2. Programmarapportage Q4-2021 Gebruiksmelding Oostlijn.pdf
Tekst van het document
Programmarapportage Q4-2021 Gebruiksmelding Oostlijn
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Validatie en autorisatie Document
Q4-2021 rapportage programma gebruiksmelding Oostlijn
Opgesteld door
Programma Gebruiksmelding Oostlijn
Dossier
14. AO&I/Programma Gebruiksmelding Oostlijn 01 Scope
Documentnr.
CEB/OVG/26093
Versie document
0.7
Status
Definitief
Datum
16-3-2022
Omschrijving en toelichting versie
Datum
Versie
Datum
Versie
Initiële versie
28-01-2022
0.1
Concept versie ter review intern
07-02-2022
0.2
Versie MT RIB
10-02-2022
0.3
Versie t.b.v. MET
21-02-2022
o.4
Versie na DT
16-03-2022
0.6
Versie na staf wethouder
04-04-2022
0.7
Versie ter agendering voor DT Bijzondere projecten
Omschrijving review
Gereviewd door
Gecontroleerd door
Goedgekeurd door Vrijgegeven door
Vastgesteld door
Controller
Programma manager
Directeur a.i. projecten
Naam Functie
Manager Opdrachtgevers
Handtekening
Datum
2
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Programmarapportage Q4-2021 Gebruiksmelding Oostlijn
Dossier Documentnummer
14. AO&I/Programma Gebruiksmelding Oostlijn 01 Scope CEB/OVG/26093
3
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Management letter
Vierde kwartaal 2021 De Raad heeft in februari 2021 ingestemd met het aangevraagde krediet (ter grootte van € 29,9 miljoen) dat benodigd is voor het afronden en integreren van alle (veiligheids)systemen in de Oostlijntunnel. Bij de behandeling is toegezegd om over de voortgang van de werkzaamheden per kwartaal te rapporteren. Dit doen we in bijgaande rapportage. De rapportage is opgesteld door het programmateam gebruiksmelding Oostlijn dat is ingericht binnen Metro en Tram om de realisatie-activiteiten in samenhang te managen. In deze managementletter belichten we de belangrijkste punten uit de rapportage. Sinds 2008 is de brandveiligheid van de Oostlijn sterk verbeterd. Door verschillende projecten zijn bouwkundige en installatietechnische verbeteringen doorgevoerd. Toch wordt nog niet op alle aspecten voldaan aan de wet. In de rapportage worden verschillende aspecten onderscheiden. In deze managementletter belichten we de 2 belangrijkste aspecten. 1. Bewijsvoering van brandveiligheid; 2. Integratie van alle aangebrachte voorzieningen en koppeling aan de systemen van de verkeersleiding van GVB (project ISA). Daarna gaan we nog in op de volgende onderwerpen: 3. Samenwerking met Omgevingsdienst en Brandweer. 4. Nieuwe governance vanaf 1 januari 2022. 5. Resultaten 2e challenge door het Commissariaat Civiele Constructies Ad 1. Bewijsvoering van brandveiligheid.
De managementletter van het eerste kwartaal 2021 is uitgebreid op historie van zaken ingegaan. In deze managementletter werd aangegeven dat het veiligheidsconcept is uitgewerkt en besproken met de Omgevingsdienst en Brandweer. In het derde kwartaal is dit veiligheidsconcept incl. de te hanteren normen ter informatie voorgelegd aan het bestuurlijk overleg van dit dossier, bestaande uit de directies van de OV-keten samen met de betrokken wethouders. Algehele beeld vanuit de resultaten is dat de brandveiligheid m.b.t. ontruimingscapaciteit ruim binnen de beoogde normen valt. Hiermee voldoen alle ondergrondse stations in de Oostlijn qua ontruimingscapaciteit aan de wetgeving. Deze conclusies zijn input voor de algehele gebruiksmelding van de Oostlijntunnel die binnen dit programma Gebruiksmelding Oostlijn wordt aangevraagd. In het vierde kwartaal is dit veiligheidsconcept inclusief de te hanteren normen ter besluitvorming voorgelegd aan het bestuurlijk overleg van dit dossier. De betrokken bestuurders (Egbert de Vries, Marieke van Doorninck en Marja Ruigrok) hebben hierop positief besloten over de voorgestelde wijzigingen. In Q4 2021 is de raad met een brief door de wethouder over deze laatste stand geïnformeerd. 4
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Ad 2. Integratie van alle aangebrachte voorzieningen en koppeling aan de systemen van de verkeersleiding van GVB (project ISA). Zoals in de eerste kwartaalrapportage is aangegeven, zijn door de projecten Vluchtwegmaatregelen en Stationsrenovaties tussen 2010 en 2018 veel veiligheidsvoorzieningen aangebracht, waarmee de brandveiligheid in de stations in de afgelopen jaren aanzienlijk is verbeterd. Het project Implementatie Scenario Analyse (ISA) realiseert de koppeling tussen de eerder gerealiseerde installaties, waarna afhandeling van calamiteiten een combinatie wordt van automatische reactie van installaties en menselijk handelen. Voorbeeld hiervan is dat bij brandmelding automatisch de toegangspoorten opengaan, of dat de rookwarmteafvoer geactiveerd wordt bij brand op het perron, maar juist niet bij brand in de verdeelhal. In de huidige situatie wordt dit handmatig gedaan. In de Q1 rapportage is aangegeven dat in de planning van ISA de laatste werkzaamheden aan enkele stations na 31-12-2022 komen te liggen. Mogelijke versnellingen zijn onderzocht en gechallenged door enkele leden van het Commissariaat Civiele Constructies. De adviezen zijn inmiddels geëffectueerd. Uit de Q3-rapportage blijkt dat de uitvoering van het project hierdoor minder gevoelig geworden is op afwijkingen.
De planningssituatie was echter onveranderd, wat betekent dat de integrale certificering van de drie ondergrondse stations Weesperplein, Nieuwmarkt en Wibautstraat niet gereed zou zijn voor het einde van de gedoogmijlpaal van 31 december 2022. Met de Omgevingsdienst is in Q4 2021 tot een overeenstemming gekomen t.a.v. tijdige certificering en gebruiksmelding voor het afronden van de gedoogsituatie voor 31-12-2022, op basis van de dan aanwezige situatie in de stations. In Q1 2022 wordt de werkwijze in detail uitgewerkt zodat de situatie van 31-12-2022 gecertificeerd kan worden. De aanvullende stappen worden dan opgenomen in de planning en doormiddel van het prioriteren van activiteiten wordt deze planning passend gemaakt. Deze aanvullende stap in de planning zorgt voor het tijdig kunnen opheffen van de gedoogsituatie. De aanvullende activiteiten veroorzaken helaas ook dat de einddatum van het programma enigszins later komt te liggen.
Bij de start van 2022 heeft er een verdere prioritering plaatsgevonden van de activiteiten binnen het programma en het project ISA. Alle voor het opheffen van de gedoogsituatie van belang zijnde installaties, systemen en certificeringen zijn naar een zo vroeg mogelijk moment gebracht. Hierdoor zijn de relevante installaties nu eind Q2 gereed, zodat Q3 en Q4 gebruikt kunnen worden e.e.a. te certificeren en in bedrijf en beheer te nemen. Inmiddels is in Q4 2021 vanuit het DT MET en MT RIB een freeze op de Oostlijn afgekondigd. Als gevolg van de freeze kunnen geen wijzigingen aan de stations plaatsvinden die het proces van het certificeren en de afrondende stappen t.b.v. het opheffen van de gedoogsituatie in de weg zitten.
