20231109 verslag gemeenteraad middag

Dus ik zit ook een beetje te kijken van hoe kunnen we nog hierbij ook nadenken over juist de preventieve

33

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

inzet, zodat mensen niet verder in de armoede en verder in de schulden terechtkomen dan.) Voorzitter, zoals mevrouw Yemane weet is ons programma Schulden is voor een heel groot deel gericht op het voorkomen van schulden. Of dat nou is financiële educatie of vroeg signalering waardoor we echt proberen zo vroeg mogelijk erbij te zijn, waardoor schulden zich niet manifesteren en groter worden. Dus daar is het heel erg op gericht. Mevrouw de voorzitter, ik ben het ook zeer eens met mevrouw Yemane dat het het allerbeste zou zijn in een ideale wereld als wij het besteedbaar inkomen zouden weten. Maar omdat er ook AVG-problematiek daarin speelt, ook gewoon inzicht. U moet zich voorstellen, de toetsing bij het buurtteam van het besteedbaar inkomen is een zeer intensieve toets. Dus iedereen die zich laat toetsen op besteedbaar inkomen moet volstrekte helderheid geven over alle lasten die er zijn en vaste lasten, maar ook abonnementen bijvoorbeeld, welke andere kosten je nou nog allemaal hebt. Dat is zeer intensief. Stelt u zich eens voor dat wij dat zouden moeten doen voor 95.000 mensen. Dus het is geen onwil maar wij hebben een budget van ongeveer 130 miljoen voor armoede.

En u en ik, voorzitter, mevrouw Yemane en ik en ik denk de gemeenteraad en ik willen natuurlijk dat het deel over het, het deel wat we besteden aan onze eigen organisatie, het deel wat wij besteden aan het toetsen, daarin natuurlijk zo beperkt mogelijk is, want dat betekent dat er daardoor meer geld beschikbaar is voor mensen zelf in hun portemonnee. En dat is wel een balans die we de hele tijd met elkaar moeten blijven bewaken. Dus ik vind dat wij hier al heel ver gaan. Dus wij gaan eigenlijk verder dan welke gemeente dan ook door te erkennen dat het gat tussen belastbaar inkomen, besteedbaar inkomen eigenlijk steeds groter wordt door de stijgende lasten van levensonderhoud. Ik erken dat volledig. In die zin vind ik het dus ook echt verstandig om met elkaar na te denken hoe kunnen we dat zo goed mogelijk ook in ons eigen systeem meenemen. Maar voorzitter, als mevrouw Yemane vraagt om iedereen dan maar op besteedbaar inkomen te toetsen, dat zou betekenen dat wij onze organisatie volledig lamleggen met hele hoge kosten en nog niet eens daarin meegenomen het personeelstekort wat er op dit moment ook speelt. De discussie wordt gesloten. Onderwijs 33. Beschikbaar stellen van krediet voor het onderwijshuisvestingsprogramma 2024 PO, VO en (V)SO VN2023-022012 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wehkamp. Het lid WEHKAMP: Dank u wel, voorzitter.

Voorzitter, ik heb in de commissie een vraag gesteld over het sluiten van Klein Amsterdam. Klein Amsterdam zit in een schoolgebouw waar ook een BSO in zit, buitenschoolse opvang en voorschool. Hier krijgen 32 kinderen kinderdagverblijf en 88 kinderen zitten op de buitenschoolse opvang. Door het sluiten van die school is er ook de vraag, wat gaat er met schoolgebouw gebeuren en kan die BSO daar blijven zitten? Die BSO maakt zich dus zorgen, die organisatie, en die hebben gezegd wij zitten niet aan tafel, wij voelen ons niet betrokken bij wat er nu allemaal gaande is. En juist omdat er in de rest van Noord dat we horen dat er heel weinig plekken zijn op de BSO en omdat de organisatie zegt wij kunnen niet kinderen van de ene BSO en school brengen naar de andere, er wordt heel veel heen en weer gereden met kinderen, dat kunnen wij niet, maken ze zich zorgen. En ouders maken zich ook zorgen, want waar

34

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

moeten hun kinderen straks terecht als er bij andere plekken geen plek is en ook deze BSO gaat sluiten. In de commissie zei de wethouder dat ze de situatie nog niet kende maar dat ze ernaar zou gaan kijken. En ik hoorde dat zij ook op bezoek is geweest bij Klein Amsterdam. Dus dat is goed om te horen en ik ben ook benieuwd hoe zij naar de situatie van de kinderopvang kijkt. Want we hebben het natuurlijk al gehad over het sluiten van de school, dus ik weet dat die aandacht daar bij de wethouder ligt. Maar ik wil nu in het bijzonder even op de BSO vragen of de wethouder een inschatting heeft over het aantal vrije plekken op andere BSO’S in Amsterdam. En of de wethouder zich verantwoordelijk voelt om mee te zoeken naar een oplossing voor die ouders? Of dat de ouders het helemaal zelf moeten doen? Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Yemane. Het lid YEMANE: Dank u wel, voorzitter. En ja inderdaad we hebben in de commissie al één en ander al besproken over het programma en ik had nog toch even twee punten. Dus we hebben het in de commissie ook gehad over het inclusief huisvesten. Als het goed is gaan we daar in december nog even verder over doorpraten wanneer het beleid ook gereed is. Maar ik wil het toch nog even hebben over, kijken of we een soort van voorwaarden ook kunnen stellen.

En we hebben het in de commissie gehad over dat ik het toch best wel lastig vind dat we zo meteen gaan stemmen over dat we iets van 110 miljoen of meer dan 110 miljoen gaan vrijmaken voor de scholen, en dat is ons plicht, dat is ook in de wet zo vastgesteld. En dat wij verder niet over kwaliteit gaan, ik heb dat ook helder. Tegelijkertijd vind ik het lastig dat ik met veel ouders spreek in Zuidoost, in NieuwWest, die gewoon totaal niet tevreden zijn met de onderwijskwaliteit. Dat hun kinderen daar echt heel veel last van hebben en de ouders ook. Dat er een Walk of Education is georganiseerd om eigenlijk te zeggen van gemeente, help ons nou, kijk even wat we kunnen doen. Dus ook al begrijp ik hoe de wetten ervoor staan en wat dan allemaal in ons mandaat ligt, toch zou ik willen kijken is er toch niet ruimte om bijvoorbeeld daarmee in gesprek te gaan, om te kijken of we toch die zorgen van die ouders, de kwaliteit van het onderwijs daar, of we dat bespreekbaar kunnen maken. Ook juist omdat we dit geld eigenlijk nu ook beschikbaar gaan stellen. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman. Wethouder MOORMAN: Voorzitter, de toehoorder zou misschien kunnen denken dat het hier een onderwijsvisiebrief betreft die we met elkaar bespreken. Maar dat is niet het geval. Het gaat over het onderwijshuisvestingsplan.

