Eindrapport- onderzoek sportbeleid Amstelveen

•

De doelgroep kwetsbare mensen is relatief klein. De schaal is onvoldoende is om te investeren in aangepaste voorzieningen en accommodaties. Hiertoe is meer samenwerking en bundeling van krachten nodig. Het wordt als een gemis ervaren dat de verplichte zwemlessen bij scholen zijn afgeschaft. Zwemlessen wordt gezien als een basis om al op jonge leeftijd te sporten en te bewegen en er worden meerdere doelen tegelijkertijd mee gerealiseerd.

Pagina 43

8

De resultaten In dit hoofdstuk worden de deelvragen 7 t/m 9 beantwoord in de verschillende paragrafen. Elke paragraaf starten we met een samenvattend antwoord op de deelvraag waarna een verdere verdieping volgt. ONDERZOEKSVRAGEN 7 In hoeverre hebben de raad en het college zicht op het gebruik, de kosten en het beheer van de sportinfrastructuur? 8 In hoeverre zijn of worden de doelen van het sportbeleid gerealiseerd? 9 In hoeverre voldoet de sportinfrastructuur aan de huidige en toekomstige behoefte van inwoners?

8.1 Zicht op het gebruik en de kosten van de sportaccommodaties In hoeverre hebben de raad en het college zicht op het gebruik, de kosten en het beheer van de sportinfrastructuur? Samenvattend antwoord op de deelvraag De gemeente heeft onderzoek laten doen naar de financiële stromen binnen de sport in de gemeente Amstelveen en naar de capaciteit en het gebruik van binnen- en buitensportaccommodaties. Daarmee is er goed zicht op de kosten en het gebruik. Uit de onderzoeken bleek het volgende: > De contributies zijn relatief te hoog zouden zijn ten opzichte van andere gemeenten. De gemeente Amstelveen onderschrijft deze conclusie echter niet, met als reden dat dit verschilt per sport en per vereniging. > De mate waarin de binnensportaccommodaties worden benut is bijzonder goed. Ook scoort het zwembad De Meerkamp met het gemiddeld bezoekcijfer goed in vergelijking met landelijke cijfers. Ten aanzien van de sportparken ligt voornamelijk de druk op tennisbanen en voetbalvelden; bij bevolkingsgroei zullen er capaciteitsproblemen ontstaan. Zicht op de kosten In opdracht van de gemeente Amstelveen heeft het Mulier Instituut onderzoek gedaan naar een deel van de financiële stromen binnen de sport in de gemeente Amstelveen.

Hierbij zijn de gemeentelijke sportuitgaven, de dienstverleningsbijdrage aan het sportbedrijf AmstelveenSport, de kostendekkendheid van de sportaccommodaties, de huurtarieven en contributies in kaart gebracht. Deze zijn vergeleken met gemeenten met een vergelijkbaar extern verzelfstandigd sportbedrijf en met gemeenten in de regio. De belangrijkste uitkomsten van het onderzoek zijn:16 > De gemeente Amstelveen geeft relatief weinig uit aan sport, waaronder ook de relatief lage dienstverleningsbijdrage aan het sportbedrijf valt. > Het sportbedrijf hanteert relatief hoge tarieven voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties, met name voor de kunstgrasvelden en voor het competitiegebruik van de sporthallen. > Amstelveense sportverenigingen innen over het algemeen relatief hoge contributies.

16 Rapport ‘De financiële stromen in de sport in Amstelveen, Mulier Intituut, 2020

Pagina 44

Dat de contributies relatief te hoog zouden zijn ten opzichte van andere gemeenten kan de gemeente Amstelveen niet onderschrijven.17 Allereerst verschilt het per type sport en vereniging en een deel heeft volgens de gemeente Amstelveen te maken met dat Amsterdam de verenigingen subsidieert, waardoor de tarieven daar lager zijn. De gemeente is wel in gesprek met AmstelveenSport om het tarievenbeleid aan te passen. De tarieven zijn nu nog gebaseerd op historische tarieven en dat vraagt om actualisering. Tot op heden hebben de gesprekken nog niet geleid tot een nieuw tarievenbeleid.18 Zicht op het gebruik en aanbod Het Mulier Instituut heeft in opdracht van de gemeente ook onderzoek gedaan naar de capaciteit en het gebruik van binnen- en buitensportaccommodaties. Daaruit bleek dat de gemeente een ruim aanbod heeft. De gemeente heeft twaalf gymzalen, twee sportzalen en vijf sporthallen. De mate waarin deze binnensportaccommodaties worden benut is bijzonder goed. Het onderwijsgebruik van de sporthallen ligt zo’n 23% hoger dan referentiecijfers. Ook het gebruik door sportverenigingen is relatief intensief. Het totale gemiddelde jaargebruik ligt 14% hoger dan het gemiddelde van soortgelijke accommodaties in vergelijkbare gemeenten. Ook scoort zwembad De Meerkamp met het gemiddeld bezoekcijfer goed in vergelijking met landelijke cijfers.

Verder telt Amstelveen zes sportparken waarop sportvoorzieningen aanwezig zijn voor de beoefening van atletiek, hockey, honk- en softbal, korfbal, padel, rugby, tennis en voetbal. > Atletiek: met het huidige aanbod en de vraag zit Amstelveen binnen de norm; > Hockey: de velddruk is gemiddeld lager dan in andere grootstedelijke gemeenten; > Honk- en softbal: het aanbod voldoet aan de behoefte; > Korfbal: de korfbalvereniging heeft voldoende velden; > Rugby: de drie natuurgrasvelden bieden voldoende capaciteit; > Tennis: de gemiddelde druk op de tennisbanen ligt hoger dan in de regio. De verwachting is dat bij bevolkingsgroei capaciteitstekort ontstaat; > Voetbal: de gemiddelde druk op de velden ligt veel hoger dan in de regio. Met bevolkingsgroei ontstaan capaciteitstekorten voor voetbal in Amstelveen-Zuid.

