04 Onderzoeksrapport Gebiedsontwikkeling en betaalbare woningen. Deelonderzoek 2 Amstel III

98

Rekenkamer Amsterdam - Onderzoeksrapport - Gebiedsontwikkeling en betaalbare woningen - Deelonderzoek 2

tot een tekort aan parkeerplaatsen in de openbare ruimte, wat problemen veroorzaakt voor bewoners, werknemers en bezoekers. Hoewel de nadruk ligt op het stimuleren van openbaar vervoer, vinden bewoners dat dit nog geen volwaardig alternatief biedt voor de auto. Daarnaast heerst er onrust over de verkeersdrukte, vooral tijdens grote evenementen in de ArenA. Er wordt gevreesd dat deze drukte verder zal toenemen naarmate het aantal bewoners in Amstel III groeit. Samenvatting van belangrijkste gebeurtenissen voor dit vraagstuk Sinds de start van de transformatie van Amstel III heeft de gemeente ingezet op het verkleinen van de rol van de auto in het gebied. In 2011 was Amstel III nog een kantorengebied met veel parkeerplaatsen en auto-georiënteerde infrastructuur. Met de Structuurvisie 2040 (2011) werd echter ingezet op de transformatie van Amstel III naar een gemengd woon-werkgebied, waarbij de nadruk lag op betere toegankelijkheid voor fietsers, voetgangers en het openbaar vervoer. De MobiliteitsAanpak Amsterdam 2030 (2013) werkte de Structuurvisie 2040 verder uit op het gebied van verkeer, vervoer en openbare ruimte, met de ambitie om de stad autoluwer te maken en straatparkeren te verminderen. De Nota Parkeernormen Auto (voor het laatst aangescherpt in 2017) stelt vast hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn bij nieuwbouw.

Het doel is het aantal auto's op straat te verminderen en meer ruimte te creëren voor alternatieve vervoerswijzen. Voor nieuwgebouwde sociale en middeldure huurwoningen geldt geen minimumparkeernorm, waardoor ontwikkelaars en woningcorporaties zelf mogen bepalen of ze parkeerplaatsen aanleggen. In lijn met het gemeentebrede mobiliteitsbeleid, zijn er de afgelopen jaren in Amstel III verschillende stappen gezet die invloed hebben op de bereikbaarheid en de parkeersituatie in het gebied. In het Investeringsbesluit 2012 was het de bedoeling om bij intensivering van bebouwing de parkeervelden te vervangen door ondergronds parkeren, met als doel de openbare ruimte te verbeteren. In de Herziening Investeringsbesluit 2017 benadrukte de gemeente de noodzaak van betere infrastructuur voor langzaam verkeer, met aandacht voor ontbrekende voetpaden en sociaal onveilige fietsroutes in Amstel III. In de Actualisatie Investeringsbesluit 2021 zette de gemeente de koers voort om Amstel III te transformeren tot een wijk waar lopen, fietsen en openbaar vervoer centraal staan. Dit omvat plannen voor betere fiets- en wandelroutes en het terugdringen van parkeermogelijkheden op straat, waarbij parkeren ondergronds of inpandig moet worden opgelost om de openbare ruimte optimaal te benutten.

Perspectief van mensen die in Amstel III of in de omliggende wijken wonen of werken: Waardering voor de gunstige ligging en OV-verbindingen, maar zorgen over parkeertekort en drukte. Bewoners en omwonenden van Amstel III hebben gemengde gevoelens over de bereikbaarheid en parkeersituatie in het gebied. Aan de positieve kant waarderen zij de gunstige ligging van Amstel III ten opzichte van het centrum van Amsterdam en de goede verbindingen naar andere steden. Uit de Brede Peiling 2023 blijkt dat de bereikbaarheid van Amstel III het grootste pluspunt is voor zowel bewoners als werkenden in het gebied. Vooral de nabijheid van snelwegen en de goede aansluiting op het openbaar vervoer, met name de metro, worden als grote voordelen gezien. Daarnaast zijn bewoners tevreden over de recente verbeteringen in de openbare ruimte, zoals vernieuwde wandel- en fietspaden die Amstel III ook beter bereikbaar maken vanuit de omliggende wijken. Toch zijn er enkele knelpunten die bewoners en omwonenden ervaren. Een belangrijk probleem is de parkeersituatie. Veel bewoners klagen over een tekort aan betaalbare parkeergelegenheid voor zowel bewoners als bezoekers. Hoewel Amstel III de nadruk legt op voetgangers en fietsers, benadrukken bewoners dat veel huidige gebruikers en hun bezoekers nog sterk afhankelijk zijn van de auto.

