Bijlage C7 - Nota van beantwoording en Staat van Wijzigingen Appellaan 6 v1
Tekst van het document
Given the limited availability of parking in the area, the proposed number of units is likely to result in
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
Beantwoording zienswijze
Aanpassing
Wij danken u voor uw reactie. Tevens wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1 en 2.
Nee
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1 en 3.
Nee
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1.
Nee
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 4.
Ja
mei 2026
blz. 57
parking shortages, increased traffic congestion, and potential safety risks for residents and pedestrians. 5. Cumulative Impact with Nearby Developments It is noted that a new apartment complex is currently under development in close proximity to the proposed site. The cumulative impact of these developments has not been adequately addressed. Together, they will impose excessive strain on local infrastructure, public facilities, and available space, thereby diminishing the overall quality of the residential environment. 6. Deterioration of Residential Quality As a result of increased density, reduced open space, parking constraints, and infrastructure pressure, the proposed development will lead to a measurable deterioration in the quality of life and residential character of the neighborhood. 7. Request for Reconsideration In light of the above concerns, I formally request that the planning authority reconsider the proposal and revert to the original plan of 11 row houses, which is more proportionate, compatible with the existing neighborhood, and aligned with principles of good spatial planning and liveability
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
De ontwikkeling Haagbeuklaan is via een separate planologische procedure mogelijk gemaakt en na uitspraak van de Raad van State intussen onherroepelijk en in werking. Ook de omgevingsvergunning voor het project Haagbeuklaan is onherroepelijk en in werking. Dat betekent dat er geen sprake is van cumulatie van projecten. Uit de ten behoeve van het TAMomgevingsplan Appellaan 6 verrichtte onderzoeken blijkt dat er met de voorgestane herontwikkeling blijkt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1 en 3.
Nee
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 2. In aanvulling hierop het volgende. De gemeente heeft als bestuurlijke doelstelling om te voldoen aan de urgente woningbouwopgave door meer (betaalbare) woningen te realiseren. Omdat de beschikbare ruimte voor woningbouw beperkt is, dient deze optimaal te worden benut, onder andere door waar mogelijk te verdichten. In de Woonvisie 2023-2030 is vastgelegd dat nieuwe woningbouwprojecten minimaal 30% sociale woningbouw moeten bevatten. Het door Reclamant voorgestelde alternatieve plan met 11 grondgebonden woningen maakt het niet mogelijk om aan deze eis te voldoen en biedt bovendien geen efficiënte invulling van de
Nee
mei 2026
blz. 58
Nee
8. Conclusion I trust that this objection will be carefully considered in the decision-making process and that due regard will be given to the long-term spatial, social, and infrastructural implications for the neighborhood. Weergave ingediende zienswijze Reclamant 14 1. Toename van verkeersdrukte De wijk kent momenteel al een hoge verkeersdruk. Extra woningen zullen leiden tot meer autoverkeer, wat de verkeersveiligheid, met name voor kinderen en ouderen, verder onder druk zet 2. Onvoldoende parkeercapaciteit Er is nu al sprake van een tekort aan parkeerplaatsen. Het plan voorziet niet in voldoende parkeeroplossingen voor de extra bewoners, wat zal leiden tot parkeerproblemen inde openbare ruimte. 3. Gebrek aan speelruimte en groenvoorzieningen De wijk beschikt over beperkte speel-en groenzones voor kinderen. Verdichting zonder uitbreiding van voorzieningen zal ten koste gaan van de leefkwaliteit en ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
beschikbare locatie, gelet op de gemeentelijke ambitie om schaarse bouwgrond optimaal te benutten. Het beoogde bouwplan wordt in ruimtelijk en programmatisch opzicht passend geacht binnen de bestaande woonomgeving. De gemeente ziet daarom geen aanleiding de schaal en maatvoering van het plan te heroverwegen. Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijzen hiervoor.
Nee
Beantwoording zienswijze
Aanpassing
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 4.
