1a. Jaarverslag en jaarrekening 2025.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag en jaarrekening 2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
Auteur(s):
D&C en CIF
Datum:
09-04-2026
Versienummer:
1.3
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Revisiehistorie Versie Datum
Omschrijving
0.1
02-01-2026
Initiële versie
0.2
13-02-2026
Conceptversie t.b.v. bespreking manager BV en D&C
0.9
26-02-2026
Conceptversie t.b.v. oordeelsvorming MT VrAA 3 maart 2026
1.0
05-03-2026
Conceptversie t.b.v. besluitvorming MT VrAA 10 maart 2026
1.1
19-03-2026
Versie t.b.v. • • •
Annotatieoverleg bestuursvergadering VrAA Voorbereidingsoverleg plv Voorzitter Afstemmingsoverleg portefeuillehouder Financiën
1.2
02-04-2026
Versie t.b.v. verzending conceptstukken vergadering Bestuur VrAA 20 april 2026
1.3
09-04-2026
Definitieve versie
2
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Inhoudsopgave Inleiding ...................................................................................................................................... 6 Onze regio ............................................................................................................................................... 6 Bijzonderheden in 2025 .......................................................................................................................... 6 Incidenten 2025 ...................................................................................................................................... 8 Financiële samenvatting ....................................................................................................................... 10 1.
Programma Veilige Leefomgeving .................................................................................. 13
1.1 1.2
Biobased bouwen .................................................................................................................... 13 Emissieloze bouwplaatsen ....................................................................................................... 13
1.3 1.4 1.5 1.6
Bijdrage aan de landelijke handreiking veilige klimaatadaptatie deel II ................................. 13 Sail: innovatie vs. veiligheid ..................................................................................................... 14 Aantal adviezen ........................................................................................................................ 14 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 14
2.
Programma Verbrede en veilige inzet ............................................................................. 15
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Programma Duurzame inzetbaarheid...................................................................................... 15 Team Digitale Verkenning (TDV) .............................................................................................. 15 Arbeidshygiëne ........................................................................................................................ 16 SORT ......................................................................................................................................... 16 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 17
3.
Programma Paraatheid en slagkracht ............................................................................. 18
3.1 3.2 3.3 3.4
Incidenten in de regio .............................................................................................................. 18 5 jaar GBA ................................................................................................................................ 18 Nieuwe campagne vrijwilligers ‘Gewone mensen, bijzondere inzet’ ...................................... 19 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 20
4.
Programma Crisisbeheersing .......................................................................................... 21
4.1 4.2 4.3
Themagerichte aanpak ............................................................................................................ 21 Bevolkingszorg en Risico- en Crisiscommunicatie ................................................................... 21 Bovenregionaal/landelijk ......................................................................................................... 21
4.4
Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 22
5.
Programma Vakmanschap en Leiderschap ...................................................................... 23
5.1 5.2
De brandweer traint op bijzondere plekken............................................................................ 23 Realistisch oefenen beroeps en vrijwillige kazernes ..........Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
5.3 5.4
Jeugdbrandweer: leren, oefenen en laten zien! ...................................................................... 24 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 25
6.
Programma Informatiegestuurde Veiligheid ................................................................... 26
6.1 6.2
Fieldlab Sail .............................................................................................................................. 26 BIO volwassenheidsniveau ...................................................................................................... 26
3
Jaarverslag en jaarrekening 2025
6.3 6.4
Security Operation Center (SOC) ............................................................................................. 26 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 26
7.
Programma GHOR.......................................................................................................... 27
7.1 7.2 7.3 7.4
Informatiemanagement bij evenementen .............................................................................. 27 Zorgrisicoprofiel (t.b.v. zorgcontinuïteit) ................................................................................. 27 Crisisorganisatie GHOR ............................................................................................................ 27 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 27
8.
Overhead....................................................................................................................... 28
8.1
Arbeidsmarktcommunicatie .................................................................................................... 28
8.2 8.3 8.4 8.5
Jaarplan Samen Veilig: inclusieve organisatie ......................................................................... 28 Duurzaamheid .......................................................................................................................... 29 Oplevering kazernes ................................................................................................................ 29 Wat heeft het gekost? ............................................................................................................. 29
9.
Algemene Dekkingsmiddelen ......................................................................................... 30
9.1 9.2
Algemene dekkingsmiddelen ................................................................................................... 30 Belastingen............................................................................................................................... 30
10.
Paragrafen BBV .............................................................................................................. 32
10.1 10.2 10.3 10.4
Weerstandvermogen en risicobeheersing ............................................................................... 32 Bedrijfsvoering ......................................................................................................................... 33 Financiering .............................................................................................................................. 34 Onderhoud kapitaalgoederen.................................................................................................. 35
10.5 10.6 10.7
WNT-verantwoording 2025 ..................................................................................................... 35 Verbonden partijen .................................................................................................................. 37 Wet open overheid .................................................................................................................. 37
11.
Rechtmatigheidsverantwoording.................................................................................... 39
12.
Balans VrAA ................................................................................................................... 41
12.1
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ............................................................... 41
12.2 12.3
Balans VrAA.............................................................................................................................. 41 Toelichting op balans VrAA ...................................................................................................... 43
13.
Overzicht van baten en lasten VrAA................................................................................ 51
13.1
Structureel begrotingssaldo ..................................................................................................... 51
13.2 13.3
Toelichting lasten ..................................................................................................................... 53 Toelichting mutaties reserves .................................................................................................. 56
14.
Bijlagen ......................................................................................................................... 58
14.1 14.2 14.3
SiSa-bijlage ............................................................................................................................... 58 Baten en lasten naar taakvelden ............................................................................................. 58 Risicoanalyse ............................................................................................................................ 59
4
Jaarverslag en jaarrekening 2025
14.4
Controle verklaring .................................................................................................................. 60
5
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Inleiding In de jaarstukken rapporteren wij over onze behaalde resultaten in 2025. Wij doen dit aan de hand van de indeling van de programmabegroting 2025-2028: met onze (wettelijke) taken, prestaties, de activiteiten en resultaten van de programma’s uit het beleidsplan Buiten Gewoon Veilig 2025-2028. Impact geopolitiek op VrAA Het jaar 2025 stond in toenemende mate in het teken van geopolitieke ontwikkelingen die zowel op regionaal als lokaal niveau impact hadden. Internationale spanningen, druk op essentiële infrastructuur en de reële kans op sociale ontwrichtingen hebben aangetoond dat voorbereiden geen abstract concept meer is, maar een concrete opgave voor onder andere de veiligheidsregio’s. In dat licht werd Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland geconfronteerd met twee samenhangende onderwerpen waar intensief aan is gewerkt: de weerbaarheid van de samenleving en de continuïteit van onze eigen organisatie. Deze thema’s vroegen om snelle keuzes, intensieve samenwerking met partners en een duidelijke prioritering van inzet en middelen. Enerzijds richtten we ons op het versterken van de zelfredzaamheid en paraatheid van inwoners en netwerkpartners. Anderzijds hebben we nadrukkelijk gekeken naar onze eigen verantwoordelijkheid om ook bij langdurige verstoringen, zoals grootschalige stroomuitval, operationeel te blijven.
