1.c Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

Overweging andere scenario’s

Inspraakreactie Voorkeur gaat uit naar alternatief 2 (of 4). Als dat niet kan, heeft niets doen de voorkeur om een paar jaar later (als er genoeg budget is) alsnog voor alternatief 2 (of 4) te kiezen. Is het mogelijk om scenario 2 gefaseerd aan te leggen, zodat een deel van de kosten pas later genomen hoeven te worden? Antwoord De stad groeit en op verschillende plekken in de stad moeten we investeren in bereikbaarheid en leefbaarheid. De gemeente Amsterdam heeft een beperkt budget, waardoor er (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Voor de Cruciale Mijl IJburglaan is scenario 1-min met een onderdoorgang van 170 meter het voorkeursscenario. Dit is een sober en doelmatig scenario dat financieel het beste haalbaar is. Ruimtelijk en stedenbouwkundig is scenario 1-min een verbetering ten opzichte van de bestaande situatie. Uitstel van de Cruciale Mijl IJburglaan is vanwege de toename van het aantal bewoners en bezoekers op Zeeburgereiland en IJburg niet mogelijk. De bereikbaarheid verbetert zowel bij de korte onderdoorgang (scenario 1-min) als de onderdoorgang (scenario 1). De kosten van de korte onderdoorgang zijn lager. De onderdoorgang (scenario 1) en autotunnel (scenario 2) scoren ongeveer gelijk in het verbeteren van de doorstroming voor voetganger, fiets, OV en auto.

De ruimtelijke kwaliteit, leefbaarheid (waaronder geluid) en oversteekbaarheid is bij de autotunnel beter dan bij de onderdoorgang. Maar deze tunnel is fors duurder, en de bouw ervan is complex en brengt meer risico’s met zich mee. De voordelen wegen daar onvoldoende tegenop. In scenario 3 gaat de tram ondergronds en in scenario 4 gaan de tram én de auto ondergronds. Scenario 3 levert niet zoveel op: de oversteekbaarheid voor fietsers en voetgangers verbeteren slechts beperkt en het ondergronds

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

24

brengen van de trambaan levert relatief weinig ruimte op. Het autoverkeer – het meest dominant aanwezig en kost het meeste ruimte – blijft in dit geval op straatniveau. Scenario 4 is het beste voor de ruimtelijke kwaliteit en bereikbaarheid, maar is financieel niet haalbaar. Om ervoor te zorgen dat we de onderdoorgang, na oplevering van de Cruciale Mijl IJburglaan, eventueel kunnen verlengen, onderzoeken we in de volgende fase welke maatregelen en voorinvestering hiervoor nodig zijn. Denk aan de constructie geschikt maken voor verlenging en ruimte reserveren voor eventuele aanvullende tunnelinstallaties. Met het PBI fase 3 definitie­ besluit (Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan, Vooraf) bepalen we of we zo’n voor­ investering gaan doen. Het beschikbare budget bij de verschillende financiers speelt hierin een belangrijke rol. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In het vervolgtraject onderzoeken we aan de hand van de uitgangspunten van het ruimtelijk kader (onder andere de realisatie van het eiland als één geheel) hoe we de leefbaarheid en oversteekbaarheid van de IJburglaan en Zuiderzeeweg verder kunnen verbeteren. 4.3.2

Verleggen trambaan

Inspraakreactie Het is niet duidelijk wat het verplaatsen van de trambaan naar de noordkant van de weg gaat opleveren ten opzichte van de zuidkant. Gaat dat vooral om oversteekplaatsen naar de tram? Hoe gaat het verplaatsen bijdragen aan betere verkeersdoorstroming? Antwoord Tramlijn 26 gaat straks vaker rijden, tot maximaal 15 keer per uur per richting (iedere 4 minuten). In beide richtingen betekent dit dat de tram iedere 2 minuten passeert. Het verplaatsen van de trambaan is nodig om de afritten met de A10 regelbaar en verkeersveilig te houden en om een goede doorstroming van de tram ter hoogte van de A10 te garanderen. Door de trambaan naar de noordzijde van de IJburglaan (op Zeeburgereiland) te verplaatsen, wordt de dienstregeling van tramlijn 26 betrouwbaarder (tram kan prioriteit behouden), voor­ komen we terugslag van het autoverkeer op de A10 en IJburglaan en verbetert de verkeers­ veiligheid, omdat de trambaan niet meer kruist met de drukke op/afritten met de A10. De tram heeft in de huidige situatie voorrang op het autoverkeer op deze kruising. Omdat het autoverkeer en het aantal trams toeneemt, komt deze voorrangsregeling onder druk te staan. De verplaatsing van de trambaan naar de noordzijde van de IJburglaan is daarom een belangrijke maatregel.

Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. 4.3.3

Verbeteren situatie voor OV en langzaam verkeer

Inspraakreactie De gemeente heeft weinig geld om uit te geven op dit moment, maar investeer in OV en nieuwe fietsverbindingen in plaats van autotunnels. Antwoord De Cruciale Mijl IJburglaan verbetert de doorstroming, bereikbaarheid en verkeersveiligheid voor alle vervoersvormen; voetgangers, fietser, OV en auto. Door het doorgaande autoverkeer op

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

25

de kruising Zuiderzeeweg – IJburglaan ondergronds te brengen, komt er op straatniveau meer ruimte voor voetgangers, fietsers en OV en kunnen zij makkelijker en sneller oversteken. Tramlijn 26 en buslijn 37 worden daardoor betrouwbaarder. Fietsers kunnen de IJburglaan beter en veiliger oversteken. Dus deze maatregel heeft ook effect op het veilig en comfortabel fietsen en wandelen. Voor extra fiets- en OV-verbindingen zie project Verbinding Zeeburgereiland. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten.

4.4

Bob Haarmslaan

Door de kruising van de Bob Haarmslaan door te trekken naar Baaibuurt Oost, functioneert het gebied meer als één wijk voor voetganger, fiets en auto. Om dit mogelijk te maken moet de tramstalling worden verplaatst. De kruising Bob Haarmslaan is bij voorkeursscenario 1-min op straatniveau. De tramhalte Bob Haarmslaan komt aan de noordkant van de IJburglaan en is dan beter bereikbaar voor bewoners van de Sportheldenbuurt. Vanuit de onderdoorgang gezien, zijn er twee rijstroken voor rechtdoor richting IJburg / A10 Noord, een rijstrook voor rechtsaf richting Baaibuurt Oost en een rijstrook voor linksaf richting de Bedrijvenstrook. Dezelfde samenstelling van rijstroken is er vanuit de andere richting (A10). 4.4.1

Effect verplaatsing halte op doorstroming tram

Inspraakreactie Zolang IJburg afhankelijk blijft van die ene, dramatische tramverbinding kun je haltes toevoegen wat je wil, als de tram niet of te laat rijdt, heb je aan meer haltes helemaal niets. Voeg de haltes Zeeburgereiland en Bob Harmslaan samen. Door de haltes samen te voegen naar ergens ten oosten van de Zuiderzeeweg hoeft de tram minder te stoppen en is sneller! Antwoord Er komen geen nieuwe tramhaltes bij, wel worden de tramhaltes Zuiderzeeweg, Bob Haarmslaan en Steigereiland aangepast en verplaatst. De tramhaltes worden goed gebruikt en zijn druk. Het is beter om de drukte te spreiden over deze haltes. Als de tramhalte Zuiderzeeweg en Bob Haarmslaan zouden worden samengevoegd, dan wordt de afstand voor sommige bewoners en bezoekers van het Zeeburgereiland te groot. Door het project Cruciale Mijl verbetert de veiligheid en doorstroming van de tramlijn 26, met name doordat de tram niet meer kruist met de op-afritten van de A10. Naarmate er meer bewoners en bezoekers bijkomen op Zeeburgereiland en IJburg wordt de capaciteit van de tramlijn 26 vergroot, door de frequentie te verhogen naar maximaal 15 gekoppelde trams (2 trams aan elkaar vast) per uur (iedere 4 minuten) per rijrichting. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten.

