Bijlage 22 BP - Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden_geanonimiseerd

a.

De Gasunie verzoekt de gemeente om in overleg te treden met de Gasunie over de ontwikkeling van verharding ter dienste van verkeersdoeleinden boven de aardgastransportleiding W-540-01.

De gemeente heeft nader overleg gevoerd met de Gasunie en nadere informatie over de ontwikkeling verstrekt. Er wordt geen belemmering bij de planuitvoering verwacht. De Gasunie blijft aangehaakt bij de uitwerking, en kan via het traject van vergunningverlening aanwijzingen geven en controle uitvoeren.

b.

De Gasunie verzoekt de gemeente om de aanwezige aardgastransportleidingen in het gehele plangebied te controleren en correct te bestemmen met de bijbehorende belemmeringenstrook van 4 meter ter weerszijden van de hartlijn van de aardgastransportleiding. Daarbij verzoekt de Gasunie om de gegevens bij de Gasunie op te vragen, ten behoeve van het opnemen van de correcte ligging van de aardgastransportleidingen.

De gemeente heeft de gegevens inzake de ligging van de aardgastransportleidingen opgevraagd en ontvangen van de Gasunie. De verkregen ligging van de leiding in het plangebied, is verwerkt in het bestemmingsplan middels aanpassing van de ligging van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’. De kleine verandering in de ligging van de hart van de leiding heeft verder geen invloed op het plan.

Ja. Aanpassing van de ligging van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’.

c.

De Gasunie verzoekt om artikel 13 lid 3.2 uit te breiden met het toetsingskader dat er geen kwetsbare objecten worden toegelaten. Volgens de Gasunie biedt het huidige artikel 13 [in het ontwerp bestemmingsplan] ten aanzien van kwetsbare objecten een beoordelingsvrijheid die niet door artikel 14 derde lid Bevb wordt geboden.

Volledigheidshalve is in artikel 13 lid 3.2 (lid 13.3.2 Voorwaarden, van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’) uitgebreid met het volgende: “en indien geen kwetsbaar object wordt toegelaten”. Dit betreft een toevoeging aan de voorwaarden voor het afwijken van de bouwregels. Kwetsbare objecten betreffen bepaalde functies. Ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ is reeds geen sprake van (mogelijkheden voor) kwetsbare objecten (in andere bestemmingen).

Ja. Toevoeging van de voorwaarde “en indien geen kwetsbaar object wordt toegelaten in lid 13.3.2 van de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ (artikel 13).

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

blz. 23

13. Mails en brieven d.d. 29 januari 2024 (2 stuks van 2 indieners) a.

Indieners zijn woonachtig aan de Anne de Vrieslaan Amstelveen. De woningen indieners grenzen (met de achtertuin) aan het plangebied van ‘de Scheg Midden’ en liggen volgens indieners zodoende ook nabij het plangebied ‘de Scheg West’. Voor het plan om nieuwe woningen te realiseren, is recentelijk inmiddels een definitief bestemmingsplan De Scheg West vastgesteld. Voor het ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden is in het plan een uitstulping ingetekend, aansluitend aan het gebied wat achter de woningen van indieners ligt. Meer specifiek betreft het de voorgenomen verlenging van de Hammarskjöldsingel, die door het ontwerpbestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. Indieners zijn van oordeel dat de beide bestemmingsplannen tezamen aanzienlijke en onevenredige ruimtelijke gevolgen voor hun woon- en leefklimaat zullen meebrengen, hetgeen zich met name zal uiten door de afwikkeling van het verkeer (alsmede het geluid en andere ruimtelijke effecten dat dit met zich meebrengt). Het grootste deel van de verkeersdeelnemers welke afkomstig zijn uit en rijden door de nieuwe plangebieden de Scheg West en de Scheg Midden zullen namelijk het plangebied in- en uitrijden via een voorgenomen verlenging van de Hammarskjöldsingel.

Deze verlengde Hammarskjöldsingel maakt onderdeel uit van het bestreden ontwerpbesluit en is volgens indieners meer specifiek direct achter de woningen van indieners gelegen. Indieners geven het volgende aan: Indieners en andere (direct) omwonenden hebben sinds 2015 ten tijde van de plannen voor het opstelterrein van de tram en de verlengde tramlijn en daaropvolgend herhaaldelijk hun zorgen en bezwaren tegen deze verlengde Hammarskjöldinsgel geuit en zijn daarover in gesprek getreden met vertegenwoordigers van de gemeente. Daarover merken indieners op dat ondanks dat zij al jaren willen meedenken aan een goede oplossing voor alle betrokkenen er tot op heden volgens indieners halsstarrig wordt vastgehouden aan het initiële plan met daarbij het voornemen

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Allereerst wordt opgemerkt dat het geschetste beeld dat de achtertuinen van indieners grenzen aan het plangebied, niet klopt. Er bevindt zich buiten het plangebied, tussen de achtertuinen en de plangrens, een groenstrook. Binnen het plangebied bevindt zich eerst nog een watergang, een groene oever en fietspad alvorens waar de weg is gesitueerd. Van onevenredige ruimtelijke gevolgen voor het woon- en leefklimaat van indieners is niet gebleken. Uit de geluidsberekeningen volgt ook dat de geluidsbelasting vanwege de nieuwe weg op de woningen van indieners relatief meevalt. De stelling van indieners dat sprake is van strijd met een goede ruimtelijke ordening, wordt door de gemeente niet gedeeld. De ontwerpversie van de Ontwikkelvisie Scheg Noorder Legmeerpolder, waarin onder meer de hoofdverkeersstructuur is opgenomen, heeft in juni 2015 voor participatie ter inzage gelegen. In dat verband zijn in totaal 17 reacties naar voren gebracht, waarvan er 4 betrekking hadden op de beoogde hoofdverkeersstructuur. De reacties en de daarbij aangedragen alternatieven zijn beoordeeld en meegenomen in de besluitvorming door de gemeenteraad over de Ontwikkelvisie. De reacties hebben bij de raad toen niet geleid tot andere inzichten. De voorgenomen hoofdverkeersstructuur, als onderlegger van de verdere planuitwerking, is daarmee in stand gebleven. Deze verkeersstructuur

blz. 24

tot het realiseren van de verlengde Hammarskjöldsingel. Indieners menen echter dat dit niet getuigt van behoorlijk bestuur en dit eveneens zorgt voor strijd met een goede ruimtelijke ordening.

is door de raad in 2020 nog eens bevestigd met de vaststelling van het Ruimtelijk Raamwerk. De gemeente herkent zich niet in het geschetste beeld van halsstarrig en onredelijk willen vasthouden aan één bepaalde verkeersvariant. De gemeente staat open voor alternatieven, en baseert ruimtelijke besluiten op gedegen onderzoek en een zorgvuldige planvoorbereiding. Daarbij dienen alle betrokken belangen in ogenschouw te worden genomen, ook die van toekomstige bewoners en bestaande bewoners elders in het gebied. De sinds 2020 uitgevoerde verkeersonderzoeken en geluidsonderzoeken leiden niet tot andere inzichten voor wat betreft het verlengen van de Hammarskjöldsingel.

b.

