Omgevingsvisie Amersfoort 2030-2040 Gezond Samenleven

geluid). De omgevingswetprogramma’s geven

of water en kunnen leiden tot aanvullende eisen die

deze plannen en visies ook veel beleid bevatten dat

ook meer duidelijkheid over welke middelen en

worden opgenomen in het omgevingsplan. Op ba-

richtinggevend is voor de uitvoering blijven deze plan-

instrumenten nodig zijn om de beleidsdoelen te

sis van deze Omgevingsvisie stellen we geen andere

nen vooralsnog van kracht. Wij hebben deze plannen

behalen. Zoals bijvoorbeeld communicatieve in-

omgevingswaarden voor dan de landelijke regelgeving

nog nodig totdat deze zijn geactualiseerd of vertaald

strumenten, financiële instrumenten of juridische

voorschrijft. Bij actualisatie van de omgevingsvisie of

in een omgevingsprogramma als bedoeld in de Om-

instrumenten. De zes opgaven uit hoofdstuk 3

uitwerking in een programma bekijken we of het als-

gevingswet.

werken we verder uit in omgevingsprogramma's

nog wenselijk is om voor omgevingswaarden te kiezen.

De Omgevingsvisie Amersfoort Gezond Samenleven fungeert wel als een overkoepelende, integrale visie

(Groen Blauw, werken, wonen, voorzieningen etc).

6 UITVOERING BIJLAGEN

Daarnaast stellen we omgevingsprogramma’s op

Monitoring & actualisatie

die de verbinding legt tussen de verschillende be-

voor gebieden waar veel ontwikkelingen spelen,

We gaan monitoren in hoeverre we onze doelen en

leidsplannen. Indien er sprake is van botsende belan-

zoals LES en Soesterkwartier, Liendert, Hoog-

ambities uit de omgevingsvisie halen. Bij wijziging van

gen is de Omgevingsvisie Amersfoort 2030-2040

land-west en Heuvelrug. Deze programma’s bevat-

beleidsuitgangspunten vindt een aanpassing van de

leidend.

ten een gedetailleerdere uitwerking van het beleid

omgevingsvisie of de omgevingsprogramma’s plaats.

De komende jaren werken wij waar nodig samen met

uit de omgevingsvisie.

De omgevingsvisie is daarmee een dynamisch docu-

inwoners en andere belanghebbenden aan de uitwer-

— Een omgevingsplan om gebruik, beheer, behoud

ment dat in de beleidscyclus wordt geactualiseerd.

king van het beleid uit de omgevingsvisie in verschil-

en bescherming van het grondgebied te regelen.

Elke bestuursperiode is een logisch moment om de

lende omgevingsprogramma’s.

93

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

Hierbij willen wij zoveel als mogelijk en werkbaar is tot

raadplegen). We betrekken hierbij in ieder geval de

ticipatie variëren van raadplegen en adviseren tot

een integratieslag van beleid komen, geheel in lijn met

stakeholders die we ook bij de totstandkoming van de

coproductie. Voorafgaand aan het starten met een

de Omgevingswet.

huidige visie hebben uitgenodigd. Voor een breder

nieuw programma is het van belang hier een zorgvul-

publiek zoeken we naar manieren om op basis van

dige keuze in te maken.

4.1.2 Participatie & rol gemeenteraad bij

van de stad input te geven voor gewenste wijzigingen;

Doelen van de participatie rond omgevingsprogram-

het moet niet nodig zijn de visie van voor naar ach-

ma’s zijn om binnen de door de omgevingsvisie ge-

Herziening of actualisatie omgevingsvisie

teren door te lezen om mee te kunnen doen met de

geven richting zo veel mogelijk aan te sluiten bij de

Om tot de huidige omgevingsvisie te komen heeft in

participatie.

verschillende aandachtspunten, wensen en ideeën

omgevingsvisie, -programma’s en -plan

2

ieders eigen beleving van de stad en de ontwikkeling

van belanghebbenden en samenwerking aan het

verschillende stappen participatie plaatsgevonden.

