Document · PDF

Agendabundel

Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur 16 september 2021, gemeente amstelveen36.742 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel van de Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur van 16 september 2021

Agenda bijlagen Agenda Raadscommissie voor Ruimte wonen en natuur 16 juni 2021 1 1.1 1.2

1.3 1.4 2 2.1

Opening Opening en mededelingen Spreekrecht burgers Aan het begin van de commissievergadering kunnen inwoners, bedrijven en instellingen inspreken over zaken die in Amstelveen spelen, maar die niet op de agenda van de commissie staan. Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 24 juni 2021 Besluitenlijst vergadering Raadscommissie RWN 24 juni 2021 Inventarisatie van de bespreekpunten Collegevoorstellen Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 Er zijn een aantal aanleidingen, zoals onder andere het beleidsvoorstel “Een sociale huurwoning zoeken verandert” die moeten worden opgenomen en vastgesteld in een nieuwe huisvestingsverordening. Dossier 572 voorblad Collegevoorstel Vaststelling Huisvestingsverordening 2021 Bijlage 1 - Concept Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 Bijlage 2 - Toelichting op Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 Bijlage 3 - Schaarsterapportage tbv Huisvestingsverordening Amstelveen 2021 Bijlage 4 - Was-wordt overzicht Huisvestingsverordening 2018-2021 Bijlage 5 - Evaluatie Huisvestingsverordening en Uitvoeringsregels Wonen Bijlage 6 - Nota van Beantwoording inspraakreacties Huisvestingsverordening 2021

2.2

Scholenlocatie Orion De huidige schoolgebouwen aan de Orion zijn verouderd en niet meer van deze tijd. Vervangende nieuwbouw is nodig en zal resulteren in een multifunctioneel complex met ruimte voor kinderopvang, een aangepaste sportzaal en een gerenoveerd ontmoetingscentrum. In de nota van uitgangspunten wordt verder inzichtelijk gemaakt wat de meest belangrijke thema’s zijn binnen het plangebied. Dossier 571 voorblad Collegevoorstel Scholenlocatie Orion Bijlage Nota van Uitgangspunten Orion

2.3

Kerkenvisie Amstelveen De raad heeft 10 juli 2019 de motie “Een Kerkenvisie voor Amstelveen” aangenomen. Hierin werd verzocht om mogelijkheden te verkennen voor gezamenlijk gebruik en beheer van de, door teruglopend kerkbezoek, leegstaande kerkgebouwen. In de Kerkenvisie spreekt de gemeente Amstelveen de ambitie uit om de monumentale kerkgebouwen te behouden en het maatschappelijk gebruik te vergroten. Dossier 552 voorblad Collegevoorstel Kerkenvisie Amstelveen Kerkenvisie Amstelveen

3 3.1

Overige aangelegenheden Bespreking Uitgangspunten onderhandelingsstrategie duurzame warmte De gemeenteraad heeft in 2019 het Plan voor Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie (PLECK) vastgesteld. Als onderdeel van het PLECK is in december 2020 de Transitievisie warmte vastgesteld. Het college wil met de commissie in gesprek over voorliggende nota en hierbij input ophalen voor de randvoorwaardelijke uitgangspunten. Dossier 567 voorblad Notitie Uitgangspunten onderhandelingsstrategie duurzame warmte

3.2

Rondvraag Commissieleden kunnen tijdens de commissievergadering vragen stellen aan het college van B&W over actuele ontwikkelingen. Rondvraag Lijst Höcker. Milieudelicten

Rondvraag AVA. Participatie Amsterdamse bos Rondvraag GroenLinks. Fietsomleidingen Amstelveen Rondvraag PvdA. Welstandsnota 3.3

4.1

Regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt van de commissie RWN, waarbij commissieleden terugkoppeling kunnen geven of vragen kunnen stellen over regionale samenwerkingsverbanden. Voorstellen door de agendacommissie direct geagendeerd voor besluitvorming in de raad (hamerstuk) De agendacommissie acht behandeling van onderstaande voorstellen door de commissie niet nodig. De agendacommissie adviseert daarom deze voorstellen direct te agenderen voor besluitvorming in de raad (hamerstuk). Wenst uw fractie een voorstel toch te bespreken in de commissievergadering, maak dit dan in een e-mail aan raadsgriffie@amstelveen.nl kenbaar. Dit kan tot op de donderdag voorafgaand aan de commissievergaderingen. Geef aan om welk hamerstuk het gaat. Actualisering Welstandsnota Naar aanleiding van het frequente signaal uit de samenleving om de vergunningdruk te verlagen dan wel te verlagen en de aanstaande invoering van de Omgevingswet is de Welstandsnota geactualiseerd. De raad wordt gevraagd deze nota gewijzigd vast te stellen. Dossier 560 voorblad Collegevoorstel Actualisering Welstandsnota Welstandsnota Amstelveen Standaardingrepen 2021

4.2

Besluitvorming aanbesteding of inbesteding verwerking restafval Het huidige contract voor de verwerking van het restafval met het Afval Energie Bedrijf (AEB) verloopt per 31 december 2022. Om per 1 januari 2023 een nieuwe overeenkomst te hebben met een afvalverwerker, tegen zo laag mogelijke kosten en zo min mogelijk milieueffect, wordt samen met de regiogemeenten een Europese aanbesteding doorlopen. Dossier 564 voorblad Collegevoorstel Besluitvorming aanbesteding of inbesteding verwerking restafval Bijlage 1 Verkenning strategische opties verwerking van huishoudelijk restafval Bestuurlijke samenvatting restafvalverwerking Bijlage 2 Memo ter ondersteuning van besluitvorming over route voor verwerking huishoudelijk restafval - aanbesteding aan de markt of deelnemen in een overheid gedomineerde afvalverwerker

4.3

Voornemen Vervoerregio Amsterdam (VRA) tot verwerven één aandeel vervoerbedrijf GVB en wijzigen van de OV Governance (samenwerkingsstructuur GVB-VRA) en instemmen met de 12 wijziging Gemeenschappelijke Regeling VRA Amstelveen werkt in de Vervoerregio Amsterdam (VRA) bestuurlijk samen met veertien andere gemeenten. De Vervoerregio voert wettelijke verkeer- en vervoertaken uit. Zo is de Vervoerregio opdrachtgever van het openbaar vervoer en verantwoordelijk voor het realiseren en verbeteren van infrastructuur voor de auto, het openbaar vervoer en de fiets. De samenwerkende gemeenten worden gevraagd in te stemmen met de aanschaf van één aandeel Gemeentelijk Vervoerbedrijf (GVB). Hiermee wordt invulling gegeven aan een wijziging verplicht vanuit landelijk wetgeving.

