20231012 verslag gemeenteraad

En die grondhouding, voorzitter, is enorm belangrijk, want als iemand vanuit die grondhouding van humanitaire waarden pleit voor empathie en aandacht voor Israëlische burgerslachtoffers na een gruwelijke oorlogsmisdaad, dan betekent dat niet automatisch dat diegene blind is voor het onrecht dat al decennialang gewone Palestijnse burgers wordt aangedaan. Als iemand vanuit die grondhouding van humanitaire waarden aandacht vraagt voor de lange onderdrukking van Palestijnen, betekent dat niet automatisch dat diegene een brute oorlogsmisdaad bagatelliseert of rechtvaardigt. Verre van. Voorzitter, veel vragen zijn al gesteld. Eigenlijk hadden die gesteld moeten worden op dit moment. Ik heb er geen meer. Maar ik hoop dat we ons hier in onze stad op dit punt van humaniteit voor alle onschuldigen en weerlozen niet uit elkaar laten spelen, dat we uitblijven gaan van elkaars menselijkheid en in gezamenlijkheid blijven streven naar vrede en veiligheid voor iedereen. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA: Net als de heer Hofland heeft ook de heer Ernsting mij geen vragen gesteld. Ik wil hen alleen ook beiden danken voor hun woorden. Vragen van het lid Hofland inzake Barcelona vaart beter zonder cruise De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland. Het lid HOFLAND: Dank u wel, voorzitter.

Voorzitter, deze raad wil de cruises de stad uit. Er was echt veel jaren geleden al een wethouder die ook de cruises uit het stadshart wilde weren. Dat was in Barcelona ook zo vele jaren geleden en daar lukt het ze nu om cruises uit dat specifieke stadshart echt te gaan weren. En in Amsterdam ligt er een voorstel. De termijn voor de motie waar wij dan altijd naar kijken, is nog niet verlopen. Dus het kan zijn dat volgende week de wethouder komt met een stappenplan waarin we zien hoe we snel en in goed overleg de cruise uit het stadshart gaan weren. Maar als je dan Barcelona ziet, dan denk je ook, als zij het kunnen, kunnen wij het ook. Dus ik was toch al even benieuwd of de wethouder al een tipje van de sluier kan lichten hoe ver zij al is. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Buren voor de beantwoording.

21

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Wethouder VAN BUREN: Ik ga niet de schuld aan de techniek geven. Dat kan nu wel makkelijk, maar dat ga ik niet doen, want daar ben ik uiteindelijk ook verantwoordelijk voor. Dus dat is niet zo handig. Het was mijn schuld. Klopt. Natuurlijk, de motie ligt daar en ik heb inderdaad tijdens een recent bezoek van de wethouder, de heer Valls van Barcelona ook over de zeecruise gesproken, onder andere ook daarover, en de aanpak vanuit Barcelona. We hebben daar, dat wil ik nogmaals benadrukken ook, samen afgestemd om heel erg goed elkaar op de hoogte te houden van de vorderingen en de effecten daarvan. En we hebben ook gezegd, we willen nog meer steden zoals Venetië daar ook bij betrekken, zodat we het ook een Europese aanpak kunnen maken. Dus daar zal ik de raad ook van op de hoogte houden. Want in Barcelona is het zo dat de cruiseterminals, de docks, ongeveer anderhalve kilometer zijn verplaatst. Dus we gaan ook kijken, hoeveel touringcars komen er dan natuurlijk nog naar de stad? Wat ik wel heb geleerd, is dat het invoeren van maatregelen dus heel veel tijd kost. Want, voorzitter, zoals net al werd gezegd, ze zijn gestart in 2018 en zijn nu tot dit gekomen. En het is nog lang niet zo dat cruiseschepen uit Barcelona geweerd worden. Ik ben op dit moment ook in gesprek met de stakeholders, omdat Amsterdam dit natuurlijk niet alleen kan.

Daar heb ik ook bij de motie al voor gewaarschuwd. Ik heb vanochtend gesproken met de gedeputeerde van de provincie. En ik heb afspraken staan met Rijkswaterstaat en noem maar op. Wat ik nu kan toezeggen, is dat ik eind november met een informatiebrief kom over het proces en een plan van aanpak, dat ik dat graag met de raad wil delen dan. Vragen van het lid Aslami inzake inzetten van uniforme domeinnamen voor gemeentelijke websites in de strijd tegen phishing De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Aslami. Het lid ASLAMI: Dank, voorzitter. Voorzitter, wellicht vragen men zich af, wat is dat nou phishing? Het gaat over een vorm van internetfraude waarbij cybercriminelen een website namaken en dat is vaak niet te onderscheiden van de echte website. Dus nietsvermoedend kom je op een website terecht en je denkt, ik ben op rijksoverheid en ik vul mijn gegevens in. En voor je het weet, worden je gegevens misbruikt. Dat gaat dan om je DigiD of je gegevens voor je internetbankier. De gevolgen van phishing zijn ernstig. Dat kunnen we ons allemaal voorstellen. En het fenomeen is ook vele malen groter dan we denken, voorzitter. Dat komt ook omdat het heel moeilijk te achterhalen is, phishing. En instanties hebben daar geen grip op, want uiteindelijk moet je heel goed opletten of je op de juiste website zit.

En nu is het zo, voorzitter, dat overheidswebsites daar toch wel zich voor lenen, omdat Nederland niet gebruikmaakt van een uniforme extensie, zoals andere landen dat doen. Bijvoorbeeld een .gov of een .overheid. En dat is best wel jammerlijk. Inmiddels heeft de staatssecretaris aangekondigd hiernaar te kijken. Volgens mij een mooie stap. Maar dan ligt de vraag voor hier in Amsterdam hoe wij hiermee omgaan. Mijn vraag aan de wethouder is, hoe vaak komt phishing nou voor? Nemen wij dan ook maatregelen om dat te bestrijden of te voorkomen? En gaan wij ook in lijn met de landelijke overheid kijken naar uniforme extensies zoals .gov of .overheid? Tot zover. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes voor de beantwoording. Wethouder SCHOLTES: Dank u wel, voorzitter. Dank, via de voorzitter, aan het lid Aslami voor deze vragen. Phishing kan inderdaad een groot probleem zijn. Zeker als je echte websites van de overheid niet meer kunt onderscheiden van de valse, nagemaakte websites. Dus het is inderdaad belangrijk dat er altijd helder is dat overheidswebsites

22

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

legitiem zijn. We hebben net gezien dat de staatssecretaris heeft aangekondigd dat rijksoverheidswebsite met een speciale beveiligde domein gaan werken, dus met een eigen extensie, en dat er eind dit jaar duidelijkheid komt over wat die extensie dan wordt. Dus vooralsnog is dat alleen voor de rijkswebsites. Mijn voorstel is om even af te wachten waar het rijk mee komt en dan te kijken of we als Amsterdam dan ook daarin mee willen gaan. Want als je daarin mee wil gaan, handig om dan hetzelfde te doen als het rijk. En tegelijkertijd weten we ook dat de herkenbaarheid van de website amsterdam.nl heel groot is, dus dat is ook iets wat we erin willen meewegen. U vroeg, hoe vaak komt het voor dat de gemeentelijke website worden ingezet voor phishing? Wij monitoren dat actief. En ons beeld is dat er tot nu toe geen Amsterdamse websites zijn misbruikt voor phishing. Amsterdam heeft ook een vastgesteld beleid voor naamgeving. Dus bij voorkeur gebruiken wij het hoofddomein amsterdam.nl en de Amsterdamse websites zijn qua stijl in inrichting ook erg herkenbaar. En we volgen ook de adviezen van het Forum Standaardisatie. Voor de gemeentewebsite, wij zullen dus inderdaad afwachten waar het rijk mee gaat komen en dan even ook met u de afweging maken of wij daarin meegaan of dat we toch voor die herkenbaarheid van de eigen website blijven gaan.

