Eindproduct Omgevingsadviesraad Wind op Isselt
Tekst van het document
is bereikt
Over
de
volgende onderwerpen
is geen
a)
Het
openbaar toegankelijk
maken
volledige overeenstemming bereikt: van
alle inspecties,
onderhoudsrapportages en
incidentmeldingen; Paraaf
Exploitanten:
(geanonimise rd)
on
of bedrijfsgevoelige beperkingen, wordt gemotiveerd toegelicht
welke informatie ontbreekt worden
volledig
worden
gedurende de gehele gebruiksperiode systematisch geregistreerd
d)
en
RUD;
veiligheidsberekeningen worden,
Deze
volgende punten:
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
87
b)
Systematische registratie en beschikbaarstelling
van
materiaaldefecten
gehele levensduur;
c)
afwijkingen gedurende
en
onbeperkt delen
Het
de
alle incidenten,
alle fabrikantgebonden faalstatistieken
van
en interne
veiligheidsrapportages; d)
mogelijkheid
De
OAR
voor
omgeving
en
om
veiligheidsclaims onafhankelijk te
controleren;
e)
Het
volledig
verwerken
van
alle interne
openbaar
en
fabrikantgegevens
maken
in
van
worst-case
aannames
op basis
risicoanalyses.
Conclusie OAR De
OAR
heeft
kennisgenomen
deze
van
standpunten,
maar
haar zorgen
op het
wettelijke kader,
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
Aanvullend
de OAR
alle bovenstaande
die
ook dat de verschillen
hierin
een
nadrukkelijk
A.
Het
bevoegd
De
gezag
OAR structureel
onderhouds-
C.
in
het
aan
Als
concensus.
bevoegd
gezag, dat
afspraken
en
volledig wordt geïnformeerd rol te kunnen en
om
zijn wettelijke
vervullen;
vertrouwelijk inzage krijgt
incidentgegevens,
waardoor
betrokkenheid
inhoudelijke
bepalingen
in hoofdstuk
Exploitanten
juridische en contractuele kaders maximale
zij niet beschikken
waarover
Indien
bepaalde
vanwege
zonder
verplicht te worden informatie
of die
te
9;
verstrekken
zij niet mogen delen;
informatie door de
Exploitanten
niet kan worden
gedeeld
contractuele, intellectuele of bedrijfsgevoelige beperkingen, wordt
gemotiveerd toegelicht welke informatie niet beschikbaar kan worden
Borging:
in dit Convenant.
14.3.
Veiligheidscontouren
Gezien
van
de
veiligheids-, en
beoordeling mogelijk zijn binnen hun
achtneming
in relevante
met in
transparantie betrachten,
D.
voorgelegd
geen
consensuspunten zijn vertaald in de afspraken dat:
toezichthoudende B.
worden
bestempeld zijn als
wenst
beslissende rol heeft.
Vertaling van consensus Deze
onderwerpen
de
over
ontbreekt
en
om
welke redenen deze
gesteld.
en
sectormanagement.
gebouwen binnen de 10 contour van de twee (2) turbines Exploitanten sectormanagement toe te passen. Het toepassen van
het grote aantal
vraagt de OAR de
‘sectormanagement' standaardwaarde
Paraaf Exploitanten:
(geanonimise rd)
maakt het
voor
mogelijk
om
te voldoen
de PR10® contour. In het
aan
de bovengenoemde
'Uitwerkings voorstel
Wind
op Isselt!
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
88
staat dit vermeld als
bovenwettelijk Wens
op dit punt. Dit is dus
toepassen. Grotere afstanden tot bebouwing,
OAR: Sector management
incidenten
dijkdoorbraak.
en
configuratie
vanuit
Afspraak:
gebouwen voldoen komen
een
De OAR
is
van
mening
opstellen
worst-
turbine
voor
dat de combinatie
de locatie
van
veiligheidsperspectief ongeschikt is als er geen
wordt toegepast.
sectormanagement Gewenste
geenszins
verzoek.
scenario’s (incl. ijsval) meenemen, noodplannen
case
en
(enige) mogelijke oplossing
sectormanagement zorgen dat beperkt kwetsbare
Door de
aan
wettelijke
eis
niet binnen de PR10*
om
risicocontouren
liggen. Het meenemen van expliciete worst-case-scenario’s, waaronder ijsval, bij de beoordeling van veiligheidscontouren. te
Verplichte noodplannen voor scenario’s: brand, omval, bladworp, opslagtanks, RWZI-uitval, dijkdoorbraak. Reactie De
van
de
uitvoerbaar. Door de ligging
windpark
bij
Exploitanten
Exploitanten achten toepassing van sectormanagement
leiden tot een
domino
zodanige
en
mate
zijn.