Verkeer. Vanuit het perspectief van de komst van in totaal 1.259 nieuwe woningen in de plandelen de Scheg West en de Scheg Midden is voor de ontwikkeling van beide plannen tezamen een verkeersonderzoek uitgevoerd door bureau Goudappel. De Scheg Oost wordt overigens als autonome ontwikkeling beschouwd, waardoor deze volgens indieners niet is meegenomen in het verkeersonderzoek. De Scheg West en de Scheg Midden hebben daarentegen wel een directe verkeersverbinding en derhalve zijn deze plannen wel tezamen beoordeeld. Uit de berekeningen volgens Goudappel zou volgen dat de verkeersgeneratie van de planontwikkeling van de Scheg West en de Scheg Midden in totaal circa 6.500 ritten bedraagt, waarmee de wegen rondom het ontwikkelgebied overwegend te maken krijgen met hogere intensiteiten. Volgens indieners zijn in dat kader door Goudappel een drietal planvarianten (hierna: alternatieven) voor het verkeerskundig ontsluiten van het totale plangebied van de Scheg West en de Scheg Midden onderzocht, te weten: (1) ontsluiting via de Weldam en de verlengde Hammarskjöldsingel, (2) ontsluiting via de Weldam en de

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

De Scheg Oost is wel degelijk meegenomen in het verkeersonderzoek, maar dan als autonome ontwikkeling met 172 woningen (aangezien het bestemmingsplan De Scheg Oost onherroepelijk in werking is getreden). In het verkeersonderzoek zijn vier planvarianten voor wat betreft de ontsluiting van De Scheg onderzocht. Indieners geven niet aan welke andere alternatieven worden bedoeld. De gemeente is bekend met een variant die uitgaat van een verkeersontsluiting via het bestaande wegennet. Deze variant is naar het oordeel van de gemeente onuitvoerbaar, ook met actieve bevordering van lopen en fietsen. De capaciteit van de bestaande wegen is daarvoor ontoereikend. Ook zijn er varianten naar voren gebracht met een rechtstreekse aansluiting op de

blz. 25

verlengde Hammarskjöldsingel alsmede een extra aansluiting op de Legmeerdijk en (3) ontsluiting via de Weldam en een extra ontsluiting op de Legmeerdijk. Indieners hebben aangedrongen op het onderzoeken van andere alternatieven en zelfs daarvoor voorstellen gedaan, welke echter niet zijn overgenomen door de gemeente, noch zijn onderzocht door Goudappel, aldus indieners. In het door indieners bestreden ontwerpbesluit is gekozen voor planvariant 1, waarbij er dus aan de Weldam een extra ontsluiting zal worden voorzien en men daarnaast voornemens is om een verlenging van de Hammarskjöldsingel te realiseren. Volgens de conclusies van het verkeerskundig rapport alsmede het oordeel van de gemeente heeft planvariant 1 de voorkeur, omdat dit zou zorgen voor een gelijkmatigere ontsluiting van de Scheg. Zonder de verlenging van de Hammarskjöldsingel zou het aan de west- en de zuidkant van het plangebied drukker worden, maar ook zouden de intensiteiten in het gebied ten noorden van de Scheg West (Westwijk) toenemen. Indieners menen echter dat dit vrij algemene aannames zijn. Volgens indieners kan immers andersom ook beredeneerd worden dat met de realisatie van de verlengde Hammarskjöldsingel de intensiteiten in het gebied rondom de woning van indieners aanzienlijk zullen toenemen.

Voor zover er wordt gesteld dat planvariant 3 (welke de voorkeur van indieners geniet en volgens indieners ook de meest logische optie is met het oog op een goede ruimtelijke ordening) ook zou leiden tot het drukker worden van de wegen ten westen en ten zuiden van het plangebied, is op geen enkele wijze deugdelijk gemotiveerd waarom dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening niet zou volstaan. Op de kaarten van het verkeerskundig onderzoek van Goudappel is bij planvariant 3 – als voorbeeld – op de zuidelijk gelegen wegen het navolgende te zien: - Op de Meerlandenweg is in de autonome situatie sprake van 800 verkeersbewegingen. Met de gekozen planvariant 1 zijn 3.300 verkeersbewegingen voorzien. Met planvariant 3 (zonder verlengde Hammarskjöldsingel) zijn slechts 500 verkeersbewegingen voorzien;

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Bovenkerkerweg en de Legmeerdijk, waarbij de aansluitingen op de Hammarskjöldsingel en Weldam komen te vervallen. Deze varianten zijn niet verenigbaar met eerder vastgestelde stedenbouwkundige uitgangspunten voor De Scheg en het doel om de voorzieningen in Westwijk goed bereikbaar te maken voor de toekomstige bewoners van De Scheg. Een andere verkeersvariant die door omwonenden is aangedragen, is wel technisch onderzocht. Deze variant maakt als ‘planvariant 4’ ook onderdeel uit van het verkeersonderzoeksrapport dat bij de stukken van het ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden is gevoegd. Deze planvariant 4 gaat uit van twee nieuwe aansluitingen op de Legmeerdijk en geen aansluitingen op Westwijk. De planvariant 3 is eveneens naar aanleiding van inspraakreacties onderzocht. Uit de verkeersberekeningen volgt dat planvariant 3 (de voorkeur van indieners) leidt tot een toename van 3.300 motorvoertuigen ten opzichte van planvariant 1 op het noordelijke/oostelijke deel van de Jane Addamslaan, tot een totaal van 9.100 motorvoertuigen. Tevens neemt in planvariant 3 de verkeersintensiteit nader toe op de Weldam. Daarentegen neemt de verkeersintensiteit op de Meerlandenweg af in planvariant 3. De verkeersintensiteit op de Noorddammerweg neemt met planvariant 3 inderdaad ook af ten opzichte van de autonome situatie.

De verkeerssituatie is voor de woningen langs de Weldam en Jane Addamslaan en voor de woningen van indieners aan de Anne de Vrieslaan niet vergelijkbaar. De woningen van indieners staan op

blz. 26

- Op de Noorddammerweg is met planvariant 3 een duidelijke afname van verkeersbewegeningen op deze zuidelijk gelegen weg te zien ten opzichte van de autonome situatie; - Op de ontsluiting aan de Weldam (westen van het plangebied) zijn in de autonome situatie 700 verkeersbewegingen per etmaal. In planvariant 1 gaat de verkeersintensiteit op de Weldam naar 4.800 verkeersbewegingen per etmaal. In planvariant 3 gaat dit naar 5.600 verkeersbewegingen. Het voorgaande is volgens indieners een uiterst kromme redenatie en getuigt volgens indieners niet van een zorgvuldige belangenafweging en een deugdelijke motivering. Ter vergelijking: momenteel rijden er géén auto’s achter de woningen van indieners en in de nieuwe verkeerssituatie neemt dat aantal volgens indieners toe naar 6.100 verkeersbewegingen per etmaal. Dat valt volgens indieners niet uit te leggen als wordt gekeken naar de marginale verschillen die de andere ontsluitingen (lees: de extra ontsluitingen aan de Weldam en de Legmeerdijk) erbij krijgen als de verlengde Hammarskjöldsingel niet wordt gerealiseerd. Op de Legmeerdijk zijn immers al 15.000 verkeersbewegingen per etmaal en een toename van het aantal verkeersbewegingen zal daar nauwelijks verschillen met zich meebrengen, daar deze weg reeds in ruimte voor een dusdanig grote hoeveelheid verkeer kan voorzien.

een aanzienlijk grotere afstand van de Verlengde Hammarskjöldsingel dan dat de woningen langs de Weldam en Jane Addamslaan van de weg aldaar staan. De gemeente kiest er voor om het verkeer vanwege de plannen De Scheg West en Midden te verdelen over de route Weldam-Jane Addamslaan en over de route van de Verlengde Hammarskjöldsingel. De genoemde 6.100 verkeersbewegingen per etmaal achter de woningen van indieners (op de Verlengde Hammarskjöldsingel) is onjuist; het betreft 4.700 verkeersbewegingen per etmaal zoals berekend in het door indieners genoemde onderzoek. Het argument van extra verkeer op de Legmeerdijk, als reden om niet te kiezen voor planvariant 3, is niet genoemd. Het gaat om de extra aansluiting. De gekozen planvariant 1 leidt inderdaad tot extra verkeer op de Meerlandenweg. De berekende 3.300 verkeersbewegingen op de Meerlandenweg wordt aanvaardbaar geacht. De Meerlandenweg kan een verkeersintensiteit van 3.300 verkeersbewegingen per etmaal goed verwerken. De stelling van indieners dat de extra ontsluitingen aan de Weldam en de Legmeerdijk nauwelijks een verschil met zich meebrengen voor het verkeer op de Legmeerdijk is naar het oordeel van de gemeente een voorbarige conclusie.

Planvariant 3 laat inderdaad een beperkte toename van de verkeersintensiteit op de Legmeerdijk zien, maar een extra aansluiting op de Legmeerdijk heeft wel degelijk invloed op de verkeersafwikkeling, zeker gelet op de (ruimtelijke) kenmerken van de Legmeerdijk.

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

blz. 27

De gekozen planvariant 1 leidt tot een meer verspreide ontsluiting van het verkeer dan planvariant 3. Planvariant 1 geeft een gelijkmatigere verdeling van de verkeersafwikkeling. c.

