Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 13 maart 2024 Agenda bijlagen Agenda Raadsvergadering 13 maart 2024 Amendementen en moties raadsvergadering 13 maart 2024 1 Opening raadsvergadering en mededelingen 1.1 Onderzoek geloofsbrieven nieuw benoemd lid van de gemeenteraad Met het ontslag op eigen verzoek van het raadslid Kitty Huisman (bbA) is er een vacature ontstaan binnen de raad. De raad controleert of het nieuw benoemde lid Jacqueline Solleveld (bbA) aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoet. 1.2 Afscheid raadslid mevrouw Huisman De raad zal op gepaste wijze stilstaan bij het ontslag van raadslid mevrouw Huisman (bbA). 1.3 Installatie en beëdiging nieuw benoemd lid van de gemeenteraad Wanneer de raad de geloofsbrieven van Jacqueline Solleveld (bbA) in orde heeft bevonden, zal beëdiging en installatie plaatsvinden van het nieuw benoemde raadslid. 1.4 Beëdiging burgerleden In het Reglement van orde van de raad is vastgelegd dat er halverwege de raadsperiode een wisseling in burgerleden kan plaatsvinden. De burgerleden die worden voorgedragen door de fracties leggen de eed of de verklaring en de belofte af. 1.5 Benoeming en installatie voorzitter en twee leden Rekenkamer Amstelveen Vanwege een wetwijziging en het aflopen van de zittingstermijn van de leden van de voormalige Rekenkamercommissie wordt een nieuwe Rekenkamer geinstalleerd. Oplegger benoemingsvoorstel raad.

Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer Raadsvoorstel Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer (maart 2024) Raadsbesluit Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer Amstelveen (maart 2024) 1.6 Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. 1.7 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 28 februari 2024 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast. Besluitenlijst raad 28 februari 2024 2 Bespreekstukken Bij aanvang van de vergadering besluit de raad over de te behandelen bespreekstukken. Meestal zijn dit onderwerpen die zijn doorgeleid vanuit Het Raadsdebat. De focus ligt bij de behandeling op nieuwe debatpunten, moties en/of amendementen die bij de vaststelling van de agenda worden ingediend. 2.1 Onderzoek rekenkamercommissie 'Bewegen en Sporten' De rekenkamercommissie wil met dit raadsvoorstel de raad inzicht geven in de doelmatigheid en doeltreffendheid van het sport- en beweegbeleid in Amstelveen en hoopt met de aanbevelingen bij te dragen aan een nog beter beleid.

Raadsvoorstel Onderzoek rekenkamercommissie 'Bewegen en Sporten' Eindrapport- onderzoek sportbeleid Amstelveen Bestuurlijke reactie eindrapport onderzoek sportbeleid Amstelveen Raadsbesluit Onderzoek rekenkamercommissie 'Bewegen en Sporten' 2.2 Strategisch Meerjarenplan Sportaccommodaties 2023-2026 Het plan zelf geeft voor de binnen- en buitensportaccommodaties een overzicht van huidige en toekomstige faciliteiten, bezetting(sgraad), prognoses van de behoefte, toekomstige ontwikkelingen en totaalgebruik. De raad wordt gevraagd op basis hiervan vast te stellen dat de komende vier jaar geen aanvullende investeringen nodig zijn in sportaccommodaties, en dat de nota als uitgangspunt dient voor de verdere planvorming door het college. Raadsvoorstel Strategisch Meerjarenplan Sportaccommodaties 2023-2026 Strategisch Meerjarenplan Sportaccommodaties 2023-2026 Geamendeerd raadsbesluit Strategisch Meerjarenplan Sportaccommodaties 2023-2026 2.3 Kantorenvisie Amstelveen Het raadsvoorstel betreft een visie op het behoud van kantoorwerkgelegenheid, het opwaarderen en verduurzamen van de kantorenvoorraad en toekomstbestendige groei in verhouding met de groei van het aantal inwoners.

Met de kantorenstrategie wil de gemeente kwantitatief en kwalitatief inspelen op de dynamiek op de kantorenmarkt en daarmee bijdragen aan een economisch sterk Amstelveen en een ontwikkeling van wonen en werken in balans. Raadsvoorstel Kantorenvisie Amstelveen Bijlage 1 Concept Kantorenvisie Amstelveen digitaal toegankelijk

3 3.1

3.2

3.3

3.4

Bijlage 2 Rapportage Bureau BUITEN Raadsbesluit Kantorenvisie Amstelveen Stemstukken Vaststellen bestemmingsplan “Kostverlorenweg 12” Met voorgesteld bestemmingsplan wordt een juridisch-planologisch kader geboden voor de omzetting van één dierenpension met dienstwoning, tot burgerwoning aan de Kostverlorenweg 12. Oplegger stemstuk raad. Vaststellen bestemmingsplan Kostverlorenweg 12 Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan 'Kostverlorenweg 12' 1. Regels Kostverlorenweg 12 2. Verbeelding Kostverlorenweg 12 3. Toelichting Kostverlorenweg 12 4. Bijlagedocument Kostverlorenweg 12 Bijlage 1 Verkennend Bodemonderzoek Bijlage 2 Akoestisch onderzoek Bijlage 3 Quickscan flora en fauna Bijlage 4 Stikstofrapportage Bijlage 5 Aerius bouwfase Bijlage 6 Aerius gebruiksfase 5. Beschikking Kostverlorenweg 12 Raadsbesluit bestemmingsplan Kostverlorenweg 12 Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Met voorgesteld bestemmingsplan wordt een juridisch-planologisch kader geboden voor de realisatie van twee nieuwe burgerwoningen en de omzetting van één agrarische bedrijfswoning tot burgerwoning aan de Amsteldijk Zuid 204B. Dit gebeurt in ruil voor de sloop van circa 14.000 m2 aan kassen en bedrijfsbebouwing. Oplegger stemstuk raad.

Vaststellen bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Raadsvoorstel bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Regels bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Verbeelding bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Toelichting bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Bijlagedocument bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 2 Archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek Bijlage 3 Akoestisch onderzoek Bijlage 4 Besluit hogere grenswaarden Amsteldijk Zuid 204B Bijlage 5 Quickscan flora en fauna Bijlage 6 Aerius-rapportage Bijlage 7 Aerius-berekening realisatiefase Bijlage 8 Aerius-berekening gebruiksfase Raadsbesluit bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Bestemmingsplan Bankrasweg 30 Er is een verzoek ingediend voor het afwijken van het bestemmingsplan 'Amstelveen NoordOost' ten behoeve van het realiseren twee vrijstaande woningen met bijbehorende bouwwerken aan de Bankrasweg 30 in Amstelveen. Ten behoeve van het plan wordt het bestaande bouwvlak opgedeeld en verplaatst en wordt het perceel gesplitst. Oplegger stemstuk raad. Bestemmingsplan Bankrasweg 30 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Bankrasweg 30 1A. Toelichting bestemmingsplan Bankrasweg 30_inclusief bijlagen 1B. Regels bestemmingsplan Bankrasweg 30 1C.

