Ambtelijk overdrachtsdossier Amstelveen maart 2026

Overdrachtsdossier 2026 gemeente Amstelveen maart 2026

1

Beste raadsleden, U bent gekozen als raadslid van gemeente Amstelveen. Gefeliciteerd! De gemeenteraad staat voor de belangrijke taak om de komende vier jaar de koers voor Amstelveen te bepalen. Dat vraagt de nodige voorbereiding. De ambtelijke organisatie is u graag van dienst om de start van deze nieuwe raadsperiode soepel te laten verlopen. Eén van de zaken die daarbij helpt is het digitale ambtelijk overdrachtsdossier. Hierin vindt u waar we staan als gemeente, wat er op ons afkomt aan (externe) ontwikkelingen, wat de risico’s en de kansen zijn en welke financiële vooruitzichten daarbij horen. Dit doen we aan de hand van een aantal thema’s. De afgelopen vier jaar hebben wij voor het gemeentebestuur en met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties hard gewerkt aan de opgaven uit het coalitieakkoord 2022-2026 en de maatschappelijke ontwikkelingen die zich aandienden. Meer hierover kunt u lezen in de collegeverantwoording 2022-2026. Een aantal projecten uit de vorige collegeperiode loopt door en wordt in 2026 of daarna uitgevoerd. Daarnaast hebben we te maken met nieuwe wetgeving en maatschappelijke en geopolitieke ontwikkelingen die impact hebben op onze samenleving en organisatie. Zoals u zult lezen, liggen er vele uitdagingen om gezamenlijk invulling aan te geven de komende jaren. Dit document is nadrukkelijk bedoeld als ambtelijke handreiking.

De inhoud is in nauwe samenspraak met (beleids-)deskundigen in de organisatie opgesteld. In het inwerkprogramma voor de raad komen meer relevante onderwerpen aan de orde. Ik hoop dat het dossier u helpt bij het wegwijs worden als raadslid en als naslagwerk kan dienen voor komende periode. Voor vragen kunt u terecht bij mijn collega Celina Mensinga (c.a.m.mensinga@amstelveen.nl). Ik wens u veel leesplezier! Met vriendelijke groet, Bert Winthorst gemeentesecretaris

2

Inhoudsopgave 1. Wonen en werken

4

1.1 Ontwikkeling van de stad en wonen

5

1.2 Projecten 

6

4.4 Werk en inkomen

1.3 Economische zaken

11

4.5 O  pvang ontheemden (statushouders,

1.4 O  mgevingswet en vergunningen

12

1.5 Grondzaken

13

4.3 Z  org en Welzijn, sociale samenhang, WMO, armoedebeleid en schuldhulp

asielzoekers en Oekraïners) 

51

Bijlage 1. Ontwikkelingen en trends

56

30 31 33

1. G  roter, grijzer en diverser: demografische

4.6 O  pvang economisch daklozen en begeleid thuis/ beschermd verblijf

7. Financiën

33

ontwikkelingen in Nederland en Amstelveen56 1.1 Groei van de bevolking

56

1.2 Vergrijzing

57

2. Mobiliteit en openbare ruimte

14

5. Duurzaamheid en groen

35

2.1 Mobiliteit en Schiphol

15

5.1 - Duurzaamheid 

36

migratieachtergrond58

2.2 Openbare ruimte

17

5.2 Groen 

39

2. Schaarste in meervoud59

2.3 Afval en grondbank

19

41

Bijlage 2. Links naar databanken

42

3. Leefbaarheid

21

6. Dienstverlening, organisatie en middelen

3.1 Veiligheid en handhaving

22

6.1 Digitale dienstverlening

3.2 Maatschappelijk vastgoed 

23

6.2 Communicatie en participatie

43

3.3 Gezonde leefomgeving 

24

6.3 Samenwerkingen

44

3.4 Cultuur

24

6.4 Europa 

45

3.5 Sport en Bewegen

25

6.5 Internationalisering 

45

3.6 Weerbare Samenleving

26

6.6 ICT en digitalisering

46

6.7 Transparante overheid

47

6.8 A  rtificial Intelligence (AI) als kans en risico

48

6.9 Weerbare overheid en cyberveiligheid

49

4. Jeugd, zorg, welzijn, werk en inkomen en opvang ontheemden 

4.1 Jeugd, onderwijs en kansengelijkheid

1.3 Toenemende diversiteit naar nationaliteit en

61

27 28

4.2 N  atuur- en milieueducatie, Elsenhove en Schooltuinen (NES)

29

3

1. Wonen en werken

4

Amstelveen is zeer gunstig gelegen ten opzichte

In deze paragraaf beschrijven we een aantal

125.000 inwoners. Op dit moment wordt dat onderzoek

van Amsterdam, Schiphol en het Groene Hart en

bestaande en potentiële ontwikkelgebieden op

geactualiseerd. Zodra het af is, zenden wij u dit als

daarmee een aantrekkelijke woon- en werkstad. De

hoofdlijn. Uitgaande van de huidige ruimtelijke

bijlage bij dit dossier

organisatie doet veel om de balans goed te houden

projectenportefeuille gaat de Omgevingsvisie uit van

en tegelijk door te ontwikkelen naar de stad

een groei van de stad met circa 10.000 woningen,

Knelpunten bij de ontwikkeling van de stad zijn onder

van de toekomst. Ruimte is schaars en daarmee

waarmee het inwonertal stijgt tot circa 110.000

meer netcongestie en mobiliteit. Water wordt komende

neemt de druk op woning- en kantorenmarkt

inwoners in 2040. Uitgangspunt daarbij is behoud van

jaren een steeds groter knelpunt. Denk daarbij aan

toe. De komende jaren staat een flink aantal

de huidige kwaliteit van leefomgeving en voorzieningen.

drinkwater, wateroverlast en waterberging. CO2-

bouwprojecten op de agenda, veel woningen maar

We streven naar een ontwikkeling met behoud van de

uitstoot is voor de verdere ontwikkeling van de stad

ook voorzieningen. Enkele van die grote projecten

bestaande verdeling van ruimte voor wonen, werken,

geen groot knelpunt.

worden in dit thema nader toegelicht. Daarnaast

voorzieningen, groen en andere stedelijke functies.

besteden we aandacht aan economische zaken en grondzaken.

1.1 O  ntwikkeling van de stad en wonen Waar we staan: Eind 2024 is de Omgevingsvisie Amstelveen Bloeit in de gemeenteraad vastgesteld: Omgevingsvisie “Amstelveen Bloeit” (2024–2040). De Omgevingsvisie schetst de ruimtelijke

Amstelveen heeft een groot woningtekort. Betaalbare Voor ons woonbeleid zijn de volgende kaders en beleid

woningen, vooral in het middeldure segment, zijn

vastgesteld:

lastig te realiseren. Amstelveners die in Amstelveen

• Woonvisie 2023-2030

willen blijven wonen zitten in de verdrukking, omdat

• Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen

vermogende groepen van buiten Amstelveen graag in

2025

Amstelveen willen wonen. Vooral mensen die zoeken

• Nota passend en betaalbaar wonen

naar een geschikte woning in het middensegment

• Leegstandsverordening 2018

komen in de knel. Vaak zijn dit mensen met voor de

• Woonzorgvisie ouderen 2022-2040

stad essentiële functies in onderwijs, zorg en politie.

• Verordening doelgroepen woningbouw Amstelveen 2023

Na voltooiing van De Scheg als laatste

• Paraplubestemmingsplan Wonen

uitbreidingsgebied blijft alleen binnenstedelijke (her)

• Nota Woonwagenbeleid

ontwikkeling over. Amstelveen wil de Bovenkerkerpolder niet bebouwen. Begin 2026 worden nieuwe

ontwikkeling van Amstelveen vanaf 2025 tot en

Dit komt er op ons af:

met 2040. In die ontwikkeling zijn 5 ruimtelijke

In 2020 hebben we onderzocht wat de gevolgen

zijn bezig met een kader voor het optoppen van

opdrachten te onderscheiden:

zijn van groei van het aantal woningen voor het

woningcomplexen. Optoppen gaat naar verwachting niet

1. Gezond Amstelveen

voorzieningenniveau (‘Groei van de Stad’). Daarbij

leiden tot een grote toename van het aantal woningen.

