeel Oost is uitgenodigd op verzoek van het lid Belkasmi. Het lid BELKASMI krijgt signalen dat er behoefte is aan meer jongerencentra met voldoende activiteiten en openingstijden die passen bij jongeren. In een aantal stadsdelen ziet de PvdA mooie ontwikkelingen. Mede door het initiatiefvoorstel is er ondersteuning voor een nieuw ontmoetingscentrum in Noord. Echter, de fractie worstelt ook met een aantal zaken. Ten eerste IJburg. Daar geven jongeren al tien jaar aan dat zij behoefte hebben aan een ontmoetingsplek, maar zij hebben het gevoel dat er niet naar hen wordt geluisterd, omdat er al ontmoetingsplekken zijn en een extra plek creëren lastig is vanwege ruimtegebrek. Kan er dan op zijn minst gekeken worden hoe de bestaande ontmoetingsplekken beter aansluiten op de behoeftes van alle jongeren in IJburg? Vervolgens noemt spreker Bos en Lommer in Amsterdam-West. Ook daar speelt dit probleem. Jongeren geven aan dat ze behoefte hebben aan een ontmoetingsplek en formeel zullen die er vast zijn. Zij sluiten echter wederom onvoldoende aan op de behoeftes van een deel van de jongeren dat daar rondloopt.

Wat kan de wethouder doen om dat gat te dichten? Het lid BADAL heeft meerdere gesprekken gehad met jongerenorganisaties in Zuidoost en vernam dat er in Zuidoost veel minder jongerenwerkers zijn dan in andere stadsdelen. Kan de wethouder een overzicht geven van hoeveel fte’s aan jongerenwerkers er per stadsdeel zijn? Daarnaast zijn deze centra niet alleen een chill-

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

plek, maar moet er ook begeleiding zijn. Hoe kijkt de wethouder daarnaar? Wil de wethouder nog meer sturen op deze pedagogische functie in het beleid? Wethouder MBARKI is het eens met het lid Belkasmi dat men goed moet luisteren naar jongeren. Gisteren heeft het college de jongerenadviesgroep op bezoek gehad en die heeft het college op meerdere thema’s mogen adviseren. Het gaat deze jongeren niet alleen om jongerenwerklocaties, maar ook om bijvoorbeeld horecaplekken waar ze kunnen chillen. In de afgelopen jaren is men wel gaan inzien dat er meer moet gebeuren en er meer plekken beschikbaar moeten komen voor jongeren, ook omdat de stad aan het groeien is en men de ambitie heeft om een complete stad te bouwen, niet alleen met sportvoorzieningen, maar ook met dit soort plekken en bedrijvigheid. Op dit moment beschikt de stad over 38 permanente en 8 tijdelijke jongerenvoorzieningen en daar komen in de komende jaren nog 27 locaties bij. Het wordt dus al meegenomen in de plannen, maar soms duurt het even voordat zij er daadwerkelijk staan. De vraag van het lid Belkasmi om in de geest van het initiatiefvoorstel te kijken naar de openingstijden van de beschikbare locaties zodat deze beter aansluiten bij jongeren, zal spreker meenemen. Ook in Bos en Lommer is men momenteel aan het onderzoeken waar het beste een jongerenplek gevestigd kan worden.

Wel bestaat er in de Kolenkitbuurt al een prachtig, laagdrempelig initiatief genaamd MAQAM waar niet alleen jongeren komen, maar waar ook muziek gemaakt wordt. Een niet aanbestede jongerenorganisatie doet daar zeer goed werk. Ten aanzien van het aantal jongerenwerkers in Zuidoost, merkt de wethouder op dat vanuit de sociale basis de middelen zo goed mogelijk verdeeld zijn. De stadsdelen mogen vervolgens zelf beslissen met welke partij zij in zee gaan. Als het CDA daar een lijst van wil, dan kan de wethouder daarvoor zorgen. Het lid BELKASMI worstelt met het feit dat er wellicht wel jongerencentra zijn, zoals in IJburg, maar dat de jongeren zelf deze niet passend vinden en daar dus niet naartoe gaan. Dat gaat niet alleen over de openingstijden, maar ook over een passend aanbod. Deze aspecten moeten meegenomen worden in de ontwikkeling. Wethouder MBARKI hoort wat het lid Belkasmi zegt. Wat betreft IJburg meent spreker dat het lid Belkasmi goed bediend zal worden door de stadsdeelbestuurder. Mevrouw De Heer merkt op dat in IJburg de meeste jeugd onder de 21 woont per vierkante meter van heel Nederland, maar daar bij de bouw van IJburg niet goed rekening mee gehouden is. Mede daarom heeft spreekster besloten een bestuursopdracht uit te vaardigen waarin voor jongeren ontmoetingsplekken, voorzieningen en de openbare ruimte wordt meegenomen.

