Document · PDF

2. NotavanBeantwoording Kader Hondenlosloopgebieden.pdf

Raadscommissie Wonen en Bouwen 8 september 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van het Kader Hondenlosloopgebieden (ZD2021-010331)20.429 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Nota van Beantwoording Behorend bij het Kader Hondenlosloopgebieden Juni 2021

Opgesteld naar aanleiding van de inspraak- & consultatieperiode, van 2 december 2020 t/m 19 februari 2021. Inhoud • 1. Inleiding en leeswijzer • 2. Hoofdlijnen inspraakreacties en adviezen • Deel A: reactie op adviezen van de bestuurscommissies • Deel B: reacties op inspraak door bewoners en belangenverenigingen

1. Inleiding en leeswijzer In het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente een nieuw geluid’ is de prioriteit opgenomen om de uitlaat- en losloopgebieden voor honden te verbeteren en waar nodig uit te breiden. Voor deze gebieden geldt een aantal voorwaarden. Ze moeten passen binnen de openbare ruimte en het overige gebruik van de stad en voldoen aan dierenwelzijnseisen. Om bestaande en nieuwe losloopgebieden te kunnen beoordelen op geschiktheid is het ‘Kader losloopgebieden’ opgesteld. Dit kader is vrijgegeven voor inspraak. De ter inzagelegging en de inspraakperiode zijn aangekondigd op de gemeentelijke website en via diverse (social) media (middels een persbericht). Het beleidskader was voor iedereen via de gemeentelijke website in te zien en te downloaden. Inspraakreacties konden schriftelijk en digitaal worden ingediend. In totaal zijn 84 inspraakreacties ontvangen, alle per e-mail alsmede 7 adviezen van de stadsdelen. De adviezen van de stadsdelen zijn voor elk stadsdeel apart weergegeven en beantwoord. Zie hiervoor deel A. Vanwege de veelheid aan inspraakreacties hebben we ervoor gekozen om de beantwoording hiervan thematisch te groeperen. Zie hiervoor deel B. De reacties zijn waar nodig opgeknipt, samengevat en zoveel mogelijk per onderwerp geordend. De reacties van bewoners zijn anoniem gemaakt. De reactie van de belangengroep is wel te herleiden.

Elke inspreker heeft een nummer gekregen (van 1 t/m 84). Deze nummers zijn opgenomen in een tabel, aangevuld met de initialen van de inspreker en de indieningsdatum. Deze tabel is opgenomen in deel B.

2. Hoofdlijnen inspraakreacties en adviezen Adviezen stadsdelen De adviezen van de stadsdelen zijn unaniem positief. Wel geven zij uitdrukkelijk aan dat er budget beschikbaar moet zijn voor de inrichting van de hondenlosloopgebieden. Ook wordt gesteld dat de gebruiksdruk op de groene ruimte door verschillende doelgroepen regelmatig te groot is om omvangrijke losloopgebieden te realiseren (binnen 1 km van elke Amsterdammer) en dat het gezamenlijk gebruik van de openbare ruimte het uitgangspunt moet zijn. De mogelijkheid om maatwerk toe te passen zorgt er wel voor dat lokale wensen en kwaliteiten kunnen worden gehonoreerd. Reacties bewoners Het merendeel van de reacties van bewoners is positief over het kader. De negatieve reacties betreffen vooral ervaren overlast vanwege het niet opruimen van hondenpoep en negeren van het aanlijngebod buiten de aangewezen gebieden als argument tegen (het uitbreiden van) het aantal hondenlosloopgebieden. Concrete suggesties/voorstellen Dat het onderwerp leeft onder de hondenbezitters is goed te zien aan de grote hoeveelheid reacties waarin wordt meegedacht over het aanpassen en mogelijk verbeteren van de huidige loslooplocaties (reactienummer 33 t/m 70) en voorstellen voor nieuwe locaties (nr. 71 t/m 93). Deze reacties hebben geen betrekking op het kader, maar geven hele concrete suggesties/voorstellen voor verschillende gebieden.

Ze zijn veelal goed bruikbaar in de volgende fase: het maken van het implementatieplan. De genoemde gebieden en suggesties/voorstellen kunnen bij de uitwerking met prioriteit worden opgepakt. De reacties zijn wel opgenomen in deze Nota van Beantwoording (deel B, blok C en D). Deze informatie krijgt een plek in de uitwerking in het implementatieplan. Wijzigingen in kader De adviezen van de stadsdelen en de reacties van bewoners die over het kader gaan hebben geleid tot een aantal aanpassingen in het kader: • Maatwerk: er is voldoende ruimte voor maatwerk nodig. Voor bestaande, goed functionerende losloopgebieden kan het noodzakelijk zijn om van de gestelde kaders af te wijken. Verduidelijkt dat gemotiveerd afwijken van het kader mogelijk is (pagina 4). • Betrekken belanghebbenden: betrekken omwonenden en gebruikers bij het aanwijzen en doen van grote aanpassingen aan de inrichting is opgenomen in de tekst (pagina 5). • Verschillende belangen: aandacht voor het zorgvuldig afwegen van verschillende belangen. Uitgangspunt bij het aanwijzen en inrichten van hondenlosloopgebieden is het gezamenlijk gebruik, dus door mensen met en zonder honden, van de openbare ruimte (pagina 5). • Aaneengesloten gebieden/ routes: toegevoegd dat door het realiseren van aaneengesloten gebieden of routes met verschillende gebieden het wandelen met de hond nog aantrekkelijker wordt (pagina 6, punt D).

• Aandachtspunt bij toepassen hek: aandachtspunt risico fietsparkeren toegevoegd (pagina 9, punt L).

Deel A: Reacties op adviezen van de bestuurscommissies ten aan zien van het Beleidskader Hondenlosloopgebieden

Stadsdeel Centrum Advies bestuurscommissie

Antwoord

Het Dagelijks Bestuur kan zich vinden in de uitgangspunten en inrichtingsprincipes van het kader Hondenlosloopgebieden bezien vanuit het perspectief van de gehele stad.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Concrete nieuwe locatie Het Dagelijks Bestuur ziet in de toekomst, na de bouwwerkzaamheden en bij de inrichting van de openbare ruimte, mogelijk draagvlak voor een eventueel losloopgebied op het Marineterrein.

Stadsdeel Centrum kent op dit moment slechts 1 losloopgebied. Dit is een goede suggestie voor een eventueel losloopgebied in stadsdeel Centrum. Wordt meegenomen in het implementatieplan.

II 1

Stadsdeel West Advies bestuurscommissie

Antwoord

Het dagelijks bestuur van stadsdeel West steunt het streven van het college dat zoveel mogelijk Amsterdammers binnen 1 kilometer van hun woonadres een honden losloopgebied kunnen vinden waar honden voldoende ruimte (bij voorkeur minimaal 500m2) hebben om te rennen en te spelen.

Het beleidskader geeft eisen en richtlijnen om bestaande en nieuwe losloopgebieden op geschiktheid te kunnen beoordelen en om deze in te richten. Wij begrijpen dat het voldoen aan het kader lang niet altijd mogelijk zal zijn. Bij het aanwijzen en/of inrichten van een hondenlosloopgebied moet altijd gekeken worden naar de specifieke omstandigheden en kenmerken van het gebied en zijn omgeving en naar de verschillende gebruikers. Vaak gaat het om al jaren bestaande en goed functionerende hondenlosloopgebieden. Bij veel hondenlosloopgebieden zal maatwerk nodig zijn, waarbij onderbouwd afgeweken kan worden van dit kader. Dit kader is dan richting gevend bij de locatiekeuze en inrichting.