Verkeer – niet onderzochte alternatieve ontsluitingen. Indieners merken nog het navolgende op over een eventuele (extra) ontsluiting aan de Bovenkerkerweg. In de eerdere bestemmingsplanprocedure de Scheg West (welke relevant is gelet op de cumulatieve beoordeling van de verkeerskundige effecten ten aanzien van het onderdeel verkeer) heeft de gemeente daarover in de beantwoording van de ingediende inspraakreacties reeds het navolgende aangegeven: ”Een rechtstreekse ontsluiting via de Bovenkerkerweg is technisch lastig realiseerbaar vanwege het moeten kruisen van de tramlijn en het opstelterrein van het GVB.” Hiermee is eerder reeds al expliciet erkend dat een dergelijke ontsluiting aan de Bovenkerkerweg niet onmogelijk is. Indieners menen dat dit derhalve een zodanig concreet alternatief is, dat deze mogelijkheid eveneens onderzocht had moeten worden en betrokken had moeten worden in het verkeerskundig onderzoek, omdat dit blijkbaar eveneens zou kunnen zorgen voor een “gelijkmatigere verdeling van de verkeersafwikkeling”. Dit is echter ten onrechte niet gebeurd. Daarover is door de gemeente destijds het navolgende aangegeven: “Het doortrekken van de Hammarskjöldsingel is daarentegen relatief eenvoudig realiseerbaar”.

Deze stelling is volgens indieners juridisch ongefundeerd, aangezien dit niet betekent dat een dergelijke optie ook meteen volstaat in het kader van een goede ruimtelijke ordening en daaruit tevens niet blijkt dat de belangen van omwonenden op een zorgvuldige wijze zijn meegenomen. De gemeente lijkt volgens indieners vooral af te gaan op een optie die het meest eenvoudig te realiseren is, hetgeen niet volstaat met het oog op de beginselen van behoorlijk bestuur. Een ander geschikt alternatief zou volgens indieners kunnen zijn om verkeer te sturen over de van Hattumweg naar een drietal punten: (1) de Bovenkerkerweg, (2) de Legmeerdijk en/of (3) de Noorddammerweg (winkelcentrum Westwijk). De Noorddammerweg,

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Dat een (extra) rechtstreekse ontsluiting via de Bovenkerkerweg technisch lastig realiseerbaar is vanwege het moeten kruisen van de tramsporen en infrastructuur, betekent inderdaad niet dat deze technisch onmogelijk is. Wel betekent dit een forse infrastructurele ingreep. Een ingreep waarvoor de noodzaak naar het oordeel van de gemeente ontbreekt. Het verlengen van de Hammarskjöldsingel is blijkens verkeers- en geluidsonderzoek op een goede en verantwoorde wijze uitvoerbaar. Er is derhalve geen aanleiding deze variant nader (technisch) te onderzoeken. Een extra ontsluiting op de Bovenkerkerweg heeft bovendien een grote impact op het open landschap ten zuiden van De Scheg Oost. Voorts is het doel dat met de aansluiting op de Bovenkerkerweg wordt nagestreefd, namelijk het laten vervallen van de voorgenomen aansluiting op het bestaande Westwijk (Hammarskjöldsingel) niet verenigbaar met eerder vastgestelde stedenbouwkundige uitgangspunten. De gemeente heeft eerder aangegeven dat het doortrekken van de Hammarskjöldsingel relatief eenvoudig realiseerbaar is. Daarbij speelt een rol dat de grond ter plaatse in eigendom van de gemeente is. In de zienswijze doen indieners een aanvullende suggestie, namelijk het alternatief om het verkeer via de Van Hattumweg af te wikkelen naar: (1) de

blz. 28

een directe route naar het enige winkelcentrum op de Assering, wordt niet als alternatief meegenomen, omdat deze (om onduidelijke redenen) afgesloten zal worden voor doorgaand verkeer. In alle gevallen geldt volgens indieners dat (zwaar) vrachtverkeer met uitzondering van bestemmingsverkeer niet door een woonwijk zou mogen rijden, zeker niet nu daarvoor geschiktere alternatieven voorhanden zijn met onder meer de N201 achter de hand via Legmeerdijk of Bovenkerkerweg. Hiervoor is overigens niets geregeld in het ontwerpbesluit, hetgeen betekent dat ook dit zware verkeer via de verlengde Hammarskjöldsingel zou kunnen gaan rijden. Dat zal volgens indieners eveneens voor extra overlast, gevaar en hinder gaan zorgen. Tevens zou de extra aansluiting, zoals weergegeven in de Ruimtelijke planning 2019 op de Legmeerdijk, naar het oordeel van indieners aangehouden moeten worden, waardoor een verlengde Hammarskjöldsingel uiteindelijk overbodig wordt, omdat er daarmee voldoende ontsluitingswegen voorhanden zijn. Gelet op het bovenstaande komen cliënten tot de conclusie dat er geen sprake is van een zorgvuldige voorbereiding van het bestreden besluit, er een evenredige belangenafweging ten aanzien van de planvarianten en alternatieven voor de verkeersafwikkeling ontbreekt en daarmee het ontwerpbesluit niet is voorzien van een deugdelijke motivering.

Het ontwerpbesluit kan daarmee volgens cliënten geen stand houden, omdat deze een goede ruimtelijke ordening evident niet kan waarborgen. De woon- en leefbelangen van cliënten zijn namelijk op een onvoldoende deugdelijke wijze betrokken in de besluitvorming en door de verlengde Hammarskjöldsingel – die blijkens de gegeven uitleg hierboven niet nodig is omdat de concrete alternatieven die voorhanden zijn aannemelijk op een betere wijze een goede ruimtelijke ordening kunnen waarborgen – zullen deze woon- en leefbelangen op een onevenredige wijze worden aangetast

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Bovenkerkerweg, (2) de Legmeerdijk en/of (3) de Noorddammerweg. Ten aanzien van dit alternatief geldt de voorwaarde dat de Van Hattumweg, gelegen op een smal dijklichaam, geschikt is om te fungeren als (hoofd)ontsluitingsweg. Naar het oordeel van de gemeente is dit niet het geval. Een aansluiting op de Bovenkerkerweg (1) zou bovendien tot nadelen leiden voor De Scheg Oost. Voor wat betreft de Noorddammerweg (3) geldt eveneens dat deze weg ongeschikt is om als (hoofd)ontsluitingsweg te fungeren, mede vanwege het bestaande wegprofiel, de vele percelen die op deze weg ontsloten zijn en het aanwezige fietsverkeer. Voor wat betreft het vermeende vrachtverkeer onderbouwen indieners niet waarom vrachtverkeer in de nieuwe situatie door de wijk zou gaan rijden. Daarnaast wordt het weren van vrachtverkeer niet geregeld in een bestemmingsplan. Het vrachtverkeer kan onverminderd via de bestaande wegen blijven rijden. Uiteraard beoogt de gemeente ook zo min mogelijk vrachtverkeer in een woonwijk. De gemeente begrijpt de zorgen en bezwaren van indieners, maar stelt zich evenwel op het standpunt dat het verlengen van de Hammarskjöldsingel strekt tot een goede ruimtelijke ordening. In de stelling van indieners dat diens woon- en leefbelangen onevenredig worden aangetast, kan de gemeente zich niet vinden.

Naar het oordeel van de gemeente is sprake van een zorgvuldige planvoorbereiding waarbij de mogelijke alternatieven naar behoren zijn onderzocht. In dit verband dient de gemeente de betrokken belangen van alle (bestaande en toekomstige) bewoners in en rond De Scheg in ogenschouw te nemen. Niet alleen

blz. 29

de gerechtvaardigde belangen van bewoners nabij de Verlengde Hammarskjöldsingel. d.