4.5

Kruisingen IJburglaan - A10

De westelijke oprit van de A10 krijgt vanuit beide richtingen twee rijstroken. Hierdoor kan het verkeer vanaf de Piet Heintunnel en vanaf IJburg gelijktijdig richting de A10 Zuid rijden. Verder op de oprit komt dit verkeer samen op twee rijstroken. In het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

26

IJburg ) [ref. 7] is ook een maatregel opgenomen voor een tweede invoegstrook langs de A10. Gemeente en Rijk doen gezamenlijk onderzoek naar deze maatregel voor de A10. 4.5.1

Ontsluiting Oostpunt

Inspraakreactie Ontsluiting van de Oostpunt voor autoverkeer via de Marie Baronlaan is wenselijker dan via het kruispunt bij de oostelijke op- en afrit van de A10. Antwoord Vanaf de Marie Baronlaan is de Oostpunt alleen bereikbaar via de Zuider IJdijk, achter het tunnelgebouw van de Zeeburgertunnel langs. In het Ruimtelijk Kader is deze weg bedoeld voor recreatief verkeer (voetgangers en fietsers), als toegang voor het toekomstige park op de Oostpunt. De weg is smal en niet geschikt voor frequent gebruik door zwaar verkeer (waaronder vracht­ wagens en trams). Bovendien is het dak van de Zeeburgertunnel niet berekend op grote aantallen vrachtwagens over de Zuider IJdijk. Dus deze route is niet geschikt voor toegang tot de Oostpunt voor auto’s, bus- en vrachtverkeer of trams. De visie van de gemeente op de Oostpunt is om dit gebied te transformeren tot volwaardig stadspark. Zeeburgereiland groeit namelijk uit tot een volledige stadswijk. De zuidoever van de Oostpunt is bovendien onderdeel van het Natuur Netwerk Nederland. De oevers zijn een belangrijke kwaliteit van het eiland. Deze dienen als langzaam verkeersverbinding tussen de buurten en bieden ruimte voor nieuwe parken. De oevers van de Oostpunt zijn openbaar toegankelijk en hebben een groene inrichting. Bij de inpassing van de tramstalling houden we rekening met deze doelstellingen.

Zie hiervoor ook de Nota van Uitgangspunten en Nota van Beantwoording Definitieve Tramstalling. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. 4.5.2

Noodzaak verkeerslichten

Inspraakreactie De stoplichten aan beide zijden van de A10 kunnen uit. Aan de westzijde kan het fietsverkeer de Marie Baronstraat vlot oversteken in twee stappen, omdat maar weinig auto’s deze weg gebruiken. Zij zullen minder tijd verliezen. Aan de oostzijde is geen kruisend fietsverkeer. Recht doorgaand-verkeer uit IJburg moet de rechterstrook gebruiken en het linksaf-verkeer vanaf de buitenring gaat -via één strook- naar de linkerstrook van de IJburglaan. Antwoord Om het verkeer op een veilige manier af te wikkelen zijn Verkeerregelinstallaties (VRI’s) nodig. Des te meer omdat tramlijn 26 in de verkeersregeling altijd voorrang moet krijgen op alle kruisingen. Dus als er een tram aankomt, gaan de verkeerslichten voor autoverkeer op rood, zodat de tram altijd door kan rijden. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In een volgende fase worden alle kruispunten nader onderzocht en ontworpen. We treffen dan de maatregelen die nodig zijn.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

27

4.5.3

Noodzaak extra rijstrook

Inspraakreactie In scenario 1-min wordt de mogelijkheid genoemd om een extra rijstrook toe te voegen vanaf de oostelijke afrit van de A10 tot aan het Haveneiland. Dit lijkt lastig ruimtelijk in te passen zonder het kruisende fietsverkeer te hinderen. Antwoord In scenario 1-min komt er een extra rijstrook vanaf de A10 naar Haveneiland/ IJburg. Deze rijstrook zal niet kruisen met het fietsverkeer, omdat het fietspad aan de noordzijde van de IJburglaan ligt. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In een volgende fase worden alle kruispunten nader onderzocht en ontworpen. We treffen dan de maatregelen die nodig zijn.

4.6

Bereikbaarheid tramstalling

De infrastructuur wordt zo aangepast, dat de nieuwe tramstalling vanaf het doorgaande tram­ spoor bereikt kan worden. Dit geldt voor tramlijn 26 en ook voor eventuele nieuwe tram­ verbindingen over de Amsterdamsebrug. De locatie van de definitieve tramstalling is – voor een goed functionerend, robuust en verkeersveilig vervoerssysteem – onlosmakelijk verbonden met de ligging van de trambaan op de IJburglaan. 4.6.1

Ontsluiting trambaan via talud A10

Inspraakreactie De Oostpunt kan voor de tram via de IJburglaan nabij de A10 ontsloten worden. Doordat deze verbinding maar een aantal keer per dag gebruikt zal worden geeft het geen hinder voor fietsers en voetgangers langs de IJburglaan. In de impressies staan één of meerdere bruggen. Ik vraag mij af of een tramverbinding langs het talud van de A10 ook onderzocht is (dus zonder brug). Hierdoor zal het open karakter van het water behouden blijven aan de zuidoever van de Oostpunt en blijft de zichtlijn van het rondje Zeeburgereiland naar het IJmeer en Pampus behouden. De tramrails zou hier geïntegreerd kunnen worden in de rest van de begroeiing langs het talud. De kade zou uitgebreid kunnen worden naar het oosten om extra ruimte te creëren om het fietspad en voetpad langs de kade te leggen. Antwoord Het Rijk heeft een ruimtereservering voor een eventuele uitbreiding van de A10. Daarom moet de ruimte direct ten oosten van de A10 vrij gelaten blijven. Hierdoor is het niet mogelijk gebruik te maken van het bestaande talud en zijn bruggen nodig naar de toekomstige tramstalling. Doordat de toegangswegen naar de tramstalling worden uitgevoerd als bruggen, blijft het wateroppervlak op die plek behouden. Door de drie oevers van het eiland met elkaar te verbinden, ontstaat een recreatieve route van circa 5 km voor voetgangers en fietsen.

De oevers zijn een belangrijke kwaliteit van het Zeeburgereiland. Deze dienen als langzaam verkeers­ verbinding tussen de buurten (rondje Zeeburgereiland) en bieden ruimte voor nieuwe parken. Ook de oevers van de Oostpunt doen mee in het rondje. Ze zijn dus openbaar toegankelijk en hebben een groene inrichting. Bij de inpassing van de tramstalling houden we rekening met deze doelstellingen. Zie hiervoor ook de Nota van Uitgangspunten en Nota van Beantwoording Definitieve Tramstalling.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

28

Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten.

4.7

Enneüs Heermabrug

De trambaan komt aan de noordkant van de Enneüs Heermabrug te liggen. Het autoverkeer krijgt in beide richtingen een extra rijstrook. Naast de Enneüs Heermabrug komt een nieuwe brug voor voetgangers en fietsers om het toenemend aantal voetgangers en fietsers een comfortabele route te bieden en om extra rijstroken op de brug mogelijk te maken. 4.7.1

Uitbreiding Enneüs Heermabrug met rijstroken en fietsbrug

Inspraakreactie De huidige fiets- en voetgangersverbinding over de Enneüs Heermabrug is toereikend en het is jammer om te zien dat deze moet uitwijken voor extra verbreding van de infrastructuur voor autoverkeer. Op de huidige brug ligt nog een ongebruikte strook aan de zuidkant. Waarom is er niet voor gekozen om deze ongebruikte ruimte op de brug te gebruiken voor een extra rijbaan richting IJburg in plaats van het fiets- en voetpad uit te laten wijken naar een nieuwe brug? Antwoord Het autoverkeer krijgt in beide richtingen een extra rijstrook (van één keer één rijstrook naar twee keer twee rijstroken). De trambaan komt aan de noordkant van de Enneüs Heermabrug te liggen. Met twee keer twee rijstroken en één trambaan wordt de maximale ruimte – ook de nu nog onbenutte ruimte aan de zuidzijde – van de brug benut. Voor voetgangers en fietsers is een nieuwe brug nodig. Om het toenemend aantal voetgangers en fietsers een comfortabele en veiligere route aan te bieden komt er meer ruimte op de nieuwe brug dan nu beschikbaar is op de Enneüs Heermabrug. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. 4.7.2