Programma duurzame inzetbaarheid We investeren al een aantal jaren extra in de duurzame inzetbaarheid van ons personeel. In 2025 zijn we gestart met een programma op het gebied van preventie en educatie. Daarnaast is in overleg met de vakbonden een landelijke regeling PTSS-regeling tot stand gekomen. Waarmee onze al bestaande regionale PTSS-regeling komt te vervallen. In dit document wordt op meerdere plaatsen uitgebreid stilgestaan bij de wijze waarop deze onderwerpen in 2025 zijn opgepakt en wat dit heeft betekend voor onze organisatie, onze partners en de regio. De beschreven ontwikkelingen vormen daarmee een belangrijke context voor de keuzes en resultaten die verderop in dit document worden toegelicht. Onze regio Binnen Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) werken zes gemeenten, brandweer, geneeskundige diensten, politie, Openbaar Ministerie en ander publieke en private (veiligheids-) partners samen aan het beheersen van risico’s, brandweerzorg, hulpverlening en voorbereiding op crises. De zes gemeenten die samen VrAA vormen zijn Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn. Bijzonderheden in 2025 Weerbaarheid Eind april 2025 is VrAA het programma Weerbaarheid gestart. In korte tijd is veel in gang gezet. We hebben ingezet op risicocommunicatie om inwoners te ondersteunen bij zelfredzaamheid.
Daarnaast hebben de hulpdiensten gezamenlijke stappen gezet om de continuïteit te versterken. Ook staan pilots van coördinatie- en noodsteunpunten in de startblokken. Aan meerdere deeltafels werken we met crisispartners aan inzicht in de problematiek rond langdurige grootschalige stroomuitval en aan mogelijke oplossingsrichtingen.
6
Jaarverslag en jaarrekening 2025
In die fase van het programma waren frequente pre-ROT- en BAO-overleggen helpend om urgentie te creëren, momentum te behouden en de afstemming tussen partijen op tactisch en strategisch niveau te organiseren. “Met trots kijk ik naar hoe Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland in korte tijd het programma Weerbaarheid en Continuïteit heeft laten uitgroeien tot een stevige regionale beweging. Wat begon als een urgent thema, krijgt nu zichtbaar vorm in concrete stappen: van risicocommunicatie tot de voorbereiding van coördinatie- en noodsteunpunten. Dat geeft vertrouwen in onze gezamenlijke paraatheid voor langdurige crises.” Gido Oude Kotte – Burgemeester gemeente Aalsmeer Bedrijfscontinuïteit Geopolitieke ontwikkelingen en potentiële ontwrichting van de maatschappij vragen om een organisatie die is voorbereid om daar een passend antwoord op te hebben. Continuïteit en weerbaarheid waren daarbij de thema’s die met hoge prioriteit inzet vroegen en daar is vanaf april 2025 volop op ingezet. Aan de ene kant is gericht gewerkt aan het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving (Programma Weerbaarheid), en aan de andere kant namen we ook de eigen continuïteit onder de loep. Het uitgangspunt is dat als de stroom uitvalt, alle kazernes operationeel blijven (Project Continuïteit VrAA/ BAA).
Eind 2025 heeft dit geresulteerd in voorzieningen die ervoor zorgen dat kazernes open kunnen blijven, voertuigen inzetbaar zijn en een generiek continuïteitsplan waarbij een intern crisismanagementteam leidinggeeft aan de organisatie. Afdelingen gingen aan de slag om te bekijken waar het werk, en welke taken, door moeten gaan. Maar ook wat er tijdelijk niet uitgevoerd hoeft te worden. Dit laatste heeft vooral als doel om beschikbaar personeel bij uitval of verstoring in te zetten op andere plekken, die bijdragen aan het in stand houden van de operatie of om de samenleving te bedienen. De crisisorganisatie en brandweer zijn hiermee ingericht om ook bij uitval of een verstoring te blijven functioneren. In 2026 wordt gewerkt aan de verdere implementatie van de gemaakte plannen en afspraken, zodat iedereen weet wat er wordt verwacht bij grootschalige stroomuitval. Delegatie uit Curaçao Op dinsdag 16 september kwam een bijzondere delegatie van het Ministerie van Justitie van Curaçao op bezoek, geleid door de Minister van Justitie, de heer Shalten Hato. Het werkbezoek vond plaats op kazerne Nico. Centraal stond kennisuitwisseling en het versterken van de samenwerking op het gebied van brandbestrijding, brandveiligheid, risicobeheersing en incidentmanagement. “In september ontvingen wij een bijzondere delegatie: De minister van Justitie van Curaçao Dhr.
Shalten Hato, bracht samen met o.a. de leiding van de Brandweer Curaçao, een bezoek aan ons Brandweerkorps. Hun korps bestond in 2025 50 jaar en in hun doorontwikkeling waren ze zeer geïnteresseerd in een aantal zaken waar wij mee bezig zijn. De energietransitie, de klimaatadaptatie en Brand Veilig leven hadden hun bijzondere aandacht. Dit bezoek was een mooi eerste stapje naar mogelijk een ‘internationale’ samenwerking “. Alfred van Dijk – Directeur Brandweerzorg
7
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Rol van VrAA tijdens Sail 2025 SAIL Amsterdam 2025 (20 t/m 24 augustus) trok miljoenen bezoekers en talloze internationale schepen naar de hoofdstad. Als grootste gratis publieksevenement van Nederland vraagt SAIL om een uiterst zorgvuldige voorbereiding en sterk gecoördineerde uitvoering. VrAA vervulde daarin een centrale rol met nadruk op informatiegestuurde samenwerking, zichtbare inzet en interdisciplinaire coördinatie. SAIL is niet alleen een feest, maar vooral een complexe veiligheidsoperatie. VrAA werkte intensief samen met Defensie, Politie, Ambulancediensten, de Reddingsbrigade en de Gemeente Amsterdam. Ook in de meldkamer was extra capaciteit georganiseerd om effectief te kunnen handelen bij incidenten. Deze multidisciplinaire samenwerking zorgde voor een veilig en goed verlopen evenement voor de miljoenen bezoekers en betrokkenen. “De afgelopen editie heeft laten zien dat deze vorm van intensieve samenwerking niet alleen veel efficiënter is, maar ook innovatiever en menselijker” Richard van Vught – Hoofd Veiligheid. Stichting SAIL Amsterdam Incidenten 2025 In 2025 hebben 12.230 incidenten plaatsgevonden waarvoor de brandweer is uitgerukt. In onderstaande afbeelding is te zien hoe vaak er is opgeschaald door de brandweer. Bij opschaling komen er, afhankelijk van het type incident, meer en gespecialiseerde eenheden ter plaatse.
Een aantal bijzondere inzetten worden verderop kort toegelicht en in beeld gebracht. Ook de multidisciplinaire crisisfunctionarissen van VrAA zijn het afgelopen jaar opgeroepen. Er is bij elf incidenten opgeschaald via de Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure (GRIP)structuur. Een vastgestelde structuur voor het multidisciplinair samenwerken en aansturen van hulpdiensten. Deze elf incidenten vonden allemaal plaats in de gemeente Amsterdam. Tijdens één van deze incidenten is opgeschaald naar GRIP 2, de overige keren naar GRIP 1. Naast de GRIP-opschalingen is er ook drie keer adaptief opgeschaald volgens het Regionaal Crisisplan. Dit betekent dat er multidisciplinair is samengewerkt in bijvoorbeeld kleinere crisisteams. Deze crisisteams bestaan uit een deel van de reguliere teams crisisfunctionarissen. Dit is onder andere gebeurd bij: • De explosie van een auto op de dam. Behalve een GRIP1 was er ook een Pre-CoPI/-ROT. Deze was ingericht voor de inventarisatie van de maatschappelijke effecten. • De Odido storing tijdens de NAVO-top op 25 juni. Er is een afstemmingsoverleg geweest om te bepalen wat de effecten zijn voor de uitval van telefonieprovider Odido. • En ook bij de storm Benjamin op 22-23 oktober. Voorafgaand aan de storm is er een Pre-ROT geweest om maatregelen af te stemmen.