2. Duurzaam Amstelveen

zijn twee scenario’s verkend: toename van circa 6.000

3. Groen Amstelveen

nieuwbouwwoningen, met een ontwikkeling naar

De woonvisie loopt tot 2030. Doel is om deze

4. Bereikbaar Amstelveen

circa 100.000 inwoners en toename van circa 15.000

volledig uit te voeren. De komende periode moet het

5. Compact Amstelveen

nieuwbouwwoningen, met een ontwikkeling naar circa

Volkshuisvestingsfonds nader worden uitgewerkt.

beleidsregels voor hoogbouw vastgesteld en we

5

De Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting

duurzaam te organiseren? Zorgbehoevenden/

(Wvrv) is een wetsvoorstel dat de overheid (Rijk,

mensen die niet zelfstandig kunnen wonen, hebben

provincies, gemeenten) meer stuurkracht geeft

te maken met lange wachtlijsten voor voorzieningen

om de woningnood aan te pakken. Onder meer

voor beschermd wonen. Door die wachttijden

door af te dwingen hoeveel, waar en voor wie er

kunnen jongeren niet doorstromen naar de

gebouwd wordt, met een focus op betaalbaarheid,

voorziening die bij hen past. Zie ook hoofdstuk 4;

versnelde procedures en meer kansen voor urgent

• Gebrek aan (betaalbare) woningen leidt tot en/of

1.2 Projecten 1.2.1 Project A9 zone Waar we staan: Ons belangrijkste project is de A9 zone. Door de

woningzoekenden. Deze wet treedt medio 2026 in

verergert psychosociale problematiek bij inwoners.

verdiepte ligging van de A9 en de drie traverses kunnen

werking. Onderdeel van deze wet is het vaststellen van

Denk aan jongeren die geen zicht hebben op

we Amstelveen en Noord en Zuid weer met elkaar

een Woningbouwregio (voor regionale afstemming

woonruimte of gescheiden gezinnen.

verbinden. Wij willen het Stadshart toekomstbestendig

voor de bouw van woningen) en een Woningmarktregio (voor regionale afstemming van de verdeling van woningen voor aandachtsgroepen).

• De financiering en organisatie van de opvang voor

maken zodat het gebied haar belangrijke positie binnen

een groeiende groep economisch daklozen is

de regio kan behouden.

structureel onzeker;

De volgende kaders zijn voor de A9 zone vastgesteld:

• Gebrek aan (betaalbare) toekomstbestendige

• Gebiedsvisie nieuwe Oude Dorp 2025

eigendom van woningcorporatie Eigen Haard. De

woningen voor ouderen met een zorg- en

• Gebiedsvisie Traverse A9 – Stadshart

contacten met Eigen Haard zijn goed maar wij zien

ondersteuningsvraag maakt dat deze groep

• Begroting 2026 Thema 2.5.2 Grote projecten

dit wel als een risico. Voor Amstelveen zou het goed

langer in niet passende woningen blijft wonen. Dit

• Voortgang project A9 Badhoevedorp-Holendrecht

zijn als er een tweede algemene woningcorporatie

vergroot niet alleen de kans op sociaal isolement

actief is. Wij gaan hierover in gesprek met andere

en een toenemend beroep op professionele zorg

corporaties. Momenteel zijn ook DUWO en Woonzorg

en (WMO) ondersteuning, maar belemmert ook de

Circa 25% van alle woningen in Amstelveen is

Nederland actief in Amstelveen, maar dan specifiek

doorstroming in de woningmarkt;

voor respectievelijk studenten en ouderen.

• Implementatie Rijkswetgeving (wet versterking regie

Uitdagingen en risico’s:

• Versoepelen van splitsingsregels kan leiden tot een

volkshuisvesting);

• Voldoende aanbod van woningen in het

veranderende bevolkingssamenstelling van wijken,

middensegment, ook voor gezinnen;

extra parkeerdruk en meer druk op voorzieningen.

• Het bouwen van betaalbare woningen (sociaal en middensegment) met een gebouwde parkeerplaats is voor initiatiefnemers vaak financieel niet mogelijk; • Opstellen van een ruimtelijke agenda. We kijken daarbij hoe we ruimtegebruik kunnen optimaliseren, onder andere in het Sportlaangebied; • Hoe is tijdelijke huisvesting voor kwetsbare mensen

6

Dit komt er op ons af: Voor de A9 zone moeten we rekening houden met: • Beperkte capaciteit en netwerkcongestie bij nutsbedrijven; • Beperkte ambtelijke capaciteit, ook vanwege krapte op de arbeidsmarkt; • Bijdrage bomenbrug (nog geen definitieve raming); • Vertraging oplevering A9.

Uitdagingen en risico’s: • Het op tijd en binnen budget projecten definiëren en uitvoeren in de A9-zone; • De te bouwen parkeervoorziening in het nieuwe Oude Dorp en de daarmee samenhangende gebiedsontwikkeling; • De inrichting van het dek over de A9 (het “Annapark”) en de bouwplannen daaromheen (gebiedsontwikkeling); • Start realisatie Amstelveense projecten 2026-2030 in de A9-zone; • Beheersing programma in de A9-zone en invloedsgebieden; • Oplevering project A9 Badhoevedorp-Holendrecht; • Overdracht/grondruil met het Rijk.

1.2.2 Project Stadshart en Cultuurstrip Waar we staan: Voor het Stadshart en de Cultuurstrip gelden de volgende kaders:

• Beeldkwaliteitsplan Stadshart Amstelveen 2025

een toekomstbestendig en levendig Stadshart:

• Raadsvoorstel uitvoeringskrediet verbouwing en

• Gebiedsontwikkeling Entree West rondom het

renovatie Cultuurstrip • Overzicht van de lopende projecten binnen het programma Stadshart

• Gebiedsvisie Traverse A9 – Stadshart

Dit komt er op ons af:

• Stadshart Amstelveen Voorlopig ontwerp

De volgende ontwikkelingen werken we komende jaren

inrichtingsplan openbare ruimte

verder uit om de gewenste kwaliteitsslag te maken voor

nieuwe busstation en Het Baken; • Gebiedsontwikkeling Rembrandt- en Binnenhof, Rembrandtweg en Stadsplein en de ontwikkeling van de Cultuurstrip; • Gebiedsontwikkeling Entree Oost, rondom The Bay, Handelsplein en Stadstuinen; • Ontwikkeling ‘bioscooplocatie’ binnen Entree West.

7

De afgelopen tijd investeerden we in het verbinden van projecten in een integraal plan. Daarmee bouwden we

1.2.3 Project Nieuw Legmeer

vertrouwen op bij de eigenaren en meldden nieuwe

Waar we staan:

investeerders en winkels zich voor het Stadshart.

In 2027 starten wij met de realisatie van de woon-

Uitdagingen en risico’s:

werkwijk Nieuw Legmeer. In de eerste fase worden tenminste 800 van de in totaal circa 4.000 woningen

parkeernota en parkeerstrategie voor Nieuw Legmeer; • Helderheid zijn over de timing van het verplaatsen van de gemeentewerf en het afvalbrengstation en een bijbehorend investeringsbesluit; • Een milieueffectrapportage en

Als gemeente hebben we de afgelopen vier jaar het

gebouwd voor verschillende doelgroepen. Voor Nieuw

omgevingsprogramma worden opgesteld voor

Stadshart in beweging gekregen. Deze positieve

Legmeer zijn de volgende kaders vastgesteld:

Nieuw Legmeer;

beweging willen wij vasthouden. Dit kan alleen door

• Herziene Ontwikkelvisie Legmeer 2024

goede samenwerking met onze stakeholders. Ook de

• Stedenbouwkundig plan Nieuw Legmeer 2024

Cultuurstrip is komende periode een prioriteit. We

• Transformatie Nieuw Legmeer

willen de samenwerking tussen culturele instellingen versterken, hun verdienmodel vergroten en anticiperen

• Een besluit genomen worden over het ontwerp voor de kruispunten Bovenkerkerweg/Beneluxbaan/Vd Hooplaan.

Stedenbouwkundig plan (presentatie

Om strijdige ontwikkelingen op Nieuw Legmeer te

raadsgesprek 20nov24)

weren overwegen we een nieuw voorbereidingsbesluit

op de bevolkingsgroei van Amstelveen. Risico’s zijn dat

• Brede Business Case Nieuw Legmeer 2024

dat gekoppeld is aan het huidige Omgevingsplan.

aanbestedingen hoger uitvallen dan uitvoeringskrediet

• Leidraad Duurzaam Nieuw Legmeer (6 mei 2025,

Daarvoor moet economisch beleid worden opgesteld.

en dat projecten vertragen, omdat zij afhankelijk zijn

college van B&W)

In 2026 leveren we een VO+ Inrichtingsplan openbare

• Beeldkwaliteitplan Nieuw Legmeer, 2025

ruimte op, vindt een update van de Businesscase

Het college heeft de Ontwikkelstrategie Nieuw Legmeer

Nieuw Legmeer 2024 plaats en bieden we een

Dit willen wij de komende vier jaar bereiken:

in december 2025 vastgesteld. Via GRIP op Legmeer

Bodemenergieplan voor Nieuw Legmeer aan het

• Bezoekersaantallen weer op het niveau van 10

(een monitoringssysteem) wordt de gemeenteraad

college aan. Begin 2026 ondertekent de gemeente

middels raadsgesprekken 1 à 2 maal per jaar uitvoerig

een convenant met ontwikkelende partijen om

geïnformeerd over de fysieke en financiële stand van

als gelijkwaardige partners in een platform een

zaken, buiten de standaard P&C cyclus om.

hogere duurzaamheid (en daarmee verbonden een

van de oplevering van de A9 door Rijkswaterstaat.

miljoen per jaar krijgen; • Leegstand verder terugdringen door verbreding branchering zoals leisure; • Functiemix versterken en zichtbaar maken winkelhart, zonder achterkanten; • Kwaliteitsverbetering openbare ruimte en klimaatadaptief maken; • Mobiliteit verbeteren waaronder een toekomstbestendig busstation; • Woningen toevoegen binnen het Stadhart; • Ruimtelijke kwaliteit verhogen met bijvoorbeeld het ontwerp van de nieuwe Cultuurstrip; • Leisure/Bioscoop toevoegen binnen gebied Entree West.