5
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Ad 3. Samenwerking met Omgevingsdienst en Brandweer. Zoals uit het voorgaande blijkt, werken we bij alle activiteiten voor de brandveiligheid van de Oostlijn, nauw samen met de Omgevingsdienst en Brandweer. Er vindt op verschillende niveaus periodiek overleg plaats zodat alle partijen op de hoogte zijn van de gemaakte keuzes in benaderingsmethoden, normering en uitvoering. De samenwerking verloopt constructief. Het Ambtelijk en directeurenoverleg heeft de afgelopen twee jaar de bestuurlijke afstemming t.a.v. het veiligheidsconcept en de ontruimingscapaciteit gerealiseerd. Voor het vervolgtraject blijft deze overlegstructuur in stand, hiermee wordt tevens het traject t.a.v. het opheffen van de gedoogsituatie transparant op bestuurlijk niveau. Ad 4. Nieuwe governance vanaf 1 januari 2022. Zoals bekend is per 1 januari 2022 de beheerafdelingen van GVB en Metro en Tram samengevoegd tot één uitvoeringsorganisatie die zal vallen onder de directie van GVB Railinfrabedrijf. Ook het programma Gebruiksmelding Oostlijn en de onderliggende projecten zijn meegegaan in deze reorganisatie. Over het eigenaarschap en het opdrachtgeverschap van het programma hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen de Vervoerregio en de gemeente Amsterdam. Aanleiding is zorg over de financiële dekking van risico’s die mogelijk in de toekomst optreden.
Eind maart is in het opdrachtgevende beraad (OGB) besloten om het programma Gebruiksmelding nog niet over te dragen aan de Vervoerregio Amsterdam, maar bij de gemeente Amsterdam (restpuntenorganisatie Metro & Tram) te houden. In de komende periode blijven de gemeente en de Vervoerregio Amsterdam in gesprek om de beoogde overdracht aan de Vervoerregio Amsterdam alsnog te bewerkstelligen. Daarnaast constateren we interpretatieverschillen tussen MET en GVB t.a.v. Europese aanbestedingsregels. De interpretatie van GVB leidt tot een restrictiever inkoopbeleid. Het project ISA heeft hier bij meerdere al gecontracteerde maar ook nog te contracteren opdrachten mee te maken. Dit zou kunnen leiden tot extra begeleidingskosten en mogelijk vertragingen, wat gezien de uitdagingen in de planning voorkomen moet worden. Dit risico is in de stuurgroep gesignaleerd en wordt in voorkomende situaties direct geëscaleerd naar de directie van GVB Railinfrabedrijf, ter mitigatie en instandhouding van de planning van project ISA. Ad 5. Resultaten 2e challenge door het Commissariaat Civiele Constructies Op 3 februari 2022 heeft een 2e challenge op het programma Gebruiksmelding Oostlijn door het Commissariaat Civiele Constructies plaatsgevonden. De focus van deze challenge lag op de integrale aanpak en risicobeheersing t.a.v.
het opheffen van de gedoogsituatie op de vijf ondergrondse stations op de Oostlijn. Algemene indruk van de aanwezigen was dat er sprake is van solide aanpak. De aanvullende adviezen uit de challenge zijn als volgt: 1. Essentieel voor het behalen van de resultaten is een duidelijke en transparante communicatie met de Omgevingsdienst en de brandweer van belang. Ditzelfde advies werd ook gegeven t.a.v. de communicatie met de GVB interne partijen. 2. Noodzakelijk is het op de hoogte houden van de Directies van de betrokken OV partijen (GVB, VRA, Omgevingsdienst).
6
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
3. Gedeelde ervaring van de aanwezigen is dat de certificerende partijen een onafhankelijke rol hebben en dat ondanks alle uitgebreide voorbereidingen de mogelijkheid blijft bestaan dat er bevindingen zijn op een onderdeel waardoor het totaal niet gecertificeerd kan worden. Geadviseerd werd om d.m.v. bijvoorbeeld een ‘Serious game’ samen met alle partijen in de OV-keten na te denken hoe om te gaan met de situatie als dit risico zich voordoet.
Daarnaast constateert het commissariaat een drietal risico’s de certificering of hercertificering bemoeilijkt: 1. Gezien de aanpassing van het veiligheidsbeleid door het programma Brandveiligheid in Q4 2021 werd met klem erop gewezen om alert te blijven op een mogelijke terugval naar het oude veiligheidsdenken. 2. De Areaalmanager Stations nog onvoldoende op de kaart staat om nu en zeker in de toekomst zijn rol ten aanzien van het handhaven van de Gebruiksmelding op de Oostlijn te waarborgen. 3. Het belang van de freeze op het Areaal, om tijdig de resultaten te kunnen behalen, moet actueel blijven gedurende de werkzaamheden van het project ISA. Maar zal ook na het realiseren van de gebruiksmelding doorgezet moeten worden. In Q1 2022 worden deze adviezen ingevuld binnen de programma-activiteiten. In de hoop u hierbij voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Fokko Feenstra
7
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Inhoud Management letter .................................................................................................... 4 1 Inleiding ................................................................................................................. 9 1.1 Doel en rapportageperiode ....................................................................................................... 9 1.2 Managementsamenvatting ...................................................................................................... 9 2 Programmavoortgang ........................................................................................... 12 2.1 Aanleiding programma ............................................................................................................12 2.2 Voortgang van de uitvoering ................................................................................................... 13 3 Programmabeheersing .......................................................................................... 15 3.1 Scope ....................................................................................................................................... 15 3.2 Planning ..................................................................................................................................
15 3.1 Financiën .................................................................................................................................18 3.2 Risico’s .....................................................................................................................................19 4 Factsheets programma’s en projecten ..................................................................... 21 4.1 Programma brandveiligheid ................................................................................................... 22 4.2 Implementatie Scenario Analyse ............................................................................................ 25 4.3 Implementatie Aantoonbaar beheer ........................................................................................34 4.4 Uitvoeren Certificering ............................................................................................................41 4.5 Opstellen Daadwerkelijke gebruiksmelding ............................................................................ 44
8
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
1 Inleiding
1.1 Doel en rapportageperiode Voor u ligt de vierde kwartaalrapportage, betreffende Q4 2021, voor het programma Gebruiksmelding Oostlijn. Dit programma wordt uitgevoerd t/m Q4 2021 binnen de organisatie Metro en Tram (MET) afdeling Eigendom & Beheer (E&B) en rapporteert aan de directeur E&B. Daarna gaat dit programma over naar GVB Railinfrabeheer onder voorziene opdrachtgeverschap van de Vervoerregio. Deze rapportage is opgesteld om de voortgang op de benodigde werkzaamheden voor de gebruiksmelding te monitoren. De opdracht voor deze werkzaamheden is gekoppeld aan de kredietverstrekking in de Raad van 10-2-2021. Daaropvolgend is na het Q1 2021 besloten om het gehele proces t/m de gebruiksmelding programmatisch op te pakken in het programma Gebruiksmelding Oostlijn. Dit programma behelst alle activiteiten waarvoor de Raad in februari 2021 aanvullend krediet voor heeft verleend.
1.2 Managementsamenvatting Q3
Q4 Programma
Voortgang
T.a.v. voortgang van de vier hoofdstromen binnen dit programma Brandveiligheid Het programma brandveiligheid heeft de werkwijze ten aanzien van de governance voor veiligheid afgerond. Dit is de leidraad voor de beheerder, nu MET en vanaf 1-1-2022 GVB Railinfrabedrijf, en vastgelegd in de beheervisie van de VRA. In Q4 is de bestuurlijke besluitvorming rondom het veiligheidsconcept afgerond, met als onderdeel de aanvullende analyses rond de ontruimingscapaciteit. Het programma Brandveiligheid is afgesloten met een seminar over het aangepaste veiligheidsconcept. Het opstellen van de gebruiksmelding vindt plaats per station. De gebruiksmelding voor het eerste station Waterlooplein is in Q4 afgestemd en gereviewd door de OD, in Q1 volgt het indienen van deze eerste gebruiksmelding. Techniek & Besturing De projectvoortgang van het project ISA is in het 4e kwartaal wederom volgens plan. Er zijn geen nieuwe afwijkingen geconstateerd. De overdracht van Waterlooplein van de aangepaste installaties is bijna afgerond. Voor Centraal Station is dit proces in lopende. Uitvoering op Weesperplein is op tempo. Ontwerpen voor Nieuwmarkt en Wibautstraat worden gemaakt. De migratieaanpak voor het besturingssysteem BV-Rol is vastgesteld en wordt in de planningen verwerkt. Beheer De installaties op Waterlooplein zijn bijna allemaal aan beheer overgedragen, Centraal station volgt in Q1.