Dit probleem wordt vooral duidelijk tijdens evenementen in ArenAPoort, zoals Ajax-wedstrijden, wanneer de parkeerdruk in Amstel III

99

Rekenkamer Amsterdam - Onderzoeksrapport - Gebiedsontwikkeling en betaalbare woningen - Deelonderzoek 2

toeneemt. Ze vrezen dat dit probleem alleen maar zal verergeren naarmate er meer mensen in Amstel III komen wonen, vooral omdat het openbaar vervoer momenteel volgens hen nog geen volwaardig alternatief biedt. De metro wordt gezien als het meest gebruikte openbaarvervoersmiddel in Amstel III en wordt over het algemeen positief beoordeeld. Echter, bewoners storen zich aan de regelmatige uitval van de metro door personeelstekorten en de drukte tijdens evenementen in de ArenAPoort. Ze maken zich zorgen over de toekomst van het metronetwerk, met geruchten over bezuinigingen en een mogelijke verdere daling van de frequentie. Daarnaast uiten bewoners hun zorgen over de gebrekkige aansluiting van Amstel III op het nachtnet, wat het 's avonds en 's nachts moeilijk maakt om het gebied met het openbaar vervoer te bereiken. Perspectief van ontwikkelaars: zorgen om parkeerbeleid vanwege cruciale vestigingsfactor voor bedrijven Ontwikkelaars zien de gunstige ligging en bereikbaarheid van Amstel III als een groot pluspunt. Toch hebben ontwikkelaars ook zorgen over de bereikbaarheid van het gebied. Een van de grootste zorgen betreft het parkeerbeleid in Amstel III. Ontwikkelaars vinden dat er te weinig parkeerruimte is in Amstel III, wat volgens hen een belangrijke vestigingsfactor is voor bedrijven.

Ze waarschuwen dat een tekort aan parkeerplekken ertoe kan leiden dat bedrijven ervoor kiezen om zich in steden met ruimere parkeermogelijkheden te vestigen. Daarnaast zorgt de gemeentelijke eis om parkeerplaatsen ondergronds te realiseren voor extra uitdagingen. Dit wordt vooral bemoeilijkt door het 'kelderbesluit'xlix van 2022, dat volgens een ontwikkelaar in strijd is met deze eis. Ontwikkelaars hebben het gevoel dat de gemeente hun zorgen niet serieus neemt. Perspectief van het stadsdeel: onderkent onvrede van bewoners over parkeren in Amstel III en vreest voor toenemende verkeersdrukte door toekomstige groei en evenementen Stadsdeel Zuidoost onderkent dat er ontevredenheid heerst onder bewoners over de huidige parkeersituatie in Amstel III. Hoewel het parkeerbeleid gericht is op het ontmoedigen van autogebruik en het bevorderen van openbaar vervoer, wandelen, en fietsen, benadrukt het stadsdeel dat de gemeente meer begrip moet tonen voor de situatie van bewoners. Het stadsdeel wijst erop dat het openbaar vervoer voor veel bewoners te duur is als alternatief en dat er tegenstrijdigheden in het parkeerbeleid zijn. Daarnaast maakt stadsdeel Zuidoost zich zorgen over de bereikbaarheid van Amstel III als gevolg van de verkeersdrukte in Amstel III, vooral tijdens grote evenementen in de ArenA.

Het stadsdeel vreest dat deze drukte zal toenemen als er in de toekomst veel meer mensen in Amstel III komen wonen. Perspectief van ambtenaren en het projectteam: tevreden over verbeteringen voor voetgangers en fietsers, maar zorgen over tekort aan beperkte aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte Ambtenaren en het projectteam zien zowel successen als zorgpunten in de bereikbaarheid en parkeersituatie van Amstel III. Aan de positieve kant merken ambtenaren op dat er de afgelopen jaren veel verbeteringen zijn doorgevoerd om Amstel III beter bereikbaar te maken voor voetgangers en fietsers. Een belangrijk succes is de afronding van het Spoorpark, dat de noord-zuidverbinding over de A9 heeft versterkt en het gebied beter

xlix

Op 6 juni 2022 stelde het college van B en W de beleidsregel Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam vast,

informeel ook wel het "kelderbesluit" genoemd. Deze regel heeft als doel te voorkomen dat de bouw van kelders, zoals ondergrondse parkeergarages, de grondwaterstand en het beheer daarvan negatief beïnvloedt. Kelders moeten daarom zo worden ontworpen dat ze geen impact hebben op grondwaterstromen en geen wateroverlast veroorzaken voor omliggende gebouwen.

100