Daarin zit niet een BSO en daar gaat het ook niet over kwaliteit. Maar het feit dat er niemand anders iets heeft gezegd over het onderwijshuisvestingsplan waarin we 110 miljoen aan onderwijshuisvesting besteden, zie ik dan als een ondersteuning van het feit dat wij het geld daarin goed ondersteunen. Ik kan me voorstellen dat er ook andere zorgen zijn op het gebied van onderwijs en daar worden er nu twee uitgelicht. Een gaat over de onfortuinlijke situatie van Klein Amsterdam waar we natuurlijk allemaal ook zorgen over hebben omdat er 240 kinderen, in ieder geval volgens de laatste telling 241 kinderen, op zitten en het onzeker is hoe het gaat met de toekomst van die school. Ik ben er vanochtend inderdaad geweest. Ik heb daar met het team gesproken, ik heb daar met ouders gesproken. En er zit ook een BSO op dat terrein. Voorzitter, zoals mevrouw Wehkamp ook weet is dat niet de verantwoordelijkheid van de gemeente. Sowieso zijn onze verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs ook al zeer beperkt

35

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

maar al helemaal als het gaat om commerciële kinderopvang. Neemt niet weg dat wij ons natuurlijk wel willen laten informeren. Dus we hebben contact ook opgenomen met de BSO en ook met hun besproken, hoe zien die scenario’s eruit. Zij zijn ook afhankelijk van of die school sluit en als de school sluit, wanneer dat dan sluit en wat ouders dan besluiten. Of ouders dan besluiten om hun kind nog op deze BSO te houden of misschien naar een andere BSO te brengen. Daar zijn nog heel veel onduidelijkheden over. Maar wij blijven in ieder geval in contact met maatschappelijke voorzieningen en met de BSO, ook om te kijken wat er mogelijk is. Maar het is ons gebouw, dus wij verhuren het niet aan de BSO en hebben daarin dus ook eigenlijk niet een mogelijkheid om daarop te sturen. Maar nogmaals, dat neemt niet weg dat we ons wel kunnen informeren en kunnen kijken wat we in ieder geval in het leggen van contacten ook kunnen betekenen. Dan voorzitter, als het gaat over voorwaarden aan de onderwijshuisvestingbestedingen. Ja, dat doen wij op basis van de verordening en het kader en dat gaat vooral spelen, het is natuurlijk een wettelijke taak die wij hebben als het gaat om onderwijshuisvesting.

Dus wij hebben sowieso een wettelijke taak als het gaat om het beschikbaar stellen van onderwijshuisvesting in een nieuwe gebieden in de stad, waar natuurlijk ook gewoon gezinnen met kinderen komen wonen, zodat er voldoende ruimte is. Soms zijn dat ook scholen die echt nog starten, dus niet verplaatst worden. Dus dan wordt het ook heel ingewikkeld om dat te toetsen op kwaliteit want je weet dat eigenlijk dan nog helemaal niet, als we dat überhaupt al zouden kunnen doen. Daarnaast zijn er natuurlijk ook allerlei middelen voor het vervangen van gebouwen, het opknappen van gebouwen et cetera. Het is niet mogelijk om dat te koppelen aan kwaliteit. Dan zouden we echt buiten onze eigen grenzen treden. Neemt niet weg dat wij wel vinden dat kwaliteit een belangrijk punt is om te bespreken. Maar dat doe je niet in het kader van onderwijshuisvesting. Wij hebben, en daar heeft u ook kennis van genomen, de onderwijsambities Amsterdam vastgesteld met de schoolbesturen en de kinderopvang en het mbo, niet lang geleden. Daarin staat kwaliteit. Dat is echt ook een grote stap gezet door de onderwijsbesturen. Dat waardeer ik heel erg, want zij zouden net zo goed kunnen zeggen wethouder, bemoei je er niet mee want daar ga je niet over.

Toch hebben ze gezegd wij zien dat wij ook gewoon met elkaar in solidariteit, al zijn we met veel schoolbesturen, 25 in het VO, 45 in het PO, toch gewoon een gezamenlijke ambitie moeten hebben dat die onderwijskwaliteit op orde is. En daarom zijn wij akkoord om afspraken te maken met de gemeente hoe je dat dan monitort, wat je ermee doet op het moment dat dat niet op orde is, hoe je dat vervolgens misschien ook wel in verordeningen die gaan bijvoorbeeld over de FLOA, hoe je daar dan mee omgaat. Daar zijn we op dit moment over in gesprek. Zodra we daar meer gegevens over hebben, zodra daar meer over bekend is laat ik dat uiteraard aan u weten want ik zit hier natuurlijk ook met interesse en ook met enige, hoe zal ik dat zeggen, voorzitter, nadruk op te wachten. (Het lid YEMANE: Dank u wel. En dank voor de antwoorden en jazeker dat hebben we afgesproken zo in de onderwijsambitie, dat kwaliteit daarin wordt opgenomen. Het is een ambitie en toch eigenlijk kwaliteit, dat zou een randvoorwaarde zijn om sowieso aanspraak te mogen maken, misschien wel op huisvesting. En toch tegelijkertijd denk ik wel, de tijd gaat ook verder en we zien gewoon nu met het enorme lerarentekort dat bepaalde scholen daar enorm veel last van hebben, veel uitval, ouders voelen zich gewoon niet gehoord en kinderen hebben gewoon echt een stuk minder onderwijs.

En waarom ik het koppel hieraan is dat, omdat hier ligt wel ons plicht en daarom ben ik aan het kijken hoe kunnen we een overbrugging maken en ik weet dat u in de onderwijsambities, maar ik zit ook een beetje, het is de tijd, de tijd dringt gewoon. En het is nu al heel lang

36

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

aan de gang eigenlijk in specifiek deze stadsdelen, als we kijken naar onderwijskwaliteit.) Voorzitter, ik ontken niet dat er best wel zorgen zijn over de kwaliteit, ook in relatie bijvoorbeeld met het lerarentekort en ook zeker er grote verschillen zijn. Dat is ook bijvoorbeeld waarom wij het ONA hebben opgezet, het Onderwijsnetwerk Amsterdam, waarbij wij met scholen die in buurten en met een populatie waarvan je misschien niet direct zou verwachten dat ze de allerbeste resultaten zouden leveren, dat toch weten te doen. En met hun kennis en ervaring andere scholen helpen om precies hetzelfde te doen. Dat is een route die wij moeten lopen. Maar wat ik ingewikkeld vind aan de bijdrage van mevrouw Yemane is dat ik gewoon niet begrijp welke koppeling zij hier nou precies wil maken. Want als zij zegt ja maar, we geven geld uit aan onderwijshuisvesting maar er is ook een kwaliteitsprobleem, bedoelt mevrouw Yemane dan te zeggen dat wij geen onderwijshuisvestingsmiddelen meer geven aan scholen die niet goed scoren? Voorzitter, het is een beetje lastig want ik ben natuurlijk niet in de gelegenheid om vragen te stellen aan mevrouw Yemane. De VOORZITTER: Dat wou ik niet zeggen. Dit lokt de interrupties uit na, denk ik, een heel uitgebreid commissiedebat. Dus ik wil u vragen om af te ronden.

Wethouder MOORMAN: Voorzitter, ik denk dat wij als gemeente echt op het gebied van kwaliteit al een enorme verantwoordelijkheid op ons nemen die niet wettelijk bepaald is of in onze eigen middelen zit. Ik waardeer heel erg de bijdrage van mevrouw Yemane om daarop te blijven wijzen. Ik neem aan dat we dat gesprek ook regelmatig met elkaar zullen blijven voeren. Binnenkort komt een integraal huisvestingsplan waarin we ook beleidsmatig nadenken over onderwijshuisvesting. Maar voorzitter, ik hoop dat mevrouw Yemane hieruit opmaakt dat het niet iets is wat bij andere agendapunten ook aan de orde hoeft worden gebracht. Omdat, ik waardeer de aansporing maar de aansporing voel ik zelf ook. De discussie wordt gesloten. De VOORZITTER schorst de vergadering. Voorzitter: lid Burgers De VOORZITTER heropent de vergadering. Volkshuisvesting 15. Niet opheffen van de geheimhouding op document GEHEIM 05-12-2022 Memo Huisvestingsverordening vereenvoudigen regels woningcorporaties VN2023-021590 De VOORZITTER: Punt 15, heeft niemand zich aangemeld dus die doen we niet en dan gaan we nu door naar agendapunt 17 en dat is kennisnemen van het rapport van de Rekenkamer Behoud betaalbare huurwoningen, toezicht op afspraken met particuliere partijen en de aanbevelingen overnemen. Ja, er staat bij Van Dantzig, neemt Van der Horst dat over? Hij is er gewoon, ja we zijn een dag verder.

Maar ik zie hem niet hier. Oké, 17 zetten we even in de wacht.