Ja
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 4. Ja
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1 en 3.
mei 2026
blz. 59
4. Hoogbouw past niet in het straatbeeld De geplande hoogbouw is niet in overeenstemming met de bestaande laagbouw in de wijk. Dit zorgt voor aantasting van het karakter, uitzichtverlies en mogelijk schaduwhinder
5. Aantasting van woon-en leefklimaat Meer woningen betekenen meer geluidsoverlast, meer afval, meer druk op voorzieningen en minder rust. Dit staat haaks op een prettig woonklimaat
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
Voor de beantwoording van deze zienswijzen wordt verwezen naar de algemene beantwoording onder 1 en 3. Aanvullend kan worden opgemerkt dat de belangen van Reclamant niet onevenredig worden geschaad door de voorgestane ontwikkelingen met een toegelaten bouwhoogte van 10 meter. Daarbij is van belang dat er sprake is van een stedelijke omgeving en het woongebouw met een maximum bouwhoogte van 10 meter op 36 meter van de achtergevel van de woning van reclamant 10 is beoogd en ook op meer dan 30 meter van de achterzijde van zijn tuin is gelegen. Uit de uitgevoerde zonnestudie in bijlage 5 bij de plantoelichting volgt dat er ruimschoots wordt voldaan aan de door de raad gehanteerde zogenoemde "lichte TNO-norm" van minimaal twee zonuren per etmaal op de gevel, zodat er geen sprake is van een onevenredige schaduwhinder. Over het verlies aan uitzicht wordt vooropgesteld dat geen recht bestaat op een blijvend vrij uitzicht. Dit neemt niet weg dat dit wel in de belangenafweging is betrokken. Het vorige plan stond een maximale bouwhoogte toe tot 8 meter. Dat wordt met dit plan met maximaal 2 meter verhoogd, waarbij deze bouwhoogte aansluit bij bestaande bebouwing in de omgeving. Reclamant woont een afstand van meer dan 30 meter tot het plangebied, waarbij sprake is van bestaande bebouwing tussen zijn perceel en de beoogede ontwikkeling.
Gelet hierop kan geconcludeerd worden dat ook het uitzicht niet onevenredig wordt aangetast door het plan. Voor woningen geldt dat deze onderling geen richtafstand kennen. Uit de ten behoeve van het omgevingsplan verrichtte onderzoeken blijkt dat het plan in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan een locatie.
mei 2026
blz. 60
Nee
Nee
6. Onvoldoende participatie en draagvlak Bewoners zijn onvoldoende betrokken bij de planvorming. Er is geen aantoonbaar draagvlak voor dit project binnen de wijk.
Ten behoeve van de planvorming voor deze ontwikkeling is een uitgebreid participatietraject doorlopen. De resultaten hiervan zijn opgenomen in paragraaf 7.1 van de plantoelichting. Daarnaast is een samenvatting weergegeven in het participatieverslag, dat als bijlage bij de toelichting wordt gevoegd. Uit dit traject blijkt dat in de tweede helft van 2024 intensief is geparticipeerd en dat verschillende inspanningen zijn verricht om het draagvlak voor het plan te vergroten. De gemeente is zich ervan bewust dat het in deze periode gepresenteerde schetsontwerp niet bij alle omwonenden op instemming kon rekenen. Met name de hoogte en het volume van de bebouwing vormden daarbij een belangrijk punt van zorg. Uit de participatie is een sterke voorkeur naar voren gekomen voor een bouwplan dat beter aansluit bij de bestaande schaal en het karakter van de wijk. Naar aanleiding hiervan is gezocht naar verdere optimalisaties en een verbeterde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de bestaande woonomgeving. Dit heeft geleid tot de volgende aanpassingen van het plan:
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
De maximale bouwhoogte wordt beperkt tot een hoogte die lager is dan die van de direct aangrenzende appartementengebouwen aan de Abelenlaan en de Pruimenlaan;
De hoofdentree van het gebouw is verplaatst naar de westzijde aan de Appellaan, hetgeen bijdraagt
mei 2026
blz. 61
Ja
aan een rustiger straatbeeld;
De gevellijn aan deze zijde is in lijn gebracht met de bestaande bebouwing, waardoor meer samenhang en eenheid in het straatbeeld ontstaat.