van
bebouwing
zou
stilstand dat realisatie en
van
sectormanagement
exploitatie van
het
veiligheidsbeoordeling vindt plaats conform geldende methodieken en wordt getoetst door het bevoegd gezag, de omgevingsdiensten en
de
niet haalbaar
dichtheid
in deze situatie niet
De
veiligheidsregio. Noodplannen voor externe calamiteiten vallen
verantwoordelijkheid
van
bevoegde
reden
om
aanvullende worst-case-scenario’s
exploitant zover
geen
dat al gebeurd is in het kader
overheden
van
de
en
hulpdiensten.
onder de Daarnaast ziet de
mee
te
nemen
voor
vergunningaanvraag.
Conclusies
Op
basis
van
de
de OAR
tussen
en
de
Exploitanten wordt vastgesteld
partijen het gezamenlijke belang
van
regelgeving onderschrijven,
verschillen in inzicht
belang
in deze
Punten
waarop
Partijen zijn a)
b)
maar
specifieke situatie
het
consensus erover
ontwikkeling van
het
windpark;
(geanonimise rd)
wet-
van en
en
de wijze waarop dit
ingevuld.
dat:
omgeving
beoordeling
worden
over
wet-
dat
bestaat
de
De
veiligheid
eens
veiligheid en naleving van geldende
moet
van
De
geldende
Paraaf
uitwisseling
een
wezenlijk aandachtspunt
veiligheidsrisico’s plaatsvindt
regelgeving
en
binnen
vormt
de kaders
bij de
van
de
volgens erkende methodieken;
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
89
c)
veiligheidsbeoordeling wordt getoetst door het bevoegd
De
omgevingsdiensten d)
Relevante risico’s
de
en
de
veiligheidsregio;
scenario’s transparant moeten
en
gezag,
onderbouwd in de vergunningaanvraag
de
en
worden beschreven
en
bijbehorende
veiligheidsrapportages; e)
De rol-
verantwoordelijkheidsverdeling tussen exploitant
en
overheden
bij incidenten
Punten waarop
geen
calamiteiten
en
helder
De
noodzaak
te voldoen van
b)
uitvoerbaarheid
en
aan
de
mede
gezien
configuratie
vanuit
de
om
ligging en bebouwingsdichtheid
en
veiligheidsperspectief ongeschikt zijn
wordt toegepast;
expliciet en aanvullend betrekken
worst-case-scenario’s, waaronder
van
ijsval, bovenop de reeds in de vergunningaanvraag d)
sectormanagement
van
de locatie;
De vraag of de locatie
Het
zijn.
over:
het toepassen
van
PR10”*-norm,
indien geen sectormanagement
c)
bevoegde
en
is bereikt
consensus
Partijen hebben geen overeenstemming bereikt a)
moet
Het vooraf
verplicht opstellen
specifieke
externe
bij opslagtanks,
van
noodplannen
meegenomen
door de
scenario’s;
exploitant
voor
scenario’s, zoals brand, omvallen, bladworp, domino-effecten
uitval
de RWZI
van
en
dijkdoorbraak.
Conclusie OAR De OAR
heeft kennisgenomen
deze standpunten,
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd
van
en
haar zorgen
maar
over
blijft bij haar standpunt dat enkel
de met
sectormanagement voldaan kan worden aan de geldende wet- en regelgeving. Als ook dat aanvullend op het wettelijke kader, door de exploitant noodplannen ontwikkeld
moeten
verschillen
nadrukkelijk
beslissende
rol heeft.
Vertaling van
worden
consensus
onder
voor
voorgelegd
worden
naar
een
De punten van consensus worden A.
De
exploitant onderbouwt
voldaan
aan
motiveert B.
In de
de
PS
Paraaf
in de
veiligheidsrapportages
Exploitanten:
(geanonimise rd)
de
aan
en
op basis
voor
scenario’s. Als ook dat de
het
gezag,
bevoegd
dat hierin
een
volgende afspraak:
veiligheidsbeoordeling expliciet hoe wordt waaronder
de
PR10 ®-contouren,
wel of geen toepassing
van
sectormanagement;
wordt van
genoemde
afspraak vertaald in de
geldende veiligheidsnormen,
daarbij de keuze
zijn beschouwd
meer
inzichtelijk gemaakt
welke methodieken
en
welke
risico’s
en
en
scenario’s
aannames;
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
90
C.