Zij hebben ook behoefte aan, en recht op, hangplekken buiten zolang zij maar geen overlast veroorzaken. Andere punten zijn de veiligheid en de samenwerking tussen jongerenorganisaties. In IJburg staat het mooiste jongerencentrum van Amsterdam, namelijk IJtopia, waar naast chillen ook aandacht is voor talentontwikkeling. Voor de bestuursopdracht is een enquête uitgezet onder alle jongeren op IJburg tussen de 16 en de 23 en vervolgens is er een avond georganiseerd waar jongeren hun mening konden geven. Daaruit bleek dat het niet alleen gaat over ontmoetingscentra, maar ook over horecagelegenheden, een bioscoop en andere voorzieningen waar jongeren elkaar kunnen treffen. Daarnaast zijn er ook specifieke behoeftes, zoals het lid Belkasmi al aangaf. Dat is een uitdaging, want hoe gaat men daar mee om? Spreekster hoort vooral een behoefte aan activiteiten voor 16+, maar niet elke 16+er wil hetzelfde. Daar zit ook een doelgroep bij met echt andere behoeftes, jongeren waar mevrouw De Heer ook wat zorgen over heeft. Van de meiden hoort spreekster vooral dat zij ook dingen voor zichzelf willen, zonder jongens daarbij en dat zij zich regelmatig onveilig voelen in openbare ruimtes. Allemaal zaken die meegenomen zullen worden in het onderzoek, maar het is niet zo simpel op te lossen als het lijkt.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Het lid BELKASMI merkt op dat de jongeren over IJtopia aangeven dat de locatie voor een aantal van hen heel ver weg is en voor sommigen ook niet passend is. Hoe zorgt men ervoor dat de programmering echt aansluit bij de brede behoeftes van alle jongeren? Mevrouw De Heer geeft aan dat dit precies is wat er in de komende tijd onderzocht moet worden, in samenspraak met deze jongeren en betrokken professionals. Het lid BELKASMI vraagt de wethouder om de raad op de hoogte te houden van de voortgang ten aanzien van IJburg en overige ontmoetingsplekken in de stad. Wethouder MBARKI zegt toe de raad te infomeren zodra er meer bekend is over de uitvoering van de bestuursopdracht. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende is besproken. Sociale Zaken 5 Vaststellen van het verlengen van de bijverdienpremie voor bijstandsgerechtigden in 2026 (VN2025-014327) Het lid HAIJEN merkt op dat de kern van het Amsterdamse beleid Bijverdienen in de Bijstand laat zien dat de meeste Amsterdammers in de bijstand echt wel willen werken en als men hen op een positieve manier benadert, er ook resultaat geboekt wordt. De bestaanszekerheid en baankansen van deze mensen worden met dit beleid vergroot.

Men moet eerlijk zijn en constateren dat voor sommige bijstandsgerechtigden een baan te hoog gegrepen is, maar zij kunnen zich wellicht wel nuttig maken als mantelzorger of vrijwilliger en op die manier een bijdrage leveren. De SP is positief over dit beleid en ziet graag dat het wordt voortgezet. Het lid BENTOUMYA beaamt dat het een positief experiment is geweest gebaseerd op vertrouwen en van daaruit Amsterdams beleid is geworden. Evaluaties hebben aangetoond dat het participatiebeleid dat er lag totaal achterhaald was en dat werken vanuit vertrouwen veel effectiever is. Het beleid vergroot de bestaanszekerheid en stigmatisering wordt tegengegaan. GroenLinks leest dat met het nieuwe landelijke beleid vanaf 2027 0,5% van de bijstandsgerechtigden erop vooruitgaat, maar zijn er ook mensen die erop achteruitgaan? Zo ja, wordt er dan al bekeken hoe dit voorkomen kan worden? Het lid KACHA sluit zich aan bij de eerdere sprekers maar heeft nog wel een vraag aan de wethouder. Hoe gaat de wethouder voorkomen dat mensen er vanaf 2027 op achteruitgaan en hoe wordt ervoor gezorgd dat de mensen die het moeilijk hebben deze premie blijven ontvangen? Wethouder GROOT WASSINK beaamt dat deze maatregel de bestaanszekerheid vergroot en zorgt voor een grotere uitstroom naar betaald werk.

Met het nieuwe landelijke beleid vanaf 2027 zullen sommige mensen erop vooruitgaan, maar als de bijverdienpremie verdwijnt, gaat ook een grote groep erop achteruit. In 2026 zal er met het Amsterdams beleid doorgegaan worden, maar daarna is het aan de volgende coalitie. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende is besproken, maar op verzoek van het lid Haijen wel kort geagendeerd dient te worden tijdens de raadsvergadering op 11 en 12 december 2025. Spreker schorst de vergadering tot 15.00 uur.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen) 6 Bespreken van de ETHOS-rapportage Amsterdam-Amstelland 2025 (VN2025015935) 7 Bespreken van de Voortgangsrapportage Versterking Aanpak Dakloosheid (VN2025-016559) Het lid VAN DER VEEN zou graag zien dat er in de aanpak van dakloosheid nog explicieter ingezet wordt op preventie en vraagt de wethouder of alle informatie die de nieuwe raad nodig heeft, voorradig is. Zou de wethouder voor de zomer samen met het werkveld een bijeenkomst kunnen organiseren, zodat de nieuwe raad direct aan de slag kan en kan ook de opbrengst van de afgelopen collegeperiode daarin meegenomen wordt? Daarnaast heeft GroenLinks waardering voor de inzet van het college wat betreft specifieke groepen, maar moet men in de vaart niet vergeten dat de groep dak- en thuislozen bestaat uit individuen waarbij tijdige signalering en voldoende informatievoorziening essentieel is. Ten derde blijkt uit de ETHOS-telling opnieuw hoe groot het aantal buitenslapers is en hoe moeilijk het is om zonder woning de dag door te komen. Een netwerk aan publieke toiletten met een wasbak is vrijwel afwezig, maar behoort wel tot de basisrechten. De fractie wil het college vragen om uit te zoeken waar in de stad toegankelijke voorzieningen voor deze groep zijn en wat voor ideeën dak- en thuislozen hier zelf over hebben.

