02. Bijlage 1 bij het programmaplan Eindevaluatie WinteropvangWKR_2022_2023.pdf
Tekst van het document
Deze Winteropvang waren er meer mogelijkheden voor mensen met somatische klachten. Op de T6 was elke dag een VPK en 1 keer in de week spreekuur van dr. Valckenier. Hoewel er uit de cijfers minder gezondheidsproblemen zichtbaar waren zijn deze in praktijk veel gezien. Het gaat hier ook vaak om verwaarloosde chronische gezondheidsproblemen. Hierdoor verliep de samenwerking met de ziekenboeg (waar 2 bedden waren ingekocht) met name in de 1e helft van de Winteropvang moeizaam.
Met het instellen van een vast overleg tussen Winteropvang, verpleegkundige, Dr. Valckenier en ziekenboeg HVO/LdH is de samenwerking goed verlopen. Een volgende Winteropvang zou hier nog specifieker naar gekeken moeten worden omdat deze Winteropvang ook mensen overdag in de Winteropvang verbleven, en de Winteropvang hier niet op ingericht is.
Het is voorgekomen dat mensen na ontslag uit het ziekenhuis bij de T6 werden afgezet zonder dat er afspraken waren gemaakt vanuit het ziekenhuis. Deze mensen hadden vaak vervolgzorg nodig die moeizaam kon worden ingezet door dr. Valckenier en de verpleegkundige van de T6.
De locatie Transformatorweg heeft korte lijnen met Arkin omdat deze al regelmatig aanwezig is op deze locatie in verband met de Permanente Winteropvang die hier ook is. Op andere locaties van de Winteropvang is dit zowel met Arkin als GGZ InGeest alleen op individueel cliënt niveau.
Extra aandacht voor doorstroom naar passende voorzieningen tijdens de Winteropvang
Tijdens de Winteropvang is er beperkt gebruik gemaakt van het bestaande casuïstiekoverleg voor de dag- en nachtopvang waar bezoekers van de Winteropvang die in aanmerking komen voor Dag/Nachtopvang wekelijks worden besproken. Bij een volgende Winteropvang zullen kwetsbare mensen die niet in een traject willen en/of kunnen frequent besproken worden in het casuïstiek overleg waarbij GGD, aanbieders, GGZ zijn vertegenwoordigd en mogelijk justitiële partners en verslavingszorg partners aansluiten. Zodat bezoekers voor wie dat nodig is eerder kunnen doorstromen naar een reguliere voorziening.
Registratie en screening daklozenloket Jan van Galenstraat
Alle aanbieders registreren in Trajectus voor de Winteropvang maar werken normaal in eigen systeem dat niet goed met elkaar te vergelijken is. Registratie kan van alle partijen zorgvuldiger. 32
GGD Amsterdam Afdeling Gezond Leven Winteropvang en Winterkouderegeling in Amsterdam 2022/23
Zowel de screening en doelstellingen van verblijf en de mate waarin deze doelstellingen gehaald zijn, zouden zodanig geregistreerd moeten worden dat dit achteraf in een rapportage is weer te geven. Bij een volgende Winteropvang zal hier specifiek naar gekeken worden.
Verdiepende screening en vervolg
Bij een volgende Winteropvang zouden duidelijke afspraken gemaakt moeten worden met andere ambulante aanbieders (Veldwerk, Mobiel Team, Dobre 020, Amoc, Buurtteams), over hoe zij mensen in de Winteropvang kunnen ondersteunen/begeleiden. Voordeel van een link met deze organisaties is dat het contact ook bij het verlaten van de verblijfsvoorziening kan blijven bestaan.
De 10 dagenregeling waarbinnen uitsluitsel kwam over de mogelijkheden van langer verblijf gaf onzekerheid bij mensen of zij wel langer in de Winteropvang konden verblijven. Meer zekerheid over verblijf tijdens de eerste periode zal meer rust geven waardoor mensen meer ruimte krijgen om naar hun vervolg situatie te kijken.
Wat kan er beter?
Ambulante begeleiding tijdig inzetten zorgt ervoor dat er meer vervolgtrajecten kunnen worden opgepakt en mensen gemotiveerd worden voor een vervolg traject en voor eventuele overbruggingsplekken naar reguliere opvang. Deze winteropvang is er veel aandacht geweest voor de kwetsbare rechthebbende jongvolwassenen. Echter, 75% van de 203 bezoekers jonger dan 23 jaar had een buitenlandse nationaliteit zonder Nederlands BSN. Hier zou de volgende Winteropvang specifieker naar gekeken moet worden indien deze jongvolwassenen ook als kwetsbaar worden gezien. Zoals eerder aangegeven werden de ambulante organisaties zoals Veldwerk, Mobielteam HVO en Dobre 020 ambulant AMOK overstroomd met verzoeken van begeleiding, repatriëring en begeleiden naar werk. Deze afspraken werden niet altijd goed gecommuniceerd met de bezoeker waardoor deze regelmatig niet beschikbaar was voor de verdiepende screening. Onderscheid tussen (toegang tot) opvang in het kader van WKR en doorlopende winteropvang lijkt niet bij iedereen duidelijk. Hierover kan duidelijker gecommuniceerd worden, zowel op de locaties van de Winteropvang als op de sites waar deze wordt aangekondigd. Een andere, meer onderscheidende, naam voor (doorlopende) Winteropvang en opvang op verschillende locaties zou de verwarring mogelijk kleiner kunnen maken.