De uitkomsten worden
D.
de
van
veiligheidsbeoordeling
transparant gedeeld
Het
bevoegd
van
omgevingsdiensten
voldoende zijn
en
de
van
aangeleverde
Veiligheidsregio,
in dit Convenant.
14.4.
Voldoen
aan
veiligheidscontouren
informatie
en
adviezen
of de
voorgestelde maatregelen eventueel noodzakelijk zijn.
welke aanvullende eisen
Borging:
gehanteerde uitgangspunten
de OAR;
met
gezag weegt, op basis en
de
en
zoals
afgesproken
in het definitieve
EV-rapport zoals in de vergunningsaanvraag gehanteerd Bij het opstellen van
dit Convenant
is het nog niet
afmetingen bij de eventuele plaatsing van
duidelijk welk type,
de 2 turbines worden
merk of
geselecteerd
door de
Exploitanten. OAR; De EV-commissie stelt dat de nog
Wens
de 10°
en
10° veiligheidscontouren zoals
turbines mogen de
in het
een
kleinere
Afspraak bovenwettelijk:
selectieproces
Reactie
opgenomen
aan
de
EV-rapport.
aan
De
en
de keuze
veiligheidscontour.
De OAR
van
wil betrokken worden
en
inzicht
krijgen
de 2 turbines.
de Exploitanten
van
Exploitanten bevestigen dat uitsluitend turbines
De
in het laatste
voldoen
zeker geen ruimere veiligheidscontour hebben. Bij voorkeur hebben
geselecteerde turbines
Gewenste
kiezen turbines moeten
te
vastgestelde veiligheidscontouren.
aanbesteding vindt plaats conform
de
worden
geselecteerd
De betrokkenheid
afspraken
van
de OAR
in hoofdstuk 9 van
die voldoen
bij de
dit Convenant.
Conclusies Tussen de OAR selecteren
en
de
Exploitanten
turbines moeten
bestaat
consensus
voldoen aan de 10*-
vastgelegd in het definitieve EV-rapport dat aan grondslag ligt. Beide partijen onderschrijven veiligheidscontouren Punten
waarover
Partijen
constateren
niet
het
uitgangspunt dat de te
10*-veiligheidscontouren zoals
en
de
over
vergunningsaanvraag
ten
dat turbines met ruimere
acceptabel zijn.
geen consensus is bereikt dat
over
de
volgende punten geen volledige
consensus
is
bereikt:
a)
De voorkeur
wettelijk
van
de OAR
voor
turbines met
een
kleinere veiligheidscontour dan
vereist.
Conclusie OAR De OAR
heeft
kennisgenomen
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
Paraaf Exploitanten:
(geanonimise rd)
van
deze
standpunten, Een
kleinere
maar
haar zorgen
over
de
veiligheidscontour aanvullen Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
91
op het
wettelijke kader,
is daarin
een
de OAR
voor
staat erop
dat de verschillen nadrukkelijk worden
dat hierin
een
Vertaling van A.
Deze
belangrijk onderwerp.
voorgelegd
het
aan
De OAR
bevoegd
gezag,
beslissende rol heeft. in
consensus
afspraken
is vertaald in
consensus
expliciet bevestigen B.
een
vastgestelde veiligheidscontouren.
De
wens
de OAR
selectieproces
en
doordat de
uitsluitend turbines te zullen selecteren
de
van
afspraak
concrete
een
om
betrokken
de keuze
te worden
en
inzicht
Exploitanten
die voldoen
krijgen
aan
in het
de 2 turbines wordt in hoofdstuk 9 ingewilligd.
van
Borging: vergunning en dit Convenant 14.5.
Toepassing
turbinemast uit zwaardere
Om
te voldoen
een
aangrenzende woonkavel valt, als gevolg
stellen
de eis dat de QRA-contour
aan
Exploitanten
eventueel
voor
windklasse te plaatsen op het terrein
gaat
er
van de
hierbij vanuit
niet op alleen op
mast
van
het
van
de plaatsing
& Zoon de
van
niet over
windturbines, een
zwaardere
voor
de
de RWZI.
van
is de reductiefactor
in de QRA-berekening
dat de faalreductie wordt
rekenkundige
bedrijf Smit
sterker type turbinemast uit
een
Op basis van deze zwaardere windklasse faalfrequentie
windklasse
van
van
1.6
Smit onderbouwd.
gebaseerd
De OAR
op sterker type mast
en
aannames.