Tot slot volgt een opmerking met betrekking tot de aanbesteding maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De nieuwe aanbesteding komt er over een paar jaar aan en GroenLinks zou graag zien dat in dat proces het principe van housing first nog nadrukkelijker een plek krijgt en wonen en zorg meer gescheiden worden. Daarmee wordt ook uitvoering gegeven aan het nationale Dak- en Thuislozenbeleid. Hoe kijkt de wethouder daarnaar en kan de raad hierover blijvend geïnformeerd worden? Het lid BROERSEN is geraakt door het feit dat 27% van de mensen uit de ETHOS-telling onder de 27 jaar is en het aantal vrouwen is gestegen naar 30%. Wat is er nodig om dit probleem in de nieuwe coalitie op een goede manier te kunnen aanpakken? Welke mogelijkheden heeft de wethouder nog om in deze collegeperiode in te zetten? VOLT vraagt de wethouder of het mogelijk was om dit onderwerp aan het begin van de landelijke formatie onder de aandacht te brengen. Hoe staat het met de lobby bij het Rijk? Het lid KROM meldt dat er 13.904 daklozen zijn in Amsterdam-Amstelland, waarvan 30% vrouw, waarvan er 56 zwanger waren op het moment van de telling. 1718 kinderen in de regio zijn dakloos, waarvan bij 55% van deze kinderen geen ouder aanwezig was bij de telling. Daarnaast zijn er bijna 25.000 mensen die in onzekere, tijdelijke voorzieningen zitten. Deze cijfers vragen om een herijking van de zorgketen.

Wat de PvdD nog het meest zorgen baart, is dat deze telling slechts de ondergrens aangeeft van het aantal mensen dat in deze kwetsbare positie zit. Op basis van de telling en het aantal beschikbare opvangplekken, leven 14 kinderen op straat. Dat is onacceptabel. Een goede preventie is essentieel. Daarnaast is veel zorg gericht op mannen, wellicht om overlast op straat tegen te gaan, maar eigenlijk vraagt dat om andere middelen vanuit bijvoorbeeld het potje veiligheid, zodat het geld voor opvang ook echt voor opvang gebruikt kan worden. Het einde maken aan de marktwerking in de woningmarkt en het transformeren van hotels, kantoren en landbouwgrond voor woningbouw zijn mogelijkheden waar de PvdD al langere tijd voor pleit. Daarnaast wacht het lid op de Kantorenstrategie waarin, als het goed is, de motie van de fractie wordt uitgewerkt en waarmee leegstaande kantoren en panden kunnen worden gevuld.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Tot slot was er een ingezonden brief van de heer Amellouk waarin hij een aantal gerichte voorstellen doet waarvan het lid Krom hoopt dat de wethouder daar schriftelijk op terug zal komen. Aan het voorstel om de opvang beter beschikbaar te maken voor mensen met een dier wil het lid extra aandacht schenken. Op dit moment is er bijvoorbeeld een pilot bij HVO en spreekster zou daar graag een update over ontvangen. Het lid HAIJEN meent dat de ETHOS-telling maar weer laat zien hoe gigantisch het probleem van dakloosheid is in Amsterdam en de regio en hoe belangrijk betaalbare volkshuisvesting is. De SP complimenteert voor het feit dat het Ronald McDonald-huis aan de Amstelveenseweg is omgebouwd tot een opvang voor gezinnen, net als op twaalf andere plekken in de stad gedaan is. Tot slot had de fractie begrepen dat er - anders dan het lid Krom zei - geen kinderen op straat slapen, maar wil nu wel graag van de wethouder horen of dat klopt. Het lid ASLAMI kan zich aansluiten bij de woorden van zijn collega’s. In de regio zijn bijna 14.000 dak- en thuislozen en dat is iets dat nooit normaal gevonden mag worden. De cijfers laten zien dat een bepaalde kwetsbare groep van jongvolwassenen, kinderen en gezinnen oververtegenwoordigd is in de cijfers en dat noopt tot handelen vanuit de gemeente. Het lid hoopt dat zij daarin kan optrekken met de regio en het Rijk.