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Aslami voor een vervolgvraag. Het lid ASLAMI: Dank, voorzitter. Voorzitter, dank aan de wethouder voor de beantwoording. Volgens mij heel helder. Het belang van uniforme extensies is natuurlijk evident, want enkel en alleen de overheid kan dat soort extensies uitgeven. Dus dat is denk ik van belang. Voorzitter, een andere vervolgvraag in dezen, ook van belang, is het aanbieden van lettertypes en huisstijlen. De rijksoverheid doet dat en daarmee maken we het eigenlijk wel heel erg gemakkelijk voor vervalsers om een website na te maken. In hoeverre speelt dat in Amsterdam ook een rol? Wellicht wil de wethouder daar een licht op schijnen. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes voor de beantwoording. Wethouder SCHOLTES: Dank, voorzitter. Dat is een goede vraag. U weet misschien dat we sinds anderhalf jaar eigen lettertype hebben, Amsterdam Sans. Ik weet niet hoe je het uitspreekt. Hebben we in ieder geval. En dat is niet vrij downloadbaar in ieder geval. Ik begreep dat dat voor de rijkswebsite wel gaat. Bij ons is dat niet zomaar te downloaden. Vragen van het lid Van Renssen inzake de klimaatscenario’s 2023 KNMI De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen. Het lid VAN RENSSEN: Dank, voorzitter.

Het KNMI-rapport van afgelopen maandag onderstreept de noodzaak van maatregelen nemen om uiteraard klimaatverandering tegen te gaan, maar vooral ook om de stad klimaatbestendig te maken. Want uit dit rapport blijkt dat de extreme neerslag ook in Amsterdam zal toenemen in alle scenario's, zeker in de winter, en Amsterdam, dat al te maken heeft met een hitteeilandeffect, veel vaker te maken krijgt met temperaturen van boven de 40 graden. Maar het is nog niet te laat. We kunnen nu ook maatregelen nemen om de schade te beperken, bijvoorbeeld door bomen te planten, verharding weg te halen en daarbij rekening te houden met de inrichting van onze stad. En dank uiteraard aan de wethouder Van der Horst, die er nu even niet is, voor de brief van maandag. En uiteraard kunnen we niet binnen twee dagen ons beleid aanpassen.

23

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Maar wel wisten we al een aantal jaar dat deze klimaatscenario's eraan zaten te komen. GroenLinks heeft namelijk vaker verzocht om niet alleen uit te gaan van de klimaatscenario's van 2014, maar met deze nieuwe gegevens rekening te houden. En er wordt nu berekend, in ieder geval voor november, begrijp ik, wat de schade zal zijn bij hevige neerslag. Maar de vraag is vooral, wat betekenen deze klimaatscenario's voor de maatregelen die we gaan nemen als stad en op welke termijn kan de raad dit aangepaste beleid, bijvoorbeeld van de Strategie Klimaatadaptatie tegemoetzien? Want uiteindelijk willen we de stad met haar inwoners zoveel als mogelijk beschermen tegen de gevolgen van klimaatverandering. En, voorzitter, er is geen tijd te verliezen. De VOORZITTER geeft voor de beantwoording het woord aan wethouder Pels, die wethouder Van der Horst vervangt. Wethouder PELS: Collega Van der Horst moest even naar de staatssecretaris, dus dat is ook heel belangrijk. En dan is dit wel een dossier wat ik met liefde natuurlijk even waarneem. Want we hebben inderdaad kennisgenomen van de rapportages van het KNMI en die zijn ook- Nu ben ik ook mezelf nog. Dat helpt wel, als ik ook al iemand moet vervangen, dat dan de goede naam er wel bijstaat. Wij hebben natuurlijk kennisgenomen van de rapportage en ook al eerder gesproken met het KNMI in het kader van ons nieuwe beleid van Onze stad van morgen.

En we zijn natuurlijk ook geschrokken wederom van deze cijfers en het effect ook wat het nu al heeft. Ik denk dat lange tijd het klimaat, zoals ook mevrouw Van Renssen beschreef, iets was over de toekomst, iets wat ons misschien ooit zou gebeuren, maar het is al iets van nu. En dat laat het KNMI ook zien. Dus er wordt ook nu volop gewerkt aan het duiden van de cijfers. En aan het eind van het jaar komt de voortgangsrapportage over klimaatadaptatie naar de raad en ook een antwoord op de motie die eerder onder anderen door mevrouw Van Renssen is ingediend. En volgens mij is dat het geijkte moment om met elkaar te kijken, wat is er gedaan? Want dan kunt u daar kennis van nemen. En ook, wat moeten we vanaf hier verder nog doen om onze stad ook voor de toekomst te bewaren, niet alleen door de strijd tegen klimaatverandering aan te gaan, maar ook de stad erop aan te passen? Vragen van het lid Ahmadi inzake noodsteun aan Afghanistan in verband met de aardbeving De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Ahmadi. Het lid AHMADI: Dank u, voorzitter. Het afgelopen weekend stond in het kader van crisis na crisis. Mijn eigen thuisland, Afghanistan, is afgelopen weekend meerdere malen geraakt door twee van de zwaarste aardbevingen in hele lange tijd, terwijl het land al gebukt ging onder een hevige economische crisis en meer dan veertig jaar aan conflict.

De afgelopen twee jaar heeft meer dan 80 procent van de bevolking hongersnood moeten lijden. En de staatsfondsen zijn ook bevroren. De aardbeving van het afgelopen weekend met een desastreus aantal slachtoffers ten gevolge heeft de bevolking dan ook keihard geraakt. Huizen in de regio's zijn allesbehalve bestendig, dus hele dorpen zijn tot stof vergaan. Duizenden mensen zijn bedolven onder puin, overleden, vele duizenden zijn gewond. Beelden van wanhoop en verdriet over de situatie stemmen mij dan ook verdrietig. En daarom wend ik mij tot het college om te vragen of wij ook iets kunnen bijdragen aan een land dat elke vorm van hulp of steun juist nu keihard nodig heeft. Op dit moment komen ze namelijk werkelijk alles tekort. In het verleden hebben Rotterdam en Amsterdam iets kunnen bijdragen aan de slachtoffers van Turkije en Marokko, waarop 111 gemeenten volgden met een bijdrage. De mensen in Afghanistan wenden zich in absolute wanhoop

24

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

naar dezelfde internationale gemeenschap voor hulp. Kunnen wij dan ook als Amsterdam iets betekenen? De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA: Dank u wel, voorzitter. En dank aan mevrouw Ahmadi voor de vragen die ze mij heeft gesteld over Afghanistan. Ik sta nog als mevrouw Pels. Nu ben ik mezelf. Als eerste wil ik ook, en ik heb dat ook eerder al in een publiek statement gedaan, medeleven betuigen met de getroffen inwoners in Afghanistan die natuurlijk ramp op ramp op ramp meemaken, daarbij gruwelijke onderdrukking. We hebben te maken met een groot aantal opeenvolgende zware aardbevingen. En in Afghanistan is het op dit moment zo dat reddingwerkers nog bezig zijn mensen te zoeken, terwijl we weten dat inmiddels meer dan tweeduizend mensen om het leven zijn gekomen. Het epicentrum lag zo'n 40 kilometer ten noordwesten van de stad Herāt, op een na grootste stad in Afghanistan. Is moeilijk te bereiken. Wat wij weten op dit moment, het is ook lastig voor reddingwerkers om het te bereiken. Op dit moment hebben Pakistan en Iran humanitaire hulp toegezegd en het Chinese Rode Kruis heeft financiële hulp aangeboden en dat zou in eerste instantie gaan om omgerekend een bedrag van 190.000 euro.