toepassing van deze verstevigde turbinemast is de QRA-contour van Smit kleiner geworden en valt de QRA-contour niet meer over de aangrenzende
Door
woonkavel. Dit is 1 (één)
van
de mogelijke oplossingen
te voldoen
om
aan
de eisen
voor
externe
veiligheid. Wens De
OAR:
OAR wil inzicht
RWZI
en
krijgen
vastleggen
robuustere
b.
de turbinemast op het terrein
van
uitgevoerd
en
met
een
zwaardere
de
mast
Exploitanten inzicht geven
de windklasse die is toegepast
gebruikt
voor
dat beide turbines worden
Dat wil zeggen dat de a.
in de windklasse
in de eerste
de windklasse
van
voor
in
de turbinemast
QRA-berekening
van
Smit
de verstevigde mast die
voor
die oorspronkelijk werd
de herziene
QRA-berekening
van
Smit is toegepast
Paraaf Voorzitter OAK
(geanonimise rd)
(geanonimise rd)
O2
c.
Exploitanten toepassen
de windklasse die de windturbines
en
de effecten daarvan op
in de
aanbesteding
veiligheidscontouren
de
van
zowel de
van
turbines als van Smit &Zn. Reactie De
Exploitanten:
exploitant
erkent dat in de
Zoon meerdere
de
geldende
eisen voor externe
de mast
van
is onderbouwd
de RWZI, en
van
een
waarmee
de risicocontour
exploitant benadrukt dat mastversteviging geen mogelijke het
middelen
om
gekozen turbinetype
aanzien
van
indien
voor
van
lagere faalfrequentie
een
Smit & Zoon is verkleind. De
doel op zich is,
externe-veiligheidseisen
een
feitelijke windklasse
de turbinemast
wordt toegepast,
één
maar
te voldoen.
worden
de
van
Afhankelijk
van
voldaan
deze
een
is vastgelegd.
aan
Uitgangspunt
windturbine wordt
mag worden
is mede
uitgegaan
van
een
is
dat,
gerealiseerd
hogere windklasse dan lokaal vereist, waardoor
veiligheidsberekeningen hoogte
aan
informatievraag van de OAR wordt verduidelijkt dat in de QRA
de
mastversteviging
goedgekeurd
in de QRA
kan ook met andere
specifieke windklasse voor
geen
te voldoen
om
&
turbinemast uit een zwaardere
configuraties mastversteviging noodzakelijk is.
eisen, zonder dat Ten
de
aan
bedrijf Smit
veiligheid. Eén van deze mogelijke
betreft het toepassen
windklasse op de locatie
het
voor
technische oplossingsrichtingen zijn onderzocht
oplossingsrichtingen van
externe-veiligheidsbeoordeling
die is
in de
lagere faalfrequentie.
afhankelijk van de ashoogte en het windregime
De
op die
kan pas
bij de definitieve keuze van het turbinetype worden vastgesteld. Indien mastversteviging onderdeel uitmaakt van het gekozen turbinetype, wordt en
toegezien
dat
voor
geschikt is voor
een
hogere windklasse dan
erop
Het
de betreffende
hoogte
(hogere windklasse)
turbine wordt
het lokale
geplaatst die
windregime vraagt. op een
sterker type
is correct. Voor windturbines is de faalreductie
vastgelegd
gevraagde uitgangspunt dat de faalreductie
mast
een
in de
rekenmethode.
Deze methode
geldende
voor
type turbines die zijn ontworpen
dan
lokaal vereist.
Deze faalreductie is al verrekend
en
wordt
gebaseerd
bevat één vaste reductiefactor
gecertificeerd
in de rekenmethode
en
voor
een
in de
hogere
van
1,6
windklasse
certificering van de
turbine.
geen
Zij is dus niet gebaseerd op extra constructieve versterkingen die nadien toegevoegd of op project specifieke aannames. De normering biedt daarom mogelijkheid om boven op deze factor aanvullende reducties toe te passen op
basis
van
Ten
aanzien
worden
bevestigt worden
extra
de
van
constructieve
de
wens
van
maatregelen de OAR
om
die nadien worden
beide windturbines identiek uit te voeren,
exploitant dat beide windturbines gelijkwaardig
uitgevoerd.