8.2 Realisatie van de beleidsdoelen In hoeverre zijn of worden de doelen van het sportbeleid gerealiseerd? Samenvattend antwoord op de deelvraag De beleidsdoelen zijn eerder gepresenteerd in hoofdstuk 6. Hieronder een korte samenvatting in hoeverre de beleidsdoelen worden gerealiseerd (schuingedrukt). 1 Heel Amstelveen in beweging: Amstelveen faciliteert sport en bewegen optimaal. Dit beleidsdoel is grotendeels gerealiseerd. 2 Iedereen kan meedoen: Amstelveense inwoners die extra stimulans en ondersteuning nodig hebben om gezond te bewegen en te sporten, krijgen die ook. Dit beleidsdoel is niet gerealiseerd. Er is namelijk ook een deel van de Amstelveense inwoners waarbij sport en bewegen nog niet vanzelfsprekend is.

17 Bron: interviews 18 Bron: interviews

Pagina 45

3

4

Topsporttalent wordt (h)erkend: jonge topsporttalenten kunnen blijven rekenen op ondersteuning en worden nog meer zichtbaar voor andere inwoners van Amstelveen. Hier ontbreken beleidsindicatoren om een uitspraak te doen in hoeverre dit beleidsdoel wordt gerealiseerd. Sport- en beweegstimulering met focus op samenwerking: meer dan voorheen nemen wij regie op gerichte, goed passende sport- en beweegstimulering voor die inwoners die wij nu nog onvoldoende bereiken met sport- en beweegaanbod. Daarbij vragen wij intensievere samenwerking van onze uitvoeringspartners met elkaar en met maatschappelijke partners. Er worden allerlei zaken in samenwerking maar er is er nog veel ruimte voor verdere doorontwikkeling van samenwerking.

Heel Amstelveen in beweging Uit de sportnota blijkt dat Amstelveen inmiddels op nummer 8 staat als meest sportende gemeente en op nummer 1 wat betreft de sportfaciliteiten voor georganiseerde sport in de lijst van vijftig grote gemeenten. In dat licht is het beleidsdoel ‘Heel Amstelveen in beweging’ gerealiseerd. Het ambitieniveau van de gemeente ligt echter nog hoger. Zo zijn de streefwaarden voor de verschillende leeftijdsgroepen nog niet geheel gerealiseerd. Iedereen kan meedoen Dit beleidsdoel is niet gerealiseerd. In de sportnota wordt daarom ook aangegeven dat er nog aandachtspunten bestaan. Er is namelijk ook een deel van de Amstelveense inwoners waarbij sport en bewegen nog niet vanzelfsprekend is. Dit kan allerlei oorzaken hebben. Denk aan een lichamelijke beperking maar ook aan sociale- en financiële drempels. Het probleem is echter dat de gemeente nog geen zicht heeft op de totale omvang van deze doelgroep en hiervoor ook nog geen beleidsindicatoren heeft. Dit is nog nodig om te bepalen in hoeverre de gemeente haar beleidsdoel voor de komende jaren weet te realiseren. Topsporttalent wordt herkend Ook hier ontbreken beleidsindicatoren om een uitspraak te doen in hoeverre dit beleidsdoel wordt gerealiseerd. Sport- en beweegstimulering met focus op samenwerking Het Lokaal Sportakkoord zet in op samenwerking tussen allerlei partijen.

In bijlage 1 presenteren we een overzicht van samenwerkingsactiviteiten/-projecten tot op heden, die een financiële bijdrage ontvangen vanuit het uitvoeringsbudget van het Sportakkoord Amstelveen. Daaruit blijkt dat er al allerlei zaken in samenwerking worden opgepakt. Tegelijkertijd is er nog veel ruimte voor verdere doorontwikkeling van samenwerking. In hoofdstuk 7 is daar uitgebreid op ingegaan, zie paragraaf 7.5 voor knelpunten ten aanzien van samenwerking.

8.3 Aansluiting op toekomstige ontwikkelingen In hoeverre voldoet de sportinfrastructuur aan de huidige en toekomstige behoefte van inwoners? Samenvattend antwoord op de deelvraag Door bevolkingsgroei ontstaat mogelijk een capaciteitstekort van tennisbanen en voetbalvelden. Duurzame match tussen vraag en aanbod In opdracht van de gemeente Amstelveen heeft het Mulier Instituut onderzoek gedaan naar een duurzame match tussen vraag en aanbod van buitensportaccommodaties in de periode tot 2040.

Pagina 46

De gemeente Amstelveen groeit de komende jaren namelijk in inwonertal. Een dergelijke ontwikkeling in de bevolkingssamenstelling en -omvang kan veranderingen in de sportdeelname en sportvoorkeuren met zich meebrengen. De ambitie van de gemeente om het juiste aanbod van buitensportaccommodaties aan haar inwoners aan te bieden, is de voornaamste reden van dit onderzoek, dat het Mulier Instituut heeft uitgevoerd in opdracht van de gemeente. De belangrijkste conclusies van het onderzoek waren: 19 > Er is een tekort aan zaalruimte. De komst van een extra sporthal bij het Keizer Karel College en de nieuwe sportfaciliteiten van het Herman Wesselink College gaan een tekort aan zaalruimte oplossen; > Bestaande tennisbanen bieden onvoldoende ruimte voor de verwachte bevolkingstoename. De gemeente wil samen met de tennisverenigingen bekijken hoe dit op te lossen; > Het aantal voetbalvelden is in vergelijking met andere gemeenten laag en door de verwachte bevolkingstoename ontstaat een tekort. De gemeente verwacht dat dit de komende vier jaar met het huidige aanbod, maar door een betere verdeling van vraag en aanbod, valt op te lossen. Daarnaast wil de gemeente plannen maken voor het toevoegen van extra kunstgrasvelden waar tekorten ontstaan. Het onderzoek naar de match tussen vraag en aanbod is als achtergrond gebruikt voor het strategisch meerjarenplan sportaccommodaties.