Verleggen trambaan

Inspraakreactie Wat opvalt is hoe de tram de rijbanen kruist van noord naar zuid direct na de Enneüs Heermabrug. Bij de op- en afritten van de A10 is ervoor gekozen om een gelijkvloerse kruising van OV en autoverkeer te vermijden om een goede dienstregeling te kunnen garanderen. Het is een zorg dat de kruising net na de Enneüs Heermabrug juist net zo goed kan zorgen voor opstoppingen. Juist omdat hier twee VRI’s dicht op elkaar zullen staan is er kans dat autoverkeer de trambaan zal blokkeren. Eenzelfde ongewenste situatie kan ook ontstaan bij de voorgestelde tram oversteek op de Zuiderzeeweg. Antwoord De kruising A10-IJburglaan is drukker en complexer (meer rijrichtingen), daarom is de druk op deze kruisingen groter. Het verplaatsen van de trambaan naar de noordzijde levert veel extra ruimte op in de regeling van de verkeerslichten. De verkeerslichten bij een nieuwe tramoversteek tussen de Enneüs Heermabrug en de kruising Haringbuisdijk - Jan Olphert Vaillantlaan gaan alleen op rood als er een tram passeert. Er zijn geen overige rijrichtingen. De tram rijdt uiteindelijk elke 4 minuten per richting, er zal dus elke 2 minuten een tram passeren. De oversteek van een gekoppelde tram duurt ongeveer 6 seconden,

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

29

zodat het verkeerslicht inclusief ontruimingstijden ongeveer 20 seconden op rood zal staan. Dat betekent dat het verkeerslicht slechts 1/6e deel van de tijd op rood zal staan. Dit belemmert de doorstroming veel minder dan op de andere kruispunten, waar de verkeerslichten langer dan de helft van de tijd op rood staan. Overigens hoeft de tram alleen de autorijbaan te kruisen, zodat de fietsers hier geen last van hebben. In de volgende fase van het project moeten we verder onderzoeken wat er nodig is aan extra opstelruimte en hoe de stoplichten moeten worden afgesteld. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In een volgende fase worden alle kruispunten nader onderzocht en ontworpen. We treffen dan de maatregelen die nodig zijn.

4.8

Steigereiland

De trambaan steekt direct ten oosten van de Enneüs Heermabrug de weg over en sluit aan op de bestaande trambaan aan de zuidkant van de IJburglaan op Steigereiland. Op de kruispunten komt extra opstelruimte voor voetgangers, fietsers en auto’s, waardoor in een kortere groentijd meer voetgangers, fietsers en auto’s de kruising kunnen passeren. 4.8.1

Verleggen trambaan

Inspraakreactie Waarom is de oversteek op Steigereiland en niet op Haveneiland? De autovervoerstroom van de A10 moet op deze manier twee keer de tram kruisen; twee keer een conflict in plaats van geen. Antwoord Uit onderzoek blijkt dat een trambaan aan de noordzijde van de IJburglaan op Steigereiland weinig extra voordelen oplevert op het gebied van verkeerscapaciteit, verkeersveiligheid en ruimtelijke kwaliteit. Terwijl het verplaatsen van de trambaan wel een aantal grote nadelen heeft: veel overlast tijdens uitvoering (kabels en leidingen, bomen en rijbaan) en hoge kosten (aanpassen bruggen tussen Steigereiland en Haveneiland). Daarom is de beste optie om de trambaan op Steigereiland zoveel mogelijk op de bestaande plek te laten liggen. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. 4.8.2

Verdere uitwerking situatie Steigereiland

Inspraakreactie Bij Steigereiland (Haringbuisdijk en Schokkerjachtdijk) is het nog niet geheel duidelijk hoe de kruispunten eruit gaan zien. De oversteekbaarheid voor voetgangers en fietsers is nu al een probleem. Neem de kruisingen op Steigereiland expliciet mee in de verdere uitwerking en let daarbij op ruimte en veiligheid voor fietsers. Antwoord Het is nu al druk op de IJburglaan en de komende jaren neemt het fiets-, OV- en autoverkeer verder toe. Op de kruispunten op Steigereiland komt extra opstelruimte voor voetgangers, fietsers en auto’s, waardoor meer weggebruikers in een kortere tijd kunnen oversteken. Vanaf

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

30

de Enneüs Heermabrug richting IJburg/Haveneiland komt een dubbele rijbaan over heel Steigereiland. Doordat er bij de kruisingen meer opstelruimte is voor autoverkeer kan er in een kortere tijd meer verkeer worden verwerkt. Hierdoor kan het verkeerslicht voor auto’s korter op groen, en kunnen voetgangers en fietsers langer groen krijgen. Dat vergroot de oversteekbaarheid van de IJburglaan. In de volgende fase gaan we de kruispunten verder uitwerken en wordt een andere verkeersregeling onderzocht, waarbij voetgangers en fietsers apart groen krijgen ten opzichte van het afslaande autoverkeer naar de IJburglaan. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de Nota van Uitgangspunten wordt het referentieontwerp van de situatie op Steigereiland in scenario 1-min als bijlage toegevoegd.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

31

5

Advies Stadsdelen

5.1

Stadsdeel Oost

Het dagelijkse bestuur van Stadsdeel Oost is door het college van B en W gevraagd om advies te geven over de Nota van Uitgangspunten en het voorkeursscenario 1-min Cruciale Mijl IJburglaan.2 Onderstaand zijn de belangrijkste adviespunten beschreven en beantwoord (zie bijlage B voor het volledige advies). 5.1.1

Zorgen over ‘stadssnelweg’ die de stadswijk splitst

Inspraakreactie Allereerst wil het stadsdeel opmerken dat wij blij zijn dat er plannen liggen voor het verbeteren van de totale bereikbaarheid van het Zeeburgereiland en IJburg. Iets wat gelet op de geplande ontwikkelingen van zowel IJburg als het Zeeburgereiland ook hoognodig is. Toch zijn wij ook van mening dat de huidige plannen een stadswijk ontwikkeld wordt die wordt gesplitst door een ‘stadssnelweg’. De bewoners van die stadswijk komen in een autoluwe wijk te wonen met volop zicht op de auto´s die de stad in en uit rijden. De grote hoeveelheid auto’s en daarmee de doorstroming zijn in onze ogen nu al een probleem. Hierbij gaat het ons vooral om de aantasting van de leefbaarheid. Wanneer er niks gebeurt zal deze druk, met de groei van zowel Zeeburgereiland als IJburg nog meer toenemen. Dit zal leiden tot onacceptabele situaties. Antwoord De IJburglaan is één van de belangrijkste verkeersroutes van de stad en met de groei van de stad en de ontwikkeling van Zeeburgereiland en IJburg zal het verkeer op de IJburglaan toenemen. We verwachten dat de IJburglaan deze rol ook in de toekomst zal hebben. Nieuw beleid als de Agenda Amsterdam Autoluw en 30km/u in de stad zorgen voor minder verkeer op sommige plekken in de stad, maar verkeersroutes zoals de IJburglaan zullen ondanks dit beleid een belangrijke rol blijven spelen in de ontsluiting van OV, auto- en fietsverkeer.

De gemeente Amsterdam heeft een beperkt budget. We moeten dus (financiële) keuzes maken. Het voorkeursscenario voor de Cruciale Mijl IJburglaan is scenario 1-min met een onderdoorgang van 170 meter. Dit is een sober en doelmatig scenario dat financieel het beste haalbaar is. Scenario 1 met een onderdoorgang van 250 meter is financieel niet haalbaar. Ruimtelijk en stedenbouwkundig biedt scenario 1 meer kansen dan scenario 1-min. Om ervoor te zorgen dat na oplevering van de Cruciale Mijl IJburglaan eventuele verlenging van de onderdoorgang niet onmogelijk te maken, wordt in de volgende fase onderzocht welke maatregelen en voorinvestering hiervoor nodig zijn. Denk aan het geschikt maken van de constructie voor verlenging en het reserveren van ruimte voor eventuele aanvullende tunnelinstallaties. Met het PBI fase 3 definitiebesluit (Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan, Vooraf) bepalen we definitief of we zo’n voorinvestering doen. Het beschikbare budget bij de verschillende financiers speelt hierin een belangrijke rol.