Verbeelding bestemmingspplan Bankrasweg 30 Raadsbesluit Bestemmingsplan Bankrasweg 30 Paraplubestemmingsplan Flitsbezorgingsdiensten Amstelveen Met het vaststellen van dit bestemmingsplan door de raad wordt gereguleerd dat flitsbezorgdiensten zich vestigen op locaties die passen bij de aard van de functie van het bedrijf met oog voor behoud van een fijn woon- en leefklimaat in Amstelveen. Oplegger stemstuk raad. Paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen Raadsvoorstel Paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen 1A. Toelichting paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen

3.5

3.6

3.7

4 4.1

4.2

4.3 4.4 5

1B. Regels paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen 1C. Verbeelding paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen Beantwoording technische vragen paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Raadsbesluit Paraplubestemmingsplan Flitsbezorgdiensten Amstelveen Paraplubestemmingsplan 150 kV Hoogspanningsverbinding Amstelveen Het bestemmingsplan beoogd de leveringszekerheid van een bestaande hoogspanningsleiding te vergroten door het treffen van een regeling, evenals de veiligheid van de directe omgeving door de toevoeging van een beperkingenzone aan weerszijden van de leiding. Oplegger stemstuk raad. Paraplubestemmingsplan 150 kV Hoogspanningsverbinding Amstelveen Raadsvoorstel Vaststellen Paraplubestemmingsplan 150kV hoogspanningsverbinding Amstelveen Bijlage 1 Planverbeelding Paraplubestemmingsplan 150kV hoogspanningsverbinding Amstelveen Bijlage 2 Planregels Paraplubestemmingsplan 150kV hoogspanningsverbindig Bijlage 3 Toelichting Paraplubestemmingsplan 150kV hoogspanningsverbinding Raadsbesluit Vaststellen Paraplubestemmingsplan 150kV hoogspanningsverbinding Amstelveen Huisvesting eerstelijnszorg in Amstelveen Net als in veel gemeenten in Nederland is er een tekort aan huisartsen in Amstelveen.

De gemeente heeft hiervoor nog geen beleid en wil met dit kader een actieve rol oppakken in de verbetering van de huisvesting van de eerstelijnszorg in de gemeente realiseren. Oplegger stemstuk raad. Huisvesting eerstelijnszorg in Amstelveen Raadsvoorstel Huisvesting eerstelijnszorg in Amstelveen Raadsbesluit Huisvesting eerstelijns zorg Amstelveen Diverse benoemingen voor functies raad Door wijzigingen in functies dient de raad een besluit te nemen over diverse benoemingen. Raadsvoorstel diverse benoeming voor functies raad Raadsbesluit diverse benoemingen voor functies raad Raadsactualiteiten Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening. Stand van zaken ingekomen stukken raadsvergadering 13 maart 2024 Mondelinge vragen Raadsleden kunnen elke vergadering vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen. Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden. Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld.

Sluiting raadsvergadering

Agenda Raadsvergadering

Datum

13 maart 2024

Aanvang

20:30 uur

Locatie

Raadzaal Amstelveen

Voorzitter

Tjapko Poppens

Griffier

Debby de Heus

1

Opening raadsvergadering en mededelingen

1.1

Onderzoek geloofsbrieven nieuw benoemd lid van de gemeenteraad Met het ontslag op eigen verzoek van het raadslid Kitty Huisman (bbA) is er een vacature ontstaan binnen de raad. De raad controleert of het nieuw benoemde lid Jacqueline Solleveld (bbA) aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoet.

1.2

Afscheid raadslid mevrouw Huisman De raad zal op gepaste wijze stilstaan bij het ontslag van raadslid mevrouw Huisman (bbA).

1.3

Installatie en beëdiging nieuw benoemd lid van de gemeenteraad Wanneer de raad de geloofsbrieven van Jacqueline Solleveld (bbA) in orde heeft bevonden, zal beëdiging en installatie plaatsvinden van het nieuw benoemde raadslid.

1.4

Beëdiging burgerleden In het Reglement van orde van de raad is vastgelegd dat er halverwege de raadsperiode een wisseling in burgerleden kan plaatsvinden. De burgerleden die worden voorgedragen door de fracties leggen de eed of de verklaring en de belofte af.

1.5

Benoeming en installatie voorzitter en twee leden Rekenkamer Amstelveen Vanwege een wetwijziging en het aflopen van de zittingstermijn van de leden van de voormalige Rekenkamercommissie wordt een nieuwe Rekenkamer geïnstalleerd.

1.6

Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.

1.7

Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 28 februari 2024 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast.

2

Bespreekstukken

2.1

Onderzoek rekenkamercommissie 'Bewegen en Sporten' De rekenkamercommissie wil met dit raadsvoorstel de raad inzicht geven in de doelmatigheid en doeltreffendheid van het sport- en beweegbeleid in Amstelveen en hoopt met de aanbevelingen bij te dragen aan een nog beter beleid.

2.2

Strategisch Meerjarenplan Sportaccommodaties 2023-2026 Het plan zelf geeft voor de binnen- en buitensportaccommodaties een overzicht van huidige en toekomstige faciliteiten, bezetting(sgraad), prognoses van de behoefte, toekomstige ontwikkelingen en totaalgebruik. De raad wordt gevraagd op basis hiervan vast te stellen dat de komende vier jaar geen aanvullende investeringen nodig zijn in sportaccommodaties, en dat de nota als uitgangspunt dient voor de verdere planvorming door het college.

2.3

Kantorenvisie Amstelveen Het raadsvoorstel betreft een visie op het behoud van kantoorwerkgelegenheid, het opwaarderen en verduurzamen van de kantorenvoorraad en toekomstbestendige groei in verhouding met de groei van het aantal inwoners. Met de kantorenstrategie wil de gemeente kwantitatief en kwalitatief inspelen op de dynamiek op de kantorenmarkt en daarmee bijdragen aan een economisch sterk Amstelveen en een ontwikkeling van wonen en werken in balans.

3

Stemstukken

3.1

Vaststellen bestemmingsplan “Kostverlorenweg 12” Met voorgesteld bestemmingsplan wordt een juridisch-planologisch kader geboden voor de omzetting van één dierenpension met dienstwoning, tot burgerwoning aan de Kostverlorenweg 12.

3.2

Bestemmingsplan Amsteldijk Zuid 204B Met voorgesteld bestemmingsplan wordt een juridisch-planologisch kader geboden voor de realisatie van twee nieuwe burgerwoningen en de omzetting van één agrarische bedrijfswoning tot burgerwoning aan de Amsteldijk Zuid 204B. Dit gebeurt in ruil voor de sloop van circa 14.000 m2 aan kassen en bedrijfsbebouwing.

3.3

Bestemmingsplan Bankrasweg 30 Er is een verzoek ingediend voor het afwijken van het bestemmingsplan 'Amstelveen Noord- Oost' ten behoeve van het realiseren twee vrijstaande woningen met bijbehorende bouwwerken aan de Bankrasweg 30 in Amstelveen. Ten behoeve van het plan wordt het bestaande bouwvlak opgedeeld en verplaatst en wordt het perceel gesplitst.

3.4

Paraplubestemmingsplan Flitsbezorgingsdiensten Amstelveen Met het vaststellen van dit bestemmingsplan door de raad wordt gereguleerd dat flitsbezorgdiensten zich vestigen op locaties die passen bij de aard van de functie van het bedrijf met oog voor behoud van een fijn woon- en leefklimaat in Amstelveen.

3.5

Paraplubestemmingsplan 150 kV Hoogspanningsverbinding Amstelveen Het bestemmingsplan beoogd de leveringszekerheid van een bestaande hoogspanningsleiding te vergroten door het treffen van een regeling, evenals de veiligheid van de directe omgeving door de toevoeging van een beperkingenzone aan weerszijden van de leiding.

3.6

Huisvesting eerstelijnszorg in Amstelveen Net als in veel gemeenten in Nederland is er een tekort aan huisartsen in Amstelveen. De gemeente heeft hiervoor nog geen beleid en wil met dit kader een actieve rol oppakken in de verbetering van de huisvesting van de eerstelijnszorg in de gemeente realiseren.

3.7

Diverse benoemingen voor functies raad Door wijzigingen in functies dient de raad een besluit te nemen over diverse benoemingen.

4

Raadsactualiteiten

4.1

Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening.