Dit komt er op ons af: In 2026 starten we voor Nieuw Legmeer voor de eerste fase, buiten de zwaarste bestaande milieucontouren,

hogere leefbaarheid en toekomstbestendigheid) te realiseren in Nieuw Legmeer. Tenslotte moet een omgevingsprogramma worden opgesteld.

een BOPA (Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten).

Uitdagingen en risico’s:

Daarvoor moet in 2026:

• Met 4400 woningen en ca. 30.000 m2

• Een investeringsbesluit voor een publiek collectief

werkprogramma is Nieuw Legmeer een groot project

warmtenet zijn genomen/en minimaal een bijdrage

met bijbehorende financiële risico’s. Het monitoren

aansluitkosten bekend zijn;

op risico’s en financiën is van groot belang. Risico is

• Helderheid bestaan over vaststelling gemeentelijke

onder andere financieel onhaalbare bouwplannen

8

vanuit de markt. Maatwerk en/of sturing op tijd en

Het ontwerp TAM-omgevingsplan ligt ter inzage.

fasering zijn nodig om bouwplannen te realiseren.

Verwachte besluitvorming in de raad is maart 2026.

• Het ontbreken van een goede stikstof-regeling

De raad is de laatste jaren meegenomen via de

kan leiden tot het niet kunnen realiseren van het

volgende raadspresentaties en besluiten:

beoogde aantal woningen.

• Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM)-

• Nieuw Legmeer wordt aardgasloos gerealiseerd en is afhankelijk van warmte op basis van WKO’s (warmte koudeopslag). De Wet Collectieve Warmte stelt dat dat vanaf 1500 woningen via een publiek warmtenet dient te gebeuren. Vertraging leidt tot individuele

omgevingsplan Hoofdstuk 22b - Kronenburg • Raadsbrief Verlening verklaring van geen bezwaar Kronenburg • Raadsvoorstel campusontwikkeling Kronenburg-

• Raadsgesprek campus ontwikkeling Kronenburg 22jan25 • Vaststelling ‘Hoofdlijnenplan Kronenburg’

Dit komt er op ons af: Bij de ontwikkeling van Kronenburg moeten we rekening houden met de volgende aspecten: vereenzaming, veiligheid, community-building en de verbinding met de naastliggende wijken.

Uilenstede

WKO-systemen. Dit kan de ontwikkeling van de wijk als geheel belemmeringen. • Bij de vereiste Milieu Effect Rapportage geven we aan hoe we omgaan met verkeerskundige effecten van Nieuw Legmeer. Er is een besluit nodig voor het ontwerpen van de kruispunten.

1.2.4 Project Kronenburg – Uilenstede Waar we staan: De campus Kronenburg is belangrijk voor de doelgroep en een aanwinst voor de stad. Onderhandelingen met het Rijk hebben erin geresulteerd dat we – ondanks dat het een LIB-zone (Luchthavenindelingsbesluit) is – toch 438 sociale studentenwoningen en een aantal short stay woningen kunnen worden gerealiseerd. De komende jaren worden de eerste 2.000 wooneenheden gebouwd. Tegelijkertijd is het, in combinatie met Uilenstede, een gevoelig gebied met veel jongeren, studenten en tijdelijk verblijf. Dat vraagt om extra aandacht bij de (maatschappelijke) inrichting van het gebied. Hiervoor is een ‘placemaking’ traject gestart.

9

Uitdagingen en risico’s:

Glastuinbouw 2022-2030 staat dat vanaf 2025

het gebied. Dit kan negatieve gevolgen hebben voor

• Met ruim 4.000 wooneenheden is Kronenburg een zeer

de energiebelastingvoordelen van de sector

omliggende bedrijfsterreinen.

groot project. Er zijn ‘reguliere’ uitvoeringsrisico’s zoals

in tien jaar worden afgebouwd, waardoor

marktrisico’s, die een grote maatschappelijke impact

glastuinbouwbedrijven per 2035 dezelfde

kunnen hebben wanneer dit tot vertraging leidt. • Beschikbaarheid van stroom en warmte is een

energiebelasting gaan betalen als andere bedrijven; • In 2025 is een CO2-heffing ingevoerd (o.g.v. ETS2

1.2.6 Project BTAZ

een Europees instrument). Tot 2035 neemt deze

Waar we staan:

belasting per kilogram CO2 jaarlijks toe. Dit

In Bedrijventerrein BTAZ start komende periode

gerelateerd) blijvend aan te trekken. Hierover zijn

maakt fossiel energiegebruik fors duurder, los

de bouw van de nieuwe gemeentewerf, het

afspraken met de ontwikkelende partijen gemaakt.

van schommelingen in de marktprijzen. Zonder

Afvalbrengstation en het Afvaloverslagstation. De

energiebesparende maatregelen komen veel

gemeente is met het COA in gesprek over een tijdelijk

bedrijven onder druk te staan;

asielzoekerscentrum (AZC) op een deel van het perceel.

knelpunt. • Uitdaging kan zijn de juiste doelgroep (campus

• De recent aangekondigde beleidswijzigingen over short stay zijn een aandachtspunt.

• Sinds eind 2023 is ook voor de glastuinbouw de

1.2.5. – Project Noorder Legmeerpolder Waar we staan: In de Omgevingsvisie staat dat in de Noorder Legmeerpolder, op langere termijn, ruimte komt voor nieuwe stedelijke functies. Denk hierbij aan ruimte voor

• Bestemmingsplan BTAZ en exploitatieplan 2021

in dat alle CO2-reductiemaatregelen met een

• Partiële herziening Chw bestemmingsplan

terugverdientijd hebben van vijf jaar of minder

bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ)

moeten worden uitgevoerd. Bedrijven moeten hierover om de vier jaar rapporteren aan de

Dit komt er op ons af:

Omgevingsdienst;

• Het mogelijk toepassen van

• De opbrengsten van de verschillende maatregelen

voorzieningen voor sport en recreatie maar ook voor het

zijn in verschillende subsidieregelingen

opwekken en opslaan van energie, stadslandbouw, teelt

ondergebracht, waarmee de sector kan

van gewassen voor biobased bouwen en ecologische en

verduurzamen.

landschappelijke verbindingen. We gaan met betrokken

De mogelijkheden die de glastuinbouwbedrijven

partijen een ruimtelijk afwegingskader ontwikkelen voor

individueel en gezamenlijk hebben om de sector

dit gebied. De provincie oriënteert zich op de vraag of

te verduurzamen, bepaalt in sterke mate de

en hoe de glastuinbouwgebieden in de Greenportregio

toekomstbestendigheid van het glastuinbouwgebied.

toekomstbestendig te maken zijn. Deze vraag is ook voor de Noorder Legmeerpolder aan de orde.

Dit komt er op ons af:

Voor BTAZ werken wij met de volgende kaders:

Energiebesparingsplicht van kracht. Dit houdt

Uitdagingen en risico’s: • Als het gebied, of delen van het gebied, niet toekomstbestendig gemaakt kunnen worden, kan

De volgende aspecten zijn van belang:

dit leiden tot maatschappelijke problemen, zoals een

• In het Convenant Energietransitie

toename van illegale functies en achteruitgang van

onteigeningsinstrumentarium; • Herziening van het omgevingsplan voor de gebieden Noordoost en Zuidoost; • Het actualiseren van het exploitatieplan; • De transformatie van bedrijven van Nieuw Legmeer naar BTAZ.

Uitdagingen en risico’s: • Bereikbaarheid lastig en kan beperking zijn voor gebiedsontwikkeling; • Risico is afhankelijkheid van medewerking van de grondeigenaren in het gebied.

10

1.3 Economische zaken Waar we staan: Amstelveen beschikt over een sterke economische basis dankzij een hoogopgeleide beroepsbevolking, hoge arbeidsparticipatie en internationale oriëntatie. Het economische profiel wordt gedomineerd door zakelijke en kennisintensieve dienstverlening, digitale dienstverlening en ICT, aangevuld met logistiek,

We werken met de volgende kaders en vastgesteld beleid:

van versteende terreinen kan bijdragen aan

• Kantorenvisie Amstelveen 2024

klimaatadaptatie en energie- en waterberging. Tegelijk

• Raadsbrief afdoening motie Katoren voor

groeit de vraag naar nieuwe typen werklocaties,

iedereen 9sep25 • Raadsbrief afdoening motie Dynamische kantorenvoorraad

zoals campussen en gemengde woon-werkgebieden, door opkomende sectoren als technologie, AI en Life Sciences & Health.