8
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Schrootscheepsbranden1
In 2025 hebben er meerdere grote scheepsbranden gewoed in de regio. Op zowel 24 april als op 15 mei heeft er een impactvolle brand gewoed aan boord van een vrachtschip met schroot. Beide branden leidde tot een langdurige inzet van de brandweer en crisisfunctionarissen. Ook was er langdurige rookoverlast. Op 15 mei ging deze rook over het centrum van Amsterdam en is er opgeschaald tot GRIP 2. Bij beide incidenten is beroep gedaan op buurtregio’s voor bijstand, zowel voor extra materiaal en mensen als voor specialistische kennis op het gebied van scheepsbrandbestrijding.
Zeer grote brand Oosteinderweg Aalsmeer2 Op zondagavond 24 augustus 2025 heeft er een zeer grote brand op een bedrijventerrein in Aalsmeer plaatsgevonden. Een loods met onder andere een caravanstalling is volledig uitgebrand. De rookpluim van deze brand was op grote afstand zichtbaar. Er is tijdens deze brand veel materieel en personeel van de brandweer en Veiligheidsregio ingezet, waaronder een droneteam. Ook de politiehelikopter heeft ondersteuning verleend.
1 Beeldmateriaal: Sam de Joode 2
Beeldmateriaal: George Bakker/ Veiligheidsregio Kennemerland
9
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Financiële samenvatting VrAA sluit 2025 af met een negatief resultaat van €479k, dit is een afwijking van -0,37% op de totale lasten. Hieronder lichten we de hoofdpunten toe van de jaarrekening met nadruk op de kengetallen en het resultaat. In 2025 zijn de baten van VrAA €129,0 mln. en dat is €2,2 mln. hoger dan begroot. De structurele baten van VrAA bestaan voor het grootste deel uit de bijdrage van deelnemende gemeenten en het Rijk, respectievelijk €107,1 mln. en €14,9 mln. Incidentele baten bestaan in 2025 voornamelijk uit ontvangen sociale verzekeringsgelden van €1,2 miljoen. De lasten in 2025 van VrAA zijn €129,3 mln. en dat is € 100k lager dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door een aantal verschillende effecten. Allereerst zijn de salarissen en sociale lasten €1,1 mln. lager dan begroot. Per organisatieonderdeel zijn er veel verschillen in onder- en overbesteding. Op de operationele dienst zet de beschikbaarheid van specialistische functies en de benodigde paraatheid grote druk op de bestaande capaciteit met als gevolg een hoger verlofsaldo. Medewerkers kiezen er ook dit jaar voor om dit verlof te storten in het verlofsparen en daardoor is de voorziening toegenomen met € 1,6 mln. Met deze voorziening kan VrAA de kosten van de verlofopname in de toekomst dragen en de paraatheid financieel garanderen.
De verlofvoorziening wordt ook ingezet bij de FLO als overbruggingsmogelijkheid tot latere instroom in de regeling. Een ander effect binnen de totale lasten is de stijging van lasten bij inhuur van €1,5 mln. Dit als gevolg van de onderbezetting op de specialistische functies. Verder zijn de materiële kosten in totaal €936k lager dan begroot vanwege uitgestelde of aangepaste uitvoering van opleidingen, wat deels wordt gedempt door hogere gebouwgerelateerde kosten. Om een compleet beeld te krijgen zijn de mutaties in de reserves een laatste factor om het resultaat te bepalen. De bestemmingsreserves hebben een specifiek doel waarvoor het bestuur middelen apart heeft gezet. Er is één bestemmingsreserve gevormd tegenover het opheffen van vier. Verder wordt er bij resultaatsbestemming nog besloten over het realiseren van één bestemmingsreserve duurzame inzetbaarheid. De grootste mutaties bij de reserves komen door het egaliseren van FLO waarbij wordt gedoteerd (€ 1,2 mln) in plaats van onttrokken (€ 1,1 mln), het oprichten van de bestemmingsreserve informatiesturing en innovatie (€500k) en het aflopen van de looptijd en opheffing van vier bestemmingsreserves (€ 677k). In het jaarverslag staan wettelijk verplichtte (BBV) kengetallen om inzicht te geven in de financiële bestendigheid.
Het weerstandsvermogen laat zien in hoeverre de veiligheidsregio in staat is de door hen geclassificeerde risico’s te ondervangen. In 2025 is dit gestegen van 1,01 naar 1,56, rekening houdende met de mogelijke vorming van bestemmingsreserve duurzame inzetbaarheid. Daarmee kan het gewogen risico worden gedekt uit de zogenaamde weerstandscapaciteit. Daarnaast zijn het kasgeldlimiet en de renterisiconorm er om risico’s vanuit rente of naar verhouding veel vreemd vermogen te ondervangen. Deze twee kengetallen bevinden zich binnen de wettelijke normen. Tot slot de structurele financiële exploitatieruimte is met 0,5% negatief en dat betekent dat de structureel saldo baten en lasten negatief is. Dit komt door incidentele bijdrage noodsteunpunten en mentale weerbaarheid die in 2026 niet worden verwacht.
10
Jaarverslag en jaarrekening 2025
11
Jaarverslag Programma’s
Jaarverslag en jaarrekening 2025
1. Programma Veilige Leefomgeving De samenleving verandert en de risico’s op het gebied van fysieke veiligheid veranderen mee. Dat heeft invloed op onze veiligheid. Met het programma Veilige Leefomgeving werkt VrAA mee aan een fysieke leefomgeving waarin mensen veilig kunnen wonen, werken en recreëren. 1.1 Biobased bouwen De verduurzamingsopgave leidt tot nieuwe manieren van bouwen. Biobased bouwen krijgt daarbij steeds meer aandacht. Deze bouwvorm biedt kansen om de CO₂-uitstoot te verminderen, de ecologische voetafdruk van de bouwsector te verkleinen en draagt zo bij aan het realiseren van de woningbouwopgave. Deze manier van bouwen kan veel invloed gaan hebben op het werk van de brandweer. Onderzoek laat zien dat branden in gebouwen met biobased materialen en houten constructies vaak langer duren. De vuurlast is hoger, het brandverloop is anders en dat vraagt inzet van meer mensen en middelen van de brandweer. De huidige bouwregelgeving en de kennis binnen veiligheidsregio’s sluiten nog onvoldoende op aan op dergelijke scenario’s. Om bij te dragen aan de duurzame toekomst en het brandveilig toepassen van biobased bouwen te stimuleren, is in 2025 op initiatief van de BAA een landelijke kerngroep biobased bouwen opgericht. Deze kerngroep vertegenwoordigt alle veiligheidsregio’s en werkt aan een eenduidige, gezamenlijke positie.
