Toelichting Vaststellen bestemmingsplan 'Herziening Amstelveen Zuid-West 2014 - Bovenkerkerweg 77-83' (De Kegel)

5.9.1.4 Conclusie en advies Het aspect ‘archeologie’ vormt geen belemmering voor de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan. 5.9.2 Cultuurhistorie 5.9.2.1 Aanwezige cultuurhistorische waarden In de directe omgeving en binnen de grenzen van het plangebied komen geen beschermde monumenten voor. Het plangebied ligt niet in de nabijheid of is geen onderdeel van een beschermd stads­ dorpsgezicht. In of in de nabijheid van het plangebied komen geen andere objecten of structuren voor met een cultuurhistorische waarde op grond van ander beleid (structuurvisies, omgevingsvisies en/of –verordeningen en bestemmingsplannen). 5.9.2.2 Conclusie Het aspect ‘cultuurhistorie’ vormt geen belemmering voor de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan.

5.10 Externe veiligheid 5.10.1 Beoordelingskader Voor de beoordeling van het aspect externe veiligheid gelden de volgende kaders: <0000> <0000> <0000>

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), inclusief de daaronder vallende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi); Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen; Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), inclusief de daaronder vallende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).

Daarnaast kunnen het Activiteitenbesluit en Vuurwerkbesluit van belang zijn. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) regelt hoe een gemeente of provincie moet omgaan met risico's voor mensen buiten een bedrijf als gevolg van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in een bedrijf. Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 47 van 59

In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) staan regels over de veiligheidsafstanden en over de berekening van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Uitgangspunt voor de circulaire is de Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Deze circulaire heeft betrekking op het beleid van de ministers van Infrastructuur en Milieu en van Veiligheid en Justitie over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving. Voor de uitwerking en toepassing van de risiconormen is zoveel mogelijk aangesloten bij Bevi en Revi. Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) geeft onder andere veiligheidsafstanden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen aan. De normstelling is in lijn met het Bevi. De risicoafstanden en de manier van risicoberekening komen net als bij het Bevi in een regeling te staan. Deze regeling is nog niet gepubliceerd. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu adviseert om voor standaard buisleidingen met aardolieproducten de afstanden aan te houden uit het RIVM rapport Risicoafstanden voor buisleidingen met brandbare vloeistoffen K1K2K3 (augustus 2008). Voor afwijkende gevallen en andere brandbare chemische vloeistoffen zijn berekeningen nodig.

Voor het berekenen van risico’s van ondergrondse gasleidingen ('hogedruk aardgastransportleidingen') is het computerprogramma CAROLA beschikbaar. 5.10.2 Inrichtingen Op basis van de provinciale risicokaart zijn er in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle inrichtingen aanwezig. 5.10.3 Transportroutes gevaarlijke stoffen Op basis van de provinciale risicokaart zijn er in de directe omgeving van het plangebied geen weg­, spoor­ en/of waterwegen aanwezig waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. 5.10.4 Buisleidingen Zoals op onderstaande uitsnede van de risicokaart te zien is, ligt ten westen van het plangebied op een afstand van circa 175 meter een hogedruk aardgasleiding van de Gasunie (leidingnummer: W­540­01; diameter:12 inch, druk: 40 bar). Het plangebied ligt buiten het invloedsgebied van de leiding waardoor een nadere verantwoording van risico's achterwege kan blijven.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 48 van 59

Uitsnede risicokaart (plangebied blauw omlijnd) (Bron: www.nederland.risicokaart.nl)