• Visie evenementen 2025: Verbinden door ontmoeting • Horecavisie Amstelveen 2025. Smakelijk verbonden

De schaarste aan werklocaties neemt toe door transformatie naar woningbouw; in de MRA is nu al een tekort van ongeveer 1.000 hectare. Dit vraagt om een

handel, leisure, retail en horeca. De aanwezigheid

• Detailhandelsvisie Amstelveen 2025

meerjarige strategie voor behoud, herstructurering

van internationale hoofdkantoren en hoogwaardige

• Visie Toerisme en Recreatie 2019

en intensivering van bestaande terreinen, inclusief

voorzieningen maakt de stad aantrekkelijk voor

• Toerisme- en Recreatieplan 2025

aandacht voor circulaire economie en energietransitie.

bedrijven en talent.

• Internationaal beleid 2023-2026

Het Nationaal Programma Ruimte voor Economie 2.0

• Programma Internationaal Verbinden 2025-2026

(najaar 2026) zal waarschijnlijk nieuwe instrumenten en

• Nota Accommodatiestrategie en

pilots bieden.

Na jaren van groei vlakt de werkgelegenheid sinds 2019 af door beperkte uitbreidingsruimte en veranderingen

toeristenbelasting Toerisme en recreatie groeit de komende jaren sterk: tot

in de kantorenmarkt (bron: analyse Bureau Buiten 2024). Onze lokale economie is gevoelig voor

We werken aan locatieprofielen van de reguliere

2030 wordt een stijging van 33% in overnachtingen en 60

bedrijfsverplaatsingen door de concentratie van enkele

evenemententerreinen en beleidsregels die

miljoen extra vrijetijdsactiviteiten verwacht. Dit vraagt

grote werkgevers. De kantorenmarkt blijft kwantitatief in

voortvloeien uit het evenementenbeleid. Deze

om behoud van voorzieningen, vitale winkelcentra en

balans, maar verschuift naar kleinere, duurzame en goed

dienen onder andere als toetsingskader voor de

Stadshart, en versterking van evenementen als dragers

bereikbare locaties. Ruimte voor bedrijventerreinen is

evenementenvergunningen. Begin 2027 vindt een

van levendigheid en vestigingsklimaat.

schaars, waardoor herstructurering, intensivering en

tussentijdse evaluatie van het evenementenbeleid met

multifunctioneel gebruik van bestaande locaties cruciaal

de raad plaats. Begin 2026 is het economisch profiel

Uitdagingen en risico’s:

zijn. Duurzame herontwikkeling en de energietransitie

voor de stad vastgesteld.

• De belangrijkste uitdagingen voor de Amstelveen

bepalen in toenemende mate de ontwikkelruimte.

Dit komt er op ons af:

economie zijn gebrek aan ruimte voor werken, netcongestie, het waarborgen van bereikbaarheid en

De arbeidsmarkt is sterk verbonden met de MRA en

De Amstelveense economie staat voor grote

kent structurele krapte, vooral in ICT, techniek, zorg en

transities. Bedrijventerreinen en kantoren moeten

onderwijs. Het binden van jong talent en het benutten

toekomstbestendiger worden, met minder

ontwikkelen tot een woonstad met grote uitgaande

van internationaal arbeidspotentieel zijn belangrijke

afhankelijkheid van grondstoffen en energie

pendel, verlies van werkgelegenheid en dalende

opgaven om de economische vitaliteit te behouden.

en oplossingen voor netcongestie. Vergroening

gemeentelijke inkomsten. Dit kan leiden tot een

het gebrek aan gekwalificeerd personeel. • Zonder actief beleid dreigt Amstelveen zich te

11

vicieuze cirkel van verminderde bestedingen, vertrek van bedrijven en afnemend voorzieningenniveau. • We moeten inzetten op optimalisatie van bestaande werklocaties via verdichting, intensivering en multifunctioneel gebruik. • Netcongestie vormt een belemmering bij uitbreiding

1.4 O  mgevingswet en vergunningen Waar we staan: Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht,

van bedrijven. Gerichte ondersteuning van

een wet die regels over de fysieke leefomgeving

ondernemers en ontwikkeling van energiehubs

bundelt. De Omgevingswet heeft tot gevolg dat wij

op bedrijventerreinen zijn nodig om zowel de

als gemeente anders zijn gaan werken, waarbij visie,

energietransitie te versnellen als om economische

programma en beleidsregels gescheiden worden.

14jun23 • Concept delegatiebesluit omgevingsplan Amstelveen 2021 • Werkwijzer participatie bij wijziging van het omgevingsplan Amstelveen 2024 • Raadsgesprek Omgevingsplan 14feb24

Dit komt er op ons af: Er komt nieuwe jurisprudentie over de Omgevingswet

ontwikkeling mogelijk te maken. • Bereikbaarheid is essentieel voor onze economie

Amstelveen 2023 • Raadsgesprek Omgevingsvisie en omgevingsplan

Wij stellen jaarlijks een VTH-jaarplan op, het

die medebepalend is voor de vergunningverlening.

en vraagt om grote financiële investeringen en

uitvoeringsprogramma voor Vergunningverlening,

afstemming met VRA en Ministerie van I&W. Op

Toezicht en Handhaving. Dit is wettelijk verplicht onder

De uitrol van de bruidsschat bouwen en wonen is

gemeentelijk niveau moeten we vooral inzetten op

de Omgevingswet. Het VTH-jaarplan beschrijft taken,

de belangrijkste opgave voor 2026. De bruidsschat

betere fietsaansluitingen/deelmobiliteit.

prioriteiten (zoals implementatie van de Omgevingswet

is een tijdelijke set landelijke regels in het lokale

• De arbeidsmarkt staat nog steeds onder druk door

en bouwkwaliteit), benodigde middelen en hoe de

Omgevingsplan om een beleidsvacuüm te voorkomen,

demografische ontwikkelingen (zoals vergrijzing)

gemeente doelen uit het meerjaren VTH-beleidsplan

met specifieke regels voor vergunningvrij bouwen

en technologische ontwikkelingen (zoals AI). Dit

nastreeft, inclusief activiteiten rond bouwen, milieu,

(zoals schuurtjes, dakkapellen) en milieubelastende

vereist intensivering van de regionale samenwerking

openbare ruimte, brandveiligheid en horeca.

activiteiten, die gemeenten geleidelijk kunnen aanpassen of vervangen.

(binnen arbeidsmarktregio Groot-Amsterdam en MRA) en het verder aanboren van onbenut

Wij werken daarnaast aan de verdere uitrol van

arbeidspotentieel.

de Woo (Wet openbaarheid bestuur), in het kader

Het Omgevingsplan is een fundamentele verandering

van het openbaar maken van stukken die horen bij

in de manier waarop we de fysieke leefomgeving

vergunningaanvragen.

plannen, beheren en ontwikkelen. De belangrijkste aspecten die op ons afkomen zijn:

Voor de nieuwe raads- en collegeleden gaan wij een

• Integraler werken

informatieve audiovisuele presentatie maken met

• Meer flexibiliteit en maatwerk

uitleg over het Omgevingsplan, de (technische) wijze

• Sneller en transparanter besluitvormen

waarop besluitvorming wordt aangeboden en hoe de

• Grotere rol voor participatie

bestanden kunnen worden geraadpleegd. Wij werken

We hebben tot 2032 om een volwaardig

hierbij met de volgende documenten:

Omgevingsplan op te stellen. Het is van belang dat

• Transitieplan omgevingsplan gemeente

alle bestemmingsplannen die er voor de gemeente

12

Amstelveen zijn, vóór 2032 in het omgevingsplan

1.5 Grondzaken

uit de gemeentelijke verordeningen die de fysieke leefomgeving betreffen.

Uitdagingen en risico’s: • Vergunningen moeten steeds beter onderbouwd

Uitdagingen en risico’s: • Gronduitgifte richt zich nu met name op betaalbare

zijn opgenomen. Hetzelfde geldt voor de regels

Waar we staan: Grondbeleid is een instrument om bestuurlijk en maatschappelijk gewenste ruimtelijke ontwikkelingen

woningen (sociaal, middelduur). Op de langere termijn betekent dit minder inkomsten uit grondverkopen. • Risico is dat grondeigenaren zich niet willen

te faciliteren en te sturen en het rechtvaardig verdelen

conformeren aan gemeentelijk beleid en geen grond

worden, omdat er vaker bezwaar wordt ingediend.

van kosten en opbrengsten tussen gemeente en

willen verkopen voor gewenste ontwikkelingen.

