Bijlage 1 - PLECK 7.0

Duurzaam Amstelveen Hoe staat de stad ervoor?

November 2025

PLECK 7.0

Plan voor Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie 7.0

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding 

Energietransitie: Naar een robuust en flexibel systeem3

3

Hoofdstuk 5 De effecten van het beleid

22

Hoofdstuk 8 Financiën duurzaamheid

Circulariteit: Van ambities naar concrete resultaten

3

5.1 Gemeentelijke organisatie

22

Structurele middelen

42

Klimaatadaptatie: Voorbereid op extremer weer

4

5.2 Energietransitie hele gemeente 

25

CDOKE-middelen

43

Reserve duurzaamheid

43

Bijlage 1: Begrippenlijst

45

42

Duurzaam bouwen: Circulaire ambities in de praktijk 4

5.3 CO2-uitstoot ontwikkeling

27

Internationale context en lokale actie

4

5.4 Circulaire economie

29

Rekenkameronderzoek en doorontwikkeling PLECK

4

5.5 Klimaatadaptatie

30

Klimaatroutekaart als strategisch instrument 

5

Conclusie monitoring 2024

31

Leeswijzer

5

Bronnenlijst

31

Hoofdstuk 2 Wat gebeurt er om ons heen?

47

6

Hoofdstuk 6 Vooruit naar 2026 en verder

Bijlage 2: Klimaatroutekaart Amstelveen 2025-2050

32

Europese Unie

6

Hoofddoelstellingen tijdlijn

32

Bijlage 3: Actieplan Circulair Textiel Amstelveen 2025-2026

49

Rijk

7

Accentverschuivingen voor 2025-2026

32

G40

8

Energietransitie (met acht werksporen)

33

MRA

8

Klimaatadaptatie vooruit

40

Bijlage 4: Leidraad Duurzaam Bouwen en Gebiedsontwikkelen

51

Actieplan klimaatadaptatie 2021-2026

40

(Grond)water

40

Hittestress

41

Hoofdstuk 3 Doelstellingen 

10

Algemene CO2-doelen

10

Energietransitie

10

Circulaire economie

10

Klimaatadaptatie

11

Hoofdstuk 7 Werkagenda’s 2025-2026

42

Gemeentelijke rollen

11

Energietransitie

42

Circulaire economie

42

Hoofdstuk 4 Waar staat de gemeente nu?

12

Inleiding

12

Energietransitie - 8 werksporen uitgevoerd

12

Ondersteunende programma’s en activiteiten

17

Circulaire economie 

18

Klimaatadaptatie 

20

Klimaatadaptatie

42

Ondersteunende programma’s (organisatie-breed)

42

2

Hoofdstuk 1 Inleiding Het thema duurzaamheid blijft prominent in het

systeem transformeren van een fossiel gevoed systeem

warmteprogramma moet hiervoor het kader gaan

nieuws, waarbij de energietransitie een centrale rol

naar een systeem met hernieuwbare energie richting

bieden.

speelt. Nederland bevindt zich in 2025 in een cruciale

2040 is een grote stap. Met name het verduurzamen

fase van de energietransitie, met zowel vooruitgang als

van de bebouwde omgeving is een omvangrijke opgave.

De gebouwde omgeving is verantwoordelijk voor circa

nieuwe uitdagingen. Er is vooruitgang waarneembaar

Het Nationaal Isolatieprogramma en de lokale

17% van de landelijke CO2-uitstoot. Gemeenten spelen

op het gebied van opwekking van hernieuwbare

uitwerking daarvan geven hiervoor het kader. Dit sluit

een centrale rol bij het verduurzamen hiervan door

energie, maar netcongestie vormt een groeiend

aan bij het Nationaal Plan Energiesysteem (NPE),

lokale aanpakken zoals de Speciale Uitkering Aanpak

probleem.

het Programma Energiehoofdstructuur (PEH) en het

Isolatie (SpUk) en het verstrekken van informatie en

provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur

ontzorging.

We hebben nog een flinke weg te gaan naar een

Energie en Klimaat (pMIEK) die gezamenlijk richting

uitstootvrije en circulaire samenleving in 2050. Daarom

geven aan de energietransitie.

werkt Amstelveen hard aan de doelstellingen en

Nieuwe ontwikkelingen zoals flexibiliteitscontracten en slimme netoplossingen worden ingezet om

monitoren we jaarlijks onze voortgang. Het meten blijkt

Het Rijk speelt een centrale rol bij het verduurzamen

netcongestie tegen te gaan. Netbeheerders

complex: cijfers komen vaak met vertraging, vallen

van de gebouwde omgeving door middel van

introduceren tijdgebonden transportrechten om

soms tegen ondanks veel inspanningen, of vallen juist

wetgeving, subsidies en financiële regelingen, zoals

gebruikers te stimuleren hun energieverbruik te

mee. Door in te zetten op de juiste doelstellingen, in lijn

energiebespaarleningen en hogere subsidies voor

verschuiven naar momenten buiten de piekuren.

met EU en Rijk, weten we dat we op de goede weg zijn.

isolatiemaatregelen en warmtepompen. Het Rijk stelt

We meten wat we kunnen meten, maar erkennen dat

en verbouwen en verbetert de voorwaarden zodat

Circulariteit: Van ambities naar concrete resultaten

exacte CO2-effecten van individuele maatregelen

meer mensen, met name kwetsbare huishoudens,

We verspillen 90% van onze

moeilijk te voorspellen zijn. De gemeente combineert

hun woningen kunnen verduurzamen en deelnemen

grondstoffen door een lineaire

beschikbare data met technische expertise om de

aan de energietransitie. De komende jaren wordt

economie met hoge productomloop.

grootste energieverbruikers te identificeren en pakt

hiervoor het Zero Emission Building (ZEB-niveau)

Nederland wil in 2050 volledig circulair zijn, maar de

deze aan waar technisch en financieel haalbaar.

geïntroduceerd als norm voor het emissievrije gebouw

Integrale Circulaire Economie Rapportage 2025 toont

in 2050 (dit als uitwerking van de Europese EPBD IV

dat we er nog niet in slagen grondstoffen fors terug te

richtlijn). De nieuwe warmtewet (WCW) en de Wet

dringen. In 2022 gebruikten we zelfs meer materiaal

instrumentarium gemeentelijke warmte transitie

dan in 2020.

ook normen en eisen, stimuleert duurzaam bouwen

Energietransitie: Naar een robuust en flexibel systeem De energietransitie vergt de grootste

(WIGW) bieden instrumenten om ook stappen te

inspanning van de gemeente. Het hele

zetten bij het toepassen van duurzame warmte. Het

Het Nationaal Programma Circulaire Economie 2023-

3

2030 bevat een mix van beprijzende, normerende en

op nieuwbouw van gemeentelijke gebouwen en in

wetgeving, netcongestie en de lange termijn financiële

stimulerende maatregelen. Als gemeente pakken we

overleg met ontwikkelaars zo veel mogelijk toegepast

onzekerheden. Daarom wordt in PLECK gekozen voor

aan wat we kunnen: grondstoffen, inkoop,

in projecten door derden en gebiedsontwikkelingen.

een realistische, gefaseerde aanpak waarbij de ambities

aanbesteding, grondbank en bouwen. We werken

Hoewel de gemeente circulair bouwen niet juridisch

overeind blijven maar het tijdpad op onderdelen wordt

samen met de MRA waar dat oplossingen biedt.

kan afdwingen, stimuleert zij dit via convenanten

bijgesteld.

Nederlandse recyclingbedrijven worstelen omdat nieuw

en eigen projecten. De ambities passen binnen

plastic goedkoper is dan gerecycled plastic. De circulaire

het in 2024 getekende geactualiseerde convenant

De Rekenkamer beveelt aan de realiteitswaarde van

economie kampt met opstartproblemen: banken

Toekomstbestendig Bouwen en het in 2023 getekende

doelen te herijken en een betere verbinding tussen

financieren onbewezen bedrijfsmodellen niet graag.

Manifest circulair bouwen ‘Het Nieuwe Normaal’

doelen, inspanningen en resultaten te leggen. Deze

Klimaatadaptatie: Voorbereid op extremer weer

Internationale context en lokale actie

aanbevelingen sluiten aan bij de reeds ingezette doorontwikkeling van PLECK van statusrapport naar

De terugtrekking van de VS uit het Klimaatakkoord van

strategisch sturingsinstrument. PLECK 7.0 bouwt voort

Parijs in januari 2025 vindt plaats in een periode waarin

op deze transformatie met concrete werkagenda’s voor

Door klimaatverandering hebben

verschillende landen hun klimaatbeleid heroverwegen.

2025-2026, transparante monitoring inclusief nieuwe

we te maken met extremer weer.