De achterstallige onderhoudsactiviteiten ten aanzien van compartimentering, geleideverlichting en ruimtenummering lopen op tempo en worden in Q1/ Q2 2022 afgerond. De freeze op de ondergrondse stations is afgekondigd. Deze is gevolgd door een inventarisatie en afstemming wanneer de conflicterende projecten wel mogelijk zijn en onder welke condities. Operatie GVB /Exploitatie is al gedurende enige tijd betrokken bij het inrichten van de bediening van de stationsinstallaties (Branddetectie, Ontruimingsomroep, etc.) op basis van de gedefinieerde scenario’s. In de afgelopen periode vond gedetailleerde afstemming plaats zodat helder is wat geregeld moet
9
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
worden t.b.v. aanpassingen in de werkwijze van de bedienaars. E.e.a. wordt in procedures en instructies opgenomen en meegenomen in de migratieaanpak van het besturingssysteem.
Scope
De scope van het programma is zoals afgesproken in de kredietverstrekking. In de uitvoering zien we dat de bestaande situatie afwijkt van de tekeningen; hierdoor zijn aanvullende werkzaamheden benodigd geweest. Deze afwijkingen komen al minder voor als gevolg van ervaring op eerdere stations. De scope van het programma is uitgebreid met het updaten van IC- componenten van het BV-Rol systeem. Deze componenten bereikten hun einde levensduur en worden nu in de migratie van BV-Rol meegenomen. De scopebeheersing ligt onder een VTW-regime (Verzoek tot Wijzigingen) binnen de MET-organisatie , deze werkwijze wordt binnen GVB doorgezet.. Er zijn wel aanvullende afspraken om bij afwijkingen snel te kunnen reageren, zodat er geen onnodige vertragingen en daarmee meerkosten ontstaan als gevolg van wachttijden.
Planning
Financiën
De financiële- en planningsconsequenties van de maatregelen die noodzakelijk zijn om 31/12/2022 de gedoogsituatie op te heffen moeten nog bepaald worden. De verwachting is dat dit binnen het onvoorzien budget van het programma opgevangen kan worden In begin december 2021 is op de ondergrondse stations van de Oostlijn een freeze van kracht. Dit is een beheersmaatregel op het risico van onbedoelde mutaties aan de stations gedurende de laatste periode van het programma. De voorgenomen mutaties zijn hierbij inzichtelijk geworden. Er loopt een afstemming t.a.v. de daadwerkelijke impact en daarna een keuze op welk moment deze mutaties mogelijk zijn. Het risico t.a.v. het op de juiste wijze certificeren van de RWA en de stations blijft. Er wordt gewerkt aan een aangepast PVE in afstemming met certificerende partijen en de Omgevingsdienst om dit risico in Q1 onder controle te brengen. De verwachting is dat met het invullen van dit PVE het risico grotendeels gemitigeerd is.
Omgeving
Met de Omgevingsdienst zijn we in Q4 tot een overeenstemming gekomen t.a.v. tijdige certificering en gebruiksmelding voor het afronden van de gedoogsituatie voor 31-12-2022. In de huidige planning wordt met deze werkwijze nog niet geheel rekening gehouden. In Q1 wordt de werkwijze beschreven zodat de situatie van 31-12-2022 gecertificeerd kan worden. De aanvullende stappen worden dan opgenomen in de planning en doormiddel van het prioriteren van activiteiten wordt dit passend gemaakt. Hierdoor zal in alle waarschijnlijkheid de einddatum van het programma later komen te liggen. De mate hangt af van de omvang van de aanvullende activiteiten die nodig zijn om te certificeren. Het totale budget voor dit programma is € 32.297.063. Dit wordt bekostigd vanuit het aangevraagde krediet voor de uitvoering van het project Implementatie Scenario Analyse (ISA) dat op 10 februari door de Raad is goedgekeurd en een SMF-bijdrage, restpunten Stationsrenovatie en het MVP Metro. De prognose einde werk bedraagt € 31.771.723 en ligt daar €525.340 onder. Het verschil met voorgaande kwartaal komt door een verhoging van € 1268k. Allereerst als gevolg van aanvullende scope voor het project ISA, bestaande uit een bijdrage vanuit het MVP voor update van ICT componenten. Daarnaast is het ICT-project VOS ( Voertuig observatie systeem ) financieel aan de scope van het programma toegevoegd.
Dit is alleen een financiële correctie, het project werd inhoudelijk al door het programma aangestuurd.
Risico’s
Het programma loopt op dit moment op planning. Behoudens enkele wijzigingen in de planning worden de doelstellingen en mijlpalen vanuit de planning die zijn gerapporteerd in Q1/Q2 2021 gehaald. Door de uitbreiding van het uitvoeringsteam is de planning minder gevoelig voor verstoringen. Hierdoor is het mogelijk geweest werkzaamheden van de uitbreiding van de brandmeldinstallatie eerder dan gepland op te pakken. Het project heeft conform plan en planning kunnen werken. Het afronden van werkzaamheden op een station vragen nog aandacht.
en communica tie
Het gesprek met de Omgevingsdienst ten aanzien van de werkwijze voor het afronden van de gedoogbeslissing is in goed overleg gegaan. Ook de Afstemming t.a.v. gebruiksmelding gaat in een goed collegiaal overleg. Het Ambtelijk en directeurenoverleg heeft de afgelopen twee jaar de bestuurlijke afstemming t.a.v. het veiligheidsconcept en de ontruimingscapaciteit gerealiseerd. Voor het vervolgtraject blijft deze
10
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
overlegstructuur in stand, hiermee wordt het traject t.a.v. het opheffen van de gedoogsituatie transparant op bestuurlijk niveau. De transitie van de MET/E&B naar GVB is een Q4afgerond. Dit leidt tot een aantal constateringen t.a.v. het programma. Aandachtpunt voor de komende periode is het eigenaarschap van het programma. De VRA heeft nog niet eenduidig besloten om als opdrachtgever op te treden. In Q1 zijn de VRA en de gemeente Amsterdam nog in gesprek over de financiële dekking van het risico’s van overschrijding van het budget. Wel is er inmiddels een intentieverklaring t.a.v. financiële garantstelling door de VRA van de kosten die GVB maakt met het lopende programma. Begin maart 2022 is deze situatie nog niet gewijzigd. Daarnaast constateren we interpretatieverschillen tussen MET en GVB t.a.v. Europese aanbestedingsregels. De interpretatie van GVB leidt tot een restrictiever inkoopbeleid. Het project ISA heef hier bij meerdere al gecontracteerde maar ook nog te contracteren opdrachten mee te maken. Dit kan leiden tot extra begeleidingskosten en mogelijk vertragingen. Afspraken/Acties/ Maatregelen
11
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
2 Programmavoortgang
2.1 Aanleiding programma Na 10 jaar werkzaamheden te hebben uitgevoerd in de Oostlijn, dient de tunnel weer veilig in gebruik genomen te worden voor de definitieve situatie. Deze ingebruikname is een proces tussen zowel de (afrondende) projecten en de beheer en onderhoudsorganisatie. Om dit proces goed te borgen is, o.b.v. de lessons learned van het project Stationsrenovatie Oostlijn (SRN), begin 2021 besloten de benodigde activiteiten programmatisch aan te sturen onder de verantwoordelijkheid van E&B. Het programmaplan wordt op dit moment in detail uitgewerkt en is in Q3 gereed. De benodigde activiteiten voor de gebruiksmelding lopen reeds. Het doel van het programma is om de integraliteit tussen de activiteiten vanuit assetmanagement zelf te borgen. Het programma draagt hierbij zorg voor de daadwerkelijke gebruiksmelding.