Dit heeft geleid tot twee kunstgrasvelden voor voetbal en ten aanzien van hockey worden stappen gezet om te komen tot een fusie van verenigingen. Daarnaast kijkt de gemeente ook naar mogelijkheden om verenigingen en scholen (multifunctionele) accommodaties met elkaar te laten delen. Zo zijn er wel eens ideeën geweest om clubgebouwen of sportkantines te delen. Dat ligt echter moeilijk omdat dat ook een negatief effect heeft op de inkomsten van verenigingen. Wel zijn er mogelijkheden rondom multifunctionele accommodaties. Een voorbeeld is de Beweegbox, zie het onderstaande kader. De Beweegbox De Beweegbox is een turnkey gymzaal. Dat wil zeggen dat er een volledig gebouw met sportinrichting voor gemeenten en onderwijsinstellingen kan worden gerealiseerd. De Beweegbox onderscheidt zich met een vierkante vloer van 16 x 16 meter. Deze vloer is te verdelen in vier kwadranten, waardoor in kleinere groepen effectiever kan worden gesport. De Beweegbox biedt ruimte aan zowel traditionele, moderne als toekomstgerichte beweegvormen voor alle leeftijden. In de gemeente Amstelveen staat de eerste Beweegbox in Nederland. Deze staat, inclusief een nieuwe turnhal, bij de huidige Goudsmithal.

De gemeente Amstelveen heeft, samen met het sportbedrijf Amstelveen, het Amstelveen College en de samenwerkende gymnastiekverenigingen, bewust gekozen voor de Beweegbox in plaats van een traditionele gymzaal. De Beweegbox sluit met zijn innovatieve en interactieve inrichting, in combinatie met de traditionele inrichting, beter aan bij de behoeften van de verenigingen en het onderwijs. Daarnaast zijn er ook andere toepassingsmogelijkheden, zoals dans en kinderfeestjes, die in een traditionele gymzaal minder goed kunnen worden gefaciliteerd.

19 Bron: Rapport ‘Ruimte voor buitensport in Amstelveen, Mulier Instituut, 2019

Pagina 47

9

Sturing en rol van de raad In dit hoofdstuk worden de deelvragen 10 en 11 beantwoord. Elke paragraaf starten we met een samenvattend antwoord op de deelvraag waarna een verdere verdieping volgt. ONDERZOEKSVRAGEN 10 Hoe sturen college en raad op de realisatie van doelen van het sportbeleid, de uitvoering en op Amstelveen Sport in het bijzonder? > Hoe wordt de raad geïnformeerd over het halen van de doelstellingen op het gebied van het sportbeleid en de uitvoeringsprestaties van Amstelveen Sport? 11 Op welke wijze geeft de raad vorm aan de kaderstellende en controlerende rol en wordt de raad daarvoor door het college voldoende in positie gebracht?

9.1 Informatievoorziening en sturing Hoe wordt de raad geïnformeerd over het halen van de doelstellingen op het gebied van het sportbeleid en de uitvoeringsprestaties van Amstelveen Sport? Samenvattend antwoord op de deelvraag De raad heeft met de jaarstukken van de gemeente geen helder zicht op de maatschappelijke effecten van het beleid en of dat in lijn ligt met de beleidsdoelen. De jaarstukken geven geen informatie in hoeverre het de gemeente lukt om de mensen, die een belemmering ervaren om te sporten en te bewegen, ook daadwerkelijk te stimuleren en te helpen om dat wel te doen? Ook de informatie van AmstelveenSport is hiertoe ontoereikend. De raad heeft ook geen scherp beeld van hoe groot de kwetsbare doelgroepen zijn waarvoor sporten en bewegen een belemmering is. Informatievoorziening naar de raad Uit een gesprek met een afvaardiging van de raad geven raadsleden aan geen helder zicht te hebben op de maatschappelijke effecten van het beleid en of dat in lijn ligt met de beleidsdoelen. Belangrijke vragen die de raadsleden hebben worden niet beantwoord met de beschikbare informatie: lukt het nu om de mensen, die een belemmering ervaren om te sporten en te bewegen, ook daadwerkelijk te stimuleren en te helpen om dat wel te doen? Ook de jaarstukken zoals de programmabegroting en het jaarverslag van de gemeente bieden onvoldoende antwoord op deze vragen.

Wel ontvangt de raad informatie van AmstelveenSport, maar ook met deze informatie is geen verbinding te maken tussen beleidsdoelen en maatschappelijke effecten. AmstelveenSport rapporteert ieder jaar met een jaarverslag. Dat verslag is openbaar dus de raad kan daar kennis van nemen. Het jaarverslag geeft een samenvatting van activiteiten die door AmstelveenSport zijn georganiseerd, speerpunten rondom bouw en onderhoud van accommodaties en een financiële verantwoording. Het bevat verder geen gegevens over het aantal gebruikers van accommodaties, doelgroepen in het algemeen en kwetsbare doelgroepen in het bijzonder, gebruikerstevredenheid et cetera. De raad heeft ook geen scherp beeld van hoe groot de kwetsbare doelgroepen zijn waarvoor sporten en bewegen een belemmering is, zoals mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, mensen met een sociale belemmering om te sporten en mensen met een laag inkomen. Wel spreken raadsleden met inwoners die vanwege een laag inkomen een financiële drempel ervaren om te sporten maar zij hebben geen zicht hoe groot dat probleem is binnen Amstelveen.