In Europa is discussie ontstaan over de kosten en het

indicatoren en expliciete benoeming van externe

tempo van de energietransitie.

belemmeringen met handelingsperspectieven. Het

Het nationaal Hitteplan wordt bijna jaarlijks geactiveerd. De KNMI ‘23-klimaatscenario’s tonen dat

document biedt de raad al meer concrete handvatten

klimaatverandering sneller gaat dan gedacht: de kans

Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) heeft

voor kaderstelling en bijsturing, waar eerdere versies

op extreme buien verdubbelt richting 2050.

aangegeven dat het behalen van de Nederlandse

vooral rapporteerden over uitgevoerde activiteiten.

2030-doelstelling van 55% CO2-reductie onwaarschijnlijk De Deltacommissie benadrukt dat we anders moeten

is geworden door tegenvallers in de uitvoering, het

In hoofdstuk 5 wordt een uitsplitsing gemaakt van

omgaan met te veel en te weinig water. Oplossingen

schrappen van beleidsmaatregelen en gewijzigde politieke

CO2-uitstoot in de gemeente per type gebruiksvorm

liggen niet alleen in waterbeheer, maar ook in

prioriteiten. Deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor

(elektriciteit, warmte, brandstoffen) en naar type sector

omgevingsinrichting en grondgebruik. In 2025 start een

de gemeentelijke uitvoering van klimaatbeleid.

(gebouwde omgeving, verkeer en vervoer, bedrijven/

nieuwe ronde stresstesten binnen het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie, deze resultaten worden eind 2026 gepubliceerd.

Duurzaam bouwen: Circulaire ambities in de praktijk

Rekenkameronderzoek en doorontwikkeling PLECK

energie/afval, landbouw). Voor effectievere sturing is meer gedetailleerd inzicht wenselijk, zoals CO2-uitstoot op wijkniveau.

De Rekenkamercommissie Amstelveen concludeert dat PLECK goed aansluit bij landelijke en Europese kaders,

Het is de ambitie om parallel aan het

maar dat meer inzicht in voortgang en samenhang

Warmteprogramma in 2026 te werken aan een

Duurzaam bouwen is door de gemeenteraad in 2021 als

tussen de drie transities nodig is. De beoogde tijdslijnen

uitgebreidere CO2-rapportage, waarbij wordt

ambitie vastgelegd in de Leidraad Duurzaam bouwen

voor het behalen van ambities behoeven aanpassing

onderzocht welke data op wijkniveau beschikbaar is via

en gebiedsontwikkelen. De leidraad wordt toegepast

mede door externe factoren zoals vertraagde

bronnen zoals Emissieregistratie.

4

Klimaatroutekaart als strategisch instrument

Leeswijzer

Hoofdstuk 5 - De effecten van het beleid Toont (waar

Dit document beschrijft de voortgang sinds PLECK

mogelijk meetbare) resultaten op basis van beschikbare

De bijgevoegde klimaatroutekaart, die tegemoetkomt

6.0 (november 2024) en schetst de aanpak voor

monitoring en data. Presenteert de voortgang op

aan de aanbevelingen van de Rekenkamer, vormt

verduurzaming van de stad in 2026 en verder. Het

verschillende indicatoren met trends en ontwikkelingen

een gedeeltelijke beantwoording van de raadsmotie

Plan voor Energietransitie, Circulaire economie en

sinds 2016.

over een routekaart CO2-reductie. De routekaart

Klimaatadaptatie 7.0 is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 6 - Vooruit naar 2026 en verder Schetst

presenteert gefaseerde mijlpalen van 2025 tot 2050 en toont de samenhang tussen de drie

Hoofdstuk 1 - Inleiding Schetst de actuele

een mogelijk tijdpad met beoogde mijlpalen tot

transities - energietransitie, circulaire economie en

ontwikkelingen rond energietransitie, circulariteit

2050. Beschrijft voorgestelde accentverschuivingen

klimaatadaptatie.

en klimaatadaptatie. Beschrijft hoe PLECK zich

voor 2025-2026 en verkent per transitie welke

steeds meer ontwikkelt naar een strategisch

ontwikkelingen en projecten kunnen worden opgepakt.

Als startpunt van een groeimodel zal de routekaart

sturingsinstrument en hoe aanbevelingen van de

in toekomstige versies van PLECK verder worden

Rekenkamercommissie waar mogelijk zijn verwerkt.

doorontwikkeld en verfijnd. Vervolgversies kunnen

Hoofdstuk 7 - Werkagenda’s Bevat voorstellen voor concrete acties voor 2025-2026 per transitie.

meer gedetailleerde reductiepaden bevatten,

Hoofdstuk 2 - Wat gebeurt er om ons heen? Biedt

Een praktische uitwerking van mogelijke activiteiten,

aanvullende tussentijdse meetpunten en een betere

een overzicht van de context waarbinnen Amstelveen

afhankelijk van beschikbare middelen en capaciteit.

koppeling tussen maatregelen en meetbare effecten.

opereert: Europese wetgeving, landelijk beleid en

Door deze iteratieve aanpak kan de routekaart

regionale samenwerkingen. Deze ontwikkelingen

Hoofdstuk 8 - Financiën duurzaamheid Geeft

uitgroeien tot een beter strategisch instrument dat

vormen mede het kader voor het gemeentelijk beleid.

een overzicht van beschikbare financiële middelen:

de motie over CO2-reductie verder beantwoordt en daarmee de sturingsfunctie van PLECK versterkt.

structurele budgetten, verwachte CDOKE-middelen en Hoofdstuk 3 - Doelstellingen Presenteert de

de reserve duurzaamheid.

Amstelveense ambities die mede voortvloeien uit de Deze uitwerking biedt een basis voor doorontwikkeling

geschetste context. Bevat doelen voor 2030, 2040 en

Klimaatroutekaart - Visualiseert de drie transities

waarbij de routekaart kan bijdragen aan de

2050 op het gebied van CO2-reductie, energietransitie,

met concrete mijlpalen van 2025 tot 2050 en vormt een

koersbepaling naar klimaatneutraliteit in 2050. De

circulaire economie en klimaatadaptatie.

gedeeltelijke beantwoording van de motie over een

klimaatroutekaart koppelt de dagelijkse uitvoering aan

routekaart CO2-reductie.

de langetermijnvisie en geeft inwoners, bedrijven en

Hoofdstuk 4 - Waar staat de gemeente nu?

stakeholders perspectief op de timing en samenhang

Geeft inzicht in lopende projecten en activiteiten

van de drie transities.

per transitie. Beschrijft de aanpak via werksporen voor energie, werklijnen voor circulariteit en klimaatadaptatiemaatregelen.

5

Hoofdstuk 2 Wat gebeurt er om ons heen? In dit hoofdstuk schetsen we een beeld van de

Europese samenwerking

Nieuwe EU-wetgeving circulaire economie

ontwikkelingen in de EU en op Rijksniveau. Het

Amstelveen is aangesloten bij een Nederlands netwerk

In 2024 heeft de Europese Unie de Verordening

is geen uitputtende opsomming, maar beschrijft

rondom de EU-missie Climate-Neutral and Smart

Ecologisch ontwerp voor duurzame producten (EU)

enkele ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op

Cities en was één van de 70 Europese Craft-cities

2024/1781 en de Richtlijn recht op reparatie (EU)

gemeentelijk beleid of projecten. Deze context bepaalt

voor kennisuitwisseling op klimaatneutraliteit. Het

2024/1799 aangenomen die de circulaire economie

de richting waarin wij kijken en voor een groot deel de

Craft-project liep tot 2025 en werd afgesloten met

verder vormgeven. Deze nieuwe regelgeving biedt

gemeentelijke inzet.

een evenement in maart. Naast financiering is een

gemeenten zoals Amstelveen concrete instrumenten

belangrijke doelstelling van Europese projecten om

om de circulaire transitie te versnellen en sluit naadloos

kennis en expertise voor Amstelveense projecten in te

aan bij onze huidige ambities.

Europese Unie De Europese Green Deal heeft in 2024 geleid tot versnelde

zetten.

implementatie van nieuwe wetgeving met directe

De nieuwe EU-wetgeving versterkt wat we in

gevolgen voor Nederlandse gemeenten. De belangrijkste

Corporate Sustainability Reporting Directieve

Amstelveen al doen: van circulair inkopen en

ontwikkelingen zijn de EPBD IV, nieuwe circulaire

(CSRD)

stimuleren van reparatie tot het voorkomen van

economie verplichtingen en verscherpte klimaatdoelen.

Sinds 2024 moeten grote bedrijven rapporteren

verspilling. Voor onze doelstelling om in 2025 50%

over duurzaamheidsprestaties. De in februari

circulair in te kopen, bieden de nieuwe Europese regels

EPBD IV (Energy Performance Building Directive)

2025 aangekondigde versoepeling vermindert de

concrete handvatten. Ook ons plan voor een circulair

In 2024 is de EPBD IV door de EU vastgesteld. In

rapportagelast voor het lokale MKB.

ambachtscentrum op Bedrijventerrein Amstelveen

de kamerbrief van 14 juli 2025 wordt aangegeven

Zuid (BTAZ) krijgt extra ondersteuning door het nieuwe

hoe deze richtlijn de komende jaren in Nederland

Voor Amstelveen betekent de CSRD dat we bij

geïmplementeerd gaat worden.

aanbestedingen boven de Europese drempels

Europese recht op reparatie.

