1. Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam.pdf

In de bovenstaande passages is al beschreven dat we vasthouden aan het huidige instrument van subsidieverstrekking en spaarzaam willen zijn met ontwikkelopgaven (we zetten in op een concrete en specifieke omschrijving van activiteiten). Daarnaast willen we in de verdere uitwerking nadrukkelijk ruimte inbouwen voor een brede dialoog. Zowel de huidige aanbieders, andere veldpartijen en cliëntorganisaties zijn betrokken bij de uitwerking van dit hoofdlijnenbesluit. In de periode van februari tot september 2026 zorgen we voor verdere verdieping op verschillende onderdelen van de opdracht. Daarbij starten we met een marktconsultatie onder uiteenlopende veldpartijen. De onderwerpen en uitwerkingsrichtingen die aan bod komen zijn in eerdere hoofdstukken van dit hoofdlijnenbesluit toegelicht en zijn in elk geval de volgende:

Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam

Eind 2023 leverde het Talma-instituut een rapport op met aanbevelingen voor de contractering van Wmo-zorg in de gemeente Amsterdam. Belangrijke aanbevelingen waren om voor een lange periode vast te houden aan een gekozen vorm van contrac­ tering en deze steeds te verbeteren, te investeren in een dialooggerichte contractering en spaarzaam te zijn met het inbouwen van ontwikkelopgaven. Het college gaf destijds al aan de adviezen ter harte te nemen. In het verdere proces van deze verwerving willen we dat dan ook nadrukkelijk doen.

43

Uitwerkingsrichtingen Positie van buurtteams in het sociaal domein • Gezamenlijke gebiedsgerichte opdrachten voor Buurtteam Amsterdam, OKT en Sociale Basis. • Verantwoordelijkheden in het organiseren van netwerksamenwerking. De nieuwe opdracht aan buurtteamorganisaties • Toepassing Amsterdamse Maatwerk Methode (stedelijk). • Outreachend werken (één definitie en inzet op lokale opgaven). • Gezinsgericht werken (inclusief samenwerking OKT en onderwijs). • Rol van buurtteams bij veiligheidsvraagstukken (Toekomstscenario). • Collectief werken (in samenhang met de sociale basis). • Balans generalistisme-specialisme (waarbij ook: vakmanschap/opleiding). • Balans praktische en langdurige begeleiding (waarbij ook: mensen met levenslange beperking). • Het organiseren van specialistische kennis t.a.v. thema’s en doelgroepen. – Jongvolwassenen. – (o)ggz. – Dementie. – Veiligheid. – Ondernemers. – Ongedocumenteerde mensen en statushouders. – Dak- en thuisloosheid. – Woonvraagstukken. • Laagdrempelige toegang tot schuldhulpverlening (positionering). • Samenwerking buurtteams-WPI (inkomensdienstverlening en begeleiding naar werk en participatie). Eén Buurtteam Amsterdam • Stedelijke samenwerking/bureau. • Huisvestingsvisie (samen met OKT en SB en met oog voor spreiding). • Informatievoorziening (waarbij: één ondersteuningsplan).

Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam

Bekostiging en sturing • Toereikende bekostiging en financieel kader. • Sturingsinformatie en outcome gericht sturen op lokale opgaven.

44

De inzichten die we opdoen in de dialoog verwerken we in een uitvoeringsbesluit, dat in het najaar van 2026 aan de raad wordt voorgelegd. Daarna vertalen we dit uitvoerings­ besluit in een subsidieverordening. We streven ernaar om de toekenning voor 1 juli 2027 te hebben afgerond. Na een gedegen voorbereiding kunnen de nieuw gegunde partijen dan op 1 januari 2028 starten met de nieuwe opdracht.

6.3

Risico’s en beheersmaatregelen

Een nieuwe verwerving van buurtteams brengt een aantal aandachtspunten en risico’s met zich mee. Zowel tijdens het verwervingsproces als daarna willen we rust en stabiliteit in het stelsel zoveel mogelijk behouden. Een aantal risico’s dat van invloed kan zijn op het proces en de uitvoering van de opdracht lichten we hier expliciet toe. Daarbij gaan we ook in op de beheersmaatregelen die we nemen.

Wat zien we?

Waar willen we naartoe?