3 4 5 6

We hebben daarbij de methode van design thinking

Het doel van de participatie is om de verschillende ge-

realiseren van doelen mogelijk te maken.

gevolgd, met een fase van probleemverkenning, re-

zichtspunten op de ontwikkeling van de stad in beeld

Omgevingsprogramma’s worden vastgesteld door

sulterend in de bouwstenennotitie en een fase van

te krijgen en mee te wegen in de besluitvorming over

het college. De raad wordt hierbij op de volgende

probleemoplossing, resulterend in de omgevingsvisie.

de ontwikkeling van de stad en de belangrijkste ambi-

manier betrokken.

In bijlage 1 is het participatieproces verder toegelicht.

ties voor de fysieke leefomgeving. Proces bij een nieuw (deel)omgevingsprogramma:

Bij actualisatie of herziening van de omgevingsvisie,

— Het college stelt een startnotitie vast waarin de

UITVOERING

is het voor belanghebbenden vooral van belang om

De omgevingsvisie wordt vastgesteld door de ge-

mee te kunnen denken over gewenste en beoogde

meenteraad. Voorafgaand aan het actualiseren van

bestaande kaders worden benoemd en waarin het

wijzigingen.

de omgevingsvisie moet worden bepaald welke rol de

proces voor totstandkoming wordt beschreven en

gemeenteraad heeft bij deze actualisatie.

stuurt hierover en raadsinformatiebrief, — De raad kan desgewenst aanvullende kaders stel-

Daarbij vragen we input bij het agenderen van mo-

len door de startnotitie te agenderen,

BIJLAGEN

gelijke wijzigingen, bijvoorbeeld in de vorm van een

Omgevingsprogramma’s

evaluatie van de huidige visie (participatieniveau

Omdat programma’s verschillend van aard zijn en

— Een omgevingsprogramma met nieuw beleid en/

adviseren). Vervolgens vragen we reactie op de hieruit

verschillen in de mate van impact en mogelijkheden

of aanvullende kaders ten opzichte van de omge-

volgende beoogde aanpassingen (participatieniveau

voor samenwerking in de uitvoering, kan de par-

vingsvisie wordt geagendeerd in de Commissie en

94

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

2

vervolgens de raad, — De raad besluit of zij kan instemmen met een voor-

4 5 6

anders zijn, evenals de rol van partijen in de stad

en waar dat passend is om adviseren.

en de rol van belanghebbenden. Ook vraagt de ene opgave om een brede en integrale aanpak, zoals

genomen collegebesluit om het omgevingsprogramma vast te stellen (college stelt omgevings-

Zowel de Nota van uitgangspunten als het omge-

deze omgevingsvisie, en kan een andere opgave be-

programma formeel vast) voor zover het gaat over

vingsplan worden vastgesteld door de gemeenteraad.

ter smaller worden opgepakt, zoals het ontmoedigen

het beleidsdeel (niet de uitvoering)

De rol van de gemeenteraad ligt vast in de procedure

van houtstook. Tot slot is er variatie in de omvang van

voor het omgevingsplan.

het gebied waarop de opgave betrekking heeft; een

Proces voor de bijstelling van een (deel)omgevings-

herontwikkeling kan zich beperken tot de kavel zelf,

programma is:

of juist vragen om een bredere blik op de omgeving

— Het college stelt een aangepast omgevingspro-

3

keuzes te krijgen. Het gaat daarmee om raadplegen

gramma vast en stuurt een raadsinformatiebrief Deze werkwijze evalueren wij na vaststelling van een

4.2 Sturingsfilosofie: bewuste keuzes voor nieuwe opgaven

van het project. Belangrijk is dus om voorafgaand aan de start van een nieuwe opgave bewuste keuzes te maken. Voor het verkennen van mogelijkheden voor samenwerking, betrekken we daarbij waar

aantal (deel)omgevingsprogramma’s.

UITVOERING

In allerlei vormen werkt de gemeente aan

mogelijk de andere spelers die een rol hebben in

Omgevingsplan

opgaven voor de stad. Of het nu gaat om projecten

een opgave.