(€215.000) duurzaamheidsdata van leveranciers

Het Recht op Reparatie verplicht producenten

De EPBD IV-richtlijn, vastgesteld in 2024, introduceert

meewegen. Dit ondersteunt onze doelstelling

tot reparatie wanneer technisch mogelijk, geeft

gefaseerde doelstellingen voor de verduurzaming

van 50% circulair inkopen: we kunnen objectief

consumenten 12 maanden extra garantie bij

van de Europese gebouwenvoorraad (zie hoofdstuk

vergelijken op CO2-uitstoot, circulariteit en

reparatiekeuze, en biedt toegang tot een Europees

3 voor de concrete verplichtingen). Het Nederlandse

ketenverantwoordelijkheid. De CSRD wordt zo een

onlineplatform voor reparatiediensten. Implementatie in

implementatietraject, beschreven in de Kamerbrief

instrument om via gemeentelijke inkoop de markt te

Nederlandse wetgeving moet plaatsvinden voor juli 2026.

van 14 juli 2025, vertaalt deze Europese ambities naar

verduurzamen.

nationale maatregelen met expliciet aandacht voor

De Verordening Ecologisch Ontwerp Duurzame

energiearmoede en kwetsbare huishoudens.

Producten introduceert digitale productpaspoorten

6

voor betere traceerbaarheid, stelt strengere eisen aan

Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie

warmteprogramma moet uiterlijk eind 2026 worden

productontwerp, voert verplichte criteria in voor groene

(Wgiw) Deze wet geeft gemeenten bevoegdheden

vastgesteld.

overheidsopdrachten, en verbiedt het vernietigen van

om regie te pakken in de warmtetransitie. De wet

onverkochte consumptiegoederen.

is aangenomen door de Tweede Kamer op 23 april

Wet Collectieve Warmte (Wcw)

2024 en door de Eerste Kamer op 10 december

Deze wet vervangt de huidige Warmtewet en heeft

Rijk

2024. De wet treedt gefaseerd in werking: wijziging

tot doel de ontwikkeling van nieuwe warmtenetten te

Regeerprogramma en onzekerheid

van de warmtewet per 1 januari 2025, de rest van

vergemakkelijken. Warmtenetten moeten voor meer dan

In juni 2025 viel het kabinet, wat onduidelijkheid heeft

de Wgiw naar verwachting op 1 januari 2026. Het

50% publiek eigendom worden. De WCW is juni 2025

gecreëerd over voortzetting van het klimaatbeleid. Concreet benoemd beleid waarmee wordt voortgegaan omvat: blijven investeren in verduurzaming van woningen en gebouwen, lokale aanpak voor isolatie, voortzetting van het Warmtefonds, behoud van subsidies voor isolatie en warmtepompen (in de kamerbrief van 11 juli 2025 is dit verder uitgewerkt), voortzetting van het energiefonds voor huishoudens in 2025 en 2026 en bevordering van grondstoffentransitie en hergebruik. Tegelijkertijd wordt de belasting op aardgas verlaagd, zijn hybride warmtepompen niet verplicht bij vervanging van verwarmingsketels, en wordt de salderingsregeling voor kleinverbruikers per 1 januari 2027 beëindigd. Nieuwe wetgeving In het Klimaatakkoord is afgesproken dat Nederland in 2050 van het aardgas af is. De wet geeft gemeenten bevoegdheden om regie te pakken in de warmtetransitie, wat nodig is omdat net als in veel andere gemeenten de verdere uitrol van het warmtenet in Amstelveen grotendeels stilligt.

7

door de tweede kamer vastgesteld. Na de zomer wordt

haalbaarheid onderzocht van een nieuw busstation

Circulaire economie

de wet in de eerste kamer besproken. De geplande

en het doortrekken van tram 5 om ook het openbaar

Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid

inwerkingtreding is op dit moment 1 januari 2026.

vervoer te verbeteren.

textiel (UPV) Deze regeling is ingegaan op 1 juli

Nieuwe Energiewet Deze wet wordt het wettelijke

Biobased bouwen

aanbieders. Vanaf 2025 gelden nieuwe plichten

fundament van de energietransitie en vervangt de

Het Rijk stimuleert biobased bouwen, het gebruik

voor producenten die financieel en organisatorisch

Gaswet en Elektriciteitswet 1998. De wet is vastgesteld

van natuurlijke materialen en reststromen, via een

verantwoordelijk worden voor textielafval recycling.

op 10 december 2024 en treedt in werking op 1 januari

breed pakket aan maatregelen. De Nationale Aanpak

2026.

Biobased Bouwen (NABB) vormt hierbij de ruggengraat,

Nationale circulaire plastic norm (NCPN) De voor

2023 voor importeurs, fabrikanten en buitenlandse

waarvoor €200 miljoen is uitgetrokken. Deze aanpak

2027 aangekondigde NCPN, die ondersteund werd

Duurzame mobiliteit

ondersteunt de verwerkende industrie financieel bij het

€287 miljoen aan subsidies voor het stimuleren van

De EU verscherpt de eisen voor laadinfrastructuur

opzetten van productiefaciliteiten en verbindt ketens

circulair plastic, is voorlopig van tafel. In april 2025

richting 2030. Amstelveen ligt met 17,5 laadpunten

van boeren, verwerkers en bouwers.

werd het Pakket voor Groene Groei gepresenteerd

per 1.000 inwoners ruim boven het landelijk

door de minister Hermans van Klimaat en Groene

gemiddelde (10,2) en breidt uit naar 25 per 1.000. Het

Daarnaast stimuleert het Rijk via directe subsidies

Groei. Daarmee werd teven bekend dat een norm voor

succesvolle kabelgoottegelproject wordt opgeschaald

zoals de ISDE en SVVE, waarbij vanaf 2024 een

circulair plastic niet doorgaat.

en geïntegreerd in regulier beleid. In 2025 worden

extra bonus geldt voor biobased isolatiematerialen.

de voorbereidingen afgerond voor de plaatsing van

Ook worden belastingvoordelen geboden via

Herziening Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie

een eerste solar carport boven een gemeentelijke

de MIA/Vamil-regelingen voor investeringen in

Het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie wordt

parkeerplaats. Daarmee ligt er een business case en

duurzame bedrijfsmiddelen. Ten slotte werkt het

in 2025 geactualiseerd op basis van de KNMI’23

een juridische basis voor de aanbesteding die nog in

Rijk via regelgeving door de aanscherping van de

klimaatscenario’s. Voor gemeenten betekent dit nieuwe

2025 wordt opgestart.

Milieuprestatie Gebouwen (MPG) met zwaardere

stresstesten en een herijking van adaptatiestrategieën.

sturing op CO2, waardoor de vraag naar biobased

De resultaten worden eind 2026 gepubliceerd en

materialen toeneemt.

vormen de basis voor het nieuwe gemeentelijke

Vanwege de ruimtelijke ontwikkelingen in het Stadshart wordt gewerkt aan een visie duurzame mobiliteit

klimaatadaptatieplan vanaf 2027, inclusief een

ontwikkeld die laadinfrastructuur, fietsvoorzieningen

Biobased isolatiematerialen zoals hennep en houtvezel

Routekaart Klimaatadaptatie Amstelveen 2050. Deze

en het STOMP-principe (S - Stappen (lopen) T - Trappen

krijgen steeds meer aandacht als duurzaam alternatief.

routekaart bevat meetbare indicatoren en een tijdspad

(fietsen) O - Openbaar Vervoer M - Mobiliteit als service

Deze natuurlijke isolatiematerialen dragen bij aan een

voor het aanpakken van geïdentificeerde knelpunten,

(deelmobiliteit zoals deelauto’s, deelscooters) P - Privé

gezonder binnenklimaat doordat ze vochtregulerend

zodat de raad kan monitoren of de stad op schema ligt

vervoer) integreert. Lockerwanden voor fietsen en

zijn en geen schadelijke of chemische componenten

voor klimaatbestendigheid in 2050.

batterijopslag beogen om duurzaam vervoer naar het

bevatten. Hierdoor worden de luchtvochtigheid

centrum verder te stimuleren, naast (plannen voor)

en luchtcirculatie in huis beter gereguleerd, wat

CO2-heffing afvalverbrandingsinstallaties

meer fietsparkeermogelijkheden. Daarnaast wordt de

schimmelvorming kan voorkomen.

Deze landelijke heffing maakt restafvalverwerking

8

duurder. Afvalverwerkers mogen de heffing doorberekenen aan gemeenten, wat de kosten voor

een klimaatadaptieve en veerkrachtige leefomgeving.