5.10.5 Conclusie Het aspect ‘externe veilheid’ vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

5.11 Luchthavenindelingbesluit 5.11.1 Beoordelingskader Het wettelijk kader van het Luchthavenindelingbesluit is beschreven in paragraaf 4.3.5 van deze toelichting. Een gebruik of bestemming kan binnen de genoemde categorie wel worden gerealiseerd als overeenkomstig de Wet luchtvaart een verklaring van geen bezwaar is verleend. Als een verklaring van geen bezwaar is afgegeven, kan het bestemmingsplan te zijner tijd met deze verklaring in overeenstemming worden gebracht. 5.11.2 Advies Inspectie voor Leefomgeving en Transport Bij de Inspectie voor Leefomgeving en Transport is een verzoek voor het uitbrengen van een advies en eventueel een verklaring van geen bezwaar voor het bouwen van een woontoren met een hoogte van 50 meter +NAP. Het bouwplan doorsnijdt het toetsvlak voor radars, andere toetsvlakken uit het LIB worden niet doorsneden. In de toelichting bij het LIB is opgenomen dat voor bouwplannen die enkel het toetsvlak voor radars doorsnijden het verkrijgen van een verklaring van geen bezwaar niet noodzakelijk is. In een brief van 20 maart 2017 heeft de Inspectie voor Leefomgeving en Transport een positief advies gegeven voor het bouwplan. De brief met het positieve advies is als bijlage 14 opgenomen in de bijlagen bij deze toelichting. 5.11.3 Conclusie Het Luchthavenindelingbesluit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

5.12 Windhinder

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 49 van 59

Voor gebouwen met een maximum bouwhoogte groter dan 40 meter dient met een windhinderonderzoek aangetoond te worden dat er rondom het gebouw of deel van het gebouw geen hinderlijke wervelingen ontstaan als gevolg van wind. Dit bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om ten noorden van het bestaande hotel een uitbreiding te realiseren van met een maximum bouwhoogte van 52 meter +NAP. Hiervoor dient een windhinderonderzoek uit gevoerd te worden. Omdat de definitieve vorm van de uitbreiding van het hotel nog niet bekend is, is in het kader van dit bestemmingsplan nog geen windhinderonderzoek uitgevoerd. In de regels van de bestemming 'Gemengd' is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. In deze voorwaardelijke verplichting is geregeld dat de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen voorzien dient te zijn van een rapportage van een windhinderonderzoek waaruit blijkt dat het aspect wind geen hinder voor omliggende bebouwing en het gebruik daarvan oplevert.

5.13 Bezonning Naar de schaduweffecten van de beoogde nieuwbouw op de omgeving is onderzoek gedaan. In bijlage 15 is deze bezonningsstudie opgenomen. De conclusie is dat het bouwplan niet of nauwelijks schaduweffecten teweegbrengt. Het meest ‘kritieke punt’ is de schaduwwerking van de vernieuwde laagbouw van het hotelgebouw op de woningen aan de Bovenkerkerweg, met name huisnummer 79. In de winterhelft van het jaar (van 21 september tot 21 maart) is ’s morgens om 9.00 uur sprake van enige schaduw in tuinen van de woningen in de gated community. Met uitzondering van de periode december/januari wanneer er om 9.00 uur nog niet of nauwelijks daglicht is, en dus ook geen schaduwhinder. Daarbij gaat het bovendien om de tuinen die aan de noordzijde van deze woningen liggen. De tuinen aan de zonzijde van deze woningen ondervinden geen schaduweffecten. De woningen zelf ook niet. Op basis van de bezonningsstudie wordt geconcludeerd dat wordt voldaan aan de lichte TNO­norm. Naar verwachting wordt tevens voldaan aan de strenge TNO­norm.

5.14 Duurzaamheid en energie De nieuwe kaders duurzaamheid Amstelveen zijn door de gemeenteraad vastgesteld op 15 juni 2016. Hiermee heeft de gemeenteraad aangegeven dat Amstelveen streeft naar duurzaam beleid in alle keuzes die zij maakt. Hierbij zijn een drietal focusgebieden benoemd: 1. Amstelveen is een fossielonafhankelijke stad in 2040; 2. Amstelveen is een circulaire stad (circulaire economie) in 2040; 3. En iedereen kan meedoen in Amstelveen (inclusieve stad). Voor de beoogde ontwikkeling is met deze focusgebieden op verschillende wijze rekening te houden: Een duurzaam gebouw verbruikt onder andere minder energie, is ecologisch verantwoord, en maakt gebruik van duurzame materialen. Belangrijk aandachtspunt is bij nieuwbouw dat energiegebruik zoveel mogelijk gereduceerd wordt door o.a. isolatie en efficiënt inzetten van installaties. Daarnaast is aandacht voor duurzame energie­opwek gewenst. Dit wordt binnen het Bouwbesluit getoetst. De gemeente hecht er aan dat de mogelijkheid wordt geboden verdergaande maatregelen te treffen waarmee energieneutraliteit te bereiken is. Realisatie van WKO of een all­electric uitvoering van het plangebied door middel van gesloten bodemenergiesystemen dragen bij aan het behalen van de ambitie fossielonafhankelijk.