Bij het vaststellen van het transitieplan omgevings-

voor het realiseren van woningbouw of windener-

plan Amersfoort is besloten dat er participatie plaats-

gie, omgevingsprogramma’s waarin beleid wordt

vindt bij zowel het opstellen van de Nota van uit-

uitgewerkt voor bijvoorbeeld mobiliteit of groen/

gangspunten als bij het deelomgevingsplan zelf.

blauw, opdrachten aan bureaus of aannemers of

Samen met Rijk, provincie en regio

Doel van de participatie over deelomgevingsplannen

samenwerking met andere organisaties: in alle

Zonder samenwerking met het Rijk, de provincie en

is dat belanghebbenden meekijken of we de doelen

gevallen is het belangrijk om bewuste keuzes te

de regio kunnen we onze ambities en doelen niet

en voorgenomen ontwikkelingen op een zorgvuldi-

maken over de aanpak.

realiseren. Opgaven als gezond stedelijk leven, wo-

4.2.1 Amersfoort maken we samen

ningbouw, regionale bereikbaarheid, ruimte voor

ge manier in regels vertalen. Waar er nog wezenlijke BIJLAGEN

inhoudelijke keuzes voorliggen is het doel om vanuit

Verschillende opgaven vragen om verschillende aan-

economie, de energietransitie en klimaatverandering

verschillende gezichtspunten input voor de te maken

pakken. Zo kan de rol van de gemeente per opgave

overstijgen de gemeentegrenzen. Samenwerking

95

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

met en steun van het Rijk, de Regio Amersfoort, de

Samen met inwoners en ondernemers

tiatief daartoe samen met de initiatiefnemer onder-

provincie, en andere (semi-)overheden is hierbij nood-

Wij willen samenwerken met inwoners en partijen uit

zoeken. Van belang daarbij zijn draagvlak onder de

zakelijk. Amersfoort steunt en versterkt daarom de

de stad op basis van een open houding en in dialoog

betrokkenen en meerwaarde voor de lokale gemeen-

samenwerking met de regio en de bestaande samen-

met de samenleving.

schap. Maar ook experimenten in de vorm van een gelote burgerraad om ervaring op te doen met andere

werkingsverbanden en -coalities en bouwt deze verder uit.

Samenwerken en initiatieven faciliteren

vormen van democratie, ondersteunen we.

De opgaven die er zijn, kunnen we alleen samen reali-

2 3 4 5 6 UITVOERING

Dit geldt onder andere voor de koers die we de af-

seren. Of het nu gaat om vergroenen, duurzaamheid

Belangen en perspectieven in beeld krijgen en

gelopen jaren hebben ingezet met de Woondeal

of de mobiliteitstransitie, als we het niet samen doen,

zorgvuldig meewegen

2022 t/m 2030, het Regionaal Ontwikkelbeeld Regio

komen we er niet. Er zijn in Amersfoort veel inwoners,

Voor het nemen van goede besluiten vinden we het

Amersfoort Centraal!, het concept ontwikkelperspec-

ondernemers en organisaties die zich inzetten voor

belangrijk dat alle perspectieven en inzichten aan

tief voor het NOVEX-gebied Utrecht-Amersfoort,

de stad. Van het zelf of samen met de buren onder-

bod kunnen komen. In dit hoofdstuk staat in 4.1.2 hoe

onze samenwerking in Metropoolregio Utrecht en

houden van groen tot het inrichten en beheren van

we bewoners en andere belanghebbenden betrek-

de Regionale Energiestrategie (RES). Ook is

Elisabeth Groen. En van het bijdragen aan een schone

ken bij het herzien van de omgevingsvisie, bij omge-

samenwerking binnen U Ned-verband, samen met

stad met zwerfafvalprojecten tot initiatieven voor het

vingsprogramma’s en het omgevingsplan. In 4.2.3

medeoverheden als Rijk, regio en provincie, hard

op grote schaal opwekken van duurzame energie. Die

staat hoe we omgaan met participatie bij nieuwe

nodig. Met de U Ned-partijen werken we aan de op-

waardevolle initiatieven willen we vanuit de gemeente

opgaven, in aansluiting op de rol die we als gemeente

gaven die belangrijk zijn om gezond te kunnen sa-

waar nodig ondersteunen en faciliteren. Daarnaast

nemen bij een nieuwe opgave.

menleven in de regio en in onze stad, van duurzame

brengen we partijen samen om opgaven aan te pak-

mobiliteit tot inclusief wonen en meegroeiend groen.

ken, zoals bij verschillende duurzaamheidsopgaven.