En ik realiseer me, het is een fors bedrag, maar het kan niet in de schaduw staan van de bedragen die bijvoorbeeld zijn vrijgekomen voor Marokko en Turkije. Het heeft natuurlijk ook veel te maken met de politieke situatie in Afghanistan op dit moment. Door het Talibanbewind hebben veel westerse hulporganisaties en ook journalisten geen toegang tot het gebied. Dat maakt het bieden van hulp ook moeilijk, omdat op het moment dat je nu geld toezegt, dat waarschijnlijk via de Taliban zou moeten lopen en dat is natuurlijk ook voor westerse hulporganisaties heel ingewikkeld om te doen. Wat ons betreft, wij wachten eigenlijk op een advies dat wordt opgesteld waarbij ook VNG International is betrokken. En dan zullen wij kijken of wij in staat zijn om toch nog extra hulp te bieden. Maar op dit moment kan ik daar geen extra informatie over geven. Weet u wel, het is niet uit desinteresse, het is niet uit een gebrek aan mededogen met wat de inwoners in Afghanistan overkomt. En ik begrijp hoe verschrikkelijk het ook voor u is. Maar het heeft wel te maken met de eigenlijk onmenselijke politieke omstandigheden die er in het land zijn. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Ahmadi voor de beantwoording. Het lid AHMADI: Voorzitter, ik wil de burgemeester bedanken voor haar medeleven en haar mooie woorden. Ik begrijp inderdaad, de problemen die spelen rondom de politieke situatie.

Gelukkig zijn er ook in Amsterdam en in Nederland heel veel Afghaanse Amsterdammers en Nederlanders die zelf ngo's hebben opgezet en mensen daar kennen. Dus mocht u ervoor open staan, dan kan ik haar ook verbinden met veel van deze organisaties op den duur. Dank u. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA: Graag. De VOORZITTER: Dank u wel. Dan zijn we nu aan het eind gekomen van het mondeling vragenuur en dan gaan we kort schorsen voor een voorzitterswissel. De discussie wordt gesloten.

25

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

De VOORZITTER schorst de vergadering. De VOORZITTER heropent de vergadering. Democratisering (inclusief Bestuurlijk stelsel) 3. Vaststellen van de reparatieverordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 en de delegatie van raadsbevoegdheden aan stadsdeelcommissie naar aanleiding van het advies van Rijksuniversiteit Groningen VN2023-019835 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen: Motie van de leden Van Renssen, Wehkamp, Minderhoud, Havelaar en Kabamba inzake advies stadsdeelcommissie standaardiseren, nr. 550.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: -

-

de verordening op de stadsdelen (artikel 19) aan te passen of de instructie aan DB om altijd advies te vragen aan de stadsdeelcommissie bij de gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarop de uitgebreide procedure van toepassing zal worden verklaard; met de stadsdeelcommissies en bestuurscommissie te onderzoeken of er bij andere taken en bevoegdheden van het DB, zoals opgenomen in de aangepaste bijlagen 2 en 3, ook standaard advies moet worden gevraagd en naar aanleiding daarvan de werkwijze aan te passen.

Motie van de leden Van Renssen, Wehkamp, Minderhoud, Havelaar en Kabamba inzake beleid uitgebreide procedure uitwerken, nr. 551.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: -

bij het VTH beleid Fysieke Leefomgeving de lijn uit te werken op over wanneer de uitgebreide procedure zou moeten worden toegepast en hoe de criteria daarvoor kunnen worden ingevuld. De moties maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen.

Het lid VAN RENSSEN: Dank, voorzitter. Vandaag bespreken we de reparatieverordening voor de verordeningen op de stadsdelen. En onderdeel hiervan is natuurlijk de taken en bevoegdheden die worden gemandateerd, maar ook een onderzoeksrapport van de Rijksuniversiteit Groningen voor het delegeren van taken en voegt beide specifiek aan de stadsdeelcommissie. Dank voor dat rapport. GroenLinks gelooft namelijk in sterke stadsdelen met heldere rollen en ook een heldere rol voor de stadsdeelcommissie. De Omgevingswet wordt eindelijk ingevoerd per 1 januari 2024. Er is al veel over gesproken, maar wellicht nog niet genoeg. Want ook processen veranderen door deze wet en dat geldt bijvoorbeeld ook voor vergunningverlening. En ik heb het nog even nagezocht. Op 26 januari 2022 diende GroenLinks met veel raadsleden een motie in om het bindend advies van de raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten mogelijk bij de stadsdeelcommissie neer te leggen, maar ook om een eventuele wijziging van het vergunningsproces mee te nemen. En het gaat nu net om dat vergunningsproces. Dat is nog niet geheel duidelijk, nu tweeënhalve maand voor

26

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

inwerkingtreding. En dan gaat het bijvoorbeeld om het proces rondom het bindend advies bij de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. En deze nieuwe taak, dat is een advies van de stadsdeelcommissie aan de raad, is ook opgenomen in het besluit van het college en staat in de raadsinformatiebrief. We zijn blij dat deze taak is opgenomen. Ondanks het teleurstellende rapport natuurlijk van de Universiteit Groningen, kan het stadsdeel toch op deze manier een rol krijgen. Maar graag willen we dat het proces van het college naar het DB, naar de stadsdeelcommissie, naar de raad en eventueel ook weer terug wordt uitgewerkt. En daarbij is het belangrijk voor ons dat, A, het moment dat er advies wordt gevraagd door het DB aan de stadsdeelcommissie en, B, het moment dat dat advies ook daadwerkelijk wordt afgegeven door de commissie, dit ter informatie aan de raad wordt gestuurd. We kunnen ons voorstellen dat dit samen met de griffie wordt uitgewerkt. En daarom ook mijn vraag voor een toezegging. Kan dit worden uitgewerkt, vraag ik dan aan de wethouder, en het liefst een maand voor inwerkingtreding, dus voor 1 december? Het tweede punt, voorzitter, gaat over het van toepassing verklaren van de uitgebreide procedure. Het kan namelijk voorkomen dat dit vaker moet worden gedaan dan alleen bij het bindend advies en dit wordt volledig gemandateerd door college aan DB.

En daarbij is het van belang dat dat door de hele stad hetzelfde wordt gedaan onder dezelfde criteria. En daarom hebben we dus een motie ingediend, motie 551. Wat de indieners van de motie betreft, zou dit kunnen worden uitgewerkt bij het vergunningenbeleid Fysieke Leefomgeving wat binnenkort komt. Dan een ander punt. Dat is punt drie. Vorige week heeft de stadsdeelcommissie West naar aanleiding van discussienota over het rapport een voorbeeldmotie aangenomen. En die vraagt ook om te kijken naar welke manier de stadsdelen een rol kunnen spelen. En niet altijd is het zo namelijk dat een commissie ook om advies wordt gevraagd en een ongevraagd advies is dan ontoereikend. Daarom dien ik ook een motie in die hierop is gebaseerd. Daarin vragen we om het proces en de gevallen waarbij het DB aan de stadsdeelcommissie advies vraagt ook te standaardiseren. Dit kan bijvoorbeeld bij de verordening op de stadsdelen, maar bij voorbeeld ook bij de instructie aan het DB of bij werkafspraken. Dit moet in overleg met de stadsdeelcommissie worden uitgewerkt. Er is binnenkort een conferentie op 2 november of 1 november en dat lijkt ons een goed moment. En mogelijk speelt het ook breder dan alleen bij de omgevingsplanactiviteit, bijvoorbeeld ook bij de afval in de sociale basis. En we verzoeken ook daar onderzoek naar te doen.