Figuur 1 Hoofdonderwerpen programma Gebruiksmelding
Het voldoen aan alle gestelde eisen voor veilig gebruik leidt tot activiteiten op een viertal hoofdonderwerpen, zoals in bovenstaand figuur geïllustreerd. (Hieronder wordt gerefereerd naar de nummers in bovenstaande figuur) 1. Allereerst is het programma Brandveiligheid (III.a) bezig om haar laatste werkstromen af te ronden. Dit programma heeft de veiligheidsconcepten, die binnen MET gehanteerd werden, tegen het licht gehouden. Hierbij is externe en interne expertise gemobiliseerd om de laatste stand van veiligheid te benutten zodat het veiligheidsdenken en de gehanteerde veiligheidsconcepten geactualiseerd worden op basis van gedragen kennis en ervaring. Dit programma is reeds succesvol afgerond.
12
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
2. Het project ISA (I.a) zorgt voor de noodzakelijke technische maatregelen om de veiligheidssystemen te realiseren. Deze veiligheidssystemen worden conform de voorgeschreven scenario’s geprogrammeerd zodat zij op de juiste wijze reageren voor alle voorkomende calamiteiten. Het project ISA zorgt met externe toets-organisaties voor de certificatie van deze systemen t.b.v. het doen van de gebruiksmelding. 3. De beheerorganisatie speelt een cruciale rol in de instandhouding van de maatregelen t.b.v. brandveiligheid, zodat aan de veiligheidseisen blijft voldaan. Aandachtspunt hierbij is de aantoonbaarheid (II.a) van de beheeractiviteiten. Met een jaarlijkse inspectie op cruciale delen van de installatiedelen, zoals brandmelding, ontruimingsinstallaties, worden de certificaten geactualiseerd. In het beheerproces wordt op diverse punten procesverbeteringen uitgevoerd zodat na oplevering van de installaties de beheerorganisatie gesteld staat. 4. Gezien de complexiteit van de ondergrondse stations gaat het bij de gebruiksmelding (III.b) van de Oostlijn niet om een eenvoudige opgave. Huidige strategie is om de gebruiksmelding per station één voor één te doen, zodat we kunnen groeien naar de eindsituatie en voorkomen dat cruciale discussies op het laatste moment plaatsvinden. MET/GVB RIB zal het bevoegd gezag voor deze gebruiksmelding (Omgevingsdienst) actief betrekken. 5.
Ook de operatie (IV) speelt natuurlijk een belangrijke rol in het borgen van de reizigersveiligheid. Tijdens de gedoogsituatie dienen de aanvullende maatregelen (o.a. de brandwacht op station Nieuwmarkt) in stand worden gehouden, maar ook daarna dienen de processen van de operatie aan te sluiten op de gerealiseerde systemen. Zo zullen bedien- en veiligheidsprocessen aangepast moeten worden zodat de nieuw gerealiseerde scenario’s uitgevoerd kunnen worden.
2.2 Voortgang van de uitvoering Terugkijkend op de uitvoering in het vierde kwartaal (Q4) 2021 zien we onderstaande highlights. I Projecten o Uitvoeringswerkzaamheden op station Waterlooplein afgerond , alle installaties overgedragen aan de beheerder behalve BMI en liften; o Uitvoeringswerkzaamheden op station Centraal Station afgerond , gestart met overdragen installaties aan de beheerder; o Op station Weesperplein is gestart met de uitvoeringswerkzaamheden; o Voor Nieuwmarkt gestart met ontwerpwerkzaamheden; o Werkzaamheden en testen drogeblusleiding op stations zijn uitgevoerd; o Eerste FAT-testen BV-ROL succesvol afgerond; o Het opstellen van een testplan met onder meer de migratieaanpak van het besturingssysteem BV-ROL is gereed
13
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
II Beheer o Aantoonbaar beheer in kaart gebracht, correctieve acties vastgesteld en in gang gezet en lopen ook dit kwartaal door; o De overdracht van de installaties op station Waterlooplein op twee na uitgevoerd, overdracht op Centraal Station is gestart; o Freeze op de ondergrondse stations van de Oostlijn afgekondigd, waardoor andere projecten niet zondermeer werkzaamheden in dit deel van het areaal kunnen uitvoeren; o Start gemaakt met inrichten (her)certificering van de rookwarmteafvoer (RWA);
III Brandveiligheid o Bestuurlijke besluitvorming t.a.v. de actualisatie van het veiligheidsconcept is positief ontvangen en vastgesteld op 09-12-2021; o Seminar t.a.v. de resultaten programma Brandveiligheid heeft 17-12-2022 plaatsgevonden. Waarmee het programma afgerond is; o Collegiale review door de omgevingsdienst en brandweer op het Integrale plan Veiligheid (hoofdcomponent van de gebruiksmelding) van het eerste station Waterlooplein heeft plaatsgevonden, deze review is inmiddels verwerkt. IV Operatie o Afstemming t.a.v. de werkwijze voor uitrol van het besturingssysteem is opgestart Vooruitkijkend naar de komende twee kwartalen (Q1/Q2) 2022 zien we de volgende activiteiten I Projecten 1. Op Waterlooplein en Centraal Station afronden overdracht naar beheerder; 2. Inbedrijfname van de drogeblusleiding vind plaats in Q1 ; 3. Q2 afronden ontwerp station Wibautstraat; 4. Inrichten werkwijze en planning aanvullende certificering t.b.v.
afronden gedoogsituatie 31/12/2022; II Beheer o De overdracht van installaties op station Waterlooplein wordt afgerond; o Afronden compartimentering Nieuwmarkt en Wibautstraat; o Herstel geleideverlichting afronden; o Herstellen ruimtenummering op de stations; o Inrichten (her)certificering van de rookwarmteafvoer (RWA); III Brandveiligheid o Collegiale review door de omgevingsdienst en brandweer op het Integrale plan Veiligheid (hoofdcomponent van de gebruiksmelding) t.a.v. de stations CS, WPP, NMT, WBS en het tunnel deel wordt gestart; o Indienen van de eerste gebruiksmelding voor het station Waterlooplein bij de omgevingsdienst; IV Operatie o Afstemmen implementatieplan volgende stations
14
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
3 Programmabeheersing
3.1 Scope Binnen de scope van het programma is het project ISA de grootste component. De scope ISA is vastgelegd in projectplan uitvoering versie 2.1 welke op 22 juni 2020 is ondertekend onder voorbehoud van de financiering. De financiering is als vastgesteld op 10 februari 2021. Het programma gebruiksmelding is dit kwartaal opgestart en is nog bezig met de formalisatie van zijn scope en programmaplan. Vanaf 9 juli 2019 wordt de Omgevingsdienst en Brandweer geïnformeerd over de scope en ontwerpuitgangspunten van ISA. Recent zijn de programma’s van eisen van de brandmeld- en ontruimingsinstallatie door de Omgevingsdienst en Brandweer goedgekeurd. Daarbij vindt periodiek afstemming plaats met de Omgevingsdienst in het Ambtelijk Overleg Oostlijn en in een gezamenlijk directieoverleg. De gehanteerde scope is uitgangspunt en d.m.v. een VTW -procedure (Verzoek- Tot Wijzigingen) worden wijzigingen formeel beheerst vastgesteld. In aanvulling hierop zijn voor afwijkingen die nodig zijn voor de gebruiksmelding, afspraken gemaakt, om de voortgang in het project te houden en discussie over scope te verminderen. Dit proces is vastgelegd in een procedure. In aanvulling op het ISA project zijn er binnen het beheer door MET en GVB, in opdracht van MET, verschillende zaken die tevens gereed moeten zijn om de gebruiksmelding te kunnen doen.