4.2

Mondelinge vragen Raadsleden kunnen elke vergadering vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen.

4.3

Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden.

4.4

Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld.

5

Sluiting raadsvergadering

Raadsvergadering Behandelvoorstel agendacommissie Onderwerp Datum raadsvergadering Locatie Voorzitter Griffier Portefeuillehouder Openbare bespreking Behandelend ambtenaar Live-uitzending Advies van de agendacommissie

Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer Amstelveen 13 maart 2024 Raadzaal Tjapko Poppens Debby de Heus Tjapko Poppens Ja Els Bakker/ e.bakker@amstelveen.nl Ja, op https://amstelveen.bestuurlijkeinformatie.nl Niet van toepassing, het gaat hier om een benoemingsvoorstel. In artikel 31 Gemeentewet is vastgelegd dat stemmingen over benoemingen, voordrachten en aanbevelingen schriftelijk zijn. Hoofdelijke stemming over de invulling van de vacatures is dus niet mogelijk. Stemming kan wel achterwege blijven indien duidelijk is dat de raad eensluidend zal instemmen met een beslispunt. Artikel 32 lid 3 Gemeentewet geldt in deze gevallen als grondslag voor de besluitvorming: “Indien over een voorstel geen stemming wordt gevraagd, is het aangenomen.” Als een raadslid/fractie een schriftelijke stemming wil is het verzoek om dit voor de vergadering aan de griffie door te geven.

Voorafgaande behandeling Het Raadsgesprek

Insprekers kunnen zich uiterlijk tot 4 maart om 12.00 uur melden om in te spreken tijdens Het Raadsgesprek van 6 maart.

Technische vragen

Technische vragen kunt u tot maandag 4 maart om 12.00 uur stellen aan de behandelend ambtenaar met een cc aan raadsgriffie@amstelveen.nl. De antwoorden worden bij de vergaderstukken in Ibabs gezet.

Het Raadsdebat

Over dit onderwerp is geen raadsdebat ingepland.

Behandelwijze tijdens de raadsvergadering Toelichting en doel van het agendapunt

Een rekenkamerfunctie in Amstelveen die voldoet aan de eisen zoals gesteld in hoofdstuk IVa van de Gemeentewet en in de door de raad vastgestelde Verordening gemeentelijke rekenkamer Amstelveen.

Gevraagd besluit:

De raad wordt voorgesteld te besluiten: 1. De heer mr. F.A.J.M. van Beek MSM met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; 2. Mevrouw J.M.H. Mies MSc met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; 3. De heer drs. C.T. Sengers CMC met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar.

Beschikbare stukken

Het raadsvoorstel met 3 bijlagen (achter een slotje, het betreft CV’s).

Stemstuk

N.v.t.

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

Z23-100415

Voorstel van:

Griffie

Behandelend ambtenaar:

Els Bakker 0634525752 e.bakker@amstelveen.nl Griffie Datum: Portefeuillehouder:

5 februari 2024 Burgemeester

Onderwerp

Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer Amstelveen Raadsbesluit

De raad wordt voorgesteld te besluiten:

1. 2. 3.

De heer mr. F.A.J.M. van Beek MSM met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; Mevrouw J.M.H. Mies MSc met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; De heer drs. C.T. Sengers CMC met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar.

Samenvatting

Op grond van artikel 81a van de Gemeentewet stelt de gemeenteraad een rekenkamer in. Doel

Een rekenkamerfunctie in Amstelveen die voldoet aan de eisen zoals gesteld in hoofdstuk IVa van de Gemeentewet en in de door de raad vastgestelde Verordening gemeentelijke rekenkamer Amstelveen. Prestatie

Met voorliggend besluit wordt op goede en geschikte wijze invulling gegeven aan het door de raad gewenste model Rekenkamer. Voorgeschiedenis en context

Naar aanleiding van de op 1 januari 2023 in werking getreden Wet versterking decentrale rekenkamers op grond waarvan er, behoudens overgangsrecht voor lopende onderzoeken, per 1 januari 2024 geen raadsleden meer onderdeel mochten zijn van een gemeentelijke rekenkamerfunctie, heeft de gemeenteraad op 13 december 2023 onder andere besloten om: • een rekenkamer conform het collegemodel in te stellen, bestaande uit drie leden waaronder de voorzitter; • akkoord te gaan met de werving van de voorzitter en twee leden; • een raadsklankbordgroep in te stellen voor de rekenkamer bestaande uit vijf raadsleden: Patrick Adriaans, Michel Becker, Saloua Chaara, Ilika Polderman en Bas Zwart; • de Verordening gemeentelijke rekenkamer Amstelveen vast te stellen.

Pagina

2 van 3

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Na het raadsbesluit van 13 december 2023 is een vacature uitgezet met zowel voor de voorzittersfunctie als voor de functie als lid van de Rekenkamer duidelijk omschreven profielen. Hier zijn 41 reacties op binnen gekomen. De door de raad op 13 december 2023 ingestelde klankbordgroep Rekenkamer (waarbij Bas Zwart vanwege persoonlijke betrokkenheid bij één van de kandidaten is vervangen door Bart Dorgelo) heeft alle sollicitanten beoordeeld. De drie nu voorstaande kandidaten zijn na beoordeling door deze selectiecommissie als beste uit de bus gekomen. Op basis van artikel 81c van de Gemeentewet en de Verordening gemeentelijke rekenkamer Amstelveen worden zowel de voorzitter als de leden van de Rekenkamer voor een termijn van zes jaar benoemd. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Op de vacature voor voorzitter en lid van de Rekenkamer hebben in totaal als gezegd 41 kandidaten gereageerd, waardoor het in theorie mogelijk zou zijn om tot een geheel andere samenstelling van de Rekenkamer te komen. De selectieprocedure is echter uitvoerig en zorgvuldig geweest. Na beoordeling door de selectiecommissie zijn acht kandidaten uitgenodigd voor een gesprek. Hiervoor heeft een kandidaat zich terug getrokken en een kandidaat zich afgemeld, waardoor er uiteindelijk zes gesprekken hebben plaatsgevonden. De selectiecommissie heeft tijdens de gesprekken beoordeeld op de volgende criteria: algemene indruk en type persoonlijkheid; motivatie voor de functie van voorzitter/ lid; motivatie voor Amstelveen; ervaring met lokaal bestuur en politiek/bestuurlijke sensitiviteit; beeld van de functie en onderzoekservaring; te combineren met dagelijks werk; match met andere potentiële kandidaten. Op basis hiervan zijn de drie nu voorstaande kandidaten gekozen. Op grond van bovenstaande punten en hun CV’s lijken zij uiterst geschikt. Participatie

Er heeft geen participatie met inwoners plaatsgevonden. Kanttekeningen en risico’s

1.

2.

De voorzitter en leden van de Rekenkamer worden op basis van artikel 81c van de Gemeentewet benoemd voor een periode van zes jaar. Dit is relatief lang. Het is van belang dat de klankbordgroep vanuit de raad doorlopend vinger aan de pols houdt. Het is wenselijk om jaarlijks een wederzijds evaluatiemoment in te plannen. Bovendien is in de Gemeentewet opgenomen wanneer sprake kan zijn van non-activiteit (artikel 81d) dan wel ontslag (artikel 81c, zesde en zevende lid) van leden van de Rekenkamer. De Rekenkamer is een zelfstandig orgaan en staat in principe los van de gemeenteraad. Toch is binding met de gemeenteraad van groot belang. Om die reden is bij besluit van 13 december 2023 ook een raadsklankbordgroep ingesteld. Tijdens de sollicitatiegesprekken is een goede samenwerking met de raad zowel van de kant van de selectiecommissie als van de kant van de kandidaten benadrukt. In een nog op te stellen reglement van orde op grond van artikel 81i van de Gemeentewet kan de Rekenkamer hiervoor handvatten opnemen.