We herkennen uit de praktijk ook dat het van belang is dat hondenlosloopgebieden voldoen aan een aantal vereisten met het oog op het welzijn van honden, de veiligheid van andere gebruikers van de openbare ruimte en het beschermen van ecologisch kwetsbare gebieden. Bewoners vragen hier ook om: Bijna wekelijks komen er vragen en

verzoeken binnen die faciliteiten voor honden betreffen. Het gaat dan om bordjes, afscheidingen en maatregelen om het gebruik tussen de honden(bezitters) en andere gebruikers te reguleren. Locaties waar veel vragen over binnenkomen zijn met name het Erasmuspark, Westerpark en Fredrik Hendrikplantsoen. Kortom: het leeft enorm. Tegelijkertijd verwachten we niet dat we in de toekomst volledig kunnen voldoen aan het streven dat Amsterdammers binnen 1 kilometer van hun woonadres een honden losloopgebied vinden van de beoogde omvang (bij voorkeur minimaal 500m2). Deels vanwege onvoldoende groene ruimte. Deels ook omdat de gebruiksdruk van de groene ruimte door verschillende doelgroepen zo hoog is dat het realiseren van (omvangrijke) hondenlosloopgebieden lang niet altijd jaarrond mogelijk zal zijn.

Dat neemt niet weg dat de richtlijnen uit het beleidskader goede handvatten bieden om de komende jaren aan de slag te gaan met het verbeteren van bestaande en aanleggen van nieuwe hondenlosloopgebieden. Inrichting locatie Richtlijn L: “Een fysieke scheiding moet voldoende hoog en dicht zijn om loslopende honden tegen te houden. Een fysieke afscheiding is bijvoorbeeld een hek, muur, haag, bosschages, aarden wal, takkenril of water”. Dit vullen we graag aan met: Met name in woonbuurten passen we liever heggen toe dan hekjes, omdat hekjes worden gebruikt om fietsen tegenaan te plaatsen. Bebording Bijlage III Standaard bebording: we ondersteunen het aanbrengen van meer uniformiteit in bebording. De voorgestelde witte borden met kleine letters vallen echter onvoldoende op en zijn moeilijk leesbaar. We adviseren meer onderscheidende kleuren te gebruiken. Budget We vragen aandacht voor het beschikbaar maken van budget voor het aanschaffen en uitvoeren van de maatregelen die volgen uit het Kader Hondenlosloopgebieden. Vooruitlopend op de vaststelling van het kader

Specifieke locaties Erasmuspark, Westerpark en Frederik Hendrikplantsoen meenemen in implementatieplan.

In het kader geven we extra aandacht aan de verschillende gebruikers. Tevens benadrukken we dat gemotiveerd afwijken van het kader mogelijk is. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Het aandachtspunt over het risico van fietsparkeren bij een hek is opgenomen in het kader, toegevoegd onder punt L. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Bij de keuze voor de standaard bebording speelt een afweging tussen functionaliteit en ‘geen afbreuk doen aan het uiterlijk aanzien van de openbare ruimte’. Met de voorgestelde bebording sluiten we tevens aan bij de huisstijl van de gemeente Amsterdam. Wij houden daarom vast aan deze standaard. Er is budget voor de realisatie van maatregelen op basis van dit kader tot en met 2022. Hierna is het aan het nieuwe coalitieakkoord om budget aan te wijzen voor losloopgebieden. Een inschatting voor het benodigde budget voor het vervolg van

zijn we reeds gestart met een inventarisatie van de mogelijkheden om hondenlosloopgebieden te verbeteren en uit te breiden. De vervolgstap is het opstellen van een uitvoeringsprogramma waarbij we de eisen en richtlijnen uit het beleidskader als uitgangspunt nemen. Voor de realisatie hiervan is voldoende budget uiteraard een randvoorwaarde.

III

de realisatie na 2022 zal worden ingediend bij de opstellen van het nieuwe coalitieakkoord.

Stadsdeel Nieuw-West Advies bestuurscommissie

Antwoord Geen wijzigingen in beleidskader.

Het dagelijks bestuur is positief over het feit dat er meer ruimte komt voor losloopgebieden en kan zich vinden in de uitgangspunten die in Kader Hondenlosloopgebieden zijn opgetekend. Wel plaatst het dagelijks bestuur hierbij de opmerking dat Nieuw-West reeds zelf uitvoering heeft gegeven aan de ambities en dat zij daardoor aan bepaalde wensen niet zal kunnen voldoen. Aanwijzen locatie

Het dagelijks bestuur is positief over de rol die de stadsecoloog inneemt bij deelgebruik met natuur en dat de opvattingen van de ecoloog leidend zijn bij de vraag of een losloopgebied op betreffende plaats gewenst is. Inrichten locatie

Het streven naar uniform beleid met betrekking tot minimale grootte van losloopgebieden en duidelijkheid omtrent afstanden bij deelgebruik – en dan met name bij wegen en (fiets)paden - is toe te juichen. Daarbij dient met name aandacht te zijn voor fysieke scheiding bij grotere verkeersaders, zoals langs trambanen en drukke wegen. Het dagelijks bestuur vraagt ook aandacht voor het feit dat dit kosten met zich meebrengt die moeten worden gedekt. Het dagelijks bestuur is positief over de ambitie om een aantal hondenspeelplaatsen te maken en om de hondenlosloopgebieden ook

Geen wijzigingen in beleidskader.

Het kader geeft richtlijnen mee voor het toepassen van een fysieke afscheiding. Voor plaatsing van fysieke afscheidingen is budget beschikbaar. Er is budget voor de realisatie van maatregelen op basis van dit kader tot en met 2022. Hierna is het aan het nieuwe coalitieakkoord om budget aan te wijzen voor losloopgebieden. Een inschatting voor het benodigde budget voor het vervolg van de realisatie na 2022 zal worden ingediend bij de opstellen van het nieuwe coalitieakkoord.

infrastructureel degelijk in te richten – waaronder het streven om minimaal één afvalbak en bankje per losloopgebied te plaatsen. Het dagelijks bestuur adviseert naast de genoemde richtlijnen en uitgangspunten nog een richtlijn toe te voegen, welke in het stadsdeel ook is toegepast. Het streven in Nieuw-West was zoveel mogelijk te komen tot lange, aaneengesloten losloopgebieden. Dit met het doel om wandelen met de hond te bevorderen en honden echt de ruimte te geven.

Geen wijzigingen in beleidskader. We streven allereerst naar een goede spreiding van losloopgebieden. Wanneer er extra of grotere losloopgebieden worden gemaakt is het goed om te kijken naar aaneengesloten gebieden of routes met meerdere gebieden om het wandelen met de hond aantrekkelijk te maken. Dit is toegevoegd aan het beleidskader. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Budget Het dagelijks bestuur wil benadrukken dat er veel behoefte is aan verdere verbetering van de losloopgebieden – en dan met name betreffende de plaatsing van afscheidingen bij deelgebruik en verbetering van de infrastructuur in de losloopgebieden – maar merkt tevens op dat hiervoor budget moet worden vrijgemaakt. Nieuw-West loopt voor in de ontwikkeling, aangezien er al veel uitlaatplekken in het stadsdeel zijn aangewezen. De behoefte in Nieuw-West bestaat dan ook met name op dit punt. Nieuw-West heeft al een aantal plaatsen aangedragen ter verbetering. Het dagelijks bestuur staat in principe positief tegenover uniformering van paaltjes en borden, maar merkt op dat in Nieuw-West zeer recent uitvoering is gegeven aan de bebording in het stadsdeel. Deze borden zijn helaas niet in lijn met het voorstel in het Kader. Dit vanwege het feit dat Nieuw-West reeds zelf uitvoering heeft gegeven aan de verbetering van de losloopgebieden. Daar uniformiteit van uitingen ook voor Nieuw-West belangrijk is, vragen wij of er budget is om ook in Stadsdeel Nieuw-West nieuwe borden en palen te plaatsen en wij willen graag weten hoe hier in het kader van financiën en duurzaamheid tegenaan wordt gekeken.

Vervangen van recent geplaatste bordjes heeft niet de hoogste prioriteit. Omdat we gezien het beperkte budget waarschijnlijk niet alle gewenste aanpassingen in een keer kunnen doen, geven we prioriteit aan de locaties waar met kleine maatregelen veel verbeterd kan worden voor de honden en hun baasjes. Bij het maken van het implementatieplan kijken we of er budget is voor het vervangen van bordjes.

Communicatie Het dagelijks bestuur adviseert om de verandering van beleid naar hondenbezitters naast de borden en palen zo goed mogelijk te communiceren. Er moet voldoende aandacht zijn voor een algemene communicatiestrategie om iedereen goed op de hoogte te brengen van de plaatsen waar honden los mogen lopen en waar het verboden is met de hond te komen. Het dagelijks bestuur juicht het gebruik van een QR-code hiervoor toe, maar wil dus ook benadrukken dat bewoners op de hoogte moeten zijn van dit feit en hoe dit in te zetten.