37

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 34. Beschikbaar stellen van een verhardingen 2023 VN2023-021350

krediet

voor

de

vervangingsinvesteringen

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Ernsting. Het lid ERNSTING: Dank u, voorzitter. Ik denk dat dit vrij kort kan. In de commissie vroeg bij de behandeling van dit onderwerp, dat gaat over vervanging van verhardingen, straatstenen, asfalt, dat soort dingen en dus over groot onderhoud, of daarin ook beleidsdoelen kunnen worden opgenomen zoals het gaat om klimaatadaptatie, vergroening meer ruimte voor verblijven en meer ruimte voor actieve mobiliteit zoals fietsen of lopen. Want daar maak ik me zorgen over omdat we meer verschuiven van herinrichtingen naar onderhoud van de stad. En dat is heel logisch. Wat ik niet wist, ik heb dat technisch uitgevraagd na de commissiebehandeling, is hoe dat groot onderhoud, hoe die beleidsdoelen nou worden meegenomen. En dat blijkt te zitten in een document dat in april door het college is vastgesteld geloof ik, uitvoering standaard onderhoud in de openbare ruimte. En dat document heb ik opgevraagd, maar dat zou ik ook graag wil delen met de hele raad. Dus mijn verzoek aan het college is om dat document ook ter bespreking aan te bieden, of in ieder geval ter kennisname. Het kan ook ter bespreking meteen aan te bieden aan de commissie MOW, zodat we daarnaar kunnen kijken. Ik was wel behoorlijk gerustgesteld, overigens toen ik het doornam, maar ik denk dat het goed is als je de hele raad daar kennis van kan nemen.

De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Horst. Wethouder VAN DER HORST: Voorzitter, daar kan ik gewoon een toezegging op doen. Dus dat is heel eenvoudig en ik denk dat het een heel interessant gesprek is om dan te gaan voeren. De discussie wordt gesloten. Woningbouw 17. Kennisnemen van het rapport van de Rekenkamer Behoud betaalbare huurwoningen, toezicht op afspraken met particuliere partijen en de aanbevelingen overnemen VN2023-021163 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Van Renssen, Aslami, Minderhoud en Havelaar inzake afspraken nakomen over behoud betaalbare woningen, nr. 633.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - te onderzoeken of er een mogelijkheid bestaat om de informatie uit de afspraken over het behoud van de sociale en middeldure woningen en de termijn van die afspraken, te delen met huurders, bijvoorbeeld via open data;

38

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

-

R

mogelijk regels op te nemen over de instandhoudingstermijn en woningbouwcategorieën in het omgevingsplan en de voor- en nadelen daarvan in kaart te brengen.

De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen. Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, dank u wel. De Rekenkamer heeft wat mij betreft met dit rapport weer haar waarde bewezen want het blijkt dat we goed moeten letten op de uitvoering. Dat moeten we altijd. Maar ook nu waar het gaat over afspraken over betaalbare woningen, of die ook feitelijk worden nagekomen. En dan gaat het over afspraken over sociale en vooral aantallen middeldure woningen. En er zijn duizend woningen op grond van anterieure overeenkomst niet in beeld en dat moet wat ons betreft verbeterd worden. En daarbij gaat het uiteindelijk gewoon om goed contractmanagement of contractbeheer. En een belangrijk punt is dat we hier kiezen als stad voor privaatrechtelijke afspraken, namelijk voor erfpachtovereenkomsten en anterieure overeenkomsten. Maar het nadeel van zo'n afspraak, zo'n privaatrechtelijke afspraak in de overeenkomst, is dat het maar twee partijen bindt, namelijk de partijen die onder die overeenkomst staan. En het voordeel van publiekrechtelijke afspraken, zoals in een verordening, regels in een Omgevingsplan, is dat het eenieder bindt, dus ook derde derden, dus ook toekomstige huurders, verhuurders.

Dus vandaar dat we een motie nu indienen om ook te onderzoeken of er mogelijk regels in het Omgevingsplan opgenomen kunnen worden en in diezelfde motie vragen we ook om een loket eventueel te onderzoeken voor open data, waarin we dus aan de hand van open data die afspraken die gemaakt zijn met de ontwikkelaars kunnen delen. En mogelijk is dat op anonieme basis te doen, op basis van de kavel of het adres. Want blijkens de bestuurlijke reactie is er onvoldoende capaciteit om wellicht al die afspraken goed nakomen en te handhaven. Maar als we die data en die afspraken nou met de hele stad delen, dan kan iedereen daar een beroep op doen. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Von Gerhardt. Het lid VON GERHARDT: Dank u wel voorzitter. En in 2017 is dankzij de VVD en de SP het voor elkaar gekomen dat wij woningen in het middensegment gaan bouwen die een bepaalde huurprijs hebben. Daarvoor bestond dat nog niet en dat is denk ik een hele goede stap geweest voor de stad, ook al ben ik het niet eens in welke percentages we dat toen hebben afgesproken. Maar het feit dat er een middensegment is gekomen, daar ben ik wel ontzettend blij mee. Dan is het ook belangrijk dat we dat gaan handhaven en we zien eigenlijk dat daar de afgelopen jaren geen stappen op zijn genomen. En dat is typisch iets wat deze stad kenmerkt.

Wij maken nieuwe regels maar we vergeten te regelen hoe we dat dan op een goede manier handhaven. En het is goed dat de Rekenkamer daar nu ook op drukt en ons aangeeft dat we daar duidelijkere afspraken voor moeten maken. En de wethouder heeft ook toegezegd dat daar een toezichtstrategie op gaat komen. Dat is hartstikke goed. Maar wat de wethouder ons niet wilde toezeggen is wat nou zijn streven gaat worden voor een pakkans. En wat de wethouder ons ook niet wilde toezeggen was wat zijn nou verschillende scenario's om uiteindelijk te kunnen komen tot de hoogst mogelijke pakkans. Wat hebben we daarvoor nodig? Zowel qua financiële middelen, qua arbeidskrachten of andere mogelijkheden. En ik ben daar heel erg naar op zoek want alleen dan, en dat zegt de Rekenkamer zelf ook, kunnen we als raad een goede afweging maken

39

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

van welke middelen wij hiervoor ter beschikking willen stellen, juist ook vanwege de grote maatschappelijke opgave en gevolgen die deze regeling heeft. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik hoor de heer Von Gerhardt zeggen maar ik weet ook uit het commissiedebat dat er in ieder geval een plan van aanpak met een hele set maatregelen is toegezegd en dat ook eigenlijk het college alle aanbevelingen heeft omarmd. Vindt u dat dan niet ook in ieder geval voor nu, voor het komend halfjaar, voldoende.) Voorzitter, als mevrouw Van Renssen mij heeft gehoord, dan vind ik dat niet voldoende, nee. En ik kan ook de Rekenkamer citeren. Dat ga ik nu niet doen. Nou, dat ga ik wel doen. Ik kan me namelijk voorstellen dat staat er, het college geeft aan de mogelijkheden te willen bezien om aan de capaciteit van het toezicht te vergroten en wijst ook op de grote financiële opgaves die de gemeente Amsterdam voor zich heeft liggen. Wij kunnen het ons goed voorstellen dat een degelijke, moeilijke afweging gemaakt moet worden en dat wij denken dat het goed is als de gemeenteraad bij deze afweging wordt betrokken. En dat is het enige wat ik wil. Ik wil bij deze afweging betrokken worden om een goede afweging te kunnen maken van hoeveel middelen we beschikbaar willen stellen om een bepaalde pakkans te kunnen krijgen. En dat kan alleen als we met scenario's gaan werken.