Geluid. Indieners merken op dat in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangegeven dat ten aanzien van wegverkeer (zie paragraaf 7.5) er op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) is beoordeeld of de geluidsbelasting op nieuwe geluidgevoelige bestemmingen die gesitueerd worden binnen de zone van een weg voldoet aan de daarvoor opgenomen geluidnormen. Omdat de geluidsbelasting niet voldoet aan de betreffende wettelijke normen wordt daarom tevens ontheffing verleend en daarmee hogere grenswaarden toegestaan. Uit zowel de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan alsmede uit het akoestisch onderzoek volgt volgens indieners echter niet op welke wijze onderzoek is verricht naar de effecten op het gebied van geluid voor de woning van indieners. Zo ligt de focus in het kader van de Wet geluidhinder vooral op de nieuwe woningen alsmede de bestaande woningen aan de Weldam. Daarbij is volgens indieners niet duidelijk hoe dit ten aanzien van de woningen van indieners is beoordeeld. Hetgeen maakt dat er sprake is van strijd met artikelen 3:2 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht alsmede een goede ruimtelijke ordening, aldus indieners. Uit het akoestisch onderzoek van Sweco d.d.

29 november 2023 (met referentienummer: NL23-648800269-65254) blijkt dat de geluidswaarden op de gevels van alle woningen aan de Anne de Vrieslaan op de decibel na binnen de grenzen blijven, mits er gebruik wordt gemaakt van stiller wegdek (een dunne geluid reducerende deklaag). Uit het Ontwerpbesluit hogere geluidswaarden blijkt dat ervoor gekozen is het advies van Sweco niet te volgen. Voor enkele woningen aan de Anne de Vrieslaan (nr. 3, 5, 49, 51 en 53) wordt een ontheffing gehonoreerd voor een volgens indieners forse overschrijding van de geluidsnormen. Indieners verwachten dat de geluidsoverlast bij hun woningen ook aanzienlijk zal zijn. De toepassing van stiller wegdek op de Verlengde Hammarskjöldsingel zou onvoldoende doelmatig zijn en een financieel bezwaar kennen. Indieners kunnen dit geheel niet

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

De gemeente veronderstelt dat indieners de toelichting en het akoestisch onderzoek van het bestemmingsplan De Scheg West aanhalen. In de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden en het akoestisch onderzoek plan De Scheg Midden is nadrukkelijk wel de geluidsbelasting op de woningen van indieners aan de orde gekomen. Strijd met de Algemene wet bestuursrecht is daarmee niet aan de orde. Vervolgens halen indieners wel het akoestisch onderzoek van De Scheg Midden aan. In het akoestisch onderzoek d.d. 29 november 2023 is geen inzicht gegeven in de doelmatigheid van het toepassen van stiller wegdek, maar in het ontwerpbesluit hogere grenswaarden wel. Het adviesbureau Sweco heeft bij diens advies in 2023 geen rekening gehouden met de financiële doelmatigheid. In het nieuwe onderzoeksrapport van Sweco is wel de financiële doelmatigheid van het stiller wegdek beschouwd. Ter plaatse van de woningen van indieners overschrijdt de geluidsbelasting zonder toepassing van stiller wegdek de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet. Ter plaatse van een zestal andere woningen aan de Anne de Vrieslaan wordt de voorkeursgrenswaarde met slechts 1 dB overschreden. Gelet hierop is geen aanzienlijke geluidsoverlast te verwachten.

blz. 30

plaatsen. Het onderzoek van Sweco draagt bij aan de waarborging van de belangen van bestaande bewoners die met aanzienlijke geluidsoverlast geconfronteerd worden, aldus indieners. Naast dat de gemeente uiteraard dient te beoordelen of aan alle wettelijk voorgeschreven normen is voldaan, zoals de Wet geluidhinder, geldt volgens indieners dat dit de gemeente niet ontslaat van de verplichting om het ruimtelijk aspect geluid eveneens te beoordelen in het (bredere) licht van een goede ruimtelijke ordening. Uit het bestreden ontwerpbesluit volgt echter niet op welke wijze de gemeente concreet heeft gekeken naar de aanzienlijke en onevenredige toename op het gebied van geluid ten aanzien van de woon- en leefsituatie van indieners. Indieners wijzen de gemeente erop dat zij reeds in het gehele voortraject meerdere malen met andere omwonenden nadrukkelijk hebben gewezen op de reeds aanwezige tramlijn, waar ook al overlast van wordt ervaren, aldus indieners. Er is volgens indieners ten aanzien van de woning van indieners echter op geen enkele wijze onderzoek verricht naar de cumulatieve effecten van het geluid van zowel deze tramlijn alsmede van de toekomstige verlengde Hammarskjöldsingel.

e.

Overige ruimtelijke effecten voor de woon- en leefsituatie (waaronder de afname van groen). Volgens indieners is er onvoldoende aandacht besteed aan overige ruimtelijke effecten die een rol kunnen spelen in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Indieners wijzen in dit kader onder meer op een aanzienlijke toename van fijnstof (doordat in de nieuwe situatie dagelijks minstens 6.100 verkeersbewegingen per etmaal langs hun woning gaan plaatsvinden), toename van geuroverlast en de toename van lichthinder (er worden namelijk lichtmasten mogelijk gemaakt),

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Het toepassen van stiller wegdek is voldoende doeltreffend voor de meeste woningen met een hogere waarde. Het stiller wegdek is echter niet doelmatig vanwege het beperkte (te dienen) effect van het stiller wegdek in relatie tot de aanlegkosten en onderhoudskosten. In het akoestisch onderzoek is de cumulatieve geluidsbelasting vanwege alle wegen en de tram gezamenlijk berekend, zowel op de nieuwe woningen als op onder andere de bestaande woningen langs de Anne de Vrieslaan. De cumulatieve geluidsbelasting is (als naar de te vergelijken waarde wordt gekeken, dus minus 5 dB) bij de bestaande woningen niet wezenlijk hoger dan de geluidsbelasting vanwege de toekomstige verlengde Hammarskjöldsingel. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kunnen de grenswaarden in de Wet geluidhinder als leidraad worden gehanteerd. Uiteraard is sprake van een aanzienlijke toename van de geluidsbelasting omdat het een nieuwe weg betreft, maar de geluidsbelasting is beperkt hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De cumulatieve geluidsbelasting is bij de woningen van indieners niet wezenlijk anders dan bij veel andere woningen in Amstelveen.

De stellingnames van indieners worden niet concreet onderbouwd. Het is niet zo dat een geringe toename van fijnstof automatisch tot gezondheidsproblemen gaat leiden. Een verband met hart- en vaatziekten wordt geenszins onderbouwd door indieners. Indieners noemen 6.100 verkeersbewegingen maar het verkeersonderzoek laat een werkdaggemiddelde

blz. 31

stress en gezondheidsproblemen, met name de invloed op hart- en vaatziekten nabij een (nieuwe) drukke weg (onderzoek RIVM). Daarvoor zijn geen enkele waarborgen in het ontwerpbesluit opgenomen om deze (ruimtelijke) belangen van indieners te waarborgen, hetgeen volgens indieners geen blijk geeft van behoorlijk bestuur en het zorgvuldig meenemen van de woon- en leefbelangen van indieners.

f.

Groen. Tevens merken indieners op dat in het ontwerpbestemmingsplan de bestaande groenstrook (op de locatie waar de verlengde Hammarskjöldsingel moet gaan komen) aanzienlijk wordt versmald en dat dit ook ervoor zal zorgen dat de woon- en leefbelangen van indienen aanzienlijk worden geschaad, aldus indieners. Er is in de bestaande situatie namelijk planologisch een groene bestemming met een breedte van circa 10,00 meter ingebed, waar dit in de nieuwe situatie een groene bestemming met een breedte van circa minimaal 2,00 meter en maximaal circa 4,00 meter zal gaan worden (de strook verschilt op verschillende delen van de weg van breedte). Naast dat er dus een tramlijn en een verlengde weg aan de orde zal zijn, wordt de groene bufferzone ook nog aanzienlijk versmald tot zeer smalle zone. Momenteel is er een groen talud met siergroen en bomen, een broed-, verbindings- en leefgebied voor vogels (waaronder de huismus, buizerd, sperwer en zwaluw), vleermuizen, insecten (bijen en vlinders) en andere dieren, wat in overleg met de gemeente ten tijde van de realisatie van het rangeerterrein achter de woningen (van indieners) is aangelegd is en voor de andere bewoners van de Anne de Vrieslaan voor het dempen van geluid van de tram en het wegnemen van het zicht op de tram(leidingen).