Helaas kunnen we, i.v.m. fraudegevoeligheid, geen QR-code gebruiken. Op de nieuwe bordjes plaatsen we een eenvoudige link (www.amsterdam.nl/honden) naar onze website met informatie. Hierop is alle informatie (regels en kaart) verzameld. Na de vaststelling van het beleidskader komt de focus van de communicatie op de inzet van voorlichting over hondenlosloopgebieden te liggen en wat de regels zijn wat betreft honden en hondenpoep. Deze communicatie loopt via de corporate (social) mediakanalen en er wordt ingezet op maatwerk in de communicatie waar nodig. Daarbij wordt ook 14020 uitgebreid aangehaakt in de meest actuele informatie en eventuele wijzigingen, omdat vragen over het kader hier zullen binnenkomen. Het is ook van belang dat de te raadplegen informatie over hondenlosloopgebieden, honden, de opruimplicht die geldt voor hondenpoep en de APV regels omtrent speeltuinen op onder andere de website www.amsterdam.nl/honden actueel en breed toegankelijk is en een hoge mate van gebruiksvriendelijkheid kent. Verder wordt ingezet op voorlichting via de dierenartsen in de stad. Bij de hondenlosloopgebieden komen borden te staan met daarop een link naar de website www.amsterdam.nl/honden. Waar nodig kan ingezet worden op extra bebording met gedrags-/leefregels over honden en hondenpoep voor hondenbezitters. Maar het uitgangspunt blijft terughoudendheid met bebording.

Verbodsborden bij speelplaatsen Het dagelijks bestuur beaamt dat er geen deelgebruik mogelijk is van speelplaatsen voor kinderen en losloopgebieden voor honden, vanwege de veiligheid en hygiëne. In het kader wordt voorgesteld om in principe geen verbodsborden bij speeltuinen te plaatsen. Enkel bij onduidelijkheid kunnen borden worden geplaatst. Het dagelijks bestuur benadrukt dat het in principe ook tegen teveel bebording in de openbare ruimte is, maar dat dit wel een zorgvuldige afweging per speeltuin vergt. Eventuele borden worden immers geplaatst vanwege de veiligheid en hygiëne van kinderen en juist daarom adviseren wij bij twijfel wel borden ter aanduiding te

We willen borden in de openbare ruimte zoveel mogelijk beperken. Wanneer we bij enkele speeltuinen verbodsborden plaatsen, zou men daaruit af kunnen leiden dat honden (en poep) op andere plekken (waar dit bord niet staat) wel zijn toegestaan. Dit terwijl speelplaatsen overal verboden zijn voor honden en er in de hele stad een opruimplicht voor hondenpoep geldt. Indien het toch echt nodig is een verbodsbord te plaatsen, omdat op een specifieke locatie aanhoudende overlast van honden is op een speelplaats, bestaat die mogelijkheid. Maar het uitgangspunt blijft terughoudendheid met bebording. (Vervangen van) bebording wordt meegenomen in het implementatieplan.

plaatsen. In Nieuw-West is nog geen inventarisatie gedaan van de kwaliteit van de verbodsborden die bij speeltuinen staan en het advies is dan ook om die inventarisatie te doen. Daar moet dan worden gelet op de kwaliteit van de borden en de wenselijkheid, dan wel noodzaak, dat die borden daar staan.

IV 1

Na de vaststelling van het beleidskader komt de focus van de communicatie op de inzet van voorlichting over hondenlosloopgebieden te liggen en wat de regels zijn wat betreft honden en hondenpoep. Daarin zal ook extra aandacht besteed worden aan de APV regels omtrent speeltuinen en de opruimplicht. Deze communicatie loopt via de corporate (social) mediakanalen en er wordt ingezet op maatwerk in de communicatie waar nodig. Daarbij wordt ook 14020 uitgebreid aangehaakt in de meest actuele informatie en eventuele wijzigingen, omdat vragen over het kader hier zullen binnenkomen. Het is ook van belang dat de te raadplegen informatie over hondenlosloopgebieden, honden, de opruimplicht die geldt voor hondenpoep en de APV regels omtrent speeltuinen op onder andere de website www.amsterdam.nl/honden actueel en breed toegankelijk is en een hoge mate van gebruiksvriendelijkheid kent.

Stadsdeel Zuid Advies Bestuurscommissie

Antwoord

Een kader voor het aanwijzen van hondenlosloop gebieden is voor stadsdeel Zuid belangrijk om de bestaande losloopgebieden te kunnen verbeteren en om eventueel nieuwe gebieden aan te kunnen wijzen. Het stadsdeel heeft een belangrijke rol in het uiteindelijk aanwijzen of intrekken van de losloop- en verbodsgebieden, de besluiten hierover zijn in de verordening op het lokaal bestuur gedelegeerd aan het DB van de stadsdelen.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Het kader geeft twee doelen: het voorzien in voldoende losloopgebieden en het borgen van de kwaliteit en veiligheid van de bestaande en nieuwe gebieden door het stellen van eisen aan onder andere de veiligheid, afscherming, afstand tot speelplekken en ecologie.

Ruimte voor maatwerk Als we naar de huidige losloop gebieden in Zuid kijken zien we dat een substantieel areaal van de aangewezen gebieden helaas nog niet kan voldoen aan de gestelde eisen. Dit bijvoorbeeld omdat ze binnen een afstand van 25m van een rijweg liggen zonder dat er een afscherming is gerealiseerd, er niet afgeschermde speel terreinen op of nabij het losloop gebied liggen (losloopgebied MLK park) maar ook omdat er bijvoorbeeld zoogdieren (rode eekhoorn) en grond broedende vogels voorkomen (b.v. bij de losloop gebieden in het Beatrixpark). We adviseren u om in het kader voldoende ruimte te bieden voor maatwerk. Om bestaande, goed functionerende losloop gebieden te behouden kan het noodzakelijk zijn om van de gestelde kaders af te wijken en we adviseren u hierop in het beleidsstuk nader in te gaan. We adviseren om een nog sterker onderscheid te maken tussen harde kaders (bijvoorbeeld met betrekking tot de veiligheid) en wensen (bijvoorbeeld met betrekking tot het maai regime of het aanbrengen van extra verharding). Zo kan per plek maatwerk geboden worden en kunnen lokale kwaliteiten of wensen worden gehonoreerd. Niet elke plek hoeft aan elk kader te voldoen indien er alternatieven in de omgeving aanwezig zijn.

Budget Een aantal bestaande losloopgebieden kan pas aan de gestelde kaders voldoen na een investering in een afscherming, zoals bij de stroken langs de wegen en kades, in straatmeubilair of in extra verharding. We adviseren u om bij de besluitvorming over het kader dan ook rekening te houden met de financiering van deze voorzieningen. Sommige van de huidige losloop gebieden zoals in het Sarphatipark worden heel intensief gebruikt en vragen extra beheer en onderhoud. Hoewel het kader niet nader ingaat op het beheer van de gebieden willen we toch aandacht vragen voor de bekostiging van de extra inzet die in de drukke losloopgebieden nodig is.

In het kader hebben we tekst over maatwerk verduidelijkt en aangegeven dat gemotiveerd afwijken van het kader mogelijk is. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Er is budget voor de realisatie van maatregelen op basis van dit kader tot en met 2022. Hierna is het aan het nieuwe coalitieakkoord om budget aan te wijzen voor losloopgebieden. Een inschatting voor het benodigde budget voor het vervolg van de realisatie na 2022 zal worden ingediend bij de opstellen van het nieuwe coalitieakkoord. Het beheer(niveau) wordt niet vastgelegd in dit kader. Een inschatting voor het benodigde budget voor het vervolg van de realisatie na 2022 zal worden ingediend bij de opstellen van het nieuwe coalitieakkoord. Over het algemeen wordt het beheer afgestemd op het gebruik van een gebied.