Daarnaast ligt de focus op kennisontwikkeling, het onderhouden van een stakeholdernetwerk en het realiseren van een toekomstbestendig kader voor biobased bouwen. De kerngroep start begin 2026 en voert in de daaropvolgende drie jaar het programma uit. 1.2 Emissieloze bouwplaatsen Emissieloos bouwen is binnen de regio Amsterdam-Amstelland nu al meer regel dan uitzondering en over een aantal jaar is het de norm. Voor de brandweer is dit thema een flinke uitdaging. De bestrijding van incidenten op een emissieloze bouwplaats zijn complex. Verschillende systemen werken met elkaar samen en zijn dan ook vaak afhankelijk van elkaar. Om hier goed op voorbereid te zijn werken we op landelijk niveau samen aan kennisontwikkeling. Ook het verspreiden van de juiste kennis is belangrijk. Zo heeft het team Veilige Energietransitie, samen met een aantal bouwbedrijven een handreiking ontwikkeld voor een veilige inrichting van de bouwplaats. Het team geeft daarnaast veel presentaties bij bouwbedrijven en gemeenten over dit thema. 1.3 Bijdrage aan de landelijke handreiking veilige klimaatadaptatie deel II De VrAA-handreiking ‘Veilige klimaatadaptatie’ is in een gezamenlijk project van veiligheidsregio’s uit het hele land doorontwikkeld tot een landelijke handreiking.
De handreiking ‘Veilige Klimaatadaptatie-deel 2’ is een hulpmiddel voor adviseurs om klimaatrisico’s te duiden en zowel (brand)veilige als gezonde klimaat adaptieve maatregelen te kunnen adviseren. Daarmee is de handreiking bruikbaar voor collega’s binnen diverse vakgebieden, van omgevings- brand- en industriële veiligheid tot gedrags- en gezondheidsaspecten om ook het werkveld van GGD/GHOR mee te nemen. Door krachtig invulling te geven aan de voorzittersrol van het landelijke netwerk Klimaatveiligheid en in samenwerking met het gelijknamige NIPV-programma actief samenwerkingspartners te 13
Jaarverslag en jaarrekening 2025
benaderen, hebben wij de zichtbaarheid op het belang van klimaatveiligheid verhoogd. Belangrijke onderdelen hiervan waren het Event Klimaatveiligheid en verschillende interviews met vakbladen zoals ‘De Crisismanager’. 1.4 Sail: innovatie vs. veiligheid In aanloop naar Sail hebben we nauw samengewerkt met het duurzame innovatie team van de gemeente Amsterdam en de organisatie van Sail. Het idee was opgevat om een Ammoniak aangedreven energievoorziening op Sail te laten rondrijden. Door het gesprek aan te gaan en samen te onderzoeken wat de risico’s en gevaren zijn, zijn we met elkaar tot de conclusie gekomen dat het geen goed idee om deze pilot door te laten gaan. Dit laat zien dat je door constructief samenwerken goede resultaten kunt behalen. 1.5 Aantal adviezen
1.6 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Veilige leefomgeving
Lasten Baten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
3.175 661
4.038 758
3.667 610
3.567 688
100 78
-
-
-
-
-
Saldo Veilige leefomgeving
Afwijking
178
De afwijkingen binnen het programma vallen onder de rapportagegrens.
14
Jaarverslag en jaarrekening 2025
2. Programma Verbrede en veilige inzet Om toekomstbestendige en veilige brandweerzorg te kunnen blijven leveren is het van belang om doorlopend te anticiperen op de ontwikkelingen welke gekoppeld zijn aan het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 en de geschetste ontwikkelingen in ons Dekkingsplan 2025-2028. Met het programma Verbrede en veilige inzet, bereiden we ons voor op de toekomst. 2.1 Programma Duurzame inzetbaarheid In 2025 heeft het programma Duurzame Inzetbaarheid (DI) belangrijke stappen gezet in de verdere professionalisering van interventies gericht op mentale veerkracht, ondersteuning en kennisdeling. Medewerkers uit zowel de repressie, kantoor als meldkamers hebben deelgenomen aan trainingen en interventies. De vraag naar deelname aan de verschillende inspanningen neemt sterk toe. De groeiende belangstelling bevestigd dat het programma DI in de organisatie breed gedragen wordt en aansluit bij de behoefte op de werkvloer. Het programma is van een pilot doorontwikkeld naar een stabiel en kwalitatief sterk aanbod om structureel in te zetten binnen de repressieve dienst. Dit markeert een belangrijk mijlpaal in het programma. Ook buiten de organisatie is er interesse. Tijdens het landelijke Brandweerevent 2025 in Maastricht zijn veel positieve reacties op het programma gekomen.
Het heeft geleid tot vragen over mogelijkheden voor een landelijke uitrol of implementatie binnen andere veiligheidsregio’s. Daarnaast is het programma DI gepresenteerd tijdens de LOOV-bijeenkomst (Landelijk overlegplatform Ondernemingsraden Veiligheidsregio’s) in Maastricht. Hier was ook grote belangstelling. Meerdere partijen hebben aangegeven gezamenlijk op te willen trekken richting de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s om mogelijkheden te verkennen voor bredere uitrol van het programma. “Ik heb geleerd beter naar mezelf te luisteren. Na een zware inzet weet ik nu hoe ik sneller kan herstellen en dat geeft me rust en vertrouwen in mijn werk.” Jaap Blok - Bevelvoerder 24 uurs dienst kazerne Anton 2.2 Team Digitale Verkenning (TDV) Vanaf 1 september was het zover: het Team Digitale Verkenning (TDV) is operationeel binnen onze regio. Dit innovatieve team biedt bij incidenten een helder overzicht vanuit de lucht met behulp van drones. Het doel? Sneller, nauwkeuriger en informatie gestuurd optreden. Het TDV is een gezamenlijke pilot van onze Veiligheidsregio, Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland en Veiligheidsregio Noord-Holland-Noord. De pilotfase duurt twee jaar, waarin het team ervaring opdoet bij uiteenlopende incidenten.
Eerste inzet: SAIL Amsterdam Hoewel het team pas op 1 september officieel start, is het al actief tijdens SAIL Amsterdam van 20 t/m 24 augustus. Vanuit het Marine terrein bood het TDV direct luchtbeelden bij meldingen op het water. Deze beelden zijn live beschikbaar voor betrokken eenheden, wat zorgt voor sneller en gerichter optreden.
15
Jaarverslag en jaarrekening 2025
2.3 Arbeidshygiëne Brandweerwerk zit vol met risico's. Zo zijn rook en andere stoffen die bij brand vrijkomen, een gevaar voor de gezondheid. VrAA zet zich in, om zoveel mogelijk te voorkomen dat medewerkers uit de operationele dienst daar ziek van worden. Door goed materiaal en duidelijke richtlijnen. De regels en richtlijnen rondom arbeidshygiëne waren er al, maar zijn sinds 1 juli 2025 niet meer vrijblijvend. Met de campagne, ‘Voor jou door het vuur’, wordt hier aandacht voor gevraagd. De campagne is gemaakt voor en door collega's, en draait om veel meer dan alleen het volgen van regels. Het gaat over zorg dragen voor jezelf én elkaar. Door jezelf gezond te houden, zet jij dat stapje extra voor iedereen die je lief is. 2.4 SORT Ook in 2025 heeft het SORT Ambulance Amsterdam zich actief ingezet. Het jaar stond in het teken van samenwerking met onze multi partners. Deze samenwerking kreeg vorm door gezamenlijke trainingen, oefeningen en kennisdeling. Zo is er uitgebreid getraind met het Quick Response Team (QRT) van de Brandweer, meerdere basisteams van de politie en de Dienst Speciale Interventies (DSI). Met het QRT zijn vijf trainingsdagen georganiseerd, gericht op complexe casuïstiek waarbij meerdere slachtoffers tegelijkertijd behandeld moesten worden. Tijdens deze trainingen lag de nadruk op samenwerking en Crew Resource Management (CRM).