Het lid VAN DER VEEN beaamt dat de gemeente het Rijk nodig heeft. Gisteren hebben de heren Jetten en Bontenbal hun gezamenlijk programma gepresenteerd en spreker las het woordje dakloosheid daar niet in terug. Hoe kijkt het lid Aslami daarnaar? Het lid ASLAMI ziet dat er vooruitgang is en dat er eindelijk gewerkt wordt aan een positieve agenda voor Nederland en voor de grote opgave waar dit land voor staat. Wel deelt D66 het perspectief van het lid van der Veen dat niet alleen dakloosheid, maar ook andere onderwerpen ontbraken. De fractie kijkt uit naar de verdere uitwerking en hoopt deze onderwerpen dan weer terug te zien. Het lid VAN DER VEEN merkt op dat dit college in het afgelopen jaar 30 miljoen euro extra heeft moeten investeren in de opvang en preventie van dak- en thuisloze Amsterdammers. Hoe kijkt D66 hiernaar? Is dat eigenlijk ook niet de ondergrens voor de komende jaren? Het lid ASLAMI wil niet vooruitlopen op allerlei onderhandelingen of gesprekken die nog gevoerd moeten worden. De cijfers laten zien dat de noodzaak voor handelen en voor investeringen enorm zijn. Men moet er ook voor zorgen dat er voldoende woningen gebouwd worden, want uiteindelijk is dat de duurzame oplossing. Het lid BOUHASSANI meent dat een dak boven je hoofd een basisrecht is, geen luxe, maar dan moeten die woningen er wel zijn.

Dakloosheid en woningbouw gaan hand in hand, een stille crisis die steeds erger wordt. Gezinnen, vrouwen en jongeren worden het hardst geraakt. De maatregelen van het college voor extra plekken in 2028 zijn goed, maar kan dit niet wat sneller? Het is belangrijk om te gaan inzetten op meer preventie om verergering te voorkomen. Van 43% van de doelgroep is onbekend of zij überhaupt contact hebben met hulpverleners. Hoe gaat het college die preventie structureel verankeren in de aanpak zodat het ook meer op de voorgrond komt te staan? Daarnaast is er een wachtlijst voor begeleiding en zelfs voor noodopvang. Wat wordt er gedaan om dit te verbeteren? Welke mogelijkheden ziet het college om sneller meer gezinsopvang te realiseren? Wethouder GROOT WASSINK merkt op dat de gemeentelijke organisatie, samen met zorgpartijen, aan dit probleem de afgelopen jaren hard heeft gewerkt. Preventie is daar een belangrijk onderdeel van. Men probeert outreachend, op straat, al mensen te bereiken, maar de wettelijke keten van MO/BW zit heel erg op slot. De gemeente heeft wel de opvangcapaciteit uitgebreid en zoveel mogelijk mensen van straat geprobeerd te halen. De wethouder is voornemens om, voordat er een nieuw college is, de hele keten

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

nog eens tegen het licht te houden en te bekijken waar verbeteringen mogelijk zijn. Daarbij zal bekeken worden of er voor jongvolwassenen en vrouwen direct al maatregelen te nemen zijn. Voor gezinnen zal er bekeken worden of er binnen het maatschappelijk vastgoed nog aanvullende plekken gerealiseerd kunnen worden. Een herijking is noodzakelijk waarbij preventie een veel nadrukkelijkere plek moet krijgen, maar ook omdat dat inzichtelijk maakt wat een nieuwe coalitie nodig heeft. De wethouder begrijpt de opmerking van het lid Van der Veen over toilet- en douchevoorzieningen wel. In de stad zijn best veel inloopvoorzieningen die overdag beschikbaar zijn, maar het is goed om de mogelijkheid voor 24-uurs voorzieningen mee te nemen in de herijking. Spreker is wel terughoudend om dat in de keten zelf op te lossen, omdat sommige instellingen er niet bij gebaat zijn als daar te pas en te onpas mensen binnenlopen. Spreker is voorstander van het principe housing first, maar tegelijkertijd roept dat de vraag op: welke huizen dan? De wethouder heeft regelmatig gepleit voor een spreidingswet voor deze doelgroepen over het land. Kleinere steden hebben deze problemen ook, maar daar is het soms net wat makkelijker op te lossen.

In die zin hoopt de wethouder dat er meer politieke en publieke aandacht naar dit onderwerp uit zal gaan en dat de commissieleden hun contacten daarvoor inzetten want de gemeente kan dit probleem niet oplossen zonder de Rijksoverheid. Het lid Krom sprak over mensen met een dier. De wethouder heeft daar in september 2025 in de commissie ook een mededeling over gedaan en akkoord gegeven op een bijdrage aan Dier en Vriend in 2025 en 2026. Er zijn nu drie opvanglocaties - twee van HVO-Querido - die meewerken aan een pilot. Dit onderwerp wil het college ook meenemen in de herijking. Het lid KROM zou graag zien dat dit dan ook voor de WKR en de winteropvang wordt meegenomen, want het probleem zit vooral daar. Wethouder GROOT WASSINK zegt toe daar goed naar te kijken. Met betrekking tot dakloze kinderen meent de wethouder dat dat buitengewoon zorgwekkend is, maar op dit moment zijn er geen signalen van kinderen op straat. Het lid KROM wil erop wijzen dat bij de ETHOS-telling 14 kinderen in de openbare ruimte zijn geteld. Wethouder GROOT WASSINK is zich daarvan bewust en daar is ook direct contact over opgenomen, maar niemand kan vertellen waar die 14 kinderen dan zijn. Als dat wel bekend is, zal er direct gehandeld worden. Het lid Bouhassani vroeg of de uitbreiding van noodopvang voor gezinnen niet eerder dan pas in 2028 kan. De wethouder beaamt dat daar nu al naar gekeken wordt.