Langdurige verwerving Een langdurige verwerving maakt dat we met toekomstige onzekerheden rekening moeten houden. Het gaat om maatschappelijke onzekerheden (vergrijzing, crises, politiek, etc.) maar ook om beleidsveranderingen en technologische ontwikkelingen.

Binnen de opdracht organiseren we ruimte voor flexibiliteit in de activiteiten van buurt­ teamorganisaties. Daarbij gaan we uit van strategisch partnerschap, maar is het aan de gemeente om de opdracht bij beleids­ veranderingen te wijzigen.

Onzekerheden verwervingsproces Als gemeente moeten we subsidies voor buurtteams via een transparante procedure verlenen. De voorschriften daarover worden in een subsidieverordening vastgelegd. Als het aantal partijen dat meedoet in de proce­ dure hoger is dan het aantal subsidies dat verleend wordt, zullen er partijen moeten afvallen. Deze partijen kunnen bezwaar maken tegen besluiten over de uitkomst van de procedure en bij de rechtbank een voor­lopige voorziening vragen (spoed­ procedure). Daarbij kunnen ze ook verzoeken om de werking van besluiten te schorsen. Tijdens dergelijke juridische procedure(s) is er onzekerheid en kunnen de voorbereiding en implementatie van de buurtteams stagneren. Continuïteit en stabiliteit De uitkomst van de subsidieprocedure kan zijn dat in één of meer stadsdelen een andere partij subsidie verleend krijgt. Dit kan de continuïteit van ondersteuning en stabiliteit in het betreffende stadsdeel onder druk zetten. Voor mensen met een vaste begeleider van het buurtteam moet dan mogelijk een overdracht worden georganiseerd. Dialoog Voordat het uitvoeringsbesluit en de subsidieverordening worden vastgesteld organiseren we een dialoog met geïnteres­ seerde marktpartijen. Die dialoog is bedoeld om scherpte te kunnen aanbrengen in de formulering van de opdracht die de buurt­ teams vanaf 2028 moeten gaan uitvoeren.

Als gemeente hebben we nog weinig ervaring met het voeren van een dialoog in deze vorm, voorafgaand aan het vaststellen van een subsidiekader. Normaliter gaat een dergelijk proces vooraf aan een aanbestedings­ procedure. De invulling en de kaders moeten nieuw worden ontwikkeld.

In de verwerving organiseren we ruimte zodat de activiteiten kunnen en mogen groeien in budgettaire omvang, terwijl ook taak­ stellingen kunnen plaatsvinden bij een krimpend budget. We houden in de planning rekening met de afhandeling van juridische procedures. Voor een deel blijven we echter afhankelijk van doorlooptijden bij de rechtbank.

We plannen een zo ruim mogelijke periode voor implementatie. Ook nemen we in de subsidieverordening verplichtingen op over de overname en overdracht van activiteiten en cliënten.

We zorgen voor heldere communicatie over het doel van de dialoog en de procedure (in deze fase nog geen selectie van partijen). Daarnaast ontwikkelen we voorafgaand aan de dialoog een kader met spelregels over deelname en hoe de opgehaalde informatie op transparante wijze gedeeld kan worden.

Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam

Financieel Op de lange termijn zijn er onzekerheden over beschikbare middelen. Zowel als gevolg van landelijke als van lokale ontwikkelingen.

45

Hoofdlijnenbesluit Buurtteam Amsterdam

46

Wat zien we?

Waar willen we naartoe?

Afhankelijkheden in het stelsel Buurtteams houden als spil in het sociaal domein verband met veel andere maat­ schappelijke partners en opgaven. De afhankelijkheden zijn daardoor uitgebreid en moeilijk controleerbaar. Wijzigingen bij andere organisaties of in andere opdrachten kunnen daardoor (onvoorzien) een impact hebben op de opdracht van buurtteams.

We zorgen ervoor dat we externe ontwik­ kelingen via strategisch partnerschap met de buurtteams tijdig signaleren en duiden. Als gemeente streven we naar een eenduidig integraal opdrachtgeverschap. We hebben daar in de komende periode gerichte aandacht voor, ook binnen de gemeentelijke organisatie.

Februari 2026 Uitgave Gemeente Amsterdam Directie Jeugd, Zorg en Diversiteit Directie Werk, Participatie en Inkomen Dit document is met zorg opgesteld door de gemeente Amsterdam. Aan de inhoud kunnen geen rechten worden ontleend. Vormgeving Vorm de stad