Kortom, in dit nieuwe stelsel en ook onder de Omgevingswet, moet ieder onderdeel van het stadsbestuur zijn rol kunnen spelen. En we moeten duidelijk en helder omschreven taken hebben, want dat draagt bij aan een goed stadsbestuur. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Schmit. Het lid SCHMIT: Voorzitter, dank u wel. D66 is voorstander van sterke stadsdelen en daarbij past het delegeren van verantwoordelijkheden naar de stadsdelen. Immers, wat je lokaal kan beslissen, moet je ook durven delegeren. En wat je stedelijk moet besluiten, dat doen wij hier in de raad. Maar we zien helaas het rapport van de Universiteit van Groningen. Dat geeft geen verdere mogelijkheden om verantwoordelijkheid te delegeren, behalve de trouwlocaties. Maar het punt wat D66 belangrijk vindt, het gaat in een stadsdeelstelsel niet alleen om de structuur, maar het gaat ook om de cultuur. En de oproep aan onszelf is, hoe serieus nemen wij de adviezen van onze stadsdeelcommissiecollega's en hoe actief betrekken wij de stadsdeelcommissies bij onze besluitvorming? Maar ik heb hoop, want ik zie dat steeds meer stadsdeelcommissies de weg vinden naar de raadscommissies. En wat mooi dat we nu een motie hebben van de stadsdeelcommissie West, waarin wij hier in de raad een gevolg aan geven. Maar ik ben ook blij dat wij als raad de afgelopen twaalf maanden alle

27

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

stadsdelen hebben bezocht en de samenwerking hebben gezocht met die stadsdelen. Dus het gaat niet alleen om structuur, maar ook om cultuur. Daar hebben wij als raad een verantwoordelijkheid in. Had ik ook een vraag aan de wethouder, welke rol ziet de wethouder zelf in het versterken van de cultuur in de samenwerking met de stadsdelen? De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Belkasmi. Het lid BELKASMI: Voorzitter, dank. We hebben uitgebreid dit stuk behandeld in de commissie SED en RO, dus ik zal het kort houden. Ook wat betreft de PvdA is het belangrijk dat we altijd kijken naar mogelijkheden om onze stadsdeelcommissie meer kracht te geven. In die zin is het rapport en het onderzoek teleurstellend, omdat veel van de bevoegdheden in het licht van de Omgevingswet zich niet lenen voor delegatie dan wel mandatering. Om die reden juichen we ook de suggesties en de moties van het lid Van Renssen heel erg toe, omdat die juist gaan over het kijken van mogelijkheden om die binnen dat adviesrecht meer kracht te geven aan die stadsdeelcommissie. En we zullen ook de motie namens de PvdA medeondertekenen. Tot zover, voorzitter. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Groot Wassink. Wethouder GROOT WASSINK: Dank, voorzitter. En dank ook aan de leden voor de verschillende opmerkingen die zijn gemaakt. Eén ding moet me wel van het hart. Ik denk niet dat het rapport teleurstellend is.

Want het rapport is gewoon een onderzoek naar wat er wettelijk kan of niet. Ik denk dat het buitengewoon teleurstellend is dat de wetgever in dezen eerder het toch best effectieve stadsdeel de systematiek de nek om heeft gedraaid of in ieder geval ernstig bemoeilijkt heeft. Dat is teleurstellend. Maar het rapport, daar kan ik eigenlijk alleen maar dankbaar voor zijn, want de professor heeft onderzocht wat wij hem hebben gevraagd en er zijn inderdaad wel wat weinig mogelijkheden. Dat is zeker zo. Dan de heer Schmit, voorzitter, had het over cultuur. Ik kan dat alleen maar onderschrijven. Ik denk dat in het hele verkeer tussen stadsdelen, DB’ers en college en raad, dat we in zekere zin die relatie steeds aan het herijken zijn. En ik sta hier natuurlijk een beetje met twee harten in mijn borst. Ik ben ook even de wethouder Van Dantzig op dit moment. En wethouder Van Dantzig ziet een hele grote rol voor zichzelf weggelegd in die cultuurverandering, een hele grote rol. Dat is toch eigenlijk iets wat we als college allemaal zouden moeten doen. Want hoe wij als college opereren richting de stadsdelen, bepaalt natuurlijk mede hoe volwassen onze verstandhouding is. Dus ook als wethouder Groot Wassink zie ik een rol voor mezelf weggelegd.

Maar ik zeg heel nadrukkelijk dat ook wethouder Van Dantzig een hele grote rol voor zichzelf ziet weggelegd, omdat het niet iets kan zijn dat alleen maar van wethouder Groot Wassink is. Dat moet juist iets van het hele college zijn. Dan, voorzitter, het lid Van Renssen. Het eerste punt ten aanzien het uitwerken van die processtappen bij toepassing van bindend advies, dat zeg ik u direct toe. Dan kom ik bij de moties. Motie 550, voorzitter, daar kan ik eigenlijk positief op adviseren. Ik denk dat het belangrijk is dat wij deze stappen gaan zetten. En ook de tweede motie, dat is eigenlijk al in voorbereiding, want in het kader maken we daar al die invulling van. Maar ik wil hem toch positief preadviseren. Hiermee ben ik aan het einde van mijn beantwoording, voorzitter. De discussie wordt gesloten. Ruimtelijke Ordening 4.

28

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Vaststellen van de zienswijze op het Ambitiedocument Sprong naar de Toekomst – Ambities 2023-2033 van recreatieschap Groengebied Amstelland VN2023-018431 De VOORZITTER deelt mee dat het volgende amendement is ingekomen: Amendement van het lid Emmerik beheersbudgetten Groengebied Amstelland laten meegroeien met de bevolkingstoename, nr. 567.23 Besluit: In het voorgestelde besluit onder 3 de zin toe te voegen: Met dien verstande dat op pagina 2 van de zienswijze de tekst: “Vooralsnog wordt de verwachting uitgesproken, dat in de kadernota 2025 van GGA met de participantenbijdrage ‘eventueel’ zal worden geanticipeerd op de bevolkingsgroei. Amsterdam kan een verhoging van de participantenbijdrage op basis van de bevolkingsgroei in principe ondersteunen. Amsterdam staat de komende jaren echter voor een aantal zware opgaves en heeft niet zonder meer de financiële ruimte voor een nog verdere verhoging van de participantenbijdrage.” Wordt gewijzigd in: “Vooralsnog wordt de verwachting uitgesproken, dat in de kadernota 2025 van GGA met de participantenbijdrage ‘eventueel’ zal worden geanticipeerd op de bevolkingsgroei. Amsterdam kan een verhoging van de participantenbijdrage op basis van de bevolkingsgroei in principe ondersteunen.

Amsterdam staat de komende jaren echter voor een aantal zware opgaves en heeft niet zonder meer de financiële ruimte voor een nog verdere verhoging van de participantenbijdrage. Voldoende natuurinclusief groenbeheer is van essentieel belang voor de biodiversiteit. Indien een verdere verhoging van de participantenbijdrage noodzakelijk is om de kwaliteit van het groen te waarborgen, dan stemt Amsterdam hier mee in. Het amendement maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Emmerik. Het lid EMMERIK: Dank u, voorzitter. Dank aan de wethouder voor het opstellen van de zienswijze op het ambitie document Sprong naar de Toekomst van het recreatieschap Groengebied Amstelland. Het recreatieschap heeft drie doelen: een beter recreatief aanbod, een betere spreiding van de recreatiedruk en meer biodiversiteit. Wij missen echter in deze zienswijze een aantal punten. In het ambitiedocument is aandacht voor het versterken van flora en fauna. Maar we missen de specifieke erkenning van dieren die in dit gebied leven. Dat vinden wij jammer. Ook kunnen we niet de middelen vinden om de participantenbijdrage evenredig te verhogen met de bevolkingsgroei. Volgens het college heeft Amsterdam niet zonder meer de financiële middelen en ruimte voor nog verdere verhoging. Dat vinden wij op zijn minst te zeggen opmerkelijk.