Uit de evaluaties van zowel het QRT als het SORT kwam als belangrijkste conclusie naar voren dat de onderlinge samenwerking de afgelopen jaren verder is versterkt en dat de teams dichter naar elkaar toe zijn gegroeid. De trainingen met de DSI richtten zich met name op het opzetten en inrichten van een Casualty Collection Point (CCP). Daarnaast heeft het SORT meerdere presentaties verzorgd voor diverse ketenpartners, met als doel kennisdeling en het versterken van de onderlinge band. Cijfers 2025: • 18 multi-oefeningen met onder andere QRT, DSI, politie en CoPI • 8 weekstages voor DSI-medics • 2 staatsbezoeken • 10 extra diensten tijdens SAIL • 40 inzetten ter assistentie van politie en DSI In totaal heeft het SORT in 2025 52 inzetten uitgevoerd. Dit is een stijging ten opzichte van 2024 (49 inzetten) en 2023 (38 inzetten).
16
Jaarverslag en jaarrekening 2025
2.5 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Verbrede en veilige inzet
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
Lasten Baten
731 7-
325 -
1.233 -
565 19
668 19
Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
90
97
200
324
124
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Afwijking
Saldo Verbrede en veilige inzet
811
In het programma vallen de gereserveerde middelen duurzame inzetbaarheid uit 2024 van de balans vrij. De benodigde inzet op het programma loopt langer door en daarom wil VrAA uit oogpunt van transparantie deze middelen toevoegen aan een bestemmingsreserve. Bij de besluitvorming wordt het algemeen bestuur gevraagd om deze middelen (€785k) in een nieuw te vormen bestemmingsreserve te alloceren. De extra onttrekking bij de reserves komt doordat de bestemmingsreserve Strategisch HRM een door het algemeen bestuur vastgelegde einddatum (31 december 2025) heeft. Het saldo wordt toegevoegd aan de algemene reserve conform instellingsbesluit.
17
Jaarverslag en jaarrekening 2025
3. Programma Paraatheid en slagkracht Met het programma Paraatheid en slagkracht zorgen we voor de uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van incidentbestrijding en werken we aan de ontwikkeling naar dynamische brandweerzorg. 3.1 Incidenten in de regio Het leveren van brandweerzorg, onze grootste taak als regio, is binnen dit programma belegd. In 2025 hebben 12.230 incidenten plaatsgevonden waarvoor de brandweer is uitgerukt. In 6.136 gevallen betrof het een ‘Prio 1’ uitruk waarbij werd uitgerukt met optische- en geluidsignalen. Op onderstaande afbeelding is te zien hoe deze uitrukken verdeeld zijn over de gemeenten binnen VrAA. En hebben we 182 keer bijstand verleend aan buurt regio’s. In onderstaande kaart is te zien hoe deze uitrukken over de gemeenten binnen de regio zijn verdeeld.
3.2 5 jaar GBA Gezamenlijke Brandweer Amsterdam (GBA) is opgericht als publiek-private samenwerking om de brandweerzorg in het Westelijk Havengebied van Amsterdam te verzorgen, inclusief publieke brandweerzorg en gespecialiseerde industriële- en scheepsbrandbestrijding. Op 1 april 2025 was de GBA 5 jaar operationeel. Het is een succes wat veiligheid verhogend werkt, dus bijdraagt aan de veiligheid binnen onze Veiligheidsregio.
18
Jaarverslag en jaarrekening 2025
3.3 Nieuwe campagne vrijwilligers ‘Gewone mensen, bijzondere inzet’ De vrijwilligerscampagne was met loeiende sirenes op onze autospuiten te zien in Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Driemond, Duivendrecht, Weesp, Uithoorn en zelfs varend te zien tijdens SAIL 2025. Van alle acht kazernes, inclusief de blusboot, is een vrijwilliger geportretteerd: half in uitrukpak, half in dagelijkse kleding. De lokale campagne sluit aan op de landelijke campagne ‘Gewone mensen, bijzondere inzet’ en is versterkt met quotes die verschillende doelgroepen aanspreken, zoals: vrouwen, studenten en flexwerkers. Online en offline inzet De campagne is niet alleen rijdend te bewonderen. Er is wervingsmateriaal ontwikkeld voor lokale evenementen, buitenreclame ingezet en geadverteerd via online advertenties gericht rondom kazernes. Samen met de lokale inzet van de kazernes leverde dit 24 nieuwe vrijwillige brandweeraspiranten op. In totaal bereikten we online 220.000 mensen in de regio Amsterdam-Amstelland. Dit jaar gaan we met deze campagne verder voor een succesvolle werving in 2026!
Vrijwilliger Tirza van Driemond met haar campagnefoto.
De Duivendrecht autospuit in actie met de wervingscampagne.
19
Jaarverslag en jaarrekening 2025
3.4 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Paraatheid en slagkracht
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
Lasten Baten
75.376 9.510
70.198 782
76.092 1.222
81.800 2.431
5.7081.209
Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
1.300 -
630 -
1.057
1.596 -
1.5961.057-
Saldo Paraatheid en slagkracht
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Afwijking
7.152-
De overschrijding van €5,7 mln. bestaat uit een voordeel op FLO (€ 2,6 mln.) en een nadeel in de operationele dienst (€ 4,8 mln.), facilitair bedrijf (€ 2,8 mln.) en materiële kosten (€ 600k). De overschrijding binnen de operationele dienst wordt primair veroorzaakt door salarissen, toeslagen en werkgeverslasten (4,7 mln.) Deze overschrijding op de personele lasten komt deels doordat de inzet van blikkies is begroot (€1,9 mln.) binnen het programma vakmanschap en leiderschap, echter de kosten binnen dit programma worden genomen. Voor vergoeding personeel bij ziekte zijn er hogere baten ontvangen dan begroot (€1,1 mln.). De overschrijding salarislasten binnen middelen en beheer van operationele dienst (€2,8 mln.) ontstaat omdat de begroting bij programma overhead (€3,1 mln.) is geplaatst. De materiële kosten zijn voor de organisatie structureel toegenomen. Dit komt voornamelijk door hogere OZB en belastingen (100k) en regulier onderhoud (€ 348k) en verschillende kleine incidentele posten zoals onderhoud voertuigen en parkeerkosten door verbouwing kazerne Hendrik. Het onderdeel FLO heeft betrekking op het functioneel leeftijdsontslag van de medewerkers in de operationele dienst. Vanwege de latere instroom in de regeling, door overbruggingsmogelijkheden zoals verlofsparen, vallen de lasten dit jaar €2,6 mln. lager uit.
VrAA ontvangt een bijdrage van de gemeente Amsterdam ter dekking van de FLO-lasten van de beroeps brandweerprofessionals in Amsterdam, dit wordt gestort in een reserve. Het saldo baten en lasten binnen deze regeling is om deze reden altijd nihil door de hefboomwerking met de reserve, waardoor er een dotatie plaatsvindt in plaats van een onttrekking.