Waar we inwoners betrekken bij het maken van plannen en beleid hebben we oog voor het zogenoemde

Samen met inwoners en ondernemers.

BIJLAGEN

We staan ook open voor experimenten. Bijvoorbeeld

Mattheüseffect; het verschijnsel dat rijken rijker en

Wij willen samenwerken met inwoners en partijen uit

in de vorm van uitdaagrecht, als een groep bewoners

armen armer worden. Ook bij participatie kan onge-

de stad op basis van een open houding en in dialoog

een taak van de gemeente over wil nemen omdat zij

lijkheid een rol spelen: mensen die het goed hebben,

met de samenleving.

het beter of goedkoper kunnen. We zullen ieder ini-

kunnen gemakkelijk hun invloed uitoefenen, terwijl

96

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

mensen die het minder goed hebben dat minder goed

hoe zij hun rol en die van de gemeente zien.

we regie.

kunnen. Als gemeente is het onze taak om belangen zo Andere relevante vragen bij de invulling van

en niet alleen de belangen van mensen of organisaties

onze rol zijn:

lende overheid, bijvoorbeeld toetsen, of een initi-

die hun belangen goed kunnen uiten. We moeten in

—H  ebben we als gemeente zelf zeggenschap

atief voldoet aan de visie en de regels die we met

onze manieren van communiceren en participeren dus

of zijn we onderdeel van een gelijkwaardige

goed aansluiten bij de mensen om wie het gaat.

samenwerking?

4.2.2 Rollen van de gemeente

4 5 6

Hieronder staan verschillende rollen die we als ge-

elkaar hebben bepaald of zelf realisatie. —S  amenwerking: vanuit elk van deze rollen kunnen we met andere partijen samenwerken.

dersteunende rol (stimuleren, faciliteren)? —W  elke plek heeft deze opgave in het

3

— Reguleren: regulerende, instruerende, kaderstel-

breed mogelijk in beeld te brengen en mee te wegen

—H  ebben we een actieve (sturing, regie) of een on-

2

aansturend, maken we prestatieafspraken, voeren

STIMULEREN

PARTICIPEREN

omgevingshuis?

meente kunnen hebben. Het is van belang dat we

—W  at is de rolverdeling tussen college en raad?

iedere keer een bewuste keuzes maken over de aan-

—W  at is de rol van belanghebbenden (zie 4.2.3)?

SAMENWERKEN

pak en rol van de gemeente die past bij de opgave. De

UITVOERING

invulling van de rol is maatwerk en bepaalt ook mede

We onderscheiden vijf verschillende rollen:

de benodigde inzet onder andere in tijd, geld, commu-

— Stimuleren: door te ondersteunen met menskracht,

nicatie en instrumenten die hierbij passen. Bij veel op-

expertise, een subsidie of een financiële bijdrage. In

gaven vervullen wij een mix van deze rollen en werken

deze rol ondersteunen we andere partijen bij hun

we samen met diverse partijen. Het gaat er bij de voor-

samenwerking en het uitvoeren van projecten.

bereiding van nieuwe opgaven dan ook niet zozeer om

— Participeren: als flexibele overheid bijvoorbeeld in

één rol te kiezen, maar de rollen te gebruiken als hand-

grotere gebiedsontwikkelingen met andere partijen

Om goede plannen en zorgvuldige afwegingen te

vat om de rol of rollen van de gemeente in deze spe-

of met het rijk en provincie m.b.t. de verstedelij-

maken, vragen we als gemeente aan belanghebben-

cifieke opgave te beschrijven. Voordat de keuze voor

kingsstrategie.

den en ervaringsdeskundigen om mee te denken.