Nieuwe Normaal’ voor circulair bouwen. Deze regionale samenwerking maakt complexe projecten haalbaar die

Amstelveen verhoogt. Dit versterkt de financiële prikkel

G40

om restafval te verminderen, hoewel de oorspronkelijke

Het G40-stedennetwerk van 41 (middel)grote steden

de Green Deal Textiel en onderzoek naar gezamenlijke

doelstelling van 100 kg per inwoner in 2026 is losgelaten

behartigt gezamenlijk belangen bij het Rijk. Dit heeft

grondstoffenhubs.

ten gunste van de nieuwe focus op recyclepercentages.

onder andere geleid tot de CDOKE-middelen (€1,5

gemeenten individueel niet kunnen oppakken, zoals

miljoen voor Amstelveen) en invloed op de Warmtewet Milieukwaliteit

en Wgiw. Via een ambtelijke en bestuurlijke themagroep

Naast de klimaattransitie blijft milieukwaliteit

Duurzaamheid delen gemeenten kennis over

een belangrijke opgave. Stikstofproblematiek,

isolatieprogramma’s, VvE-aanpakken en warmtenetten,

bodemkwaliteit en luchtkwaliteit vereisen gerichte

wat tijd en kosten bespaart bij de uitvoering.

maatregelen in mobiliteit en ruimtelijke ordening. Schone lucht en een groene leefomgeving dragen direct

MRA

bij aan de volksgezondheid en helpen zorgkosten te

De samenwerkende overheden in de Metropoolregio

verminderen.

Amsterdam (MRA) zetten stevig in op duurzaamheid. Of het nu gaat om toekomstbestendig bouwen, om

Voor Amstelveen betekent dit onder andere

circulaire inkoop of om duurzame mobiliteit: de

aandacht voor het beperken van emissies, een

ambities die zijn opgenomen in de MRA Agenda zijn

gezonde bodem, verkeersbeperkende maatregelen

groot. Op alle onderdelen wordt vooruitgang geboekt,

en functioneel vergroenen van de openbare ruimte.

maar er blijken ook knelpunten te zijn in de uitvoering.

Bij functioneel vergroenen staat de kwaliteit van

Een gebrek aan capaciteit binnen gemeenten is

het groen centraal, met als doel klimaatadaptatie te

misschien wel het belangrijkste knelpunt. De MRA

versterken, natuurwaarden te vergroten en beweging te

heeft een hulpaanbod beschikbaar. Als één van de

stimuleren.

bestuurlijke trekkers van het thema Circulaire Economie coördineert de wethouder Duurzaamheid Amstelveen

Gezonde leefomgeving

regionale initiatieven op dit gebied en wijst college-

Een gezonde leefomgeving is veilig en beschermt tegen

bestuurders in de regio op het hulpaanbod van het

ongezonde omgevingsinvloeden. Extreme hitte en

MRA.

wateroverlast kunnen leiden tot gezondheidsklachten zoals stress, luchtwegklachten en hart- en vaatziekten.

De gemeente Amstelveen draagt actief bij aan de

In de visie Gezonde Leefomgeving heeft de gemeente

samenwerking door onder andere de marktconsultatie

zich gecommitteerd aan het beperken van deze

te faciliteren voor niet-herdraagbaar textiel en draagt

ongezonde omgevingsinvloeden en het inrichten van

bij actief aan de ontwikkeling van het convenant ‘Het

9

Hoofdstuk 3 Doelstellingen Algemene CO2-doelen Op basis van de Europese en landelijke kaders die worden beschreven in hoofdstuk 2, heeft Amstelveen zowel harde als zachte doelstellingen voor duurzaamheid geformuleerd. Harde doelstellingen zijn

emissievrij • 2030: Alle nieuwbouw volgens Zero Emission Building (ZEB) standaard • 2050: Volledige gebouwenvoorraad emissievrij

ons afval; de “Van Afval Naar Grondstof” (VANG)doelstellingen. Vóór 2021 lag de focus op het reduceren van de hoeveelheid restafval en het bereiken van 75% afvalscheiding in 2020. Hoewel er in het hele land en ook in Amstelveen flinke stappen werden gezet, zijn

goed meetbaar, zachte doelstellingen zijn moeilijker

Circulaire economie

in cijfers uit te drukken. Voor zover mogelijk zijn onze

In een circulaire economie worden grondstoffen zo lang

De grote toename in afvalscheiding bracht ook een

doelstellingen meetbaar gemaakt en opgenomen in de

mogelijk en steeds opnieuw gebruikt en is er (bijna)

druk op de kwaliteit van bepaalde afvalstromen,

monitor duurzaamheid.

geen afval. De aanpak is verdeeld in vier werklijnen:

wat een reden was voor de verschuiving naar meer

Amstelveen heeft de volgende algemene CO2-doelen:

Inkoop en aanbesteding

daarom herijkt door focus op het verbeteren van

• 2040: Amstelveen stoot 95% minder CO2 uit ten

Bij circulair inkopen wordt gestuurd op het sluiten

de kwaliteit van ingezamelde stromen en faciliteren

van grondstofkringlopen en het verminderen van

van hoogwaardigere recycling. Sinds mei 2025 zijn

Voor de drie grote transities zijn de doelen als volgt

milieubelasting gedurende de hele levenscyclus

de VANG-Wegwijzers geactualiseerd met nieuwe

geformuleerd:

van producten en diensten. Dit betekent dat bij

inzichten en cijfers om gemeenten te ondersteunen

aanbestedingen wordt gekeken naar aspecten zoals

bij deze herijking naar hogere recyclingpercentages en

het gebruik van gerecyclede of biobased materialen,

kwaliteitsverbetering. De Europese norm voor recycling

de oorspronkelijke streefdoelen niet volledig behaald.

hoogwaardige recycling. De landelijke ambitie werd

opzichte van 1990

Energietransitie • 2030: Gemeentelijk wagenpark maximaal

de mogelijkheid tot hergebruik, de levensduur van

is dat minstens 65% van het stedelijk afval in 2035

geëlektrificeerd, 100% groene energie-inkoop

producten en de recyclebaarheid aan het einde van de

gerecycled moet zijn.

• 2035: Maatschappelijk vastgoed aardgasvrij voor

gebruiksfase. Het percentage circulair inkopen wordt

• 2030: Minimaal 60% recycling (niet scheiding)

bepaald aan de hand van het aantal aanbestedingen

• 2035: Minimaal 65% recycling

zover technisch en financieel haalbaar. • 2040: De bebouwde omgeving is onafhankelijk van fossiele brandstoffen.

waarin circulariteit als gunningscriterium is opgenomen.

Circulair bouwen en gebiedsontwikkelingen

• 2022: 10% van de inkopen is circulair

Circulair bouwen houdt materialen en producten zo

Wettelijke verplichtingen uit EU-wetgeving: “Uit de

• 2025: 50% circulair inkopen

lang mogelijk in de kringloop, met minimale verspilling

EPBD IV vloeien de volgende verplichtingen voort voor

• 2030: 100% circulair inkopen

en milieubelasting. De gemeente kan dit niet juridisch

Amstelveen: • 2027: Alle nieuwe gemeentelijke gebouwen

afdwingen bij derden, maar stimuleert via de Leidraad Grondstoffen

Duurzaam bouwen, convenanten en eigen projecten.

Landelijk zijn er doelen gesteld voor hergebruik van

• Bij nieuwbouw van maatschappelijk vastgoed

10

streeft Amstelveen naar minimale verspilling ven

De doelstellingen vloeien voort uit het nationale

De gemeente erkent dat veel doelstellingen alleen

milieubelasting door hergebruik van bouwmaterialen

Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie, dat voorschrijft

haalbaar zijn met actieve deelname van inwoners

dat Nederland in 2050 klimaatbestendig moet zijn

en bedrijven. Waar onze directe invloed beperkt is,

Amstelveen dit maximaal circulair met oog voor

ingericht. Amstelveen heeft dit vertaald naar lokale

zetten we maximaal in op indirecte instrumenten. De

hergebruik van bouwmaterialen

ambities die aansluiten bij de gemeentelijke situatie:

energietransitie vraagt daarbij de meeste capaciteit en

• Sinds 2020: De stad wordt planmatig

financiële middelen.

• Bij sloop van maatschappelijk vastgoed doet

• Amstelveen stimuleert circulair bouwen bij projecten van derden • Bij grotere gebiedsontwikkelingen stimuleert Amstelveen circulaire ontwikkeling door bijvoorbeeld oog te hebben voor een geïntegreerde afvallogistiek, flexibele infrastructuur en door slimme energieopwek en -opslag.

klimaatbestendig ingericht • 2026-2028: 130 bomen per jaar extra aanplant • 2030: Minimaal 30% bladerdakbedekking in alle wijken • 2050: Volledige ecologische corridor stad-bos-polder functioneel • 2050: Amstelveen is klimaat-robuust ingericht tegen

Grondbank De grondbank verwerkt en slaat vrijgekomen gronden,

wateroverlast, droogte en hitte

groenafval en bagger op. In 2025 zijn repara-ties

Gemeentelijke rollen

uitgevoerd aan vloeistofdichte ondergronden en is

De gemeente neemt binnen haar bevoegdheden

de opslagcapaciteit voor compostering ver-groot. De

maximale verantwoordelijkheid voor de

grondbank draagt bij aan de circulaire economie door

duurzaamheidstransities. We hanteren vier rollen:

groene reststromen om te zetten in bruikbare compost.