De registratie van het plan van aanpak/doelstellingen voor mensen in de winteropvang en de kenmerken van de bezoekers waarop dit plan van aanpak/doelstellingen gebaseerd is, kan beter. Om deze zaken te kunnen evalueren dient het ingebouwd te worden in een registratiesysteem. Hiervoor zouden de te registreren items enkele maanden voor aanvang al bekend moeten zijn.
33
GGD Amsterdam Afdeling Gezond Leven Winteropvang en Winterkouderegeling in Amsterdam 2022/23
Bijlage: 1. Mogelijkheden voor vervolgtraject (Met dank aan Michael Sprokkereef; De regenbooggroep) Volledig rechthebbenden (binding met Amsterdam): -
-
Zelfredzaam: Worden aangemeld bij het STED (Stedelijk Team Economisch Daklozen). Voor economisch daklozen zijn verschillende initiatieven en voorzieningen bijvoorbeeld “Onder de Pannen” (verblijf bij particulieren), “Tijdelijk Verblijf” (in Slooppanden), het passantenhotel/ pensions of herstartstudio’s. Kwetsbaar: Reguliere route via de Jan van Galenstraat en Dag- Nachtopvang (DNO). De personen worden eventueel besproken in het DNO-overleg. Zorgmijdende kwetsbare groep: via het Team “Zonder Zorg” van de Regenboog wordt toeleiding tot de regulier opvang gestimuleerd.
EU-burger: -
-
-
-
Met BSN en papieren: toeleiding tot werk is mogelijk indien de betreffende EU-burger in het bezit is van een BSN en geldige documenten. o Aanmelding bij Back2work. Back2work is het bemiddelingsbureau van de Regenboog gericht op de EU-burgers. Back2work bemiddeld enkel naar werkgevers waar goed contact mee is en de werkomstandigheden zijn gecontroleerd. o Bemiddeling naar werk met verblijf buiten Amsterdam. Hierbij kan helaas niet goed checkt worden of het uitzendbureau bonafide is. o Daarnaast hebben meerdere personen zelfstandig werk weten te vinden. Het gaat daarbij vaak om werk met verblijf. Werk met verblijf is voor deze groep de meest ideale vorm aangezien ook de huisvesting direct geregeld is. 22 Net in Amsterdam zonder BSN en/of papieren: Gezien de lange wachttijden bij ambassades en bij de gemeente Amsterdam kan het organiseren van de juiste documenten en registraties maanden in beslag nemen. In dit geval wordt een repatriëring geadviseerd om deze zaken op orde te krijgen en eventueel later een nieuwe start in Amsterdam te maken. Kwetsbare EU-burgers: Bij kwetsbaarheid is verblijf in de dag- en nachtopvang voor EUburgers in de T6 een optie of biedt de maatschappelijk werker repatriëring met een zachte landing aan. De zachte landing houdt in dat een persoon overgedragen wordt aan hulpverlening in het land van herkomst.
23 Kwetsbaarheid wordt lang niet altijd duidelijk tijdens de verdiepingsscreening. Bij twijfel over kwetsbaarheid wordt vaak een verlenging van twee weken aangevraagd om vervo lgens te zien of personen in staat zijn om afspraken na te komen en dus capabel zijn om te werken.
Ongedocumenteerden: -
LVV: Wanneer iemand kans maakt op de LVV adviseert de Regenboog de persoon om zich te melden bij de ACO. De Regenboog checkt of de Persoon daadwerkelijk bij de LVV op de wachtlijst staat en informeert de GGD. Deze persoon kan dan op de Slotermeerlaan blijven.
22 Wel geeft dit het risico op dakloosheid wanneer het contract ophoudt. 23 De zachte landing of een “normale’ repatriëring’ is geen populaire optie en wordt meestal niet geaccepteerd.
34
GGD Amsterdam Afdeling Gezond Leven Winteropvang en Winterkouderegeling in Amsterdam 2022/23
-
Kwetsbare ongedocumenteerden: kwetsbare ongedocumenteerden die niet terug kunnen naar het land van herkomst maar waarbij naturalisatie ook niet realistisch is kunnen in aanmerking komen voor de Opvang voor de “Tussen Wal en Schip”-groep (TWES op de Transformatorweg 6)24
Andere groepen die opvallen: -
-
Net in Amsterdam: Deze personen zijn meestal jong en actief op zoek naar werk. Vaak hebben ze dat al gevonden of inmiddels alweer verloren. De medewerkers van de winteropvang horen daarbij veel verhalen over uitbuiting, zeker als het gaat om huisvesting. Voor hen adviseert de Regenboog meestal een verblijf van ongeveer 2 weken aan de GGD zodat ze de kans krijgen om iets voor zichzelf te organiseren. Doorreis: in het geval dat iemand naar een ander land wil doorreizen kan dit ook aangeboden worden.
24
Enkele personen hebben al periode in het Landelijk Vreemdelingen Verblijf en T6/Tussen Wal en Schip gehad. Voor hen raken de mogelijkheden voor opvang uitgeput.
35