En die scenario's die heb ik niet, die zou ik graag willen en ik denk dat we dan gezamenlijk hetzelfde doel nastreven. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik denk dat de heer Von Gerhardt en ik precies hetzelfde willen. We willen het goed controleren als raad en ik geloof erin dat we binnen een half jaar dat debat kunnen voeren. En in de tussentijd zou ik graag de VVD ook willen vragen, vindt u het nu een goed idee om met een loket met open data te werken over die afspraken? En dat zou toch ook veel schelen in de capaciteit. Oftewel, steunt hij onze motie?) Ik denk dat het inderdaad wel kan helpen, maar ik vraag me af of dat genoeg is. Dus ja, ik steun de motie, maar ik zou graag ook van de wethouder willen weten van als we dat hebben, wat hebben we nog meer nodig om tot 100 procent pakkans te komen, om tot 80 procent pakkans te komen of tot 60 procent pakkans te komen. Juist om die afweging te kunnen maken van wat uiteindelijk wij als stad belangrijk vinden. (Het lid ASLAMI: Dank, voorzitter. Voorzitter, we hebben uitgebreid in de commissie hierover gesproken. Wat ik eigenlijk nog mis is, wat wil de VVD. Wat voor pakkans wil de VVD en hoeveel middelen is VVD bereid om daarvoor vrij te maken?) 100 procent pakkans en alle midden die daarvoor nodig zijn. Voorzitter, ik was op het einde gekomen.

Ik hoor heel graag van de wethouder deze toezegging voor die afwegingen, zodat we dat als raad goed kunnen maken. En dat is ook in lijn met het rekenkamerrapport, dus ik reken eigenlijk op een positief advies van de wethouder. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Aslami. Het lid ASLAMI: Ja dank, voorzitter. Voorzitter, ook een woord van dank vanuit mij en mijn fractie aan de Rekenkamer voor dit geweldige rapport. Inderdaad, dit laat zien hoe belangrijk het is dat we niet alleen afspraken maken, maar dat de afspraken ook worden nageleefd. Een afspraak zonder naleving is immers waardeloos. En het mag duidelijk zijn, voorzitter, dat particuliere partijen de plicht hebben om de afspraken na te komen. Afspraken zijn er om strikt na te komen en er mag geen sprake zijn van vrijblijvendheid. En ik ben dan ook blij dat het college aan de slag gaat met alle aanbevelingen die de

40

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Rekenkamer heeft voorgesteld. En wat ons betreft moeten dan ook alle stappen worden gezet om grip te krijgen op het naleven van de gemaakte afspraken. En ook de transparantie van de afspraken die we hebben gemaakt, dienen vergroot te worden en daarvoor hebben we een motie ingediend samen met GroenLinks en PvdA, zodat informatie over de gemaakte afspraken ook voor huurders en anderen partijen inzichtelijk wordt. Tot zover, voorzitter. Ik kijk uit naar de brief die is toegezegd vanuit het college zodat we samen kunnen kijken naar wat voor capaciteit hebben we nodig, hoe gaan we ervoor zorgen dat de pakkans wordt vergroot en dat we komen tot een gedegen strategie. (Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, de heer Aslami kan deze vraag natuurlijk verwachten. Bij welke pakkans is D66 tevreden?) Voorzitter, ik wil daar toch een ander antwoord op geven. Wat mij betreft is iedere woning die verhuurd wordt met een te hoge huurprijs waarbij er geen rekening wordt gehouden met afspraken die we hebben gemaakt, is er één te veel. Dus wat mij betreft moeten we ervoor zorgen dat alle woningen zo worden verhuurd conform gemaakte afspraken. En daar moeten we alles op alles zetten. En ik kijk uit naar de brief van de wethouder en de strategie die daarbij hoort en ik zal dan ook, voorzitter, mijn keuze en mijn afweging maken over wat ik acceptabel vind en wat niet.

(Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, want ik hoor de heer Aslami zeggen dat elke woning die voor te veel geld wordt verhuurd en niet conform de afspraken, er één te veel is. Daarmee wil de heer Aslami 100 procent pakkans, want alleen dan is elke woning er echt één te veel. Is de heer Aslami dan ook bereid om daar alle middelen voor vrij te maken die daarvoor nodig zijn?) Voorzitter, het klopt dat inderdaad we moeten trachten om 100 procent de afspraken naleefbaar te maken. Of ik daar alle middelen, en ik vind dat een soort van vrijbrief, dat weet ik niet. Voorzitter, we hebben flink nog wat dingen te doen en wellicht zijn er ook andere alternatieven om daar te komen. Dus ik wacht de stukken af en ik zal dan afwegen of dat voldoende is en of we daar meer of minder middelen voor vrij moeten maken. (Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, want dit begrijp ik goed. Je kan van tevoren niet zeggen hoeveel middelen dat dan van zijn voor die 100 procent pakkans. Maar wat je wel wil is dat je een soort afwegingskader krijgt. Dan met zoveel middelen kunnen we zoveel procent halen en met wat minder middelen komen misschien op 80 procent. Dat is precies het afwegingskader waar ik om vraag.

Dus eigenlijk steunt de heer Aslami mijn verzoek aan de wethouder om met zijn afwegingskader te komen zodat we uiteindelijk een juiste keuze kunnen maken over hoeveel middelen we vrij willen spelen om de pakkans zo optimaal mogelijk te maken.) Voorzitter, ik begrijp het micromanagen van de heer Von Gerhardt niet zozeer. Wat mij betreft gaat de wethouder aan de slag en daar hoort dan inderdaad ook ongetwijfeld een overwegingskader, een afwegingskader whatever, what’s in the name. En daar maken we met elkaar beleid op en ik wacht dat af. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Onze spreektijd is bijna. Ik probeer onder de tafel wat te regelen, zeg ik via de band, maar we zullen het toch binnen zeven minuten en tien seconden moeten doen, dus dat moet wat …

41

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Voorzitter, eerst over het advies van de Rekenkamer. Ik ben zeer blij dat de Rekenkamer ons hierover advies heeft gegeven. Het is denk ik wel goed om te stellen dat dit naar de toekomst kijkt. Het is niet nu zo dat er een heel areaal is aan woningen die we niet goed gecontroleerd hebben. Die worden binnen nu een afzienbare tijd opgeleverd en we moeten ons toezicht daarvoor goed organiseren. Natuurlijk moeten mensen zich gewoon aan de regels houden, waaronder de regels die wij stellen. Maar ik geloof dat de fractie van de VVD, voorzitter, ook wel weet dat uitspraken als 100 procent pakkans en by all means necessary het vooral goed doen op een campagneposter en vroeger stonden er dan van die stoffen strepen onder, maar dat natuurlijk in de realiteit niet is hoe de wereld of besturen werkt. Dus wat wij gaan doen is in kaart brengen hoe we dit zo zorgvuldig mogelijk kunnen doen. Wat mij betreft samen met de motie die voorligt. De motie die voorligt is denk ik verstandig. Waarbij ik wel nog even heel goed wil kijken of het nou beter is om het met privaatrechtelijke mogelijkheden te doen om via het Omgevingsplan, maar goed u schrijft ook daarvoor de voor- een nadelen in kaart te brengen. Dat gaan we doen en dan komen we ongetwijfeld op iets zinnigs.

Ik zal als wij tegen dilemma's aanlopen om een beetje uit de semantische 100 procent pakkans en alle middelen-discussie te komen de dilemma's helder uiteenzetten. Maar ik hecht er wel aan dat het college een voldragen voorstel doet en niet een menukaart aan scenario's, maar gewoon een voorstel wat voor ons het beste is en als daar dilemma's in zit die leiden tot een afwegingskader of scenarioanalyse, dan zal ik die leveren. (Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, want met alle liefde zou ik dit college op hun blauwe ogen willen geloven dat ze best doen. En ik geloof ook zeker dat de wethouder zijn best zal doen. Maar waar ik als raadslid het wel naar op zoek ben is een doelstelling. Een bepaalde doelstelling van waar we dan willen komen, wat we willen bereiken en wanneer we tevreden zijn. En ik zou dan ook willen weten wat voor middelen daarbij horen om tot die doelstelling te komen. Dus kan de wethouder mij toezeggen dat bij het plan van aanpak dat in ieder geval heel duidelijk wordt geschetst en ook wat we nou niet doen omdat het volgens de wethouder te veel geld zal kosten of te weinig oplevert ten aanzien van het behalen van die doelstelling.) Voorzitter, ik heb toch de indruk dat VVD het liefst zelf nu alvast het plan zou schrijven.

