Toelichting Amsteldijk Zuid 183
Tekst van het document
7.7 Wet natuurbescherming
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 45 van 50
Wettelijk kader Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Doel van deze wet is de bescherming van soorten en leefgebieden. De wet is een implementatie van Europeesrechtelijke en internationale verplichtingen (Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn, Verdrag van Bern en Verdrag van Bonn). De Wet natuurbescherming beslaat zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming. De wet kent een beschermingsregime voor soorten van de Vogelrichtlijn, voor soorten van de Habitatrichtlijn en voor andere soorten. Het komt er onder andere op neer dat soorten niet opzettelijk gedood, gevangen of verstoord mogen worden. Ook het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen en rustplaatsen is verboden. Vrijwel alle vogels zijn beschermd ingevolge de Vogelrichtlijn. Habitatrichtlijnsoorten zijn bijvoorbeeld alle vleermuissoorten. Onder de andere soorten vallen bijvoorbeeld de ringslang en de grote modderkruiper. Gedeputeerde Staten kunnen in sommige gevallen ontheffing verlenen van de verbodsbepalingen. Met betrekking tot de gebiedsbescherming wordt hoofdzakelijk gekeken naar de Natura 2000gebieden en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Doorwerking plangebied Het onderzoeksbureau NatuurBeleven B.V. heeft middels een quickscan flora en fauna de geplande ontwikkeling getoetst aan de natuurwetgeving. Uit deze quickscan is gebleken dat nader onderzoek noodzakelijk was.
De quickscan en het nader onderzoek (rapportage d.d. 5 september 2022) zijn bijgevoegd als bijlage 5. Quickscan flora en fauna Op basis van de waarnemingen en de biotoopanalyse bestaat een mogelijkheid dat de volgende soorten in het plangebied aanwezig zijn: Broedvogels: onder de dakpannen (spreeuw en huismus), de de gebouwen (boerenzwaluw), tegen de gebouwen (huiszwaluw) en in de bomen. Jaarrond beschermde verblijfplaatsen van de huismus zijn vastgesteld. Jaarrond beschermde vaste verblijfplaatsen van gierzwaluwen en vleermuizen kunnen in meerdere gebouwen aanwezig zijn. Kleine marterachtigen (wezel, mogelijk bunzing) kunnen aanwezig zijn. Op basis van deze waarnemingen is een nader onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen, huismussen, gierzwaluwen en marterachtigen. Huismus Een kolonie huismussen (tientallen paartjes) huist in de nabijgelegen boerderij. Vogels uit deze groep komen ook op het onderzochte erf, met name wanneer er paarden aanwezig zijn. De vogels komen af op voedsel dat beschikbaar komt via de paarden (voer en uitwerpselen). Eén of twee paar heeft een nest onder dakpannen van de oude stal. Ontheffing is nodig voor het verwijderen van de vaste verblijfplaats (nestgelegenheid onder dakpan) van 1 of 2 paar huismus. Deze ontheffingaanvraag is op 16 april 2024 verleend en bijgevoegd als bijlage 6. Gierzwaluw De gierzwaluw is niet aanwezig in de gebouwen.
Vleermuizen Er bevindt zich minimaal één kolonie gewone dwergvleermuizen in het dorp Nes a/d Amstel. Van hieruit zwermen de beesten uit naar de omgeving om te jagen, daarbij doen ze ook dit erf aan. Er zijn geen aanwijzingen dat vleermuizen vaste verblijfplaatsen hebben in deze gebouwen. Sloop en nieuwbouw zullen geen gevolg hebben voor deze populatie. Het aantal vleermuizen is opvallend laag, sommige sessies in het geheel niet waargenomen, wat vrij uitzonderlijk is. Dit komt waarschijnlijk doordat er in de directe omgeving aantrekkelijkere locaties zijn voor de jacht op insecten.