Pagina 48

Opvallend is verder dat raadsleden het ook moeilijk vinden om informatie uit de jaarstukken te destilleren aangaande de budgetten en benutting van subsidies. Dit is ons inziens opvallend omdat de jaarstukken wel degelijk hierover een overzicht bieden. De gesproken raadsleden geven tegelijkertijd ook aan dat de raad zelf ook verantwoordelijkheid draagt voor een goede informatievoorziening: • Zo kunnen de woordvoerders van de fracties elkaar meer informeren en opzoeken. Dat is vooral voor nieuwe raadsleden belangrijk want zij kennen vaak niet de historische context: wat zijn afspraken en besluiten die in het verleden genomen zijn door de raad en het college? In het introductieprogramma/inwerkprogramma van nieuwe raadsleden is er ook geen aandacht voor het beleid ten aanzien van sporten en bewegen. • Voorheen was de commissiestructuur daarbij helpend maar dat is losgelaten. Hiervoor zijn thematische beeldvormende sessies in de plaats gekomen. De raadsleden ervaren dat als teveel ‘hap snap’ want er is geen sprake van structurele kennisdeling. Volgens de gesproken raadsleden was dat met de commissies beter geregeld en het is nu lastiger om bondjes te vormen om vragen te stellen aan het college, moties en amendementen in te dienen et cetera.

• De gesproken raadsleden geven aan dat de raad zelf ook goed vooraf in beeld moet hebben wat relevante informatie is voor de raad, en daar vervolgens ook vragen te over stellen aan het college: wat willen we bereiken, hoe kunnen we meten of we dat ook bereiken, willen we dat per doelgroep weten of willen we enkel een algemeen beeld? In april 2022 is een ‘verenigingscafé’ georganiseerd waarbij raadsleden en sportaanbieders aanwezig waren. Raadsleden geven aan dit als positief te hebben ervaren. De portefeuillehouder heeft een uitgebreide presentatie gegeven en raadsleden konden met verenigingen spreken. Daar kwamen onder andere ook knelpunten aan de orde, bijvoorbeeld dat het voor verenigingen steeds moeilijker is geworden om voldoende vrijwilligers te vinden. Er is daarna echter geen terugkoppeling meer geweest naar de raad wat deze bijeenkomst heeft opgeleverd en wat met eventuele knelpunten wel of niet is gedaan en waarom. Raadsleden geven aan dat in het algemeen ontbreekt aan terugkoppeling naar de raad over afspraken die de raad maakt met het college. Er worden door de raad punten onder de aandacht gebracht maar wat er daarna mee gebeurt is niet altijd duidelijk.

9.2 De rol van de raad Op welke wijze geeft de raad vorm aan de kaderstellende en controlerende rol en wordt de raad daarvoor door het college voldoende in positie gebracht? Samenvattend antwoord op de deelvraag Met vaststelling van de sportnota en het strategisch meerjarenplan 2023-2040 voor de sportaccommodaties heeft de raad zijn kaderstellende rol ingevuld. Daarnaast neemt de raad besluiten over te verstrekken kredieten in het geval investeringen aan de orde zijn. Zoals eerder genoemd heeft de raad aan de hand van jaarstukken geen zicht op in hoeverre het de gemeente lukt om de mensen, die een belemmering ervaren om te sporten en te bewegen, ook daadwerkelijk te stimuleren en te helpen om dat wel te doen. Hiermee vult da raad zijn controlerende rol niet in. Kaderstellende rol In het strategisch meerjarenplan 2023-2040 voor de sportaccommodaties is vastgelegd hoe de gemeente wil omgaan met de fysieke voorzieningen voor de georganiseerde sport in Amstelveen. De aanleiding om een meerjarenplan op te stellen was een aangenomen motie van de raad in december 2021. De raad verzocht het college een meerjarenplan te maken voor binnen- en buitensportaccommodaties en dit plan elke vier jaar aan de raad voor te leggen.

Pagina 49

Uitgangspunt is dat bij nieuwe investeringen, zoals nieuwbouw of uitbreiding van een sportaccommodatie, de raad een besluit neemt voor het verstrekken van een krediet. Investeringen worden zoveel als mogelijk opgenomen in de Perspectiefnota. Een voorbeeld is de Perspectiefnota 2024: > Hierin voorziet de gemeente de komende jaren een investering in zwembad De Meerkamp ten behoeve van uitbreiding van zwemwater. De oorspronkelijke businesscase betrof een investering van €12 mln. Door toegenomen prijsontwikkelingen komt het bedrag uiteindelijk uit op bijna €19 mln. Hiertoe is een kredietbesluit aan de raad voorgelegd. > Daarnaast bevat de Perspectiefnota 2024 een aanvullende structurele exploitatiebijdrage van €675 K vanaf 2026 aan AmstelveenSport ten behoeve van de uitbreiding van het zwemwater (de zogeheten ‘hogere bijdrage door onrendabele investering’), een structurele bijdrage voor uitbreiding van de personele capaciteit van €126 K vanaf 2024 en een incidentele compensatie voor hogere energielasten van €385 K voor het jaar 2024. Er vinden rondom het onderwerp ‘sporten en bewegen’ geen beeldvormende sessies plaats, zoals dat bijvoorbeeld ten aanzien van Ruimtelijke Ontwikkelingen en Cultuur wel regelmatig gebeurt. Er spelen tussentijds wel politieke vraagstukken.

Het gaat dan met name om vraagstukken waarbij accommodaties een claim leggen op de openbare ruimte en daarbij afwegingen moeten worden gemaakt tussen andere zaken die daar ook een claim opleggen. Denk aan het vraagstuk rondom woningbouw in de ‘groene long’, waar ook veel sportaccommodaties zijn gesitueerd. Controlerende rol Zoals eerder beschreven in de voorgaande paragraaf ontvangt de raad onvoldoende informatie van het college om te controleren in hoeverre de beleidsdoelen worden gerealiseerd. Het gaat dan met name om de maatschappelijke effecten van het beleid. Beleidsindicatoren ontbreken: bijvoorbeeld hoeveel mensen behoren tot de kwetsbare doelgroep en hoeveel daarvan sporten en bewegen regelmatig? Daarnaast heeft de raad geen zicht op de mate waarin uitvoeringsdoelen worden gerealiseerd. Raadsleden geven aan geen zicht te hebben op de prestatieafspraken met AmstelveenSport en in welke mate deze worden gerealiseerd. De raad heeft het gevoel dat AmstelveenSport door de privaatrechtelijke vorm op afstand staat van de gemeente en dat de raad nauwelijks invloed kan uitoefenen op deze verbonden partij. Hoe de gemeente precies regie voert op de samenwerking is niet helder: hoe zorgt het college ervoor dat AmstelveenSport handelt in het belang van de gemeente Amstelveen?