Dat betekent ook goed onderbouwd ruimtelijk lokaal

grondeigenaren. Amstelveen voert situationeel

beleid.

grondbeleid en kan per ruimtelijke ontwikkeling

• Verwachting was dat de Omgevinsgwet zaken

maatwerk toepassen om te bepalen welke rol de

gemakkelijk zou maken, waardoor er minder

gemeente speelt.

vergunningmanagers nodig zijn. Dit zien wij in de

Het grondbeleid is vastgelegd in:

praktijk nog niet.

• Nota Grondbeleid 2023

• In de Omgevingswet staat dat gemeenten voor 2032 een volwaardig Omgevingsplan moeten hebben. Er

• Nota Bovenwijkse voorzieningen

zijn nog geen sancties verbonden aan het niet halen

Dit komt er op ons af:

van 2032.

Amstelveen kan niet veel grond meer uitgeven, de eigen grond is nagenoeg op. Het blijft een uitdaging om actief grondbeleid te voeren vanwege de financiële impact op de gemeentebegroting. Het landelijke programma STOER (Schrappen Tegenstrijdige en Overbodige Eisen en Regelgeving) heeft tot doel de regeldruk te verminderen en sneller en efficiënter te bouwen. Het programma stimuleert samenwerking tussen overheden en marktpartijen. Hieronder valt ook de discussie over inbrengwaardes die van invloed zijn op de grondstrategie voor de langere termijn. De invloed vanuit de gemeente hierop is gering.

13

2. Mobiliteit en openbare ruimte 14

Bij aantrekkelijk wonen en werken in Amstelveen

worden. Het gaat om de totale bereikbaarheid van een

In Amsterdam is betaald parkeren verder verbreed en

horen ook bereikbaarheid en mobiliteit en een

gebied waarbij de auto niet meer automatisch op de

duurder geworden en zijn veel wegen 30 km-wegen

goed beheerde, toekomstgerichte openbare

eerste plek staat. Dit geldt ook voor Amstelveen: er

geworden, waaronder de Amstelveenseweg. Dit heeft

ruimte. Amstelveen staat voor grote mobiliteits-

is geen fysieke uitbreidingsruimte meer om de groei

impact op Amstelveen en de regio.

en ruimteopgaven door groei, schaarse fysieke

van de stad en de autobereikbaarheid te faciliteren.

ruimte en nieuwe regionale beleidskeuzes die

Wanneer we ons uitsluitend op de auto zouden richten,

Ten aanzien van Schiphol is in 2025 een strategische

actieve en duurzame mobiliteit voorrang geven.

komt Amstelveen vast te staan.

agenda vastgesteld (raadsbesluit, mei 2025).

inlopen van achterstanden in wegenonderhoud,

In Amstelveen werken we voor mobiliteit met de

Het is belangrijk om te weten dat geluidscontouren van

vervanging van bruggen, klimaatadaptatie en een

volgende kaders en vastgesteld beleid:

Schiphol (LIB, Luchthavenindelingsbesluit) van invloed

toekomstbestendig watersysteem.

• Mobiliteitsvisie Amstelveen (2020)

zijn op de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden in

• Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie (2021)

onze stad.

In de openbare ruimte ligt de focus op het

2.1 Mobiliteit en Schiphol Waar we staan: Afgelopen tijd hebben zowel de Vervoerregio Amsterdam (VRA) als de provincie Noord-Holland

• Omgevingsvisie 2040 Amstelveen bloeit (2024) • Nota Parkeernormen Amstelveen 2021

Dit komt er op ons af:

• Wegcategoriseringsplan Amstelveen 2012

In Amstelveen zien we dat de fysieke ruimte voor

• Wegenplan 2025 (beheerplan wegen)

nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen steeds schaarser

• Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) 2024

wordt en dat het aantal opgaven dat een beroep doet

• Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte

op deze ruimte toeneemt én van invloed op elkaar is.

Amstelveen 2025-2028

Concreet is er nauwelijks uitbreidingsruimte meer voor

hun mobiliteitsbeleid vernieuwd en aangescherpt.

• Parkeerbeleid 2025

de auto, zowel qua infrastructuur als voor parkeren,

Beleidskeuzes zoals STOMP (Stappen, Trappen, OV,

• Participatieprotocol invoering betaald parkeren

terwijl het aantal inwoners van Amstelveen groeit.

Mobiliteitsdiensten, Personenauto), brede welvaart,

2025

Dit vraagt om een slimme ruimtelijke planning en

spreiden en mijden, inclusiviteit/toegankelijkheid en

• Parkeerverordening 2025

zoveel mogelijk gebruik maken van de goed bereikbare

nabijheid zijn toegevoegd en hebben prioriteit. Zie

• Strategische agenda Schiphol 2025

plekken. Het vraagt ook om vernieuwing van de

het -regionaal vastgestelde- Beleidskader Mobiliteit

parkeernormen voor nieuwbouw en om strategischer

van de VRA: Beleidskader Mobiliteit ‘Verbinden in

Door de opkomst van de elektrische fiets heeft de

Verscheidenheid’ – Vervoerregio Amsterdam

fiets een prominente plaats veroverd in de (regionale)

naar deelmobiliteit te kijken.

mobiliteit. Uit een (recent klein) onderzoek blijkt dat het

Tijdens de Corona-pandemie was de verwachting

Als uitwerking van het bovenstaande is het niet

aandeel Amstelveense inwoners dat fietst voor woon-

dat Corona zou leiden tot een verschuiving in het

meer vanzelfsprekend dat Vervoerregio Amsterdam

werk verkeer behoorlijk hoog is, namelijk 45%. Aangezien

mobiliteitsgedrag: dat meer mensen thuis zouden

(VRA) en provincie Noord-Holland investeren in

veel grote werklocaties in Amstelveen of in de directe

werken en anders zouden gaan reizen. Inmiddels blijkt

weginfrastructuur. Het is ook niet meer gebruikelijk dat

omgeving (Schiphol, Greenport, Zuidas, Amsterdam

dit niet zo te zijn en hebben veel mensen hun oude

álle files/vertragingen voor de auto opgelost moeten

Zuidoost) liggen, kan dit percentage verder omhoog.

reis- en werkgedrag weer opgepakt. Het openbaar

15

vervoer heeft het nog steeds lastig en is nog niet op het

Belangrijkste opgaven:

niveau van voor de Corona-pandemie.

• Multimodale bereikbaarheid Stadshart Amstelveen: vernieuwing van het busstation, het mogelijk

• Elektrificatie wagenpark: er moeten voldoende laadvoorzieningen zijn voor personenauto’s én transportvoertuigen.

De introductie van nieuwe tweewielers (elektrische

doortrekken van tram 5/25, verbetering van de

fietsen, fatbikes) en elektrische brommobielen in

fietsbereikbaarheid en het (mogelijk bewaakt)

Stadshart en de logistieke stromen in Amstelveen

combinatie met verkeersgedrag (individualisering van

fietsparkeren;

moeten verduurzaamd worden.

• Duurzame logistiek: de bevoorrading van het

de maatschappij) is een extra uitdaging wat betreft

• Multimodale bereikbaarheid Amstelveen-Zuid: in dit

verkeersveiligheid. De snelheidsverschillen op het

gebied vinden komende jaren grote ruimtelijke

fietspad worden groter en verkeersdeelnemers letten

ontwikkelingen plaats. Hier wordt samengewerkt in

de bereikbaarheid van Amstelveen. Naast meer files,

minder goed op de verkeersregels. Zo wordt er vaker

het kader van de Zuidlob, dit moet komende tijd tot

drukkere fietspaden en meer ongelukken, kan het

(onterecht) voorrang gepakt en gefietst met mobiels in

concrete projecten leiden. De provincie zal de N521

een belemmering vormen voor nieuwe ruimtelijke

de hand. (Sociale) Veiligheid van verkeersdeelnemers

aan Amstelveen overdragen;

ontwikkelingen. Denk aan Nieuw Legmeer en

wordt steeds belangrijker, mede door het dodelijk

• Opwaardering MRA Doorfietsroutes en

Uitdagingen: • Als we deze knelpunten niet aanpakken, verslechtert

Bovenkerkerwegzone, maar ook het Stadshart,

ongeluk met de Biro en de “zaak Lisa” in Ouder-Amstel.

hoofdfietsnetwerk: dit betreft bestaande routes en

waar we de WoKT-subsidie (Woningbouw op Korte

Hier komt extra focus op.

de realisatie van een tweede NZ-fietsroute aan de

Termijn) vanuit het Rijk en de VRA (totaal €16

oostzijde van Amstelveen. Daarnaast werken we

miljoen) moeten verzilveren/behouden.

