02 Bijlage 1 Nota van Beantwoording
Tekst van het document
Indien de overstap reeds is vastgelegd in een notariële akte waarbij de erfpachter heeft gekozen voor jaarlijkse canonbetaling, dan kan een erfpachter er op elk moment alsnog voor kiezen om de canon af te kopen. Dit gebeurt op basis van de daarvoor geldende Afkoopinstructie. De afkoopsom wordt dan berekend op basis van de actuele parameters. Bij de stijging van deze kosten speelt de hefboomwerking van de WOZwaarde geen rol. 3. Insprekers complimenteren de gemeente Amsterdam voor het instellen van de Spijtoptantenregeling. Reactie van het college: Het college waardeert deze ondersteuning.
22
Gemeente Amsterdam Grond & Ontwikkeling
22 november 2022
Nota van Beantwoording Spijtoptantenregeling
4. Voorgesteld wordt om erfpachters die na 8 januari 2020 een woning hebben gekocht van een woningcorporatie, waarbij woningcorporaties zijn uitgesloten van de Overstapregeling, ook in de gelegenheid te stellen om gebruik te maken van de Spijtoptantenregeling. Reactie van het college: In artikel 3 van de Overstapregeling zijn woningcorporaties uitgesloten van het indienen van een overstapaanvraag. Kopers van deze woningen waarbij de woning/het erfpachtrecht na 8 januari 2020 werd geleverd, wisten of hadden moeten weten dat zij niet in aanmerking kwamen voor toepassing van de financiële voorwaarden die golden voor die datum. Het college ziet dan ook geen aanleiding om de Overstapregeling en/of de Spijtoptantenregeling op dit punt te herzien. 5. Voorgesteld wordt om als de bestemming van het erfpachtrecht commercieel is en de erfpachter heeft niet op tijd een bestemmingswijziging naar uitsluitend wonen doorgevoerd, in aanmerking te laten komen voor de Spijtoptantenregeling. Reactie van het college: Erfpachters, die vóór 8 januari 2020 een overstapaanvraag wilden indienen maar voor wie dit nog niet mogelijk was omdat de bestemming van het erfpachtrecht niet uitsluitend wonen was, konden op grond van artikel 2 van de Coulanceregeling, vóór 8 januari 2020 een voorlopige aanvraagdatum registreren.
Na die registratie dienden zij binnen zes maanden een volledige aanvraag voor een bestemmingswijziging naar uitsluitend wonen in te dienen. Als zij dit niet binnen de termijn deden verviel de geregistreerde aanvraagdatum van vóór 8 januari 2020. De betreffende erfpachters zijn hier vooraf over geïnformeerd en hebben hierover ook verschillende herinneringsberichten ontvangen. Indien erfpachters van deze mogelijkheid gebruik maakten en na de bestemmingswijziging alsnog voldeden aan de overstapvoorwaarden, dan konden zij gedurende drie maanden een overstapaanvraag indienen. Deze aanvraag werd vervolgens beoordeeld op basis van de financiële voorwaarden die golden vóór 8 januari 2020. Indien nu blijkt dat een erfpachter een voorlopige aanvraagdatum heeft geregistreerd vóór 8 januari 2020 en vervolgens de bestemming heeft gewijzigd zodat hij of zij gedurende drie maanden een overstapaanvraag had kunnen indienen maar dit niet heeft gedaan, dan zal de erfpachter, indien deze voldoet aan de overige criteria van de Spijtoptantenregeling, in aanmerking komen voor de Spijtoptantregeling. Hier zal de Spijtoptantenregeling nader op worden aangepast. 6. Voorgesteld wordt om de gunstige overstapvoorwaarden die golden vóór 8 januari 2020 voor onbepaalde tijd te laten gelden.
Reactie van het college: Hiervoor verwijst het college naar de beantwoording van de inspraakreactie van de SEBA, alinea 3.1 van deze Nota van Beantwoording onder punt 5. De Overstapregeling en het bijbehorende Beleid grondwaardebepaling worden niet gewijzigd, behalve de overstappremie die n.a.v. het coalitie-akkoord op 35% blijft.
23
Gemeente Amsterdam Grond & Ontwikkeling
22 november 2022
Nota van Beantwoording Spijtoptantenregeling
7.
Voorgesteld wordt om erfpachters die een overstapaanvraag hebben ingediend vóór 8 januari 2020, maar de overstapaanvraag destijds niet hebben afgerond, in aanmerking te laten komen voor de Spijtoptantenregeling.