Binnen het plangebied zijn Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 50 van 59

hiervoor geen belemmeringen voorzien. Het (wijzigings)besluit Bodemenergie en de Waterwet vormen bij toepassing van bodemenergie het wettelijk kader. Naar verwachting zal de uitvoering van het nationale klimaatbeleid leiden tot het niet meer beschikbaar zijn van aardgas tijdens de gebruiksperiode van de in het plangebied te realiseren gebouwen. Het informeren van bouwende partijen dat indien onverhoopt wel een aardgasaansluiting wordt aangevraagd, deze naar verwachting tijdens de gebruiksduur van het gebouw vervangen zal moeten worden door een alternatief voor de aardgasinstallatie zal bijdragen dat bouwer en de koper een eigen keus maken door nu reeds te kiezen voor een alternatief ontwerp. Per 1 juli 2018 gaat de Wet VET (Voortgang Energie Transitie) gedeeltelijk in. Dit betekent dat alle gebouwen die voorheen een gasaansluiting tot en met G25 (max. 40 m³/hr) verkregen vanaf 1 juli 2018 al niet langer op het aardgasnet aangesloten worden maar op alternatieve wijze in hun warmte moeten voorzien. De gemeente stimuleert het realiseren van duurzame en energiezuinig gebouwen door middel van de GPR. GPR­gebouw is een digitaal instrument dat ontwerpgegevens omzet in prestatiegetallen per module. Amstelveen streeft naar nieuwbouwontwikkelingen met een gemiddelde GPR van 7,5 met een score van 10 op de module energie.

De gemeente stelt haar licentie beschikbaar aan ontwikkelaars waarmee deze op basis van voorlopig ontwerp kunnen toetsen waar nog verbeteringen mogelijk zijn. Het thema milieu van de GPR voldoet aan de indieningsvereisten die op grond van de Omgevingsvergunning worden gesteld bij het indienen van een bouwaanvraag volgens artikel 5.9 het eerste en tweede lid van het Bouwbesluit 2012. Aanvrager van een vergunning voor het bouwen moet met een berekening aangeven wat het duurzaamheidgehalte van het te realiseren bouwwerk is. Wanneer de aanvrager van een Omgevingsvergunning een berekening overlegt, die volgens de bepalingsmethode «Materiaalgebonden milieuprestatie van gebouwen en GWW» is opgesteld, is aan de in dit artikel gestelde eis voldaan. Vanwege toename van warme periodes kan een toenemende behoefte aan koeling ontstaan. Door middel van toepassing van groendaken in combinatie met goede isolatie is dit effect te verminderen, bovendien dragen groene daken bij aan verminderen fijnstof en vertraagde afvoer van hemelwater. Voor nieuwbouw is een minimale eis gesteld aan de EPC volgens het Bouwbesluit. Een hogere ambitie kan worden bereikt door extra isolatie, energiezuinige systemen, warmte ­ koude opslag gecombineerd met lage temperatuurverwarming, en het benutten van de zon als energiebron.

Gemeente Amstelveen zoekt graag met de ontwikkelaar en gebruikers naar opties waarmee een lagere EPC gehaald kan worden.

5.15 Conclusie milieu- en omgevingsaspecten De relevante milieu­ en omgevingsaspecten vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 51 van 59

6 Milieueffectrapportage (m.e.r.) 6.1 Beoordelingskader De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Amstelveen Zuid­West 2014’. Om deze ontwikkeling mogelijk te kunnen maken is een bestemmingsplanwijziging in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) noodzakelijk. Voor activiteiten die voorkomen op de D­lijst uit het Besluit milieueffectrapportage dient een m.e.r.­beoordeling plaats te vinden. Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. De wijziging van het Besluit m.e.r. volgt uit de implementatie van artikel 1, vierde lid, onder a en b, van Richtlijn 2014/52/EU van de Europese Unie. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer (Wm) zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde activiteiten van de D­lijst van toepassing, waarbij het niet uitmaakt of het een activiteit betreft boven of onder de D­drempel.