Dossier 559 voorblad Collegevoorstel Voornemen Vervoerregio Amsterdam (VRA) tot verwerven 1 aandeel vervoerbedrijf GVB + wijzigen van de OV Governance (samenwerkingsstructuur GVB-VRA) en instemmen met de 12e wijziging Gemeenschappelijke Regeling VRA Bijlage 1 OV Governance en GVB aandeelhouderschap (concept brief raad Amstelveen aan DB VRA) bijlage 2 Toelichting OV Governance en VRA aandeelhouderschap GVB Bijlage 3 QenA Aandeelhouderschap GVB Bijlage 4.1 VRA brief aan 15 gemeenten -Aandeelhoudersovereenkomst (geannoteerde inhoudsopgave) Bijlage 4.2 bij VRA brief aan 15 gemeenten -Statuten GVB (concept) Bijlage 4.3a bij VRA brief aan 15 gemeenten -Voorstel GR VRA - 12e wijziging Bijlage 4.3b bij VRA brief aan 15 gemeenten -Artikelsgewijze toelichting GR VRA - 12e wijziging

4.4

Zienswijze Vervoerregio Amsterdam (VRA) Ontwerpbegroting 2022-2025 en concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 Amstelveen werkt in de Vervoerregio Amsterdam (VRA) bestuurlijk samen met veertien andere gemeenten. De Vervoerregio voert wettelijke verkeer- en vervoertaken uit. Zo is de Vervoerregio opdrachtgever van het openbaar vervoer en verantwoordelijk voor het realiseren en verbeteren van infrastructuur voor de auto, het openbaar vervoer en de fiets. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting VRA 2022-2025 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030, voordat deze door het bestuur van de VRA wordt vastgesteld. Dossier 568 voorblad

Collegevoorstel Zienswijze VRA Ontwerpbegroting 2022-2025 en concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 Bijlage 1 - Zienswijze VRA Ontwerpbegroting 2022-2025 en concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief - Ontwerpbegroting 2022-2025 en Concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 bij Zienswijze VRA Ontwerpbegroting en Uitvoeringsprogramma Bijlage 3 - Ontwerpbegroting 2022-2025 bij Zienswijze VRA Ontwerpbegroting en Uitvoeringsprogramma Bijlage 4 - Concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2030 bij Zienswijze VRA Ontwerpbegroting en Uitvoeringsprogramma 4.5

Gewijzigde organisatieverordening Groengebied Amstelland (GGA) Het Groengebied Amstelland (GGA) is een samenwerkingsverband van de Provincie Noord-Holland, Amstelveen, Amsterdam, Diemen en Ouder-Amstel. Gebleken is dat de huidige structuur van het GGA moet worden aangepast. Aanpassing hiervan gaat in overleg met de samenwerkende gemeentes. Dossier 566 voorblad Collegevoorstel Gewijzigde organisatieverordening GGA Concept gewijzigde organisatieverordening GGA Brief namens gemeenteraad aan GGA inzake gewiijzigde organisatieverordening

Agenda bijlagen 1 Agenda Raadscommissie voor Ruimte wonen en natuur 16 juni 2021

Agenda Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur Datum

16 september 2021

Aanvang

20:00 uur

Locatie

Raadzaal Amstelveen

Voorzitter

Ilika Polderman

Toelichting

Er geldt een spreektijdregeling. 11 minuten voor elke fractie en 40 minuten voor het college voor de hele vergadering

Opening

1.1

Opening en mededelingen

1.2

Spreekrecht burgers Aan het begin van de commissievergadering kunnen inwoners, bedrijven en instellingen inspreken over zaken die in Amstelveen spelen, maar die niet op de agenda van de commissie staan.

1.3

Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 24 juni 2021

1.4

Inventarisatie van de bespreekpunten

Collegevoorstellen

2.1

Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 Er zijn een aantal aanleidingen, zoals onder andere het beleidsvoorstel “Een sociale huurwoning zoeken verandert” die moeten worden opgenomen en vastgesteld in een nieuwe huisvestingsverordening.

2.2

2.3

Kerkenvisie Amstelveen

De raad heeft 10 juli 2019 de motie “Een Kerkenvisie voor Amstelveen” aangenomen. Hierin werd verzocht om mogelijkheden te verkennen voor gezamenlijk gebruik en beheer van de, door teruglopend kerkbezoek, leegstaande kerkgebouwen. In de Kerkenvisie spreekt de gemeente Amstelveen de ambitie uit om de monumentale kerkgebouwen te behouden en het maatschappelijk gebruik te vergroten. 3

Overige aangelegenheden

3.1

Bespreking Uitgangspunten onderhandelingsstrategie duurzame warmte De gemeenteraad heeft in 2019 het Plan voor Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie (PLECK) vastgesteld. Als onderdeel van het PLECK is in december 2020 de Transitievisie warmte vastgesteld. Het college wil met de commissie in gesprek over voorliggende nota en hierbij input ophalen voor de randvoorwaardelijke uitgangspunten.

3.2

Rondvraag Commissieleden kunnen tijdens de commissievergadering vragen stellen aan het college van B&W over actuele ontwikkelingen.

3.3

Regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt van de commissie RWN, waarbij commissieleden terugkoppeling kunnen geven of vragen kunnen stellen over regionale samenwerkingsverbanden.

Voorstellen door de agendacommissie direct geagendeerd voor besluitvorming in de raad (hamerstuk) De agendacommissie acht behandeling van onderstaande voorstellen door de commissie niet nodig. De agendacommissie adviseert daarom deze voorstellen direct te agenderen voor besluitvorming in de raad (hamerstuk). Wenst uw fractie een voorstel toch te bespreken in de commissievergadering, maak dit dan in een e-mail aan raadsgriffie@amstelveen.nl kenbaar. Dit kan tot op de donderdag voorafgaand aan de commissievergaderingen. Geef aan om welk hamerstuk het gaat.

4.1

Actualisering Welstandsnota Naar aanleiding van het frequente signaal uit de samenleving om de vergunningdruk te verlagen dan wel te verlagen en de aanstaande invoering van de Omgevingswet is de Welstandsnota geactualiseerd. De raad wordt gevraagd deze nota gewijzigd vast te stellen.

Pagina 2

4.2

4.3

4.4

4.5

Pagina 3

1.3 Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 24 juni 2021 1 Besluitenlijst vergadering Raadscommissie RWN 24 juni 2021

B E SLU IT ENLIJS T O PENBARE COMM IS S IE V E R G A D E R I NG

Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur Datum

24 juni 2021

Aanwezig Voorzitter Griffier

Ilika Polderman Birgit Kersten

Leden

VVD: D66: GroenLinks: BBA: PvdA: SP: CDA: AVA: Lijst Höcker: OCA: ChristenUnie:

Paul Feenstra, Arjan Gerritsen, Janneke Leegstra, Jet Smit Tawros Aslanjan, Youssef Ben Idder, Maarten de Haan Cheimaa Aouni, Lennart de Looze Pieter Monkelbaan, Jacqueline Solleveld Olthof Arnout van den Bosch, Dick Loos Patrick Adriaans, Nazir Husseini Pier Rienks, Bert Rouwenhorst Michel Becker, Gonnie van Rietschoten Jacqueline Höcker, Diana Julio Henk Stoffels

Afwezig

Edwin van der Waal

Opening

1.1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. 1.2 Spreekrecht burgers 

Mevrouw de Bruijn: namens bewoners portiekflat Oostelijk Halfrond over bouwplannen Alleman Kwartier. Haar bijdrage is als bijlage 1 bij deze besluitenlijst gevoegd.

1.3 Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 8 april 2021 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 1.4 Inventarisatie van de bespreekpunten De commissie besluit de agendapunten 2.1 tot en met 2.4, 3.1 en 3.2 te behandelen. 2 Collegevoorstellen 2.1 Perspectiefnota 2022 Met de perspectiefnota stelt de raad de inhoudelijke en financiële kaders vast voor het opstellen van de begroting van 2022 en de meerjarenbegroting. In deze perspectiefnota staan geen grote beleidswijzigingen. Dat is deels omdat er in maart 2022 gemeenteraadsverkiezingen zijn en het aan de volgende raad en college is om richting te geven. Daarnaast zijn er ook op landelijk niveau onzekerheden die doorwerken op de gemeentelijke financiën, zoals de coronapandemie en het Regeerakkoord.