20
Jaarverslag en jaarrekening 2025
4. Programma Crisisbeheersing Met het programma Crisisbeheersing werken we aan de doorontwikkeling van een flexibele en robuuste crisisorganisatie van onze regio. 4.1 Themagerichte aanpak In 2025 hebben we de crisisorganisatie nadrukkelijk voorbereid op ‘incidenten op het water’ en op ‘geopolitieke dreiging’. Ten behoeve van het thema ‘incidenten op het water’ is intensief samengewerkt met de buurregio's. Onder andere in (de voorbereiding op) interregionale oefeningen. Ook is VrAA in 2025 toegetreden tot de Samenwerkingsregeling Incidentbestrijding IJsselmeergebied (SAMIJ). Bij ‘geopolitieke dreiging’ is het scenario stroomuitval maatgevend geweest. Crisisfunctionarissen bogen zich over de aanpak van een sluimerende crisis en de stapeling van effecten. Deze thema aanpak kenmerkte zich door de samenwerking met o.a. Defensie, NCTV, Liander en rampenzender NH Nieuws. 4.2 Bevolkingszorg en Risico- en Crisiscommunicatie • Op 8 september jl. hebben de burgemeesters van de zes gemeenten binnen VrAA hun akkoord gegeven op het Deelplan Bevolkingszorg 2025-2028. Dat betekent dat zij het eens zijn met de in het deelplan voorgestelde lijn voor de komende jaren. Deze stap markeert voor Bevolkingszorg het moment voor de vervolgstappen naar een verdere professionalisering van de kolom.
In Q4 zijn naar aanleiding hiervan de plannen voor 2026 uitgewerkt en per kwartaal is geprioriteerd, waarbij de eerste focus ligt op het uitwerken van het OTO-beleidsplan in een OTO-programma om de vakbekwaamheid van de functionarissen naar een hoger gewenst niveau te tillen. • Het opleiden en de start van het nieuwe ''Redacteur van Dienst’ piket. Daarbij is in oktober de nieuwe opzet direct geoefend tijdens de CoPI-oefening • Start doorontwikkeling van VrAA-website, waaronder het inrichten van liveblogfunctionaliteit, het aanmaken van pagina’s met handelingsperspectieven rondom incidenten en de implementatie van een vertalingstool. De incidentenpagina's zijn gereed en de vertaaltoepassing is doorgevoerd. De nieuwe liveblog wordt in Q1 opgeleverd. 4.3 Bovenregionaal/landelijk Sinds eind 2025 levert de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland de voorzitter voor het Landelijk Overleg Coördinatoren Bevolkingszorg (LOCB) in de vorm van het hoofd Bevolkingszorg van de regio. De beleidsadviseur Bevolkingszorg neemt plaats in het NW4 Hoofdenoverleg en draagt daarbij de verantwoordelijkheid voor de portefeuille Planvorming NW4.
21
Jaarverslag en jaarrekening 2025
4.4 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Crisisbeheersing
Lasten Baten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
2.948 0
3.701 -
3.659 -
3.689 27
3027
-
-
-
-
-
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Saldo Crisisbeheersing
Afwijking
3-
De afwijkingen binnen het programma vallen onder de rapportagegrens.
22
Jaarverslag en jaarrekening 2025
5. Programma Vakmanschap en Leiderschap Met het programma Vakmanschap en leiderschap werken we aan de belangrijkste pijlers voor de uitoefening van onze operationele werkzaamheden en het persoonlijk leiderschap van alle medewerkers in onze organisatie. 5.1 Investeren in kwaliteit en vakmanschap Het afgelopen jaar is verder geïnvesteerd in de ontwikkeling van medewerkers en in de kwaliteit van het opleiden, trainen en oefenen. Een belangrijke stap was het verder uniformeren van het oefenen binnen de organisatie. Door het opstellen van oefenplanningen voor alle kazernes ontstaat meer samenhang en voorspelbaarheid in het oefenen. Daarnaast zijn we van start gegaan met het realistisch oefenen op externe locaties voor ons hele korps. Met de vorm van oefenen worden onze brandweermedewerkers beter voorbereid op complexe brand-incidenten in de praktijk. Leren, ontwikkelen en modernisering van het onderwijs Het afgelopen jaar is daarnaast een groot aantal opleidingen en bijscholingen verzorgd. Tegelijkertijd is verder gewerkt aan de modernisering van het onderwijs. Digitale leeromgevingen en simulatiemiddelen worden steeds vaker ingezet, waardoor het leren flexibeler, realistischer en effectiever wordt. Deze ontwikkelingen sluiten aan bij landelijke onderwijsvernieuwingen binnen Brandweer Nederland en dragen bij aan toekomstbestendig onderwijs.
5.2 De brandweer traint op bijzondere plekken Afgelopen jaar zijn er weer uitdagende oefeningen gedraaid op bijzondere locaties. Deze realistische scenario’s hielpen ons om beter samen te werken, snel te handelen en onze vakbekwaamheid op peil te houden. Zo vond er een oefening plaats bij NS Watergraafsmeer, een unieke locatie waar we trainden op IBGS (incidentbestrijding gevaarlijke stoffen). In het scenario veroorzaakte een medewerker een vloeistoflekkage, wat direct om een snelle en doordachte aanpak vroeg. Dit gaf ons de kans om in een realistische setting te werken aan onze vaardigheden en procedures. Ook was er een grootschalige oefening georganiseerd op het bouwterrein BCNZ bij de A10 Brittenpassage. Dit terrein is volop in ontwikkeling, met werkzaamheden aan het station, de metro en de winkelpassage. Het gesimuleerde incident betrof een zwaar ongeval met meerdere slachtoffers. Bouwmaterialen waren van een verreiker gevallen en hadden iemand zwaar bekneld. Tegelijkertijd hing een ander slachtoffer in een valbescherming tussen de steigerdelen. Dit vroeg om een gecoördineerde reddingsactie waarbij snelheid en precisie cruciaal waren.
23
Jaarverslag en jaarrekening 2025
5.3 Jeugdbrandweer: leren, oefenen en laten zien! De jeugdbrandweer speelt een belangrijke rol in het enthousiasmeren van jongeren voor het brandweervak en versterkt de verbinding tussen de brandweer en de samenleving. Jongeren van 12 tot en met 18 jaar maken hier op een laagdrempelige manier kennis met het brandweerwerk. Wekelijks oefenen de jeugdleden verschillende onderdelen van het brandweeroptreden, zoals brandbestrijding en het redden van slachtoffers. Daarnaast nemen zij deel aan regionale en landelijke wedstrijden. Ook is de jeugdbrandweer zichtbaar bij activiteiten in de regio, zoals open dagen en evenementen. Daarmee vergroten zij de bekendheid van het brandweerwerk en vormt de jeugdbrandweer tegelijkertijd een waardevolle kweekvijver voor toekomstige brandweermensen.