Wat ik hun toezeg is een verstandig plan aan te leveren waarbij we de balans tussen pakkans en middelen zo goed mogelijk hebben ingeregeld, samen met de motie die nu voorligt. En als daar nog dilemma’s in zitten in de zin van u zou hier een stap verder kunnen zijn en dan komen we misschien wel in de buurt van meer pakkans, dan zal ik dat voor u inzichtelijk maken zodat u ook wat kiezen heeft. Want u heeft duidelijk behoefte aan iets te kiezen. Misschien zetten we er nog wel toffe nummertjes bij ook. (Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, want dan hoor ik eigenlijk de wethouder precies zeggen wat ik wil. Dus ik denk dat hij het in iets andere woorden zegt, maar dan wil ik de wethouder bedanken dat we dit afwegingskader krijgen, dat we in ieder geval de opties krijgen en dat we dan als raad uiteindelijk een goede beslissing kunnen maken over het inzetten van middelen ten opzichte van de pakkans hebben. En daar wil ik de wethouder voor bedanken.) Er is geen grotere eer dan bedankt te worden voor iets wat je absoluut niet hebt toegezegd, maar toch dank. De discussie wordt gesloten. Ruimtelijke Ordening

42

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

19. Instemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regelingen van de recreatieschappen Groengebied Amstelland, Spaarnwoude en Twiske-Waterland en instemmen met de concept zienswijzen op de Verordeningen Financieel Beheer van de recreatieschappen VN2023-019976 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Emmerik. Het lid EMMERIK: Dank u, voorzitter. Mijn pasje doet het ook weer, mijn pasje was ook niet uitgeslapen, denk ik. Amsterdam neemt deel aan drie recreatieschappen, Groengebied Amstelland Spaarnwoude en Twiske-Waterland middels een Gemeenschappelijke Regeling. Recreatieschappen zijn verantwoordelijk voor het beheer en het onderhoud van recreatiegebieden, ze maken het landschap toegankelijk en houden zich bezig met natuurontwikkeling, voorlichting en educatie. De gebieden bestaan uit veenweide, polders, recreatieterreinen en waterparadijzen. Stilte, rust, ruimte in de natuur, fietsen, wandelen en watersporten en dat op een steenworp afstand van Amsterdam. Nou hebben wij in vorige raad het ambitiedocument van Groengebied Amstelland besproken. Hier hebben wij bepleit om de participantenbijdrage in de toekomst evenredig te verhogen met de bevolkingsgroei. Helaas is ons amendement hiertoe verworpen.

Na het lezen van de huidige stukken lazen we dat bedragen van meerjarenbegrotingen niet alleen kunnen worden herzien op basis van ramingen voor de loon- en prijsontwikkeling, maar ook op basis van de inwonersaantallen. Dit is wat de Partij voor de Dieren betreft een hartstikke goede ontwikkeling. De kwaliteit van Groengebied Amsterdams wordt hiermee gewaarborgd, nu en de toekomst. We zien graag dat een dergelijke bepaling ook opgenomen wordt in de financiële verordeningen van de andere twee recreatieschappen Twiske-Waterland en Spaarnwoude. We lezen wel dat er wordt gekeken om de verdeelsleutel van de participantenbijdrage aan te passen op basis van inwonersaantallen maar nog niet dat de totale participantenbijdrage wordt verhoogd op basis van inwonersaantallen, zoals sinds kort dus wel het geval is bij Groengebied Amstelland. Daarom dienen we een amendement in dat hierom verzoekt en we kijken uit naar de reactie van de wethouder. Dank u. De VOORZITTER: Klopt het dat er nog geen amendement is ontvangen, mijnheer Emmerik? Het lid EMMERIK: We gaan een amendement indienen eventueel. De VOORZITTER: Mevrouw Krom, van de orde? Het lid KROM: Ja, punt van orde voorzitter. Het amendement is ingediend inmiddels. De VOORZITTER deelt mee dat het volgende amendement is ingekomen: Amendement van het lid Emmerik inzake herzien van participantenbijdrage op basis van inwonersaantallen, nr.

655.23 Besluit: In het voorgestelde besluit onder 4 de zin toe te voegen:

43

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Met dien verstande dat: op pagina 1 van de zienswijze op de gewijzigde Verordening financieel beheer van recreatieschap Twiske-Waterland de tekst: De gemeenteraad heeft kennis genomen van de gewijzigde Verordening financieel beheer en ziet daarin geen aanleiding voor een inhoudelijke reactie. wordt gewijzigd in: De gemeenteraad heeft kennis genomen van de gewijzigde Verordening financieel beheer. Amsterdam heeft één wens ten aanzien van de Verordening financieel beheer. Wij vragen u, om net als recreatieschap Groengebied Amstelland, het volgende uitgangspunt op te nemen in de verordening: De bedragen van de meerjarenbegroting kunnen worden herzien op basis van de ramingen voor de loon- en prijsontwikkeling en inwoneraantallen. op pagina 1 van de zienswijze op gewijzigde Verordening financieel beheer van Spaarnwoude Park de tekst: De gemeenteraad heeft kennis genomen van de gewijzigde Verordening financieel beheer en ziet daarin geen aanleiding voor een inhoudelijke reactie. wordt gewijzigd in: De gemeenteraad heeft kennis genomen van de gewijzigde Verordening financieel beheer. Amsterdam heeft één wens ten aanzien van de Verordening financieel beheer.

Wij vragen u, om net als recreatieschap Groengebied Amstelland, het volgende uitgangspunt op te nemen in de verordening: De bedragen van de meerjarenbegroting kunnen worden herzien op basis van de ramingen voor de loon- en prijsontwikkeling en inwoneraantallen. Het amendement maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Ik dacht dat ik op een niet-ingediend amendement moest reageren. Voorzitter, bedankt. Volgens mij een helder standpunt van de Partij voor de Dieren. Ik denk dat ik omwille van tijd dezelfde reactie zal geven die ik de vorige keer ook ge geven heb. Het college staat in zoverre positief tegenover het uitbreiden van de participantenbijdrage op het moment dat inwonersaantallen groeien. Dus in zoverre wil ik ook toezeggen dat ik aan alle mensen die namens ons in de schappen zitten, zal zeggen dat wij een positieve grondhouding hebben om te kijken wat er noodzakelijk is, ons inwoneraantal groeit, om ook te kijken naar een herziening van de bijdrage. Ik denk op zich dat dat redelijk is. Tegelijkertijd is dit amendement zonder dekking en ook nog is een amendement op een zienswijze van een Gemeenschappelijke Regeling, als ik het allemaal goed zie.