Het gaat dan wel om noodvoorzieningen of tijdelijke voorzieningen en het beleid na 2028 gaat om permanente plekken. Met betrekking tot wachtlijsten beaamt spreker dat er gekeken moet worden naar een andere vorm van wachtlijstbegeleiding. Ook dat element moet meegenomen worden in de herijking. Het lid VAN DER VEEN snapt dat je die openbare toiletten wellicht niet in de keten moet opvangen. Over die aanbesteding en housing first meent het lid dat het er ook over moet gaan of de huidige maatschappelijke opvangorganisaties, waar verblijf gekoppeld is aan hulpverlening, niet anders ingericht moeten worden. Wethouder GROOT WASSINK lijkt het raadzaam om deze aanbesteding, als die wordt herzien, met de raadscommissie te bespreken. Het lid BOUHASSANI begrijpt dat de wachtlijstbegeleiding wellicht anders ingericht moet worden en is benieuwd hoe. In de monitor wordt immers gezegd dat er te weinig capaciteit aan mensen en geld is.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Wethouder GROOT WASSINK weet niet of dit probleem op te lossen is. Het gaat steeds om een herverdeling van schaarste dus er zal altijd wel een vorm van wachtlijst blijven. De vraag is hoe deze zo effectief mogelijk gemaakt kan worden. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende is besproken. Sociale Zaken 8 Bespreken van de voortgang van de pilot Asielzoekers aan het werk (VN2025015932) Het lid BADAL heeft een vraag over de voorbeeldrol van de gemeente zelf. Het college schrijft over een pilot met vijf kandidaten binnen de eigen organisatie. Kan dat niet ambitieuzer? Het lid ASLAMI ziet dat deze pilot asielzoekers perspectief en waardigheid geeft en als bijvangst wordt er wat gedaan aan de krapte op de arbeidsmarkt. De beschikbare interventies, zoals meet & greet, jobcoaching en voorlichting, worden komend jaar geëvalueerd. Is het dan mogelijk om te zien wat werkt en wat effect gaat sorteren? Wat noemenswaardig is, is dat de meeste uitval zit in de sectoren schoonmaak en housekeeping, maar er zijn ook andere sectoren waar men handen tekortkomt en waar duurzamer geplaatst kan worden. Sectoren zoals de technologie, de energiesector, de zorg en onderwijs hebben op termijn ook mensen nodig. D66 roept op om hier meer op in te zetten. Het derde punt heeft te maken met de tewerkstellingsvergunning.

Een proces dat loopt via het UWV en een erg langzame, bureaucratische handeling betreft. Kan dat niet sneller? Tot slot vraagt de fractie of de gemeente wel ambitieus genoeg is? Het is gelukt om naar 50% werkend toe te gaan dus misschien kan dat percentage verder omhoog. Het lid KACHA meent dat deze pilot iets belangrijks laat zien. Mensen willen werken. De motivatie is groot, de belangstelling is hoger dan verwacht en de resultaten zijn sterk. Echter, als men wil opschalen, zullen de grootste obstakels moeten worden aangepakt. Werkgevers haken af door de verplichte tewerkstellingsvergunning en de Reba neemt soms het financieel voordeel van werken weg. Daarnaast blijft er een taalbarrière waardoor mensen die willen werken, soms niet kunnen starten. Hoe groot is de uitval door de Reba en kan de gemeente daar nog steviger op lobbyen? Wat is het plan om taal op de werkvloer goed te organiseren? Welke afspraken zijn er met het COA om verhuizingen te beperken? Het lid YEMANE wil allereerst graag weten wat de status is van de lobby om de Reba te versoepelen of zelfs af te schaffen? Daarnaast las het lid dat de taalbarrières lastig zijn en het aanbod aan formele taalaanbieders achterblijft.

Kan er wellicht een beroep gedaan worden op informele aanbieders, zoals BOOST, zodat er op een andere manier voldoende taalonderwijs gegeven kan worden? De laatste vraag gaat over uitbuiting waar men de laatste tijd veel negatieve berichtgeving over hoort. GroenLinks zag dat hier voorlichting over wordt gegeven en dat is ontzettend goed, maar is er ook een meldpunt waar asielzoekers terecht kunnen? De fractie kan zich voorstellen dat mensen die in afwachting zijn van hun asielprocedure, kwetsbaar zijn voor uitbuiting. Wethouder GROOT WASSINK zal beginnen met de vragen over duurzaamheid en het risico op uitbuiting. De arbeidsinspectie heeft met het projectteam gesproken en het pilotteam probeert zelf ook om begeleiding te geven. In die zin is de wethouder niet bang voor uitbuiting. Met betrekking tot de duurzaamheid is duidelijk dat mensen graag aan het werk willen. Zij willen een extra inkomen en iets te doen hebben. Op dit moment

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

vinden er veel plaatsingen plaats in de horeca. In Amsterdam is dat een sector waar een zekere duurzaamheid vanuit gaat. Ten aanzien van de tewerkstellingsvergunning heeft de wethouder onlangs bij een event van het UWV gepleit voor afschaffing van de tewerkstellingsvergunning omdat het bureaucratische rompslomp is. Hetzelfde geldt voor de Reba. Dat men iets moet bijdragen als men werkt, vindt spreker niet raar, maar het moet mensen niet weerhouden. Het gaat om een landelijke regeling, maar de wethouder is in gesprek met het COA om te bekijken of het wellicht anders kan. Met betrekking tot de evaluatie van verschillende interventies, meent spreker dat het lastig is om dit echt op interventieniveau te doen. Het zal meer gaan over of een bepaalde vorm van begeleiding geholpen heeft of niet. Dat er sprake kan zijn van een taalbarrière, beaamt de wethouder, maar mensen kunnen daarvoor terecht bij het netwerk zoals dat in Amsterdam bestaat. Ook het COA biedt af en toe mogelijkheden. De gemeente werkt al samen met informele taalaanbieders en de Werkdesk verwijst daar ook naar. Het liefst zou de wethouder willen dat er in cao's weer taal on the job wordt opgenomen, maar dat is nu niet haalbaar. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende is besproken, maar op verzoek van het lid Aslami wel kort geagendeerd dient te worden tijdens de raadsvergadering op 11 en 12 december.