Financiën

Momenteel wordt voor de rekenkamercommissie een budget van € 48.400,- begroot (hierin zijn ook de vergoedingen voor de voorzitter en leden meegenomen). Op 13 december 2023 is door de raad besloten tot een budgetneutrale overgang van de voormalige rekenkamercommissie naar de nieuwe

Pagina

3 van 3

Rekenkamer, waarbij, net als voorheen, één a twee onderzoeken per jaar worden uitgevoerd. Mocht blijken dat een hoger budget noodzakelijk is, zal hiervoor een voorstel worden voorbereid. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Onderhavig benoemingsbesluit zal aan de betrokkenen worden verstrekt. Als de raad het besluit genomen heeft leggen de leden in de vergadering de eed of belofte af zoals beschreven in artikel 81g van de Gemeentewet. Hierna is de Rekenkamer per direct in functie en zal op korte termijn in overleg met de klankbordgroep vanuit de raad van start gaan. De namen en nevenfuncties van de voltallige Rekenkamer zullen zoals voorgeschreven in artikel 81e jo. artikel12 van de Gemeentewet kenbaar worden gemaakt op de website. Evaluatie

Hierbij wordt verwezen naar hetgeen is opgenomen onder punt 1 in de paragraaf kanttekeningen en risico’s. Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing. Bijlagen

De CV’s van de kandidaten zijn voor de gemeenteraad achter een slotje in te zien bij de stukken.

De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amstelveen;

gelezen het voorstel van de Griffie, d.d. 5 februari 2024, zaaknummer Z23-100415; gelet op artikel 81a van de Gemeentewet;

Besluit

1. 2. 3.

De heer mr. F.A.J.M. van Beek MSM met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; Mevrouw J.M.H. Mies MSc met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar; De heer drs. C.T. Sengers CMC met ingang van 14 maart 2024 te benoemen als lid van de Rekenkamer Amstelveen voor een termijn van zes jaar.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 maart 2024. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Besluitenlijst van de gemeenteraadsvergadering Amstelveen 28 februari 2024 Aanwezig Voorzitter Griffier Leden VVD

Tjapko Poppens (burgemeester) Debby de Heus

PvdA Actief voor Amstelveen Goed voor Amstelveen SP CDA 50PLUS BVNL ChristenUnie

Jet Smit, Bart Dorgelo, Bas Zwart, Arjan Gerritsen, Janneke Leegstra, Femke Lagerveld, Menno van Leeuwen Harmen van der Steenhoven, Driss Aarabi, Maarten de Haan, Robert Zuidbroek, Saloua Chaara, Tawros Aslanjan, Youssef Ben Idder Pieter Monkelbaan, Dave Offenbach, Ewa Petiet, Kitty Huisman, Ferry van Groeningen Lennart de Looze, Fatumo Mahamed Farah, Ilika Polderman, Stieneke Kruijer Esther Veenboer, Arnout van den Bosch, Rosalie Bouwman. Michel Becker, Gonnie van Rietschoten Jacqueline Höcker, Nachshon Rodrigues Pereira Patrick Adriaans, Nora Fakirni Arjen Siegmann Emiel Sjaardema Yaron van Koningsveld Henk Stoffels

Afwezig

Kees Noomen (VVD)

D66 bbA GroenLinks

1. Opening raadsvergadering en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 21.00 uur. De voorzitter staat eerst stil bij het overlijden van Tim Lechner. Een bevlogen Amstelvener die jarenlang politiek actief betrokken was. Hij was onder meer raadslid van de VVD en mede oprichter van de partij Actief voor Amstelveen. De raad neemt een moment stilte in acht om hem te gedenken. 1.1 Vaststelling agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld. 1.2 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 13 december 2023 De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 2. Stemstukken 2.1 Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA) Besluit: 1. Om de conceptregeling van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: -

Pagina

2 van 4

Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 36 stemmen voor en 0 tegen. 2.2 Huisvesting voor De Wereldschool, Islamitische basisschool (IBS) Elif en de Japanse kleuterschool Tulip Gakuen Besluit: De Wereldschool 1. De Wereldschool te verhuizen naar het schoolgebouw aan de Dr. Schaepmanlaan 7. 2. De kosten voor het geschikt maken van het schoolgebouw aan de Dr. Schaepmanlaan 7 inclusief verhuiskosten van € 500.000,- te dekken uit de algemene reserve. 3. De eerder beschikte middelen voor de huur van 2 lokalen van de Kinderkorf voor 2024 en 2025 van jaarlijks € 27.000,- vrij te laten vallen, ten gunste van de algemene reserve. IBS Elif 4. Eén lokaal aan de Schweitzerlaan 4 opknappen ten behoeve van de uitbreiding van IBS Elif. 5. De kosten voor het opknappen van het lokaal aan de Schweitzerlaan 4 van € 21.000,te dekken uit de algemene reserve. Tulip Gakuen 6. Tulip Gakuen te verhuizen naar de Amsterdamseweg 209. 7. Een speeltoestel op het schoolplein van de Amsterdamseweg 209 te plaatsen. 8. De kosten voor het speeltoestel aan de Amsterdamseweg 209 van € 35.000,- te dekken uit de algemene reserve. Stemming Stemverklaring VVD: met de komst van de Wereldschool naar de Schaepmanlaan na de zomer maakt de VVD zich zorgen over de verkeers- en veiligheidssituatie aldaar. Aan de Schaepmanlaan is de Piet Heinschool, een van de grootste basisscholen van Amstelveen, gevestigd.

De Schaepmanlaan is al gesloten voor gemotoriseerd vervoer tijdens haal/brengtijd. Parkeren dient te gebeuren op Bolwerk. Nieuwkomers zijn vaak nog niet bekend met het fenomeen met kinderen naar school te fietsen, dus dat betekent ca. 100 auto's extra. Door de werkzaamheden aan de A9 wordt momenteel de helft van de parkeerplaatsen aan Bolwerk gebruikt. Er is nu al een tekort aan parkeerruimte. Wij gaan ervan uit dat het College net als de VVD scherp zal blijven op de ontwikkeling van de verkeerssituatie. De VVD zal voor het voorstel stemmen. Stemverklaring Actief voor Amstelveen: Amstelveen heeft de wettelijke plicht om scholing te realiseren voor de verschillende stromingen binnen onze gemeenschap en voldoet hier ook aan. Bij het regulaire onderwijs is er, mede door gebrek aan capaciteit en leerkrachten, bij een aantal scholen een leerlingenstop en zelfs een loting systeem. De in het raadsvoorstel genoemde scholen krijgen met het voorliggende raadsvoorstel bijna carte blanche om wel groei te realiseren en kunnen hiervoor een beroep doen op ruime financiële ondersteuning van de gemeente.

Omdat Actief voor Amstelveen geen zicht heeft op een mogelijk aanzuigende werking uit buurgemeenten, door deze schaalvergroting er ook meer leerkrachten een beroep op één van de schaarse woningen zal doen en wij totaal geen zicht hebben waar deze groei in de toekomst toe zal leiden, zal Actief voor Amstelveen het voorliggende voorstel niet steunen. Stemverklaring 50PLUS: i.p.v. meer aparte scholen is 50PLUS voor een gezamenlijke school zodat kinderen, van elkaar kunnen leren, eerder zelfstandig naar school kunnen en de versnippering en verspilling stopt. Daarnaast brengt een aparte school ook extra reisbewegingen met zich mee en bevorderd het na school samen in de buurt spelen niet.