Daarbij komen we met dit amendement wel in een wat ingewikkeld juridisch kader waarmee ik ervan overtuigd ben dat de Partij voor de Dieren uiteindelijk niet zal binnenhalen wat ze wil, u roept namelijk op aan de recreatieschappen om zelf te daar nog een besluit over te nemen. Mijn indruk is dat de recreatieschappen dat niet overal zullen aanpassen want dan moet het weer langs alle verschillende gemeenteraden en dan komt het uiteindelijk weer voor zienswijze bij u terug, kunt u dat weer dan zo indienen en dan gaan we dat allemaal weer

44

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

aan. Wij hebben heel veel papieren heen en weer geduwd, dus misschien kan ik u gewoon het volgende toezeggen. Ik zal delen met alle Gemeenschappelijke Regelingen waar mensen namens mij als wethouder in zitten, voorzitter, dat wij een positieve grondhouding hebben om te kijken naar het groeien van de bijdrage als de inwonersaantallen groeien. Dat is wel gelijk oversteken, dat betekent ook dat de andere deelnemers dezelfde grondhouding moeten hebben. Die zal ik er wel bij zeggen en als dat tot wijzigingen leidt dan zullen wij die in de normale begrotingscyclus aan u voorleggen. Maar dan hoop ik wel dat u het amendement intrekt. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Emmerik. Het lid EMMERIK: Dank u, voorzitter. Ja, dan wil ik het amendement intrekken. Ik wil wel vragen op welke termijn wij dan hier iets van horen. Het amendement-Emmerik inzake herzien van participantenbijdrage op basis van inwonersaantallen, nr. 655.23, ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Op zich, bij mijn volgende overleg over recreatieschappen zal ik dit inbrengen. We zullen dan de uren daarna een briefje aan de gemeenteraad sturen dat we die toezegging hebben afgedaan.

En ja, wanneer de participantenbijdrage omhoog gaat, dat is echt afhankelijk dan van het verzoek van de Gemeenschappelijke Regelingen en dat kan ik u gewoon niet zeggen. De discussie wordt gesloten. 24. Vaststellen van het herstelbesluit Valeriusbuurt 2022 VN2023-019847

bestemmingsplan

Museumkwartier

–

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Staartjes. Het lid STAARTJES: Dank voorzitter. Want dit punt inderdaad even onthamerd om toch even kort een statement te maken met betrekking dat we vorige week toch eigenlijk negatief verrast waren dat er last moment nog heel veel insprekers kwamen, advocaten kwamen, met eigenlijk technische bezwaren waarvan wij dachten die hadden in de participatie al behandeld moeten zijn. Die participatie heeft nu plaatsgevonden. Als gemeenteraad kan je eigenlijk niet een goede inschatting op dat moment meer maken van de ernst, is dit een inventarisatiefout of niet. Wat ons betreft moet dit in de toekomst anders. Het is jammer dat het zo gelopen is en we zijn bang dat er toch eigenlijk hierdoor onnodig extra procedures worden gestart. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Wat is de vraag? Voorzitter, in algemene zin ben ik het met de VVD eens dat de participatie zo goed mogelijk doorbelopen moet worden. Mijn beeld van deze drie insprekers was wel dat zij het uiteindelijk niet eens waren met de uitkomst

45

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

van de besluitvorming. En dan is het misschien ook niet onlogisch dat je je advocaat stuurt, want dat is denk ik de aanloop naar een juridische procedure en dat kan je nooit voorkomen. Dat is overigens ook niet het hoogste doel van de gemeente Amsterdam, wij streven naar zo min mogelijk procedures, maar wel uiteindelijk om gewoon de normale democratische besluitvorming zijn beslag te laten. En ja, dan mag je daarna naar de rechter. De discussie wordt gesloten. 25. Vaststellen van het bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022 VN2023-019953 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen. Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, dit bestemmingsplan staat inmiddels in een traditie van steeds beter wordende bestemmingsplannen in Amsterdam. Ik noem bestemmingsplan Oud-West en bestemmingsplan de Pijp, bestemmingsplan Museumkwartier-Valeriusbuurt dat we zojuist hebben besproken en dan ook nog de vorige versie, waarin we telkens steeds meer doen om die binnentuinen in Amsterdam juist in die negentiende-eeuwse bouwblokken waar de binnentuinen eigenlijk de spreekwoordelijke lucht en ruimte zijn als tegenhanger van de drukke gebieden aan de openbare weg, om die binnentuinen verder te beschermen. En ik ben blij dat het ook lukt met dit bestemmingsplan. We hadden in de commissie daar nog een gesprek over.

Maar uiteindelijk zie ik dat, begrijp ik de regeling die in ieder geval is genomen in dit bestemmingsplan ten aanzien van de bijgebouwen in de binnentuin. Hoewel het wat mij betreft die tweeënhalve meter strook aan de achtergevel nog best wel breed is en veel ruimte biedt. Dus wat mij betreft mag dat altijd nog wat verder beperkt worden, juist omdat we in de toekomst al dat groen nodig hebben voor de nodige waterberging en ons te beschermen tegen alle klimaatrisico's, zoals we die ook de afgelopen week weer zien in de stad met heel veel regenval. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Voorzitter, bedankt. Als je complimenten kan incasseren van de GroenLinks-fractie, moet je dat doen. Maar ik breng ze graag over naar stadsdeel Zuid, toch een fantastisch stadsdeel met een stevig bestuur dat uiteindelijk zeer goed in staat is het produceren van dit soort fantastische bestemmingsplannen. En natuurlijk de ambtenaren die dat werk hebben gedaan. De discussie wordt gesloten. Grond en Ontwikkeling 28.

Vaststellen van de projectnota Marineterrein en instemmen met de voorbereiding van een investeringsbesluit VN2023-022066 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen: Motie van de leden Van Renssen, Wehkamp, Minderhoud, Von Gerhardt, Broersen, Ahmadi en Alberts inzake toevoegen van betaalbare woningen op Marineterrein, nr. 634.23

46

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - te onderzoeken of en hoe in de vervolgstappen van de ontwikkeling van het Marineterrein meer wonen (meer dan de nu voorgestelde 40 procent van het programma) en/of meer betaalbare woningen toe kunnen worden gevoegd aan het gebied. Motie van de leden Minderhoud, Wehkamp, Van Renssen en Alberts inzake maatschappelijke voorzieningen, ook voor omliggende buurten, nr. 638.23 De raad verzoekt het college om: - samen met stadsdeel Centrum de behoefte van bewoners en bestaande maatschappelijke organisaties aan een locatie om activiteiten te ontplooien op Kattenburg, Wittenburg en de Nieuwmarktbuurt in kaart te brengen en daarmee ook specifiek aandacht te hebben voor de kenmerken van deze behoefte, bijvoorbeeld de behoefte aan (o.a.); • Een keuken; • Een bepaalde huurprijs; • Bepaalde andere voorzieningen, zoals een ruimte met aparte kamers; • De te bedienen doelgroep; - deze behoefte af te zetten tegen de geldende referentienormen voor maatschappelijke voorzieningen en de bestaande voorzieningen in de drie genoemde buurten; - in samenspraak met corporaties, ontwikkelaars, bewoners en maatschappelijke organisaties uit Kattenburg, Wittenburg en de Nieuwmarktbuurt te onderzoeken hoe aan deze behoefte tegemoet gekomen kan worden bij het ontwikkelen van het Marineterrein; - inzichtelijk te maken welk aandeel van de ca 7500 m 2 die voor

voorzieningen is gereserveerd in de projectnota in ieder geval voor maatschappelijke voorzieningen wordt gebruikt, zonder een negatieve impact op het VEF of de begroting van gebiedsontwikkeling te hebben met inachtneming van de financiële gevolgen en haalbaarheid voor de gemeente; - de raad mee te nemen in de voortgang van de uitvoering van deze motie. Motie van de leden Wehkamp, Van Renssen, Minderhoud, Von Gerhardt en Broersen inzake (nacht)cultuur op het Marineterrein, nr. 640.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - in de plannen van het Marineterrein ook ruimte te maken voor een (nacht)club waar ’s nachts in gedanst kan worden en overdag ruimte is voor kunst en cultuur, en hierbij het curatorschap te laten adviseren over de invulling van het programma. Motie van de leden Wehkamp, Van Renssen, Minderhoud en Von Gerhardt inzake een groen Marineterrein, nr. 641.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - in de plannen voor de ontwikkeling van het Marineterrein mee te nemen hoe we goed gebruik kunnen maken van groene, circulaire en innovatieve muren, bijvoorbeeld door verticale tuinen toe te passen in de tuinstraten of parkstraten.