Dit college hecht heel veel waarde aan groen, maar is klaarblijkelijk niet bereid om de portemonnee te trekken hiervoor als het onderhoud achterblijft. Daarom dienen we vandaag een amendement in om de beheersbudgetten Groengebied Amstelland te laten meegroeien met de bevolkingsgroei. Dank u. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Voorzitter, dank. Vooral even een reactie op de ingediende amendementen. Eén met betrekking tot het toevoegen van het woord dieren. Nu heeft de

29

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Partij voor de Dieren me wel wat in de war gebracht. Want ik heb het ook nog even opgezocht in woordenboek en volgens mij betekent fauna, alle dieren samen in een gebied of tijdperk, en staat er her en der ook weidevogels en dat soort zaken. Dus volgens mij, ik weet het nog wel, faunabeheer zijn we natuurlijk niet zo enthousiast over, maar dat gaat ook over dieren, volgens mij staan dieren erin, alleen dan met het woord fauna. Misschien kan het later verduidelijkt worden, maar wij achten dit is overbodig. Er wordt geregeld over dieren gesproken en ook soms specifieke dieren. Er wordt alleen voor het totaalbegrip een ander woord gebruikt. En met betrekking tot het andere amendement over de financiering, daarvan is het zo, dat is op dit moment eigenlijk onnodig. Het is namelijk zo dat op dit moment er genoeg geld is. Er is ook nog een aanvulling daarop geweest, 200.000 euro extra, zodat ze nu ook naar het onderhoudsniveau B kunnen. En er komt een kadernota aan voor, of er is kadernota 2025, en die laat ook zien die ontwikkeling die doorgemaakt wordt in een steeds beter beheer. En het is zo dat het college nu niet van tevoren al zegt van, we zetten de deur volledig dicht. We zien alleen, we constateren dat het nu niet nodig is. En we weten natuurlijk dat de raad steeds betrokken is bij de zienswijze, op de begroting onder andere, bij de jaarrekening betrokken is.

Dus er zijn geijkte momenten voor de raad om te besluiten eventueel een bijdrage te verhogen. Wij zien niet dat dat nu noodzakelijk is als college. Maar om dat nu al te doen, ga je eigenlijk geld reserveren wat niet noodzakelijk is om het beheer nu te verbeteren, want we gaan al een niveau veel hoger. En dan blijft er straks geld op de plank liggen, wat we liever natuurlijk ergens anders, bijvoorbeeld aan meer biodiversiteit, klimaatadaptatie, allemaal andere mooie dingen uit kunnen geven. Dus daarom zeggen wij, dit amendement is overbodig. Er zijn nu voldoende middelen om ook al naar een hoger onderhoudsniveau te gaan, dus het is niet noodzakelijk. (Het lid EMMERIK: Dank, voorzitter. Wat ik heb begrepen, is dat we al achterlopen met het beheer. Klopt dit?) Voorzitter, volgens mij wordt er in het Groengebied hard gewerkt aan goed onderhoud en goed beheer. Maar we hebben de afgelopen jaren gezien natuurlijk ook dat je steeds tot nieuwe inzichten komt. En daar gaat ook dat nieuwe onderhoudsniveau over. Dat je kijkt naar, hoe kun je bijvoorbeeld in plaats van alleen maar het grasmaaien ook nog verder de biodiversiteit versterken? Want het gaat niet meer alleen maar over het recreatiegedeelte. Dus onze indruk is dat het nu, conform wat we hebben afgesproken, goed loopt. En natuurlijk kan je altijd in de toekomst kijken of er meer moet.

Maar er zijn juist nu al extra middelen vrijgemaakt om het te verbeteren. Dus in onze ogen leidt het amendement nu alleen maar tot geld op de plank. De discussie wordt gesloten. 5. Vaststellen van het bestemmingsplan Kostverlorenstraat Weesp VN2023-017495 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van het lid Havelaar inzake levendige plinten, begane gronden, souterrains en bel-etages, nr. 552.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: -

Bij toekomstige gebiedsontwikkeling expliciet in te zetten op het creëren van een multifunctionele en levendige stedelijke omgeving, waarbij gemengd gebruik zoals maatschappelijke voorzieningen, woningen, horeca of winkels in plinten, op begane gronden, souterrains en bel-etages, wordt aangemoedigd en gefaciliteerd.

30

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar voor zijn maidenspeech. Het lid HAVELAAR: Voorzitter, ik dacht, ik ga een beetje vroeg in de agenda. Mijnheer de voorzitter, dank u wel. En het plaatsnemen op deze zetel van het CDA Amsterdam is natuurlijk een eer en een uitdaging waar ik met enthousiasme aan begin. En het zal sommigen van u verbazen, maar er was al een CDA Amsterdam voordat mijnheer Boomsma hier was. Want Abraham Kuyper richtte in Amsterdam rond 1900 de AntiRevolutionaire Partij op, een voorganger van het CDA. En hij streed tegen de verlichtingsrevolutie waar de mens zichzelf als centrum van het universum ging zien in plaats van God. En dat moderne denken is nog steeds dominant. Al zien wij Amsterdammers vaak Amsterdam als centrum van het universum, maar dat terzijde. Als mensen zichzelf gaan zien als het belangrijkste middelpunt van het universum, dan is dat slecht voor een samenleving. En ik geloof dat mensen bescheiden en dienstbaar moeten zijn en juist de ander als middelpunt moeten nemen, want zo bouw je aan een sterke gemeenschap. Voorzitter, zoals we gisteren ook gemerkt hadden, had de heer Boomsma een rijke traditie op het citeren van allerlei filosofen.

En een verslaggever van Het Parool vroeg maar laatst, Rogier, wie ga jij eigenlijk citeren? Ik zou beginnen, als eerste zou ik natuurlijk vaak de filosoof Boomsma citeren. U hoeft dus zijn betogen over mooi bouwen of over erfpacht niet te missen. En net zoals de heer Boomsma, zal ik ook passievol opkomen voor de rechten van het paard van Sinterklaas, wanneer deze weer dreigt gecanceld te worden door deze raad. Maar, voorzitter, ik begin vandaag niet met een filosoof, maar met een roman. Noem me bij jouw naam, van Andre Aciman. En eigenlijk was het mooier om het gister te doen, want gisteren was het Coming Out Day. En ik las het boek toen ik net uit de kast kwam. Het boek beschrijft hoe Elio en Oliver tijdens een vakantie tot over hun oren verliefd op elkaar werden. En het boek ging voor mij over gezien worden en erkend worden zoals je echt bent. Want dan pas kom je tot je recht. En dat vind ik ook. Want hoe kan je nou eigenlijk bestaan zonder door anderen gezien te worden? En daarin, voorzitter, ligt voor mij ook het doel van de politiek; dat we de ander zien en nemen zoals ze echt zijn, dat we nieuwsgierig zijn naar wat de ander vindt. Overigens zette het boek Noem me bij jouw naam, de eerste homoroman die ik las, me niet alleen aan het denken, maar het prikkelde mijn geest ook op een andere manier. Voorzitter, dan kom ik bij Weesp.

Weesp is nu kleinschalig en het heeft van alles maar één. Eén voetbalvereniging, één middelbare school, één theater. Maar Weesp zit in een groeispurt. En ik maak me zorgen dat Weesp een woonfabriek wordt, waar schaarste aan voorzieningen buren tot elkaars concurrenten op wachtlijsten maakt. En als ik iets van Abraham Kuyper geleerd heb, dan is het dat we maximaal moeten inzetten op sterke gemeenschapszin. En dat doen we door bij nieuwbouw en verbouw al na te denken over hoe er gemeenschappen gaan staan in nieuwe wijken. En het bestemmingsplan van de Kostverlorenstraat is hiervan een goed voorbeeld. Er zijn namelijk voornamelijk woningen geprogrammeerd op begane grond. En als CDA houden we van bewoonde levendige begane gronden. Levendige bruikbare ruimtes op de begane grond, waar mensen elkaar kunnen ontmoeten, die dragen bij aan een sterke gemeenschapszin. En de opmerkingen in bijvoorbeeld de Omgevingsvisie die daarover staan, kunnen wat het CDA betreft dus nogal wat ondersteuning gebruiken. En daarom dien ik namens onze vernieuwde fractie, met ook nieuwe fractie vertegenwoordiger, dus graag een motie in om plinten, begaande gronden, bel-etages en souterrains in onze stad levendig te maken. Mijnheer de voorzitter, in navolging van Abraham Kuyper en Diederik Boomsma zullen wij ons als CDA-fractie blijven inzetten op een sterke gemeenschapszin in

31

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Amsterdam. Ik zou dat samendoen met Renate, Jozef en Laurens als fractievertegenwoordigers, met geweldige ondersteuning door ons fractiebureau en vertegenwoordiging in Weesp en een aantal stadsdelen. Voorzitter, wij hebben er zin in. Dank u wel. [Applaus] De VOORZITTER: Dank u wel voor uw mooie woorden en uw maidenspeech. U gaf aan dat politici dienstbaar en bescheiden moeten zijn en u gaf meteen twee namen die als voorbeeld dienen, Abraham Kuyper en de heer Boomsma, bescheiden en dienstbare personen, zoals wij ze kennen. U gaf aan dat u Boomsma ging citeren. Dan kunnen we onze lol nog op. En u gaf aan dat door boeken te lezen uw geest wordt geprikkeld. Dat kan als voorbeeld dienen, denk ik. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Voorzitter, dank. En de heer Havelaar en ik mogen al even samenwerken in commissies, maar dan nu gelukkig ook hier in de zaal. Dus nogmaals, van harte welkom ook namens het college hier in de zaal. En ik denk dat we een groot gedeelte ook van uw betoog helemaal kunnen volgen in onze wens om te zorgen dat we in elke nieuwe buurt die we bouwen, maar ook in elke nieuwe buurt die we ontwikkelen, graag willen werken aan die gemeenschapszin, dat het een plek is waar je je thuis kan voelen. En daarom zijn we ook positief over de motie die is ingediend, voorzitter. Dus die raden wij de raad ten zeerste aan.