Pagina

3 van 4

Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, ChristenUnie Tegen: Actief voor Amstelveen, 50PLUS, BVNL Het raadsvoorstel is aangenomen met 32 stemmen voor en 4 tegen. 2.3 Kostenverlagende bijdrage Nova College voor nieuwe locatie Parelvisserslaan 1 Besluit: 1. Ten behoeve van het Nova College bij te dragen aan de verbouwingskosten van het gebouw aan de Parelvisserslaan 1 met een bedrag van € 1.4 miljoen. 2. Deze bijdrage van € 1.4 miljoen te dekken uit de reserve stedelijke vernieuwing. 3. Ten behoeve van de Internationale Schakelklassen negen lokalen te huren aan de Parelvisserslaan 1. 4. Het beschikbare huurbudget van € 99.000,- voor de Internationale Schakelklassen (ISK) klassen aan de dr. Willem Dreesweg voor de periode 2024 en 2025 na ingebruikname in te zetten voor de huur van de negen lokalen aan de Parelvisserslaan 1. Stemming Stemverklaring 50PLUS: tegen de gedwongen verhuizing als gevolg van de sloop van nog goede in gebruik zijnde gebouwen. Ook gezien de hoge kosten die deze verhuizing met zich meebrengt. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, BVNL, ChristenUnie Tegen: 50PLUS Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 35 stemmen voor en 1 tegen. 2.4 Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg (GR AM overleg) Besluit: 1.

Toestemming te verlenen voor het treffen van de GR AM overleg, met als ingangsdatum 1 juli 2024. 2. Te besluiten de huidige GR AM Overleg op te heffen per 1 juli 2024. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 36 stemmen voor en 0 tegen. 2.5 Vaststelling 1ste wijziging op de Legesverordening 2024, betreffende kleine aanpassingen en toevoegingen Besluit: 1. Vast te stellen de "1ste wijziging op de legesverordening Amstelveen 2024". Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie

Pagina

4 van 4

Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 36 stemmen voor en 0 tegen. 3. Raadsactualiteiten 3.1 Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt de stand van zaken ingekomen stukken voor kennisgeving aan. 3.2 Mondelinge vragen Elke vergadering kunnen raadsleden vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen. Er zijn geen vragen deze vergadering. 3.3 Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Er zijn geen mededelingen. 3.4 Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld. Er zijn geen moties. 4. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.13 uur

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

Z23-024308

Voorstel van:

De rekenkamercommissie

Behandelend ambtenaar:

Els Bakker 0634525752 e.bakker@amstelveen.nl Griffie Datum: Portefeuillehouder:

24 januari 2024 wethouder Herbert Raat

Onderwerp

Onderzoek rekenkamercommissie ‘Bewegen en Sporten’. Raadsbesluit

De rekenkamercommissie stelt de raad voor te besluiten:

1. 2.

Kennis te nemen van het door de Rekenkamercommissie uitgebrachte onderzoeksrapport naar het sport- en beweegbeleid van de gemeente Amstelveen. De conclusies uit het rapport te onderschrijven en het college van B&W de opdracht te geven om met de aanbevelingen aan de slag te gaan: a. organiseer een thematische beeldvormende sessie voor de raad waar het stimuleren van sporten en bewegen, van mensen die hiertoe een belemmering ervaren, op de agenda staat; b. versterk de regisserende rol van de gemeente met focus op de doelgroep mensen die een belemmering ervaren om te sporten en doe hiertoe een voorstel aan de raad; c. doe een voorstel over beleidsindicatoren die opgenomen kunnen worden in de P&Cproducten, en waarmee de raad in staat wordt gesteld om tussentijds te controleren in hoeverre het lukt om mensen die een belemmering ervaren om te sporten te laten sporten; d. actualiseer regelmatig de onderzoeken met betrekking tot de huidige en toekomstige vraag en aanbod van sportaccommodaties.

Samenvatting

In het rapport ‘Bewegen en Sporten’ worden de bevindingen uit het onderzoek naar het sport- en beweegbeleid in Amstelveen gepresenteerd, alsmede de lessen die daaruit getrokken kunnen worden. Doel

1. 2.

Inzicht geven in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het sport- en beweegbeleid in Amstelveen. Handvatten bieden om het sport en beweegbeleid te optimaliseren.

Prestatie

Het rapport geeft antwoord op de centrale vraag in hoeverre de sportinfrastructuur (in de breedste zin van het woord, niet enkel sportaccommodaties) in de gemeente Amstelveen doelmatig en doeltreffend is. Om tot dit antwoord te komen is een aantal deelvragen beantwoord in de categorieën Beleid en uitvoeringsprogramma, Uitvoering en monitoring, Resultaten, Sturing en Lessen en aanbevelingen. De kernconclusie van het rapport is dat Amstelveen als ambitie heeft ‘Heel Amstelveen in beweging’ en deze ambitie ook grotendeels weet te realiseren. De

Pagina

2 van 3

sportinfrastructuur is daartoe doeltreffend en doelmatig. Tegelijkertijd heeft Amstelveen ook als ambitie dat iedereen mee kan doen. Dat geldt nog niet in voldoende mate voor mensen die een belemmering ervaren om te gaan sporten en bewegen. Daartoe is de sportinfrastructuur nog niet voldoende doeltreffend en doelmatig. Het rapport geeft een aantal aanbevelingen. Voorgeschiedenis en context

De rekenkamercommissie Amstelveen heeft op 13 december 2022 een sessie met raadsleden georganiseerd om onderzoeksonderwerpen te inventariseren. Uit deze sessie kwam naar voren dat er onder andere draagvlak is binnen de raad voor een onderzoek naar de uitvoering van het sportbeleid in Amstelveen. Dit om inzicht te krijgen in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid. De rekenkamercommissie heeft uiteindelijk besloten om dit onderwerp te selecteren voor onderzoek. Voor de uitvoering van het onderzoek is bestuurskundig onderzoeks- en adviesbureau Partners+Pröpper benaderd. Voor de totstandkoming van het rapport zijn gesprekken gevoerd met portefeuillehouder, leden van de raad, een afvaardiging van de ambtelijke organisatie, AmstelveenSport B.V., Participe, een aantal scholen, enkele sportverenigingen en sporters. Op 7 november 2023 is een conceptrapport voorgelegd voor ambtelijk wederhoor. Deze reactie is op 20 november 2023 binnen gekomen en verwerkt in het eindrapport. Dit is vervolgens op 30 november 2023 ter bestuurlijke verificatie voorgelegd. Deze reactie is op 17 januari 2024 ontvangen. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Bij de totstandkoming van het rapport is veelvuldig en uitvoerig overleg geweest tussen de rekenkamercommissie en de onderzoekers van Partners+Pröpper. Naar het oordeel van de rekenkamercommissie is het onderzoek conform verwachting uitgevoerd en is er een objectief beeld opgehaald van de betrokken stakeholders. De uitkomsten van de periode van ambtelijk wederhoor zijn ook goed verwerkt in het eindrapport. Uit de bestuurlijke verificatie blijkt bovendien dat het college waardering heeft voor het uitgevoerde onderzoek en de kernconclusie dat de sportinfrastructuur in Amstelveen doeltreffend en doelmatig functioneert onderschrijft. Wel geeft het college aan de conclusie dat het college onvoldoende regie voert op samenwerking met en tussen uitvoeringspartners, niet te onderschrijven. Uit het onderzoek blijkt naar het oordeel van de rekenkamercommissie echter wel degelijk dat de gemeente onvoldoende regie voert, maar bovenal ook dat sportverenigingen dat zo ervaren. Deze feitelijke weergave van hoe de sportwereld de rol van de gemeente ervaart, is voor de rekenkamercommissie aanleiding aan te bevelen de regierol te versterken, met name waar het inwoners betreft die een belemmering ervaren om te sporten. Keuzemogelijkheden/alternatieven