47

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Motie van de leden Wehkamp, Van Renssen, Minderhoud, Von Gerhardt Havelaar en Broersen inzake kinderopvang op het Marineterrein, nr. 642.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - in de nog op te stellen omgevingsplannen voor het Marineterrein ruimte te bestemmen voor voorzieningen en onderzoek doen naar de behoefte. Bij bewezen behoefte kinderopvang als bestemming op te nemen in het bestemmingsplan. De moties maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen. Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ja het is een bijzonder stuk stad dat jarenlang is afgeschermd van de stad, dat Marine terrein. En deels heeft het terrein ook daar zijn grote aantrekkingskracht aan te danken, bijvoorbeeld het plein voor de Commandantwoning is groen en het is een autoluw terrein, er is toegang tot water waar zoveel Amsterdammers dankbaar gebruik van maken. Maar het is ook een terrein en een gebied met een moeilijke geschiedenis, waar handel en scheepvaart floreerden honderden jaren lang ging dat ook gepaard met uitbuiting en slavernij. En GroenLinks vindt het ook belangrijk dat er in de toekomst ruimte wordt gemaakt voor dat aspect van de geschiedenis op dit terrein. Voorzitter, zes jaar geleden, ik heb het nog even nagezocht, donderdag negen november 2017 en een aantal van u zat hier toen ook al in de raad, hoewel dat niet heel veel waren.

Ik in ieder geval nog niet. Toen werd een motie ingediend door mijn voorganger collega Nuijens, gesteund door veel partijen in deze raad om bij de projectnota voor het Marineterrein, de projectnota die dus nu zes jaar later voorligt, de volgende aanpassingen te doen om namelijk aanzienlijk meer wonen en een open en toegankelijk gebied waar ruimte is voor groen, voor zorg, voor duurzaamheid, voor cultuur te creëren. En de analyse uit 2017 was terecht, want als we kijken naar wat de stad anno 2023 nodig heeft, dan is de noodzaak wellicht nog urgenter. De woningnoodfeit, in deze motie van collega Nuijens al aangehaald, maar deze woningnood is veel erger geworden. Er is een roep om maatschappelijke voorzieningen, juist ook in de buurten rondom het Marine terrein. Heel veel bewoners van Kattenburg en Wittenburg zouden wel willen verhuizen en willen doorschuiven als de mogelijkheid zich voordeed. En vandaar dat wij heel blij zijn dat we met een groot aantal van deze partijen in de raad een motie kunnen indienen om te vragen om meer wonen dan de 40 procent van het programma toe te voegen, of in ieder geval het absolute aantal betaalbare woningen uit te breiden. En ik herhaal, betaalbaar omdat het voor ons vooral gaat om het toevoegen van sociale en middeldure woningen.

GroenLinks is blij overigens met het feit dat 40 procent van het terrein onbebouwd blijft en dat er ruimte is voor groen en recreatie. Maar onze fractie wil graag er alles aan doen om dat bestaande open karakter van het terrein te behouden. En dat open karakter is mogelijk gemaakt door de transitie, alle lof voor Bureau Marine terrein. Maar we hebben in de stad ook een duidelijke visie nodig hoe het nog meer kan en wat nog verder kan. Gisteren, ik weet niet of u het ook in de krant gelezen heeft, maar er stond een enorme rij op het Marine terrein voor een In-N-Out Burger, een soort van Tik Tokrij. En wat mij betreft is dat dus niet het voorbeeld van hoe we werken aan een inclusief, circulair en maatschappelijk toekomstbestendig terrein. Want een open en inclusief terrein kan ook met het huidige programma, met 40 procent wonen, 40 werken en 20 leren, maar

48

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

daarbij is wel heel afhankelijk hoe die leren-component wordt ingevuld. In de projectnota staat dat het in elkaar kan overlopen in de praktijk, maar daarmee dreigen we als raad de sturing kwijt te raken. En het is heel belangrijk dat die voorzieningen onderdeel zijn van werken, leren en wonen maar dat die ook een zelfstandige rol krijgen en daarom steunen we, of dienen we eigenlijk met de Partij van de Arbeid een motie in voor maatschappelijke voorzieningen en met D66 een motie voor kinderopvang, van nachtcultuur, maar ook voor meer groen op het Marine terrein. En wat ons betreft is het curatorschap van het terrein dus heel belangrijk, waarbij geselecteerd wordt op circulariteit en duurzaamheid, maar ook op een bijdrage aan de stad en de samenleving. En voorzitter, we weten dat het rijk een heel belangrijke rol speelt in de verdere ontwikkeling van Marine terrein, want uiteindelijk moet die grond worden verworven van het rijk en weten we nog niet op welke basis dat wordt gedaan. Wordt dat in ieder geval gedaan op basis van de nota van uitgangspunten die er nu ligt. Maar ik zou hier graag een oproep willen doen aan het rijk om mee te werken aan een toekomstig en inclusief Marine terrein als onderdeel van een florerende stad met een hart voor haar inwoners en een grote maatschappelijke rol.

Want GroenLinks wil graag dat het een gebied wordt dat met open arm naar de buurt zal staan in plaats van met de rug naar de muur en alleen de blik gericht op het water. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Von Gerhardt. Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, dank u wel. En wij hebben dit in een commissie uitgebreid besproken en eigenlijk wat opvallend was om te zien is denk ik dat iedereen in de commissie het er wel over eens was dat de plannen die voorliggen verouderd zijn. Want we zijn natuurlijk rond 2010, dertien jaar geleden, begonnen en eigenlijk de plannen die we toen voor ogen hadden wat goed was voor de stad past niet helemaal meer bij de tijdgeest van nu. Alleen het ingewikkelde is dat we ook afspraken hebben met het rijk over het verwerven van het gebied en dat daarom niet zoveel meer kunnen doen. Maar de wethouder wijst ons de ene keer op het feit dat we eerst de grond moeten verwerven en dat we daarom niet nu moeten tornen aan de afspraken die zijn gemaakt, maar aan de andere kant dat dat later kan komen als we het uit gaan werken. Maar aan de andere kant wijst de wethouder erop dat op het moment dat wij afspraken hebben met het rijk, dat we dan niet meer kunnen veranderen omdat we die afspraken hebben gemaakt met het rijk.

En eerlijk gezegd ben ik een beetje zoekende naar hoe we dan toch daarvoor kunnen zorgen dat die wens van ons allemaal hier in deze gemeenteraad om meer woningen toe te voegen, hoe we die kunnen verwezenlijken. En daarbij wil ik dan ook een oproep doen aan de wethouder om ervoor te zorgen dat terwijl hij die afspraken maakt met het rijk om de grond te krijgen er echt op gaat aandringen om te kijken hoe we nou meer woningen kunnen toevoegen dan die achthonderd die we nu doen. Want volgens mij is dit een unieke kans om in het centrum van Amsterdam veel woningen toe te voegen en moeten we die kans niet onbenut laten en zeker niet ons laten aftroeven door het rijk om dat op een verkeerde manier te doen. Dus alle kansen aan de wethouder om te zorgen voor zoveel mogelijk woningen. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik ben eigenlijk alleen maar heel dankbaar met het feit dat ik met de heer Von Gerhardt en anderen partijen deze motie nu kan indienen voor meer woningen op het Marineterrein. En misschien is de heer Von Gerhardt het met mij eens dat we misschien een keer ook een oproep moeten doen aan het Rijksvastgoedbedrijf om af te stappen van het principe van winstmaximalisatie als dat de samenleving, in

49

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

dit geval de gemeentelijke samenleving maar ook Nederland, ten goede komt, zeker waar het gaat om het realiseren van betaalbare woningen.) Voorzitter, ik denk dat het belangrijk is dat wij als Amsterdam inderdaad aangeven dat wij veel woningen willen bouwen, dat het een unieke kans is voor Amsterdam. En ik denk ook gezien de maatschappelijke discussie die de is voor meer woningen, dat ook daar het rijk echt wel een tandje bij wil doen. Dus voor mij alleen een oproep aan de wethouder om ook gebruik te maken van het sentiment dat leeft in de samenleving voor het bouwen van woningen, om dit op het Marineterrein te verwezenlijken. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, jazeker. Ik denk dat wij, ik deel dus die oproep van de heer Von Gerhardt en dat zeggen we ook in onze motie, verzoekt het college. Maar daarnaast is ook nog de vraag, deelt u ook mijn oproep specifiek aan de rijksoverheid dat we misschien, een Rijksvastgoedbedrijf in dit geval, dat er misschien andere principes gehanteerd moeten worden.) Voorzitter, ik kan niet zo goed op de stoel zitten van het Rijksvastgoedbedrijf. Maar ik ben het wel met u eens dat we uiteindelijk moeten streven naar zoveel mogelijk wonen op die plek. En ik denk ook dat dat gedeeld wordt. Dus ik denk niet alleen dat Amsterdam het wil, ik denk dat het rijk dat ook wil. Dat zie je ook.