Amstelveen en de vervoersregio hebben recent

(verder) aan een kwaliteitsimpuls van het gehele

• We zijn voor een groot deel afhankelijk van

onderzocht of realisatie van een tramhalte bij BTAZ

hoofdfietsnetwerk;

kansrijk is. Het antwoord is ja en er wordt onderzocht per wanneer deze tramhalte in gebruik kan worden genomen.

Uitdagingen en risico’s: Belangrijk is dat Amstelveen bereikbaar blijft, met alle vervoersmiddelen. We moeten vol inzetten op het stimuleren van actieve en duurzame mobiliteit en (beleidsmatig) accepteren dat er vertraging kan optreden

• Diverse campagnes: om gebruik fiets en verkeersveiligheid te stimuleren; • Parkeren Amstelveen: dit betreft zowel de actualisatie van de Parkeernormennota als de invoering van betaald parkeren in geheel Amstelveen; • Deelmobiliteit: de VRA denkt na over een regionaal Deelmobiliteitsprogramma (auto, scooter, fiets): • Toegankelijkheid/inclusiviteit: het is van belang om

medefinanciering van de Vervoerregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland. Wanneer wij de opgaven “ouderwets” oppakken (lees: de auto solitair bovenaan zetten), is de kans groot dat de subsidiekraan dicht gaat. • Invoering van betaald parkeren zorgt ervoor dat parkeernormen omlaag kunnen, nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kansrijker worden en parkeeroverlast in de buurt minder wordt. Invoering

als je met de auto reist. Belangrijk is ook dat drie NS-

mobiliteit voor iedereen te garanderen. Dit geldt

van betaald parkeren in aangrenzende delen van

stations Schiphol, Amsterdam Zuid en Amsterdam Bijlmer

zowel voor bereikbaarheid als voor mensen met een

Amsterdam kan nadelige gevolgen hebben voor

beperking en de toegankelijkheid van het OV:

wijken in Amstelveen Noord. Wij hebben goed

• Bereikbaarheidsregie: regie op bereikbaarheid in

overleg met Amsterdam over dit onderwerp.

ArenA goed bereikbaar blijven. Voor de financiering willen we de lijnen met de Vervoerregio Amsterdam en de provincie Noord-Holland zowel ambtelijk als bestuurlijk

Amstelveen is cruciaal vanwege de impact van grote

• Voor Schiphol moeten we de actiepunten uit de

kort houden en scherp blijven op mogelijke subsidies

infrastructurele projecten zoals de A9 en langdurige

Strategische Agenda Schiphol oppakken, zoals

vanuit bijvoorbeeld het Rijk.

afsluitingen.

het toewerken naar verbod op nachtvluchten en

16

vermindering van geluidshinder voor omwonenden. Tegelijkertijd moeten we oog hebben voor de connectiviteit van Schiphol en de economische effecten voor Amstelveen. In het Schipholdossier is sprake van een uitgebreid (ook internationaal) krachtenveld en het bevoegd gezag is het Rijk. Invloed uitoefenen kan bestuurlijk door bijvoorbeeld regionale coalities te smeden en/of via een bestuursoverleg over Schiphol, waar de Amstelveense portefeuillehouder ook periodiek aan deelneemt.

2.2 Openbare ruimte Waar we staan: Het Wegenplan van Amstelveen, vastgesteld in 2025, richt zich op een veilige en toekomstbestendige hoofdstructuur en een gefaseerde kwaliteitsverbetering van de woonstraatverhardingen. Voor grootschalige reconstructies van hoofdwegen en het herbestraten van woonwijken zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld. De komende vijf jaar werken wij met een realistisch groeipad aan het inhalen van achterstanden. In het Wegenplan is gekozen voor een aanpak waarbij extra middelen worden ingezet, maar niet in een omvang waarmee alle achterstanden direct kunnen worden weggewerkt. De nadruk ligt de komende jaren op woonwijken uit de jaren ’80 en ’90, het beperken van hinder door boomwortelopdruk en verzakkingen, en het inspelen op het steeds intensievere en zwaardere gebruik van onze hoofdwegen.

17

We werken met de volgende kaders en vastgesteld beleid: • Nota Parkeernormen Amstelveen 2021 • Nota Civieltechnische Kunstwerken 2023-2026 • Speelruimteplan 2025 Spelen voor iedereen Het vastgestelde Speelruimteplan zet in op een

• Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) Amstelveen 2021-2026

zijn aanvullende middelen nodig om de kwaliteit en veiligheid te waarborgen.

• Actieplan klimaatadaptatie Amstelveen 20212026 • Strategische Samenwerkingsagenda Waterschap

De kostenstijgingen in de Grond- Weg- en Waterbouw sector (GWW) vormen een risico voor de haalbaarheid

Amstel, Gooi en Vecht en gemeente Amstelveen

van het benodigde onderhoud. Wanneer de

2025-2033

prijsstijging van afgelopen jaren doorzet, kunnen we

gevarieerd, inclusief en toekomstbestendig netwerk

met de huidige middelen minder onderhoud uitvoeren

van speelplekken, met aandacht voor vergroening,

De afdeling Wijkbeheer werkt met de volgende kaders

dan noodzakelijk. Dit heeft gevolgen voor de kwaliteit

ontmoeting en uitdaging voor alle leeftijden.

en vastgesteld beleid:

van de infrastructuur in Amstelveen.

Speerpunten zijn onder andere:

• Amstelveen Bomenstad. Bomenplan gemeente

• Meer natuurlijke inrichting met gras,

Amstelveen 2024

In de Omgevingsvisie Amstelveen zijn water en

bomen, schaduw en zitplekken met name bij

• Rapportage Nieuwe Werkwijze Wijkonderhoud

ondergrond benoemd als een belangrijke opgaves,

speellandschappen;

• Advies Groenraad op nieuwe werkwijze

maar deze zijn nog onvoldoende uitgewerkt. Dit vraagt

• Vervanging van verouderde toestellen en vergroening van schoolpleinen/ speelplekken; • Klimaatadaptieve maatregelen en biodiversiteit als onderdeel van inrichting; • Toegankelijke speelplekken voor kinderen met én zonder beperking. Bijzondere aandacht gaat uit naar de speelbadjes in Amstelveen. De regelgeving voor de waterkwaliteit

Wijkonderhoud • Raadsgesprek Nieuwe werkwijze Wijkonderhoud 5nov25

om een thema-uitwerking van de Omgevingsvisie in de vorm van een Programma Water. De gemeente werkt met het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV), 15

• Raadsbesluit Nieuwe werkwijze Wijkonderhoud

andere gemeenten en 3 drinkwaterbedrijven samen in

Bij wijkonderhoud zoeken we een nieuwe balans tussen

het Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied (BOWA).

‘net’ groen en meer biodiversiteit. Behoud van de groene identiteit van Amstelveen en compensatie bij

Het klimaat verandert, de extremen nemen toe. We

verdichting/verdere verstedelijking zijn opgaven.

krijgen vaker te maken met (langdurige) droogte en (korte en hevige) natheid. Dit heeft allerlei gevolgen

van de speelbadjes is strenger geworden. De

Dit komt er op ons af:

speelbadjes moeten worden voorzien van een

Voor civiele kunstwerken zoals bruggen,

(bos en polders). In 2026 wordt het WRP (Water- en

waterzuiveringsinstallatie of vervangen door een

viaducten en kademuren zien we een stijgende

Rioleringsplan) aan de raad voorgelegd, afgestemd

nieuw splashpark. Inwoners zijn betrokken via een

investeringsbehoefte, mede door het einde van de

op wettelijke verplichtingen en lokale ambities.

participatietraject om deze keuze te bepalen. Voor

levensduur van houten bruggen die 25–30 jaar geleden

Het strategisch beleid voor afvalwater, regenwater

de renovatie en waterkwaliteitsverbetering is €1,5

zijn aangelegd. Dit is een landelijke trend. De komende

en grondwaterbeheer wordt hierin vastgelegd.

miljoen incidenteel beschikbaar gesteld, verspreid

jaren ontstaat een piek in vervangingen, terwijl

Onderwerpen zijn onder andere onderhoud, duurzame

over drie jaar.

stijgende bouwkosten extra druk zetten op het budget.

waterhuishouding, innovatie van riolering en

Wat betreft ondergrond en water werken we met de

In 2027 brengen we via inspecties de herstelopgave en

wateropvang en kostenefficiëntie.

volgende kaders:

benodigde investeringen in beeld. Naar verwachting

Wij werken intensief samen met de beide

voor zowel het stedelijke gebied als de buitengebieden

18

waterschappen aan een toekomstbestendig

verzakkingen en boomwortels die omhoog worden

watersysteem. In de Strategische Uitvoeringsagenda

gedrukt;

met het waterschap Amstel, Gooi en Vecht zijn

• Het uitvoeren van geplande vervangingen van

2.3 Afval en grondbank Waar we staan:

gezamenlijke ambities vastgelegd op het gebied van

bruggen en het opstellen van een geactualiseerd

Met de geplande verplaatsing van de gemeentewerf,

waterveiligheid, klimaatadaptatie en ecologische

vervangingsplan voor civieltechnische kunstwerken,

het afvalbrengstation en het overslagstation komt

waterkwaliteit.