• Zelf doen: eigen vastgoed, wagenpark en

In 2025 wordt de locatie Krijgsman herijkt in relatie tot gebiedsontwikkeling en efficiëntere bedrijfsvoering.

Klimaatadaptatie Klimaatadaptatie is het proces van aanpassing aan de actuele en verwachte gevolgen van klimaatverandering, zoals extremere weersomstandigheden, om schade te beperken en waar mogelijk kansen te benutten. Voor Amstelveen betekent dit voorbereid zijn op drie

bedrijfsvoering verduurzamen • Regisseren: binnen wettelijke kaders sturen op warmtenetten, gebiedsontwikkeling en openbare ruimte • Faciliteren: ondersteunen waar directe sturing niet mogelijk is, zoals bij particulier woningbezit • Stimuleren: subsidies, voorlichting en samenwerking om beweging te creëren • Data-gedreven prioritering: Waar exacte CO2-

hoofdrisico’s: wateroverlast door extreme neerslag,

reductie vooraf niet te kwantificeren is, baseert de

langdurige droogte met grondwaterdaling, en

gemeente keuzes op beschikbare verbruiksdata,

hittestress in stedelijk gebied.

energielabels en technische kennis. We investeren eerst waar het grootste verbruik meetbaar is.

11

Hoofdstuk 4 Waar staat de gemeente nu? Inleiding

aan binnen de grenzen van budget, netcapaciteit en

Lokaal Isolatieprogramma: Het in april 2024 vastgestelde

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de lopende

marktomstandigheden. Precieze CO2-effecten worden

programma voor 2024-2026 richt zich op alle woningen,

activiteiten en projecten per augustus 2025. De

achteraf gemonitord.

met intensieve ondersteuning voor DEFG-labels met

energietransitie vraagt de grootste inzet van de

lage WOZ-waarde. De resultaten tot juli 2025 tonen twee

organisatie en de meeste financiële middelen. Met

1) Gebiedsgerichte aanpak

sporen: via ‘Vind een vakspecialist’ op het Energieloket

de CDOKE-middelen voor 2023-2026 heeft het team

Het buurtenergieteam wat in 2024 startte in

zijn 212 offerteaanvragen ingediend waarvan 100 in

energietransitie kunnen groeien in capaciteit en expertise.

Randwijck en Bankras/Kostverloren heeft de aanpak

uitvoering zijn, terwijl de intensieve SpUK Lokale Aanpak

uitgebreid naar meer woningtypologieën. In 2025 zijn

Isolatie heeft geleid tot 59 daadwerkelijk geïsoleerde

Daarnaast werken we aan de circulaire economie en

8 informatieavonden georganiseerd (totaal nu 18)

woningen. De aanpak wordt geactualiseerd met

klimaatadaptatie. Deze drie transities versterken elkaar:

met focus op het winterklaar maken van woningen

specifiek aanbod voor VvE’s in de doelgroep, aangezien

energiebesparing vermindert CO2-uitstoot, circulair

en nieuwe isolatietechnieken. De inloopspreekuren

265 VvE’s een indicatief DEFG-label hebben.

bouwen beperkt grondstoffengebruik, en vergroening

trokken 153 unieke bezoekers en de technisch adviseur

draagt bij aan zowel koeling als waterberging.

legde circa 80 woningbezoeken af voor persoonlijk

Collectieve acties en doorlopend aanbod: Na drie

advies over energiebesparende maatregelen.

collectieve acties in 2024 is overgestapt op een

Per transitie beschrijven we hierna de concrete

doorlopend aanbod van energiebesparende

uitvoering via de werksporen voor energie, werklijnen

2) Woningen en inwoners ondersteuning

maatregelen via het Energieloket. Tot en met juli 2025

voor circulariteit en het actieplan voor klimaatadaptatie.

Energieloket en advisering: Het afgelopen jaar is

zijn 212 offerteaanvragen ingediend, waarvan circa 100

Ook komen de ondersteunende programma’s aan bod

de nieuwe website volledig geïmplementeerd en

opdrachten in behandeling of uitgevoerd zijn

zoals CO2-prestatieladder, ondernemersklimaat en

geoptimaliseerd, waarbij ‘Slim besparen Amstelveen’

natuur- en milieueducatie.

volledig is geïntegreerd (en dus opgeheven) in de

Energietransitie - 8 werksporen uitgevoerd

Energieloket website. Hierdoor is het voor bewoners direct duidelijk dat het gaat om het officiële energieloket van de gemeente.

Om de CO2-uitstoot te verminderen werkt de gemeente via 8 werksporen aan de energietransitie:

Via het loket kunnen bewoners direct offertes aanvragen voor isolatie, zonnepanelen of

De gemeente hanteert een pragmatische aanpak: we

warmtepompen bij geselecteerde leveranciers.

identificeren de grootste verbruikers op basis van

Van augustus 2024 tot nu zijn er 18.500 bezoeken

bekende informatie en expertise, en pakken deze

geregistreerd, een stijging ten opzichte van vorig jaar.

Uw woning verduurzamen? Wij helpen u graag met dit stappenplan op maat

20250808 Stappenplan woningverduurzaming.indd 1

22-8-2025 09:13:19

12

Subsidies verduurzaming: Het gebruik van landelijke

Energieloket registreerde 18.500 websitebezoeken voor

3) Bedrijven en utiliteitsbouw

ISDE-subsidies is in Amstelveen explosief gegroeid

informatie over beide regelingen.

In 2022 is het Uitvoeringsplan energiebesparing

sinds 2021. Volgens data van de Rijksdienst voor

bedrijven 2022–2025 vastgesteld, in samenwerking met

Ondernemend Nederland (RVO) steeg het aantal

Energiearmoede: In juni 2022 is het Plan van aanpak

de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG).

aanvragen van 337 adressen in 2021 naar 1.340 in

energiearmoede vastgesteld, met een looptijd

De uitvoering richt zich op de wettelijke verplichtingen

2024 - een verviervoudiging. Warmtepompen namen

verlengd naar 2027. Het Rijk heeft €1.524.929

voor bedrijven op het gebied van energiebesparing. Zo

toe van 47 naar 436 stuks, het geïsoleerde oppervlak

beschikbaar gesteld. Er wordt gewerkt langs drie

geldt sinds 1 januari 2023 een landelijke verplichting

verdubbelde van 15.000 naar 38.000 m².

sporen: inkomensondersteuning, energiebesparing

voor utiliteitsgebouwen, zoals kantoren, om minimaal

woningniveau, en energiebesparing inwonersniveau.

energielabel C te hebben. Twee bedrijven in Amstelveen

Waar in 2021-2022 vloerisolatie de populairste

De energiefixers, stichting Belklus en energiecoaches

voldoen nog niet aan deze norm, met hen zijn

maatregel was (121 en 133 adressen), vormden

bereiken jaarlijks honderden inwoners. Daarnaast zijn

afspraken gemaakt of loopt een handhavingstraject.

warmtepompen vanaf 2023 de grootste categorie

tien panden op campus Uilenstede verduurzaamd en is

(413 in 2023, 419 in 2024). In totaal profiteerden 4.213

een succesvolle witgoedactie uitgevoerd.

Amstelveense adressen van ISDE tussen 2021 en juli 2025, goed voor 137.000 m² isolatie en 1.222 apparaten.

Daarnaast geldt voor bedrijven de Energiebesparingsplicht. Dit is een Nederlandse wettelijke

VvE’s ondersteuning: De gemeente ondersteunt VvE’s

verplichting voor bedrijven en instellingen die jaarlijks

via het Servicepunt Energieadvies Amstelveen, onder

meer dan 50.000 kWh elektriciteit en/of 25.000 m³

Gemeentelijke subsidie als aanvulling

andere met informatieavonden, nieuwsbrieven en

aardgas verbruiken. Zij moeten alle energiebesparende

De gemeente Amstelveen biedt een eigen

het beantwoorden van verduurzamingsvragen. Er zijn

maatregelen uitvoeren die binnen vijf jaar kunnen worden

subsidieregeling die aanvullend is op de landelijke

ruim 530 VvE’s in Amstelveen, waarvan 265 met een

terugverdiend. Dit omvat maatregelen van de Erkende

regelingen. In 2024 kende de gemeente 377 subsidies

indicatief DEFG-energielabel. Onlangs is ook een cursus

Maatregelenlijsten en maatregelen die de CO2-uitstoot

toe voor €564.592 (gemiddeld €1.497). In 2025 zijn er

gestart voor bestuurders van VvE’s om hen verder op

verminderen. Het doel is energieverbruik te verminderen

tot juli 189 aanvragen toegekend voor € 179.000.

weg te helpen met energiebesparing en gezamenlijke

en bij te dragen aan de Nederlandse klimaatdoelstellingen.

maatregelen.