[] Besluitvorming/F060

Pagina

2 van 5

Conclusie De commissie heeft de perspectiefnota besproken. Het voorstel kan als bespreekstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Voor de behandeling in de raad worden de volgende moties aangekondigd:  D66: baatbelasting  GroenLinks: betaalbare woningen voor iedereen in Amstelveen  GroenLinks: sociale energietransitie  GroenLinks: Amstelveen toegankelijk voor iedereen  SP: ondersteunen huurders  CDA: van energielabel F naar D  CDA: Wat kan Amstelveen nog betekenen voor de bewoners Alleman Kwartier  Lijst Höcker: plantaarns  ChristenUnie: het polderpad 2.2 Bestemmingsplan en Beeldkwaliteitplan Uilenstede – Kronenburg Om de realisatie van een toekomstbestendig, levendig en dynamisch woon-werkgebied Kronenburg-Uilenstede mogelijk te maken wordt de raad gevraagd het voorliggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan vast te stellen. Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken. Het voorstel kan als bespreekstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. GroenLinks overweegt een motie over extended stay. Naast de voorgenomen motie zijn er geen andere debatpunten. 2.3 Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2021-2024 Op 12 februari 2020 heeft de raad de mobiliteitsvisie Amstelveen vastgesteld. Het voorliggende Uitvoeringsprogramma is de uitwerking van deze visie. Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken.

Het voorstel kan als bespreekstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Voor de behandeling in de raad worden de volgende moties aangekondigd: D66: Meldpunt onveilige verkeerssituaties / verkeerslocaties GroenLinks: voorrang voor de fiets PvdA: bewaakte fietsenstalling CDA: fietsenstalling Stadshart AVA: fietstunnel Startbaan / Van der Hooplaan Naast de voorgenomen motie zijn er geen andere debatpunten. 2.4 Wensen en opvattingen MRA Verstedelijkingsconcept versie 2 De raad wordt gevraagd de wensen en opvattingen in te dienen op de 2e versie van het Verstedelijkingsconcept van de Metropoolregio Amsterdam (MRA). In deze Verstedelijkingsstrategie wordt de ruimtelijke koers bepaald voor de MRA tot 2040.

Pagina

3 van 5

Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken. Naar aanleiding van de wensen en opvattingen van de commissie zal het college de brief aan de Metropoolregio Amsterdam (MRA) aanpassen. Voor behandeling in de raad wordt het voorstel met de aangepaste brief aan de raad als bespreekstuk aangeboden en voorgelegd ter besluitvorming. 3. Overige aangelegenheden 3.1 Rondvraag Commissieleden kunnen tijdens de commissievergadering vragen stellen aan het college van B&W over actuele ontwikkelingen. 

Gonnie van Rietschoten (AVA): kwaliteit water

De vragen worden schriftelijk beantwoord door wethouder Gordon. 3.2 Regionale aangelegenheden Jacqueline Solleveld wijst de commissie op het overleg op 30 juni aanstaande over de MRA en de betrokkenheid van de Amstelveense raad. 4. Voorstellen door de agendacommissie direct geagendeerd voor besluitvorming in de raad (hamerstuk) 4.1 Grondexploitaties Uilenstede-Kronenburg Voor het economisch uitvoerbaar maken van het bestemmingsplan Uilenstede-Kronenburg en het mogelijk maken van de ontwikkeling van Student Experience wordt de raad gevraagd de grondexploitaties vast te stellen. De commissie volgt het advies van de agendacommissie.

Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter om 23.35 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de commissievergadering van 16 september 2021. De griffier,

Pagina

4 van 5

Bijlage 1 Aan Van

: leden Commissie Ruimte Wonen Natuur Gemeente Amstelveen dd 24 juni 2021 : Brita de Bruijn, Andrea Vondrak, Veronie Humalda namens bewoners Portiekflat 11-49 Oostelijk Halfrond Dd. : 23-06-2021 Betreft : Bouwplannen Allemans Kwartier ________________________________________________________________________ ________ Beste raadsleden, naar aanleiding van onze reactie op het verslag van de digitale informatiebijeenkomst met het Projectbureau (21-04-2021) die wij u toegestuurd hebben (mail dd. 20-05-2021), willen wij e.e.a. nog toelichten. Wij hopen dat u onze reactie ook gelezen heeft . Participatie is volgens de huidige verordening in een zo vroeg mogelijk stadium betrekken van doelgroepen (burgers, instellingen, bedrijven en dergelijke) bij beleidsvoorbereiding, -vaststelling, -uitvoering of -evaluatie. In de nieuwe Omgevingswet die in 2022 in werking treedt, draait het om participatie. Uitgangspunt hierbij is dat er meer ruimte voor initiatieven en lokaal maatwerk komt. Overheden, inwoners en ondernemers worden aangespoord om open, samenhangend, flexibel, uitnodigend en innovatief aan de slag te gaan. Een groot aantal gemeenten in Nederland anticipeert bij het bieden van participatie aan burgers en bedrijven al op de komst van de Omgevingswet. Behalve gemeente Amstelveen.

Het zou de gemeente Amstelveen sieren alvast te anticiperen op de komst van de Omgevingswet en de participatie anders te organiseren. Voor het Alleman Kwartier zou bijvoorbeeld een aantal alternatieven gepresenteerd kunnen worden en tezamen met de burgers in de omgeving te bespreken om zo tot een voor de omgeving aanvaardbaar plan te komen. Uit informatie van ambtenaren blijkt dat er een aantal alternatieven is onderzocht maar dat deze niet werden gepresenteerd omdat deze te complex zouden zijn. Een voorbeeld hiervan is de bouw van het wijkcentrum en gezondheidscentrum met daarboven huurwoningen op het huidige grasveld en verder weg ligt van de woningen en portiekflat aan Oostelijk Halfrond. Daarbij kunnen bomen en struiken blijven staan en blijven behouden. Wij zien de complexiteit van een dergelijk alternatief niet (3 partijen). Dit kan volgens ons ook geen reden zijn om een dergelijk alternatief van tafel te vegen. Het onderhavige plan voor de bouw van woningen is wat de ambtenaren het beste plan vinden en zo is dit aan de omgeving gepresenteerd. U zult toch niet verbaasd zijn, dat zowel wij als de Stichting Allemansbelang dit een zeer vreemde gang van zaken vinden. Daarbij willen wij nog een aantal andere opmerkingen plaatsen bij de handelwijze van de gemeente Amstelveen in deze zaak.  De bewoners van de portiekflat zijn erg laat bij het proces betrokken.

 Bewoners die destijds bij de informatieavond (03-12-2019) hun emailadres hebben achtergelaten, zijn nadien niet op de hoogte gebracht tot de brief die we dit jaar ontvingen met een tweede concept (24-03-2021 Voorstel planaanpassing project Alleman Kwartier). Wij zijn niet op de hoogte gesteld van de startnotitie en de vaststelling daarvan.  Er is ons data toegezegd en deze hebben wij tot op heden niet ontvangen of kunnen inzien: parkeerstudie en verkeersdruk (over het laatste wordt in beantwoording naar Stichting Allemansbelang gesproken dat daarnaar is gekeken). Wij hebben dit vorige week nog aan het Projectbureau gevraagd en hier werd ontwijkend op geantwoord. Wij vragen ons af of deze studies wel gedaan zijn of zijn de uitkomsten niet goed voor het plan?