REALISEREN

REGULEREN

4.2.3 Participatie bij nieuwe opgaven

BIJLAGEN

een bepaalde rol wordt gemaakt is het belangrijk om

— Realiseren: opdrachtgever, trekker, regisseur et

De inbreng kan het meest effectief en betekenisvol

met (mogelijke) samenwerkingspartners te verkennen

cetera. In deze rol zijn we leidend, ondernemend,

zijn als zij zo vroeg mogelijk betrokken worden. Het

97

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

2 3 4 5 6

in gesprek gaan over het vraagstuk, voorafgaand aan

benden om tot een resultaat te komen. De samen-

alles binnen de kaders wordt uitgewerkt, kan het

het bedenken of formuleren van een oplossing noe-

werkgroep weegt alle inbreng af en komt aan zo-

college het uitwerkingsvoorstel vaststellen. In de

men we starten voor de start. De rol, de inbreng en

veel mogelijk belangen tegemoet.

praktijk zal het uitwerkingsvoorstel vaak worden voorgelegd aan de gemeenteraad, ook omdat hier

het moment van betrekken van belanghebbenden en andere betrokkenen verschillen per opgave. Keu-

Belangrijker dan de keuze uit raadplegen, adviseren

een Nota van uitgangspunten voor de wijziging van

zes hangen bijvoorbeeld samen met wat al vaststaat

of coproductie is het goed en duidelijk omschrijven

het omgevingsplan bij zit, dat door de raad moet

qua richting en ambities (bij omgevingsprogramma’s

wie welke rol heeft, wat het doel is van de participatie,

worden vastgesteld.

staan de ambities al in de omgevingsvisie), met het

wat er gebeurt met de opbrengst en hoe belangheb-

3. Uitwerking in ontwerp (initiatiefnemer) en

type gebied (openbare ruimte of private gronden) en

benden op de hoogte worden gebracht van de op-

omgevingsplan (gemeente), waarbij belang-

met de mate van gebiedsoverstijgende belangen.

brengst en wat ermee is gedaan.

hebbenden worden betrokken op de manier zoals in de kaders is vastgesteld. De gemeenteraad

Bij het omschrijven van rol en inbreng van belanghebbenden en andere betrokkenen, maken we ge-

Voor de meest complexe ruimtelijke ontwikkelin-

besluit over het omgevingsplan. Daarna kan de

bruik van het participatiebeleid uit 2009 met daarin

gen, waarbij veelal een externe partij initiatiefnemer

initiatiefnemer een vergunning aanvragen.

de volgende treden uit de participatieladder:

is, hebben we in de participatiegids (juli 2020) een

— Raadplegen: we nodigen belanghebbenden uit

aantal vaste stappen opgenomen voor participatie en

4.2.4 Gebiedsuitwerking

UITVOERING

om te reageren op een concept of voorstel en kij-

besluitvorming. Ook bij gebiedsontwikkelingen vol-

ken op basis van de reacties hoe we het concept of

gen we zoveel mogelijk deze stappen:

Bij iedere opgave moeten keuzes gemaakt worden in

voorstel kunnen verbeteren.

1. Verkennende fase: er is een initiatief, hoe kijkt de

de reikwijdte: hoe integraal pakken we de opgave aan

— Adviseren: we nodigen belanghebbenden uit om

omgeving daarnaar en welke kaders stelt de ge-

(welke beleidsvelden spelen een rol) en hoe groot is

mee te denken over het vraagstuk en de mogelijke

meente voor dit initiatief voor inhoud en proces?

het gebied rondom de opgave en hoe krijgen we goed

oplossingen, binnen gegeven randvoorwaarden.