Dit betreft het optimaliseren van het beheer en onderhoud zodat beheer aantoonbaar wordt uitgevoerd conform de normen van de brandmeld-, ontruiming- en rookwarmteafvoer-installaties. In het eerste kwartaal is bepaald dat al deze activiteiten onder integrale aansturing worden gebracht zodat duidelijk is, dat dit op tijd leidt tot de vereiste gebruiksmelding. Het programma gebruiksmelding Oostlijn wordt daarvoor versterkt op het gebied van projectbeheersing. T/m Q4 2014 hebben er geen wijzigingen in de scope van het programma Gebruiksmelding Oostlijn plaatsgevonden.
3.2 Planning In Q2 is een integrale planning opgezet van het programma, deze planning is basis voor de Monte Carlo simulatie die in Q3 wordt uitgevoerd, welke meegenomen wordt in het programmaplan. Er heeft een audit op de projectbeheersing plaatsgevonden en een challenge op de planning met adviezen ter verbetering. De adviezen bestonden uit een vijftal hoofditems. In het onderstaande overzicht is aangegeven hoe hier invulling aan gegeven is. 1. Plaats het vraagstuk in de juiste context
15
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
2.
3.
4.
5.
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
De context en communicatie van het programma wordt uitgevoerd via de kwartaalrapportage en de governance zoals door het programma brandveiligheid is ingericht. Zowel in de stuurgroep Gebruiksmelding Oostlijn als vanuit het ov-platform wordt de communicatieboodschap afgestemd. Manage expectations Vanuit een eigen opzet van de implementatie strategie is het gesprek met de OD ingezet. Na open dialoog is het dilemma van de omgevingsdienst naar voren gekomen m.b.t. de certificering als einde van de gedoogsituatie. Er is uitgewerkt op welke wijze we zowel de gebruiksmelding kunnen doen, als een tussencertificering t.b.v. het afronden van de gedoogsituatie. Belangrijk blijft dat we flexibel om kunnen gaan met mogelijke vertragingen die nog kunnen optreden in de uitvoering. Zorg voor een sterk programma Gebruiksmelding Oostlijn Het programmaplan is afgerond en goedgekeurd. Hierin is binnen de context van Amsterdam en de nieuwe OV-governance de plek van het programma bepaald. Rond de programmaplanning af De planning van het programma is in detail opgezet, waarbij het kritieke pad nog steeds de activiteiten van het project ISA blijkt te zijn. Ook andere trajecten zijn in kaart gebracht en moeten bewaakt worden zodat deze niet alsnog op het kritieke pad komen.
Versnel waar mogelijk binnen het project ISA Door de uitbreiding van het uitvoeringsteam is de planning minder gevoelig voor verstoringen. Hierdoor is het mogelijk geweest werkzaamheden van de uitbreiding van de brandmeldinstallatie eerder dan gepland op te pakken. Het project heeft conform plan en planning kunnen werken. Het afronden van werkzaamheden op een station vragen nog aandacht.
Met de Omgevingsdienst zijn we in Q4 tot een overeenstemming gekomen t.a.v. tijdige certificering en gebruiksmelding voor het afronden van de gedoogsituatie voor 31-12-2022. In de huidige planning wordt met deze werkwijze nog niet geheel rekening gehouden. In Q1 wordt de werkwijze beschreven zodat de situatie van 31-12-2022 gecertificeerd kan worden. De aanvullende stappen worden dan opgenomen in de planning en doormiddel van het prioriteren van activiteiten wordt dit passend gemaakt. Hierdoor zal in alle waarschijnlijkheid de einddatum van het programma later komen te liggen. De mate hangt af van de omvang van de aanvullende activiteiten die nodig zijn om te certificeren. In het onderstaande overzicht zijn de overall mijlpalen opgenomen. In de factsheets zijn meer details te vinden.
Mijlpaal nr.
Omschrijving
Datum
Stand
stuurmijlpaal
huidige Q indien afwijkend
Toelichting
1
Start installatie eerste station Waterlooplein
24-06-2020
Deterministisch
2
Start inrichten beheer
02-03-2021
Deterministisch
1-05-2021
Deterministisch
1-08-2021
Deterministisch
3 4
Start opstellen gebruiksmelding Afronding aanvullende analyse veiligheidsconcept
16
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
5
Beheer gereed
31-12-2022
28-02-2023
Deterministisch
6
Gebruiksmelding gereed
31-12-2022
13-6-2023
Deterministisch
7
Project ISA gereed
20-3-2023
11-7-2023
Deterministisch
Project ISA gereed
20-3-2023
14-11-2023
P85 waarde
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
17
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
3.1 Financiën Huidige verslagperiode Q4-2021 § Prijspeil 2021 Programma Gebruiksmelding Oostlijn
Beschikbaar
Budget
Actueel
Budget Q2 2021
Muta ti es
Bes chi kba a r budget
Verplicht
Betaald
Nog te
PEW
Saldo tov
verplichten
Q4 2021
beschikbaar budget
1
2
3
4
5
6
7=4+6
8 =3 -7
Project ISA
22.120.103
2.241.918
24.362.021
13.609.363
9.933.257
10.255.001
23.864.364
497.657
ISA begeleiding E&B
1.270.000
1.270.000
562.265
530.067
696.912
1.259.178
10.823
ISA risicovoorziening
4.738.919
2.989.964
0
0
2.989.964
2.989.964
0
Gebruiksmelding Oostlijn E&B
1.500.000
1.500.000
660.072
477.172
839.928
1.483.140
16.860
Programma brandveiligheid
1.400.000
0
VOS TOS Totaal programma Gebruiksmelding Oostlijn
31.029.022
-1.748.955 -92.560
1.307.440
1.307.440
1.148.768
0
1.307.440
867.638
867.638
412.189
269.938
142.251
867.638
0
1.268.041
32.297.063
16.551.329
12.359.202
14.924.056
31.771.723
525.340
Tabel 1 Financiële verantwoording programma gebruiksmelding Oostlijn
De huidige prognose, zie Tabel 1, laat zien dat het programma binnen de bandbreedte blijft met op dit moment een overschot van € 525.340. Het verschil met voorgaande kwartaal komt door een verhoging van € 1268k. Allereerst als gevolg van aanvullende scope voor het project ISA, bestaande uit een bijdrage vanuit het MVP voor update van ICT componenten. Daarnaast is het ICT-project VOS ( Voertuig observatie systeem) financieel aan de scope van het programma toegevoegd. Dit is alleen een financiële correctie, het project werd inhoudelijk al door het programma aangestuurd. Bron ISA krediet SMF Restpunt Stationsrenovaties MVP Metro VOS TOS Totaal
Bedrag € 29.900.000 € 250.000 € 302.594 € 977.428 € 867.638 € 32.297.660
Tabel 2 Bronnen van budget programma gebruiksmelding Oostlijn
Het project ISA heeft de vier VTW’s toegekend gekregen. In Tabel 3 is hier een overzicht van gegeven en zijn de bronnen van het budget aangegeven. VTW VTW 9 VTW 10 VTW 12 VTW 13 VTW 15 VTW 16 Totaal
Bedrag Bron € 199.833 MVP Metro € 376.595 MVP Metro € 22.226 ISA risicovoorziening E&B € 2.594 Restpunt Stationsrenovaties € 92.560 Restpunt programma brandveiligheid € 401.000 MVP metro 2023 € 1.094.808
Tabel 3 Bronnen van budget voor VTW's ISA.