6.2 Procedure In de gewijzigde Besluit m.e.r. is de procedure voor de vormvrije m.e.r.­beoordeling beschreven. Voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.­beoordeling aan de orde is, dienen de volgende stappen genomen te worden. 1. De initiatiefnemer stelt een aanmeldingsnotitie op. 2. Het bevoegd gezag neemt binnen 6 weken een m.e.r.­beoordelingsbesluit. Dit besluit hoeft niet in de Staatscourant gepubliceerd te worden. 3. De initiatiefnemer voegt het (vormvrije) m.e.r.­beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

6.3 Vormvrije m.e.r.-beoordeling Het besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning heeft betrekking op activiteiten die voorkomen op de D­lijst (D11.2: de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen) uit het Besluit m.e.r. Voor deze activiteit zijn drempelwaarden opgenomen voor de omvang van het stedelijk ontwikkelingsproject. Deze drempelwaarden betreffen stedelijke ontwikkelingsprojecten met een omvang van: <0000> <0000> <0000>

een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied dat 2.000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.

De oppervlakte van de voorgenomen activiteit bedraagt circa 3 hectare en blijft hiermee onder de drempelwaarde van 100 hectare. Met de voorgenomen realisatie van circa 87 woningen wordt eveneens onder de drempelwaarde van 2.000 woningen gebleven.

6.4 Aanmeldnotitie In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een aanmeldnotitie opgesteld. Op 30 juli 2018 heeft de gemeente Amstelveen op basis daarvan besloten dat het plan niet leidt tot significant nadelige gevolgen voor het milieu. Daarom hoeft geen milieueffectrapport (MER) of m.e.r.­beoordeling te worden opgesteld. Het besluit is als bijlage 16 opgenomen in de bijlagen bij deze toelichting.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 52 van 59

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 53 van 59

7 Toelichting op de regels 7.1 Inleiding In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu­ en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is. Het bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en de verbeelding vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan en dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. De toelichting vormt de verantwoording voor de gemaakte keuzen voor de inrichting van het plangebied en de toekenning van de bestemmingen. Met het bestemmingsplan 'Herziening Amstelveen Zuid­West 2014 ­ Bovenkerkerweg 77­83' worden de huidige bestemmingen gewijzigd, zodat onder andere de uitbreiding van Grand Hotel Amstelveen en de bouw van de huurwoningen mogelijk worden gemaakt.

Dit bestemmingsplan is mede gebaseerd op het bestemmingsplan 'Amstelveen Zuid­West 2014' en opgesteld aan de hand van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen SVBP2012, zoals vastgelegd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. De regels zijn voor zover nodig op hun beurt weer aangepast aan specifieke situaties in het plangebied. De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende hoofdstukken: <0000> <0000> <0000> <0000>

Hoofdstuk 1 Inleidende regels; Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels; Hoofdstuk 3 Algemene regels; Hoofdstuk 4 Overgangs­ en slotregels.

7.2 Opzet regels In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is verplicht. De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. 7.2.1 Inleidende regels Hoofdstuk 1 bevat regels die gelden voor het gehele plangebied en bestaat uit: <0000> <0000>

artikel 1: In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen. artikel 2: Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 54 van 59

Op de verbeelding zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen. 7.2.2 Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de verbeelding is de bestemming aangegeven. Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in onder meer: <0000> <0000> <0000> <0000>

Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen, bedrijvigheid etc.); Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage etc.); Afwijken van de gebruiks­ en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bestemmingen en bouwregels; Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.

In paragraaf 7.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze bestemming is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is gekozen. 7.2.3 Algemene regels Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. De meest relevante regels zijn: <0000>