De VOORZITTER: Dank u wel. Is er nog behoefte aan het tweede termijn? Dat is niet het geval. Dan sluit ik het punt en stel ik voor dat we kort gaan schorsen, ongeveer tien minuten, en daarna gaan we verder met punt 8. Dat is instemmen met het initiatiefvoorstel Bekend maakt Bemind. Dan schorsen we nu voor- De reden is dat wethouder Van der Horst niet vindbaar is. Ze zit met de staatssecretaris tot halfvier, komt ongeveer op hetzelfde neer. We schorsen voor tien minuten. De VOORZITTER schorst de vergadering. De VOORZITTER heropent de vergadering. Voorzitter: burgemeester Halsema De VOORZITTER: Dames en heren, ik heropen de vergadering. De vraag is even wat we gaan doen. Want het idee was, bij afwezigheid van de wethouder eerst naar 8 te gaan en daarna zes te doen. Maar de wethouder is er, zoals u ziet. Dus ik zou voor willen stellen om de oorspronkelijke agenda aan te houden, eerst even 6 te doen. Dat kan volgens mij, ik wil niet vooruitlopen, maar dat zal denk ik niet heel erg lang duren. En dan kunnen we daarna naar 8. Bent u het daarmee eens? Dat is het geval. De discussie wordt gesloten. 6. Vaststellen van de propositie voor deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRA agenda 2024 – 2028 VN2023-018787

32

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en amendementen zijn ingekomen: Amendement van het lid Bakker inzake verduurzaming industrie en landbouw, nr. 560.23 Besluit: -

In beslispunt 2 in het besluit tot vaststellen van de propositie, waarin een aantal belangrijke punten worden opgesomd, het volgend punt: “2.6. Bestrijd de klimaatcrisis en werk samen om in de regio landschap en natuur te behouden en richt de regio klimaatadaptief in;” te vervangen door de volgende punten: “2.6. Bestrijd de klimaatcrisis met bijzondere aandacht voor het realiseren van een klimaatneutraal industriegebied; 2.7. Werk samen om in de regio de kwaliteit van het landschap en natuur te versterken en richt de regio klimaatadaptief in; 2.8. Bundel krachten voor de verduurzaming van de landbouw, tegen bodemdaling en veenoxidatie.” en de overige punten door te nummeren.

-

Om overeenkomstig de propositie aan te passen: Op pagina 2 de tekst onder het kopje doel 1: “In de nieuwe MRA-agenda willen we een punt op de horizon zetten. De MRA moet het groensteindustriegebied van Europa worden”. te wijzigen in: “In de nieuwe MRA-agenda willen we een punt op de horizon zetten. De MRA moet een klimaatneutraal en groen industriegebied worden. Kansen voor natuurinclusieve inrichting van het industriegebied zullen we optimaal moeten benutten, om de nodige ruimte te geven aan de natuur én te kiezen voor een klimaatadaptieve toekomst.” en Op pagina 2 de tekst onder het kopje doel 1: “Maar om het meest groene industriegebied van Europa te worden zullen we ook genoeg geschoold personeel moeten hebben.” te wijzigen in: “Maar om een klimaatneutraal en groen industriegebied te worden zullen we ook genoeg geschoold personeel moeten hebben.” en Op pagina 2 aan het volgende stuk tekst onder het kopje doel 1 “In het verwezenlijken van deze ambitie neemt het Noordzeekanaalgebied, waaronder de havens, een bijzondere plek in. Hier moeten grote, noodzakelijke

33

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

investeringen voor de energietransitie landen, hier zal ruimte moeten zijn voor de circulaire economie en hier zullen fabrieken in rap tempo moeten verduurzamen. Toe te voegen: “Daarnaast zullen we ons in MRA verband samen sterk moeten maken voor een transitie in de landbouw. De landbouw voor dierlijke producten moet transformeren naar een landbouw met minder milieubelastende activiteiten. Zo kunnen we ook verdere bodemdaling en veenoxidatie tegengaan.” Amendement van het lid Bakker inzake natuurinclusieve bouw, nr. 561.23 Besluit: -

In beslispunt 2 in het besluit tot vaststellen van de propositie, waarin een aantal belangrijke punten worden opgesomd, het volgende punt: “2.5. Zet in op meer duurzaam bouwen in de woningbouw;” te vervangen door het volgende punt: “2.5. Zet in op meer duurzaam en natuurinclusief bouwen in de woningbouw;”

-

Om overeenkomstig de propositie aan te passen: Op pagina 23, 2e alinea, aan het volgende stuk tekst: “De afgelopen jaren hebben we als regio laten zien dat woningbouw en duurzaamheidsambities samen kunnen gaan. In de Green Deal Houtbouw hebben we de eerste stappen gezet naar circulair bouwen. De komende jaren willen we onderzoeken of we samen kunnen doorpakken op biobased bouwen, circulaire materialen en het creëren van energiezuinige woningen. Daarbij willen we ook kijken naar energiearmoede, want iedereen moet mee kunnen profiteren van de energietransitie.” toe te voegen: “Een andere duurzaamheidsambitie in de woningbouw die in regionaal verband meer aandacht verdient is natuurinclusiviteit, zowel in de bestaande bouw als in de nieuwbouw.”

Amendement van het lid Bakker inzake krimp luchtvaart, nr. 562.23 Besluit: -

aan beslispunt 2 in het besluit tot vaststellen van de propositie, waarin een aantal belangrijke punten worden opgesomd, een extra punt toe te voegen: “2.8. Pleit voor de noodzaak van krimp van de luchtvaart.”

-

Om overeenkomstig de propositie aan te passen: Op pagina 2 aan het volgende stuk tekst onder het kopje Doel 1: “In het verwezenlijken van deze ambitie neemt het Noordzeekanaalgebied, waaronder de havens, een bijzondere plek in. Hier moeten grote, noodzakelijke investeringen voor de energietransitie landen, hier zal ruimte moeten zijn voor

34

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

de circulaire economie en hier zullen fabrieken in rap tempo moeten verduurzamen.”. toe te voegen: “Voor de leefbaarheid en luchtkwaliteit van de regio, en in de strijd tegen klimaatverandering, is het bovendien nodig dat de luchtvaart schoner en stiller wordt. Krimp van Schiphol, in het bijzonder het aantal vliegkilometers, is een noodzakelijke stap die de MRA moet aanjagen.” Amendement van de leden Koyuncu, Veldhuyzen en Kabamba expliciet benoemen woonwagenbewoners als doelstelling voor woningbouw binnen MRA, nr. 579.23

Besluit: Om overeenkomstig de propositie aan te passen: bij doel 2: Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat, op pagina 3 aan het einde van de tekst: “We willen daarnaast kijken of gesprekken over woonmilieus kunnen resulteren in afspraken over verschillende doelgroepen, zoals ouderen maar ook studenten.” De zin toe te voegen: “Waarbij er bijzondere aandacht wordt besteed aan de woonwagenbewoners, zoals de Roma en Sinti, om onder meer hun identiteit te kunnen versterken en meer ruimte voor hen te reserveren binnen de MRA.” De amendementen maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER: Ik weet niet of al officieel gemeld is dat wethouder Van Dantzig ziek is. Dat had bij de algemene mededeling gemoeten. Want u vraagt zich natuurlijk af, waar is hij? Nou hij is dus thuis en hopelijk herstelt hij snel. Dan is het woord achtereenvolgens aan de leden Ernsting, Bakker en Staartjes. En dan geef ik als eerste de heer Ernsting het woord. En Koyuncu voeg ik daarbij. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Ernsting. Het lid ERNSTING: Dank u wel, voorzitter. We hebben hier twee keer over gesproken in de commissie, dus ik ga daar nu eigenlijk geen woorden meer aan vuil maken. Ik zie dat er een aantal interessante moties zijn ingediend. En ik hoop te luisteren naar de toelichtingen daarop en de beantwoording van de wethouder.