Indien
toegevoegd.
en
mastversteviging onderdeel uitmaakt
identiek zullen van
het gekozen
turbinetype, wordt deze voor beide windturbines toegepast. Paraaf
Exploitanten:
(geanonimise rd)
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
93
Conclusies
aanleiding van de wens
Exploitanten is beoordeeld op welke wijze wordt voldaan aan de eisen voor externe veiligheid, Naar
de OAR
van
en
de reactie
bijzonder het voorkomen dat de QRA-contour aangrenzende woonkavel valt. Daarbij een
andere type turbinemast uit
Punten
van
het
voldoen
het toepassen
naar
van
moeten
zo
eens:
ingepast worden dat de QRA-contour
Smit &
van
aangrenzende woonkavel valt, dit is noodzakelijk om
een
van
voor
externe
te
veiligheid.
type turbinemast uit een zwaardere windklasse is een
een
onderbouwde mogelijke oplossingsrichting, waarbij in de QRA
kan
lagere faalfrequentie door het toepassen van constructief sterker type mast (zwaardere windklasse).
een
en
worden
uitgegaan
van
een
gevraagde uitgangspunt dat de faalreductie wordt gebaseerd op een sterker type mast (zwaardere windklasse) is voor Partijen akkoord. Voor constructieve Het
sterker type
en
Indien
een
van
de
1.6
van
op het feit dat
gebaseerd
en
gekeurd
getest
is de faalreductie
masten
rekenmethode
d)
gekeken
zwaardere windklasse als mogelijke maatregel.
volgende punten
de eisen
Het toepassen
valide
c)
over
aan
de
over
De windtrubines
Zoon, niet
b)
over een
in het
consensus
Partijen zijn
a)
een
Smit & Zoon
van
is specifiek
de
van
vastgelegd
een
constructief sterker type mast
is.
type turbinemast uit een zwaardere windklasse onderdeel uitmaakt
gekozen configuratie, zal deze maatregel consequent
op beide
geldende
in de
windturbines,
die sowieso
altijd gelijkwaardig
het
en
en
worden
toegepast
identiek worden
uitgevoerd. e)
De
uiteindelijke keuze
exacte en
windklasse
lokaal
voor
voor
turbinetype
samenhangend
de
het type turbinemast kan, mede afhankelijk van ashoogte pas worden
windregime,
daarmee
vastgesteld bij de aanbesteding en definitieve
selectie. Punten
waarover
Partijen verschillen a)
geen van
consensus
inzicht op de volgende onderdelen:
De OAR
wenst vooraf
zowel de
oorspronkelijk
expliciet inzicht en vastlegging van
herziene ORA, alsmede windklasse wordt
b)
De
is bereikt
in de eerste QRA
borging
gehanteerde
dat uitsluitend
een
Exploitanten stellen dat in de QRA
Exploitanten:
(geanonimise rd)
mast
mast
als
voor
van
een
de mast
in de
zwaardere
toegepast. geen
specifieke
dat mastversteviging geen doel op zich is, maar één Paraaf
de windklassen van
windklasse is vastgelegd
van
meerdere
en
mogelijke
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
94
technische middelen ruimte behouden
de
aan
om
externe-veiligheidseisen
afhankelijk
om,
gekozen turbinetype, ook
het
van
te voldoen.
Zij willen met andere
configuraties aan de eisen te voldoen. Conclusie OAR De OAR
heeft kennisgenomen
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
deze
van
standpunten,
de OAR
een
belangrijk onderwerp.
wettelijke kader,
voor
een
een
OAR
voor
belang.
groot
van
voorgelegd
het
aan
Vertaling van De
punten
A.
In de verdere
van
bevoegd in
is daarin op het
een
nadrukkelijk worden
beslissende rol heeft.
afspraken
turbinemast
veiligheid, zodanig
dat hierin
gezag,
planuitwerking en
dat de verschillen
staat erop
worden
consensus
turbinetype
veiligheidscontour
verplichting, aanvullend
Een
de
over
type turbinemast uit een zwaardere windklasse is voor de
De OAR
consensus
kleinere
Een
haar zorgen
maar
volgt vastgelegd:
als en
aanbesteding wordt geborgd dat het gekozen
(configuratie) voldoet aan de eisen voor externe
dat de QRA-contour
van
Smit & Zoon
niet
de
over
aangrenzende woonkavel valt. Indien
B.
van
een
de
type turbinemast uit een zwaardere windklasse onderdeel uitmaakt
gekozen configuratie,
op beide
windturbines,
zal deze
die sowieso
maatregel consequent
altijd gelijkwaardig
en
worden
toegepast
identiek worden
uitgevoerd. Bij de definitieve
C.
keuze
van
het turbinetype wordt inzichtelijk
uitgangspunten zijn gehanteerd dit heeft op de
veiligheidscontouren
veiligheidscontouren Exploitanten Hiervoor
Naschrift van
de OAR
versterking
en
en
onderwerp: de
Smit & Zoon.
mast uit
Paraaf Exploitanten:
(geanonimise rd)
van
de windturbines
Dit binnen de
en
welke effecten
en
mogelijk op de
waar
verantwoordelijkheid
van een
van
gesteld.
hoofdstuk 9 van toepassing.