Deze bufferzone, de zogenaamde “ecologische zone” en “bovenwijks groen” is door de gemeente in de afgelopen jaren geleidelijk in groenplannen veranderd, waarmee de bijdrage van dit groen bewust lager werd gemaakt en de natuur verder

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

verkeersintensiteit van 4.700 verkeersbewegingen zien op de verlengde Hammarskjöldsingel (de weekdaggemiddelde verkeersintensiteit is lager). Onduidelijk is welke waarborgen indieners bedoelen, temeer indieners niet aangeven wat specifiek het te waarborgen belang is. Voorgaand is reeds toegelicht dat de geluidsbelasting geen wezenlijke inbreuk maakt op belangen van indieners. Het plaatsen van lichtmasten leidt niet tot (wezenlijke) lichthinder bij indieners. De versmalling van de betreffende groenstrook aan de oostzijde van de watergang heeft geen of nauwelijks invloed op de woon- en leefbelangen van indieners. De breedte van de groenbestemming was inderdaad circa 10 meter, maar is gelet op het voorgaande, ofwel de nieuwe weg, vanzelfsprekend versmald. In het ontwerp bestemmingsplan is de versmalling van de groenbestemming wat ver doorgevoerd in relatie tot de weg. Daarom is de bestemming ‘Groen’ langs de bestemming ‘Verkeer’ verbreed naar 4,5 tot 8,5 meter, afhankelijk van de ligging van de weg. Een deel van het fietspad is gelegen in de bestemming ‘Groen’.

Ja. Verbreding van de bestemming ‘Groen’ langs de verlengde Hammarskjöldsingel (versmalling bestemming ‘Verkeer’).

Indieners spreken van een bestaande bufferzone, maar de groenstrook betreft als zodanig geen bufferzone. In de opmerking van indieners omtrent groenplannen en ‘natuur in de verdrukking’ herkent de gemeente zich niet. De ‘groenkaart’ van de gemeente is niet als zodanig veranderd, en de gemeente beoogt juist nieuwe groenverbindingen te creëren. In De Scheg

blz. 32

in de verdrukking is gekomen, aldus indieners. Door het aanpassen van de gasleiding naar een veilige diepte bij de overgang J.C. van Hattumweg is het groen aldaar verwijderd en niet meer teruggebracht in de oorspronkelijke staat, ondanks de wens van de bewoners. Door het volgens indieners nog verder inperken van groen neemt de privacy ten aanzien op de weg en de tramlijn af, het zicht op deze wegen toe én zal het groen ook een minder aanzienlijk dempend effect hebben van geluid. Indieners zien dat in ontwerptekeningen van het concept bestemmingsplan nauwelijks naar dit bestaande groen gekeken wordt (de focus ligt op de groene en autoluwe nieuwe wijk) en dat het talud met siergroen vervangen wordt door een rij laagblijvende bomen en een lage afscheiding tussen fietspad en verkeersweg, “kijkgroen”, wat volgens indieners nauwelijks een vervangende groene natuurlijke functie zal vertegenwoordigen. Tenslotte zal volgens indieners de vervanging van groen door een verhard weggedeelte leiden tot een aanzienlijke stijging van de hitte stress, versmalling van de bestaande sloot en afname van water(opvang) in dit specifieke gebied. De nestelende watervogels zoals meerkoet, waterhoen en fuut, alsook kikkers, libellen, waterjuffers en salamanders dreigen zo nog meer te verdwijnen. Hittestress is volgens indieners een zorgelijke ontwikkeling.

worden nieuwe groenstroken aangelegd, ook in het verlengde van de bestaande groenstrook. De groenstrook ten westen van de watergang bevat bomen en andere beplanting, en blijft in stand. Met deze groenstrook wordt/blijft het zicht op de tramlijn ontnomen, en wordt ook het zicht op de nieuwe weg beperkt. De aan te passen groenstrook ten oosten van de watergang, gelegen binnen het plangebied, zal worden ingericht met nieuwe beplanting die hoort bij een singel. De gemeente staat open voor een gesprek met omwonenden over de gewenste dichtheid van beplanting. De watergang, oevers en groenstroken kunnen blijven functioneren als ecologische verbinding. Voor indieners en bij de woningen aan de Anne de Vrieslaan zal de hittestress niet toenemen in relatie tot het verdwijnen van een deel van de oostelijke groenstrook en een kleine afname van het wateroppervlak. De bestaande sloot/watergang wordt over een klein gedeelte versmald. In De Scheg wordt bij de aanleg van de weg aanvullend wateroppervlak gerealiseerd en worden nieuwe groenstroken aangelegd. Uit het verrichte flora en fauna onderzoek is niet gebleken dat het functioneren van de fauna (dieren) in het geding komt. Uiteraard zullen bij de aanleg van de weg voorzorgsmaatregelen moeten worden genomen. De westelijke groenstrook kan in elk geval blijven functioneren als leefgebied.

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

blz. 33

14. Mails en brieven d.d. 29 januari 2024 (3 stuks van 3 indieners) a.

Indieners geven aan dat, zoals ook benoemd bij de zienswijze tegen ‘De Scheg West’, indieners de mening van de gemeente niet delen dat de ‘De Scheg West’ en de ‘De Scheg Midden’ niet als één plan gezien moeten worden. Volgens indieners blijkt opnieuw uit de stukken dat deze twee plangebieden onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, zeker ten aanzien van het onderwerp verkeer. De noodzaak voor de verlenging van de Hammarskjöldsingel wordt volgens indieners gerechtvaardigd aan de hand van de cumulatie aan verkeerbewegingen die zullen ontstaan vanuit zowel ‘De Scheg Midden’ als ‘De Scheg West’. Indien één van de twee plangebieden geen doorgang vindt, valt de noodzaak voor het verlengen van de Hammarskjöldsingel weg. Dit wordt volgens indieners ook onderschreven op onder andere pagina 27 en 28 van het verkeersonderzoek van Goudappel d.d. 21 november 2023 (met kenmerk 014968.20230822.R4.02). Hiermee komt volgens indieners onomstotelijk vast te staan dat deze twee plangebieden niet los van elkaar gezien kunnen worden en de belangen van indieners dan ook onvoldoende meegewogen zijn bij de keuzes die voorafgaand aan de totstandkoming van de voorliggende plannen en het besluit zijn gemaakt.

Zo zijn de belangen van indieners bij de vaststelling van de plannen ten aanzien van ‘De Scheg West’ met betrekking tot de verlengde Hammarskjöldsingel van de hand gewezen, omdat werd gesteld dat deze belangen nog niet ter zake kwamen bij ‘De Scheg West’. Hiermee is een onomkeerbare keuze voor de verkeersmogelijkheden gemaakt, waardoor aanpassing van de plannen tezamen (zowel ‘De Scheg West’ als ‘De Scheg Midden’) ten aanzien van de eventuele andere verkeersmogelijkheden nagenoeg onmogelijk is geworden. De financiële belangen zijn inmiddels dermate groot dat de belangen van indieners overschaduwd worden en de procedurele positie van indieners in deze bestemmingsplanprocedure is uitgehold. Indieners stellen dan ook dat er zeer onzorgvuldig is gehandeld bij zowel de

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

De plannen voor De Scheg West en De Scheg Midden kunnen onafhankelijk van elkaar gerealiseerd worden. In die zin is het niet persé één plan, en kan De Scheg prima verdeeld worden in meerdere bestemmingsplannen. In de onderzoeken is rekening gehouden met de cumulatie van verkeersbewegingen. De door indieners genoemde ‘rechtvaardiging’ is niet aan de orde. Indien De Scheg West niet zou worden gerealiseerd, dan heeft De Scheg Midden alsnog de verlenging van de Hammarskjöldsingel nodig. De gemeente is van mening dat indieners het rapport van Goudappel verkeerd interpreteren. De verlengde Hammarskjöldsingel is nodig in beide gevallen, namelijk wanneer zowel beide gebieden worden gerealiseerd als wanneer enkel De Scheg Midden wordt gerealiseerd. Indien enkel De Scheg West wordt gerealiseerd, dan is de verlengde Hammarskjöldsingel in planologische zin niet nodig. De belangen van indieners zijn naar het oordeel van de gemeente wel degelijk voldoende meegewogen. De ruimtelijke keuzes die in het bestemmingsplan De Scheg West zijn gemaakt, zijn onderbouwd aan de hand van verkeersonderzoek waarbij de ontwikkeling van De Scheg West en -Midden in samenhang met elkaar is bekeken. Dat geldt ook voor de onderzochte planvarianten voor de verkeersontsluiting. De verlengde Hammarskjöldsingel is in deze alternatieven steeds integraal meegenomen.