Beheer en handhaving Naar aanleiding van het advies van de stadsdeelcommissie vragen we het college de tekst over de handhaving opruimplicht en het niet gebruiken van de losloopgebieden aan te scherpen. Hierbij kan ingegaan worden op de monitoring (klachten, meldingen) van plekken waar overlast optreedt en we vragen u lokale prioritering voor handhaving mogelijk te maken.

Regelgeving over opruimplicht, het aanlijnen van honden en verbodsgebieden is geen onderdeel van dit kader maar is opgenomen in de APV. Handhaving De inzet van handhaving maakt geen deel uit van dit kader, maar wordt geregeld met het Actieplan Handhaving Openbare ruimte. De inzet van Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR) draagt bij aan de realisatie van gestelde bestuurlijke doelen. THOR levert standaard gebiedsinzet en specialistische handhaving voor de aanpak van problemen die de meeste aandacht vragen. Er is veel vraag naar handhaving en de beschikbare capaciteit is niet toereikend om alles op te pakken. Het gaat om het verdelen van schaarste en keuzes zijn nodig. In overleg met de betrokken directies en stadsdelen worden jaarlijks handhavingsprioriteiten vastgesteld voor de hele stad en per gebied. In het Actieplan Handhaving Openbare ruimte zijn de gestelde prioriteiten per stadsdeel opgenomen. Handhaving van de opruimplicht voor hondenpoep, de aanlijnplicht (m.u.v. hondenlosloopgebieden) en verbodsgebieden hebben vooralsnog in geen van de stadsdelen prioriteit.

Communicatie Na de vaststelling van het beleidskader komt de focus van de communicatie te liggen op op de inzet van voorlichting over hondenlosloopgebieden en op de regels over honden en hondenpoep Deze communicatie loopt via de corporate (social) mediakanalen en er wordt ingezet op maatwerk in de communicatie waar nodig. Daarbij wordt ook 14020 uitgebreid aangehaakt in de meest actuele informatie en eventuele wijzigingen, omdat vragen over het kader hier zullen binnenkomen. Het is ook van belang dat de te raadplegen informatie over hondenlosloopgebieden, honden en de opruimplicht die geldt voor hondenpoep op onder andere de website www.amsterdam.nl/honden actueel en breed toegankelijk is en een hoge mate van gebruiksvriendelijkheid kent. Bij de hondenlosloopgebieden komen borden

met daarop een link naar de website www.amsterdam.nl/honden te staan. Waar nodig kan ingezet worden op extra bebording met leefregels over honden en hondenpoep voor hondenbezitters.

Reactie DB op advies stadsdeelcommissie 5

•

De aandachtspunten van de stadsdeelcommissie ten aanzien van de huidige losloop gebieden worden gebruikt bij wijzigen van de bestaande losloop gebieden in Zuid. Het traject tot het herijken van de losloopgebieden wordt gepland nadat het voorliggende kader is vastgesteld.

•

Het opruimen van de overbodige dispensers wordt door het DB opgepakt.

•

Naar aanleiding van het advies van de commissie is een advies over de handhaving toegevoegd,

•

Het advies ten aanzien van het belang van een goede drainage: bij het beoordelen van de locatie en de inrichtingsvoorwaarden nemen we dit als belangrijk aandachtpunt mee. Met betrekking tot het afwateringsprobleem in het Sarphatipark: momenteel wordt onderzocht welke maatregelen hier mogelijk zijn.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Stadsdeel Noord Advies Bestuurscommissie

Antwoord

In het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ is de prioriteit opgenomen om de uitlaat- en losloopgebieden voor honden te verbeteren en waar nodig uit te breiden. Stadsdeel Noord heeft met interesse het Kader Hondenlosloopgbieden gelezen, dat als voornaamste doel heeft om in de toekomst bestaande en nieuwe losloopgebieden op

Geen wijzigingen beleidskader.

geschiktheid te kunnen beoordelen en om vervolgens eisen en richtlijnen mee te geven voor de inrichting en beheer van hondenlosloopgebieden. Deze uniformering juicht het stadsdeel toe. Daarbij wil het stadsdeel echter wel aangeven dat een gezamenlijk gebruik van deze hondenlosloopgebieden voor iedereen het uitgangspunt zou moeten zijn – iets wat nu nog te weinig in dit kader als voorwaarde naar voren komt. Het gebruik door de verschillende gebruikers van deze gebieden moet in balans zijn. Denk daarbij aan mensen mét honden, mensen zonder honden én aan ecologie in het gebied. 2

Het gezamenlijk gebruik, dus door mensen met en zonder honden, van de openbare ruimte moet inderdaad het uitgangspunt zijn. Dit hebben we toegevoegd aan het beleidskader. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Hondenuitlaatservices Voor Stadsdeel Noord geldt specifiek dat deze balans in sommige losloopgebieden – het groene gebied binnen de ring A10, aan de NoordOostzijde van het stadsdeel – momenteel een disbalans is als gevolg van de veelvuldige en vrijwel permanente aanwezigheid van hondenuitlaatservices waardoor andere gebruikers in het gedrang komen. Het feit dat de omstandigheden in Noord voor dergelijke bedrijven juist extra gunstig afsteken tegen de omstandigheden elders, zorgt ervoor dat zij in grote getalen op de losloopgebieden in Noord afkomen. Zij veroorzaken overlast doordat zij vrijwel continue met veel honden tegelijk in dergelijke losloopgebieden aanwezig zijn. Naast deze disbalans worden de vele honden van deze hondenuitlaatservices ook als intimiderend ervaren. Dit leidt tot conflicten zo is de ervaring in Noord. Het stadsdeel verzoekt het college om, juist met het oog op de bovengenoemde praktijk, meer oog te hebben voor een goede evenwichtige balans tussen (de belangen van) alle gebruikers van dergelijke gebieden. In navolging van een bespreking in het BOSS overleg tussen de wethouder en de betrokken stadsdeelbestuurders wordt momenteel een proef voorbereid om de problematiek rondom de hondenuitlaatservices in

Dit beleidskader heeft betrekking op de aanwijzing en de inrichting van hondenlosloopgebieden. Niet op het al dan niet toestaan van het gebruik ervan door hondenuitlaatservices. Dit onderscheid tussen inrichting en gebruik is bewust gemaakt, omdat de in Noord ervaren problematiek omtrent hondenuitlaatservices nader onderzoek vergt en vooralsnog niet stadsbreed, maar zeer locatiespecifiek lijkt te zijn. Het college is bekend met het voornemen van stadsdeel Noord om een proef te doen om de problematiek te beperkten en wordt te zijner tijd graag geïnformeerd over de uitkomsten daarvan. Het college ziet vooralsnog geen reden om op grond daarvan dit beleidsproduct aan te passen. Als op termijn blijkt dat het op enerlei wijze reguleren van hondenuitlaatservices noodzakelijk, wenselijk en uitvoerbaar is zal dit via een zelfstandig beleidstraject georganiseerd worden. Daarbij benadrukt het college dat het op dit moment op grond van de Amsterdamse APV niet verboden is om, bedrijfsmatig of anderszins, groepen honden uit te laten of los te laten lopen.

Noord in kaart te brengen en mogelijke maatregelen hiervoor te exploreren. Het stadsdeel verzoek het college om de resultaten van deze proef te zijner tijd te incorporeren in dit kader. 3

Aanwijzen locaties

Het daadwerkelijk aanwijzen van de hondenlosloopgebieden is een bevoegdheid van het stadsdeel zelf. Het stadsdeel geeft hierbij aan dat zij voornemens is om niet enkel te kijken naar de geschiktheid van een plek wanneer men overweegt een bepaalde locatie aan te wijzen als losloopgebied, maar hierover ook specifiek gesprekken met omwonenden te voeren om zo hun wensen, vragen en suggesties goed mee te kunnen nemen. Inrichten locaties

Het meenemen van de verschillende belangen voegen we toe aan het kader. Ook nemen we op dat bij het aanwijzen van nieuwe hondenlosloopgebieden en het doen van grote aanpassingen aan de inrichting dit in overleg met omwonenden en gebruikers van het gebied gaat. Wijziging/toevoeging in beleidskader.

Indien nodig kunnen altijd meer afvalbakken worden geplaatst. Eén per losloopgebied is het absoluut minimum. Geen wijziging in beleidskader.