<0000>

artikel 13: in de algemene bouwregels zijn bepaalde, kleine overschrijdingen van bestemmingsvlakken en bouwregels beschreven die zonder afwijkingsprocedure zijn toegestaan. In het verleden waren voor zulke geringe overschrijdingen wel afwijkingsprocedures nodig, maar in de praktijk bleken de in dit artikel opgesomde overschrijdingen altijd een omgevingsvergunning te krijgen. Daarom zijn ze in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt 'bij wijze van recht'. Dat komt de helderheid vooraf ten goede en kan de proceduredruk verminderen. Daarnaast voorziet dit artikel in een dynamische verwijzing naar de 'Nota Parkeernormen Amstelveen'. Bij de afgifte van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, moet worden beoordeeld of deze nota parkeernormen oplegt aan het bouwplan. Als dat het geval is, dan moet het bouwplan voorzien in parkeervoorzieningen volgens de normering die in de nota is voorgeschreven. artikel 15: op basis van de algemene afwijkingsregels kan het college van burgemeester en wethouders omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van onderdelen van bestemmingsbepalingen, mocht dat in die bepalingen zelf niet geregeld zijn. Bedoeld worden onder meer geringe afwijkingen van bouw­ of bestemmingsgrenzen.

7.2.4 Overgangs- en slotregels In hoofdstuk 4 staan de overgangs­ en slotbepalingen. In artikel 16 is het overgangsrecht beschreven. Hierin wordt aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. De inhoud van deze regels is overgenomen uit de standaardregels uit het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In artikel 17 is de officiële benaming van dit bestemmingsplan en de datum van vaststelling door de gemeenteraad opgenomen.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 55 van 59

7.3 Nadere toelichting op de regels Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw­ en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld. In dit bestemmingsplan worden de volgende enkel­ en dubbelbestemmingen onderscheiden: <0000>

<0000>

<0000>

Gemengd: de als 'Gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor het renoveren en uitbreiden van het Grand Hotel Amstelveen en het bouwen van een nieuw appartementengebouw voor het het gebouw van de bowlingbaan. Met de aanduiding 'wonen uitgesloten' is op de verbeelding aangegeven in welke delen van deze bestemde gebieden wonen niet is toegestaan. In de regels en op de verbeelding is een voorwaardelijke verplichting opgenomen met als doel dat de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het hotel met een hoogte van 52 meter +NAP wordt voorzien van een windhinderonderzoek. Op dezelfde wijze is een voorwaardelijke verplichting voor geluid opgenomen met als doel, dat de nieuw te bouwen woningen voldoen aan de geldende geluidnormen. In verband met de privacy van voornamelijk de hoekwoning Bovenkerkerweg 79 is als voorwaardelijke verplichting opgenomen dat de kozijnen van het afgeschuinde geveldeel, richting genoemde woning, dienen te zijn voorzien van melkglas. Om eventuele geluidsoverlast voor bewoners aan de Hugo de Vriesweg tegen te gaan, is voorts als voorwaardelijke verplichting voor de bouw van het appartementengebouw ter plaatse van de bestaande bowlingbaan opgenomen, dat de balkons aan de zuidzijde van de appartementen op de derde en vierde bouwlaag dienen te zijn voorzien van een glazen flexibele (te openen) pui.

Tenslotte is binnen deze bestemming, vanwege de privacy van de bewoners van de woningen aan de Bovenkerkerweg 79 e.v., als voorwaardelijke verplichting opgenomen, dat eventuele balkons aan de westzijde van het hotel inpandig moeten zijn uitgevoerd. Overeenkomstig het paraplubestemmingsplan 'Wonen' is het splitsen of samenvoegen van woningen zonder omgevingsvergunning niet toegestaan. Dit geldt voor zowel woningen die al bestaan voor de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, als voor woningen die eerst worden gebouwd na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan. Ook laatstgenoemde woningen worden na oplevering daarvan begrepen onder de term bestaande woningen. Groen: de als 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor openbaar groen en daaraan ondergeschikte voorzieningen. In deze bestemming is als voorwaardelijke verplichting opgenomen, dat aan de zijde van de Hugo de Vriesweg sprake dient te zijn van een volledig groene afscherming met hoog opgaande beplanting. Dit dient een tweeledig doel. Enerzijds wordt voorkomen dat bewoners van de woningen aan de Hugo de Vriesweg uitkijken op het appartementengebouw en anderzijds wordt, ter waarborging van de privacy van genoemde bewoners, voorkomen dat bewoners van het appartementengebouw inkijk hebben op de percelen aan de Hugo de Vriesweg.