Democratisering (inclusief bestuurlijk stelsel) 9 Bespreken van de raadsinformatiebrief over het verkenningsrapport over de bestuurlijke toekomst van de WOL-gemeenten (Wormer, Oostzaan, Landsmeer) (VN2025-015934) Het lid KEESMAN leest in de raadsinformatiebrief dat Amsterdam hoopt dat de WOL-gemeenten binnen de eigen regio die bestuurlijke samenwerking tot stand weten te brengen. Is dat een definitief afscheid wat betreft Amsterdam? Hoe weegt de wethouder de belangen van Amsterdam hierin? Het lid STAARTJES vindt de conclusie vanuit het WOL-rapport, dat de samenwerking met Amsterdam wordt gezien als een sprong in het duister waarbij lokale belangen mogelijk ondergesneeuwd raken, even schrikken. Is het college dan ook van mening dat de lokale belangen en de identiteit van Weesp momenteel worden ondergesneeuwd? Wethouder GROOT WASSINK ziet geen Amsterdams belang voor een samenvoeging met de WOL-gemeenten. Het is een sprong in het diepe vanwege al die verschillende regelingen die dan ontvlochten moeten worden. Daarnaast heeft men zich in Weesp via een referendum uitgesproken voor een fusie met Amsterdam waarbij het behoud van de lokale identiteit een van de belangrijkste redenen was waarom besloten is om de huidige bestuurlijke indeling van Weesp te continueren. Het samengaan met Weesp voelde niet als een sprong in het duister. Dat is anders met de WOL-gemeenten.

Desondanks is Amsterdam een verantwoordelijke hoofdstad, dus als er een beroep op haar wordt gedaan, zal zij het gesprek aangaan en haar verantwoordelijkheid nemen. De VOORZITTER constateert dat het onderwerp voldoende is besproken.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Democratisering (inclusief Bestuurlijk stelsel) 17 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief onderzoek bewonersorganisatie Hart voor de K-buurt (VN2025-016209) Het lid BROERSEN vindt de conclusies uit het rapport helder. Hart voor de Kbuurt heeft niet onrechtmatig gehandeld maar levert juist veel op. De relatie met het stadsdeel is helaas wel bekoeld, maar men zal met elkaar verder moeten. Het bredere probleem binnen de organisatie is dat de systeem- en leefwereld botsen. Het betrekken van bewonersinitiatieven bij het beleid zorgt namelijk niet meteen voor gelijke machtsverhoudingen en een gelijkwaardige samenwerking. De verschillen in aanpak en werkwijze zorgen voor een fundamentele botsing van werelden. Hoe zorgt men ervoor dat systemen elkaar gaan ondersteunen in plaats van tegenwerken? Wat niemand wil, is een nieuw traject met nieuwe afspraken en een mediator. Het is tijd voor concrete actie inhakend op de aanbevelingen uit het rapport. Hoe ziet de wethouder dit? Hoe kijkt hij naar de adviezen van BMC voor een basisbedrag en de vraag vanuit Hart voor de K-Buurt voor een herstelbetaling? Het lid BELKASMI meent dat dit rapport laat zien hoe waardevol buurtplatformen kunnen zijn.

Met de kennis van nu vraagt de PvdA zich af welke concrete signalen er waren die aanleiding gaven voor zo'n zwaar extern onderzoek Hoe is de betrouwbaarheid van deze signalen getoetst? Was dit onderzoek wel proportioneel en hoe nu verder? De gemeente zal het initiatief moeten nemen om de relatie te herstellen. Het conflict zit echter niet alleen tussen de gemeente en Hart voor de K-buurt, maar er is ook sprake van interne conflicten tussen ambtenaren onderling. Hoe zorgt men ervoor dat er een duidelijk gedragen vertrekpunt komt binnen de organisatie voordat er überhaupt gewerkt kan worden aan een herstel richting Hart voor de K-buurt? Om te komen tot een goed herstel is het ook nodig om te bekijken naar welke steun nodig is, zodat Hart voor de K-buurt ook weer financieel gezond kan worden. Hoe kijkt de wethouder daarnaar? Het lid YEMANE vindt het ontzettend jammer dat de commissie dit op deze manier vandaag moet bespreken. Het lid STAARTJES meent dat het de taak van de raad is om te controleren. Een van de bevindingen van het BMC-rapport is dat de subsidieregelingen onvoldoende concreet zijn en dat de doelen tussen de regelingen zo breed zijn dat het tot spanning leidt. Moet de raad daar niet juist over praten? Het lid YEMANE beaamt dat, maar vraagt zich af wat nu de aanleiding was voor dit onderzoek.