Belanghebbenden kunnen reageren op concept-

in beeld wat er speelt in een gebied of rondom een

De gemeente weegt alle inbreng af en komt aan zo

kaders, gemeenteraad stelt de kaders vast.

opgave. De verstedelijkingsstrategie die uitgaat van

2. Uitwerking in uitwerkingsvoorstel: initiatiefnemer

levensaders en ontmoetingsplekken brengt samen-

— Coproductie: binnen gegeven randvoorwaarden

werkt het plan verder uit en betrekt de omgeving

hang tussen verschillende ontwikkelingen in wijken

werken we gelijkwaardig samen met belangheb-

op de manier die is vastgelegd in de kaders. Als

en gebieden en legt de verbinding tussen de ver-

veel mogelijk belangen tegemoet. BIJLAGEN

98

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

2 3 4 5 6

schillende ontwikkelingen en de bestaande stad. De

Ambitieweb

van de ontwikkelopgaven. Door het invullen van het

levensaders en de generieke ontwikkelopgaven die in

De Omgevingsvisie is een integraal en allesomvattend

ambitieweb – bijvoorbeeld bij de start van een project

hoofdstuk 3 beschreven zijn, zijn gebaseerd op kennis

verhaal waar we heen willen met de stad. We kunnen

of het opstellen van een kaderstellende notitie - is het

over en uit de gebieden in de stad en zijn input voor

echter niet overal alle stedelijke ambities tegelijkertijd

mogelijk om de ambities van de omgevingsvisie te

de gebiedsgerichte uitwerking. Op wijkniveau kan een

realiseren. Stapeling van maatschappelijke opgaven

vertalen naar projecten.

gebiedsgerichte uitwerking worden opgesteld als de

kan voorkomen worden door keuzes te maken en pri-

opgaven hierom vragen. Dit werkt twee kanten op:

oriteiten te stellen voor de gebieden in de stad. Qua

zowel de stadsbrede opgaven als vragen en signalen

methodiek kan hiervoor een ‘ambitieweb’ gebruikt

vanuit inwoners en partijen uit de wijken kunnen aan-

worden. Het ambitieweb is een hulpmiddel voor het

leiding zijn voor het maken van een gebiedsgerichte

gestructureerd vastleggen en vasthouden van de

uitwerking. De ervaringen die zijn opgedaan bij de

ambities voor de opgaven uit de omgevingsvisie. Het

Een deel van de uitvoering van de omgevingsvisie

wijkperspectieven Liendert en Soesterkwartier ne-

ambitieweb is een visuele weergave van de ambities

kunnen we zelf oppakken. Voor een groot deel van de

4.3 Realisatiestrategie 4.3.1 Ruimtelijke Investeringsagenda Amersfoort (RIA)

UITVOERING BIJLAGEN

men we hierbij mee. De mate waarin opgaven spelen

realisatie, zijn we afhankelijk van partijen in de stad. In

in de verschillende gebieden in de stad verschilt en is

beide gevallen kunnen we niet alles tegelijk oppakken

nog niet overal concreet in beeld. Voor een aantal ge-

omdat daar de capaciteit en financiering niet voor

bieden kan al een gebiedsgerichte uitwerking inclu-

aanwezig is. Om de omgevingsvisie te verwezenlijken

sief uitwerking van de levensaders in een omgevings-

is het daarom (ook) nodig projecten die daaruit voort-

programma worden gemaakt. Dit geldt bijvoorbeeld

vloeien in de tijd goed op elkaar af te stemmen en te

voor de wijken waarvoor een wijkperspectief is opge-

bezien hoe deze financieel haalbaar gemaakt en ge-

steld (Soesterkwartier en Liendert), voor een aantal

prioriteerd kunnen worden. Hiervoor stellen we een

grotere gebiedsontwikkelingen zoals Langs Eem en

Ruimtelijke investeringsagenda (RIA) op. De RIA gaat

Spoor en bestaande wijken waar veel ontwikkelingen

over alle grotere ruimtelijke projecten die opgenomen

spelen. Voor andere gebieden volgt een verdere uit-

zijn in de omgevingsvisie en geeft duidelijkheid over

werking als er ontwikkelingen gaan spelen. De hooflij-

wat er globaal wordt gerealiseerd, de fasering en de

nen uit deze omgevingsvisie zijn dan het vertrekpunt.

benodigde investeringen (inclusief dekkingsstrategie). 99

OMGEVINGSVISIE AMERSFOORT 2030-40 INTRODUCTIE GEZOND SAMENLEVEN ONTWIKKELRICHTINGEN

quick-scan uitgevoerd, hiervoor is de RISA de basis.