inclusief budgetten;

er ruimte vrij op Nieuw Legmeer om woningen

• Een klimaatadaptief ingerichte openbare ruimte, In 2026 werden de resultaten van de stresstesten bekend. Deze informatie vormt de basis voor de visie

zowel in de stad als de buitengebieden; • Op het gebied van riool en water krijgen we te

te bouwen. Een nieuw afvalbrengstation op BTAZ met Circulair Ambachtscentrum moet tot betere afvalscheiding en meer hergebruik van

Klimaatadaptatie. Als gevolg van deze visie wordt het

maken met snel stijgende kosten in de infrasector.

grondstoffen leiden. De nieuwe gemeentewerf en

Actieplan klimaatadaptatie geactualiseerd. In 2025

Waterkwaliteit is een aandachtspunt. In de

een grondstoffenhal leiden tot minder emissie dan in

deed Amstelveen mee aan een landelijke pilot “Water

samenwerkingsagenda hebben we afspraken

de huidige situatie. In de perspectiefnota 2025 heeft

in de RO”. Naar aanleiding van deze pilot gaan we water

gemaakt met het waterschap AGV. Er moet voldoende

de raad een voorbereidingskrediet ter beschikking

verder uitwerken in onze RO-processen en aansluiten

waterbergend vermogen in het buitengebied

gesteld voor de verplaatsing van de gemeentewerf, het

op lopende nationale en regionale waterprocessen

gevonden worden om Amstelveen en de regio tijdens

afvalbrengstation en het overslagstation.

zoals Centraal Holland.

zogenaamde clusterbuien droog te houden;

Ons afvalbeleid is vastgelegd in het Grondstoffenplan

De raad besloot eind 2025 uit kostenoverwegingen om

Binnen Wijkbeheer zien we in boombeheer een opgave

de Beeldkwaliteit van het wijkonderhoud te verlagen

voor de komende jaren:

naar niveau B. Dit gaan we uitwerken in een nieuw

• Het aantal boomziektes neemt door

Beeldkwaliteitsplan, dat in 2026 wordt voorgelegd aan de raad. Ingangsdatum is niet eerder dan 2027 of 2028. Ook gaan we onderzoeken of we meer taken zelf kunnen uitvoeren.

Uitdagingen en risico’s: Wij zien voor het in stand houden en verbeteren van de openbare ruimte de volgende uitdagingen: • Het op orde houden van de hoofd­infrastructuur door tijdig groot onderhoud en vervangingen uit te voeren, conform de projecten in het Wegenplan Amstelveen 2025; • Het verbeteren van de kwaliteit van de verhardingen in woonstraten die momenteel last hebben van

klimaatverandering toe; • Het waterschap wil af van bomen op dijken vanwege schade en inklinking; • Ouder wordend bomenbestand vergt meer controle/onderhoud in verband met veiligheid; • Planmatige aanpak grote/oude bomen in Bosplantsoen is noodzakelijk; • Vereenvoudiging van intensief groen door

2022-2026 De gemeente Amstelveen heeft eigen grondbanklocaties bij de Krijgsman en Escapade. De grondbank is een opslagplaats voor grond die de gemeente gebruikt bij onderhoud en projecten en past binnen ons circulaire duurzaamheidsbeleid. Met de firma Rijsterborgh – eigenaar van de kantoren en nog te ontwikkelen kavels in het gebied – bereikten we in 2025 overeenstemming over de inrichting van parkeren in combinatie met herinrichting grondbank aan de Krijgsman. Het project

hoge onderhoudskosten (te combineren met

start in 2026 en is naar verwachting eind 2027 gereed.

renovatiemomenten);

Het project start in 2026 en is naar verwachting eind

• Beheer van excessief groeiende onkruiden zoals Heermoes en Haagwinde, omvormen van

2027 gereed. Zie de Projectnota Onwikkelgebied Krijgsman, 11feb26.

onbeheersbare plantsoenvakken naar gras/ kruidenrijke vegetatie.

19

Dit komt er op ons af:

beperkt in omvang en aantal containers, waardoor

We bereiden een nieuw Grondstoffenplan 2026-2030

uitbreiding niet mogelijk is. Dit is wel wenselijk nu er

voor. Een concept is aan de raad aangeboden. In het plan

steeds meer afvalstromen/grondstoffen bijkomen.

staan afwegingen en voorstellen die aansluiten bij nieuwe

• Er komt een nieuwe overeenkomst voor PMD afval:

inzichten in afvalbeleid. Doelstelling is dat in 2030 60%

in 2026/2027 vindt een transitie plaats naar andere

van het huishoudelijk afval wordt gerecycled. In 2023

inzamelmiddelen.

was dit 48%. We zetten ook in op afvalpreventie, het

• De kosten voor verwerking van restafval zullen door

bevorderen van reparatie en hergebruik.

extra heffingen de komende jaren fors toenemen

Vanaf 2026 gelden nieuwe landelijke afspraken

waardoor ook de afvalstoffenheffing zal stijgen tenzij

over inzameling van plastic, metalen verpakkingen

hierover andere keuzes worden gemaakt.

en drankenkartons (PMD): een andere vergoedingenstructuur en opdracht om circa 340

Aandachtspunten ten aanzien van de grondbank zijn:

ondergrondse containers uit te faseren.

• Er ligt een plan om de uitvoering van de bedrijfsvoering zelf op te pakken (nu gebeurt dit in

De Grondbank staat ten dienste van de eigen

samenwerking met aannemers). Hiertoe dient de

organisatie en zorgt voor optimale invulling van

organisatie te worden herzien.

circulaire grondstromen. Het optimaliseren van de

• Er blijft een continue afhankelijkheid van de

grondstromen uit projecten met de grondbankplanning

grondstromen uit en voor werken en projecten en

is een belangrijk aandachtspunt alsmede het (blijven)

bagger van het Waterschap. De Grondbank heeft

voldoen aan relevante wet- en regelgeving.

nauwelijks invloed op deze planning.

Uitdagingen en risico’s: • De verplaatsing van de werf is gepland op Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ). De gemeente moet deze gronden nog verwerven, er vinden onderhandelingen plaats met de huidige eigenaren. Mogelijk moet onteigening plaatsvinden. Dit kan leiden tot vertraging vanwege lange procedures. • Het afvalbrengstation (ABS) loopt tegen zijn grenzen aan. Met 180 duizend bezoekers op jaarbasis is de druk op het ABS groot. Er ontstaan regelmatig lange rijen, met name in de weekenden. Het ABS is

20

3. Leefbaarheid 21

Een aantrekkelijke en bereikbare stad om te wonen

Noordzeekanaalgebied (OD NZKG). Het toezicht op

andere in toenemende funderingsproblematiek en

en te werken is ook een leefbare stad. Leefbaarheid

en de handhaving van milieubelastende activiteiten

brandveiligheidsincidenten. Deze veiligheidsrisico’s

heeft alles te maken met veiligheid, gezondheid en

bij horecabedrijven, kinderdagverblijven en kerken

zijn niet altijd zichtbaar in strategische documenten

de mogelijkheden tot ontplooiing bij sport, cultuur

is nog een taak van de gemeente. Wij controleren bij

maar wel urgent. De duurzaamheidsopgave en

en andere faciliteiten om te ontmoeten.

verzoeken om handhaving, aanhoudende klachten of

energietransitie vragen om een gerichte aanpak.

als daar anderszins aanleiding voor is.

Ondermijning op bedrijventerreinen neemt toe

De Noord-Hollandse Norm Weerbare Overheid is

door anonimiteit en beperkte sociale controle,

ontwikkeld om gemeenten en provincies weerbaarder

waardoor criminele activiteiten zoals illegale opslag

te maken tegen ondermijnende criminaliteit, agressie

en witwaspraktijken makkelijker kunnen plaatsvinden.

en intimidatie tegen ambtenaren en politieke

Deze trend vraagt om versterkte samenwerking met

ambtsdragers, en andere externe dreigingen. Naast het

politie en ondernemers voor toezicht en weerbaarheid.