Pagina



5 van 5

Er wordt gezegd dat er goed is gekeken naar de situatie en dat men op locatie is geweest voordat wij de brief ‘voorstel planaanpassing project Alleman Kwartier dd. 2403-2021) hebben ontvangen. Maar uit meerdere punten blijkt dat het Projectbureau niet op de hoogte was van de situatie in de werkelijkheid en op papier: men was niet op de hoogte dat de portiekflat huurders betrof, men was ook niet op de hoogte dat de benedenwoningen van de portiekflat één raamzijde hebben en wel aan de westkant waar op 20m afstand het nieuwe gebouw is gepland. Gezien dit bent u in de startnotitie verkeerd geïnformeerd. Ook missen we het meenemen van het huidige groen in de plannen, er wordt gesproken over het planten van nieuwe bomen/struiken maar daardoor gaat veel volwassen groen verloren en daarmee ook de vele vogels die we hier nu nog mogen horen en zien. Ook de nabij gelegen school maakt graag gebruik van het strookje groen voor lessen en kinderen spelen er graag in. Ook hier bent u in de startnotitie verkeerd geïnformeerd omdat daarin gesteld wordt dat er een Iep gekapt moet worden omdat deze ziek zou zijn. Dit blijkt echter nergens uit. Een advies van een boomdeskundige is er niet.

Tijdens de digitale informatiebijeenkomst (21-04-2021) is meermaals aan het Projectbureau gevraagd waarom op de locatie waar nu wijkcentrum Alleman ligt, geen hoger pand gerealiseerd kan worden met woningen, ter compensatie van de hoogte van geplande bouw op het voormalige Bankrashalterrein. Een hoger gebouw op de locatie wijkcentrum Alleman zou geen van de omwonenden in de weg staan en het zou in de buurt van hogere bouw liggen, dus beter in de omgeving passen. Hierop kregen wij het antwoord dat de grond van Eigen haard is en Eigen Haard niet kan worden gedwongen meer woningen te bouwen. Dat Eigen Haard niet kan worden gedwongen lijkt ons evident, maar een beetje (sociale) vastgoed eigenaar bouwt het liefst zoveel mogelijk woningen op een stuk grond om zo de rendabiliteit omhoog te brengen. Zeker nu ook uit de Woonagenda Amstelveen blijkt dat er een groot tekort aan sociale huurwoningen is. Daarbij kan sociale huur/particuliere huur en verkoop naast elkaar bestaan (zie het gebied bij Klaasje Zevenster). In ons gesprek hebben we ook meerdere keren gevraagd naar de ontsluitingsmogelijkheden van onze wijk. Veel mensen hebben een auto en het is nu op werkdagen ‘s ochtends al moeilijk om bij de A9 te komen, vaak staat het voor de school Pantha Rei al vast. Met de bouwplannen zullen er meer auto's komen die ook naar de A9 willen en zo wordt de hele wijk in de ochtend lamgelegd.

Onze vraag of er gekeken is naar ontsluiting middels de busbaan Olympiadelaan die al vele jaren niet meer door bussen wordt gebruikt en waarmee een directe verbinding kan worden gemaakt richting de Burgemeester Boersweg, werd meteen van tafel geschoven als zijnde niet onderdeel van dit project. Wij willen nog eens benadrukken dat we niet tegen het bouwen van woningen zijn, maar het moet wel passen in de omgeving en dit kan alleen bereikt worden door participatie van de buurt. De buurt weet het beste waar de huidige pijnpunten zijn die door slechte planning vergroot kunnen worden. In onze optiek is dat precies wat Stichting Allemansbelang probeert te doen: participeren, want participatie is meer dan ja of nee zeggen tegen een voorstel, maar ook meedenken en aangeven waar de schoen in de huidige plannen wringt.

2.1 Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 1 Dossier 572 voorblad.pdf

Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur Dossiernummer

572

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

16 september 2021

Agendapunt

2.1

Omschrijving

Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadscommissie voor Ruimte,

16 september 2021

wonen en natuur Toelichting Er zijn een aantal aanleidingen, zoals onder andere het beleidsvoorstel “Een sociale huurwoning zoeken verandert” die moeten worden opgenomen en vastgesteld in een nieuwe huisvestingsverordening.

1 Collegevoorstel Vaststelling Huisvestingsverordening 2021

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

24 augustus 2021

Afdeling

wethouder Rob Ellermeijer

Stedelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Victor van der Hidde 06 831 55 932 v.van.der.hidde@amstelveen.nl

Voor de raadsvergadering van

29 september 2021 Behandelen in de raadscommissie op

Ruimte, wonen en natuur (RWN)

16 september 2021

Onderwerp

Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021. Gevraagd besluit

1. 2. 3.

De Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 vast te stellen; de toelichting op de Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 vast te stellen; de Schaarsterapportage ten behoeve van Huisvestingsverordening Amstelveen 2021 vast te stellen.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Rechtvaardige verdeling van schaarse huurwoningen en het reguleren van wijzigingen in de woonruimtevoorraad Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Het vaststellen van de Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 waarmee regels worden gegeven voor: a. het in gebruik nemen en geven van sociale huurwoningen; b. het onttrekken van zelfstandige woonruimte aan de woonruimtevoorraad; c. het omzetten van zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimte; d. het splitsen van woongebouwen in appartementsrechten, en e. toeristische verhuur van woonruimte. Het verduidelijken van de regels door het vaststellen van de toelichting. Het onderbouwen van de noodzaak van deze regels door het vaststellen van de schaarsterapportage. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Ruimtelijke Ontwikkeling, Speerpunt Wonen en Volkshuisvesting. Aanleiding

Er zijn diverse aanleidingen voor het vaststellen van een nieuwe huisvestingsverordening. 1. In de Regionaal Actieprogramma (RAP)-regio zijn afspraken gemaakt over verbeteringen in de regels voor woonruimteverdeling. Dit heeft geresulteerd in het beleidsvoorstel “Een sociale huurwoning zoeken verandert”, dat dit voorjaar is vastgesteld door alle gemeenteraden in de regio. De raad van Amstelveen heeft dit beleidsvoorstel vastgesteld op 24 maart 2021. De verbeteringen kunnen alleen worden doorgevoerd, als alle vijftien gemeenten de nieuwe regels voor woonruimteverdeling opnemen in de huisvestingsverordening. 2. De mogelijkheden voor lokale voorrang zijn verruimd. Op 23 april 2021 ging een wijziging van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet in. De wijziging houdt in dat in de gemeenten in de [] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 4

RAP-regio bij 30% van de huisvestingsvergunningen voorrang mag worden gegeven aan woningzoekenden uit de eigen gemeente. Dit is nu 25%. Om van deze verruiming gebruik te kunnen maken, moet een gemeente deze in de huisvestingsverordening vastleggen. Voor kamergewijze verhuur zijn nu twee vergunningen vereist: a. Omgevingsvergunning, op basis van Paraplubestemmingsplan Wonen. b. Vergunning voor woningonttrekking, op basis van de huisvestingsverordening. Uit evaluatie van de vergunningssystematiek blijkt dat deze dubbele vergunningplicht onwenselijk is. Vereenvoudiging vergt aanpassing van de verordening. De Huisvestingswet is per 1 januari 2021 gewijzigd. Er is een nieuw artikel opgenomen over toeristische verhuur van woonruimte. Dit artikel biedt gemeenten ruimere mogelijkheden om regels te geven voor vakantieverhuur, bed & breakfast en verhuur als tweede woning.