In afstemming met de initiatiefnemer zijn daarnaast de volgende architectonische optimalisaties doorgevoerd:
Het aanbrengen van verspringingen in de gevellijn aan alle zijden van het gebouw, wat zorgt voor een speelsere uitstraling en een vermindering van het zogenoemde ‘blokkendoos’-effect;
Het verspringend positioneren van balkons aan de zijde van de Notenlaan en de Gleditsialaan, in plaats van het stapelen ervan, wat eveneens bijdraagt aan een minder massieve uitstraling;
Een verhoogde investering in de kwaliteit van de entree, door deze terug te leggen en te voorzien van een pergola;
Het realiseren van een groen dak boven de fietsenstalling aan de noordzijde, waardoor de inkijk in de tuinen van de omwonenden aan die zijde wordt verminderd en omwonenden uitkijken op groen in plaats van op bebouwing.
Uit de participatie is ook gebleken dat de omgeving veel waarde hecht aan het behoud van groen in de openbare
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
mei 2026
blz. 62
ruimte. Het plan sluit hierop aan door het bestaande groen te versterken. In de eindsituatie wordt het aantal bomen in de aangrenzende groenstrook verhoogd: langs de Appellaan van 2 naar 4 bomen en langs de Notenlaan van 3 naar 4 bomen. Tijdens de informatiebijeenkomst van 13 januari 2026 is door omwonenden opnieuw aandacht gevraagd voor het aspect parkeren. Daarbij is gebleken dat de zorgen over de voorgenomen parkeeroplossing nog niet volledig waren weggenomen. Naar aanleiding hiervan is het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van het bouwplan verhoogd van 15 naar 27. Met deze uitbreiding is het niet langer noodzakelijk om bestaande parkeerplaatsen toe te wijzen aan het nieuwe bouwplan. Het betreft parkeerplaatsen die voorheen in gebruik waren ten behoeve van de gymzalen en die door het verwijderen daarvan zijn vrijgekomen. Hiermee wordt volledig en met zekerheid voldaan aan het aantal parkeerplaatsen dat op grond van de geldende parkeernota voor het bouwplan is vereist (27). Het merendeel van de 12 extra parkeerplaatsen wordt gerealiseerd langs de Notenlaan. In samenhang hiermee wordt de Notenlaan verbreed. Met deze aanpassing wordt tegemoetgekomen aan de wens vanuit de omgeving om de huidige wegbreedte, die door omwonenden als een knelpunt voor de doorstroming wordt ervaren, te verruimen.
Volgens vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vormt de enkele omstandigheid dat draagvlak voor een ontwikkeling ontbreekt, dan wel dat dit draagvlak onvoldoende is gebleken, overigens geen zelfstandig dragend argument om planologische medewerking te weigeren. Er dient immers een afweging plaats te vinden
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
mei 2026
blz. 63
op basis van ruimtelijke motieven (zie onder meer de uitspraak van 8 september 2021, ECLI:NL:RVS:2021:2007). Uit het bovenstaande blijkt dat aanzienlijke inspanningen zijn verricht om het draagvlak voor het plan te vergroten. Hoewel een deel van de omwonenden bezwaar blijft houden tegen het plan, staat dit de vaststelling van het voorliggende besluit niet in de weg. 7. Strijd met goede ruimtelijke ordening Het plan lijkt vooral gericht op maximale woningdichtheid in plaats van een evenwichtige ruimtelijke ontwikkeling die rekening houdt met bestaande bewoners. Gelet op bovenstaande verzoek ik u het huidige plan niet vast te stellen en af te zien van verdere woningbouw op deze locatie
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijzen hiervoor. De realisatie van het appartementengebouw met 38 sociale huurwoningen is in overeenstemming met het criterium van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het project is van groot maatschappelijk belang, gelet op het enorme tekort aan sociale huurwoningen in de gemeente en de regio. Ook blijkt uit alle verrichtte onderzoeken dat er kan worden voldaan aan de geldende wet- en regelgeving.