3.1 Veiligheid en handhaving Waar we staan: De afdeling Veiligheid en Handhaving (V&H) bevordert

aanpakken van criminele ondermijning biedt de norm

de veiligheid en leefbaarheid in Amstelveen

bescherming tegen verstoringen van democratische

Uitdagingen en risico’s:

door professioneel toezicht te houden en wet-

processen en versterkt het de integriteit van het

• Toezicht en handhaving zijn overheidstaken. Het

en regelgeving te handhaven. Ons strategische

openbaar bestuur. Zie ook 3.6.

beleid uitvoering (UHS) bepaalt richting op

is een bestuurlijk risico als we deze rol niet of onvoldoende uitvoeren. Landelijke incidenten zoals

omgevingsveiligheid, toezicht (bestaande) bouw,

Dit komt er op ons af:

brandveiligheid, risicosturing, zorgplichten, prioriteiten

Voor de periode 2027-2030 zullen wij de gemeenteraad

en KPI-systematiek. Het uitvoeringsprogramma

een nieuw Integraal Veiligheidsplan voorleggen.

bevat concrete projecten (constructieve veiligheid,

Thema’s die daarin aan de orde komen zijn onder meer

monitoren. Het is onze rol alle mogelijke

brandveiligheid, funderingen, energie/duurzaamheid,

toename van polarisatie tussen bevolkingsgroepen,

maatregelen te nemen om het veiligheidsgevoel

bestaande bouw, indicatoren en jaardoelen.

ondermijning, maatschappelijke weerbaarheid en

van inwoners goed te houden en waar mogelijk te

De volgende kaders en beleid zijn geldend:

gedigitaliseerde criminaliteit.

• Integraal Veiligheidsplan 2023-2026:

In 2028 wil de minister van Veiligheid en Justitie

• Beleidsregel Wet Bibob (Bibob—beleid)

stapsgewijs een nieuw boa-stelsel invoeren. Deze

tegengaan van high impact crimes. Ook zal het

• Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (UHS)

wijziging moet landelijk leiden tot een duidelijke

aantal mensen met verward gedrag toenemen.

2025-2029 • Uitvoeringsprogramma Uitvoering en Handhaving 2025-2026 • Jaarrapportage en Evaluatie 2024 (jaarlijkse over de uitvoering)

die met parkeergarages, funderingen, balkons en galerijvloeren kunnen ook hier gebeuren. • We moeten maatschappelijke trends continu

verbeteren. • Er moet blijvend worden geïnvesteerd in het

rol van de boa bij werkgevers en burgers en meer eenduidigheid ten aanzien van bevoegdheden, uitrusting, geweldsmiddelen en (kwaliteits)waarborgen. In de bebouwde omgeving moeten we rekening te houden met extra toezicht op bestaande bouw

Het toezicht op milieubelastende activiteiten

en incidenten. Veel bestaande bouw bereikt

is ondergebracht bij de Omgevingsdienst

het einde van de levensduur. Dat uit zich onder

22

3.2 Maatschappelijk vastgoed Voor de periode 2026-2030 is het investeringsplan

Inmiddels is duidelijk dat 2030 door netcongestie en

• cultuur, ontmoeting, bibliotheek, wijkcentra

voor maatschappelijk vastgoed geactualiseerd waarbij

de beperkte financiële middelen niet haalbaar is. Het

• ruimte voor kwetsbare groepen

de investeringen via de kapitaallasten in de begroting

uitvoeringskrediet voor de verduurzaming van het

worden opgenomen. Nieuw opgenomen investeringen

raadhuis is in oktober 2025 door de raad vastgesteld.

De bovenstaande ambitie gaan we opschrijven IHP

zijn een nieuw zwembad (€ 50 miljoen), huisvesting

Naar verwachting wordt de CO2 uitstoot met 75%

Maatschappelijk Vastgoed 2026-2040 waarin een

voor doelgroepen (€ 12 miljoen) en de Futuris (School)

verminderd.

voorlopige een uitbreidingsopgave van circa 40.000 m2 (op basis van inventarisatie) is opgenomen. Dit zal

(€ 12 miljoen). De totale investering bedragen circa 200 miljoen over deze periode. We zien dat wij ons

We nemen een actieve rol bij het realiseren van

in de eerste helft van 2026 worden gepresenteerd. Wij

bij maatschappelijk vastgoed in het verleden vooral

voldoende huisartsen en andere eerstelijns

werken ook aan normgetallen voor maatschappelijk

richtten op operationele vraagstukken als (de mate

zorgvoorzieningen in Amstelveen door bij te dragen

vastgoed/voorzieningen door uitbreiding van de stad

van) onderhoud, beheer, exploitatie, renovatie,

aan de aanpak van acute huisvestingsvraagstukken.

(project Sozo).

vervanging, (multi)functionaliteit en verduurzaming.

We werken met de volgende kaders en beleid

De voortgang van verduurzaming is vertraagd. Een

Inmiddels kijken wij meer naar de wensen en

• Nota gemeentelijk vastgoed Amstelveen 2022

belangrijke oorzaak is dat grootschalige elektrificatie

behoeften vanuit de samenleving. Het uiteindelijke

• Perspectiefnota 2026 (Investeringsplan

(zoals vervanging van cv-ketels door warmtepompen)

doel van maatschappelijk vastgoed is immers het

maatschappelijk vastgoed

momenteel niet mogelijk is door netcongestie.

creëren van toegevoegde waarde voor de samenleving.

• Raadsbesluit Huisvesting 1e lijnszorg 2024

Naar aanleiding van het Rekenkamerrapport uit 2025

• Uitvoeringskrediet verduurzaming raadhuis

Wat zijn de uitdagingen en risico’s:

gaan we een nieuwe Routekaart Verduurzaming

• Raadsbrief Afdoening motie Sneller duidelijkheid

Netcongestie is een risico, wat de verduurzaming van

Vastgoed opstellen die inzicht geeft in de status en

over duurzame toekomst zwembad De

de vastgoedportefeuille kan vertragen. Uitbreiding

voortgang van de verduurzaming van gemeentelijk

Meerkamp en stand van zaken motie Duurzaam

van het maatschappelijk vastgoed is noodzakelijk om

vastgoed.

zwemmen in Amstelveen (5mrt25)

Amstelveen aantrekkelijk te houden. Denk hierbij aan

Al vanaf 2017 werken wij aan het versneld

Wat komt er op ons af:

verduurzamen (energieneutraal krijgen) van al het

Amstelveen groeit in inwoners én in ambitie.

gemeentelijk vastgoed. Als gemeente hebben we een

Zonder extra maatschappelijk vastgoed ontstaat

voorbeeldfunctie in het realiseren van de doelstelling

er geen succesvolle stad. De groei van de volgende

om in 2040 onafhankelijk van fossiel brandstoffen te

maatschappelijke voorzieningen is noodzakelijk:

zijn. In 2023 stemde het college in met het plan om

• basisscholen & VO

het gemeentelijk vastgoed uiterlijk in 2030 gasloos/

• kinderopvang & jeugdzorg

CO2 neutraal te hebben. Met middelen uit de

• sporthallen, velden, zwembaden

duurzaamheidsreserve startte het project in 2023.

• eerstelijnszorg en wijkgezondheidscentra

kansen die het opleveren van de overkappingen van de A9 bieden, zoals rondom de Annakerk.

23

3.3 Gezonde leefomgeving

3.4 Cultuur

Waar we staan:

Waar we staan:

In alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen staat het

In 2026 werken wij aan een uitvoeringsplan/

In 2025 ging de nieuwe Cultuurvisie van start. De

belang van gezondheid op de agenda. Dit vertaalt zich

actieagenda voor de gezonde leefomgeving en een

agenda genaamd ‘De stad als podium – Ruimte voor

in keuzes voor de openbare ruimte die kiezen voor

beleidskader voor de gezonde leefomgeving met

Cultuur’ omschrijft een viertal ambities, waaronder de

gezond gedrag makkelijker maken.

aandacht voor onder andere:

verbetering van de zichtbaarheid van de cultuursector

• Tegengaan van eenzaamheid, onder meer

en beschikbaarheid van kunst en cultuur voor iedereen

De druk op de gezondheidszorg en de kosten nemen

door het creëren van (groene en toegankelijke)

in Amstelveen. Een nauwere samenwerking tussen de

toe. Preventief inzetten op het verbeteren van

ontmoetingsplekken, lokale maatschappelijke-

cultuursector en sectoren zoals sport, zorg en welzijn

gezondheid is essentieel voor onze maatschappij

en zorgvoorzieningen, het vergroten van de

verrijkt de stad en haar inwoners. Het bezoeken

en economie. Met een gezonde inrichting van onze

toegankelijkheid van de openbare ruimte en goede

en deelnemen aan cultuur bevordert de mentale

OV-verbindingen;

en fysieke gezondheid van Amstelveners. Omdat

openbare ruimte kunnen we onze inwoners enerzijds beschermen tegen ongezonde milieu-invloeden. Denk

• Stimuleren om meer te bewegen, onder meer door

Amstelveen de komende jaren flink zal groeien, is het

aan luchtkwaliteit, geluid, hittestress, wateroverlast,

het creëren van een beweegvriendelijke, groene

belangrijk de ruimte voor kunst en cultuur mee te laten

biodiversiteit en waterkwaliteit. Anderzijds kunnen

en toegankelijke buitenruimte, veilige langzame

groeien. Er is behoefte aan meer atelierruimte (en

we gezondheid bevorderen door gezond gedrag

verkeerroutes en sport- en beweegruimtes in de