2

Conform artikel 12, lid 1 en 2 van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

32

Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In de volgende fase van het project onderzoeken we wat er nodig is om eventuele verlenging van de onderdoorgang in de toekomst niet onmogelijk te maken. 5.1.2

Kritisch op ruimte voor de auto in huidige plannen

Inspraakreactie Het scenario 1-min is wat ons betreft echter ook niet de oplossing voor de opgaven die voor ons liggen. Wat het stadsdeelbestuur betreft is dit de kans om een gehechte stadswijk te ontwikkelen die gericht is op de toekomst in plaats van een wijk die doorsneden zal blijven door 2 x 3 rijbanen voor de auto. Hierbij is wat de stadsdeelcommissie betreft 2 x 3 rijbanen zeer onwenselijk. Passend bij de nieuwe denkrichting van de stad waarin de auto een steeds minder prominente rol krijgt ten gunste van de noden van alle bewoners. Bij het scenario 1-min krijgt de auto te veel de ruimte. Dit ten koste van de ruimtelijke kwaliteit en hiermee de ruimte voor groen, ontmoeten, spelen, voetgangers en fietsers. Antwoord Nieuw beleid als de Agenda Amsterdam Autoluw en 30km/u in de stad zorgen voor minder verkeer op sommige plekken in de stad, maar verkeersroutes zoals de IJburglaan zullen desondanks een belangrijke rol blijven spelen in de ontsluiting van OV, auto- en fietsverkeer. Voor het project Cruciale Mijl IJburglaan zijn er twee opgaves geformuleerd; 1. De bereikbaarheid en verkeersveiligheid van Zeeburgereiland en IJburg verbeteren door te zorgen voor een goede doorstroming van voetganger, fiets, OV en auto op de IJburglaan tussen Piet Heintunnel en Steigereiland (bereikbaarheidsopgave).

2. De infrastructuur van de IJburglaan tussen Piet Heintunnel en Steigereiland ontwerpen in samenhang met de gebiedsontwikkeling en andere infrastructuurprojecten, zodat één stedelijke wijk ontstaat als stadseiland met een fijne woon-, werk- en verblijfskwaliteit (ruimtelijke kwaliteitsopgave). In de Nota van Uitgangspunten zijn diverse scenario´s afgewogen op uiteenlopende criteria. Het bestuur heeft gekozen voor een sobere en doelmatige oplossing, met als voorkeur scenario 1-min. Met dit besluit ligt er meer nadruk op de bereikbaarheidsopgave en zijn er concessies gedaan aan de ruimtelijke kwaliteitsopgave. Scenario 1-min omvat twee rijbanen in beide richtingen op de IJburglaan, zoals in de huidige situatie. Maar bij alle kruispunten komen extra opstelstroken om de doorstroming te verbeteren. Ook komen er langs de onderdoorgang twee rijbanen (een per rijrichting) om de IJburglaan te verbinden met de Zuiderzeeweg. Met deze onderdoorgang van 170 meter maken we bij de Zuiderzeeweg op straatniveau een stadsplein (Zeeburgerplein). De onderdoorgang zorgt voor meer ruimte voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en lokaal autoverkeer. De oversteekbaarheid van de IJburglaan verbetert op deze plek. In het vervolgonderzoek zullen wij bekijken of we de oversteekbaarheid ook op andere plekken langs de IJburglaan kunnen verbeteren.

Ruimtelijk en stedenbouwkundig bieden scenario 1 en 2 meer kansen voor de verbinding tussen buurten dan scenario 1-min. Ook onderzoeken wij in het vervolgtraject hoe we de ruimtelijke kwaliteit en verblijfskwaliteit kunnen verbeteren en wat de exacte inrichting hiervan moet worden. We letten daarbij onder andere op de relatie tussen toekomstige bebouwing langs de randen en het plein (bijvoorbeeld voorzieningen in de plinten), de inrichting van de Zuiderzeeweg en de kwaliteit van het plein zelf door de juiste afstemming van verkeer (bijvoorbeeld lokale verlaging van snelheid), verblijfskwaliteit en functies. Het Zeeburgerplein moet de verbinder worden tussen de verschillende buurten.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

33

Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In het vervolgtraject onderzoeken we aan de hand van de uitgangspunten van het ruimtelijk kader (onder andere de realisatie van het eiland als één geheel) hoe we de leefbaarheid en oversteekbaarheid van de IJburglaan en Zuiderzeeweg verder kunnen verbeteren. 5.1.3

Voorkeur voor scenario 1

Inspraakreactie Wat de stadsdeelcommissie betreft zou er moeten worden gestreefd naar een groen, verbonden en leefbaar Zeeburgereiland, wat tot gevolg heeft dat het grootste deel van het autoverkeer op de IJburglaan ondergronds gebracht dient te worden. Wat het stadsdeel betreft zou scenario twee met een tunnel van 600 meter dan ook het voorkeurscenario moeten zijn. Dit scenario scoort het best op de Multicriteria Analyse en geeft de meeste kansen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit en sociale veiligheid. Daarnaast biedt deze variant de meeste mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen, zoals woningbouw in de Baaibuurt Oost. Wij begrijpen echter dat de fors hogere investering- en onderhoudskosten van dit scenario financieel onhaalbaar zijn. Wat het stadsdeel betreft moet, gelet op de financiële onhaalbaarheid van scenario 2, scenario 1 dan ook het voorkeursscenario zijn. Antwoord Hoewel scenario 2 het hoogst scoorde in de MCA, scoorde het in de MKBA niet het hoogste. Een tunnel voor de auto (scenario 2) heeft niet de voorkeur, omdat de positieve effecten daarvan niet opwegen tegen de forse extra kosten. In de MCA zijn er nog geen kosten afgewogen. Ruimtelijk en stedenbouwkundig biedt scenario 1 meer kansen dan scenario 1-min. Bij de nadere uitwerking van scenario 1-min bekijken we of onderdelen van scenario 1 tegen welke kosten toch kunnen worden meegenomen.

Het beschikbare budget bij de verschillende financiers speelt hierin een belangrijke rol. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangs­ punten. In de volgende fase van het project onderzoeken we welke maatregelen nodig zijn om ervoor te zorgen dat een eventuele verlenging van de onderdoorgang in de toekomst mogelijk blijft. 5.1.4

In verdere uitwerking meer groen en minder auto in straatbeeld

Inspraakreactie Wij zouden het college willen vragen om in de verdere uitwerking van de plannen te kijken waar meer ruimte gevonden kan worden voor groen en de auto een minder prominente rol in het straatbeeld kan krijgen. Iets wat niet los te zien is van een verbetering van het openbaar vervoer en de ruimte voor de fiets en voetgangers. Hierbij is de stadsdeelcommissie van mening dat er in ieder geval 1 ondergang moet worden gecreëerd voor fietsers en voetgangers onder de Zuiderzeeweg. Ongeacht de variant die uiteindelijk voor de Cruciale Mijl IJburglaan wordt gekozen. Antwoord Zeeburgereiland is nu niet aantrekkelijk genoeg voor voetgangers. Voetgangers moeten zich veilig en gemakkelijk over het hele eiland kunnen bewegen. Met een tunnel voor het doorgaande autoverkeer op de kruising Zuiderzeeweg – IJburglaan komt er op straatniveau meer ruimte voor voetgangers, fietsers en OV en kunnen zij makkelijker/ sneller oversteken. De Bob Haarmslaan wordt doorgetrokken – als de tramstalling is verplaatst – naar de Zuider

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

34

IJdijk. Een onderdoorgang voor fietsers en voetgangers onder de Zuiderzeeweg ter hoogte van de John Blankensteinstraat is onderdeel van de plannen en zal de komende jaren worden uitgevoerd. Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader en de Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan onderzoeken we in de volgende fase van het plan aan de hand van de uitgangspunten van het ruimtelijk kader hoe we de leefbaarheid en oversteekbaarheid van de IJburglaan kunnen verbeteren. We moeten een balans tussen groen, verblijf, oversteekbaarheid en doorstroming vinden. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In de volgende fase van de plannen onderzoeken we aan de hand van de uitgangspunten van het ruimtelijk kader hoe we de leefbaarheid en oversteekbaarheid van de IJburglaan kunnen verbeteren. 5.1.5