24
Jaarverslag en jaarrekening 2025
5.4 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Vakmanschap en leiderschap
Lasten Baten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
14.799 1.536
12.964 1.780
11.850 1.273
9.098 951
2.752 322-
-
184
184
184
-
Saldo Vakmanschap en leiderschap
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Afwijking
2.431
Binnen de opleidingsprogramma’s en bij het opleidingscentrum BOCAS is sprake van uitgestelde of aangepaste uitvoering, waardoor de lasten lager uitvallen (€1,2 mln.). Een belangrijke factor is de verlate levering van de nieuwe voertuigen en in het bijzonder de nieuwe schuimblusvoertuigen, waardoor het trainen voor deze voertuigen niet kon plaatsvinden. Een andere factor dat meespeelt is het hoge verzuim en de druk op het rooster en bezetting. Waarbij de prioriteit is gegeven aan het bezetten van kazernes en waardoor een deel van de opleidingen niet door zijn gegaan. Ook zijn er bij ingeleend personeel overschrijdingen (€448k) vanwege onderbezetting bij instructeurs coaches die worden ingezet voor trainingen. In dit programma zijn ook de salarislasten van de manschappen in opleiding (‘blikkies’) begroot voor de gehele duur van hun opleiding. Het deel van de opleiding (€1,9 mln.) waarin de blikkies op de kazerne werken, valt nu in de kosten bij de operationele dienst (programma Paraatheid en slagkracht). Het positieve effect op deze lasten valt weg tegenover het negatieve effect in het andere programma. Dit effect wordt in toekomstige begrotingen gecorrigeerd. De baten zijn lager door lagere opbrengsten opleidingen BOCAS (€200k), minder inkomsten detachering (€60k) en beëindiging van een huurcontract (€63k).
25
Jaarverslag en jaarrekening 2025
6. Programma Informatiegestuurde Veiligheid Met het programma informatiegestuurde veiligheid zorgt VrAA ervoor dat de relevante informatie op het goede moment voor de juiste partijen inzichtelijk is. Dit helpt bij het vormen van een beeld, creëren van een oordeel, nemen van besluiten, bij het samenwerken met partners en bij de informatievoorziening richting inwoners. 6.1 Fieldlab Sail In 2025 is het werk van het Fieldlab SAIL succesvol afgerond. Dit is een belangrijke mijlpaal in onze ontwikkeling richting beter inzicht en snellere besluitvorming bij grote evenementen en incidenten. De resultaten zijn niet alleen in onze eigen organisatie geborgd, maar ook landelijk gedeeld. De afronding werd feestelijk gevierd, inclusief de première van de documentaire Behind the SAIL. Deze documentaire laat zien hoe de samenwerking tussen verschillende partijen tot stand is gekomen en hoe de nieuwe werkwijzen direct in de praktijk zijn toegepast. In het komende jaar worden de inzichten en werkwijzen die binnen het Fieldlab zijn ontwikkeld verder opgenomen in onze reguliere processen. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met de sector Crisisbeheersing. Zo blijft de opbrengst van het Fieldlab niet beperkt tot de projectperiode, maar krijgt het een structurele plek in ons dagelijks werk. Hoe waardevol deze ontwikkeling is, bleek begin 2026.
Bij een grote stroomstoring hielp de digital twin – een digtale weergave waarin gegevens van verschillende partijen samenkomen – om snel duidelijk beeld van de situatie te vormen. Hierdoor konden teams sneller handelen en bepalen waar inzet het meest nodig was. 6.2 BIO volwassenheidsniveau Tijdens een interne audit is door VrAA BIO-volwassenheidsniveau 3.0 op de schaal van 5.0 behaald. Hiermee voldoet VrAA aan het gestelde doel van de RCDV. Vervolgens is een stappenplan opgesteld om eind 2026 de ISO-certificering voor informatiebeveiliging te halen. 6.3 Security Operation Center (SOC) Begin 2025 heeft VrAA een managed-SOC aangesloten, deze monitort al ons internetverkeer op verdachte activiteit. Dit is een tijdelijke oplossing, in afwachting van een landelijk SOC. 6.4 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma Informatiegestuurde veiligheid
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Lasten Baten
5.626 46
4.748 -
6.295 100
6.373 154
7854
Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
1.276
475
1.179
504 1.519
504340
Saldo Informatiegestuurde veiligheid
Afwijking
188-
De afwijkingen binnen het programma vallen onder de rapportagegrens.
26
Jaarverslag en jaarrekening 2025
7. Programma GHOR Met het programma GHOR bevorderen we de continuïteit van zorg bij een (dreigende) crisis en bij grootschalige evenementen. 7.1 Informatiemanagement bij evenementen Alle relevante evenementen informatie is gedeeld met het VIK (Veiligheidsinformatie Knooppunt). Per januari 2026 start een beleidsmedewerker Informatiemanagement, met een specifiek taakaccent op de ondersteuning van het VIK bij evenementen. 7.2 Zorgrisicoprofiel (t.b.v. zorgcontinuïteit) Het Zorgrisicoprofiel is voltooid en gepubliceerd. In 2026 ligt de focus op de verdere implementatie van de aanbevelingen. Hier is in het bijzonder aandacht voor Veerkracht en weerbaarheid binnen de zorgketen gericht op het scenario 72 uur stroomuitval. Naast de Acute Zorg worden ook de Niet-Acute Zorg nadrukkelijk betrokken. De werkwijzen en lessen worden, waar mogelijk, toegepast op andere geprioriteerde incidenttypen uit het Zorgrisicoprofiel Amsterdam-Amstelland. 7.3 Crisisorganisatie GHOR De GHOR neemt actief deel aan het VrAA project in het pré-ROT en via diverse deeltafels. De GHOR is verantwoordelijk voor de organisatie en voortgang van de deeltafel Zorg. 2026 staat binnen de GGD in het teken van het verder verdiepen en borgen van de crisisorganisatie mede in relatie tot Veerkracht en Weerbaarheid. 7.4 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Programma GHOR
Lasten Baten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
3.175 2
3.100 -
3.272 -
3.226 4
46 4
-
-
-
-
-
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Saldo GHOR
Afwijking
50
De afwijkingen binnen het programma vallen onder de rapportagegrens.
27
Jaarverslag en jaarrekening 2025
8. Overhead Programma Diverse en inclusieve organisatie 8.1 Arbeidsmarktcommunicatie In het afgelopen jaar zijn er duidelijke resultaten geboekt met arbeidsmarktcommunicatie. Zo is er bij het werven van blikkies aandacht geweest voor meer diversiteit. Het aanbod van diverse kandidaten en geïnteresseerden is daarna sterk gegroeid. Daarmee kan geconcludeerd worden dat de extra middelen uit het no-regretpakket op de juiste manier zijn ingezet en effect hebben gehad. Ook is er een positieve ontwikkeling zichtbaar, steeds meer (jongere) collega’s van de beroepskazernes zetten zich actief in voor de werving. Zij doen dit zowel via sociale media als door aanwezig te zijn op open dagen of andere fysieke wervingsmomenten. Arbeidsmarktcommunicatie is ook ingezet voor andere functies binnen VrAA/BAA. Er is een nieuwe campagne gestart voor de vrijwillige kazernes, de blusboot en voor de BrON (Brandweer ondersteuning). Ook zijn er stappen gezet in de arbeidsmarktcommunicatie voor kantoorfuncties en technische functies zoals monteurs. 8.2 Jaarplan Samen Veilig: inclusieve organisatie Het streven naar een veilige en inclusieve organisatie vraagt om continu aandacht. In 2025 is daar zichtbaar aan gewerkt. Er zijn belangrijke stappen gezet om de sociale veiligheid op de werkvloer te vergroten. Bijvoorbeeld door het instellen van een extern meldpunt integriteit.
Ook zijn er diverse regelingen geactualiseerd voor situaties wanneer het toch mis gaat. Deze zijn in februari 2026 in het MT vastgesteld. Daarnaast is er ingezet op bewustwording en leiderschap. Tijdens de Diversity Day in 2025, heeft het management een training gehad over inclusie. Zichtbaarheid bij evenementen Onze maatschappelijke betrokkenheid was buiten de organisatie weer volop zichtbaar. We namen deel aan betekenisvolle regionale evenementen, zoals de Keti Koti-herdenking. Daarnaast waren we volop vertegenwoordigd op de nationale brandweerboot tijdens Pride Amsterdam.