Het gaat hierbij om scope die een direct raakvlak heeft met het project ISA dan wel met de gebruiksmelding. Project ISA Het project ISA zit in de uitvoeringsfase. De huidige prognose valt € 5252.340 lager uit dan het beschikbare budget. Binnen het project zijn maatregelen genomen om vertraging te beperken en de uitvoering op sommige punten te versnellen. Ondanks dat passen de uitgaven voor de in opdracht gegeven werkzaamheden binnen het budget. Wel zijn er binnen het project afwijkingen in de scope opgetreden en hiervoor is binnen de risicovoorziening E&B een bedrag opgenomen.
18
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
ISA begeleiding E&B E&B begeleiding bestaat uit de inzet vanuit E&B voor aansturing van het projecten. Daarnaast worden de resultaten getoetst en installaties in beheer genomen na oplevering door het project. De laatste raming laat zien dat dit binnen de bandbreedte blijft met op dit moment een overschot van € 10.823. ISA risicovoorziening E&B De risicovoorziening bestaat uit een benoemd gedeelte van € 1,73 miljoen. De overige € 3,01 miljoen is onbenoemd. De in 2021 geconstateerde afwijkingen waren reeds gereserveerd in het risico gedeelte onbenoemd. Deze reservering is met VTW 17 als extra budget verstrekt aan het project ISA. Gebruiksmelding Oostlijn E&B Binnen dit onderdeel vallen de gedoogmaatregelen voor de brandwacht. Daarnaast het inrichten van aantoonbaar beheer en het daadwerkelijk doen van de gebruiksmelding. In Q2 van 2021 is de uitvoering van een deel van de restscope van Renovatie Oostlijn toegevoegd aan de scope, het betreft het herstel van de brandcompartimentering in de ondergrondse stations. Het budget van € 300.000 is toegevoegd aan het programma. De uitgaven tot nu toe zijn voor de brandwacht en inzet binnen E&B voor de gedoogmelding en aantoonbaar beheer. Programma brandveiligheid Het programma brandveiligheid is bijna afgerond. De huidige prognose is gelijk aan het bedrag uit het krediet.
De laatste punten zijn in de afrondende fase, in Q4 is de realisatie, inclusief het budget t.b.v. certificeren van perrons, overgedragen aan het project ISA.
3.2 Risico’s Het programma voorziet de volgende belangrijke risico’s,
19
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Risk-ID
Werkstroom
Status risico Risico omschrijving
Oorzaak
GMO08
Certificering
Actueel
Basisuitgangspunten van de CFD zijn niet door te zetten naar certificering PvE’s van de rookbeheersings- en afvoerinstallaties.
1. Interpretatieverschil tussen R2B en de CFD-analyse / Brandveiligheid berekenende instantie wijken van elkaar af.
GMO13
Aantoonbaar beheer
Actueel
Aantoonbaar beheer is niet op tijd gerealiseerd
GMO05
Gebruiksmelding
Actueel
GMO16
project ISA
Actueel
Operatie is niet tijdig gereed voor inbedrijfname
1. Input t.b.v. aanpassen procedures/ processen is niet tijdig 2. Interne besluitvorming niet geregeld
ISA11
project ISA
Actueel
Organisatorische zaken als gevolg van de overgang naar GVB/RIB werkt verstorend voor project ISA.
1. Wijziging organisatie E&B en samenvoeging met GVB. 2. Onvoldoende geinformeerd over de ontwikkelignen omtrent samenvoeging GVB.
Stand opname vertraagd als gevolg van 1. Beheerders kunnen niet tijdig informatie leveren 2. Essentiele processen kunnen niet tijdig worden ingericht, zoals het afwikkelen van de bevindingen (Mkolom) 3. Aanvullende contracteren t.b.v. beheercontracten met extrene partijen worden onvoldoende snel gerealiseerd. 4. Achterstallige onderhoudsactiviteiten komen te laat in beeld De installatie van de commerciele partij sluit niet 1. Borging van gebruik van commerciële ruimte is niet aan op de installatie van ISA. geregeld (belangen van zowel gebruiker als eigenaar moeten geborgd zijn). Toelichting: Scope van risico heeft betrekking op 2. Onvoldoende bewustwording bij de commerciele zowel implementatie als bedrijfsvoering. partijen bij GVB. 3. Commerciële partij wil de verplichte eis niet nakomen.
20
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
4 Factsheets programma’s en projecten
Het programma gebruiksmelding bestaat uit meerdere onderdelen. Voor de volgende onderdelen zijn apart ‘factsheets’ opgesteld die verder ingaan op de stand van zaken in deze. 1. Programma brandveiligheid 2. Implementatie Scenario Analyse (ISA) 3. Implementatie aantoonbaarbeer 4. Uitvoeren certificering 5. Opstellen Daadwerkelijke gebruiksmelding
21
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
4.1 Programma brandveiligheid 4.1.1 Toelichting Management Het college van B&W heeft 3 maart 2020 ingestemd met het aanvragen van een gedoogbeslissing voor de Oostlijntunnel aan de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD) voor het niet voldoen aan het Bouwbesluit 2012. Onderdeel van deze aanvraag was een second opinion op de aangevoerde analyses rond de ontruimingscapaciteit. De resultaten van deze second opinion hebben tot een aanpassing in de gedoogbeslissing geleid waar het college van B&W op 30 juni 2020 mee in heeft gestemd. Sinds de eerste aanvraag werkt het programma Brandveiligheid Oostlijn nauw samen met de betrokken organisaties (gemeente Amsterdam, GVB, Vervoerregio, Omgevingsdienst en Brandweer) om de huidige gedoogsituatie uiterlijk voor 31-12-2022 op te heffen. Vanuit dit programma hebben de genoemde partijen in 2021 samengewerkt aan de gezamenlijke afronding van: 1. het veiligheidsconcept. Expliciteren van het veiligheidsconcept inclusief voorstel voor te hanteren normen; 2. de aanvullende analyses ontruimingscapaciteit stations Oostlijntunnel. Uitvoeren van berekeningen volgens risicogerichte benadering.
Ad 1. Veiligheidsconcept Gezamenlijk is toegewerkt naar een update van het veiligheidsconcept en de te hanteren normen voor het ondergrondse deel van de metro van Amsterdam. Het tweede kwartaal zijn – samen met VRA, GVB, Omgevingsdienst, brandweer en gemeente - de laatste puntjes op de i gezet op de beoogde aanpassingen aan het veiligheidsconcept (en bijbehorende normering) goed op papier te krijgen. In het vierde kwartaal is dit veiligheidsconcept incl. de te hanteren normen ter besluitvorming voorgelegd aan het bestuurlijk overleg van dit dossier. De betrokken wethouders (Egbert de Vries, Marieke Van Doorninck en Marja Ruigrok) hebben hierop positief besloten over de voorgesteld wijzigingen en de samenwerking waarin dit tot stand is gekomen. Het veiligheidsconcept en normering worden op korte termijn aan het college voorgelegd, waarna ook de raad hierover per brief geïnformeerd zal worden. Ad 2. Aanvullende analyses Zoals in het collegebesluit in juni 2020 is besloten werkt het programma aan analyses die moeten aantonen dat de stations in de Oostlijn voldoen aan de normen. In het tweede kwartaal van 2021 is het gros van de benodigde analyses uitgevoerd en zijn concept resultaten tussentijds gedeeld met alle betrokken partijen. In het derde kwartaal zijn de resultaten nader besproken en uiteindelijk in september definitief geworden.
Algehele beeld vanuit de resultaten is dat de brandveiligheid m.b.t. ontruimingscapaciteit ruim binnen de beoogde normen valt. Hiermee voldoen alle ondergrondse stations in de Oostlijn qua ontruimingscapaciteit aan de wetgeving. Deze conclusies zijn input voor algehele gebruiksmelding van de Oostlijntunnel.