De rekenkamerfunctie versterkt met haar onderzoek de positie en het functioneren van de raad en verhoogt met het vinger aan de pols houden waar het de doeltreffendheid en doelmatigheid van het bestuurlijk handelen betreft, het vertrouwen van de inwoners in de raad en het gemeentebestuur. In dit geval gaat het om ene goede uitvoering van het sportbeleid en het serieus oppakken van aanbevelingen vanuit de praktijk. Het is desalniettemin voor uw raad mogelijk de conclusies uit het rapport niet over te nemen dan wel geen (of enkel deels) uitvoering te laten geven aan de aanbevelingen. Participatie

Zoals eerder in dit voorstel aangegeven is dit rapport tot stand gekomen met input van meerdere partijen. Gesproken is met de portefeuillehouder Sport, verschillende raadsleden tijdens een Raadsgesprek, een afvaardiging vanuit de ambtelijke organisatie (disciplines sport, jeugd en Wmo), vertegenwoordigers van AmstelveenSport B.V., Participe Amstelland, SBO De Bloeiwijzer, SG Panta Rhei, Tennisvereniging LTC Startbaan, Rugbyclub ARC, Voetbalvereniging RODA ’23, Chung Do Kwan, school of Korean martial arts, Hockeyvereniging Myra, Karate-Do Buitenveldert en Bridgevereniging Brivea en een aantal sporters. Het conceptrapport is voorgelegd voor ambtelijke

Pagina

3 van 3

verificatie en de resultaten daarvan zijn verwerkt. Vervolgens is gelegenheid geboden om bestuurlijk op het rapport te reageren. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt. Kanttekeningen en risico’s

Het college geeft in de bestuurlijke reactie aan dat het inventariseren van de omvang van een doelgroep hooguit theoretisch een optie is. De rekenkamercommissie benadrukt dat zij aanbeveelt dat raad en college in gesprek gaan en gezamenlijk bepalen wat er nodig is om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de doelgroepen met een belemmering. Als de raad en het college samen een betere manier vinden om de raad goed in positie te brengen dan met behulp van beleidsindicatoren, dan juicht de rekenkamercommissie dit uiteraard toe. Financiën

Het overnemen van de aanbevelingen uit het rapport zal naar alle waarschijnlijkheid leiden tot meerkosten. In een algehele afweging zal moeten blijken of de dekking hiervan ten koste gaat van andere (sport)prioriteiten. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Het rapport van de rekenkamercommissie wordt aan de gemeenteraad aangeboden. Er is een Raadsgesprek met een technische inloop gepland op 5 februari 2024, daarna kan het rapport aan de orde komen tijdens de raadsavonden op 28 februari 2024 (debat) en 13 maart 2024 (besluitvorming). Evaluatie

Bij een volgende evaluatie van het gemeentelijke sportbeleid kan worden bezien in hoeverre de aanbevelingen zijn geïmplementeerd. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

-

Eindrapport rekenkamercommissie ‘Bewegen en Sporten, Een onderzoek van de rekenkamercommissie naar het sport- en beweegbeleid in Amstelveen’; Bestuurlijke reactie op eindrapport onderzoek sportbeleid Amstelveen.

De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Geert van der Velden

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Eindrapport

Bewegen en sporten Een onderzoek van de rekenkamercommissie naar het sport- en beweegbeleid in Amstelveen.

Leeswijzer Het voorliggende rapport bestaat uit drie delen.

Deel 1 De Kern

Deel 1 kan eigenstandig gelezen worden en bevat de hoofdlijnen. Het bevat de inleiding, de conclusies en aanbevelingen en een korte beantwoording van de deelvragen. • In het hoofdstuk ‘conclusies’ worden lessen getrokken uit het onderzoek, de centrale vraagstelling van het onderzoek wordt beantwoord. • In het hoofdstuk ‘aanbevelingen’ worden de aanbevelingen gedaan. • In het hoofdstuk ‘beantwoording deelvragen op hoofdlijnen’ worden alle onderliggende deelvragen zo kort als mogelijk beantwoord.

Deel 2 De Bevindingen

Deel 2 bevat een uitgebreidere beantwoording van alle deelvragen.

Deel 3 De Bijlagen

Dit deel bevat de bijlagen.

Colofon Deze rapportage is opgesteld in opdracht van de rekenkamercommissie Amstelveen. De rapportage geeft zicht op het beleid en de realisatie van het sportbeleid binnen de gemeente en de lessen die daaruit getrokken kunnen worden. De rapportage is opgesteld door drie onderzoekers van het bestuurskundig onderzoeks- en adviesbureau Partners+Pröpper: Ing. Peter Struik MBA, Mirjam van Haeften BSW en Riem Abdel Wahed MSc. Noordwijk, 28 november 2023

Inhoudsopgave Deel 1

De Kern ...................................................................................... 2

1

De inleiding .............................................................................................3

2

De vraagstelling ...................................................................................... 4

3

De conclusies .......................................................................................... 5

4

De aanbevelingen ................................................................................... 8

5

Korte beantwoording van de deelvragen op hoofdlijnen .......................... 9

Deel 2

De Bevindingen ......................................................................... 18

6

Het beleid en het uitvoeringsprogramma ............................................... 19

6.1 6.2 6.3

De beleidsdoelen .....................................................................................................19 De vertaling van beleid naar uitvoeringsprogramma of -plannen ............................ 21 De financiële middelen ............................................................................................25

7

De uitvoering ......................................................................................... 27

7. 1 7.2 7.3 7.4 7.5

De inspanningen van de gemeente ......................................................................... 27 Samenwerking met maatschappelijke partners uit de lokale samenleving..............30 Ervaringen van sportaanbieders .............................................................................. 35 Ervaringen van inwoners .........................................................................................39 Knelpunten.............................................................................................................. 41

8

De resultaten ......................................................................................... 43

8.1 8.2 8.3

Zicht op het gebruik en de kosten van de sportaccommodaties ..............................43 Realisatie van de beleidsdoelen.............................................................................. 44 Aansluiting op toekomstige ontwikkelingen ...........................................................45

9

Sturing en rol van de raad ...................................................................... 47

9.1 9.2

Informatievoorziening en sturing ............................................................................ 47 De rl van de raad..................................................................................................... 48

Deel 3

De Bijlagen ................................................................................50

Bijlage 1

Activiteiten en projecten Sportakkoord Amstelveen .................. 51

Bijlage 2

Het uitvoeringsprogramma van Amstelveen ..............................54

Bijlage 3

Respondenten en schriftelijke bronnen ..................................... 59

Pagina 2

Deel 1

De Kern

1 De Kern

Pagina 3

1

De inleiding De rekenkamercommissie Amstelveen heeft op 13 december 2022 een sessie met raadsleden georganiseerd om onderzoeksonderwerpen te inventariseren. Uit deze sessie kwam naar voren dat er onder andere draagvlak is binnen de raad voor een onderzoek naar de uitvoering van het sportbeleid in Amstelveen. Dit om inzicht te krijgen in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid. De rekenkamercommissie heeft uiteindelijk besloten om dit onderwerp te selecteren voor onderzoek. In het voorliggende rapport worden de bevindingen uit het onderzoek gepresenteerd, alsmede de lessen die daaruit getrokken kunnen worden.