Hoe gaat men inzetten op het herstellen van vertrouwen en hoe zorgt men ervoor dat de democratisering echt gaat landen? Hoe kunnen er concreet handvaten gegeven worden aan die aanbevelingen uit het onderzoek? Hoe kijkt het college aan tegen het inzetten van een hersteltraject door een extern bureau? Wellicht moet er gekeken worden of deze organisatie gekoppeld kan worden aan andere ambtenaren? Is het nog realistisch dat dit kan leiden tot een goede en duurzame samenwerking? Het lid STAARTJES merkt op dat de VVD het enthousiasme van het college over de zogenaamde democratiseringsexperimenten, waar dit ook onderdeel van is, niet deelt. Het maakt het werk van politici, ambtenaren en actieve bewoners onnodig ingewikkeld. Overheidsmiddelen moeten rechtmatig en doelmatig worden besteed en alle betrokkenen moeten kunnen rekenen op transparantie. De aanleiding voor het onderzoek komt voort uit de geïntensiveerde interne controle van de gemeente. Daaruit is gebleken dat er substantiële onzekerheid bestaat over de besteding van subsidies door Hart voor de K-buurt en aanverwante stichtingen. Daarnaast zijn er in het verleden anonieme brieven rondgegaan over mogelijke belangenverstrengeling. Het BMC-onderzoek concludeert echter dat vrijwel alle subsidies

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

rechtmatig en doelmatig zijn besteed en doet daarnaast enkele aanbevelingen. Hoe kan het dat dit onderzoek en die signalen zoveel uit elkaar lopen? Het BMC-rapport geeft daar zelf het antwoord op: 28% van de subsidiegelden ging naar aanverwante stichtingen waar personen verbonden aan Hart voor de K-buurt in actief zijn - die niet wilden meewerken aan het onderzoek. BMC concludeert vervolgens dat dit geen probleem is voor hun bevindingen en verwijst naar de accountantsverklaringen en het feit dat betalingen tussen stichtingen rechtmatig waren. Echter, accountantsverklaringen zijn geen interne controle en bij signalen van malversaties hoort een verdiepende controle. Het lid BELKASMI meent dat in het BMC-rapport staat dat er wel degelijk is meegewerkt door de vier genoemde stichtingen door het aanleveren van facturen en aanvullende documentatie. Op basis daarvan is geconcludeerd dat de besteding doelmatig was. Het lid STAARTJES antwoordt dat in het rapport expliciet staat vermeld dat de aanverwante stichtingen geen medewerking verleenden. Het lid BELKASMI geeft aan dat dat specifiek ging over het onderdeel jaarrekeningen, terwijl ook in het rapport staat dat er facturen en kassabonnen maar ook aanvullende documentatie zoals beeldmateriaal van activiteiten, bestuursbesluiten, verslagen, vrijwilligersovereenkomsten, et cetera is aangeleverd. Het lid STAARTJES beaamt dat.

Het ging echter om bescheiden in bezit van Hart voor de K-buurt die ook de autorisatie heeft gedaan. Het gaat dus om het risico op belangenverstrengeling want de onzekerheid zit niet in transacties tussen stichtingen maar de aanwending van middelen door die aanverwante stichtingen. Normaliter is dat geen probleem, want dat komt wel naar boven bij een geïntensiveerde controle, maar technische navraag levert op dat die controle door de Statendirecteur tussentijds is stopgezet. Laat dit nou precies de informatie zijn die het college niet in de raadsinformatiebrief heeft opgenomen. Om die reden heeft de VVD enkele vragen aan het college: - Waarom is het stopzetten van die geïntensiveerde controle niet opgenomen in de raadsinformatiebrief? - Waarom is deze stopgezet? - Waarom zijn de aanverwante stichtingen tijdens het onderzoek buiten beeld gebleven? - Waarom zijn de bewoners die signalen afgaven over mogelijke misstanden niet gesproken in het onderzoekstraject? Ten aanzien van de doelmatigheid constateert BMC dat de subsidieregelingen zo breed zijn geformuleerd dat doelmatigheid nauwelijks te toetsen is. Zo is bijvoorbeeld de regeling voor energiearmoede gebruikt voor taalles voor Ghanezen. Het college is daar politiek verantwoordelijk voor. De fractie vindt dat ongehoord en hoort graag de reactie van de wethouder. Het derde punt gaat over de zogeheten verticale disconnectie.