Voor veel bedrijven geldt ook de informatieplicht om

In de subsidieregeling van de gemeente zijn er

hierover gegevens aan te leveren bij de RVO.

aanvullende subsidies beschikbaar voor:

Huurwoningen: Ruim 700 corporatiewoningen van Eigen

• €1.000 extra voor monumenteneigenaren

Haard worden aangesloten op het warmtenet vanaf Q4

De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG),

• 20% bonus voor biobased isolatiematerialen

2025 tot en met 2027.

een gemeenschappelijke regeling waaraan Amstelveen

• 10% extra bij gezamenlijke dakisolatie met buren • 20% toeslag voor warmtepompen met natuurlijk koudemiddel

deelneemt, voert de handhaving op deze verplichtingen De particuliere huursector (56% van alle huurwoningen)

uit. De gemeente zelf richt zich op stimulering en

krijgt in 2025 een aparte aanpak ontwikkeld,

ondersteuning aan de voorkant. Zo zijn in samenwerking

De verhouding tussen landelijke en gemeentelijke

anticiperend op de EPBD IV-verplichtingen die vanaf

met Klimaatroute gratis energiescans beschikbaar

begunstigden is ongeveer 9:1 (1.340 ISDE-adressen

2026 gaan gelden.

gesteld en wordt in specifieke winkelgebieden een

versus 142 gemeentelijke aanvragen in 2024). Het

klus & coach-aanpak uitgevoerd voor het Midden-

13

en Kleinbedrijf (MKB). Hierbij krijgen ondernemers

gekozen voor grootschalige investeringen waar de

Toelichting:

energieadvies op locatie én worden direct kleine

meeste winst te behalen valt. Het nieuw te realiseren

• Orionscholen (label G) niet in tabel: separate

energiebesparende maatregelen geïmplementeerd.

zwembad De Meerkamp wordt volledig aardgasvrij met warmtenetaansluiting met een investering

nieuwbouw gepland • Prioritering aanpak: grootste verbruikers eerst

De Omgevingsdienst heeft met de 50 grootste

van circa €50 miljoen. Voor de Orionscholen wordt

energieverbruikers afspraken gemaakt over

bijna € 43 miljoen (tot 2030) miljoen geïnvesteerd

energiebesparing. Het doel is alle bedrijven die op

voor een sprong van energielabel G naar A++. Deze

1 januari 2025 als energierelevant bekend zijn vóór

prioritering op zwembad en scholen is logisch:

eind 2026 te controleren. Op dit moment ontbreekt

zij hebben het hoogste energieverbruik binnen

systematisch inzicht in het percentage bedrijven dat

het gemeentelijk vastgoed (figuur 1) en bieden de

2. Financiële beperkingen: Door de prioritering

daadwerkelijk voldoet aan de energiebesparingsplicht,

grootste CO2-reductie per geïnvesteerde euro.

van zwembad en scholen zijn voor de periode

de gerealiseerde energiebesparing door handhaving en het nog onbenutte besparingspotentieel. De gemeente

Figuur 1 CO2-uitstoot gemeentelijk vastgoed - Top 10

onderzoekt met de Omgevingsdienst hoe deze

gebouwen (2024)

(Meerkamp, scholen) • Vier gebouwen in uitvoering 2025-2027 Bron: CO2-dashboard gemeente Amstelveen 2024

tot 2030 onvoldoende menskracht en financiële middelen beschikbaar voor het verduurzamen van alle overige gemeentelijke panden. De benodigde

informatie structureel beschikbaar kan komen voor

voorbereidingen en investeringen worden gefaseerd

monitoring en rapportage aan de raad.

Gebouw

Adres

Aandeel gasverbruik

Status

Zwembad de Meerkamp

V.d. Hooplaan 239

52,4%

Nieuwbouw 2026-2028

Raadhuis Amstelveen

Laan Nieuwer-Amstel 1

9,4%

-

na voltooiing van dakrenovaties. Hiermee zijn alle

Crematorium Amsteldijk *

Amsteldijk 292

8,2%

Onderzoeksfase

gemeentelijke gebouwen nu volledig voorzien van

Emergohal

Langs de Akker 3, Emergohal

3,1%

Onderzoeksfase

zonnepanelen waar dit technisch mogelijk is.

OBS De Westwijzer

Noorddammerweg 51-55 Amstelveen

2,4%

2025 gereed

Amstelland International School

Asserring 93-95, Overloop

2,3%

Tijdelijke huisvesting

Zorgvlied

Amsteldijk 273, Zorgvlied

2,1%

Onderzoeksfase

Wijkcentrum, Bibliotheek, KDV

Westwijkplein 3-5, Asserring 196-198

2,0%

In beheer

KBS De Triangel

Zeelandiahoeve 1-3

1,7%

-

Wijkcentrum en sporthal

Orion 3

1,5%

Onderdeel school/VvE

4) Maatschappelijk vastgoed Zonnepanelen: Het afgelopen jaar zijn de resterende 240 panelen op de gemeentelijke gebouwen geplaatst

De oorspronkelijke doelstelling om al het gemeentelijk vastgoed in 2030 aardgasvrij te maken blijkt niet haalbaar. Een herziene routekaart met de doelstelling ‘gemeentelijk vastgoed in 2035 aardgasvrij’ wordt bij de perspectiefnota 2027 voorgelegd aan de raad. De bijstelling is noodzakelijk om vier redenen: 1. Strategische prioritering: Het college heeft bewust

*

Subtotaal top 10

85,1%

Overige locaties

14,9%

Totaal

100%

Divers

Crematorium gebruikt gas voor crematieproces, niet voor verwarming

14

over een langere periode. 3. Netcongestie: Het elektriciteitsnet heeft

Nieuwbouw: De gemeente realiseert gemeentelijke

haalbaarheid behouden blijft. Deze bevindingen bieden

nieuwbouw aardgasvrij, zoals de Sporthal van het HWC,

concrete handvatten voor de verdere ontwikkeling van

onvoldoende capaciteit voor grootschalige

het schoolcomplex aan de Landtong en de uitbreiding

Nieuw Legmeer als voorbeeldwijk op het gebied van

elektrificatie van alle gebouwen tegelijkertijd. Nieuwe

van zwembad de Meerkamp.

circulair en duurzaam bouwen.

5) Duurzaam bouwen

6) Warmtebronnen en infrastructuur elektra

Leidraad Duurzaam bouwen: De Leidraad Duurzaam

Elektriciteitsnetwerkuitbreiding: Ook in Amstelveen

en materialen, plus stijgende kosten maken

bouwen en gebiedsontwikkelen is in 2021 door de

staat het elektriciteitsnetwerk onder druk. Er is

versnelde uitvoering praktisch onmogelijk.

gemeenteraad vastgesteld en wordt toegepast op

netcongestie voor nieuwe aanvragen van 3x80A en

aansluitingen boven 3x80A zijn voorlopig niet mogelijk. 4. Marktontwikkelingen: Schaarste aan installateurs

nieuwbouw van gemeentelijke gebouwen, projecten

groter door netcongestie in het Hoofdtransportnet

Financieel perspectief De investeringsbehoefte voor

door derden en gebiedsontwikkelingen. De leidraad

van TenneT. Prognoses van Liander tonen dat het

het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed wordt

is een levend document dat wordt aangepast op basis

elektriciteitsnetwerk voor Midden en Laagspanning

geschat op 80 tot 100 miljoen euro. Dergelijke bedragen

van ervaring. In een actieve rol of bij gemeentelijke

snel volloopt.

moeten over meerdere jaren worden gespreid gezien

vastgoedontwikkelingen is het eenvoudiger om

de gemeentelijke investeringscapaciteit. Voor 2026 en

hoog op duurzaamheid in te zetten. Bij de tender

Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie

2027 is krediet opgenomen voor vier gebouwen. Het

van Landtong woog duurzaamheid 60% mee naast

en Klimaat (pMIEK): Uitbreiding van het Onderstation

eerste gebouw is in Q3 2025 aardgasvrij opgeleverd.

criteria als beeldkwaliteit en kosten. Bij de selectie van

Amstelveen (Langs de Akker) en nieuwbouw van

De herziene routekaart biedt daarna een realistische,

een architect voor de bouw van een basisschool op

Onderstation Amstelveen-Zuid (ten Noorden van BTAZ)

gefaseerde aanpak waarbij per gebouw de technische

Middenwaard woog duurzaam bouwen 30% mee bij

zijn opgenomen in de pMIEK. In Amstelveen zijn drie

en financiële haalbaarheid wordt beoordeeld.

selectie en nog eens 10% bij gunning.