28
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Programma Bedrijfsvoering 8.3 Duurzaamheid Na het succesvol afronden van de interne -en externe audits in Q4, 2025 is VrAA officieel CO2Prestatieladder (handboek 3.1, niveau 3) gecertificeerd. In 2026 gaan we verder met het vervolgtraject om te upgraden naar CO2-Prestatieladder certificering handboek 4.0, trede 1. 8.4 Oplevering kazernes Duivendrecht In het jaar waarin we 100 jaar Brandweer Ouder-Amstel vieren, is op 12 april 2025 de nieuwe kazerne officieel geopend. Dit gebeurde in aanwezigheid van burgemeester De Roy van ZuidewijnRive. Deze moderne en goed uitgeruste werkplek markeert een nieuwe mijlpijl voor onze brandweer. De kazerne voldoet aan de huidige duurzaamheidseisen en is daarmee klaar voor een veilige en mooie toekomst. Hendrik Na een jaar verbouwen is de kazerne uit 1985 grondig vernieuwd: duurzaam, comfortabel en klaar voor de toekomst – met energielabel A+++. Ook tijdens de bouw stond duurzaamheid voorop. Bouwmaterialen en afval werden zoveel mogelijk via het water vervoerd om de drukke binnenstad te ontzien. En zelfs de bomen op het terrein kregen speciale bescherming, zodat ze ongeschonden de renovatie doorkwamen. Naast de brandweer betrekken twee huisartsenpraktijken en een apotheek hun nieuwe ruimtes. Ook de ambulancedienst heeft er een eigen plek om uit te rusten tussen de ritten door.
Zo is kazerne Hendrik een plek die midden in de stad ook andere zorgverleners ondersteunt. 8.5 Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000
Overhead
Lasten Baten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten)
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
19.868 683
23.843 355
23.339 632
20.973 848
2.366 216
434 109
234 125
214 305
214 305
-
Saldo Overhead
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
Afwijking
2.582
In dit programma is er een voordeel op salarislasten van facilitair bedrijf. Het voordeel van €3,1 mln. staat tegenover het nadeel op salarislasten bij het programma paraatheid en slagkracht. De kosten van gebouwgerelateerde kosten, zoals OZB en regulier onderhoud, zijn hoger dan begroot (€721k). Er is een voordeel op het programma door hogere baten vanwege doorbelasting personele inzet naar het expertisebureau Risicobeheer (€150k) en verzekeringen van personeel en materiaal (€100k).
29
Jaarverslag en jaarrekening 2025
9. Algemene Dekkingsmiddelen 9.1 Algemene dekkingsmiddelen bedragen x € 1.000
Algemene Dekkingsmiddelen Lasten Baten Rijksbijdragen Bijdrage gemeenten Bijdrage gemeenschappelijke regelingen Overige baten
Rekening 2024
Primaire begroting 2025
-
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025 28
Afwijking 28-
13.554 104.815 1.250 -
14.121 103.885 1.250 -
14.485 107.153 1.250 -
14.864 107.153 1.250 576
379 576
Reserves Dotaties Onttrekkingen
-
-
-
174 48
Belastingen
-
30
30
18
1744812
Saldo Algemene Dekkingsmiddelen
716
De afwijking bij rijksbijdragen betreft de loon- en prijsbijstellingen op de BDuR en toekenning noodsteunpunten en burgerhulpverlening in het vierde kwartaal. De overige baten zijn hoger door hogere rentebaten, pro-rata BTW en inkomsten afhijsen. De extra onttrekking bij de reserves komt doordat de bestemmingsreserve Mobiliteit een door het algemeen bestuur vastgelegde einddatum (31 december 2025) heeft. De dotatie is de toevoeging van restsaldo bestemmingsreserve mobiliteit en bestemmingsreserve strategische HRM aan de algemene reserve. 9.2 Belastingen De Vennootschapsbelasting wordt in de huidige systematiek ook onder de Algemene Dekkingsmiddelen (als negatieve post) verantwoord. Er wordt telkens €30k begroot aan Vennootschapsbelasting. De belasting is voornamelijk gekoppeld aan opbrengsten en winst van BOCAS-opleidingen.
30
Jaarverslag Paragrafen
Jaarverslag en jaarrekening 2025
10. Paragrafen BBV 10.1 Weerstandvermogen en risicobeheersing 10.1.1 Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen wordt gedefinieerd als de weerstandscapaciteit in relatie tot de ongedekte risico’s (niet begrote kosten en kosten waarvoor geen voorziening is gevormd). In de notitie Weerstandsvermogen en Risicobeheersing van VrAA die op 15 december 2025 door het bestuur is vastgesteld, is dit beleid uitgewerkt. bedragen x € 1.000 Weerstandscapaciteit Beschikbaar (algemene reserve VrAA)* Benodigd (totale risico's)
per 31-12-2024 per 31-12-2025 8.637 7.547 8.553 4.823
Ratio
1,01
1,56
De algemene reserve is voor resultaatsbestemming €8,8 mln. Dit is gecorrigeerd voor het resultaat (€ 479k) en het voorgelegde besluit om een bestemmingsreserve Duurzame inzetbaarheid te vormen (€785k). Het saldo bedraagt hierna ultimo 2025 € 7,5 mln. De benodigde capaciteit op basis van een risicoanalyse is €4,8 mln. Dit is lager dan voorgaand jaar doordat er in 2025 duidelijkheid is gekomen over de impact van de korting op de BDuR (€ 1,4 mln.) en zijn er indexatierisico’s weggevallen door de nieuwe nota indexatiesystematiek. Daarmee is de ratio weerstandsvermogen 1,56. Hiermee voldoet de organisatie aan de door het bestuur vastgestelde norm. De gedetailleerde risicoanalyse is opgenomen in de bijlage. 10.1.2 Financiële kengetallen De financiële kengetallen vanuit de BBV zijn bedoeld om meer inzicht te geven in de financiële positie voor algemeen bestuur, dagelijks bestuur en gemeenteraden. Deze kengetallen zijn primair opgesteld voor gemeenten en provincies, daarom vraagt het een andere zienswijze bij beoordeling in het kader van een gemeenschappelijke regeling zoals VrAA. Voor veiligheidsregio’s zijn de volgende kengetallen relevant: • Netto schuldquote (art. 11 lid 2.d.1a BBV); • Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen (art. 11 lid 2.d.1b BBV); • Solvabiliteitsratio (art. 11 lid 2.d.2 BBV); • Structurele exploitatieruimte (art. 11 lid 2.d.4 BBV).
Rekening 2024
Kengetallen
Netto schuldquote netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen solvabiliteitsratio structurele exploitatieruimte
30,4% 30,4% 20,7% -1,5%
Gewijzigde Rekening 2025 begroting 2025
64,8% 64,8% 18,1% -1,6%
39,1% 39,1% 16,3% -1,1%
Netto schuldquote De netto schuldquote geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast van VrAA ten opzichte van de eigen middelen. Daarmee geeft dit kengetal een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. De twee kengetallen 'netto schuldquote' en de 'netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen' zijn voor VrAA identiek aangezien zij geen leningen aan 32