Verzoek om breder te kijken naar toegankelijkheid stad per auto

Inspraakreactie Ongeacht de te kiezen oplossing zal de druk van het autoverkeer toenemen in dit gebied. In onze ogen vraagt dit een bredere kijk naar de toegankelijkheid van de stad per auto. Daarom zouden wij het college willen vragen om met het Rijk het gesprek aan te gaan over de wenselijkheid van meer en bredere toegangswegen naar Amsterdam en daarbij het eventueel toevoegen van toegangen tot de stad in plaats van stevige investeringen in alternatieven zoals het Openbaar Vervoer. Antwoord In de Omgevingsvisie 2050, Agenda Amsterdam Autoluw, 30km in de stad en Amsterdam Maakt Ruimte heeft het stadsbestuur plannen vastgelegd met een brede kijk op de toegankelijkheid van en naar de stad. Het projectteam heeft intensief contact met het Rijk over het project Cruciale Mijl IJburglaan, maar gaat niet over de bredere kijk op de toegankelijkheid van de stad per auto. We delen daarom het advies van stadsdeel Oost, inclusief dit verzoek, met het college. Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. Het advies van stadsdeel Oost, inclusief het verzoek om met het Rijk in gesprek te gaan over een bredere kijk op de toegankelijkheid van en naar de stad , delen we met het college. 5.1.6

Verzoek om betrokkenheid in volgende fase(n)

Inspraakreactie Tot slot zouden wij graag zien dat het stadsdeel nauw betrokken wordt bij de verdere uitwerking van de plannen. De ontwikkelingen zullen, zowel tijdens als na de uitvoering een groot effect hebben op de bestaande bewoners. Het stadsdeel weet als lokaal bestuur wat er speelt in de buurt en werkt met die kennis graag mee aan de verdere planvorming. Antwoord Het project Cruciale Mijl IJburglaan zal het stadsdeel in de toekomst nauw betrekken bij de plannen en de keuzes van het college. Ook zullen wij contact zoeken en onderhouden met het gebiedsteam van stadsdeel Oost.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

35

Tot welke aanpassingen leidt dit? De inspraakreacties hebben voor dit thema niet geleid tot wijzigingen in de Nota van Uitgangspunten. In de volgende fase(n) zal het projectteam het stadsdeel nauw betrekken bij de plannen en de keuzes van het college en contact onderhouden met het gebiedsteam van stadsdeel Oost.

5.2

Stadsdeel Noord

Het dagelijkse bestuur van Stadsdeel Noord heeft kennisgenomen van en advies gegeven over de Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan. Hieronder staan de belangrijkste adviespunten beschreven en beantwoord (zie bijlage C voor het volledige advies). 5.2.1

Stadsdeel Noord is te weinig betrokken bij de planvorming

Inspraakreactie Het dagelijks bestuur (DB) van Stadsdeel Noord is ontstemd dat er niet in een eerdere fase contact is gezocht, zoals dit wel bij het simultaan lopende project Verbinding Zeeburgereiland het geval is geweest. Ook maakt het DB zich zorgen dat er hiermee een projectscope is gedefinieerd waar Noord buiten gelaten is en ziet een trant van stapeling van projecten die, zeker als er niet volledig integraal naar effecten gekeken wordt, impact hebben op de mobiliteit van Noord en verbindingen met de rest van stad & regio. Antwoord Het project Cruciale Mijl gaat over de IJburglaan vanaf de Piet Heintunnel tot en met Steiger­eiland. Geografisch en fysiek raakt het project Cruciale Mijl stadsdeel Noord niet. Wel heeft de keuze voor een ongelijkvloerse voor de kruising Zuiderzeeweg - IJburglaan – waarbij de IJburglaan onder de Zuiderzeeweg doorgaat – effect op het autoverkeer in stadsdeel Noord. Overige kruisingen en onderdelen van de Cruciale Mijl IJburglaan hebben beperkt tot geen effect op stadsdeel Noord. De effecten van de Cruciale Mijl IJburglaan op stadsdeel Noord zijn enkel verkeerskundig van aard. Daarom hebben we bij de totstandkoming van de plannen met name contact gehad met de Integraal Gebiedsadviseur (IGA) van van stadsdeel Noord en de IGA van Zeeburgereiland. Samen met hen hebben we het effect op stadsdeel Noord geanalyseerd.

Dit is onder andere gedaan op basis van het Verkeersmodel Amsterdam (VMA). In deze analyse zijn de effecten van uitvoering van de diverse maatregelen uit het Mobiliteitsplan Noord en Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg meegenomen. De consequentie van deze maatregel betekent dat de auto meer moet omrijden via hoofdwegnetten in plaats van binnendoor via smaller stedelijk wegennet. Dit is ten gunste van voetganger, fiets en OV – de doorstroming van buslijn 37 verbetert en voetgangers en fietsers kunnen sneller en verkeersveiliger de IJburglaan oversteken. Deze maatregel ligt dan ook in lijn met de omgevingsvisie en de visie van Amsterdam Maakt Ruimte. Voor Zeeburgereiland wordt het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland ontwikkeld. Project Cruciale Mijl IJburglaan is een van de grote infrastructurele projecten, die met elkaar samenhangen binnen dit ruimtelijk kader. De andere projecten gaan over verkennen en realiseren van een nieuwe, definitieve tramstalling (project Definitieve Tramstalling Zeeburgereiland) en een verbeterde fiets- en OV-verbinding via de Amsterdamsebrug (project Verbinding Zeeburgereiland). Al deze plannen worden in samenhang ontwikkeld. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de definitieve Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan wordt het effect van de Cruciale Mijl op stadsdeel Noord opgenomen en nader toegelicht.

Ook wordt het Mobiliteitsplan Noord opgenomen als relevante documentatie. In het verdere proces zullen we de afstemming met vertegenwoordigers van Stadsdeel Noord verbeteren en intensiveren.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

36

5.2.2

De effecten voor stadsdeel Noord zijn onderbelicht

Inspraakreactie Het dagelijks bestuur (DB) vindt dat de focus van het project te veel op de positie van Zeeburgereiland t.o.v. IJburg ligt. Dit terwijl Zeeburgereiland een centrale ligging heeft t.o.v. Noord, Centrum en Oost. Het DB concludeert daarmee dat elke verkeersmaatregel voor auto’s op de kruising gevolgen heeft voor verkeer van/naar Noord. Dit terwijl Noord vrijwel niet genoemd wordt in de Nota van Uitgangspunten. Ook het Mobiliteitsplan Noord wordt niet genoemd bij aandachtspunten uit de omgeving & relevante documentatie. Hiermee concludeert het DB dat er niet is voldaan aan het betrekken van vertegenwoordigers/interne stakeholders, aangezien stadsdeel Noord niet betrokken is geweest bij zowel dit traject alsmede de adviesaanvraag. Antwoord Een ongelijkvloerse kruising Zuiderzeeweg - IJburglaan heeft gevolgen voor de robuustheid van het autonetwerk. Door de onderdoorgang vervalt de route Schellingwouderbrug – Piet Heintunnel voor autoverkeer. Dat betekent dat autoverkeer een alternatieve route moet volgen: • Vanaf de S115 via de A10 en de IJburglaan naar de Piet Heintunnel. • Via de IJtunnel naar het centrum. • Doorrijden via de Zuiderzeeweg en via de Amsterdamsebrug naar Oost. De meest geschikte alternatieve route is afhankelijk van de herkomst en van de bestemming en betekent een omrijdafstand van circa 1 kilometer.

Afhankelijk van de drukte op de weg betekent dit een extra reistijd van enkele minuten. De effecten van de Cruciale Mijl zijn enkel verkeerskundig van aard. Daarom is er bij de totstandkoming van de plannen met name contact geweest met de Integraal Gebiedsadviseur (IGA) van stadsdeel Noord. Samen met de IGA hebben we het effect op stadsdeel Noord geanalyseerd. Dit is onder andere gedaan op basis van het Verkeersmodel Amsterdam (VMA). In deze analyse zijn de effecten van uitvoering van de diverse maatregelen uit het Mobiliteitsplan Noord en Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg meegenomen. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de definitieve Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan wordt het effect van de Cruciale Mijl op stadsdeel Noord opgenomen en nader toegelicht. We nemen ook het Mobiliteitsplan Noord opals relevante documentatie. In het verdere proces zullen we beter en intensiever afstemmen met vertegenwoordigers van Stadsdeel Noord. 5.2.3