Argumenten

Met het vaststellen van een nieuwe Huisvestingsverordening wordt het vastgestelde beleidskader “Een sociale huurwoning verandert” juridisch verankerd. Op grond van de Huisvestingswet 2014 mag een gemeente, middels een Huisvestingsverordening, regels stellen voor de verdeling van huurwoningen. Om het onlangs vastgestelde beleid te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk om het vast te leggen in de Huisvestingsverordening. Er is regionaal afgesproken dat de nieuwe verordeningen in alle deelnemende gemeenten uiterlijk in het derde kwartaal van 2021 ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De ophoging van de lokale vrije beleidsruimte van 25% naar 30% kan worden benut na het vaststellen van de Huisvestingsverordening. In de Huisvestingswet is bepaald dat gemeenten bij maximaal 25% van de toewijzingen voorrang mogen verlenen aan huishoudens met lokale economische- of maatschappelijke binding aan de gemeente. Amstelveen gebruikt deze ruimte om voorrang te geven aan Amstelveense woningzoekenden. Vorig jaar heeft Amstelveen, samen met de andere gemeenten in de regio, bij het ministerie van Binnenlandse Zaken een verzoek ingediend voor het uitvoeren van een pilot waarbij de lokale ruimte wordt opgehoogd tot gemiddeld 30% over de gehele regio. In april 2021 is, door een wijziging van de Crisis en Herstelwet, groen licht voor uitvoering van de pilot.

Om gebruik te kunnen maken van de verhoogde lokale ruimte is aanpassing van de Huisvestingsverordening (artikel 2.7.2) noodzakelijk. Regels voor kamergewijze verhuur worden eenvoudiger, maar niet soepeler. Bij de evaluatie van de Huisvestingsverordening en de Uitvoeringsregels Wonen (bijlage) is gebleken dat een vereenvoudiging wenselijk is op een aantal onderdelen. Dit geldt onder andere voor kamergewijze verhuur. Deze vereenvoudigingen zijn verwerkt in de Verordening. Voor kamergewijze verhuur die aan bepaalde voorwaarden voldoet is geen vergunning meer nodig op basis van de nieuwe huisvestingsverordening. Een omgevingsvergunning blijft wel vereist. De voorwaarden waaronder kamergewijze verhuur is toegestaan, wijzigen niet. Met het vaststellen van de nieuwe Huisvestingsverordening worden regels gegeven voor toeristische verhuur van woonruimte. De Huisvestingswet is per 1 januari 2021 gewijzigd. Er is een nieuw artikel opgenomen over toeristische verhuur van woonruimte. Dit artikel biedt gemeenten ruimere mogelijkheden om regels te geven voor vakantieverhuur, bed & breakfast en verhuur als tweede woning. Aanpassing van de verordening is nodig om deze mogelijkheden te kunnen benutten. De schaarsterapportage onderbouwt de noodzaak van de verordening. De Nederlandse wetgeving heeft als uitgangspunt vrijheid van vestiging: mensen moeten kunnen wonen op de plek waar zij willen.

Regels voor woonruimteverdeling kunnen deze vrijheid inperken. Dit mag niet zomaar. De Huisvestingswet 2014 geeft aan dat een gemeente alleen gebruik mag maken van zijn bevoegdheden in de wet indien dat noodzakelijk is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte. De schaarste-

Pagina

3 van 4

rapportage Huisvestingsverordening Amstelveen 2021 toont aan dat er sprake is van schaarste in alle segmenten van de woningmarkt in Amstelveen. Kanttekeningen

De regels voor woonruimteverdeling gaan in het najaar van 2022 in. Om sociale huurwoningen volgens de nieuwe regels te gaan verdelen moet WoningNet opnieuw worden ingericht. Dit zal in het najaar van 2022 gereed zijn. Op dat moment kunnen de nieuwe regels ingaan. Daarom is in de conceptverordening opgenomen dat deze regels in werking treden op een door B&W te bepalen tijdstip. Te zijner tijd nemen B&W hierover een apart besluit. Voor toeristische verhuur moet een vergunningenstelsel worden ingericht. Vergunningverlening voor toeristische verhuur wordt uitbesteed. Het streven is om dit vergunningenstelsel in te laten gaan op het moment van inwerkingtreding van de huisvestingsverordening. Voor het geval dat er meer voorbereidingstijd nodig is, is in de conceptverordening opgenomen dat de regels voor toeristische verhuur in werking treden op een door B&W te bepalen tijdstip. Een aantal onderdelen vraagt om nadere regels. In enkele artikelen van de huisvestingsverordening is opgenomen dat B&W bevoegd zijn om nadere regels te stellen binnen de kaders van de verordening. Voorbeelden hiervan zijn de paragrafen over urgentie en de verdeling van standplaatsen. Deze regels worden opgenomen in nieuwe Uitvoeringsregels Wonen. Zo spoedig mogelijk na vaststellen van de Verordening stellen B&W deze Uitvoeringsregels vast.

De nadere regels kennen dezelfde juridische werking als een verordening. Financiën

Gelijktijdig met de vaststelling van het beleidsvoorstel Woonruimteverdeling in maart van dit jaar, is ingestemd met het voorstel voor verdeling van de kosten. Voor de gemeente Amstelveen worden de kosten ingeschat op € 34.294,- incidenteel en € 23.970,- structureel. In de meerjarenbegroting van de gemeente Amstelveen is voorzien in de dekking van de kosten. Registratie is onderdeel van de regels voor toeristische verhuur. Hiervoor moet gebruik worden gemaakt van een landelijk registratiesysteem. De inrichtingskosten hiervan bedragen eenmalig € 1000,-. Het gebruik kost daarna naar schatting € 125,- per maand. In de meerjarenbegroting van de gemeente Amstelveen is voorzien in de dekking van deze kosten (kosten handhaving huisvestingsverordening). Vergunningverlening voor toeristische verhuur wordt uitgevoerd door een externe partij. De kosten hiervan worden gedekt met het heffen van leges. Communicatie

De vaststelling van de Huisvestingsverordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Vanuit de regio wordt er het komende jaar een uitgebreid communicatietraject opgetuigd om woningzoekenden en professionals op de hoogte te stellen van de wijzigingen in het woonruimteverdeelsysteem en de manieren waarop mensen met het nieuwe systeem op zoek kunnen gaan naar een woning. Procedure

Met de vaststelling van het beleidskader en de Huisvestingsverordening is het raadstraject met betrekking tot de invoering van een nieuwe woonruimteverdeling afgerond. Dit betekent niet dat het gehele traject klaar is. Voordat het systeem in werking kan treden dient het College in ieder geval over de volgende onderwerpen nog een besluit te nemen: 1. de datum dat de delen van de verordening over woonruimteverdeling in werking treden; 2. de nadere regels over onder andere urgentie en de verdeling van standplaatsen; 3. het mandaat voor het verstrekken van situatiepunten en Huisvestingsvergunningen;

Pagina

4 van 4

de aanbesteding van de bouw van een digitaal portaal voor het aanvragen van situatiepunten en de inrichting van een regionaal team dat deze aanvragen gaat toetsen.

Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021. Toelichting Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021. Schaarsterapportage ten behoeve van Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021. Was-wordt overzicht Huisvestingsverordening 2018-2021. Evaluatie Huisvestingsverordening en Uitvoeringsregels Wonen. Nota van beantwoording inspraakreacties Huisvestingsverordening 2021.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

1. 2. 3.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

1 Bijlage 1 - Concept Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021

Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021

De raad van de gemeente Amstelveen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 augustus 2021; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021.

De Huisvestingsverordening Amstelveen 2018 wordt ingetrokken per de datum waarop de Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2021 in werking treedt.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. Aanbodinstrument: een aanbodinstrument als bedoeld in artikel 2.2.4, eerste lid, waarop door corporaties woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1 te huur wordt aangeboden; b. Aangepaste woning of een woning bijzonder geschikt voor de huisvesting van personen met medische beperkingen: een woning bestemd voor huishoudens in het bezit van een indicatie waaruit blijkt dat de specifieke eigenschappen van de woonruimte tegemoetkomen aan de medische beperkingen (zowel fysiek als psychisch) van één of meerdere leden van het huishouden. Hieronder kunnen vallen aanleunwoningen, zorgwoningen, rolstoelwoningen, woningen voor mensen met een geringe ergonomische beperking. c. Basisadministratie: de basisadministratie bedoeld in artikel 1.2 van de Wet basisregistratie personen; d. Bed & breakfast: het gedeeltelijk gebruik van een zelfstandige woonruimte voor kort verblijf bij de hoofdbewoner van die woonruimte, al dan niet met ontbijt; e. Bezettingsnormen: de in artikel 2.3.3 vastgestelde voorrangsregels; f. Bindingscriterium: bindingscriterium op grond van artikel 2.7.2 gesteld aan woningzoekenden, om in aanmerking te komen voor voorrang bij de verlening van een huisvestingsvergunning; g. Burgemeester en wethouders: het College van burgemeester en wethouders van Amstelveen; h.

Complex: een aaneengesloten groep woonruimten die door burgemeester en wethouders is aangewezen; i. COA-voorziening: een voorziening als bedoeld in artikel 2 van de Wet Centraal orgaan opvang asielzoekers; j. Corporaties: toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 19, eerste lid van de Woningwet die werkzaam zijn in één of meer gemeenten van de woningmarktregio; k. DAEB-norm: de inkomensgrens bedoeld in artikel 48, eerste lid, van de Woningwet; l. Directe bemiddeling: het rechtstreeks aan een woningzoekende aanbieden van woonruimte zonder dat die woonruimte via het aanbodinstrument te huur is aangeboden;

Pagina

n. o. p.

r. s. t.

v. w. x. y. z. aa. bb. cc. dd.

ee. ff.

gg. hh.

2 van 38

Eigenaar: eigenaar in de zin van artikel 1 van boek 5 van het Burgerlijk wetboek. Hieronder valt mede de gerechtigde tot een appartementsrecht als bedoeld in artikel 106 van boek 5 of degene aan wie door een rechtspersoon het gebruiksrecht van een woning is verleend. Gebouw: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; Gebruiksoppervlak: gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580; Gemengd wooncomplex: een gebouw dat door burgemeester en wethouders na overleg met de eigenaar is erkend als gemengd wooncomplex en bestaat uit meerdere woonruimten welke gedeeltelijk bestemd zijn voor personen uit een door burgemeester en wethouders aangewezen doelgroep en deels voor personen die de bewoners uit die doelgroep willen ondersteunen; Hoofdverblijf: het adres waar iemand de afgelopen twaalf maanden overheersend verbleef, zijnde ten minste 183 nachten, en waar het centrum van diens levensbelangen ligt; Huishouden: een alleenstaande dan wel twee personen met of zonder kinderen, die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te voeren; Huisvestingsvergunning: de vergunning, bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de wet; Huurprijs: de prijs die bij huur of verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte of standplaats voor een woonwagen, uitgedrukt in een bedrag per maand berekend

volgens het Woning Waardering Stelsel behorende bij het Besluit huurprijzen woonruimte; Indicatie: een beoordeling van de medische beperkingen van een woningzoekende, afgegeven door burgemeester en wethouders of een door hen aan te wijzen adviseur en overeenkomstig eventueel door hen vast te stellen wijze, ter voorbereiding van een door hen te nemen beslissing op een aanvraag om een huisvestingsvergunning; Inkomen: rekeninkomen als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder i van de Wet op de huurtoeslag; Inschrijving: het ingeschreven staan als woningzoekende; Instelling voor maatschappelijke opvang: een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; Jongere: een volwassene tot een leeftijd van 28 jaar; Liberalisatiegrens: het huurbedrag genoemd in artikel 13, eerste lid, aanhef en onder a van de Wet op de huurtoeslag; Mantelzorg: mantelzorg als bedoeld in artikel 1, lid 1, onderdeel b van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; Onttrekkingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet; Ontvangende regiogemeente: de regiogemeente waarnaar een houder van een urgentieverklaring wil verhuizen, als bedoeld in artikel 2.9.4, derde lid; Onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet-zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft of welke niet door een huishouden zelfstandig kan worden

bewoond, zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, waarbij als wezenlijke voorzieningen worden aangemerkt: keuken en sanitaire voorzieningen. Passende woonruimte: woonruimte die voldoet aan het in artikel 2.9.3, eerste lid, bedoelde zoekprofiel; Passendheidscriterium: passendheidscriterium op grond van artikel 2.7.1, tweede lid of vijfde lid gesteld aan woningzoekenden, om in aanmerking te komen voor voorrang bij de verlening van een huisvestingsvergunning; Peildatum: de door burgemeester en wethouders vast te stellen datum, bedoeld in artikel 2.9.8, tweede lid; Regiogemeenten: de gemeenten die deel uitmaken van de woningmarktregio;

Pagina

ii.

3 van 38

Rekenhuur: de prijs die bij huur en verhuur per maand is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte zoals omschreven in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag; jj. Rolstoelwoning: een woning bestemd en geschikt voor zelfstandig rolstoelgebruik; kk. Splitsingsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 22 van de wet; ll. Standplaats: kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van de gemeente kunnen worden aangesloten; mm. Student: studenten als bedoeld in artikel 7:274d lid 2 van het Burgerlijk Wetboek bij hogescholen of universiteiten gevestigd binnen het gebied van de woningmarktregio alsmede voltijdspromovendi bij binnen het gebied van de woningmarktregio gevestigde universiteiten; nn. Studentenwoning: woonruimte krachtens de daarop betrekking hebbende huurovereenkomst bestemd voor studenten indien: i. in de huurovereenkomst is bepaald dat de woonruimte na beëindiging van de huurovereenkomst opnieuw aan een student zal worden verhuurd; en, ii. die woonruimte door het college van burgemeester en wethouders in de regiogemeente waarin de woonruimte is gelegen na overleg met de eigenaar is erkend als studentenwoning; oo.