Daarnaast, het stadsdeel vindt het belangrijk dat er voldoende afvalbakken aanwezig zijn in de verschillende losloopgebieden. Vooralsnog wordt dat middels dit kader geregeld met minimaal 1 bak per gebied. Mocht echter blijken dat dit onvoldoende is, dan is het volgens het stadsdeel wenselijk dat dit minimale aantal wordt heroverwogen en dat daarvoor ook de middelen worden vrijgemaakt.

Stadsdeel Zuidoost Advies bestuurscommissie

Antwoord

Ten eerste willen wij het college complimenteren met het kader hondenlosloopgebieden. Het kader is een weloverwogen nota om voldoende losloopgebieden voor honden te realiseren in Amsterdam binnen een straal van 1 kilometer. Het kader houdt ook rekening met de andere functies van de openbare ruimte en zet in om de leefomgeving van honden en hun baasjes te verbeteren.

Geen wijzigingen in beleidskader.

In het kader herkennen wij de eerder gegeven ambtelijke input. Wij vragen aandacht voor het volgende: 2

Aanwijzen locaties In Zuidoost streven we ook naar om een natuurinclusief stadsdeel te zijn. Dit kan soms knellen met de wens om honden los te laten lopen. Wij zijn daarom blij met de beoordeling en het advies van de stadsecologen bij het aanwijzen van nieuwe locaties. Wij kunnen ons echter ook voorstellen dat bepaalde ecologische gebieden te kwetsbaar zijn om honden (tijdelijk) toe te laten, bijvoorbeeld in het broedseizoen. Het zou goed zijn om vanuit dat gezichtspunt ook nog eens goed naar de gebieden in de ecologische structuur van Amsterdam te kijken en indien noodzakelijk een gebied te verbieden voor honden. Dit kan ook tijdelijk zijn. Zuidoost kent op dit moment alleen een aanlijnplicht. Alleen binnen het beheergebied van Groengebied Amstelland zijn er in Zuidoost enkele losloop gebieden. Het streven om binnen 1 kilometer van een woonadres een losloopgebied voor honden te faciliteren wordt op dit moment in Zuidoost niet gehaald. Wel herkennen we de wens voor losloopgebieden bij bewoners en wordt het genoemd bij participatie in projecten. Zo is onlangs in de kbuurt een aanwijsbesluit opgesteld en zijn er wensen geuit voor een losloopgebied in het Nelson Mandela Park. Het Stadsdeel zal in 2021 de mogelijkheden verkennen om te voldoen aan de gestelde afstand van 1 kilometer van een woonadres voor heel Zuidoost.

Wanneer hiervoor geschikte locaties worden gevonden zullen aanwijsbesluiten worden opgesteld.

Beoordelen van bestaande gebieden wordt meegenomen in het implementatieplan. Dit kader biedt de handvatten om ook de ecologische kwetsbaarheid van bestaande gebieden te toetsen

Handhaving opruimplicht Ten slotte vragen wij aandacht voor handhaving en beheer. De extra beheerkosten zullen naar onze verwachting beperkt blijven, zolang afscheidingen niet noodzakelijk zijn. Wel vragen wij om goede communicatie over de opruimplicht en de regels en het gebruik van de losloopgebieden met name in de ontwikkelbuurten en delen van Zuidoost waar de opruimplicht niet wordt nageleefd. Als dit zorgvuldig wordt gecommuniceerd en indien nodig gehandhaafd, kan de uitbreiding van losloopgebieden in Amsterdam Zuidoost een succes worden en ook steun krijgen van niet hondenbezitters.

Handhaving De inzet van handhaving maakt geen deel uit van dit kader, maar wordt geregeld met het Actieplan Handhaving Openbare ruimte. De inzet van Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR) draagt bij aan de realisatie van gestelde bestuurlijke doelen. THOR levert standaard gebiedsinzet en specialistische handhaving voor de aanpak van problemen die de meeste aandacht vragen. Er is veel vraag naar handhaving en de beschikbare capaciteit is niet toereikend om alles op te pakken. Het gaat om het verdelen van schaarste en keuzes zijn nodig. In overleg met de betrokken directies en stadsdelen worden jaarlijks handhavingsprioriteiten vastgesteld voor de hele stad en per gebied. In het Actieplan Handhaving Openbare ruimte zijn de gestelde prioriteiten per stadsdeel opgenomen. Handhaving van de opruimplicht voor hondenpoep, de aanlijnplicht (m.u.v. hondenlosloopgebieden) en verbodsgebieden hebben vooralsnog in geen van de stadsdelen prioriteit. Beheer Het beheer(niveau) wordt niet vastgelegd in dit kader. In het algemeen wordt het beheer afgestemd op het gebruik van een gebied. Communicatie Na de vaststelling van het beleidskader komt de focus van de communicatie te liggen op op de inzet van voorlichting over hondenlosloopgebieden en op de regels over honden en hondenpoep.

Deze communicatie loopt via de corporate (social) mediakanalen en er wordt ingezet op maatwerk in de communicatie waar nodig. Het is ook van belang dat de te raadplegen informatie over hondenlosloopgebieden, honden en de opruimplicht die geldt voor hondenpoep op onder andere de website www.amsterdam.nl/honden actueel en breed toegankelijk is en een hoge mate van gebruiksvriendelijkheid kent. Bij de hondenlosloopgebieden komen borden met daarop een link naar de website www.amsterdam.nl/honden te staan. Waar nodig kan ingezet worden op extra bebording met leefregels over honden en hondenpoep voor hondenbezitters.

VII

Stadsdeel Oost Advies bestuurscommissie

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost adviseert positief op het nieuwe Kader Hondenlosloopgebieden. De richtlijnen zijn helder en het Kader geeft duidelijkheid waar de uitlaat- en losloopgebieden voor honden is te verbeteren en zo nodig uit te breiden.

Bebording en hekwerk Stadsdeel Oost heeft vooruitlopend op de vaststelling van het kader de proef op de som genomen om de genoemde bebording te plaatsen in het Oosterpark. Deze bordjes leveren nog conflict op. Het is aan de hand van de bordjes niet voor iedereen duidelijk dat een gebied is aangewezen als hondenlosloopgebied. Het dagelijks bestuur adviseert om hier aandacht voor te hebben. Voorts adviseert het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost om voldoende budget te reserveren om hekwerken te kunnen plaatsen. Het afstandscriterium maakt dat het in nieuwe gebieden moeilijk wordt om nog plekken te vinden. Het afstandscriterium geldt namelijk niet indien het gebied wordt voorzien van een hekwerk. Veel van de bestaande situaties in Stadsdeel Oost voldoen niet aan het afstandscriterium. Het is niet de bedoeling dat deze plekken verdwijnen. Het dagelijks bestuur neemt de adviezen van de stadsdeelcommissie over, te weten: • De commissie adviseert om expliciete verbodsborden te plaatsen bij specifieke plaatsen zoals zandbakken en kinderspeelplaatsen. • De commissie vraagt aandacht om een bord te maken waaruit duidelijk wordt honden verboden zijn, zowel aangelijnd als los. Dit

Antwoord

Geen wijzigingen in beleidskader.

Bij het toepassen van borden moet goed nagedacht worden over aantal en locatie. Dit gebeurt in het uitwerkingsplan.