Pagina 50

Deel 3

De Bijlagen

3 De Bijlagen

Pagina 51

Bijlage 1 Activiteiten en projecten Sportakkoord Amstelveen Verantwoording uitvoeringsbudget Sportakkoord Amstelveen Bron: verantwoording uitvoeringsbudget Sportakkoord Amstelveen, 23 januari 2023

Bedragen * € 1.000 Inkomsten subsidies Subsidieinkomsten Extra budget gemeente Amstelveen Resultaat uitvoeringsbudget voorgaande jaar Uitvoeringsbudget

2020 50,0 50,0

Inclusief sporten en bewegen Amstelveens wandelplan Hockey voor iedereen Streetdance Beweegplein Panta Rhei The Dansant Oldstars Tennis Kwiekroute Westwijk Schoolschaatsen en Zwemmend Redden Fit + aangepast sporten voor mensen met een psychiatrische/psychische problematiek Van jongs af aan vaardig in bewegen MQ-scan Capoeira Multisport plus Schooltoernooien Verenigingsondersteuning Vitale aanbieders ASM instructeursopleiding Advanced Deskundigheidsbevordering MBVO Young leaders program 3x3 Basketbal Amstelveen Schaakt! Futen Toekenning subsidie sportakkoord Amstelveen 'een leven lang zwemmen Nationale sportweek host-city Bootcamp door defensie Jafram luchtkussen festival Beach event PR&Communicatie

100,0 100,0

0,0

Uitgaven Algemene kosten Werkzaamheden coordinator PR & Communicatie

2021

2022

Totaal

94,3

244,3 200,0 44,3

100%

50,0 44,3

-3,3

45,8

50,0

96,7

140,1

53,3

50,9

132,8

237,0

97%

38,2

71,6

29%

31,8

52,4

21%

33,6

55,5

23%

1,5

29,9

12%

27,8

27,8

11%

6,2 6,0 0,2

27,2 25,0 2,2

8,0

25,0 13,2 12,6

3,2 1,7 3,1 30,0 1,3 1,5 8,8 1,0 1,8 14,5 8,5 1,5 4,5

7,4 7,4

6,9

6,7 20,0 24,7 21,0 2,5 1,2

3,8

2,5 1,3 1,5 0,0

0,0 2,3 1,2 14,2 10,1

Pagina 52

De onderstaande activiteiten/projecten hebben tot op heden een financiële bijdrage ontvangen vanuit het uitvoeringsbudget van het Sportakkoord Amstelveen:20 •

•

•

•

• • •

•

•

Wervingscampagne zwembad De Meerkamp In een gezamenlijke inspanning om de wachtlijsten voor zwemlessen terug te dringen, hebben zwembad De Meerkamp, de gemeente Amstelveen en het Sportakkoord Amstelveen samengewerkt om een wervingscampagne te lanceren in Amstelveen. Het doel van deze campagne is om Amstelveners te enthousiasmeren voor een functie als zweminstructeur en/of lifeguard in het zwembad. Indien geïnteresseerden nog niet zijn gediplomeerd als zweminstructeur en/of lifeguard, wordt hen de kans de kans geboden om de opleiding te volgen. BeterJudo-project Deze aanvraag is gedaan door Special Needs Judo Foundation. Het project wordt ondersteund door de gemeente Amstelveen, Beter Judo en AmstelveenSport. De missie is het helpen, ondersteunen en uitvoeren van projecten met het doel Special Needs judoka te integreren in Nationale judo- en onderwijsorganisaties. De gemeente Amstelveen heeft een gymzaal ter beschikking gesteld aan de Special Needs Judo Foundation. Vanuit het Sportakkoord Amstelveen is een financiële bijdrage toegekend om de dojo gereed te maken voor judolessen. MQ Scan De aanvrager is AmstelveenSport en medeaanvragers zijn 15 Amstelveense onderwijsinstellingen. Het doel is met de MQ scan de motorische vaardigheden van kinderen tot 13 jaar in kaart te brengen.

Naschoolse Multisport Plus De aanvragers zijn diverse Amstelveense onderwijsinstellingen en de medeaanvrager is AmstelveenSport. Het doel is gratis beweeglessen om motorische vaardigheden van kinderen tot 13 jaar te verbeteren. Hockey voor Iedereen De aanvrager is Stichting Hockey voor Iedereen en de medeaanvrager is Hockeyvereniging HIC. Het doel is kinderen uit minder vermogende gezinnen kennis laten maken met hockey. Young Leaders Program De aanvrager is MBCA Basketbal en de mede aanvrager is 3×3 Unites. Het doel is Amstelveense jongeren op te leiden tot activiteitenbegeleider in de wijk. Inspiratiesessies docenten MBvO De aanvrager is Participe Amstelland en de medeaanvrager is AmstelveenSport. Het doel is kennis-en inspiratiesessies en bijscholing voor MBvO (Meer Bewegen voor Ouderen) docenten te verzorgen. Kwiek route Westwijk De aanvrager is ‘Ons 2e thuis’ en de mede aanvragers zijn Participe Amstelland en AmstelveenSport. Het doel is door gebruik te maken van bestaande toestellen en straatmeubilair meer ouderen in beweging krijgen. Doordat er actief wordt bewogen in de wijk is het zichtbaar voor vele omwonenden. Daardoor ontstaat er, naast het sporten en bewegen, ook ruimte voor ontmoeting. AmstelveenSport BeweegPlein De aanvrager is scholengemeenschap Panta Rhei en de medeaanvragers zijn Gemeente Amstelveen, AmstelveenSport en de Rotary Amstelveen.

Het Beweegplein is een veelzijdig en uitdagend plein, opgebouwd volgens de ASM-gedachten, en is een oplossing om aan gezondheid te werken en om aan de slag te gaan met de grondvormen van bewegen. Het plein is openbaar en voor iedereen toegankelijk en biedt voor elke leeftijd en elk niveau de mogelijkheden om vaardig in bewegen te worden.