22
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
4.1.2 Scope De scope van het programma is samengevat in het uitvoeren of organiseren van de activiteiten om: 1. … te komen tot een gedoogbeslissing. Status: gerealiseerd. 2. … te voldoen aan de voorwaarden van gedogen. Status: gerealiseerd. 3. … zo snel mogelijk te komen tot een nieuwe - voor het bevoegd gezag acceptabele – gebruiksmelding. Status: benodigde activiteiten richting gebruiksmelding lopen binnen het programma gebruiksmelding. 4. … te voorkomen dat een dergelijke situatie in de toekomst nog een keer ontstaat. Status: oorzaken voor de huidige situatie zijn onderzocht en lessons learnt zijn gedeeld met de organisatie.
4.1.3 Geld De totale kosten voor dit programma zijn €1,4 mln. en worden bekostigd vanuit het aangevraagde krediet voor de uitvoering van het project Implementatie Scenario Analyse (ISA) dat op 10 februari door de Raad is goedgekeurd. De actueel verwachte kosten vallen binnen het budget. De definitieve financiële afrekening is opgesteld.
4.1.4 Samenwerking De samenwerking tussen de betrokken partijen (MeT, GVB, Vervoersregio, Omgevingsdient en de brandweer) verloopt goed. De beschikbare informatie vanuit de werksporen wordt tijdig gedeeld in een gezamenlijke besluitvormingsstructuur. Samen werken de partijen toe naar bestuurlijke besluitvorming.
4.1.5 Tijd Het programma heeft de voorgestelde aanpassingen in het veiligheidsconcept samen met de definitieve resultaten uit de aanvullende analyses op 9 december voorgelegd aan de betrokken bestuurders. De gevraagde besluiten zijn allemaal positief beantwoord. Parallel zal het programma de overdracht van alle resultaten en verantwoordelijkheid aan de staande organisatie moeten borgen. Op vrijdag 17 december heeft het programma een eindpresentatie gefaciliteerd om alle inhoudelijk betrokken collega’s bij te praten over het vastgestelde veiligheidsconcept en de gevolgen van de aanpassingen. Hieronder staan de relevante mijlpalen voor de afronding van het programma. Mijlpalen Rapportage ontruimingscapaciteit stations Oostlijntunnel gereed Overall dossier gereed Dossier overgedragen EVD op gesteld en geaccordeerd Decharge programma
Verwachte planning September 2021 (gereed) November 2021 (gereed) December 2021 (lopende) December 2021 (lopende) December 2021 (lopende)
23
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
4.1.6 Belangrijkste risico’s Het programma voorziet de volgende belangrijke risico’s: 1. De veranderingen in het veiligheidsconcept zijn in onvoldoende mate met alle betrokkenen gedeeld. a. Status: reëel. Beheersmaatregel: alle inhoudelijk betrokkenen zijn uitgenodigd voor een algehele toelichting incl. vraag en antwoord. Een lijst met alle deliverables is opgesteld om de kennis over de aanpassingen is geborgd.
24
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
4.2 Implementatie Scenario Analyse 4.2.1 Management summary Het project Implementatie scenarioanalyses 2015 (hierna: project ISA) is het sluitstuk van de werkzaamheden om het veiligheidsniveau van het ondergrondse deel van de Oostlijn, inclusief vijf metrostations, te verhogen en aan de voorschriften van het bouwbesluit te laten voldoen. Tijdens de twee projecten die aan project ISA vooraf zijn gegaan, het project Vluchtwegmaatregelen (VWM) en het project Stationsrenovaties (SRN), zijn op perronniveau respectievelijk halniveau van de metrostations diverse veiligheidsvoorzieningen gerealiseerd. Deze veiligheidsvoorzieningen dienen aan een centraal besturingssysteem gekoppeld te zijn, zodat deze veiligheidsvoorzieningen in het geval van een calamiteit correct worden aangestuurd en integraal functioneren. In februari 2021 is akkoord gegeven op de financiering van de benodigde maatregelen. Hierna zijn de noodzakelijke activiteiten in volle vaart worden opgepakt op basis van het projectplan dat in juni 2020 inhoudelijk is vastgesteld.
In december 2021 is VTW-017 overeengekomen met de opdrachtgever waarin de projectreferenties ten aanzien van tijd en geld zijn bijgesteld op de actuele situatie. Ten opzichte van deze projectreferenties is de projectvoortgang conform plan. Ondanks het aantal opgetrede afwijkingen en VTW’s is de scope van het project is beheerst doordat de initieel groot aan afwijkingen sterk is afgenomen qua aantal en impact. Waardoor de haalbaarheid van de einddatum is toegenomen. Er is nauwelijks nog ruimte om binnen de planning te optimaliseren. Extra werkzaamheden zullen ook moeilijker kunnen worden opgevangen. De planning is veranderd van oranje, aangezien de verwachting is dat het project wordt gevraagd extra werkzaamheden uit te moeten voeren. De financiële prognose van het project valt binnen de projectkaders. Het risicoprofiel van ISA is onveranderd ten opzichte van het 4e kwartaal.
25
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Het projectteam van ISA is op elkaar ingespeeld. De afstemming tussen ontwerp, uitvoering en commissioning verloopt in goed onderling overleg. Het project verloopt beheerst op de aspecten van tijd, geld en kwaliteit. Het volledig afronden van werkzaamheden op een station en het daarmee definitief kunnen overdragen blijft een punt van aandacht. Er zijn verschillende oorzaken, zoals de relatie met afwijkingen, afhankelijkheden van beschikbaarheid van leveranciers, beschikbaarheid van materialen en dergelijke waardoor deze restwerkzaamheden later dan gewenst kunnen worden afgerond. Dit heeft gevolgen voor het tussentijds afleveren. De afstemming over dit proces gebeurt periodiek om na te gaan of beoordelingen van beschikbare informatie wel al kan plaatsvinden. Onder regie van het Programma Gebruiksmelding is een implementatieplan opgesteld voor een gefaseerde gebruiksmelding. Het afgelopen kwartaal is er een implementatieteam ingericht en de eerste activiteiten opgestart. Er is een aanvang gemaakt met het commissioning plan en de migratieplanning. Deze wordt in Q1 afgerond. De focus van het project zal in de komende maanden veranderen van uitvoering naar commissioning. Dit geeft extra uitdagingen bovenop de lopende zaken. Hiertoe is besloten dat dit onderwerp ook meer aandacht krijgt in het IPM team. Jan-Willem van Ginkel is als commissioning manager toegevoegd aan het IPM-team.
In de afgelopen periode zijn een aantal grotere opdrachten verleend aan Croon Wolter en Dross voor werkzaamheden aan de HVAC en besturingsinstallaties (BV-ROL). Het besluitvormingsproces heeft langer geduurd dan wenselijk is, maar heeft gelukkig niet geleid tot vertragingen op de mijlpalen. Een vloeiend opdrachtverstrekkingsproces is essentieel om de projectresultaten te kunnen behalen en dit heeft ook aandacht in relatie tot de transitie naar GVB RIB.
Het ISA project heeft een beperkte relatie met de omgeving. In dit kader is van belang te vermelden dat: De communicatie en afstemming met winkeliers plaatsvindt in afstemming met GVB. Er is sprake van een goede verstandhouding en onderlinge samenwerking. De communicatie met brandweer is incidenteel ten aanzien van afstemming over inhoudelijke onderwerpen die gerelateerd zijn aan het programma van eisen van de BMI. Deze afstemming verloopt plezierig en constructief. De afstemming met de omgevingsdienst wordt gecoördineerd door het programma, waarbij ISA desgevraagd aansluit voor inhoudelijke projectinformatie. Het bezoek van de wethouder aan de Oostlijn is uitgesteld vanwege de huidige restricties ten gevolge van het Corona beleid.
Er zijn veiligheidsrondes gehouden met positief resultaat en er hebben zich geen veiligheidsincidenten plaatsgevonden.