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 46 van 50
Marterachtigen Er zijn geen aanwijzingen dat marterachtigen deze locatie gebruiken als vaste verblijfplaats of jachtterrein. Gebiedsbescherming In het kader van gebiedsbescherming wordt gekeken naar de effecten van het plan op Natura 2000gebieden en provinciaal beschermde natuurgebieden en elementen. Het plangebied is niet gelegen in het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Er is daarom geen sprake van aantasting van NNN. Het gebied is niet gelegen in een Natura 2000gebied. Om uit te sluiten dat er stikstofdepositie op een nabijgelegen Natura 2000gebied plaatsvindt, is een stikstofberekening uitgevoerd. Uit deze berekening is gebleken dat onderhavig initiatief niet resulteert in stikstofdepositie op Natura 2000gebieden. De stikstofberekening is bijgevoegd als bijlage 7, 8 en 9.
7.8 Verkeer en parkeren Wettelijk kader Indien een ruimtelijk plan voorziet in de toevoeging van verkeersaantrekkende functies dienen de gevolgen voor de verkeer en parkeersituatie te worden beoordeeld. Doorwerking plangebied Op basis van de kengetallen van het CROW dient er rekening te worden gehouden met een verkeersgeneratie van maximaal 27,6 verkeersbewegingen per 10 hotelkamers, uitgaande van een vier sterren hotel gelegen in het buitengebied (niet stedelijk). Er zullen 24 hotelkamers worden gerealiseerd, wat resulteert in 66 verkeersbewegingen per etmaal. Het plangebied zal worden ontsloten via de reeds bestaande infrastructuur, de Amsteldijk Zuid. De ontsluitingsroute zal niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie. De verkeersgeneratie in de nieuwe situatie kan opgevangen worden binnen de bestaande capaciteit van de Amsteldijk Zuid. Op basis van de Nota parkeernormen van de gemeente Amstelveen dienen er minimaal 8,5 parkeerplaatsen per 10 kamers gerealiseerd te worden, uitgaande van een vier sterren hotel gelegen in Zone D. Voor de 24 hotelkamers zullen er daarom 20,4 parkeerplaatsen benodigd zijn. Er zullen 30 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden, waardoor onderhavige ontwikkeling voorziet in voldoende parkeergelegenheid.
7.9 Bedrijven en milieuzonering Wettelijk kader Een goede ruimtelijke ordening voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten (op milieugevoelige functies). Sommige activiteiten die in een bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, veroorzaken milieubelasting voor de omgeving. Andere activiteiten/functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. In het bestemmingsplan kan de afstand tussen milieugevoelige functies en milieubelastende activiteiten worden vastgelegd. Het regelen van die afstand wordt ook wel milieuzonering genoemd. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving.
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 47 van 50
De VNGpublicatie "Bedrijven en milieuzonering, handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk" is een hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Om een milieuzonering in een concrete situatie te kunnen uitwerken bevat de VNGpublicatie bouwstenen. De drie belangrijkste bouwstenen zijn: de richtafstandenlijst; twee omgevingstypen; een lijst van toelaatbare activiteiten in gemengd gebied met het oog op functiemenging. De belangrijkste bouwstenen voor milieuzonering zijn de twee richtafstandenlijsten die zijn opgenomen in bijlage 1 van de VNGpublicatie 'Bedrijven en milieuzonering'. Dit zijn afstanden ten opzichte van een rustige woonwijk (of een vergelijkbaar omgevingstype, zoals een rustig buitengebied). In de bijlagen wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie. Doorwerking plangebied Direct ten noorden van het plangebied, aan de Amsteldijk Zuid 182, is een woning en een bedrijfsfunctie gelegen. De bedrijvigheid kan maximaal milieucategorie 2 bedragen, waardoor er een richtafstand van 30 meter aangehouden dient te worden ten opzichte van gevoelige functies.
Naast dat een hotel geen gevoelige functie betreft, wordt de richtafstand ook ruimschoots gehaald. Desondanks is middels een akoestisch onderzoek is aangetoond dat de bedrijvigheid niet zal resulteren in hinder voor de hotelfunctie. Een hotel is in te schalen in milieucategorie 1, waardoor er een richtafstand van 30 meter aangehouden dient te worden ten opzichte van gevoelige functies, zoals de woning aan de Amsteldijk Zuid 182. Ook deze richtafstand wordt ruimschoots gehaald. In het uitgevoerde akoestisch onderzoek is ook aandacht geschonken aan de realisatie van het hotel ten opzichte van deze woning. Hieruit is gebleken dat een goed woon en leefklimaat gegarandeerd is. Omdat een hotel geen gevoelige functie is, zal de ligging nabij agrarische gronden geen belemmering vormen.