Pagina 4

2

De vraagstelling Centrale vraag In hoeverre is de sportinfrastructuur in de gemeente Amstelveen doelmatig en doeltreffend? Om de centrale vraag te kunnen beantwoorden zijn onderstaande deelvragen geformuleerd. Deelvragen BELEID EN UITVOERINGSPROGRAMMA 1 Welke beleidsdoelstellingen heeft Amstelveen op het terrein van bewegen en sport? 2 Hoe zijn die vertaald naar een uitvoerings- en/of samenwerkingsprogramma en benodigde (financiële) middelen? UITVOERING EN MONITORING 3 Welke inspanningen, subsidies of andersoortige bijdragen, zijn er door de gemeente Amstelveen geleverd ten behoeve van de realisatie van het sportbeleid? 4 Hoe is daarbij samengewerkt met partners uit de lokale samenleving en wat is de bijdrage van deze partners? In het bijzonder: > Welke afspraken zijn er met Amstelveen Sport en wat zijn de uitvoeringsprestaties van dit sportbedrijf? > Hoe wordt Amstelveen Sport gefinancierd en wat is daarbij de bijdrage van de gemeente? 5 Hoe ervaren sportaanbieders de samenwerking met de gemeente en met Amstelveen Sport in het bijzonder? 6 Zijn er knelpunten in de uitvoering van het sportbeleid en zo ja, welke zijn dit? > In het bijzonder ten aanzien van de toegankelijkheid van sport voor mensen die een belemmering (hebben) ervaren om te sporten en te bewegen.

7 In hoeverre hebben de raad en het college zicht op het gebruik, de kosten en het beheer van de sportinfrastructuur? RESULTATEN 8 In hoeverre zijn of worden de doelen van het sportbeleid gerealiseerd? 9 In hoeverre voldoet de sportinfrastructuur aan de huidige en toekomstige behoefte van inwoners? > In het bijzonder met betrekking tot de doelgroep die de gemeente extra wil faciliteren en stimuleren om te sporten en te bewegen? STURING 10 Hoe sturen college en raad op de realisatie van doelen van het sportbeleid, de uitvoering en op Amstelveen Sport in het bijzonder? > Hoe wordt de raad geïnformeerd over het halen van de doelstellingen op het gebied van het sportbeleid en de uitvoeringsprestaties van Amstelveen Sport? 11 Op welke wijze geeft de raad vorm aan de kaderstellende en controlerende rol en wordt de raad daarvoor door het college voldoende in positie gebracht?

Lessen en aanbevelingen 12 13

Welke lessen kunnen worden getrokken? Wat zijn aanbevelingen, vanuit de kaderstellende en controlerende rol van de raad, om de sportinfrastructuur voor de inwoners van Amstelveen verder te verbeteren?

Pagina 5

3

De conclusies In dit hoofdstuk wordt de centrale vraag van het onderzoek beantwoord. Hiermee wordt tevens deelvraag 12 beantwoord: welke lessen kunnen worden getrokken? Centrale vraag In hoeverre is de sportinfrastructuur in de gemeente Amstelveen doelmatig en doeltreffend?

Kernconclusie Amstelveen heeft als ambitie ‘Heel Amstelveen in beweging’ en weet deze ambitie ook te grotendeels te realiseren. De sportinfrastructuur is daartoe doeltreffend en doelmatig, want: • Amstelveen staat ten opzichte van andere gemeente hoog in de lijst als meest sportende gemeente. Strikt genomen liggen de ambities van de gemeente weliswaar hoger, de streefwaarden zijn nog niet bereikt, maar de prestatie van de gemeente is hoog te noemen. • Amstelveen staat wat betreft het aanbod van sportfaciliteiten hoog op de lijst van vijftig grootste gemeenten. De gemeente heeft een ruim aanbod en de accommodaties worden ook bijzonder goed benut. Dat blijkt uit eerder onderzoek dat is uitgevoerd door het gespecialiseerde bureau ‘Mulier Instituut’. Amstelveen heeft ook als ambitie dat iedereen mee kan doen. Dat geldt nog niet in voldoende mate voor mensen die een belemmering ervaren om te gaan sporten en bewegen. Daartoe is de sportinfrastructuur nog niet voldoende doeltreffend en doelmatig, want: 1 De gemeente heeft nog onvoldoende zicht op de doelgroep mensen die een belemmering ervaren om te sporten; 2 De gemeente voert nog onvoldoende regie met oog op samenwerking met en tussen uitvoeringspartners; 3 De raad wordt nog onvoldoende in positie gebracht om te sturen op deze ambitie. We werken de bovenstaande drie punten verder uit in de onderstaande deelconclusies.?

Deelconclusie 1: de gemeente heeft nog onvoldoende zicht op de doelgroep De gemeente heeft nog geen zicht op de totale omvang en aard van de doelgroep van mensen die een belemmering ervaren om te sporten en beleidsindicatoren rondom deze doelgroep ontbreken. De gemeente spreekt in de uitvoeringsplannen wel de ambitie uit om daar meer zicht op te krijgen. Hiertoe wil de gemeente informatie inwinnen bij inwoners, sportaanbieders, maatschappelijke partners en partners in de uitvoering. Dat is tot op heden nog niet op een structurele wijze gedaan en ook nog niet gevraagd aan uitvoeringspartners om dat te doen. Deelconclusie 2: de gemeente voert nog onvoldoende regie met als doel om samenwerking met en tussen uitvoeringspartners te stimuleren. DE GEMEENTE WIL REGIE VOEREN De gemeente geeft in de uitvoeringsplannen wel aan meer regie te willen voeren door: > Een programmatische aanpak binnen het gemeentehuis door op de beleidsvelden sport, zorg, welzijn en onderwijs meer integraal beleid te formuleren en daarmee te komen tot een eenduidige beleidsopdracht. Hiermee wil de gemeente de samenwerking met de uitvoeringspartners effectiever inzetten; > Intensievere samenwerking tussen betrokken maatschappelijke- en uitvoeringspartners;

Pagina 6

>

AmstelveenSport en Participe te vragen de concrete betrokkenheid van sportaanbieders en andere maatschappelijke partijen mee te nemen in hun doelgroep specifieke programmavoorstellen voor sportstimulering. Uitvoeringspartners vragen om gezamenlijke project- of programmavoorstellen te doen voor wijkprogramma’s, waarin niet alleen het aanbod maar ook hun samenwerking is uitgewerkt. De samenwerking is nu nog kwetsbaar en vaak ad hoc. Daarom wil de gemeente inzetten op een verdere versteviging van de samenwerkingsverbanden. Dit wil de gemeente doen door bijvoorbeeld succesvolle projecten uit het Lokaal Sportakkoord te ondersteunen.

REGIEVOERING KOMT ECHTER NOG ONVOLDOENDE UIT DE VERF De voorgaande punten komen nog onvoldoende uit de verf waardoor het veelal neerkomt op initiatieven die sportaanbieders zelf autonoom ondernemen om mensen met een belemmering om te sporten te laten sporten. Daar zijn goede voorbeelden van maar de sportaanbieders ervaren daarbij weinig hulp van de gemeente en de samenwerking tussen sportaanbieders en zorg- en welzijnsorganisaties is nog incidenteel en verder niet geïntensiveerd.

Er zijn verschillende verklaringen voor onvoldoende regie vanuit de gemeente: 1 Het vraagt binnen de gemeente zelf nog om een inspanning om sporten en bewegen goed aan te sluiten op het beleid in het sociaal domein (Jeugd, Wmo en Participatie). In gesprekken in het kader van dit onderzoek wordt bijvoorbeeld aangegeven dat het medewerkers binnen Jeugdhulp en Wmo zou helpen om beter zicht te hebben op het aanbod van sport en bewegen voor kwetsbare doelgroepen. Ook wordt aangegeven dat de samenwerking tussen welzijnsorganisaties en sportaanbieders nog incidenteel van aard is en verder kan worden geïntensiveerd. 2 De gemeente stuurt AmstelveenSport en Participe nog te weinig aan om een zichtbare en bijzondere rol te spelen om de kwetsbare doelgroep te stimuleren te gaan sporten en te bewegen, en de sportaanbieders te helpen allerlei barrières die zij ondervinden te beslechten. Sportaanbieders en ook ouders van kwetsbare kinderen geven bijvoorbeeld verschillende knelpunten aan die zij ondervinden om de kwetsbare doelgroep te laten sporten en bewegen, zie beantwoording deelvraag 6 in hoofdstuk 5 verderop in dit deel van het rapport. 3 Het vraagt van sportaanbieders nog teveel om samenwerkingsprojecten te ontwikkelen waarmee volledig wordt voldaan aan alle eisen om subsidie te verkrijgen.