Reactie van het college: Erfpachters die een overstapaanvraag hebben ingediend vóór 8 januari 2020, maar de overstapaanvraag destijds niet hebben afgerond, vallen reeds onder de reikwijdte van de Spijtoptantenregeling (zie art.4, onder b Spijtoptantenregeling). 8. Voorgesteld wordt om erfpachters die reeds zijn overgestapt op basis van de overstapvoorwaarden van na 8 januari 2020, in aanmerking te laten komen voor de Spijtoptantenregeling. Reactie van het college: Erfpachters die reeds zijn overgestapt op basis van de voorwaarden van na 8 januari 2020, vallen reeds onder de reikwijdte van de Spijtoptantenregeling (zie art. 4, onder a, tweede bullit Spijtoptantenregeling). 9. Voorgesteld wordt om een erfgenaam van een erfpachter die een overstapaanvraag had kunnen indienen vóór 8 januari 20202 en door vererving een woning/erfpachtrecht heeft verkregen na 8 januari 2020 in aanmerking te laten komen voor de Spijtoptantenregeling. Reactie van het college: Hiervoor verwijst het college naar de beantwoording van de inspraakreactie van de MVA, alinea 3.4 van deze Nota van Beantwoording onder punt 1. Erfgenamen die door vererving na 8 januari 2020 een woning/erfpachtrecht hebben verkregen, kunnen geen gebruik maken van de spijtoptantenregeling. 10. Voorgesteld wordt om de uiterlijke datum van indiening van de overstapaanvraag te verruimen naar een latere datum.
Reactie van het college: Hiervoor verwijst het college naar de beantwoording van de inspraakreactie van de SEBA, alinea 3.2 van deze Nota van Beantwoording, onder punt 3. De uiterlijke termijn van indiening van de overstapaanvraag zal generiek worden vastgesteld in de Spijtoptantenregeling en wel op 1 augustus 2023. Dit zal tot gevolg hebben dat na publicatie van de definitieve Spijtoptantenregeling Spijtoptanten ruim acht maanden de tijd hebben om een overstapaanvraag in te dienen. 11. Inspreker is van oordeel dat de nu geboden inspraakmogelijkheid niet voldoet aan het gemeentelijk Beleidskader Participatie. Reactie van het college: Het college heeft burgerparticipatie hoog in het vaandel staan. Om die reden heeft de gemeente Amsterdam participatiebeleid ontwikkeld. In het Beleidskader Participatie staan de algemene uitgangspunten, principes en richtlijnen benoemd die bij ieder participatieproces gelden. Succesvolle participatie vraagt echter om maatwerk, waardoor participatietrajecten van elkaar verschillen. Het beoogde doel is maatgevend voor de wijze waarop burgers worden betrokken.
24
Gemeente Amsterdam Grond & Ontwikkeling
22 november 2022
Nota van Beantwoording Spijtoptantenregeling
De Spijtoptantenregeling is een nadere uitwerking van het besluit van het college van 9 november 2021. Bij dit besluit werden een aantal randvoorwaarden aan de uitwerking vastgesteld, zoals de voorwaarde dat de regeling betrekking moet hebben op erfpachters die vóór 8 januari 2020 een overstapaanvraag hadden kunnen indienen, maar dit niet hebben gedaan. Hiermee wordt de ruimte voor participatie beperkt. Het breed betrekken van burgers met de daarbij van hun gevraagde inspanning in een vroeg stadium in de voorbereiding levert op grond daarvan een groot risico op teleurstelling op. Om die reden werd er bij het besluit van het college van 21 juni 2022 voor gekozen om het formele participatieproces van de inspraak (overeenkomstig de Algemene Inspraakverordening) te volgen. Gedurende de inspraakperiode konden Amsterdammers en overige belanghebbenden zoals belangenorganisaties en ketenpartners hun zienswijzen kenbaar maken ten aanzien van de conceptuitwerking van de Spijtoptantenregeling. De inspraak had betrekking op de gehele uitwerking van de Spijtoptantenregeling, zodat de mate van invloed die Amsterdammers en overige belanghebbenden via de inspraak konden uitoefenen zo groot mogelijk was. Naar aanleiding van de inspraak zijn enkele aanpassingen gedaan aan de Spijtoptantenregeling. Daarmee is de toegevoegde waarde van inspraak gebleken. 12.