20 Bron: https://www.sportakkoordamstelveen.nl/overzicht-aanvragen/

Pagina 53

•

Beweegbanken De aanvrager is AmstelveenSport en medeaanvragers zijn Rabobank Amstel en Vecht, en Zorg en Zekerheid. De Beweegbank is een multifunctionele bank waar sport en bewegen en het sociale samenzijn elkaar versterken. Het voornaamste doel van de bank is om de drempel tot fysieke activiteiten te verlagen. De bank kan niet alleen als bank gebruikt worden maar kan ook gebruikt worden bij een ‘work-out’ voor jong en oud, fanatieke sporter of beginner, met of zonder beperking.

Pagina 54

Bijlage 2 Het uitvoeringsprogramma van Amstelveen In de onderstaande tabellen presenteren we dit programma. We hebben daarbij acties groen gemarkeerd die zijn gericht op de doelgroep die drempels ervaren om te kunnen sporten en bewegen en waarbij de gemeente wil inzetten op samenwerking met en tussen partners om de drempels zoveel als mogelijk weg te nemen.

Pagina 55

Ambitie 1: ‘Heel Amstelveen in beweging: Amstelveen faciliteert sport en bewegen optimaal’. Bevorderen van de vitaliteit van sportverenigingen.

Sportaccommodaties op niveau en voldoende beschikbaar.

Borging van sport en bewegen in ruimtelijke plannen.

Positief, veilig en inclusief sportklimaat.

Ondersteuning bij het behoud van vrijwilligers en een goed verenigingskader. Met de hulp van de buurtsportcoaches, de Besturenacademie en de vrijwilligerscentrale. Verenigingen met onvoldoende schaal om gezond te kunnen functioneren, intensiever te stimuleren en te ondersteunen naar samenwerking met andere verenigingen.

Het verder optimaliseren van het gebruik van de sportaccommodaties en herschikken waar krimpende verenigingen capaciteit kunnen overdragen aan groeiende verenigingen.

Beter borgen van de ruimtelijke inpassing van wandelen, hardlopen en fietsen in de openbare ruimte.

Sportaanbod stimuleren voor inwoners die nog niet worden bereikt met het bestaande aanbod.

Het meenemen van behoefte aan accommodaties bij de planning van woningbouw en in te passen in de planning van nieuwe wijken.

Actualiseren en verbreden van het speelruimtebeleid voor kinderen en integreren uitnodigende beweegplekken voor jongeren en volwassenen. Voorbeelden: Het Beweegplein bij de Pantha Rhei, en een 3x3 basketbalveldje zijn een start.

Wij verlagen fysieke en financiële drempels voor inwoners die nu geen toegang hebben tot sport- en beweegaanbod.

Verenigingen nadrukkelijker te ondersteunen die actiever aan de slag willen gaan met een veilig en inclusief sportklimaat.

De gefaseerde ontwikkeling en vernieuwing van zwembad De Meerkamp, waarbij in 2021 is besloten over de uitbreiding van zwemwater. In 2025-2026 zal dit een vervolg krijgen met een besluit over de renovatie of nieuwbouw van het zwembad dat geen deel uitmaakt van de uitbreiding De verduurzaming van sportaccommodaties stimuleren en ondersteunen via een subsidieregeling. Te onderzoeken hoe wij de ontwikkeling van verenigingen richting topsport kunnen faciliteren bijvoorbeeld door deze ambities in te passen in heren nieuwbouw van sportaccommodaties Aandacht te vragen voor de herijking van de sportaccommodatietarieven. Doel is dat deze meer in verhouding zijn met instandhoudingskosten enerzijds, en de tarieven in de regio anderzijds.

Ondersteunen sportaanbieders en maatschappelijke partijen die actief willen werken aan een positief en inclusief sportklimaat. Dit door de ondersteuning van relevante projecten hiervoor in het Lokaal Sportakkoord.

Pagina 56

Ambitie 2: Iedereen kan meedoen Ieder kind kan veilig en gezond opgroeien en zich optimaal ontwikkelen.

Aanbieden van een zwemprogramma voor 10-jarigen zodat alle kunnen leren zwemmen. Om dat te realiseren is in 2021 een zwemprogramma gestart voor 10-jarigen.

Focus op sportstimulering in combinatie met leefstijlinterventies voor scholen en wijken waarin kwetsbare kinderen en jongeren zijn oververtegenwoordigd.

Focus op meisjes, kinderen en jongeren met een migratieachtergrond en de internationale gemeenschap van expats door meer sport- en beweegaanbod dat goed aansluit bij hun behoefte en beleving en door meer gerichte werving binnen deze doelgroepen.

Focus op de ondersteuning van beweegonderwijs op scholen met meer kwetsbare kinderen en jongeren. Meer betrokkenheid van verenigingen bij sportstimulering door het aanbieden van sporten die aansluiten bij de doelgroepen voor wie wat extra’s nodig is. Optimaliseren voorbeeldfunctie en medewerking ouders door ook hen mee te nemen in sportstimulering. Ouders zijn immers het belangrijkste voorbeeld.

Zoveel mogelijk ouderen bereiken met een passend beweeg- en sportaanbod.

Zoveel mogelijk mensen met een beperking of chronische ziekte bereiken met een passend beweeg- en sportaanbod.

Huishoudens met een laag inkomen in staat stellen te bewegen en sporten.

Meer regie te nemen op de aard en locaties van het sportaanbod. Sturen op een intensievere samenwerking tussen betrokken maatschappelijke- en uitvoeringspartners. Intensievere ondersteuning van sportverenigingen te faciliteren bij het opzetten van sport- en beweegactiviteiten voor en de werving van ouderen.

Optimaliseren van de toegang tot passend sportaanbod. Dit doen wij door te zorgen voor overzicht van het aanbod, een heldere route naar het aanbod en het wegnemen van de fysieke en financiële drempels.