SV-urgentieverklaring: een urgentieverklaring waarmee een woningzoekende is ingedeeld in de in artikel 2.9.8, eerste lid aanhef en onder c bedoelde urgentiecategorie; pp. Traditionele doelgroep: de groep (degenen) die volgens de bepalingen in artikel 18 van de voormalige Woonwagenwet voor een bewonersverklaring in aanmerking kon (konden) komen; qq. Tweede woning: de zelfstandige woonruimte door de eigenaar of huurder als verblijf wordt gebruikt, naast zijn hoofdverblijf; rr. Urgentieverklaring: de beschikking, verleend door burgemeester en wethouders van een tot de woningmarktregio behorende gemeente, waarmee een woningzoekenden in een urgentiecategorie als bedoeld in artikel 12, tweede lid, van de wet wordt ingedeeld; ss. Vakantieverhuur: het tijdens afwezigheid van de hoofdbewoner hotelmatig in gebruik geven van een woonruimte; tt. Vergunninghouders: de vergunninghouders als bedoeld in artikel 28 van de wet; uu. Voorliggende voorziening: een voorziening die gelet op haar aard en doel, wordt geacht voor het oplossen van het huisvestingsprobleem van belanghebbende toereikend en passend te zijn; vv. Wet: de Huisvestingswet 2014; ww. Wonen: het met het oogmerk daar permanent verblijf te houden gebruiken van woonruimte door een huishouden; xx. Woning: zelfstandige woonruimte; yy.

Woningmarktregio: het gebied waarbinnen de gemeente Amstelveen een evenwichtige regionale verdeling van woonruimten afstemt als bedoeld in artikel 1 van de Huisvestingswet, in 2020 bestaande uit de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beemster, Diemen, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zaanstad; zz. Woningruil: ruil waarbij twee of meer huishoudens zich daadwerkelijk vestigen in elkaars woning; aaa. Woningtype: de ingevolge het bepaalde in artikel 2.9.3, tweede lid, in het zoekprofiel van een urgentieverklaring op te nemen categorie woonruimte; bbb. Woningvorming: het verbouwen van een woonruimte tot twee of meer woonruimten als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder d van de wet;

Pagina

4 van 38

ccc.

Woningwaarderingsstelsel: het in artikel 5 van het Besluit huurprijzen woonruimte genoemde stelsel op grond waarvan aan de hand van een puntenstelsel de maximale huurprijsgrens voor een woonruimte kan worden vastgesteld; ddd. Woongroep: een samenlevingsverband bestaande uit drie of meer personen die een duurzaam gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te voeren. eee. Woonoppervlak: het gezamenlijk oppervlak van de vertrekken zoals dat wordt berekend volgens het Besluit huurprijzen woonruimte fff. Woonpunten: het totaal van punten dat door een woningzoekende wordt opgebouwd, bestaande uit maximaal drie soorten punten: wachtpunten, zoekpunten en situatiepunten; ggg. Woonruimte: besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; hhh. Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst; iii. Zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en welke door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten de woonruimte; jjj. Zelfstandige huurwoning: zelfstandige woonruimte, welke verhuurd wordt; kkk.

Zelfredzaamheid: het naar het oordeel van burgemeester en wethouders voldoende zelfstandig redzaam zijn om zelfstandig te kunnen wonen; lll. Zoekgebied: het zoekgebied als bedoeld in artikel 2.9.3, derde lid en artikel 2.9.4; mmm. Zoekprofiel: het zoekprofiel als bedoeld in artikel 2.9.3, eerste lid.

Hoofdstuk 2 Verdeling van woonruimte Afdeling I Woonruimteverdeling

Paragraaf 2.1 Werkingsgebied Artikel 2.1.1 Werkingsgebied 1. Het bepaalde in deze afdeling is van toepassing in de gemeente Amstelveen. 2. In het gebied bedoeld in het eerste lid worden als woonruimten als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de wet aangewezen alle zelfstandige huurwoningen: a. met een rekenhuur tot de liberalisatiegrens; 3. In afwijking van het tweede lid is het bepaalde in deze afdeling niet van toepassing op: a. onzelfstandige woonruimte en woonruimte gebruikt voor inwoning; b. woonschepen; c. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet; d. studentenwoningen; e. bij besluit van burgemeester en wethouders aan te wijzen complexen. 4. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid worden zelfstandige huurwoningen welke geen eigendom zijn van corporaties en voor de tweede en volgende malen verhuurd worden, niet aangewezen. Artikel 2.1.2 Reikwijdte vergunningplicht 1. Het is verboden om woonruimte die is aangewezen krachtens artikel 2.1.1 voor bewoning in gebruik te nemen zonder huisvestingsvergunning. 2. Het is verboden om woonruimte die is aangewezen krachtens artikel 2.1.1 voor bewoning in gebruik te geven aan een persoon die niet beschikt over een huisvestingsvergunning.

Pagina

5 van 38

Paragraaf 2.2 Toelating tot het aangewezen deel van de woningmarkt Artikel 2.2.1 Toelatingscriteria Om in aanmerking te komen voor een huisvestingsvergunning dient de woningzoekende te voldoen aan de volgende voorwaarden: a. tenminste één van de leden van het huishouden van de woningzoekende is niet minderjarig als bedoeld in artikel 1:233 van het Burgerlijk Wetboek; b. de leden van het huishouden van de woningzoekende bezitten de Nederlandse nationaliteit of worden op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander behandeld of zijn vreemdeling en verblijven rechtmatig in Nederland als bedoeld in artikel 8, a t/m e en l van de Vreemdelingenwet 2000. Artikel 2.2.2 Aanvullend toelatingscriterium particuliere huurvoorraad 1. In aanvulling op de voorwaarden genoemd in artikel 2.2.1 geldt om toegelaten te worden tot de woonruimten waarop het bepaalde in paragraaf 3 van toepassing is de voorwaarde dat het verzamelinkomen van het huishouden maximaal € 44.655,--1 bedraagt. 2. De in het eerste lid genoemde voorwaarde geldt niet indien een huishouden een huurwoning als bedoeld in artikel 2.1.1, gelegen in de gemeente Amstelveen en in eigendom van een corporatie, achterlaat; 3.

Het in het eerste lid genoemde bedrag wordt bij aanvang van het kalenderjaar 2019 en elk daarop volgende kalenderjaar geacht te zijn verhoogd met het percentage waarmee in het daaraan voorafgaande kalenderjaar het Europees geharmoniseerde prijsindexcijfer voor consumentenprijzen is gestegen. 4. In aanvulling op de voorwaarde genoemd in artikel 2.2.1 geldt, om toegelaten te worden tot een rolstoelwoning, dat één van de leden van het huishouden vanwege chronische medische beperkingen rolstolafhankelijk is. Artikel 2.2.3 Aanvraag vergunning en in te dienen bescheiden 1. Op een aanvraag om een huisvestingsvergunning beslissen burgemeester en wethouders. 2. De aanvraag gaat vergezeld van de volgende bewijsstukken: a. meest recente inkomensgegevens van de woningzoekende, verstrekt door diens werkgever, uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien aanvrager zelfstandig werkzaam is; b. een uittreksel uit de basisadministratie van de woonplaats van aanvrager; en, c. een kopie van een geldig verblijfsdocument indien de woningzoekende en de overige leden van het huishouden waarop de aanvraag betrekking heeft niet de Nederlandse nationaliteit bezitten. 3. De aanvrager kan gevraagd worden een geldig identiteitsbewijs van alle leden van het huishouden waarop de aanvraag betrekking heeft, te tonen. 4.