150 kV stations in voorbereiding.

of beperkte investeringen of vervangingen via de

Onderzoek houtbouw Legmeer: In 2024 is een onderzoek

Op 2 april 2025 heeft de gemeenteraad het

meerjarenonderhoudsplanning duurzaam kunnen

gestart naar houtbouw op Legmeer op initiatief van

bestemmingsplan voor de locatie Langs de Akker

worden uitgevoerd.

ontwikkelaar Prosper Vitea, in samenwerking met de

en Amstelveen Zuid met verbindend kabeltracé

TU Delft, verschillende architectenbureaus en Built

vastgesteld. Voorbereidingen voor vernieuwing en

Sportaccommodaties: De gemeente ondersteunt

by Nature. Het doel was te komen tot een ontwerp

uitbreiding van Onderstation Bolwerk langs de A9 zijn

sportverenigingen bij verduurzaming met een bijdrage

waarbij zoveel mogelijk hout wordt toegepast, waarbij

in gang gezet. TenneT verwacht medio 2025 het eerste

uit de reserve duurzaamheid. Dit budget is voor 2025-

de stappen en keuzes werden gedocumenteerd die

resultaat van de haalbaarheidsstudie voor verbinding

2027 verhoogd van €75.000 naar €100.000 per jaar.

nodig zijn voor houtbouw versus traditionele bouw.

van het nieuwe Onderstation Bolwerk.

In verband met wijzigingen in de landelijke Bouw en

Het in 2025 opgeleverde onderzoek toont aan dat

Onderhoud Sport Accomodaties (BOSA)-regeling wordt

houtconstructie, vooral het volledige houtscenario,

Energiesysteem Actieplan (ESAP): In samenwerking met

de gemeentelijke regeling herzien.

de meest veelbelovende weg biedt naar duurzame,

Liander en regiogemeenten wordt gewerkt aan slimme

koolstofarme woningbouw terwijl economische

programmering van elektriciteitsnetuitbreiding. Het

Tevens wordt in de herziene routekaart gekeken

15

eerste concrete resultaat is aandacht voor ‘netbewuste

nieuwe Warmtewet. Amsterdam onderzoekt met

nieuwbouw’. Een pilot verdiepingsbijeenkomst

Firan en EBN de oprichting van een regionaal publiek

is georganiseerd waarbij ervaringen uit andere

warmtebedrijf.

congestiegebieden werden gedeeld.

Nieuw Legmeer. Uitbreiding elektriciteitsnet: De gemeente Amstelveen heeft in 2024 en 2025 actief gewerkt aan de uitbreiding

Eigen Haard en Eneco afspraken: 600 corporatiewoningen

van het elektriciteitsnet om te kunnen voldoen aan

Laag- en middenspanningsniveau: Er is samen met

van Eigen Haard worden aangesloten op het

de groeiende stroomvraag en het waarborgen van

Liander een plan gemaakt voor programmatische

warmtenet: 108 woningen in Q4 2025, circa 492

de lokale energievoorziening door middel van de

uitbreidingen. In de zomer van 2025 wordt gestreefd

woningen gefaseerd in 2026-2027.

samenwerking met de netbeheerders TenneT en

naar vaststelling van de Nadere Overeenkomst, met ondertekening in Q3.

Liander. Amstelveen wijzigde het bestemmingsplan Geothermie: Het 3D-onderzoek in Amstelveen-Noord is

om de bouw van een nieuw hoogspanningsstation

in het najaar van 2025 gestart, zoals gepland.

van Tennet mogelijk te maken in Amstelveen Zuid,

Opwek duurzame energie: In juni 2024 is de herziening

door een bestaand hoogspanningsstation uit te

van de RES NH Zuid door de gemeenteraad vastgesteld.

WKO (Warmte-koude opslag): Voor collectieve

breiden en door het faciliteren van ondergrondse

In 2024 is de versnellingsaanpak Zon op dak &

warmteprojecten heeft de gemeente haar rol en

kabelverbindingen. Om de energievoorziening

parkeerplaatsen geëvalueerd. De opwek van duurzame

werkwijze uitgewerkt, waarbij wordt gekeken naar

betrouwbaar te houden, sluit de gemeente met Liander

energie is toegenomen van 14,7 GWh in 2020 tot

eigenaarschap, gemeentelijke sturing en de rol van

een nadere overeenkomst voor het uitbreiden van

38,5 GWh in 2023, waarbij de groei op grote daken

burgerinitiatieven in de warmtetransitie. De gemeente

transformatorhuisjes in woonwijken.

achterloopt bij kleine daken.

ondersteunt gesprekken tussen bewoners uit Westwijk Zuid-West/Zuid-Oost en energieleveranciers.

Solar Carports: de aanbesteding voor de eerste solar carport wordt opgestart.

Batterijopslag: Amstelveen stimuleert batterijopslag via een subsidie voor thuisbatterijen voor huiseigenaren,

Legmeer WRK-leiding: Na afronding van de

huurders en kleine verhuurders. De subsidieregeling

onderzoeksfase in 2025 is de ontwerpfase gestart.

wordt in 2026 herijkt om de focus te leggen op

Energieroute Noord-Holland: In november 2022

Er wordt verder uitgewerkt hoe Nieuwlegmeer en

innovatieve duurzame opslagsystemen zoals de Nestor.

ondertekende het college de ‘Intentieverklaring Opwek

omgeving door middelen van een collectieve warmte

De gemeente onderzoekt met de taskforce e-infra

Energie langs A9, A5, A22 & A2 en A1’. In juni 2024

systeem verwarmt kan worden. Om dit mogelijk te

NH haar rol in projecten voor grootschalige opslag

stemde de raad in met het toevoegen van de locatie

maken wordt gewerkt aan het oprichten van een

om netcongestie aan te pakken en de energietransitie

tegenover Krijgsman aan de provinciale uitwerking van

publiek warmtebedrijf.

te versnellen. Door netcongestie en het einde van

de Energieroute.

de salderingsregeling per 2027 neemt de aandacht Greenport Aalsmeer: Amstelveen participeert in de

voor en het belang van (thermische) batterijopslag

Warmtenet Amstelveen Noord: Het warmtenet in

Taskforce Energiesysteem Greenport Aalsmeer.

toe. Nu zwaardere elektriciteitsaansluitingen

Amstelveen Noord is verbonden met Amsterdam

Met Liander wordt onderzocht hoe geothermie en

niet meer vanzelfsprekend zijn, zoeken bedrijven

(warmtebron Diemercentrale). Uitbreiding van het

datacenterwarmte via een warmtenet kassen en

naar alternatieven. De ZARA in Amstelveen pakt

warmtenet wordt voorbereid in afwachting van de

woningen kunnen verwarmen, met synergie voor

stroomtekorten tijdens piekmomenten aan met

16

batterijopslag, een oplossing die ook wordt onderzocht

Deelmobiliteit: Amstelveen heeft een divers aanbod

Als eerste gemeente in de MRA heeft Amstelveen

door gebiedseigenaren in transformatiegebied

van deelmobiliteit met deelauto’s, deelfietsen en

snelladers met geïntegreerde batterijopslag geplaatst.

Kronenburg-Uilenstede.

deelscooters. Het gebruik van deelauto’s is volgens

Deze innovatieve oplossing vermindert netcongestie

de stadspeiling licht gedaald van 9% naar 8% van de

doordat de batterij energie opslaat tijdens daluren

Zonne-energie verkopen via energiemarktplaats:

inwoners, wat aansluit bij landelijke trends van een

en afgeeft tijdens piekbelasting, waardoor snelladen

Amstelveen heeft sinds 2023 een energiemarktplaats

krimpend aanbod. De pilot met deelscooters wordt

mogelijk blijft ook bij een overbelast net.

voor de verkoop van zonne-energie voor ondernemers

geëvalueerd: één overeenkomst is afgelopen, de andere

(bedrijven en instellingen). Dit initiatief, een

loopt af op 1 januari 2026. Ondanks klachten over

8) Communicatie en participatie

van de eerste in Nederland en gezamenlijk met

foutief geparkeerde scooters maken veel Amstelveners

De gemeente stimuleert en activeert inwoners en

regiogemeenten, geeft maatschappelijke en financiële

gebruik van het aanbod.

bedrijven om te verduurzamen, Er wordt samengewerkt

voordelen. Deelnemers ontvangen een betere

met Energieloket Amstelveen.

prijs omdat er geen afdracht is aan traditionele

Elektrisch laden: In 2024 telt Amstelveen 1.667

energieleveranciers.

laadpunten (17,5 per duizend inwoners), hoger dan het

Digitale kanalen: Een nieuwe website amstelveen.nl/

Nederlands gemiddelde van 10,2 per duizend inwoners.

duurzaam is gelanceerd. Het Energieloket kreeg in

Na twee jaar ervaring wordt in 2026 geëvalueerd

De pilot kabelgoottegels met 100 deelnemers is

juni 2025 een nieuwe website waarbij ‘Slim besparen

hoeveel bedrijven deelnemen en welke opbrengsten

succesvol afgerond met 93% tevredenheid. Ook buren

Amstelveen’ is geïntegreerd. Inwoners kunnen nu direct

zijn gerealiseerd. Op basis van deze evaluatie wordt

zijn overwegend positief (91%). De pilot toont aan dat

offertes aanvragen en vakspecialisten regelen.

bepaald of uitbreiding naar andere doelgroepen of

kabelgoottegels een praktische en breed gedragen

aanpassing van de voorwaarden de meerwaarde van

oplossing zijn voor het laden van elektrische voertuigen

Social media: De duurzame sociale kanalen zijn het

het platform kan vergroten.

in woonwijken.

afgelopen jaar gegroeid met 300 nieuwe volgers door intensievere campagnevoering. De always-on

7) Duurzame mobiliteit

Op basis van de evaluatie werkt de gemeente aan

campagne (12 posts per maand) heeft een bereik

Actieve mobiliteit: Er is extra aandacht voor actieve

integratie van kabelgoottegels in de nieuwe laadvisie

gerealiseerd van meer dan 135.000 unieke personen

mobiliteit, gezond bewegen, lopen en fietsen. Vanuit

voor elektrisch laden. Recent onderzoek van de

met ruim een miljoen advertentieweergaven,

de visie Gezonde Leefomgeving wordt ingezet op het

netbeheerder toont aan dat privé laadpalen met

duizenden website-clicks en vele interacties.