In de laatste
uitgangspunt
verzwaring” blijkt er een type
van
schriftelijke ronde tussen de subgroep EV
Exploitanten heeft de subgroep
zien als
niet het versterken
veiligheidsberekeningen
de informatie die hen daarover beschikbaar wordt
teksten nog opgenomen.
een
van
zijn de bepalingen
op dit
in de
gemaakt welke
voor
de
EV aangegeven
faalreductie.
Deze
dat
is bij het
zij constructieve opstellen
de
van
toetsing van het begrip “mastversterking en of definitieverschil. Mastversterking en of -verzwaring betreft Na
een
-
reeds
geproduceerd type mast
maar
het toepassen
van
zwaardere windklasse. Dit type mast is constructief sterker.
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
95
14.6.
Classificatie
toekomstig gebouw
Het nog te
plaatsen gebouw
in het OFLO-document
betreft.
aanname
Wens
vindt dat
dit
de
van
geb.
‘niet kwetsbaar’ gebouw
een
Exploitanten.
beperkt kwetsbaar
25 als
toekomstige gebouw
binnen de 10° contour
is hierdoor niet
moet worden.
benoemd
geschikt
onacceptabel
en
De locatie
omdat
het
de turbine valt.
van
afspraak bovenwettelijk:
Gewenste
dat dit
aan
De
‘niet kwetsbaar’ is geen wettelijk omschreven juridische term.
OAR: De term
De OAR van
een
de 10° risico contour.
25 op de RWZI valt binnen
Exploitanten geeft Dit is
RWZI
Geb.
25 benoemen
als
beperkt kwetsbaar
gebouw. Reactie
van
de
Exploitanten
De
Exploitanten
stellen vast dat de classificatie
van
het
gezag.
bevoegd
bevoegd
Het
het
van
gezag heeft
gebouw
bevestigd
bevoegdheid
een
dat het
gebouw
is
als niet-
kwetsbaar object wordt aangemerkt.
Overigens van
de
onjuist dat het ‘niet kwetsbaar’ zijn
is het
Exploitanten. Dit is door bevoegd
de Nota
van
gezag
Toelichting bij het
Bkl of het
dat
zonder
inrichtingen (Bevi)
objecten
zo
het
objecteen
aanname
benoemd.
Overigens
staat in
van
voormalige
Besluit externe
verblijfsfunctie
is
veiligheid
niet als kwetsbaar worden
aangemerkt. Conclusies Zowel de OAR als de Exploitanten houdbare
classificatie
daarbij primair de
Punten
c)
op het
Exploitanten
kader
en
de rol
van
het
het
belang
aan
toekomstige gebouw
veiligheidsbelang en
belang benadrukken het
van
bevoegd
gezag
de
een
juiste en juridisch
25 op de RWZI.
toepassing
van
richt zich
risicocontouren, terwijl
van
aansluiting bij
de
objectclassificatie.
bij
De OAR
het
geldende wettelijke
consensus
Partijen zijn de
van
hechten
het
beoordeling
erover van
eens
dat de classificatie
de aanvaardbaarheid
van
van
gebouw
25
bepalend
is voor
de locatie binnen de 10°-
risicocontour.
d)
Partijen erkennen classificeren
e)
Partijen
Punten
Paraaf Ex
waar
uiteindelijke bevoegdheid
bij het bevoegd
delen
bestaande
dat de
gezag
om
een
gebouw
te
ligt.
uitgangspunt dat de beoordeling moet plaatsvinden binnen wettelijke kader (Bkl/ voorheen Bevi en bijbehorende toelichting).
geen
(geanonimise rd)
het
consensus
het
is bereikt
Paraaf voorzitter UAR!
(geanonimise rd)
96
a)
mening
“niet kwetsbaar” juridisch onvoldoende
is
is en dat
gebouw 25, gelet op de ligging binnen de
van
kwetsbaar
zou moeten
onacceptabel b)
dat de term
De OAR
aangemerkt, waardoor de locatie ongeschikt en
stellen dat het
aangemerkt,
conform
het
waarin
Bkl/Bevi
beperkt
is.