Er is budget voor de realisatie van maatregelen op basis van dit kader tot en met 2022. Hierna is het aan het nieuwe coalitieakkoord om budget aan te wijzen voor losloopgebieden. Een inschatting voor het benodigde budget voor het vervolg van de realisatie na 2022 zal worden ingediend bij de opstellen van het nieuwe coalitieakkoord. Het beleidskader geeft eisen en richtlijnen om bestaande en nieuwe losloopgebieden op geschiktheid te kunnen beoordelen en om deze in te richten. Wij begrijpen dat het voldoen aan het kader lang niet altijd mogelijk zal zijn. Bij het aanwijzen en/of inrichten van een hondenlosloopgebied moet altijd gekeken worden naar de specifieke omstandigheden en kenmerken van het gebied en zijn omgeving en naar de verschillende gebruikers. Vaak gaat het om al jaren bestaande en goed functionerende hondenlosloopgebieden. Bij veel

•

bord kan eenzelfde bord zijn als het bord dat bij een zandbak of een kinderspeelplaats wordt geplaatst. Voor de borden worden de kleuren rood en groen gebruikt. Dit kan verwarrend zijn voor mensen die kleurenblind zijn.

hondenlosloopgebieden zal maatwerk nodig zijn, waarbij onderbouwd afgeweken kan worden van dit kader. Dit kader is dan richting gevend bij de locatiekeuze en inrichting. We willen borden in de openbare ruimte zoveel mogelijk beperken. Wanneer we bij enkele speeltuinen verbodsborden plaatsen, zou men daaruit af kunnen leiden dat honden (en poep) op andere plekken (waar dit bord niet staat) wel zijn toegestaan. Dit terwijl speelplaatsen overal verboden zijn voor honden en er in de hele stad een opruimplicht voor hondenpoep geldt. Indien het toch echt nodig is een verbodsbord te plaatsen, omdat op een specifieke locatie aanhoudende overlast van honden is op een speelplaats, bestaat die mogelijkheid. Een verboden voor honden bord (verbodsgebied) is opgenomen in de standaard voor bebording. Maar het uitgangspunt blijft terughoudendheid met bebording. Op de borden wordt geen gebruik gemaakt van rood en groen als kleuren om duidelijk te maken dat iets wel of niet mag. Slechts de leiband bij einde losloopgebied en de streep bij verbodsgebied zijn rood (en uiteraard het logo van de gemeente Amsterdam). De symbolen zijn ook zonder de rode kleurtoevoeging duidelijk en worden tevens vergezeld van tekst.

Deel B: Reacties op de inspraak door bewoners en belangenverenigingen Insprekers Nummer

inspreker

ontvangen d.d.

Nummer

inspreker

ontvangen d.d.

Familie C.

2-12-2020

M.L.

21-12-2020

M.S.

3-12-2020

B.B.

27-12-2020

W. v. L.

3-12-2020

J.K.

27-12-2020

T. d. V.

3-12-2020

2-1-2021

K. v.d. H.

3-12-2020

W.d.G.

3-1-2021

K.G.

3-12-2020

L.Z.

3-1-2021

H.H.

3-12-2020

T.d.B.

3-1-2021

M.E.

3-12-2020

K.K.L.

3-1-2021

M.v. R.

3-12-2020

P.B.

4-1-2021

G.P.

3-12-2020

L.D.V.

4-1-2021

B. K.

3-12-2020

L.K.

6-1-2021

A.B.

3-12-2020

J.K.

11-1-2021

M.H.

3-12-2020

M.d.J.

13-1-2021

G.E.

3-12-2020

F.W.

13-1-2021

Y.V.

3-12-2020

A.K.

13-1-2021

H.W.

3-12-2020

R.V.

14-1-2021

N. v. L.

3-12--2020

I.M

14-1-2021

I. v. Z.

3-12-2020

C.F.

14-1-2021

E. P.

4-12-2020

G.Z.

18-1-2021

J.H.

4-12-2020

J.L.

19-1-2021

M.A. B.

4-12-2020

M.V.

21-1-2021

Nummer

inspreker

ontvangen d.d.

Nummer

inspreker

ontvangen d.d.

S.P.

4-12-2020

A.K.

21-1-2021

H.H.

5-12-2020

R.V.

21-1-2021

Y.K.

5-12-2020

M.V.

22-1-2021

C. S.

6-12-2020

A.S.

29-1-2021

K.H.

6-12-2020

V.L.

31-1/18-2-2021

C. v.d. H.

6-12-2020

G.d.G.

1-2-2021

M.S.

7-12-2020

C.K.

1-2-2021

P.W.

7-12-2020

K.T.

4-2-2021

I.v.H.

7-12-2020

F.G.

10-2-2021

S.M.

7-12-2020

J.v.R.

12-2-2021

S.S.

8-12-2020

H.R.

14-2-2021

E.K.

8-12-2020

E.R.

15-2-2021

M.D.

9-12-2020

R.S.

15-2-2021

J.C.

10-12-2020

L.v.D.

17-2-2021

A.D.

11-12-2020

S.C.

18-2-2021

D.v.B.

11-12-2020

Y.R.

18-2-2021

E.V.

11-12-2020

I.V.

18-2-2021

M.W.

14-12-2020

19-2-2021

F.H.

17-12-2020

J.R. Ver. Hondenvrienden Weesperzijde

H.H.

17-23-2020

M.H.

19-2-2021

P.K.

19-12-2020

H.S.

20-12-2020

19-2-2021

Vanwege de veelheid aan inspraakreacties hebben we ervoor gekozen om de beantwoording hiervan thematisch te groeperen. De reacties zijn waar nodig opgeknipt, samengevat en zoveel mogelijk naar de volgende onderwerpen ingedeeld: A. Aanwijzen gebieden B. Inrichten gebieden C. Concrete reactie bestaande locatie D. Concrete reactie nieuwe locatie E. Beheer en handhaving uitlaten van honden algemeen De reacties van bewoners zijn anoniem gemaakt. De reactie van de belangengroep is wel te herleiden. Elke inspreker heeft een nummer gekregen (van 1 t/m 84). Deze nummers zijn opgenomen in de bovenstaande tabel, aangevuld met de initialen van de inspreker en de indieningsdatum. In de onderstaande tabellen met inspraakreacties zijn via het nummer in de rechterkolom de reacties te herleiden naar de insprekers (initialen).

A 1 2

Aanwijzen gebieden Inspraakreactie

Antwoord

Wat fijn om te lezen dat de honden losloop gebieden worden verruimd. Ik ben er helemaal voor. Hallo, ik maak mij zorgen over de toename van losloopgebieden. Ik heb 2 kleine hondjes, die altijd aangelijnd zijn en we worden regelmatig lastig gevallen door loslopende honden. Kan ik dan ook tegen meer losloopgebieden zijn? En dan graag beter duidelijke bordjes plaatsen op de plekken waar het NIET mag.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Het kader geeft aan waar we naar streven (aantal losloopgebieden en inrichting). Bij het aanwijzen van eventuele nieuwe hondenlosloopgebieden zal goed gekeken worden naar alle andere belangen en andere gebruikers. Het aanwijzen van voldoende plekken kan juist ook leiden tot minder overlast voor u op andere plekken. Het aanwijzen van een nieuw gebied gaat in overleg met omwonenden en gebruikers. Voor het aanwijzen van een hondenlosloopgebied wordt een aanwijsbesluit genomen, hierop kunt u altijd bezwaar maken. Wij streven ernaar dat alle Amsterdammers binnen redelijke afstand van zijn/haar woning een goed functionerend hondenlosloopgebied kunnen bereiken.

Nee, geen extra loopvelden, echte hondenliefhebbers gaan naar het strand om hun hond lekker te laten uitlopen. Alleen de bestaande opknappen lijkt me voor bezitters die moeilijk Amsterdam uit kunnen door bv een beperking en door geen uitbreiding het aantal honden hopelijk te beperken. Ik vind dat er teveel honden zijn in Amsterdam en ik ervaar ook overlast van honden die niet opgevoed zijn. Ik maak er bezwaar tegen dat er meer losloop-gebieden komen voor honden in Amsterdam. Het geeft een te grote druk op de openbare ruimte; groen is voor gezonde lucht en om van te genieten zonder het te misbruiken met hondendrollen en krabbende honden. Ik verzoek u om geen extra ruimte te geven aan honden en geen nieuwe voorzieningen.