Voortzetten inkomensvoorziening voor deelname aan sport en bewegen via de Amstelveenspas en uitbreiden daar waar nodig.

Ondersteunen van initiatieven voor passend aanbod bij reguliere sportaanbieders. Onze inzet blijft erop gericht dat mensen met een beperking of chronische aandoening zoveel mogelijk kunnen sporten binnen het regulier sportaanbod. Stimuleren van sportverenigingen en sportgroepen die gespecialiseerd zijn in het sportaanbod voor sporters met een beperking of chronische ziekte. Wij blijven de toegang tot onze sportaccommodaties bevorderen en faciliteren. Wij continueren de ondersteuning van Sportservice Noord Holland en AmstelveenSport voor deze doelgroep.

Wij zien erop toe dat er voldoende sport- en beweegaanbod is waaraan inwoners tegen lage kosten kunnen deelnemen.

Alternatief voor GALM-aanpak om inwoners ouder dan 55 jaar te bereiken. GALM wordt positief gewaardeerd maar heeft een te laag bereik. Een alternatief is daarom nodig.

Pagina 57

Ambitie 3: Topsporttalent wordt (h)erkend Inzetten op de ondersteuning van topsporttalentenen op hun rol als inspiratie voor andere inwoners.

Bijdragen aan de positieve rol dietopsport kan spelen om onze inwoners in bewegingte brengen en te houden door hen de gelegenheid tegeven kennis te maken met topsport

Voortzetting van de ondersteuning topsporttalenten bij de afstemming tussen hun schoolcarrière en hun sportcarrière. Wij vragen AmstelveenSport de bekendheid van deze ondersteuning bij inwoners en sportaanbieders nog beter te borgen.

De (mede-)organisatie van topsportevenementen in onze gemeente en regio te ondersteunen.

Inzet op de rol van toptalenten in onze sportstimulering door hen nog meer een podium te geven als rolmodel en inspiratie voor andere inwoners in Amstelveen door voortzetting van ons jaarlijks sportgala, een regelmatig verslag van hun belevenissen in de topsport in lokale media en hun betrokkenheid bij clinics tijdens jaarlijks terugkerende evenementen.

Het faciliteren van verenigingen die zich ontwikkelen richting topsport, bijvoorbeeld door te onderzoeken of onze accommodaties nog voldoende aansluiten bij deze ontwikkeling.

Pagina 58

Ambitie 4: Sportstimulering met focus op samenwerking Focus op door betere informatie, regie en sturing op samenwerking. Betere informatie om te beoordelen wie, wat, waar nodig heeft om in beweging te komen zodat onze aanpak aansluit bij de behoefte van inwoners. Deze informatie winnen wij in bij inwoners, sportverenigingen, maatschappelijke partners en onze partners in de uitvoering. Gebruik maken van bestaande bronnen die nu nog onvoldoende worden benut zoals de MQ-test die AmstelveenSport afneemt. Werken aan een programmatische aanpak van beweeg- en sportstimulering voor inwoners die dat het hardste nodig hebben. Samen met onze inwoners, sportverenigingen, maatschappelijke partners en onze uitvoeringspartners AmstelveenSport en Participe werken wij een doelgroep specifiek programma uit van sport- en beweegstimulering. Verder uitvoeringspartners ook vragen om gezamenlijke project- of programmavoorstellen te doen voor de wijkprogramma’s. Wij gaan meer regie voeren op de taakverdeling en samenwerking van uitvoeringspartners in wijkgerichte leefstijlverbetering, sport en bewegen. Dat vraagt om een programmatische aanpak binnen het gemeentehuis.

Door op de beleidsvelden sport, zorg, welzijn en onderwijs beter samen te werken, meer integraal beleid te formuleren en te komen tot een eenduidige beleidsopdracht, kan de samenwerking met de uitvoeringspartners effectiever worden ingezet. Sturen op een meer geborgde samenwerking tussen sportaanbieders en maatschappelijke organisaties. Een belangrijke doelstelling van ons sportbeleid is de ontwikkeling van netwerksamenwerking op sportstimulering. Dit heeft geresulteerd in een aanbod van sportstimulering waarbij wordt samengewerkt tussen AmstelveenSport, Participe, sportverenigingen en andere maatschappelijke organisaties. Maar deze samenwerking is nu nog kwetsbaar en vaak ad hoc. Daarom gaan wij inzetten op een verdere versteviging van de samenwerkingsverbanden. Dit gaan wij, bijvoorbeeld, doen door succesvolle projecten uit het Lokaal Sportakkoord te ondersteunen ook na 2021. Jaarlijkse succesevenementen in top- en breedtesport steunen. Wij hebben in Amstelveen een traditie van succesvolle breedte- en topsportsportevenementen voor kinderen, jongeren en volwassen inwoners. Evenementen die bijdragen aan de zichtbaarheid van sport en inwoners de gelegenheid geven sport en beweegactiviteiten te beleven.

Meer samenwerking sportaanbieders en maatschappelijke organisaties. Uitvoeringspartners vragen om gezamenlijke project- of programmavoorstellen te doen voor wijkprogramma’s, waarin niet alleen het aanbod maar ook hun samenwerking is uitgewerkt.

AmstelveenSport en Participe vragen de concrete betrokkenheid van sportaanbieders en andere maatschappelijke partijen mee te nemen in hun programmavoorstellen voor sportstimulering.