Exploitanten
De
worden
10 *-contour, als
scherp
de
gebouw
bevestiging
objecten
terecht als niet kwetsbaar het
van
zonder
bevoegd
verblijfsfunctie
gezag
en
object
de
is
toelichting bij
niet als kwetsbaar worden
beschouwd. Conclusie OAR De OAR
heeft
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
belangrijk onderwerp
een
als
kennisgenomen
beperkt
kwetsbaar
verschillen
in.
zou
deze
van
standpunten,
worden
moeten
veilige werkplek
Een
Daarbij blijft de
nadrukkelijk worden voorgelegd
haar zorgen
maar
OAR op het
in
over
gebouw
de
25 is daar
standpunt dat gebouw
25
aangemerkt.
De OAR staat erop dat de
het
gezag, dat hierin
aan
bevoegd
een
beslissende rol heeft.
Vertaling van consensus naar afspraken Op basis van de gedeelde erkenning van de rol van geldende wettelijke A.
De classificatie
bevoegd B.
kader wordt
gebouw
van
afgesproken 25 wordt
het
bevoegd
gezag
het
en
dat:
gevolgd zoals (wordt) vastgesteld
door het
gezag.
In de verdere
planvorming
en
documentatie
expliciet wordt door
Exploitanten
de
wettelijke grondslagen (Bkl/Bevi en Nota van Toelichting) deze classificatie is gebaseerd, dan wel verwezen naar de brondocumentatie
vastgelegd
op welke
zodat
alle partijen transparant is hoe de kwalificatie tot stand is gekomen.
voor
14.7.
Bescherming vitale objecten
De 2 turbines Wens
OAR:
strengere Reactie
worden
Voor norm
van
de
in
een
complexe omgeving geplaatst.
RWZI, waterkering vanwege
en
opslagtanks
met
de onoverzienbare gevolgen
gevaarlijke stoffen geldt
voor
de
omgeving:
PR
10°.
Exploitanten
objecten buiten de PR 10 contour moeten liggen. Exploitanten onderschrijven het belang van zorgvuldige bescherming van vitale Het is
onjuist dat deze vitale
objecten.
De externe
veiligheidsbeoordeling
wettelijke
normen
methodieken
en
en
wordt
uitgevoerd conform
wordt getoetst door het
daarbij betrokken instanties, waaronder de veiligheidsregio Aanvullende
normstelling of het vastleggen
kader achten de Paraaf Exploitanten:
(geanonimise rd)
een
van
en
strengere eisen
bevoegd het
de
De
geldende
gezag
en
de
waterschap.
kuiten dit wettelijke
Exploitanten niet uitvoerbaar. Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)
97
Conclusie De
plaatsing van de twee turbines vindt plaats in een complexe omgeving
met
aanwezigheid van vitale objecten. Zowel de OAR als de Exploitanten erkennen belang van een zorgvuldige afweging van externe veiligheidsrisico’s en het voorkomen
van
verschillen
partijen
normstelling Punten
a)
onaanvaardbare
buiten
van
inzicht
van
het
gevolgen voor de omgeving. Tegelijkertijd de noodzaak
over
het bestaande
wettelijke
en
uitvoerbaarheid
aanvullende
van
kader.
consensus
Partijen zijn
het
erover
RWZI's, waterkeringen
dat
eens
en
opslagtanks
gevaarlijke stoffen objecten zijn waarvoor externe veiligheid
een
met
zwaarwegend
belang vormt. b)
Er bestaat
overeenstemming
over
het
belang van
veiligheidsbeoordeling bij de plaatsing van c)
een
zorgvuldige
externe
de turbines.
Beide
partijen onderschrijven dat deze beoordeling moet plaatsvinden conform de geldende wettelijke normen en methodieken en dat toetsing door het bevoegd
gezag
en
betrokken instanties, zoals de
Veiligheidsregio
het
en
waterschap, noodzakelijk is. Punten
a)
De
geen
OAR
mening dat voor genoemde vitale objecten
107°)
is van
gelden
De
consensus
een
strengere
objecten buiten de PR 10 “-contour
de
Exploitanten achten het onjuist en niet uitvoerbaar om aanvullende
of
strengere eisen erop dat de
dat deze
en
te
(PR
norm
van
moet
turbines dienen b)
is bereikt
waarover
liggen.
vast te
leggen buiten
huidige regelgeving
het bestaande
reeds voorziet in
wettelijke kader
en
wijzen
adequate bescherming.
Conclusie OAR De OAR
heeft kennisgenomen
deze
standpunten,
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
Het is daarin
van
maar
haar zorgen
over
belangrijk voor de
de
OAR
dat
aanvullend op het wettelijke kader, de genoemde vitale gebouwen wettelijk buiten de PR 10-®-contour behoren
nadrukkelijk
worden
te
liggen.
voorgelegd
De OAR
staat erop dat de verschillen
het bevoegd gezag, dat hierin
aan
een
beslissende
rol heeft.