Verwijderen verbinding Schellingwouderbrug en Piet Heintunnel mist onderbouwing

Inspraakreactie In hoeverre is onderzocht of het huidige autonetwerk in stand kon worden gehouden qua verbindingen en opties qua bereikbaarheid in de verschillende scenario’s? In alle scenario’s, zelfs bovengrondse, lijkt de verbinding tussen Schellingwouderbrug en Piet Heintunnel weg te zijn zonder hier een duidelijke onderbouwing voor te geven. Antwoord Uit onderzoek blijkt dat de enige verkeersveilige en functionerende oplossing voor de kruising Zuiderzeeweg - IJburglaan een ongelijkvloerse kruising is, waarbij het autoverkeer als de dominante en drukste verkeerstroom op de IJburglaan onder de Zuiderzeeweg doorgaat. Hierdoor ontstaat er op straatniveau meer ruimte voor voetganger, fietser, OV en lokaal autoverkeer.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

37

Uit een onderzoek naar verkeersstromen blijkt dat van het verkeer uit Noord vanaf de S115, slechts 4% via de Piet Hein tunnel naar het centrum rijdt. Door de ongelijkvloerse kruising verdwijnt de route Schellingwouderbrug - Piet Heintunnel. Ruimtelijk en verkeerskundig is het niet mogelijk om in de onderdoorgang een veilige extra aansluiting vanaf de Zuiderzeeweg op de Piet Heintunnel te maken. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de definitieve Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan wordt de onderbouwing voor het weghalen van de verbinding Schellingwouderbrug – Piet Heintunnel opgenomen. 5.2.4

Onderzoek effect voorkeursscenario 1-min op autonetwerk Noord

Inspraakreactie Onderzoek wat bij de voorkeursvariant het effect is op de belasting van het autonetwerk in Noord a.g.v. geschetste alternatieve routes en maak dit expliciet. Dit met name voor de alternatieve route via de IJ-tunnel en toeleidende routes (IJdoornlaan-Oost, Volendammerweg/ Purmerweg, Nieuwe Leeuwarderweg). Antwoord De effecten voor Noord van voorkeursscenario 1-min zijn onderzocht met het VMA. Een ongelijkvloerse kruising Zuiderzeeweg - IJburglaan heeft gevolgen voor de robuustheid van het autonetwerk. Door de onderdoorgang vervalt de route Schellingwouderbrug – Piet Heintunnel voor autoverkeer. Uit een onderzoek naar verkeersstromen blijkt dat slechts 4 procent van het verkeer uit Noord vanaf de S115 via de Piet Heintunnel naar het centrum rijdt. Dit verkeer zal een andere route moeten volgen als de Cruciale Mijl IJburglaan wordt gerealiseerd. Uit het VMA-onderzoek blijkt dat een deel van het verkeer van de Schellingwouderbrug na realisatie van de Cruciale Mijl IJburglaan gebruik gaat maken van de A10 (via de S115) en de IJtunnel. Dat betekent dat in beide richtingen ongeveer 1.000 voertuigen minder over de Schellingwouderbrug zullen rijden. Voor de A10 en de IJtunnel gaat het om een toename van respectievelijk ongeveer 500 en 350 voertuigen. Voor de IJtunnel gaat het om een toename van minder dan 2 procent ten opzichte van de circa 20.000 voertuigen per dag.

Voor de genoemde toeleidende routes gaat het om toenames van 1 tot 3 procent. Dit betekent voor de toeleidende routes IJdoornlaan-Oost, Volendammerweg/Purmerweg, Nieuwe Leeuwarderweg niet een significante extra belasting van de kruispunten. De effecten van de maatregelen Cruciale Mijl IJburglaan op de doorstroming van fiets, voetgangers en OV in Noord zijn dus te verwaarlozen. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de definitieve Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan wordt het effect van de Cruciale Mijl op stadsdeel Noord opgenomen en nader toegelicht. 5.2.5

Verduidelijk effect op openbaar vervoer en langzaam verkeer voor Noord

Inspraakreactie (Extra) reistijd voor autoverkeer lijkt minder zwaar te wegen dan doorstroming van langzaam verkeer en OV, maar als omrijden in Noord richting IJ-tunnel of A10 leidt tot extra belasting van kruispunten op bovengenoemde routes (IJdoornlaan-Oost, Volendammerweg/Purmerweg, Nieuwe Leeuwarderweg), gaat dit mogelijk ook ten koste van doorstroming fiets, voetgangers en OV in Noord. Aantrekkelijke OV-alternatieven zijn voor Noord belangrijk als alternatief voor de auto. In de richting van Oost is een opgewaardeerde lijn 37 wat Noord betreft ook ‘cruciaal’. Onderbouw duidelijker of en hoe het voorkeursscenario bijdraagt aan toekomstige opwaardering van lijn 37 onderzoek de effecten op bredere netwerken in Noord.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

38

Antwoord Door de ongelijkvloerse kruising Zuiderzeeweg - IJburglaan - waarbij de IJburglaan onder de Zuiderzeeweg doorgaat - is het voor buslijn 37 makkelijker om de IJburglaan over te steken. Dit verbetert de doorstroming en betrouwbaarheid van buslijn 37. De effecten voor Noord van het voorkeursscenario voor de Cruciale Mijl IJburglaan zijn verder onderzocht met het verkeermodel Amsterdam. De berekende toenames van autoverkeer op de toeleidende routes IJdoornlaan-Oost, Volendammerweg/Purmerweg, Nieuwe Leeuwarderweg zijn gering en leiden niet tot een significante extra belasting van de kruispunten. Voor de genoemde toeleidende routes gaat het om toenames van 1 tot 3 procent. De effecten van de maatregelen Cruciale Mijl op de doorstroming van fiets, voetgangers en OV in Noord zijn dus te verwaarlozen. Tot welke aanpassingen leidt dit? In de definitieve Nota van Uitgangspunten wordt het effect van de Cruciale Mijl op buslijn 37 opgenomen en nader toegelicht.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

39

6

Hoe nu verder

6.1

Besluitvorming

De Nota van Uitgangspunten Cruciale Mijl IJburglaan wordt samen met deze Nota van Beantwoording voorgelegd aan de gemeenteraad, die deze vaststelt. Met dit besluit wordt het voorkeursscenario voor de Cruciale Mijl IJburglaan vastgesteld (voorkeursbesluit) en wordt PBI-fase 2 afgerond. Volgens de huidige planning wordt dit voorkeursbesluit in 2024 genomen. Daarnaast worden de plannen ter advies voorgelegd aan de stadsdeelcommissie en het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost adviseert het college van B en W. Met de vastgestelde Nota van Uitgangspunten kunnen de plannen verder worden uitgewerkt in PBI-fase 3.

6.2

Vervolgproces project

In PBI-fase 3 wordt het voorkeursscenario uit PBI-fase 2 aan de hand van de uitgangspunten uit de vastgestelde Nota van Uitgangspunten uitgewerkt in een duidelijk geformuleerde oplossing. In deze fase worden de functionele en technische eisen definitief beschreven, worden aanvullende onderzoeken gedaan (tabel 2) en wordt het Programma van Eisen vastgesteld. PBI-fase 3 wordt afgesloten met een definitiebesluit. In de Ontwerpfase (PBI-fase 4) wordt onder andere een definitief ontwerp gemaakt, een raming van uitvoerings- en beheerkosten, een beheerplan en een risicoanalyse. PBI-fase 4 wordt afgerond met een uitvoerings- en kredietbesluit door de gemeenteraad. Hiermee komt geld vrij voor de aanbesteding en uitvoering van het project. Nadat het uitvoerings- en kredietbesluit is genomen, start de realisatiefase (PBI-fase 5). In deze fase wordt het werk aanbesteed en de opdracht gegund aan een aannemer, die het werk voorbereidt en uitvoert. Oplevering van het project is volgens de globale planning in 2032 (tabel 1). Naast deze vervolgstappen worden al in 2024 enkele maatregelen uitgevoerd voor het realiseren van tijdelijke haltevoorzieningen rondom de Sluisbuurt: 1. Aanleg van een nieuwe tijdelijke bushalte (lijn 37) ter hoogte van de Sluisbuurt, tussen beide rotondes op de Zuiderzeeweg.

2. Vergroten van de capaciteit op de perrons voor tramhalte Zuiderzeeweg (lijn 26), met meer loop- en wachtruimte voor reizigers. 3. Vergroten en veiliger maken van de voetgangersoversteek over de IJburglaan (tussen de tramhalte Zuiderzeeweg en de Sluisbuurt), zodat meer loop- en wachtruimte ontstaat en een betere oversteekbaarheid van de IJburglaan. 4. Vergroten van de capaciteit van het westelijke perron (zuidelijke richting naar Amstelstation) van de bestaande bushalte Zuiderzeeweg (lijn 37).