Maar een heel aantal daarvan lijkt mij zeer positief. Dus ik wacht het debat verder even af. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker. Het lid BAKKER: Dank u wel, voorzitter. Voor wie de commissiebesprekingen niet heeft gezien, ik vind dit een heel belangrijk agendapunt, want we gaan namelijk samen met andere gemeenten en partners een nieuwe lobbyagenda voor de Metropoolregio Amsterdam opstellen. En dat kan betekenen bijvoorbeeld dat we de komende jaren heel veel geld binnenharken op punten die in die agenda komen, bijvoorbeeld vanuit het rijk of bijvoorbeeld vanuit Europa. Maar misschien nog wel belangrijker, met de MRAsamenwerking zouden we kunnen bijdragen aan het aanjagen van nieuwe wetgeving. En al die groepen in de MRA sturen hun inbreng in. Wat vinden ze belangrijk dat er dan op de

35

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

agenda komt te staan, is de vraag. En dat ligt nu dus ook voor Amsterdam voor. En die inbreng moet dan dus ook de juiste belangen bevatten en ook duidelijk. En de wethouder, wethouder Van Dantzig, zei dat hij ook met deze inbreng van Amsterdam ambitie wil uitstralen. Dat bleek ook echt uit zijn betoog in de commissie. Maar ik zie het gewoon nog niet zo goed terug op papier. En dat is nou eenmaal wel de werkelijkheid waarmee we dat proces vervolgens ingaan. En ook al is het proces echt heel wollig en bestuurlijk, dan nog vindt de Partij voor de Dieren dat we de noodbel moeten luiden voor het klimaat en dat we daar dus ook concreet over moeten zijn. En dat zie ik dus nog te voorzichtig terug. Daarom heb ik drie amendementen gemaakt om dit te verduidelijken. Ik heb wijzigingsvoorstellen voor de teksten over industrie en landbouw, om duidelijker aan te geven dat de ambitie is dat we klimaatneutrale industrie willen en dat het gebied ook groen wordt ingericht. En hier wil ik dan aan toevoegen dat het in het kader van het klimaat ook belangrijk is dat de landbouw verduurzaamt naar activiteiten met minder milieu-impact. Denk aan veenoxidatie door bodemdaling, dat we dat tegen moeten gaan. En dat is een hele belangrijke toevoeging, want de landbouwtransitie gaat ongetwijfeld heel veel impact hebben op landgebruik en ook op onze regionale economie.

En het hangt samen met allerlei voedselvisies die verschillende gemeenten en ook de provincie hebben in de MRA. En we hebben het rijk en ook zeker Europa nodig om dit allemaal in goede banen te gaan leiden. Dus we kunnen in het kader van deze MRA Agenda het belang van de landbouw gewoon niet vergeten. Het tweede amendement maakt de inzet op verduurzaming van woningbouw concreter. Ik heb daar natuurinclusief aan toegevoegd. De woordvoerders van de commissie WV, van Woningbouw en Volkshuisvesting, zullen het ook wel herkennen. We hebben echt hele mooie natuurinclusieve puntenstelling, maar dat is bovenwettelijk. En als we echt stappen willen maken voor natuurinclusief bouwen, dan moeten er echt zaken ook op nationaal niveau gaan veranderen wat betreft wetgeving. En tot slot, als derde amendement, de luchtvaart. Amsterdam staat voor krimp van luchthaven Schiphol. Daar hebben we al meerdere keer over gesproken in de raad en in commissies. Dat is ook heel terecht. Ik vind ook dat we dat zo vaak mogelijk als kan moeten uitdragen. En dus ook nu, bij een belangrijk moment als de inbreng van Amsterdam voor de MRA Agenda. De luchtvaart is bijzonder vervuilend en het ontneemt ons schone lucht en rust aan onze kop. En Amsterdam zou dus ook bij deze inbreng de kans moeten grijpen om krimp van de luchtvaart als lobbypunt op te laten nemen.

En ik vind het ook niet van lef tonen om je te verschuilen achter diplomatiek wollige bezwaren, en dat gebeurde wel in de commissie. Amsterdam moet die lef dus juist wel tonen en deze grote olifant in de kamer benoemen in de inbreng. Dank u wel. Voorzitter: het lid Burgers De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Staartjes. Het lid STAARTJES: Dank, voorzitter. Onze fractie heeft geen amendementen, maar wil wel twee punten maken. Eentje over het proces en eentje over het inhoudelijk deel. Ik begin even over het proces, want dat is eigenlijk heel interessant. Gemeenteraden kunnen input leveren op de MRA Agenda via deze proposities, waarbij de deelregio Amsterdam, dat zijn wij, de input voorbereid lijkt te zijn door de collegeleden die in het bestuur van de MRA zitten. De commissie AZ was eerst voorzitter van de MRA en daarna een bestuurslid. Wethouder Van Dantzig zei het treffend tijdens de commissie, verwijzend naar zijn dubbelrol. Ik houd een gesprek met mijzelf. Als antwoord op de vraag hoe zwaar de inbreng van Amsterdam telt, zei hij eveneens treffend dat elk antwoord spannend is. Dat klopt. Ons collegelid, tevens bestuurslid van de MRA, kan moeilijk zeggen dat zijn inbreng zwaarder zou moeten tellen. Dat zou scheve ogen opleveren binnen de regio. Het

36

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

eerdergenoemde is kenmerkend voor hoe onze gemeente zich verhoudt in de MRA. We hebben de verantwoordelijkheid het zuiver te doen. Had ons AV-lid de inbreng niet beter kunnen voorbereiden, stel ik hierbij even de vraag. Daarna qua inhoud. De NRC-columnist Floor Rusman zei in haar column van 23 september het eveneens treffend: brede welvaart wordt de nieuwe manier om langs elkaar heen te praten. Iedereen vult het begrip op eigen manier in. In de commissie spraken we al over brede welvaart en veiligheid. Ik kijk naar ons college. Herkent u dit beeld? Dit langs elkaar heen praten moet namelijk van Amsterdam zelfs een leidend begrip worden. Althans, dat is in dit voorstel, in lijn met de toespraak die de voorzitter van de MRA, tevens onze burgemeester, eerder heeft gehouden. Als fractie kijken we daarom met enig argwaan naar onze propositie. Simpel gesteld, de propositie die door een raadslid, ik geloof de heer Ernsting, omschreven werd als diplomatiek stuk, kent de sterke politieke saus met een duidelijke basis in het coalitieakkoord. De basis zou juist anders moeten zijn, regionaal denken in de term dat ze samenwerkingsafspraken leidend maken. Geen filosofische gesprekken over sociale vraagstukken in brede welvaart in de regio, maar duidelijke afspraken over economie, mobiliteit en ruimtelijke ontwikkeling. We kijken wel reikhalzend uit naar het eindproduct, de MRA Agenda.