Indien aanvrager een huisvestingsvergunning aanvraagt voor woonruimte als bedoeld in artikel 2.7.1, tweede lid, eerste kolom, vijfde rij, dient de aanvraag tevens vergezeld te gaan van een indicatie op basis waarvan beoordeeld kan worden of de specifieke eigenschappen van de woonruimte tegemoetkomen aan de geïndiceerde medische beperkingen van één of meerdere leden van het huishouden. 5. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om nadere gegevens te vragen die nodig zijn om de aanvraag te beoordelen. Artikel 2.2.4 Beslistermijn 1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na datum van indiening op de aanvraag voor een huisvestingsvergunning. 2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de beslistermijn eenmalig te verlengen met vier weken.

1 Prijspeil 2021

Pagina

6 van 38

Artikel 2.2.5 Gegevens op vergunning 1. De beschikking op de aanvraag bevat ten minste: a. de persoonsgegevens van de aanvrager; b. de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil betrekken; c. het adres van de woonruimte waar de aanvraag betrekking op heeft; d. het voorschrift houdende dat binnen vier weken na verlening van de vergunning de woonruimte in gebruik wordt genomen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen in de beschikking tevens opnemen dat de vergunning slechts geldig is indien het gehele huishouden waarvoor de vergunning is verleend, de woonruimte betrekt.

Paragraaf 2.3 Vergunningverlening particuliere huurvoorraad Artikel 2.3.1 Reikwijdte paragraaf 3 Het bepaalde in deze paragraaf is niet van toepassing op ingevolge artikel 2.1.1 aangewezen woonruimte die eigendom is van een corporatie. Artikel 2.3.2 Weigeringsgronden van de huisvestingsvergunning 1. Burgemeester en wethouders weigeren de huisvestingsvergunning indien: a. het huishouden niet voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 2.2.1 en artikel 2.2.2; b. het huishouden al in het bezit is van een geldige huisvestingsvergunning; c. het huishouden op grond van artikel 2.3.3 niet voor de huisvestingsvergunning in aanmerking komt; of, d. niet aannemelijk is dat het huishouden de woonruimte in gebruik zal nemen. 2. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning indien geen van de in het eerste lid genoemde weigeringsgronden zich voordoen. Artikel 2.3.3 Bezettingsnormen Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt overeenkomstig het bepaalde in Bijlage 1 voorrang verleend. Artikel 2.3.4 Intrekken vergunning Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken, indien: a. het huishouden de in de vergunning vermelde woonruimte niet binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen; b.

de vergunning is verleend op grond van door de houder van de vergunning verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

Paragraaf 2.4 Toewijzing en vergunningverlening corporatiewoningen Artikel 2.4.1 Reikwijdte paragraaf 4 Het bepaalde in deze paragraaf is uitsluitend van toepassing op ingevolge artikel 2.1.1 aangewezen woonruimte die eigendom is van een corporatie. Artikel 2.4.2 Weigeringsgronden van de huisvestingsvergunning 1. Burgemeester en wethouders weigeren de huisvestingsvergunning indien: a. het huishouden niet voldoet aan de toelatingscriteria genoemd in artikel 2.2.1; b. het huishouden op grond van het bepaalde in paragraaf 2.7 niet voor de huisvestingsvergunning in aanmerking komt; c. het niet aannemelijk is dat het huishouden de woonruimte in gebruik zal nemen; of,

Pagina

7 van 38

de corporatie, gelet op haar taak als toegelaten instelling of haar belang als verhuurder, daaronder mede begrepen haar verantwoordelijkheid voor de bescherming van de belangen van de overige huurders en voor de waarborging van het woongenot, redelijkerwijs het sluiten van een huurovereenkomst met aanvrager heeft kunnen weigeren. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning indien geen van de in het eerste lid genoemde weigeringsgronden zich voordoen.

Artikel 2.4.3 Intrekking en verval vergunning 1. Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken, indien: a. het huishouden de in de vergunning vermelde woonruimte niet binnen de genoemde termijn in gebruik heeft genomen; b. de vergunning is verleend op grond van door de houder van de vergunning verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren. 2. Als burgemeester en wethouders een huisvestingsvergunning verlenen ten behoeve van een huishouden dat al over een huisvestingsvergunning beschikt, wordt de eerdere huisvestingsvergunning gelijktijdig ingetrokken. Artikel 2.4.4 Aanbieden van woonruimte 1. Corporaties bieden hun voor verhuur beschikbare woonruimten eenduidig en transparant te huur aan via een aanbodinstrument of via meerdere aanbodinstrumenten. 2. Bij het aanbieden van woonruimte wordt vermeld aan welke eisen de woningzoekende moet voldoen om in aanmerking te komen voor de aangeboden woonruimte. 3. Het bepaalde in het eerste en tweede lid is niet van toepassing op directe bemiddeling. Artikel 2.4.5 Woningzoekenden en inschrijving 1. Personen van 18 jaar en ouder kunnen zich als woningzoekende inschrijven via een of meerdere aanbodinstrumenten in de woningmarktregio.

De inschrijving in een in de regio gebruikte aanbod-instrument geldt als inschrijving in elk in de regio gebruikt aanbodinstrument. 2. De inschrijving eindigt nadat een woningzoekende als huurder woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1, in gebruik heeft genomen, waarbij alle aan de inschrijving verbonden woonpunten vervallen. 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid eindigt een inschrijving niet, en blijven de opgebouwde woonpunten behouden: a. indien een jongere een woonruimte in gebruik heeft genomen met een huurovereenkomst als bedoeld in artikel 274c van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek; b. indien een huurder na 1 juli 2016 een woonruimte in gebruik heeft genomen met een huurovereenkomst als bedoeld in artikel 271, eerste lid, tweede volzin, van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek; 4. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid eindigt de inschrijving niet nadat een woningzoekende als huurder woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1, in gebruik heeft genomen, voor zover die woonruimte geen eigendom is van een corporatie en niet via een aanbodinstrument te huur is aangeboden. 5. Na beëindiging van een inschrijving als bedoeld in het tweede lid kan een woningzoekende zich opnieuw inschrijven in een in de regio gebruikt aanbodinstrument.

Artikel 2.4.5a extra woonpunten voor aangewezen categorieën woningzoekenden Burgemeester en wethouders kunnen door hen aan te wijzen categorieën woningzoekenden extra woonpunten toekennen, welke alleen gelden in de gemeente Amstelveen.

Pagina

8 van 38

Artikel 2.4.6 Voorwaarden aan inschrijving via het aanbodinstrument Door of namens de corporatie die verantwoordelijk is voor een aanbodinstrument kunnen voorwaarden aan de in artikel 2.4.5 eerste lid bedoelde inschrijving worden verbonden. De voorwaarden zijn openbaar en te raadplegen via de website van het aanbodinstrument. Artikel 2.4.7 Toewijzing woonruimte op basis van punten 1. Vanaf de datum van inschrijving bij een eerste aanbodinstrument als bedoeld in artikel 2.4.5 bouwt een woningzoekende woonpunten op die relevant zijn voor de volgorde van toewijzing van woonruimte. 2. Woonpunten worden opgebouwd in de volgende categorieën:

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=amstelveen&id=e2f3e872-23bc-4e67-9e69-30e057223e18