Juist om de verkeerskundige gevolgen van de verschillende keuzes voor De Scheg Midden inzichtelijk te maken.

blz. 34

voorbereiding van de voorliggende plannen en het besluit, als bij de vastgestelde plannen met betrekking tot ‘De Scheg West’.

b.

c.

De voorliggende plannen en het besluit tasten het woongenot van indieners aan. Indieners geven aan dat bij uitvoering van de voorliggende plannen en het besluit indieners worden geconfronteerd met een 50km/u ontsluitingsweg direct achter hun woning waar 4.700 verkeersbewegingen per etmaal zullen plaatsvinden. Het is voor indieners onbegrijpelijk dat een dergelijke ontsluitingsweg wordt ingepast in een dermate beperkte ruimte tussen woningen en een bestaande trambaan, met daarnaast nog eens een fietspad en daarnaast een sloot. Volgens indieners zijn de gevolgen waar indieners mee geconfronteerd worden, zeker in verhouding tot de huidige situatie, dan ook onevenredig.

De gemeente hoort aangedragen alternatieven door belanghebbenden te onderzoeken. De gemeente moet volgens de wet zorgen voor een goede ruimtelijke ordening. Indieners hebben sinds 2015 diverse malen een alternatieve ontsluitingsmogelijkheid aangedragen in de vorm van één of twee extra ontsluitingen op de Legmeerdijk én één extra ontsluiting op de Bovenkerkerweg, zodat de Hammarskjöldsingel niet verlengd hoeft te worden. In het voornoemde verkeersonderzoek van Goudappel is naar

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Het is juist dat de gronden van de voorgenomen verlengde Hammarskjöldsingel niet zijn opgenomen in het plangebied van het bestemmingsplan De Scheg West. Het is echter onjuist dat de belangen van indieners in het kader van dit bestemmingsplan van de hand zijn gewezen. De gemeente heeft geen enkele ontvangen inspraakreactie of zienswijze in de voorbereiding van het bestemmingsplan De Scheg West buiten beschouwing gelaten. Ook niet omdat de betreffende indiener geen belanghebbende zou zijn. Van een uitholling van procedurele posities van indieners is nadrukkelijk geen sprake.

Een weg met 4.700 verkeersbewegingen op een afstand van circa 50 meter van een woning, acht de gemeente niet een onevenredig gevolg voor indieners. Ter plaatse van indieners wordt de voorkeursgrenswaarde voor geluid van 48 dB met niet meer dan 1 dB overschreden. Indieners wonen momenteel niet in een zogenaamd stil gebied. De weg wordt zo dicht mogelijk bij de trambaan geplaatst. Enige verstoring van het woongenot valt binnen de grenzen van het aanvaardbare en is redelijkerwijs geen reden om geen weg aan te leggen.

De door indieners aangedragen alternatieven zijn al meerdere malen besproken. Een deel van de alternatieven, namelijk technisch reële alternatieven, zijn met verkeersberekeningen onderzocht.

blz. 35

aanleiding van de zienswijzen een derde planvariant opgenomen, maar daarbij wordt enkel gekeken naar één extra ontsluiting op de Legmeerdijk. Het is voor indieners onduidelijk waarom er enkel naar deze variant onderzoek is gedaan en niet naar de variant zoals door indieners aangedragen. Mogelijk dat één of twee extra ontsluiting op de Bovenkerkerweg niet in lijn liggen met hetgeen de Provincie Noord-Holland wenst, maar hierin is het volgens indieners aan de gemeente om dit nader te onderzoeken en aan te dringen op akkoord bij de Provincie NoordHolland in het belang van de leefbaarheid en verkeersveiligheid van de bewoners van de Westwijk. Door meerdere bewoners van de wijk Westwijk is, zowel persoonlijk als vanuit belangengroepen, meermaals aangedrongen op een dergelijk officieel verzoek aan de Provincie Noord-Holland. Overigens verbaast het indieners zeer dat zij constateren dat bij de bouw van “De Scheg West” die inmiddels van start is gegaan een prachtige bouwweg is aangelegd in lijn met een extra ontsluiting op de Legmeerdijk. Een weg zoals een ontsluitingsweg waar indieners al sinds 2015 om vragen. Het is volgens indieners dan ook niet te bevatten waarom het tijdens de bouw wel mogelijk is en deze ontsluiting niet in stand kan worden gehouden, ondanks de herhaaldelijke verzoeken daartoe. d.

De nieuwe plannen en het besluit zorgen voor verkeersoverlast. Zoals aangegeven zal de verlenging van de Hammarskjöldsingel 4.700 verkeersbewegingen per etmaal achter de woningen van indieners met zich meebrengen. Dit is een meer dan aanzienlijke verandering en toename (van 0 naar 4.700 verkeersbewegingen) aan overlast voor de bewoners van Westwijk, specifiek de Anne de Vrieslaan, terwijl de ambitie voor “De Scheg” autoluw en autovrij is, aldus indieners. Volgens indieners wordt in het verkeersonderzoek van Goudappel met name onderzoek gedaan naar de afwikkeling van de verkeersbewegingen voortkomend uit “De Scheg West” en “De Scheg Midden” op de doorgaande wegen. Uit het verkeersonderzoek blijkt niet wat de verkeersbewegingen doen ten aanzien van de verkeersveiligheid. Zo zullen er volgens indieners gevaarlijke

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

In het (genoemde) verkeersonderzoek van Goudappel d.d. 21 november 2023 (met kenmerk 014968.20230822.R4.02) is ook een vierde planvariant onderzocht, namelijk de door indieners genoemde variant met twee extra ontsluitingen op de Legmeerdijk. Deze variant leidt tot een aanzienlijke verkeerstoename op de Legmeerdijk en een verslechtering van de verkeersafwikkeling op de rotonde Legmeerdijk – Jane Addamslaan. Los van een eventueel akkoord van de provincie, is een extra ontsluiting op de Bovenkerkerweg niet een reëel alternatief. Het aandringen op een akkoord van de provincie door de gemeente is dan ook niet aan de orde. Een tijdelijke bouwweg is niet te vergelijken met een permanente aansluiting. De tijdelijke aansluiting voor bouwverkeer wordt door de provincie aanvaard. De betreffende inrit/uitrit bestond reeds, en is geschikt gemaakt voor bouwverkeer.

Dat een nieuwe weg ter plaatse tot een verkeerstoename leidt, is vanzelfsprekend. Nieuw verkeer betekent niet vanzelfsprekend het ontstaan van verkeersoverlast. De gebiedsontsluitingsweg van een nieuwe wijk kan niet autoluw en autovrij zijn, en is als zodanig ook niet de ambitie voor De Scheg. In het verkeersonderzoek voor De Scheg hoeft geen onderzoek te worden gedaan naar de bestaande verkeerssituaties waar de plannen weinig invloed op hebben of weinig in veranderen. De kruispunten waarop een wezenlijke verandering plaatsvindt zijn onderzocht. In de stelling van indieners dat

blz. 36

oversteekplekken en kruispunten in heel Westwijk ontstaan, ook door verkeersbewegingen die niet zijn meegenomen in het onderzoek van Goudappel waar het ontwerpbestemmingsplan op is gebaseerd.

gevaarlijke oversteekplekken en kruispunten in heel Westwijk ontstaan, kan de gemeente zich niet vinden.

Als voorbeeld noemen indieners de verkeersbewegingen bij de basisscholen aan de Jane Addamslaan en Asserring en de verkeersbewegingen bij het nieuwe kruispunt bij de tramhalte Westwijk en de Loethoelilaan.