Inspreker

Graag wil ik hiermee melden dat ik enorm voor het vergroten van het aantal honden losloopgebieden ben. Ik heb zelf een hond en zou graag in de buurt van huis mijn hond los kunnen laten lopen. Nu doen veel hondeneigenaren dat bij gebrek aan beter op plekken waar het niet is toegestaan wat soms vervelende en gevaarlijke situaties kan opleveren. Het zou enorm welkom zijn een plek te hebben waar de hond kan rennen en spelen met andere honden, waar je als baasje ontspannen kan lopen. Ik vind dit een mooie zienswijze! Helemaal goed, met een goed oog voor alle betrokken elementen. Ik heb ook een hondje en ik ben blij dat de gemeente zo positief is over hondenbezit. Zelf ben ik sociaal zeer actief, door mijn hondje, praatje met een ieder, groeten, afval opruimen, oogje in het zeil houden en dingen melden. Terwijl ik zonder hondje nauwelijks van de bank af zou komen thuis. Dat de gemeente dit ook opmerkt en op waarde schat, is alleen maar heel erg fijn! Ik ben het helemaal eens met de stelling dat een hond hebben goed is voor het algemeen welzijn van de mens en ben dan ook blij dat er een initiatief wordt genomen om de loslaat plekken in de stad uit te breiden. Er is nu veel te weinig op dat gebied in mijn directe omgeving, ook het verrijken van de losloopplaatsen met speelmogelijkheden voor de honden lijkt mij een goed idee.

Het gevaar in het verkeer is de enige rede die ik in uw nota kan vinden voor het niet toestaan van loslopende honden. Een goede rede lijkt mij ook. Enige is, hoe groot is dat gevaar daadwerkelijk? Is dit een aanname of heeft u daadwerkelijk cijfers hoe vaak dit mis gaat? De enige keren dat ik dit heb meegemaakt zijn namelijk honden die ontsnapt zijn, ofwel van de riem, ofwel uit een losloopgebied, en juist geen loslopende honden. Ik heb het idee dat de honden die loslopen geen ongelukken veroorzaken omdat deze over het algemeen keurig luisteren. Als u die cijfers heeft ontvang ik ze graag.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Op deze vraag is per mail gereageerd met het onderstaande antwoord:

Het aanlijngebod is vastgelegd in de APV (artikel 5.13 Aanlijngebod). Uit de ongevallenregistratie blijkt dat het aantal ongevallen met dieren (de registratie geeft niet aan wat voor soort dier) in Amsterdam relatief laag is. In 2018: 6 ongevallen, in 2019: 8 ongevallen en in 2020: 5 ongevallen. Dit zijn natuurlijk cijfers waarbij in heel Amsterdam (met uitzondering van losloopgebieden) een aanlijngebod geldt.

Van een situatie waarbij alle honden overal los mogen lopen hebben we geen cijfers, de verwachting is wel dat het aantal ongevallen in Amsterdam dan veel hoger zou zijn. Naast objectieve veiligheid speelt hier ook de subjectieve veiligheid, (loslopende) honden kunnen ook zorgen voor een onveilig gevoel en schrikreacties.

Ik las op jullie site dat jullie bezig zijn met de uitbreiding van hondenlosloopgebieden. Ik vind dit geweldig want heb zelf een hond. Wel denk is dat het heel belangrijk is dat er (sowieso) ook wat gedaan wordt aan de overlast van hondenpoep in (o.a.) Osdorp. Ik denk dat dit minder wordt (net als in Oud-West en bv het Vondelpark) als mensen makkelijker de uitwerpselen van hun honden kunnen weggooien.

Een rondje om en even naar buiten geeft lucht in deze voor velen benauwde tijden. Het aangeven van hondenloopgebieden geeft duidelijkheid waar dat met onze viervoeter mogelijk is. Veel dank voor deze kansen. De kaart toont ook stadsgebieden waar de hond gewoon aan de lijn moet blijven. Dat geldt bijvoorbeeld voor de Weesperzijde, waar we met buurtbewoners een ecologische buurttuin hebben aangelegd. U zult begrijpen dat honden daar niet welkom zijn. Gelukkig geeft de kaart andere en betere opties aan. Dat geeft ons gemoedsrust.

Het aanlijngebod (APV) is geen onderdeel van dit kader. Dit kader gaat over richtlijnen die we willen hanteren voor het aanwijzen en inrichten van de losloopgebieden. De noodzaak om vuilnisbakken te plaatsen bij hondenlosloopgebieden is opgenomen in het beleidskader. Geen wijzigingen in beleidskader. Na de vaststelling van het beleidskader komt de focus van de communicatie te liggen op op de inzet van voorlichting over hondenlosloopgebieden en op de regels over honden en hondenpoep Deze communicatie loopt via de corporate (social) mediakanalen en er wordt ingezet op maatwerk in de communicatie waar nodig. Het is ook van belang dat de te raadplegen informatie over hondenlosloopgebieden, honden en de opruimplicht die geldt voor hondenpoep op onder andere de website actueel en breed toegankelijk is en een hoge mate van gebruiksvriendelijkheid kent. Geen wijzigingen in beleidskader.

11 12

Hoezo Amsterdam? Heel noord-holland! Dit is een briljant idee. We steunen het volledig! Dit project heeft mijn volledige steun. Ik denk dat verbeteringen en uitbreidingen van de bestaande uitlaat- en losloopgebieden zeker nodig zijn, ook aangezien er steeds meer honden in Amsterdam leven. Het is voor alle hondenbezitters, maar met name voor oudere hondenbezitters, belangrijk dat er binnen 1km lopen een veilig losloopgebied te vinden is. Dat is nu zeker niet het geval. Het lijkt mij niet verstandig om losloopgebieden uit te breiden omdat veel eigenaren zich nergens aan storen. Dit is een jarenlang probleem omdat er gewoon teveel honden zijn in Amsterdam. Als voorbeeld kan ik noemen het gebied Beysterveld aan de tuinzijde waar ook een kinderspeelplaats aanwezig is. Hier geldt zelfs een aanlijningsplicht voor honden !! Zelden dat een hond wordt aangelijnd. Handhaven is moeilijk omdat als de handhavers weg zijn, gaan de eigenaars weer hun gang. En dit geldt niet alleen voor Beysterveld maar in de gehele stad Amsterdam. In het Amsterdamse Bos is op zondag door wandelaars niet meer te lopen wegens loslopende honden. Dus gaarne ook regels, ik weet, het is moeilijk, voor honden in het Amsterdamse Bos.

Minder ruimte voor de hond en meer ruimte voor het kind en de Amsterdammer. 30 000 honden is gewoon teveel voor een stad als Amsterdam. Poep opruimen gebeurt niet altijd en dan heb ik het nog niet over de desastreuze gevolgen van hondenpis voor gras. En in parken wordt je door honden omver gelopen; eigenaren staan (inderdaad) gezellig met elkaar te praten en zien niet (?) wat hun hond uitspookt. Gevolg: verstoppertje spelen tussen de struiken is voor kinderen niet aan te raden.

Geen wijzigingen in beleidskader.

Het kader geeft aan waar we naar streven (aantal losloopgebieden en inrichting). Bij het aanwijzen van eventuele nieuwe hondenlosloopgebieden zal goed gekeken worden naar alle andere belangen en andere gebruikers. Het aanwijzen van voldoende plekken kan juist ook leiden tot minder overlast voor u op andere plekken. In de APV is opgenomen waar honden niet toegestaan zijn, zoals bij speelplaatsen. Het kader sluit hier bij aan. Indien nodig kan er een fysieke scheiding en/of een verbodsbord geplaatst worden tussen losloopgebied en speelplaats. Het aanwijzen van een nieuw gebied gaat in overleg met omwonenden en gebruikers. Voor het aanwijzen van een hondenlosloopgebied wordt een aanwijsbesluit genomen, hierop kunt u altijd bezwaar maken.