Er moet bijvoorbeeld sprake zijn van samenwerking tussen minimaal twee organisaties, waarbij één organisatie een Amstelveense sportaanbieder is. Daarnaast dient de aanvrager te zorgen voor cofinanciering d.m.v. een financiële bijdrage of een bijdrage in natura (diensten/goederen). Het vraagt veel inspanning om dit te ontwikkelen en te organiseren. Subsidies, en gelden die beschikbaar zijn uit het Lokaal Sportakkoord, worden in hun ogen daarom nog onvoldoende benut. TYPERING VAN REGIEVOERING Als laatste merken we hierbij op dat er verschillende typen van regievoering bestaan, die wij ook zien binnen de gemeente Amstelveen. Zo is er tegelijkertijd sprake van: > Een beheersingsgerichte stijl van regievoering door bijvoorbeeld uitvoeringspartners te vragen project- of programmavoorstellen te doen waarin hun samenwerking is uitgewerkt of eisen rondom samenwerking te stellen met betrekking tot het toekennen van subsidies; > Een meer facilitaire stijl van regievoering door bijvoorbeeld te ondersteunen bij de ontwikkeling van een Lokaal Sportakkoord en het ter beschikking stellen van subsidieregelingen; > Een meer visionaire of inspirerende stijl van regievoering door samenwerking (en de successen) onder de aandacht te brengen maar het vooral verder over te laten aan initiatieven van sportaanbieders zelf.

Alle mogelijke stijlen worden ingezet waarbij bestuurlijk vooral de inspirerende stijl wordt gehanteerd. De meer beheersingsgerichte stijl is minder dominant.

Pagina 7

Deelconclusie 3: de raad wordt nog onvoldoende in positie gebracht om te kunnen sturen op de ambitie om kwetsbare doelgroepen te laten sporten en bewegen. De raad ontvangt onvoldoende informatie over in hoeverre het de gemeente lukt om mensen die een belemmering ervaren om te sporten te laten sporten, maar vraagt tegelijkertijd ook het college niet om dat te doen. De raad heeft, zoals eerder genoemd, geen zicht op de omvang van deze groep gedifferentieerd naar aard van de belemmering. Denk aan fysieke of verstandelijke belemmeringen, financiële belemmeringen of maatschappelijk sociale belemmeringen. De raad heeft vervolgens ook geen evalueerbare doelen vastgesteld waarmee kan worden gecontroleerd in welke mate het lukt om deze doelgroepen te laten sporten en bewegen. Verder heeft de raad ook geen overzicht wat in uitvoering is om deze doelgroep te bereiken en te laten sporten.

Pagina 8

4

De aanbevelingen In dit hoofdstuk doen we, in aansluiting op de conclusies, aanbevelingen aan de raad. Hiermee geven we antwoord op deelvraag 13. Wat zijn aanbevelingen, vanuit de kaderstellende en controlerende rol van de raad, om de sportinfrastructuur voor de inwoners van Amstelveen verder te verbeteren? AANBEVELINGEN AAN DE RAAD 1 Organiseer een thematische beeldvormende sessie waar het stimuleren van sporten en bewegen, van mensen die hiertoe een belemmering ervaren, op de agenda staat.

Vraag het college om ter voorbereiding op deze beeldvormende sessie inzicht te bieden in: > De omvang en aard van deze doelgroep en de mate waarin het tot op heden lukt om deze groep te laten sporten en bewegen; > Hoe de uitvoeringsagenda er momenteel uit ziet om deze doelgroep te bereiken en te stimuleren en wat hiertoe de afspraken zijn die gemaakt zijn met AmstelveenSport en Participe; > Wat hierin de plek is van het Lokaal Sportakkoord en wat de voortgang en resultaten zijn van dit akkoord. 2

Vraag het college om de regisserende rol van de gemeente te versterken met focus op de doelgroep mensen die een belemmering ervaren om te sporten en hiertoe een voorstel aan de raad te doen met tenminste de volgende kerningrediënten: > Een beschrijving van de opgave ten aanzien van de doelgroep: het verschil tussen de huidige situatie en gewenste situatie; > De wijze waarop regie kan worden gevoerd en kan worden samengewerkt met en tussen partners, en hoe daarbij uitvoeringsorganisatie aangestuurd kunnen worden. Het gaat hierbij om een integrale benadering waarbij sport wordt verbonden met de het brede sociaal domein en onderwijs; > In welke situatie welk type regie wordt ingezet. Overweeg hierbij zowel inspirerende en facilitaire stijlen van regievoering maar schuw ook niet om, daar waar het kan en nodig is, ook meer beheersingsgericht te regisseren; > Hoe de toegang tot sport voor mensen die een belemmering ervaren kan worden verlaagd, dit gedifferentieerd naar aard van de belemmering; > Wat geïnvesteerd moet worden in de sportinfrastructuur om sporten voor deze doelgroep mogelijk te maken. Vat de term ‘sportinfrastructuur’ breed op: het kan gaan over de inrichting en aanpassingen van accommodaties maar ook over het opbouwen van een netwerk voor samenwerking, het begeleiden van mensen met een belemmering, vervoer et cetera.

3

Vraag het college een voorstel te doen over beleidsindicatoren die opgenomen kunnen worden in de P&C-producten, en waarmee de raad in staat wordt gesteld om tussentijds te controleren in hoeverre het lukt om mensen die een belemmering ervaren om te sporten te laten sporten.

4

Als laatste is het verstandig om de onderzoeken met betrekking tot de huidige en toekomstige vraag en aanbod van sportaccommodaties regelmatig te actualiseren. Vraag het college om dit te doen en stem daarbij af welke frequentie zinvol is. Dit met oog op de bevolkingsgroei, veranderende behoeften van inwoners en ruimteclaims rondom wonen die concurreren met die van sportaccommodaties.

Pagina 9

5

Beantwoording van de deelvragen op hoofdlijnen In dit hoofdstuk beantwoorden we alle deelvragen op hoofdlijnen. In het volgende deel 2 van dit rapport worden de deelvragen meer in detail beantwoord. ONDERZOEKSVRAGEN 1 Welke beleidsdoelstellingen heeft Amstelveen op het terrein van bewegen en sport? 2 Hoe zijn die vertaald naar een uitvoerings- en/of samenwerkingsprogramma en benodigde (financiële) middelen? TOEGEPASTE NORMEN

• • • •

1

De gemeente heeft een door de raad vastgesteld sportbeleid en dat beleid bevat evalueerbare maatschappelijke doelen. Het beleid en de doelen sluiten aan op de huidige en toekomstige behoefte van de inwoner. Het beleid is vertaald naar een uitvoeringsprogramma en/of samenwerkingsafspraken met zicht op: uitvoeringsdoelen, samenwerkingspartners, (financiële) bijdragen en inspanningen van de gemeente en de samenwerkingspartners, planning, gemeentelijke baten en lasten. De gemeente heeft afgewogen of de ambities in verhouding staan tot de financiële lasten, met oog op een doelmatige besteding van middelen. Welke beleidsdoelstellingen heeft Amstelveen op het terrein van bewegen en sport?