Het vakmanschap van ambtenaren die volgens de regels willen werken botst met politieke opdrachten uit het verleden en er zijn spanningen tussen medewerkers en de bewonersorganisatie waarbij intimidatie is vastgesteld. De oplossing om te gaan zoeken naar andere ambtenaren die beter op dit dossier passen vindt de VVD problematisch, want dat raakt de kern van de rechtsstaat. De fractie zou graag in gesprek gaan over een structurele financiering, maar daarvoor moeten eerst rechtmatigheid en doelmatigheid op orde zijn. Het lid BROERSEN vraagt of de VVD ook de maatschappelijke waarde ziet die een organisatie als Hart voor de K-buurt ophaalt. Het lid STAARTJES bevestigt dat.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Het lid YEMANE vraagt of dit geen voorbeeld is van een conflict tussen systeemen leefwereld. Niet alles is zwart-wit en sommige dingen zal men op een andere manier op waarde moeten schatten. Het lid STAARTJES beaamt dat, maar meent dat je als oplossing niet moet gaan zoeken naar andere ambtenaren die de opdracht wel willen uitvoeren. Het lid BELKASMI leest in het rapport dat er enorm veel bewijsstukken zijn aangeleverd, dat er enorm veel beeldmateriaal is aangeleverd om aan te tonen dat er daadwerkelijk geleverd is waarvoor ze de subsidie hebben gekregen en dat het dus wel doelmatig en rechtmatig is. Het lid STAARTJES ontkent ook niet dat er goed onderzoek is gedaan, maar dat er in de scoop van het onderzoek een bepaald onderdeel uit is gehouden. Dat moet eerst opgehelderd worden voordat men met een schone lei veder kan. Het lid YEMANE meent dat die controle toen is stopgezet omdat het door een extern bureau onderzocht moest worden, dat is nu toch gebeurd? Het lid STAARTJES is daarmee niet bekend en is benieuwd naar het antwoord van het college hierop. Wethouder GROOT WASSINK wil beginnen met de aanleiding: er was een geïntensiveerde controle en er waren signalen die hebben geleid tot een extern onderzoek. Daarmee is inderdaad die interne controle stopgezet. Het lid Belkasmi vraagt of het proportioneel is en de wethouder meent van wel.

Hart voor de K-buurt wilde dat onderzoek zelf ook. Spreker is blij met het rapport omdat zowel over de rechtmatigheid als de doelmatigheid klip-en-klare uitspraken worden gedaan. Het lid Staatjes vraagt waarom de bewoners hier niet in betrokken zijn? De wethouder vraagt zich af hoeveel bewoners daar dan bij betrokken hadden moeten worden? Daarnaast ging het veelal om anonieme brieven. Het tweede onderwerp gaat over de spanning tussen bewonersinitiatief en de organisatie. Het college heeft gemeend dat bewonersinitiatieven een grotere plek aan tafel moeten krijgen en de raad heeft daar in meerderheid mee ingestemd. Dat heeft geleid tot pijn bij sommige ambtenaren. De wethouder wil expliciet aangeven dat dit niet betekent dat er dan maar mensen weg moeten. Het is een zoektocht om hier met elkaar uit te komen. De wethouder wil toezeggen te rapporteren over de aanbevelingen en hoe men daarmee verder gaat, maar allereerst zal er aandacht moeten gaan naar het herstellen van externe en interne relaties. Spreker wil opmerken dat het college gedurende dit proces steeds gekeken heeft naar welke activiteiten van Hart voor de Kbuurt door konden gaan, dus het heeft niet stilgelegen. De opmerking van het lid Staatjes over die subsidieregelingen is een terechte. Ook daar zal men met elkaar naar moeten gaan kijken.

Hoe kun je die beter richten en hoe zorg je voor integraliteit? Het lid YEMANE hoopt met betrekking tot die subsidieregelingen niet dat hierdoor alles dichtgetimmerd gaat worden. Wethouder GROOT WASSINK ontkent dat, maar tegelijkertijd zal er wel naar gekeken moeten worden om te voorkomen dat er conflicten ontstaan. Het lid BROERSEN begrijpt dat de wethouder de tijd wil nemen om zorgvuldige afwegingen te maken, maar kijkend naar Hart voor de K-buurt heeft VOLT het idee dat het niet zoveel tijd meer heeft en op omvallen staat. Hoe kijkt de wethouder daarnaar? Wethouder GROOT WASSINK zal op korte termijn een afspraak met hen maken maar weet nog niet hoe het college daarmee om wil gaan. Wel zegt de wethouder toe hierop terug te komen bij de commissie.

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Concept-raadscommissieverslag, 3 december 2025

Het lid STAARTJES wil nog iets vragen over die integrale regeling. Het lid is daar een groot voorstander van, maar het BMC-rapport zegt dat er duidelijke afspraken vooraf gemaakt moeten worden die nu ontbraken. Hoe kijkt het college daarnaar? Wethouder GROOT WASSINK ziet dit als een leerpunt. Het lid STAARTJES heeft ook nog een vraag over de rechtmatigheid. Waarom heeft het college ervoor gekozen om alleen Hart voor de K-buurt als onderzoeksobject te nemen en niet de aanverwante stichtingen? Wethouder GROOT WASSINK antwoordt dat het onderzoek is gebaseerd op de voorlopige uitkomsten van die geïntensiveerde controle en niet ergens anders op. Het lid STAARTJES begrijpt – met betrekking tot het horen van de bewoners - dat anonieme brieven niet zijn te achterhalen maar blijkbaar zijn er ook bewoners met concrete signalen gekomen die ook de grondslag vormden van het onderzoek. Waarom zijn die niet bij het onderzoek betrokken? Wethouder GROOT WASSINK legt uit dat de bewoners niet de aanleiding waren voor die geïntensiveerde controle. Dat waren zorgen vanuit het stadsdeel over niet-tijdig geleverde rapportages en verschil van inzicht. Daardoor was er twijfel over de rechtmatigheid en op basis daarvan heeft de wethouder gemeend een extern onderzoek te moeten afkondigen waarin die eerdere signalen gewoon zijn meegenomen.