STOMP-principe voor duurzame mobiliteit. Het STOMP-

kabelgoottegels geen negatieve impact hoeven te

principe staat voor ‘stappen, trappen, OV-vervoer,

hebben op netcongestie en zelfs gedragsverandering

Nieuwsbrieven: Vanaf juni geven we de nieuwsbrief

mobiliteit als service (deelmobiliteit) en privé vervoer’.

en energietransitie kunnen stimuleren. Er hebben

‘Duurzaam Amstelveen’ iedere maand uit (voorheen

Dit geeft de volgorde van prioritaire vervoerswijzen

zich al ruim 200 nieuwe inwoners aangemeld voor

iedere 2 maanden). Deze wordt gestuurd naar 2.215

weer waarop de gemeente inzet. Het afgelopen jaar zijn

kabelgoottegels. De gemeente werkt aan criteria voor

inwoners. Iedere twee maanden wordt de nieuwsbrief

veel fiets- en voetpaden verbeterd en zijn autostraten

aanleg, verwijdering en de verhouding tussen publieke

‘Duurzame VvE’ naar 919 adressen gemaild.

zoals de noordzijde van de Rembrandtweg omgebouwd

laadpalen en individuele kabelgoottegels.”

tot fietsstraten.

Campagnes en publicaties 2024: Er zijn geïntegreerde

17

inwonerscampagnes gevoerd voor energie-fixers,

begeleidingstrajecten afgerond in 2024. De deelname

karton, en van half maart tot half oktober wekelijkse

energiecoaches en gratis financieel advies. Er zijn

geeft Amstelveense bedrijven toegang tot regionaal

GFT/E inzameling. Zoals beschreven in hoofdstuk 3

tientallen persberichten, themapagina’s, artikelen en

kapitaal en expertise voor energie- en circulaire

zijn de landelijke doelstellingen inmiddels gewijzigd en

advertenties gepubliceerd via diverse kanalen.

transitie.

richten zich meer op de kwaliteit dan de kwantiteit van scheiding en restafval.

Inwonersbijeenkomsten: In het afgelopen jaar zijn de

Circulaire economie

Doe-het-duurzaam markt en het Klimaatexamen

Een circulaire economie is een economisch model

Afvalpreventie: Per 1 juni 2024 heeft de gemeente een

gehouden, die samen 480 inwoners bereikten.

waarbij grondstoffen en producten zo lang mogelijk

opt-insysteem voor ongeadresseerd reclamedrukwerk

worden gebruikt, gedeeld, hergebruikt, gerepareerd en

ingevoerd. Inwoners krijgen alleen reclamefolders met

gerecycled, met als doel het creëren van waarde en het

een Ja-sticker.

Ondersteunende programma’s en activiteiten

beperken van afval en milieu-impact. Dit sluit aan bij de

CO2-uitstootvrije organisatie

MRA-ambitie om grondstofkringlopen te sluiten en het

Activiteiten afvalreductie 2024-2025: In 2025 is een

De CO2-prestatieladder is het

primair grondstoffengebruik met 50% te reduceren in

communicatiecampagne uitgerold waarbij huishoudens

duurzaamheidsinstrument waarmee de gemeente

2030.

in de laagbouw en huishoudens bij hoogbouw met

Amstelveen (inclusief Amstelveen Sport) werkt aan

GFE-cocons twee gratis papieren GFE-zakjes hebben

CO2-reductie doelstellingen. In 2025 is een nieuwe

Het werkprogramma circulaire economie van

ontvangen om het gebruik te stimuleren. Andere

accreditatie geïntroduceerd waarbij ladderniveau’s

Amstelveen kent vier werklijnen die bijdragen aan de

initiatieven waren een textielrace voor basisscholen,

1-5 zijn vervangen door drie treden. Tot en met 2027

transitie naar een circulaire metropoolregio:

E-waste inzameling tijdens Koningsdag, plus een

bestaan beide systemen naast elkaar.

1. Grondstoffenplan 2022-2026

aankomende pilot voor extra GFE-inzameling bij

2. Circulair inkopen en aanbesteden

hoogbouw (start Q4 2025).

De nieuwe treden zijn: Trede 1 (CO2-reductie eigen

3. Circulair bouwen

organisatie), Trede 2 (CO2-reductie inclusief ketens), en

4. Grondbank

Trede 3 (CO2-reductie naar nul in 2050). Amstelveen

Circulair Ambachtscentrum: Op Bedrijven Terrein Amstelveen Zuid (BTAZ) lopen de voorbereidingen

heeft in 2024 de certificering op niveau 3/trede 1

1) Grondstoffenplan 2022-2026

voor de bouw van een nieuwe gemeentewerf en

behaald. De voorbereidingen voor trede 2 certificering

Het Amstelveense Grondstoffenplan 2022-2026

afvalbrengstation. Een Circulair Ambachtscentrum

zijn afgerond en het certificeringstraject voor 2025

had op basis van landelijke VANG doelstellingen de

wordt een belangrijk onderdeel: een plek waar afval

loopt.

doelstellingen 75% afvalscheiding en 100 kilo restafval

wordt voorkomen en hergebruik wordt gestimuleerd.

per inwoner per jaar. De maatregelen uit dit plan sluiten Duurzaam ondernemersklimaat

aan bij de evaluatie van het afvalbeleid en verhogen

Marktconsultatie niet-herdraagbaar textiel: Samen

De gemeente participeert sinds 2021 in deze Regionale

de service voor inwoners door 61 extra bovengrondse

met MRA-gemeenten wordt onderzocht hoe lokale

Ontwikkelingsmaatschappij voor duurzame economie.

cocons voor Groente, Fruit en Etensresten bij

overheden de transitie naar een circulaire textielketen

ROM InWest heeft €14,4 miljoen geïnvesteerd in 18

hoogbouwlocaties, vanaf januari 2023 elke drie weken

kunnen versterken. Technologische doorbraken

ondernemers (hefboom 1:2,5 met co-financiers) en 21

legen van aangeboden rolcontainers voor papier en

in textielrecycling bieden mogelijkheden voor het

18

benutten van niet-herdraagbaar textiel als grondstof.

Op basis van de motie ‘Naar een volledig CO2

Wetgeving duurzaam bouwen: De geplande aanscherping

uitstootvrije gemeente’ is een pilotproject binnen

van de MPG (Milieu Prestatie Gebouwen) is uitgesteld.

Luierrecycling: Meerlanden heeft plannen voor

het Fysiek Domein geselecteerd waarbij de

Voor woningen blijft de eis voorlopig 0,8 in plaats van

een luierrecyclingfabriek. Het Amstelveense

werkzaamheden zich richten op de inrichting van

de eerder voorgenomen verlaging naar 0,5. Wel komt er

restafval bestaat voor ongeveer 7% uit luiers.

de openbare ruimte. Het project onderzoekt hoe

per 1 juli 2025 een nieuwe rekenmethode die aansluit

Met de introductie van de UPV (uitgebreide

bij reconstructies en herinrichtingen maximaal kan

bij Europese standaarden. Door de eigen leidraad voort

producentenverantwoordelijkheid) Luiers in 2026

worden ingezet op circulariteit, zoals hergebruik

te zetten wordt voorkomen dat projecten tussentijds

dragen ook producenten verantwoordelijkheid voor

van verhardingsmaterialen, toepassing van

moeten worden aangepast.

kosten en recycling van luiers. De ontwikkelingen

biobased materialen en het minimaliseren van

van de luierrecyclingfabriek worden nauw gevolgd.

transportbewegingen.

Wanneer zich een sluitende businesscase aandient die

Circulaire convenanten: In 2025 onderzoekt de gemeente deelname aan twee convenanten die bijdragen aan

kan bijdragen aan een duurzamer afvalbeleid kan het

3) Circulair bouwen

duurzaam bouwen en slopen:

aantrekkelijk zijn voor de gemeente Amstelveen om