Het Amsterdamse Bos heeft eigen beleid ten aanzien van honden. Op dit moment zijn zij bezig met beoordelen/herzien van de huidige regels. Het college ziet de aanwezigheid van honden als onderdeel van de stad en het stedelijk leven. Honden zorgen voor plezier, gezelschap en levendigheid in de stad. Voor veel eigenaren dragen honden bij aan het in beweging blijven en het tegengaan van eenzaamheid. Het wandelen in de buurt draagt ook bij aan het aantal sociale contacten en meer sociale controle in de buurt. Vanuit dierenwelzijnsoogpunt vinden we het dan ook van belang dat er voldoende ruimte is voor Amsterdamse honden om los te lopen, zonder dat de honden onevenredige overlast veroorzaken voor

In het kader Hondenlosloopgebieden wordt een voornamelijk positief beeld geschetst van de hond in Amsterdam maar ik denk dat de drempel om een hond te willen hebben en te mogen houden in een grote stad wel iets omhoog kan. A. Omvang bij voorkeur 500 m2 Ook veel kleinere veldjes van ongeveer 250 m2 zijn heel geschikt. B. Afhankelijk van het gebruik van het gebied, kan een geheel gebied of slechts een deel als hondenlosloopgebied worden aangewezen. Ook bij een grote groenstrook boven de 500m2 is een knip verstandig. Opsplitsen d.m.v. een klaphekje. Niet alle honden kunnen goed met elkaar overweg, zo houd je het overzichtelijk, en kun je mocht er iets tussen de honden misgaan snel ingrijpen. C. We streven naar een goede spreiding van hondenspeelplekken… en/of een zwemgelegenheid. Dit is echt een aanwinst voor de honden, vooral makkelijke (helling) toegang tot water is heel fijn voor ze. D. Losloopgebieden zijn (gedeeltelijk) groen. Ik merk dat het hondenveldje aan de Sarphatistraat bij Artis goed wordt gebruikt. Het onderhoud is minimaal en dat is erg jammer. De gemeente geeft aan dat er sprake is van Eco beheer langs het water, wat neerkomt op geen beheer. Bij het gedeelte langs het water groeit veel brandnetel, en een plant met klittebollen, berenklauw en grasaren. Sommige honden kunnen hier niet goed tegen. E.

Een stadsecoloog dient betrokken te worden bij het aanwijzen van een losloopgebied. Naast de ecoloog zou ik ook een hondengedragstherapeut/ trainer benaderen die goed kan aangeven waar honden behoefte aan hebben. Ik ben heel blij dat er meer ruimte komt in de stad voor honden om te spelen en los te lopen. Omdat beheer van de veldjes meer omvat meer dan alleen het gras maaien wil ik jullie nogmaals attenderen op

andere gebruikers van de openbare ruimte. In dit kader wordt die balans gezocht.

Uitgebreid advies samengevat A) Als er niet meer ruimte is, kunnen kleinere veldjes ook geschikt zijn. We streven echter naar gebieden met enige omvang. B) Uitgangspunt is dat er binnen hondenlosloopgebieden geen scheidingen door middel van hekwerken worden aangebracht om honden van elkaar te scheiden. Dergelijke compartimentering doet afbreuk aan de kwaliteit en de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte. We willen juist dat honden vrij kunnen rennen en spelen. In uitzonderlijke gevallen is maatwerk uiteraard mogelijk. C) Is opgenomen in beleidskader. D) Beheer wordt afgestemd op het gebruik. De beplanting van dit specifieke gebied wordt meegenomen in het implementatieplan. In het kader is de voorkeur voor kort gras om de risico’s van bijvoorbeeld grasaren en teken te beperken opgenomen. E) Na vaststelling van het kader wordt het implementatieplan gemaakt met voorstellen voor gebieden. Niet bij elk hondenlosloopgebied is het nodig/zinvol een hondengedragstherapeut/-trainer te betrekken. Maar in bijzondere gevallen zoals bijvoorbeeld bij hondenspeelplekken is dit zeker een optie die meegenomen wordt in het implementatieplan.

de gevaren voor de honden in stedelijk gebied van slecht/geen/eco beheer van de groengebieden losloop en speelveldjes: - grasaren, berenklauw, grote klis - drugsdrollen Weerstand in de buurt Er zullen altijd mensen in de buurt zijn die honden niet gezellig vinden, zorg ervoor dat er bij de ingang van de veldjes duidelijke gebruiksregels staan.

Ik vind het hele idee om nog meer losloopgebieden aan te wijzen een onzalig plan. Ik woon in Osdorp en ben een buitenmens. Ik geef mijn kinderen dat graag mee en zorg ervoor dat ze elke dag naar buiten gaan. Het is gezond voor kinderen om echt IN het groen te zijn. Maar het lijkt wel of al het gras is voorbehouden aan honden. Verreweg de meeste honden lopen los en verder wordt gras vaak gezien als een open hondenriool. Ik pleit er voor om: 1. De voorgenomen beleidswijzigingen niet door te voeren. 2. Meer en strenger te handhaven op het gebied van honden aanlijnen, hondenpoep opruimen en hondenverboden. 3. Meer gebieden aan te wijzen op loopafstand van woningen, en vooral grotere gebieden, waar kinderen en volwassenen kunnen wandelen, spelen, een praatje maken, zonder lastig te worden gevallen door honden of in de hondenpoep te stappen.

Met de standaard borden zoals opgenomen in het kader en informatie op de website www.amsterdam.nl/honden maken we de gebruiksregels duidelijk. Waar nodig kan ingezet worden op extra bebording met gedrags-/leefregels over honden en hondenpoep voor hondenbezitters. Maar het uitgangspunt blijft terughoudendheid met bebording. Na vaststelling van het kader zullen we extra aandacht aan de regels geven via onze (social) mediakanalen. Bij het aanwijzen van gebieden is een zorgvuldige afweging nodig tussen de verschillende gebruikers van de openbare ruimte. Uitgangspunt bij het aanwijzen en inrichten van hondenlosloopgebieden is het gezamenlijk gebruik, dus door mensen met en zonder honden, van de openbare ruimte. Het aanwijzen van nieuwe hondenlosloopgebieden en het doen van grote aanpassingen aan de inrichting doen we in overleg met omwonenden en gebruikers van het gebied. We hebben dit verduidelijkt in het definitieve beleidskader. Het aanwijzen van voldoende plekken kan juist ook leiden tot minder overlast voor u op andere plekken. Met de standaard borden zoals opgenomen in het kader en informatie op de website www.amsterdam.nl/honden maken we de regels duidelijk. Er is veel vraag naar handhaving en de beschikbare capaciteit is niet toereikend om alles op te pakken. Het gaat om het verdelen van

Dit alles met als doel dat het weer gewoon wordt om met een gevoel van veiligheid over straat en door openbaar groen te kunnen lopen/spelen.

Ik ben verheugd te horen dat er in Amsterdam meer hondenlosloopgebieden gaan komen en de reeds bestaande losloopgebieden blijven bestaan. Ik zelf maak met mijn hond dagelijks gebruik van het losloopgebied Amerbos en regelmatig van de hondenspeeltuin Willem I. Wat ik nog wil opmerken is dat het van groot belang is dat eea goed wordt aangegeven dmv borden dan wel afgesloten en dat deze gebieden verboden zijn voor fietsers. Met fietsers zijn af en toe incidenten in Amerbos hoewel er niet gefietst mag worden en er sinds kort eindelijk borden zijn geplaatst die aangeven dat dit voetgangersgebied is. Dit heeft de situatie wel iets verbeterd. –

Inrichten gebieden

schaarste en keuzes zijn nodig. In overleg met de betrokken directies en stadsdelen worden jaarlijks handhavingsprioriteiten vastgesteld voor de hele stad en per gebied. In het Actieplan Handhaving Openbare ruimte zijn de gestelde prioriteiten per stadsdeel opgenomen. Handhaving van de opruimplicht voor hondenpoep, de aanlijnplicht (m.u.v. hondenlosloopgebieden) en verbodsgebieden hebben vooralsnog in geen van de stadsdelen prioriteit. Met standaard borden en informatie op de website www.amsterdam.nl/honden maken we de gebruiksregels duidelijk.

Inspraakreactie

Antwoord

We live in the Centrum with a greyhound. This breed is so fast and can jump quite high so what we need is a fully enclosed area where she can run around. If that ever became a reality nearby it would be a dream come true. Bij ons zijn er diverse veldjes die bijna niet gebruikt worden door kinderen. is het geen optie dat er een hek omheen word gezet dat zie je in Amerika en daar kunnen de honden dan vrij los lopen en rennen. Een bakje met zakjes dat mensen wel de uitwerpselen opruimen dan is er geen overlast meer op stoepen en parken.

(Voorstellen voor) het treffen van maatregelen op specifieke locaties maken geen onderdeel uit van dit beleid, maar krijgen waar mogelijk een plek in het implementatieplan. Derhalve volgen uit deze reactie geen wijzigingen in het beleidskader. In het implementatieplan wordt ook gekeken naar eventuele nieuwe hondenlosloopgebieden. Indien nodig worden deze voorzien van een afscheiding.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10463688/1