De gekozen planvariant 1 leidt tot een beperkte verkeerstoename bij de basisscholen. In de door indieners voorgestelde varianten 3 en 4 ontstaat juist meer verkeer bij de genoemde basisscholen aan de Jane Addamslaan en Asserring. In verband met de nieuwe weg die aansluit op de Loethoelilaan wordt juist in het kader van verkeersveiligheid een rotonde aangelegd.

Daarnaast, worden volgens indieners de verkeersbewegingen ten gevolge van niet-bestemmings(bedrijfs)verkeer op de verlengde Hammarskjöldsingel (en andere doorgaande wegen), niet meegenomen in het verkeersonderzoek van Goudappel. Ondanks dat Goudappel bij het voorontwerpbestemmingsplan heeft aangegeven te verwachten dat ook niet-bestemmings(bedrijfsverkeer) gebruik zal gaan maken van de verlengde Hammarskjöldsingel. De omvang van dit doorgangsverkeer zal alleen maar verder toenemen naarmate zich, zoals te verwachten is, meer bedrijven zich ten zuiden van “De Scheg” zullen gaan vestigen. Er zijn en worden op die locatie bijvoorbeeld nu zeer grote distributiecentra gebouwd. Indieners zijn ook van mening dat, indien de verlengde Hammarskjöldsingel toch gerealiseerd wordt, het gebruik door nietbestemmingsverkeer onmogelijk gemaakt moet worden. Verder geven indieners aan dat Goudappel is uitgegaan van een gemiddeld aantal trambewegingen in haar onderzoek, maar constateren indieners dat gedurende de spits de verkeersbewegingen van de trams van de Uithoornlijn hoger liggen; 10 ritten heen en 10 ritten terug in het uur, zowel in de ochtendspits als de avondspits. Indieners zijn van mening dat men in dit geval niet uit kan gaan van een gemiddeld aantal verkeersbewegingen van de tram omdat de trambewegingen niet incident onderhevig zijn.

De tramtijden staan vast en de verkeersbewegingen die de trams maken dan ook. Zeker gezien de verkeersveiligheid zien indieners graag dat dit nader in het onderzoek van Goudappel wordt meegenomen, gezien de verkeerskundige invloed – zeker ten aanzien van de verkeersveiligheid.

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

Het verkeer, en de verdeling van het verkeer, dat is berekend in het verkeersonderzoek, houdt rekening met verkeer in de omgeving. Het verkeersmodel bevat de verkeersgeneratie van de gehele omgeving en bepaalt dus ook doorgaand verkeer. In het verkeersmodel zit ook de verkeersgeneratie van het bedrijventerrein waaronder distributiecentra opgenomen. In de berekende verkeersbewegingen op de verlengde Hammarskjöldsingel is dus ook het doorgaand verkeer opgenomen. Het tegengaan van ‘niet-bestemmingsverkeer’ als zodanig wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Het is ook niet de bedoeling om op voorhand dit doorgaande verkeer uit te sluiten. In het verkeersonderzoek wordt voor de kruispuntanalyse niet uitgegaan van een gemiddeld aantal trambewegingen, maar wordt gerekend met het aantal tramritten in een spitsuur. Er is gerekend met 8 tramritten per uur per richting. De dienstregeling van tramlijn 25 kent per uur in de spits 6 ritten heen en 6 ritten terug.

blz. 37

Indieners geven aan dat Sweco in de m.e.r.-notitie het volgende heeft genoteerd: “Conclusie: Met uitzondering van enkele locaties blijft de totale verkeersintensiteit op de wegen in de directe omgeving onder de streefwaarde. Op de locaties waar een overschrijding plaatsvindt, wordt geen wezenlijke hinder verwacht en zijn voor zover nodig maatregelen te treffen. De verkeersafwikkeling op de kruispunten is op orde met uitzondering van het kruispunt Legmeerdijk–Jane Addamslaan. De ontwikkeling van De Scheg West en Midden leidt echter niet tot een wezenlijke verslechtering ten opzichte van de autonome situatie.” Indieners geven daarbij aan dat de passage “… wordt geen wezenlijke hinder verwacht en zijn voor zover nodig maatregelen te treffen” indieners op geen enkele manier gerust stelt. Indieners zijn dan ook verbaasd dat er geen verkeersveiligheidsaudit is uitgevoerd en doen het verzoek dit onderzoek alsnog uit te laten voeren, door een onafhankelijke partij. Indieners geven aan dat de wethouder in oktober 2023 bij de stemming voor het bestemmingsplan ‘De Scheg West’ heeft aangegeven de verkeersveiligheid achteraf te zullen monitoren, en mede daarom een verkeersveiligheidsaudit wensen. Indieners vrezen voor de situatie gesteld te worden dat de plannen zijn uitgevoerd en waarna vervolgens blijkt dat de verkeersveiligheid niet gegarandeerd kan worden.

Indieners wijzen op de ambitie van de overheid om zowel zoveel mogelijk mensen aan het fietsen te krijgen als het aantal verkeersongelukken naar beneden te krijgen. Indieners vinden de houding onbegrijpelijk.

e.

Indieners vrezen dat de plannen voor grensoverschrijdend geluidsoverlast zullen zorgen. Uit het akoestisch onderzoek van Sweco d.d. 29 november 2023 (met referentienummer: NL23-648800269-65254) blijkt dat de geluidswaarden op de gevels van alle woningen aan de Anne de Vrieslaan op de decibel na binnen de grenzen blijven, mits er gebruik

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

De tramritten komen aan bod bij het onderzochte kruispunt ‘Hammarskjöldsingel – Burgemeester Wiegelweg’ met een VRI. Aangezien met een passend aantal tramritten is gerekend, is een nadere beschouwing in het onderzoek van Goudappel niet aan de orde. De verkeersveiligheid is niet in het geding. Uit het verkeersonderzoek volgt dat de verkeersveiligheid situatie niet wezenlijk verandert door de ontwikkeling van De Scheg West en Midden. Nader verkeersonderzoek en een verkeersveiligheidsaudit is dan ook niet nodig. In het verkeersonderzoek is een toelichting op eventuele maatregelen gegeven. Een maatregel om enige hinder te ondervangen betekent niet automatisch dat deze maatregel is ingegeven door verkeersonveiligheid. Indieners geven geen toelichting op wat de verkeersveiligheidsaudit naar hun mening zou moeten zijn. De relevante verkeersveiligheidsgegevens zijn reeds beschikbaar. Met monitoring zal de verkeersontwikkeling worden bijgehouden. Monitoren wordt tussentijds gedaan en niet pas achteraf. Dit om te kunnen bijsturen qua verkeerstechnische inrichting. De verkeersveiligheid vooraf volledig garanderen, zonder te hoeven monitoren, zou een valse belofte zijn.

In het akoestisch onderzoek d.d. 29 november 2023 is geen inzicht gegeven in de doelmatigheid van het toepassen van stiller wegdek, maar in het ontwerpbesluit hogere grenswaarden wel. Het

blz. 38

wordt gemaakt van stiller wegdek (een dunne geluid reducerende deklaag). Uit het Ontwerpbesluit hogere geluidswaarden blijkt dat er voor gekozen is het advies van Sweco niet te volgen, ten aanzien van vijf woningen aan de Anne de Vrieslaan (nr. 3, 5, 49, 51 en 53). De toepassing van stiller wegdek op de Verlengde Hammarskjöldsingel zou onvoldoende doelmatig zijn en een financieel bezwaar kennen. Indieners kunnen dit geheel niet plaatsen. Het onderzoek van Sweco draagt bij aan de waarborging van de belangen van bestaande bewoners die met aanzienlijke geluidsoverlast geconfronteerd worden, aldus indieners. Niet alleen verdwijnt er groen, verdwijnt het autovrijuitzicht, maar worden zij ook nog eens geconfronteerd met een volgens indieners enorme toename aan geluid indien er geen compenserende maatregelen worden getroffen. Ondanks dat het ten aanzien van de woning van indieners wettelijk niet verplicht is hen als bestaande bewoners tegemoet te komen en de ‘makkelijke’ weg gekozen kan worden door het verlenen van hogere geluidswaarden ten aanzien van de woningen waarbij de wettelijke geluidswaarden wel overschreden worden, zou het de gemeente sieren alle bestaande bewoners toch tegemoet te komen. Daarnaast wordt er geen motivering gegeven waarom er sprake is van onvoldoende doelmatigheid en een financieel bezwaar.