7.10 Duurzaamheid De kaders betreffende duurzaamheid (PLECK 4.0 Amstelveen; 'Plan voor Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie') zijn vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2022. Hiermee heeft de gemeenteraad aangegeven dat Amstelveen streeft naar duurzaam beleid in alle keuzes die zij maakt. De gemeentelijke organisatie is in 2030 onafhankelijk van fossiele brandstoffen en werkt CO2 uitstootvrij; In 2040 wil Amstelveen 95% minder CO2 uitstoten ten opzichte van 1990; In 2040 wil het bestuur van de stad onafhankelijk van fossiele brandstoffen functioneren; In 2025 is 50% van de aankopen circulair; en In 2050 zal heel Amstelveen klimaatrobuust ingericht zijn. Leidraad Duurzaam bouwen en Gebiedsontwikkeling De gemeente Amstelveen heeft hoge ambities om duurzaam te bouwen en duurzame gebieden te ontwikkelen. De ambities zijn benoemd in de Leidraad Duurzaam bouwen en Gebiedsontwikkeling (november 2021). Op vijf thema's gaat de gemeente bij elke ontwikkeling kijken wat de mogelijkheden zijn om een project of gebied zo duurzaam mogelijk te realiseren: mobiliteit, energie, circulair bouwen, klimaat adaptief en groen en ecologie. De thema's zijn in onderstaand overzicht getoond.
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 48 van 50
Afbeelding 12: thema's uit de Leidraad Duurzaam bouwen en Gebiedsontwikkeling Amstelveen De doelstellingen en ambities komen voort uit verschillende onderliggende beleidsstukken. Op gemeentelijk niveau gaat het onder andere om de Transitievisie Warmte, de Visie op zonneenergie, PLECK 4.0, het Actieplan Klimaatadaptatie, het Groenstructuurplan, de Mobiliteitsvisie en de Nota Parkeernormen. Het ontwerp voor gebouwen en gebieden dient aan te sluiten op al deze ambities en doelstellingen uit de Leidraad en het onderliggende beleid. Doorwerking plangebied Er wordt voldaan aan de eisen uit het Bouwbesluit. Het hotel wordt gasloos opgeleverd. Tevens zal er middels het initiatief bestaande verharding verwijderd worden, waardoor er meer ruimte beschikbaar komt voor groen en water. Het initiatief zal daarmee voldoen aan de duurzaamheidskaders van de gemeente Amstelveen.
7.11 Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) Het instrument en de procedure milieueffectrapportage is geregeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage. Voor alle projecten waarbij de activiteit is opgenomen in Bijlage D van dit Besluit, moet door het bevoegd gezag worden beoordeeld of een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. De wijziging van dit Besluit volgt uit de implementatie van artikel 1, vierde lid, onder a en b, van Richtlijn 2014/52/EU van de Europese Unie. De artikelen 7.16 tot en met 7.20a van de Wet milieubeheer zijn in deze wetgeving voor alle in het Besluit genoemde activiteiten van de Dlijst van toepassing, waarbij het niet uitmaakt of het een activiteit betreft boven of onder de Ddrempel. Via een m.e.r.beoordeling worden de milieueffecten van de gewenste ontwikkeling onderzocht. Op basis hiervan wordt beoordeeld en beslist of een milieueffectrapport moet worden opgesteld. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.beoordeling gehanteerd.
Deze vormvrije m.e.r.beoordeling kan leiden tot twee conclusies: belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(beoordeling) noodzakelijk; belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 49 van 50
Op 17 oktober 2023 hebben burgemeester en wethouders op basis van de aanmeldnotitie van 8 oktober 2023 besloten dat het bouwplan niet leidt tot significante nadelige gevolgen voor het milieu. Daarom hoeft geen milieueffectrapport of m.e.r.beoordeling te worden opgesteld.
Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 183
pagina 50 van 50