daarom wordt er ook bekeken welke andere partijen

Voor ons gaat de aandacht in eerste instantie uit naar

(een deel van) de noodzakelijke financiële investerin-

twee thema’s uit deze omgevingsvisie: de infrastruc-

Met de omgevingsvisie hebben wij tegelijkertijd een

gen kunnen dragen. Hiervoor werken wij samen met

tuur/ mobiliteit en de groen-blauwe voorzieningen

Omgevingseffectrapport (OER) opgesteld. Voor het

rijk, provincie en partijen in de stad om de visie te re-

(water, groen, parken e.d.). Dit vormt de nadere onder-

OER is de procedure voor de milieueffectrapporta-

aliseren. Dit is geen statisch overzicht: jaarlijks stellen

bouwing voor de noodzakelijke investeringen.

ge (m.e.r.) uit de Wet milieubeheer doorlopen. Op

we deze bij. We doen dit in het voorjaar om de inzichten te kunnen gebruiken bij de Kadernota.

deze wijze wegen wij de milieubelangen mee in onze 4.3.3 Situationeel grondbeleid Bij elk project maken we een afweging welk grondbe-

wegen. Ook thema’s zoals erfgoed, duurzame stad,

leidsinstrumentarium we inzetten en op welke wijze

slim ruimtegebruik, wonen en werken zijn in de afwe-

De groei van de stad uit zich vaak in complexe opga-

we samenwerken met partijen en betrokkenen., De

ging betrokken. De term ‘Milieueffectrapport’ vinden

ven die leiden tot omvangrijke investeringen, ook door

verschillende rollen die wij als gemeente hierbij aan

wij daarom te beperkt en daarom noemen wij het een

de gemeente. Onze mogelijkheden om te investe-

kunnen nemen, zoals opgenomen in paragraaf 4.2.2,

Omgevingseffectrapport. Het ontwerp OER wordt

ren zijn echter gelimiteerd. Om de omgevingsvisie te

zijn hierbij het vertrekpunt. Marktpartijen leveren een

voorgelegd aan de onafhankelijke Commissie voor de

verwezenlijken willen we via kostenverhaal de lasten

grote bijdrage aan het realiseren van de stedelijke op-

m.e.r. en ligt samen met de ontwerp Omgevingsvisie 6

van de investeringen zo eerlijk mogelijk te verdelen

gave. Zo nu en dan acteert de gemeente echter ook

weken ter inzage.

over alle ontwikkelingen in de stad Daarnaast zijn

actief op de grondmarkt ten behoeve van de realisatie

aanvullende middelen benodigd. De toepassing van

van bijvoorbeeld ecologische verbindingszones, in-

Het OER heeft ons geholpen bij het maken van keu-

kostenverhaal werken we uit in een apart omgevings-

frastructuur en gebiedsontwikkelingen. Daarbij is het

zes om de fysieke leefomgeving doelmatig te behe-

programma. Op basis van de omgevingswet is het

grondbeleid geen doel op zich, maar gericht op het

ren, te gebruiken en te ontwikkelen met als oogmerk

mogelijk om een vrijwillige financiële bijdrage voor

realiseren van de ambitie, doelen en opgaven uit deze

een veilige en gezonde fysieke leefomgeving te be-

gebiedsontwikkelingen en een afdwingbare financiële

Omgevingsvisie. De bestaande nota grondbeleid

reiken en in stand te houden. Als eerste stap is een

bijdrage voor kwaliteitsverbetering te verhalen. Om

gaan we de komende tijd evalueren en zal waar nodig

Leefomgevingsfoto gemaakt van Amersfoort. Deze

de mogelijkheden in kaart te brengen wordt er een

geactualiseerd worden.

foto geeft een beeld van de staat van de fysieke leef-

4.3.2 Kostenverhaal

4 5 6

besluitvorming over de omgevingsvisie. Er is bewust voor gekozen niet uitsluitend de milieubelangen te

2 3

4.4 Het OER

Het realiseren van de ambities kunnen we niet alleen

UITVOERING BIJLAGEN

100