Alleen van onze kant kunnen wij in ieder geval de wethouder de opdracht geven en de aanmoediging geven om te zorgen voor zoveel mogelijk woningen. De VOORZITTER: Was u klaar met uw betoog? Het lid VON GERHARDT: Voorzitter, ik was klaar. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wehkamp. Het lid WEHKAMP: Voorzitter, het gebeurt niet vaak dat er centraal in de stad een terrein van dit formaat vrijkomt om verder te ontwikkelen. Een plek waar ruimte is voor de bedrijvigheid, onderwijs, voor wonen, voor groen en recreatie. En we steunen dus ook de aankoop van het terrein zodat Amsterdam hier ook goed plek voor kan maken. Voorzitter, Amsterdam is een vrije stad, een stad waar ook plek voor moet zijn voor nachtvlinders, ruimte voor mensen om zichzelf te zijn. En helaas sluiten steeds meer tijdelijke nachtclubs hun deuren, helemaal in het centrum. In de commissie Ruimtelijke Ordening hebben we het vaker over nachtcultuur gehad en werd roep om nachtcultuur breed gedeeld. Nu ligt er op het Marine terrein een Commandantwoning, inclusief een bunkerkelder. Deze bunker ligt relatief afgelegen van de plek waar woningbouw gepland staat en hoe tof zou het zijn als we bijvoorbeeld op deze plek in het centrum van de stad weer een permanente plek kunnen maken voor nachtcultuur? Overdag hoeft de ruimte niet leeg te staan, maar is er bijvoorbeeld ruimte voor kunst en cultuur.

Dat ontbrak nog een beetje in de plannen en activiteiten georganiseerd vanuit het curatorschap. Daartoe dien ik samen met GroenLinks, PvdA, VVD en Volt een motie in om hiermee aan de slag te gaan. En voorzitter, het is goed dat we in het Marine terrein inzetten op een mix van die bedrijvigheid, onderwijs en wonen en organisaties als CODA hebben echt een waardevolle functie voor de stad en ik ben ook blij met toezegging van de wethouder om ook ruimte te maken voor mbo op het Marine terrein. Maar gezien de huidige woningnood is het inderdaad urgent dat we meer woningen gaan bouwen. Dus daar ben ik heel erg blij met de motie die we breed indienen voor die woningen. Door betaalbare jongerenwoningen en woningen voor ouderen te maken zorgen we er bovendien voor dat die doorstroom van naastgelegen wijken zoals Kattenburg gezinswoningen vrijkomen. Door te zorgen voor hun

50

Jaar

2023

Vergaderdatum 9 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

genoeg maatschappelijke voorzieningen maken we het ook aantrekkelijk om in het gebied te wonen. Dus die motie steun ik ook. Dan, voorzitter, tot slot dien ik nog twee andere moties in. Door inspraak van bewoners is er extra groen toegevoegd aan het plan en daar ben ik blij mee. De daken worden ook goed gebruikt in het plan voor bijvoorbeeld groen en sport. En het zou heel goed zijn als we ook kijken naar de muren van de gebouwen, bijvoorbeeld om te kijken hoe we zoveel mogelijk groene circulaire innovatieve muren kunnen toevoegen op het Marine terrein, bijvoorbeeld door verticale tuinen toe te passen in de tuinstraten. Dan een tweede motie, ik hoor heel erg vaak van Amsterdammers dat zij op zoek zijn naar plek voor kinderopvang. Er zijn verhalen van ouders die zeggen ja, ik zou wel meer willen werken maar de kinderopvang heeft nog geen plek of tijdelijk even minder moeten werken. En in de commissie liet de dagelijks bestuurder weten dat er eigenlijk in het centrum die druk openstaat. Omdat kinderopvang in het centrum onder druk staat wil ik daarom vragen aan de wethouder, en daarom dien ik een motie in, om bij bewezen behoefte aan kinderopvang dit als voorbestemming op te nemen in het bestemmingsplan. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Minderhoud. Het lid MINDERHOUD: Dank voorzitter en ook dank aan de wethouder en de ambtenaren voor het voorliggende plan.

Het is prachtig dat we natuurlijk zo'n mooi stukje Amsterdam terug kunnen kopen van het rijk in het centrum van de stad. Nu is het ook aan ons als raad om daarvoor de juiste kaders te stellen over hoe we dat gaan invullen. Net als bij ieder plan wil mijn fractie benadrukken dat we voldoende betaalbare woningen bouwen, ook juist hier in het centrum op het Marine terrein en dat we daarbij als extra toevoeging ook de behoefte van Katten- en Wittenburgers meenemen. Veel van hen die wonen momenteel in of te grote of kleine appartementen, het zou prachtig zijn als we ook kunnen waarborgen dat er op een bepaalde manier meer doorstroming plaatsvindt van die buurten naar het Marine terrein zodat het ook daadwerkelijk een terrein wordt waar de oude bewoners terechtkunnen. Ten tweede, en dat gaat over de invulling van het innovatiedistrict. Mijn fractie vindt het schitterend dat we prachtige bedrijven die opereren op het snijvlak van innovatie en stadsontwikkeling een plek weten te geven op dit mooie stukje Amsterdam in het centrum. En dan moeten we ook vooral blijven doen. We moeten ruimte bieden aan bedrijven en instellingen die gaan werken aan de oplossingen van de toekomst voor onze stad. Daarbij willen we ook nogmaals het belang van de innovatieve maakindustrie van onze stad onderstrepen en het belang van voldoende bedrijvigheid, ook in het centrum.

Momenteel heeft het mbo al een dependance op het Marine terrein en wij willen hier nogmaals het belang onderstrepen van het betrekken van alle opleidings- en inkomensgroepen bij het invullen van de rest van het innovatiedistrict, zodat het ook daadwerkelijk een gebied wordt voor iedereen. Zo voorkomen we dat bepaalde groepen buitengesloten worden en zij te weinig profiteren van de ontwikkelingen in de stad, terwijl dat juist nu zo hard nodig is. Tot slot, het belang van het betrekken van de bewoners van Kattenburg en Wittenburg op een ander vlak. Bewoners hebben daar namelijk relatief vaak te maken met allerlei sociaaleconomische problemen zoals armoede, werkloosheid, schooluitval en criminaliteit en hebben daardoor extra behoefte aan ondersteuning en ontmoeting. We bouwen als stad uiteraard aan een complete stad met gemengde buurten waar iedereen elkaar kan tegenkomen, met voldoende plekken voor maatschappelijke organisaties en initiatieven. En daarmee vergroten we de kansengelijkheid en gaan we de segregatie in de stad tegen. Het zou zonde zijn als we het Marine terrein ontwikkelen als eiland binnen de stad en de brug naar de omliggende buurten en de behoefte naar ruimte die daar leeft niet