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

40

Tabel 1. Globale planning Mijlpaal

Planning

Voorkeursbesluit (einde PBI-fase 2)

2024

Vaststelling Programma van Eisen (einde PBI-fase 3)

2026

Uitvoeringsbesluit (einde PBI-fase 4)

2028

Start voorbereiding en uitvoering (schop in de grond)

2028

Oplevering werk (einde PBI-fase 5)

2033

Tabel 2. Vervolgonderzoeken Thema – subthema

Vervolgonderzoek (beknopte omschrijving)

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – lange(re) onderdoorgang

Onderzoek technische maatregelen inclusief kostenramingen om eventuele verlenging van de onderdoorgang in de toekomst niet onmogelijk te maken.

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – creëren van één stadswijk

Optimaliseer en verbeter de ruimtelijke kwaliteit en verblijfskwaliteit in het ontwerp binnen de kaders van voorkeursscenario 1-min: onderzoek maatregelen die zorgen voor betere mogelijkheden voor fietsers en voetgangers om de IJburglaan en Zuiderzeeweg over te steken (zoals bijvoorbeeld: meer ruimte, minder wachttijd). onderzoek hoe de groenstructuur langs de IJburglaan kan zorgen voor samen­ hang tussen de wijken en hoe de toename van asfalt ten koste van groen zo veel mogelijk beperkt kan worden. onderzoek hoe het Zeeburgerplein als verblijfsplek ingericht kan worden (bijvoorbeeld door de snelheid daar te verlagen, door groen en door voorzieningen). onderzoek hoe de toegankelijkheid van het openbaar vervoer verbeterd kan worden (bijvoorbeeld Ruime opstelcapaciteit, veilige oversteekplaatsen).

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – zorgen over gezondheid

Onderzoek de haalbaarheid van een snelheid van 50 km/u in de onderdoorgang.

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – zorgen over gezondheid

Nader onderzoek naar de effecten van de voorgestelde maatregelen (de korte onderdoorgang en verplaatsing van de trambaan) op geluid en luchtkwaliteit voor de omgeving. Met daarbij een nader onderzoek hoe het effect op geluid en luchtkwaliteit door aanvullende maatregelen zoveel mogelijk kan worden beperkt.

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – zorgen over gezondheid

Onderzoek of en hoeveel sluipverkeer door de Sportheldenbuurt verwacht als er een korte onderdoorgang komt, waarbij de verbinding tussen de Zuiderzeeweg en de Piet Heintunnel vervalt en een deel van het autoverkeer op het Zeeburgereiland een andere route zal kiezen. Onderzoek daarbij welke maatregelen nodig zijn om dit zoveel mogelijk te beperken.

Leefbaarheid (Ruimtelijke kwaliteit) – zorgen over gezondheid

Onderzoek de mogelijkheid (kosten en haalbaarheid) om de tunnelmonden uit te voeren met geluidsabsorberende wanden.

Bereikbaarheid – zorgen over planning

Onderzoek hoe het werk kan worden uitgevoerd (onder andere planning, fasering, veiligheid), wat de gevolgen zijn voor het verkeer en omwonenden en hoe we overlast kunnen beperken.

Bereikbaarheid – Verbeteren doorstroming verkeer

Onderzoek voor alle kruispunten op het traject Cruciale Mijl IJburglaan welke verkeersregelinstallaties (VRI’s) nodig zijn om het verkeer op een veilige manier af te wikkelen, maar waarbij de verkeers-aantrekkende werking beperkt is.

Enneüs Heermabrug – Uitbreiding Enneüs Heermabrug met rijstroken en fietsbrug

Werk het verkeerskundig ontwerp van de kruispunten bij Steigereiland (Haringbuisdijk en Schokkerjachtdijk) verder uit, waarbij de oversteekbaarheid van de IJburglaan zo goed mogelijk blijft (beperken barrièrewerking). Onderzoek daarbij de mogelijkheid voor een verkeersregeling waarbij voetgangers en fietsers apart groen krijgen ten opzichte van het afslaande autoverkeer naar de IJburglaan.

Participatie

Onderzoek de consequenties van de voorgestelde plannen van de vier projecten op het watersysteem op het Zeeburgereiland en werk het watersysteem integraal verder uit. Betrek Rijkswaterstaat en Waternet bij dit onderzoek en haal aanvullende eisen en wensen op.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

41

6.3

Participatie

Wanneer we het voorkeursbesluit uitwerken in een ontwerp, zullen we de omgeving betrekken. Daarvoor zullen meet-ups Zeeburgereiland worden georganiseerd en indien nodig ook aparte bewonersbijeenkomsten of bijvoorbeeld een enquête. Voordat de aannemer kan starten moeten we de plannen volgens de Omgevingswet nog in een Omgevingsplan vastleggen. Op deze stap is bezwaar en beroep mogelijk. Op de internetsite van de gemeente kunt u de stand van zaken volgen.

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

42

Bijlage A Overzicht referentienummers per thema

Nota van Beantwoording Cruciale Mijl IJburglaan

43

Project

Thema

Projectoverstijgende reacties

Inzet van communicatie­middelen

Subthema

Referentienummer(s) 3357-8226

Verkeersdrukte, luchtkwaliteit en geluid

0343-8446 0583-1456 3265-9837 9147-5216 9233-8951 0533-6590 9109-5750

Verbinding Zeeburgereiland Oostelijk Havengebied

0702-3191 1346-5172 1568-1476 1655-7053 1707-7262 1783-4034 2038-7466 2089-6524 2268-0985 2376-2593 2563-9881 2573-4277 2704-9733 2853-4069 3140-1312 3397-5231 3448-8209 3815-5264 3990-7913 4085-5856 4229-5990 4566-3544 4622-6900 5165-8011 6137-9440 6269-2249 7031-7108 7353-6851 7617-8242 8013-9029 8041-1809 8170-6351 8199-5048 8436-8978 8456-0219 8836-2727 8927-7015 9581-3832 9654-9497 9728-8292 9865-7330 Ref 2 Fietsbrug naar Oostelijk Havengebied

0159-4121 0583-1456 0681-5775 1303-4689 1721-9724 1947-3046 2089-6524 2376-2593 2383-9958 2775-4973 3348-1358 4085-5856 4600-5395 4728-4866 5009-5036 5416-3104 5608-8698

Pont naar Oostelijk Havengebied

0681-5775 1340-6901 1484-0603 2038-7466 2089-6524 3385-6419 5416-3104 5608-8698 7685-9245 8041-1809 7142-3896 Ref 1

Drukte en betrouwbaarheid OV

5991-7275 6269-2249 6529-6391 6539-1928 8041-1809 8170-6351 8807-0616 9001-7483 9147-5216 9571-5425 9581-3832

0583-4964 0681-5775 0780-8790 1003-5754 1401-1469 1568-1476 1871-1459 2573-4277 3388-9826 3756-4159 8169-3547 8412-8747 8488-0684 8958-5213 9109-5750 9571-5425 Ref 1 Tramlijn 26

0583-1456 0583-4964 0681-5775 1523-0831 1707-7262 1871-1459 2267-3016 2573-4277 3385-6419 4236-5764 4249-0092 4777-8881 4991-9011 5416-3104 6269-2249 6759-1885 6876-2048 8169-3547 8488-0684 9001-7483 7142-3896 0681-5775 8170-6351 8488-0684 Ref 1

Overige opmerkingen over verkeer

Metro als vervanging voor de tram

1655-7053 2277-7030 5527-2752 1707-7262

Fiets in de tram

4493-2338 9001-7483

Betrouwbaarheid buslijn 37

0583-1456 7353-6851

Brommers en scooters

2135-1286

Deelauto’s

7959-9895

Gevaarlijke stoffenroute

9109-5750

Overige punten

0583-1456 0583-4964 0587-0226 1303-4689 1871-1459 2573-4277 4228-5743 6088-8408 7959-9895 8807-0616 9119-6521 9251-9343 0681-5775 Ref 3

Participatie en informatie

0583-1456 0780-8790 2725-6408 3329-7778 3990-7913 4228-5743 4749-8259 4777-8881 5015-3897 6687-2076 8807-0616 9943-4915