Pagina 59

Bijlage 3 Respondenten en schriftelijke bronnen Respondentenlijst Dhr.mevr, Naam Functie Voorletter(s) Afvaardiging van het college Dhr. H. Raat Portefeuillehouder Sport Afvaardiging van de raad Mw. R. Bouwman Raadslid PvdA Mw. S. van Engelen Burgerlid CDA Mw. N. Fakirni Raadslid SP Mw. D. Julio Burgerlid Goed voor Amstelveen Dhr. R. Koning Burgerlid D66 Mw. F. Lagerveld Raadslid VVD Mw. F. Mahamed Farah Raadslid Groenlinks Dhr. P. Monkelbaan Raadslid Burgerbelangen Amstelveen Dhr. E. Sjaardema Raadslid 50Plus Dhr. H. van Veelen Burgerlid ChristenUnie Afvaardiging van de ambtelijke organisatie Geanonimiseerd Beleidsmedewerker Samenleving (Sport) Teamleider uitvoering Jeugd Kwaliteitsadviseur Wmo maatwerk Betrokken partners Geanonimiseerd Directeur Beleidsmedewerker/Communicatieadviseur Scholen Geanonimiseerd Directielid PO-school Directielid VO-school Sportscholen Geanonimiseerd Voorzitter Voormalig voorzitter G- en jeugdcoördinator Eigenaar-hoofdtrainer Penningmeester Voorzitter Coördinator G-groep Eigenaar Penningmeester Sporters Geanonimiseerd

Sporter in G-groep Sporter met NAH Vijf ouders van G-sporters (volwassenen en kinderen)

Organisatie

Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen Gemeente Amstelveen AmstelveenSport B.V. Participe Amstelland SBO De Bloeiwijzer SG Panta Rhei Tennisvereniging LTC Startbaan Rugbyclub ARC Voetbalvereniging RODA ‘23 Chung Do Kwan, school of Korean martial arts Voetbalvereniging RODA ‘23 Hockeyvereniging Myra Hockeyvereniging Myra Karate-Do Buitenveldert Bridgevereniging Brivea Chung Do Kwan, school of Korean martial arts Karate-Do Buitenveldert Hockeyvereniging Myra

Pagina 60

Geraadpleegde schriftelijke bronnen S

Volg- Jaar nr. Algemene stukken SA 1 2022

Maand

11

SA SA

2 3

2023 2023

6 5

SA

4

2023

1

Beleid SB

1

2019

12

SB

2

2019

12

SB

3

2020

6

SB

4

2021

5

SB

5

2021

8

SB

6

2021

10

SB

7

2022

-

SB

8

2022

2

SB SB

9 10

2022 2022

-

SB

11

2023

1

SB

12

2023

5

SB

13

2023

3

In de media SC 1

2020

`12

SC

2021

11

2

Titelbeschrijving

Gemeente Amstelveen, Programmabegroting 2023, versie voor de raad, 9 november 2022 Gemeente Amstelveen, Perspectiefnota 2023 AmstelveenSport, Jaarverslag 2022, inclusief ondertekende jaarrekening en accountantsverklaring, 31 mei 2023 Verantwoording uitvoeringsbudget Sportakkoord Amstelveen door AmstelveenSport, 23 januari 2023 OCLO, Zwembad Amstelveen, haalbaarheidsonderzoek renovatie- nieuwbouw, onderzoek uitgevoerd in opdracht van gemeente Amstelveen, 6 december 2019. Inclusief bijlagen: Concurrentieanalyse, Gespreksverslagen, Resultaten digitale enquête, Exploitatieoverzicht De Meerkamp 2015-2018, Locatieonderzoek en Renovatie. Mulier Instituut, rapport, Ruimte voor buitensport in Amstelveen, onderzoek uitgevoerd in opdracht van gemeente Amstelveen, december 2019 Mulier Instituut, voortgangsrapportage, Monitor Sportakkoord ‘Sport Verenigd Nederland, samengesteld met steun van ministerie van VWS, juni 2020 OCLO, Zwembad Amstelveen, vervolgonderzoek haalbaarheid extra zwemwater, versie 2.4, onderzoek uitgevoerd in opdracht van gemeente Amstelveen, 21 mei 2021. Inclusief bijlagen: Gesprekken bridgeverenigingen Amstelveen, Bezetting sporthallen Amstelveen, Rapport parkeeronderzoek Meerkamp, Actualisatie resultaten uit haalbaarheidsonderzoek 2019 en Brief aan college B&W, Garantstelling huurkosten nieuw onderkomen.

Gemeente Amstelveen, collegevoorstel, Vaststellen van de Sport- en beweegnota ‘Amstelveen Beweegt Nog Meer!!’, 24 augustus 2021. Inclusief: raadsbesluit, vergadering 29 september 2021, nota Sport en Bewegen, Amstelveen Beweegt Nog Meer!!, Resultaten enquête sportaanbieders Nota van beantwoording Participatieraad Sociaal Domein, Nota van beantwoording Participatieraad Sociaal Domein, Sport- en beweegnota Amstelveen beweegt nog meer!!, 13 augustus 2021 AmstelveenSport, rapportage, Klanttevredenheidsonderzoek AmstelveenSport, samengesteld door Right Marktonderzoek en Advies, 11 oktober 2021 Gemeente Amstelveen, Spelregels uitvoeringsbudget Sportakkoord Amstelveen, regeling voor 2023 Gemeente Amstelveen, Exploitatieovereenkomst sportaccommodaties, overeenkomst met AmstelveenSport B.V., 7 februari 2022 Gemeente Amstelveen, Strategisch meerjarenplan sportaccomodaties 2023-2026.

Gemeente Amstelveen, Sportakkoord Amstelveen, samengesteld door BMC, getekend door het kernteam, 2022 Gemeente Amstelveen, overzicht, Verantwoording uitvoeringsbudget Sportakkoord Amstelveen, ondertekend door Sportbedrijf Amstelveen 23 januari 2023 Gemeente Amstelveen, raadsbesluit nummer 41, Voteren krediet extra zwemwater, 23 mei 2023 Mulier Instituut, rapport, Ruimte voor georganiseerde sport in Amstelveen, een behoefte van binnen- en buitensportaccomodaties 2022-2040, onderzoek uitgevoerd in opdracht van gemeente Amstelveen, maart 2023 AmstelveenWeb, De financiële stromen in de sport in Amstelveen, bericht in verband met onderzoek door het Mulier Instituut 4 december 2020 Amstelveen Nieuwsblad, artikel, Sporten in Amstelveen, Wachtlijsten en ledenstops vanwege gebrek aan ruimte, 24 november 2021