Zeker gezien uit het onderzoek van Sweco blijkt dat het toepassen van stiller wegdek wel degelijk voldoende doelmatig is. Daarnaast blijkt uit het Ontwerpbesluit hogere geluidswaarden dat het beperken van de geluidsbelasting met bijvoorbeeld een snelheidsverlaging of schermen langs de weg niet haalbaar zijn, vanuit stedenbouwkundig/landschappelijk, verkeerskundig en financieel oogpunt. Verkeerskundig zou een snelheidsverlaging niet gewenst zijn, omdat dit de doorstroom en afwikkeling van verkeersbewegingen zou belemmeren. Volgens indieners opnieuw een aanwijzing dat het verlengen van de Hammarskjöldsingel geheel niet het doel behaalt wat men voor ogen had.

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

adviesbureau Sweco heeft bij diens advies in 2023 geen rekening gehouden met de financiële doelmatigheid. In het nieuwe onderzoeksrapport van Sweco is wel de financiële doelmatigheid van het stiller wegdek beschouwd. Ter plaatse van de woningen van indieners overschrijdt de geluidsbelasting zonder toepassing van stiller wegdek de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet. Ter plaatse van een zestal andere woningen aan de Anne de Vrieslaan wordt de voorkeursgrenswaarde met slechts 1 dB overschreden. Gelet hierop wordt aanzienlijke geluidsoverlast niet verwacht. Er worden voor zes woningen aan de Anne de Vrieslaan hogere waarden voor geluidsbelasting vastgesteld, waarbij sprake is van een correctie ten opzichte van het ontwerpbesluit waarin per abuis vijf woningen stonden. Uiteraard is sprake van een aanzienlijke toename van de geluidsbelasting omdat het een nieuwe weg betreft, maar de geluidsbelasting is beperkt hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Het toepassen van stiller wegdek is voldoende doeltreffend voor de meeste woningen met een hogere waarde. Het stiller wegdek is echter niet doelmatig vanwege het beperkte (te dienen) effect van het stiller wegdek in relatie tot de aanlegkosten en onderhoudskosten. Ook het plaatsen van een geluidscherm is niet doelmatig. De verlengde Hammarskjöldsingel wordt een gebiedsontsluitingsweg.

Een lagere snelheid, oftewel 30 km/u, is voor een gebiedsontsluitingsweg niet

blz. 39

Indieners komen tot de conclusie dat al deze bezwaren voortvloeien uit keuzes die eerder gemaakt zijn ondanks dat indieners gedurende het gehele proces sinds 2015, de bezwaren en de te verwachten gevolgen meermaals kenbaar hebben gemaakt. Zo is er volgens indieners geen fysieke ruimte voor geluidsschermen gezien er én een fietspad én een weg gerealiseerd dienen te worden. Indieners hebben meermaals aangedragen dat enkel het realiseren van een fietspad ter verlenging van de Hammarskjöldsingel en ter ontsluiting van ‘De Scheg Midden’ veel meer aansluit bij de fysieke ruimte, de belangen van omwonenden én de verkeersveiligheid. Het inpassen van een ontsluitingsweg én een fietspad op een dusdanige smalle locatie zorgt er voor dat de verkeersveiligheid in het geding komt of erger, niet gewaarborgd kan worden, aldus indieners. Indieners geven aan dat ook hier het financieel oogpunt wordt aangedragen, zonder verdere motivatie. Indien de gemeente besluit de bewoners van de Anne de Vrieslaan tegemoet te komen door nader onderzoek te doen naar compenserende maatregelen, neemt dit desondanks de geluidsoverlast die indieners zullen ervaren niet geheel weg. Ook bij woningen waar de voorkeursgrenswaarden (net) niet overschreden worden, zullen bestaande bewoners (waaronder indieners), alsnog met aanzienlijke geluidsoverlast geconfronteerd worden.

Zo wordt er wettelijk gezien enkel gekeken naar de geluidsniveaus op de gevels van de woningen. In de praktijk zullen indieners bij de verkeersintensiteit gedurende de gehele dag geconfronteerd worden met grensoverschrijdend geluidsoverlast bij gebruik van hun achtertuinen, voornamelijk in de zomer. Het is algemeen bekend dat geluidsoverlast de gezondheid ernstige schade toebrengt, aldus indieners. Daarom is volgens indieners aanpassing van het plan, naar een variant waarbij de Hammarskjöldsingel niet verlengd wordt, noodzakelijk. Het is voor indieners niet te rijmen dat voor de nieuwbouwwijken in geheel “De Scheg” meerdere maatregelen worden getroffen om een zo groen en autoluw mogelijke leefomgeving te creëren, terwijl de bewoners van Westwijk geconfronteerd worden met ontgroening en verstening. Indieners vrezen voor de gevolgen die deze ontgroening en

Nota van Beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan De Scheg Midden

passend. Een snelheidsvertraging vermindert de doorstroming. De snelheid (50 km/u) staat los van het doel van de verlengde Hammarskjöldsingel. Het is niet reëel om uit te gaan van 30 km/u. Een snelheidsverlaging zou ook betekenen dat de weg wettelijk niet meer hoeft te worden getoetst op het aspect geluid. De gemeente is van mening dat er wel voldoende ruimte is voor een weg én een fietspad. De beschikbare ruimte volstaat voor een verkeersveilige inpassing. Indien een geluidscherm wenselijk en financieel reëel/doelmatig zou zijn, dan zou er ook nog ruimte zijn voor een geluidscherm maar dan ten koste van groen. De gemeente ziet geen aanleiding om indieners tegemoet te komen. Er is voor de bewoners aan de Anne de Vrieslaan geen sprake van een bijzondere situatie. Indieners veralgemeniseren een geluidsbelasting tot gezondheidsschade en geven geen onderbouwing van de vermeende schade aan de gezondheid van de bewoners aan de Anne de Vrieslaan. Ook zou daarmee de door indieners veronderstelde gezondheidsschade worden doorgeschoven naar andere wegen alwaar mensen dichter op de weg wonen en/of waar meer verkeer is. De geluidsbelasting in de achtertuin zal niet veel hoger zijn dan de geluidsbelasting op de gevel. In de directe omgeving van de woningen van indieners blijft het groen en de schaduw van bomen aanwezig.

Tevens is een redelijk brede watergang in de directe omgeving van de woningen van indieners

blz. 40

f.

verstening met zich mee zullen brengen gezien de huidige klimaatverandering en de waarborging van de (toekomstige) klimaatveiligheid.

aanwezig. De ontwikkeling van De Scheg heeft geen negatieve invloed op de klimaatsituatie in Westwijk.

De verlengde Hammarskjöldsingel zal binnen de belemmeringenstrook van de gasbuisleiding worden gerealiseerd. Indieners geven aan zeer bezorgd te zijn over de gevolgen van het realiseren van de verlengde Hammarskjöldsingel boven op de bestaande gasbuisleiding. Indieners geven aan ook hier meermaals hun zorgen over te hebben geuit, en dit is volgends indieners opnieuw een reden om de Hammarskjöldsingel niet te verlengen. De (mogelijke) gevolgen en risico’s van de aanwezigheid van de betreffende gasbuisleiding zijn door Prevent Adviesgroep zowel bij het voorontwerpbestemmingsplan “De Scheg Midden” als het ontwerpbestemmingsplan “De Scheg Midden” onderzocht. Verbazingwekkend genoeg, volgens indieners, verschillen deze onderzoeken aanzienlijk van elkaar met betrekking tot de belemmeringenstroken. Bij het voorontwerpbestemmingsplan “De Scheg Midden” trekt Prevent Adviesgroep de volgende conclusie op pagina 5 van 9 van haar rapport (Toetsing externe veiligheid, locatie Scheg Midden te Amstelveen d.d. 16 juni 2022 - documentnummer : 580 D2 V01) met betrekking tot de belemmeringenstroken; “Belemmeringenstroken: de normen voor belemmeringenstroken in het Bevb vormen geen belemmering voor de geprojecteerde bouwvlakken voor woningen binnen het plangebied. Wel is een toegangsweg geprojecteerd binnen de belemmeringenstrook.