In het kader van regionaal denken zou ik onze bestuursleden het verzoek willen doen om de inbreng van de andere deelregio’s mee te wegen en op waarde te schatten, ook als Amsterdam er op onderdelen anders maar kijkt. Voorzitter: burgemeester Halsema De VOORZITTER: Mogelijk verwachtte u dit al, want u heeft een interruptie van de heer Ernsting. (Het lid ERNSTING: Dank, voorzitter. Toch wel even een vraag, want het is natuurlijk gewoon evident dat de meningen van sommige buurgemeenten een andere mening zijn dan die van de gemeente Amsterdam, terwijl die twee wel zich tot elkaar moeten verhouden om oplossingen te zoeken voor de hele regio, zoals de heer Staartjes ook zegt. Maar bijvoorbeeld als het gaat over mobiliteit, dan is het toch volstrekt logisch en democratisch dat in de Amsterdamse propositie ook de mening van de meerderheid van de Amsterdamse gemeenteraad naar voren komt?) Het lid STAARTJES: Zeker. Ik begrijp ook de keuze. Laat me dat ook niet verkeerd zeggen. Ik begrijp ook de keuze waarom het college gekeken heeft naar van, waar is in ieder geval een raadsmeerderheid voor? En dat zit zeker in het Amsterdam Akkoord. Maar ik verwijs toch ook even naar de toespraak die onze voorzitter gehouden heeft over het regionaal denken, over gezamenlijkheid, wij die verantwoordelijkheid nemen over wat zij zei dat de meent was, de MRA, de regio.

Op dat moment moeten we misschien ook verder kijken, over onze lokale politieke gedachtes heen, wat is goed voor de regio? Hoe kijkt de regio ernaar en hoe kunnen we daar in gezamenlijkheid tot een product komen? (Het lid ERNSTING: Dat vind ik een mooie uitnodiging. Dan doe ik even met de heer Staartjes mee. Dan kijk ik naar de regio en dan denk ik, bredere snelwegen naar een verdichtend Amsterdam. Is dat in het belang van de regio?) Ik zie de woordvoerder op dit punt nee schudden. Dus ik ga ervan uit dat wij ook moeten kijken naar andere oplossingen om de mobiliteit goed te houden. En dat moeten we juist samen doen met de regio, daar zal de heer Ernsting het mee eens zijn. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Koyuncu.

37

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Het lid KOYUNCU: Voorzitter, dank u wel. Tijdens de commissie hebben wij de toezegging gekregen dat de woonwagenbewoners zouden worden meegenomen op de agenda van de MRA. Nu zien we dat het niet heel expliciet terugkomt in de agenda en daardoor dienen wij een amendement in, om deze groep toch even apart te benoemen. Een extra geheugensteuntje. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Horst. Wethouder VAN DER HORST: Dank, voorzitter. Ik vervang inderdaad even mijn waarde collega Van Dantzig, maar ik ben zelf natuurlijk ook actief in de MRA, zeker als het gaat over mobiliteit. Dus ik kan zeker meepraten. Er is een aantal amendementen ingediend, daar ga ik gewoon even op in. En meteen voorafgaand misschien ook om de heer Staartjes tegemoet te komen, wat we hier doen, is het vinden van een juiste balans. Dus enerzijds wel degelijk onze Amsterdamse wensen kenbaar maken en tegelijkertijd ook kijken naar gebalanceerde inbreng, zodat je ook in de regio tot overeen kan komen. Als we met zijn allen alles wat we willen zoveel mogelijk uit elkaar proberen te spelen, komen we nooit tot één mooie gezamenlijke agenda. Tegelijkertijd heeft iedereen net een andere mening en die mag er ook zijn. Dus op die manier proberen we de samenwerking te zoeken. En dat is wat we met deze propositie hebben getracht te doen.

Daar zal ik misschien soms ook aan refereren in de beantwoording. Maar het eerste amendement over natuurinclusief bouwen lijkt me juist een hele mooie toevoeging. Dus duurzaam bouwen en natuurinclusief bouwen. We zien eigenlijk ook in onze eigen gemeente dat dat prima gaat, als je dat vraagt, en dat ontwikkelaars daar ook gewoon toe in staat zijn. Dus volgens mij kunnen we die zeker, gewoon geen bezwaar, kunnen we die omarmen. Als het gaat over Schiphol, dan is hij wel anders, want daarin zeggen we wel echt, dat is niet het gremium. Dus volgens mij is het duidelijk, voor het college staat als een paal boven water dat Schiphol moet krimpen. Los van geluid, zijn er veel redenen waarom Schiphol moet krimpen. Volgens mij zijn we het daar heel erg over eens, CO 2, zorgwekkende stoffen, ultrafijnstof. En het kabinet heeft ook 1 september natuurlijk bij de Europese Commissie een plan ingediend voor krimp en heeft ook besloten dat Schiphol met ingang van 1 april vliegbewegingen het maximum van 460.000 vliegbewegingen mag afwikkelen. En het college heeft ook aangedrongen op krimp naar tenminste 440.000 vliegbewegingen. Maar wethouder Van Buren komt nog met een position paper over het luchtvaartdossier. Het lijkt me heel goed dat we dat ook daar laten. En deze discussie is nu niet hier in MRA-verband.

Daarnaast is het ook nog eens een keer dat andere gemeentenEn dat op dit punt het gewoon een hele moeilijke discussie wordt en dat weten we eigenlijk van tevoren al. Laten we bespreken waar dit thuishoort en dat is echt de bestuurlijke regie, Schiphol. Daar zitten ook meerdere partijen in die ook niet in de MRA zitten en dat is echt het gremium waar dat gevoerd moet worden. Ik stel ook voordat mijn collega-wethouder Van Buren eerst ook met de position paper komt. Dan hebben we nog een amendement over de verduurzaming industrie en landbouw. Daar delen we de ambitie om de industriegebieden- Een interruptie, vermoed ik. (Het lid BAKKER: Dank u wel, voorzitter. Ik ben wel benieuwd of het college het met ons eens is dat Schiphol een grote impact heeft op de leefbaarheid en de gezondheid juist van de regio Metropoolregio Amsterdam.) Zeker. En er is ook een gremium waarin met de regio daarover wordt gesproken. En ik zou toch echt willen aandringen om dat gesprek dan ook daar te laten. Daar wordt erover gesproken. Mijn collega komt daar ook echt over in een position paper. En volgens mij delen wij ook wel echt de wens om hier verder over te spreken en over de krimp. Maar voor nu kiezen we ervoor om dat niet hier ook in te vermengen, want het is een ander gremium waar dit echt besproken gaat worden.

38

Jaar

2023

Vergaderdatum 12 okt. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

(Het lid BAKKER: Ik ben blij dat we daarover eens zijn. Dan kan het college toch ook niet anders dan zien dat het nog niet echt opschiet. En dan vraag ik me af wat het bezwaar is om op zoveel mogelijk plekken waar je van je kan laten horen, kan aanstippen dat het zo niet langer gaat, dat Schiphol moet krimpen en dat je het dus ook bij de MRA-propositie naar voren brengt. Wat is daar bezwaar tegen?) Vaak is het in dit soort discussies gewoon het zoeken van de juiste balans. Dus waar adresseer je dit heel erg stellig, zet je het ook hoger op de agenda? En waar ben je ook in MRA-verband bijvoorbeeld met heel veel andere onderwerpen bezig en ben je op zoek naar consensus? Wij hebben gezegd, en dat vinden de partijen ook, dat we een bepaald gremium hebben om het over Schiphol te hebben waar al die partijen aan tafel zitten en een bredere tafel eigenlijk nog is. Daar zeggen we, daar gaan we dat echt adresseren, daar moet dat gesprek plaatsvinden. En op een andere tafel hebben we het over andere zaken waar we graag met elkaar ook overeenstemming willen krijgen. Als je een punt op iedere tafel continu inbrengt, dan verlies je ook weer discussies op andere zaken. Dus dat is gewoon een balans. En iedereen kan daar een andere afweging in maken. Dus ik snap heel goed vanuit de Partij voor de Dieren dat dit punt hier wordt gemaakt.