Kantoor: de als 'Kantoor' aangewezen gronden zijn bestemd voor kantoren en een kinderdagverblijf. Het gebruik als kinderdagverblijf is middels een functieaanduiding

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 56 van 59

<0000> <0000>

<0000> <0000>

<0000>

<0000>

geregeld in de regels en op de verbeelding. In deze bestemming is als voorwaardelijke verplichting opgenomen, dat aan de zijde van de Hugo de Vriesweg sprake dient te zijn van een volledig groene afscherming met hoog opgaande beplanting. Deze verplichting dient hetzelfde doel als de voorwaardelijke verplichting binnen de bestemming 'Groen'. Tuin: de als 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor de tuinen behorende tot de zeven bestaande woningen. Verkeer ­ Verblijfsgebied: de als 'Verkeer ­ Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met de daarbij behorende voorzieningen. Hierbij is bepaald dat parkeren langs de muur, die de begrenzing vormt tussen het verblijfsgebied en de tuinen aan de zuidzijde van de bestaande woningen aan de Bovenkerkerweg 79 en 79 A t/m F), uitsluitend is toegestaan op maximaal 6 parkeerplaatsen voor langsparkeren. Water: de als 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor waterlopen, waterhuishouding en waterberging met de daarbij behorende voorzieningen. Wonen: de als 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor de zeven bestaande woningen en het nieuw te bouwen appartementengebouw ter plaatse van het bestaande parkeerterrein ter hoogte van de entree tot De Kegel. Voor de nieuw te bouwen appartementen geldt een voorwaardelijke verplichting ten aanzien van geluid.

Bij de aanvraag omgevingsvergunning moet worden aangetoond dat de woningen voldoen aan de geldende geluidnormen. Zie voor het splitsen en samenvoegen van woningen de uitleg hierover onder de bestemming 'Gemengd'; Waarde ­ Archeologie: de als 'Waarde ­ Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden. Waterstaat ­ Waterkering: de als ' Waterstaat ­ Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de waterhuishouding door middel van dijken, dijksloten en kaden.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 57 van 59

8 Financiële uitvoerbaarheid 8.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de exploitatie van het plan en de eventueel daaruit voortvloeiende planschade besproken.

8.2 Exploitatie De Grondexploitatiewet (afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening) gaat ervan uit dat bij het bestemmingsplan een exploitatieplan wordt vastgesteld, tenzij het kostenverhaal anders verzekerd is. De voor dit bestemmingsplan te maken kosten, waaronder eventuele tegemoetkoming in schade, zijn voor rekening van de betrokken grondeigenaar en initiatiefnemer. Tussen de gemeente Amstelveen en betrokken grondeigenaar en initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Om die reden maakt een exploitatieplan geen deel uit van dit bestemmingsplan. In de anterieure overeenkomst zijn ook de afspraken over het woningbouwprogramma vastgelegd.

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 58 van 59

9 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 9.1 Inleiding De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening. Aangegeven is dat tussen de gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd, voordat een ontwerpbestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard (zienswijzenprocedure). Inspraak op het bestemmingsplan wordt niet verleend, omdat tijdens de totstandkoming van de door de gemeenteraad vastgestelde Startnotitie al een participatietraject heeft plaatsgevonden.

9.2 Overleg Conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is dit bestemmingsplan toegestuurd aan bevoegde instanties. Van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht is een reactie ontvangen. Tijdens het overleg heeft het waterschap aangegeven in te stemmen met het bestemmingsplan op voorwaarde dat de te dempen watergang ten westen van het hotel wordt gecompenseerd en dat de hemelwaterafvoer van deze watergang in stand moet blijven. De gemaakte afspraken hierover zijn beschreven in paragraaf 5.7 van de toelichting en geborgd in de regels en op de verbeelding. Aan de inhoud van de reactie van het waterschap is op bovenstaande wijze tegemoetgekomen en hiermee is het vooroverleg met het waterschap afgerond.

9.3 Zienswijzen Van 4 juni 2020 tot en met 15 juli 2020 hebben het ontwerpbestemmingsplan en het hierbij behorende ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere waarden als bedoeld in de Wet geluidhinder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen ontvangen. De Nota van Beantwoording geeft een weergave van de ingediende zienswijzen en de inhoudelijke beoordeling daarvan (zie bijlage 17).

Toelichting bestemmingsplan Herziening Amstelveen Zuid­West 2014­Bovenkerkerweg 77­83 pagina 59 van 59