mei 2026
blz. 64
Nee
Staat van Wijzigingen
Ambtshalve aanpassingen op voorstel van het college Toelichting Par. Op grond van de waterschapsverordening is het 3.3 verboden zonder omgevingsvergunning het verhard oppervlak uit te breiden met meer dan 300 m2
Aanpassing De tekst in paragraaf 3.3. van de toelichting wordt overeenkomstig aangepast. In verband hiermee wordt in de bestemming Tuin in de regels tevens voorzien in de mogelijkheid van waterhuishoudkundige voorzieningen.
Netto leidt het bouwplan Appellaan Notenlaan per saldo tot een toename in verharding van ongeveer 295 m2. Dat is minder dan het criterium van het waterschap van maximaal 300 m2 netteverharding. Daarboven geldt een vergunningsplicht. In overleg met het waterschap is gebleken dat ook de netto verharding van de omliggende openbare ruimte in de watercompensatie meegerekend dient te worden. Het gaat dan om o.a. parkeerplaatsen en trottoirs in het kader van het woonrijp maken. Deze extra netto-verharding bedraagt ca. 510 m2. Het totaal van ca. 805 m2 dient dus te worden gecompenseerd op basis van de geldende waterbergingsnorm van 10% (= ca. 80 m2). In de verdere planuitwerking wordt deze wateropgave concreet uitgewerkt. Mogelijke maatregelen zijn onder meer de aanleg van wadi’s in de binnentuin, het toepassen van bufferblokken of ondergrondse kratten onder de parkeerplaatsen, of het inrichten van een bestaande oever nabij de Populierenlaan als natuurvriendelijke oever. Deze laatstgenoemde
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
mei 2026
blz. 65
maatregel biedt op zichzelf al ruimschoots voldoende capaciteit om in de benodigde watercompensatie te voorzien. De vereiste vergunning op grond van de waterschapsverordening zal worden aangevraagd voorafgaand aan de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwplan.
Regels Artikel
6
8.2. onder b 10.2
Aanpassing Algemeen Er zijn enkele redactionele en tekstuele aanpassingen gedaan. In sommige artikelen wordt daarnaast nog verwezen naar hoofdstuk 22B, waar dat 22F moet zijn.
-22B wordt vervangen door 22F
Artikel 6 (Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is het verboden zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken anders dan overeenkomstig de aan die locatie toegedeelde functies en activiteiten) wordt aangepast. De vergunningsplicht voor strijdig gebruik en dus een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, is (al) bij wet geregeld. In de bestemming Tuin in de regels tevens voorzien in de mogelijkheid van waterhuishoudkundige voorzieningen, t.b.v. bijvoorbeeld wadi’s Nadere borging van de betreffende woningen als sociale huurwoning.
Het is verboden om gronden of bouwwerken te gebruiken anders dan overeenkomstig de aan de locaties toegedeelde functies en gebruiksregels.
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
Toegevoegd wordt artikel 8.2. onder b: waterhuishoudkundige voorzieningen. Artikel 10.2 onder a komt als volgt te luiden:
mei 2026
blz. 66
wonen in een woongebouw, met dien verstande dat het aantal woningen niet meer mag bedragen dan 38, waarvan 100% daarvan wordt gerealiseerd en in stand dient te worden gehouden als sociale huurwoning conform de 'Verordening doelgroepen woningbouw Amstelveen 2023, met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze beleidsregels zoals die gelden ten tijde van de ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning, al dan niet in combinatie met uitoefenen van een aan-huis-verbonden beroep of aan-huis-gebonden bedrijf;
Nota van Beantwoording – (ontwerp) TAM- Omgevingsplan Appellaan 6
mei 2026
blz. 67