Vooruitzicht eerste kwartaal We staan aan de vooravond van de migratieperiode, waarin wij de oude situatie omzetten naar de nieuwe configuratie van aangepaste besturingssystemen en installaties. Dit wordt op dit moment voorbereid door de aanpak te bepalen, de projectactiviteiten te organiseren met de verschillende 26
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
opdrachtnemers en de beheersing van deze fase verder te detailleren. Het uitgangspunt is dat dat de detaillering leidt tot uitvoering binnen de afgesproken projectkaders. In het tweede kwartaal zal de migratie van stations Waterlooplein beginnen. De migratie zal meer dan 1 jaar in beslag nemen en daarvoor zijn wij in overleg met de GVB exploitatie en beheerders om te zorgen voor de noodzakelijke betrokkenheid en gefaseerde overdracht. De belangrijkste uitdaging voor 2022 is gelegen in de afspraak die is gemaakt met de omgevingsdienst om op 31/12/2022 een gecertificeerde situatie te hebben. Deze afspraak heeft nog niet geleid tot wijzigingen van de opgave aan het project. Dit zal in het eerste kwartaal van 2022 naar verwachting duidelijk worden in welke mate deze wijzigingen effect gaan hebben op scope, tijd en geld. De transitie van MET naar het Rail Infra Bedrijf is in volle gang en komt in een cruciale fase. Onderdelen die op dit moment allemaal lopen zijn: inventarisatie en migratie van ICT applicaties; inrichting van het opdrachtgeverschap; overzetten van contracten van MET naar RIB, afstemming met externen t.a.v. de overgang (DBA check, contractering etc), organisatieinrichting, etc. Dit vraagt extra capaciteit van met name het IPM team. De transitie heeft invloed op de projectuitvoering. Er wordt veel gedaan om de impact te minimaliseren.
In het eerste kwartaal zullen we dit gaan ervaren.
4.2.2 Projectleiding Het project ligt goed op koers. Het team is op elkaar ingespeeld en de projectvoortgang blijft binnen de gestelde kaders. De uitdaging van 2022 is gelegen in het de toezegging dat op 31 december 2022 er een gecertificeerde situatie moet zijn, terwijl de werkzaamheden van het project nog niet is afgerond. Dit leidt tot extra werk en tijdelijke situaties. De impact hiervan wordt in Q1 2022 zichtbaar. Wij komen in 2022 in een andere fase van het project, aangezien de commissioning van de installaties een steeds groter aandeel gaat vormen. Het organiseren van de testen is in de steigers gezet en de test- en migratieaanpak zal in de eerste fase van Q1 worden uitgewerkt. Uitvoering station Waterlooplein (WLP) De uitvoeringswerkzaamheden aan de installaties op station WLP zijn afgerond, behoudens testwerkzaamheden van de BMI in de commerciële ruimten. Alle door ISA gerealiseerde installaties behoudens opleverdossiers van de BMI en de liften, zijn middels de tussentijdse oplevering overdragen aan de beheersorganisatie van E&B. Hiermee zijn de gerealiseerde installaties in bedrijf en in beheer genomen door E&B. Uitvoering Centraal Station (CS) De uitvoeringswerkzaamheden aan de installaties op station CS zijn afgerond, behoudens de werkzaamheden voor de tijdelijke brandweercommandoruimte en de geleideverlichting op het perron.
Daarnaast moeten er nog testwerkzaamheden plaatsvinden voor de BMI in de commerciële ruimten.
27
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Inmiddels is gestart met de tussentijdse oplevering van de gerealiseerde installaties aan E&B. De volgende tussentijdse opleveringdossiers zijn geleverd aan E&B: de kast kleine blusmiddelen, de HVAC en de droge blusleiding. In het eerste kwartaal van 2022 worden de noodverlichting, de vluchtwegaanduiding, de brandmeldinstallatie, de ontruimingsinstallatie en de liften geleverd. Station Weesperplein (WPP) De uitvoeringswerkzaamheden aan de installaties op Weesperplein zijn inmiddels gestart, waarbij de focus ligt op het versnellen van de brandmeldinstallatie en de ontruimingsinstallatie in verband met het afronden van het gedoogbesluit eind 2022. De werkzaamheden op station WPP hebben wel hinder ondervonden, doordat het project ISA van de huurder geen toegang kreeg tot de broodjeszaak “Convenience to go”. De oorzaak daarvan ligt niet binnen het project ISA, maar dat de verhuurder GVB RS afspraken niet na komt naar de huurder. Station Nieuwmarkt (NMT) Voor station Nieuwmarkt is gestart met de ontwerpwerkzaamheden voor de brandmeldinstallatie en de ontruimingsinstallatie. Versnelling werkzaamheden droge blusleiding Vanwege de geconstateerde gebreken aan de droge buisleidingen worden deze werkzaamheden versneld uitgevoerd t.o.v. de vigerende ISA-overallplanning.
De herstelwerkzaamheden aan de droge blusleiding op stations zijn dit kwartaal afgerond en de druktesten van de leidingen zijn succesvol uitgevoerd. Op dit moment wordt het testen van de droge blusleiding op station WBS voorbereid. De uitvoering daarvan is gepland in eerste kwartaal 2022. Aansluitend hierop wordt een sessie georganiseerd met de brandweer om het gebruik van de droge blusleiding te beoefenen. Overdracht Voor de tussentijdse oplevering en ingebruikname zijn de volgende overdrachtsdossiers verstrekt.
Waterlooplein Installatie Noodverlichting en Vluchtwegaanduiding
Status opleverdossier In behandeling E&B
Opleverdatum 7-6-2021
Kast kleine Blusmiddelen HVAC Droge blusleiding OAI BMI Liften Verlichting / E- installatie
In behandeling E&B In behandeling E&B In behandeling E&B In behandeling E&B In behandeling ISA In behandeling E&B Te doen
22-6-2021 30-6-2021 12-8-2021 16-9-2021 Schatting: wk 10 7-12-2021 Schatting: wk 10
Bouwkundige tekeningen Commerciële ruimten Compartimentering
In behandeling ISA In behandeling ISA Te doen
Schatting: wk 9
28
Gemeente Amsterdam
Versie document Status Datum Kenmerk
0.7 definitief 16 maart 2022 CEB/OVG/26093
Centraal Station Oostlijn
Installatie Noodverlichting en Vluchtwegaanduiding Kast kleine Blusmiddelen HVAC Droge blusleiding OAI BMI Liften Verlichting / E- installatie Commerciele ruimtes Deur Handshake Brandweer Commando Ruimte Geleideverlichting
Status opleverdossier Te doen In behandeling E&B In behandeling E&B In behandeling E&B Te doen Te doen Te doen Te doen Te doen Te doen Te doen Te doen
Opleverdatum 30-9-2021 25-11-2021 28-9-2021 Schatting: wk 11 Schatting: wk 10 Schatting: wk 12 Als laatste Schatting: wk 12 Na test BV-Rol (April?) NTB Schatting: wk 11
BV-ROL Afgelopen periode is het reviewproces van de functionele specificatie en bijbehorende bijlagen afgerond. In de bijlagen worden de aansturing van installaties in de diverse bedrijfstoestanden en de voorwaarden voor bedrijfstoestandsovergangen beschreven. De realisatie van de software ontwikkeling voor de nieuwe scenario’s en functies is in volle gang. Hierbij wordt een iteratieve ontwikkelmethodiek gebruikt op basis van de principes van scrum en agile werken. Dit betekent dat er door Croon gewerkt wordt in sprints waarbij periodiek nieuwe functies worden toegevoegd, gedocumenteerd en getest. In de afgelopen periode is er met operator CAB de “man machine interface” beoordeeld en in december is de generieke werking van de scenarioafhandeling getest. In het eerste kwartaal worden en nieuwe functies gerealiseerd die betrekking hebben op de besturing van de installaties voor de stations Waterlooplein en Centraal Station. In het 2e kwartaal van 2022 zal de eerste software versie van BV-ROL worden opgeleverd. Dit wordt in het 1e kwartaal voorbereid door onder meer de Factory Acceptance Test voor te bereiden.