Inspreker is van oordeel dat de vaststelling van de Spijtoptantenregeling schade oplevert voor erfpachters die niet zijn overgestapt en nu niet in aanmerking komen voor de Spijtoptantenregeling. Om die reden wordt voorgesteld om de Spijtoptantenregeling niet vast te stellen of om ook kopers van erfpachtrechten van na 8 januari 2020 aan te merken als spijtoptant. Reactie van het college: Het college is van oordeel dat de spijtoptantenregeling die erfpachters, die voldoen aan de daarin gestelde voorwaarden uit coulance als nog in de gelegenheid stelt om een overstapaanvraag in te dienen op basis van de voorwaarden die golden tot 8 januari 2022 voor spijtoptanten een voordeel kan opleveren maar dat dit niet leidt tot een nadeel of schade voor erfpachters die geen gebruik zullen kunnen maken van de regeling. Als een erfpachter om reden dat hij of zij daarvan een waardestijging verwacht, wenst over te stappen naar eeuwigdurende erfpacht dan kan hij of zij een overstapaanvraag indienen. De kosten van overstap zullen, als hij of zij de woning/erfpacht geleverd heeft gekregen na 8 januari 2020, worden bepaald op grond van de financiële voorwaarden die gelden op de datum van aanvraag.
25
Gemeente Amsterdam Grond & Ontwikkeling
22 november 2022
Nota van Beantwoording Spijtoptantenregeling
4.2 Overzicht individuele inspraakreacties In de bijlage behorende bij deze Nota van Beantwoording zijn alle inspraakreacties opgenomen.
4.3 Conclusie De Spijtoptantenregeling is inhoudelijk op een aantal punten aangepast naar aanleiding van de inspraak. De reikwijdte van de Spijtoptantenregeling De volgende groepen werden toegevoegd aan de reikwijdte van de Spijtoptantenregeling: 1. Erfpachters die voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in de Spijtoptantenregeling en na 8 januari 2020 een gecombineerde CHET-/overstapaanbieding ontvingen en kozen voor de CHET (artikel 4, onder a, derde bullit);2. 2. Erfpachters die vóór 8 januari 2020 een aanvraagdatum hebben geregistreerd, maar waarvan de bestemming van het erfpachtrecht op dat moment geen uitsluitend wonen was, zij overeenkomstig de Coulanceregeling de bestemming van het erfpachtrecht hebben gewijzigd, echter niet binnen de in de Coulanceregeling voorgeschreven termijn van 3 maanden nadat de bestemming was gewijzigd een overstapaanvraag indienden (artikel 4, onder d). Informatievoorziening naar erfpachters en de uiterlijke termijn (artikel 5 van de Spijtoptantenregeling) Tot slot bleek bij de voorbereiding van de aanpassingen van het Overstapportaal en Hermes (het erfpachtadministratiesysteem) voor de uitvoering van de spijtoptantenregeling, dat vanuit die administratie geen zodanige selectie kan worden gemaakt dat alle in de regeling genoemde groepen spijtoptanten een persoonlijke brief kunnen ontvangen.
Een aantal gegevens zijn niet geregistreerd, omdat deze niet relevant zijn voor het beheer van het erfpachtrecht. Dit geldt bijvoorbeeld voor koopovereenkomsten uit 2019 die een voorwaarde gaan vormen voor kopers van corporatiewoningen zoals genoemd in artikel 4 onder c. van de regeling. Dit zal betekenen dat iedere erfpachter, die voldoet aan de voorwaarden, een spijtoptantenaanvraag zal kunnen indienen, ook als zij geen brief hebben ontvangen. Mede hierom ligt het meer voor de hand om een uiterlijke datum van indiening vast te leggen in de regeling in plaats van in een aan zoveel mogelijk spijtoptanten te verzenden bericht. In de spijtoptantenregeling zal de uiterlijke datum van indiening worden bepaald op 1 augustus 2023. Alle erfpachters van wie de gegevens bij de gemeente bekend zijn (het merendeel van de Spijtoptanten, zullen uiteraard een persoonlijke brief ontvangen. De brieven zullen verstuurd worden in de maanden december 2022 of uiterlijk januari 2023. Daarnaast zal de vaststelling van de Spijtoptantenregeling breder worden gepubliceerd dan gebruikelijk zodat ook erfpachters die voldoen aan de regeling maar geen persoonlijke brief kunnen ontvangen omdat hun gegevens niet bij de gemeente bekend zijn, voor 1 augustus 2023 een verzoek in kunnen dienen.
26