Planning

0681-5775 2376-2593 6212-8481 8169-3547 9707-9136

Complimenten

0780-8790 1333-2926 2376-2593 2573-4277 4600-5395 5009-5036 5165-8011 7850-0766 7959-9895 8412-8747 9342-6197 9654-9497

Mening Ruimtelijk kader

Algemeen

Stedelijkheid

Bereikbaarheid

Leefbaarheid

Baaibuurt West

1568-1476 1871-1459 4068-2772 9109-5750 Planvorming

0780-8790 0804-6696 2233-0681 2573-4277 4720-7428 4749-8259 5416-3104 7306-9570 7850-0766 8256-6638 9001-7483 9755-5980 9943-4915

Bestaande omgeving

3329-7778 6212-8481 Ref 1

Informatie en participatie

1871-1459 5015-3897 5843-0697 9193-3959 9346-9891 Ref 1

Woningbouwopgave

2376-2593 5843-0697 5843-0697 6759-1885 9346-9891

Woonaanbod

4249-0092 6525-1915 6525-1915 9346-9891 9581-3832

Voorzieningen

1303-4689 1954-4089 2244-1950 2244-1950 3385-9320 4728-4866 4728-4866 5165-8011 6137-9440 6137-9440 7892-4301 8041-1809 8456-0219 8513-3382 4749-8259

Sport en ontspanning

4492-5409 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 4777-8881 8041-1809 9943-4915 9943-4915 9943-4915

Waterrecreatie

3274-6128 5608-8698 6054-5042 7353-6851 8041-1809 8041-1809 8041-1809 2376-2593 4749-8259

Autoverkeer

0681-5775 0780-8790 2020-5558 2089-6524 2089-6524 4249-0092 4720-7428 4991-9011 5196-9238 7617-8242 9571-5425

Langzaam verkeer en OV

1333-2926 3329-7778 4228-5743 5092-8530 5183-0797 7685-9245 9728-8292 9943-4915 Ref 1

Samenhang

4749-8259 5179-5363 6054-5042 9346-9891 9943-4915

Groen

9943-4915 3385-6419 4600-5395 4749-8259 4991-9011 5009-5036 5380-7621 5843-0697 5843-0697 9109-5750 2376-2593 4749-8259

Watersysteem

1352-6824 Ref 1

Beleving

2383-9958 8927-7015 8958-5213 4749-8259 8513-3382 4749-8259

Huidige karakter

2429-5872 5165-8011 5843-0697 9346-9891 0486-8168

Toekomstige stadsbuurt

1523-0831 5843-0697 9193-3959 9346-9891 9615-9523

Participatie Baaibuurt West

1523-0831 9346-9891 9615-9523 9193-3959 0486-8168 5843-0697

Overig

2089-6524 2376-2593 2658-2513 3274-6128 4566-3544 7946-1377 8041-1809 8456-0219 9233-8951 Document

4749-8259 4777-8881 5179-5363 5843-0697 9346-9891 9193-3959 5843-0697

Ref 2

Project

Thema

Subthema

Referentienummer(s)

Cruciale Mijl IJburglaan

Leefbaarheid (Ruimtelijke Kwaliteit)

Lange(re) onderdoorgang

1352-6824 2089-6524 2089-6524 8927-7015 9581-3832 6539-1928 0681-5775 1871-1459 4228-5743 4749-8259 2725-6408 9001-7483 2277-7030 7685-9245 2573-4277 2038-7466 9233-8951

Creëren van één stadswijk

2089-6524 9233-8951 7031-7108 7353-6851 4249-0092 9943-4915 1333-2926 4749-8259 6054-5042 2038-7466 1871-1459 2038-7466 9147-5216 3357-8226 9571-5425 Ref 2

Zorgen over gezondheid

1568-1476 8927-7015 2686-1096 1871-1459 2725-6408 9001-7483 2038-7466 8488-0684 9571-5425

Verbeteren doorstroming verkeer

2038-7466 4720-7428 1430-5099 8199-5048 5009-5036 4900-2911 6759-1885 1303-4689 0688-3935 9001-7483 4249-0092 2038-7466

Bereikbaarheid Amsterdam-Noord

4493-2338 7685-9245 2038-7466 1707-7262 2573-4277 8958-5213 8199-5048 6687-2076 2563-9881 1401-1469 2725-6408 4900-2911 7306-9570 4991-9011 9001-7483 2038-7466 7617-8242

Zorgen over planning

3385-9320 0583-1456 4600-5395 2267-3013 7306-9570 0295-4174 9943-4807 4900-2911 1871-1459 Ref 1

Overweging andere scenario’s

2038-7466 1707-7262 2573-4277 8958-5213 8199-5048 6687-2076 2563-9881 1401-1469 2725-6408 4900-2911 7306-9570 4991-9011 9001-7483 2038-7466 7617-8242

Verleggen trambaan

4991-9011 0533-6590 9943-4915 8199-5048 1568-1476

Verbeteren situatie voor OV en langzaam verkeer

9147-5216 6529-6391 4249-0092 8256-6638 8256-6638 3388-9826 4900-2911 1871-1459

Bob Haarmslaan

Effect verplaatsing halte op doorstroming tram

8488-0684 0587-0226

Kruisingen IJburglaan - A10

Ontsluiting Oostpunt

5165-8011 4228-5743 4900-2911 Ref 2

Bereikbaarheid tramstalling

Ontsluiting trambaan via talud A10

4228-5743

Enneüs Heermabrug

Uitbreiding Enneüs Heermabrug met rijstroken en fietsbrug

9943-4915 4228-5743 4600-5395 9001-7483 2089-6524 3385-6419

Verleggen trambaan

2680-5380 3569-4581 0587-0226 4228-5743

Verleggen trambaan

9147-5216 0587-0226 1771-4006 7306-9570 5183-0797 1871-1459 3388-9826 0803-7852

Verdere uitwerking situatie Steigereiland

5183-0797 3385-6419 0803-7852 4249-0092 4228-5743 Ref 2

Bereikbaarheid

Onderdoorgang Zuiderzeeweg

Steigereiland

Tramstalling

Algemeen niet thema specifiek

Ref 2

1352-6824 1835-1923 2233-0681 2376-2593 3274-6128 4749-8259 4777-8881 5165-8011 6539-1928 7306-9570 7353-6851 7685-9245 7850-0766 9109-5750 9571-5425 9581-3832 9728-8292 9755-5980 9943-4915 7414-7114 0681-5775

Verbinding Zeeburgereiland

Locatiekeuze tramstalling

0587-0226 2244-1950 2563-9881 4777-8881 6426-3807 8169-3547 9943-4915

Variantenkeuze (dubbelruimte­gebruik): stalling in de open lucht of inpandige tramstalling

1707-7262 2089-6524 7617-8242 0681-5775 1333-2926

Materieel en capaciteit tramstalling

6426-3807 0681-5775 4249-0092 8256-6638 9943-4915

Functie Oostpunt

1352-6824 1401-1469 1803-1015 4228-5743 4749-8259 4777-8881 5985-7500 6759-1885 8041-1809 8169-3547 8927-7015 2089-6524 Ref 2

Ruimtelijke/technische inpassing

9147-5216 4228-5743 1303-468

Wateroverlast Oostpunt

1352-6824 3388-9826 8436-8978 Ref 1

Bestaande voorzieningen

2089-6524 4566-3544

Planning en proces

6426-3807 1835-1923

Financiële haalbaarheid

8456-0219 3140-1312 8199-5048 9943-4915 6054-5042

Effecten alternatief 4

0390-1957 0688-3935 1973-1951 2089-6524 3384-8059 4249-0092 4492-5409 4749-8259 5608-8698 7946-6835 8256-6638 8787-2009 9015-4904 9147-5216 9233-8951 9581-3832

Drukte Zuiderzeeweg/ Bus 37

0027-5608 0688-3935 0780-8790 1303-4689 3385-9320 6426-3807 9001-7483

Tramverbinding van Indische Buurt naar Zeeburgereiland (Sluisbuurt)

0681-5775 0804-6696 1303-4689 1803-1015 1871-1459 2563-9881 3388-9826 4249-0092 4728-4866 4749-8259 6137-9440 6529-6391 7414-7114 7617-8242 7685-9245 8456-0219 8488-0684

Geluid

0520-2152 1484-0603 3329-7778 3384-8059 4530-2432 6538-2662 8473-2628 8787-2009 8863-1887

Verkeersveiligheid