Vertaling
van
Op basis van A.
consensus
de bereikte
Dat de externe
conform de
in
afspraken
consensus
veiligheidsbeoordeling
(geanonimise rd)
voorgelegd
de turbines wordt
van
geldende wettelijke normen
deze beoordeling worden
Paraaf Expleitanten:
spreken partijen af
aan
en
uitgevoerd
methodieken. De uitkomsten
het
bevoegd
gezag
en
relevante
Paraaf voorzitter VAR:
van
98
instanties, waaronder geborgd
dat de
waarover
geen
de
Veiligheidsregio
belangen van
en
het
waterschap.
omgeving worden meegewogen, zonder vooruit te lopen op aanvullende normstelling
14.8.
Veiligheid
externe
veiligheid zorgvuldig
Hiermee wordt de
voor
bestaat.
consensus
in alle fasen
exploiteren
deze 2 grote turbines is een risicovolle activiteit.
Het bouwen
en
Wens
Onafhankelijke audits per projectfase (bouw, exploitatie, onderhoud,
OAR:
van
sloop). Gewenste
afspraak (bovenwettelijk): Jaarlijkse onafhankelijke veiligheidsaudit, inclusief stilstand logboeken en technische staat van de turbines. Volgende projectfase
goedkeuring
pas
na
de
Exploitanten
audit
en
uitvoering van
de
voorgestelde maatregelen
uit de audit.
Reactie
van
Aanvullende audits worden niet
noodzakelijk geacht.
Conclusies
Partijen erkennen gezamenlijk dat het bouwen turbines
een
activiteit is met inherente
de OAR
hechten
belang
exploitatie, onderhoud beheerst Punten
a)
van
grote
veiligheidsrisico’s. Zowel de Exploitanten als
veilige uitvoering van
een
twee
sloop), waarbij incidenten
alle
projectfasen (bouw,
worden
voorkomen
en
risico’s
consensus
Er bestaat
consensus
een
dat
gebied
veiligheid gedurende de gehele levenscyclus van de
structureel aandachtspunt
Partijen zijn het erover het
c)
en
exploiteren van
blijven.
turbines b)
aan
en
van
eens
veiligheid
dat naleving
een
moet
zijn. de
van
geldende
wet-
en
regelgeving
op
basisvoorwaarde is.
Beide partijen erkennen dat inzicht in de technische staat
de turbines
en
in
onafhankelijke (veiligheids) audits per projectfase de veiligheid aantoonbaar te borgen;
en
van
veiligheidsrelevante incidenten bijdraagt aan transparantie en vertrouwen. Punten a)
waarop
geen
consensus
acht aanvullende,
De OAR
per jaar noodzakelijk b)
De
niet
Exploitanten
noodzakelijk
auditregime Conclusie
met
om
achten en
is bereikt
aanvullende
zien geen
audits boven op de
meerwaarde
in
een
of
wettelijke verplichtingen
verplicht jaarlijks onafhankelijk
opschortende werking voor volgende projectfasen.
OAR
Paraaf Exploitanten:
(geanonimise rd)
Paraaf Voorzitter OAR
(geanonimise rd)
99
De OAR
heeft kennisgenomen
deze
externe
veiligheid expliciet gehandhaafd.
van
standpunten,
haar zorgen
maar
over
de
belangrijk voor de OAR dat
Het is daarin
aanvullend op het wettelijke kader, audits verplicht worden
en
een
positief resultaat
voorwaardelijk is voor een volgende fase of een komend jaar. De OAR staat erop dat de verschillen nadrukkelijk worden voorgelegd aan het bevoegd gezag, dat hierin een beslissende
Vertaling A.
rol heeft.
van
in
consensus
afspraken
Partijen spreken af dat de Exploitanten blijven voldoen
veiligheidsverplichtingen
en
de
daarbij
behorende
aan
alle
wettelijke
inspecties, controles
en
rapportages. B.
Relevante veiligheidsinformatie, waaronder meldingen
algemene informatie met
C.
besproken
van
en
de turbines, wordt gedeeld
veiligheidsaanpak
en waar
en
vindt
periodiek plaats in het reguliere overleg
OAR, waarbij signalen of zorgen
mogelijk
meegenomen
van
in de verdere
de OAR
worden
uitvoering.
Veiligheidsfonds, aansprakelijkheid en afbraakverplichting
14.9. Wens
de
van
Exploitanten
tussen
de technische staat
incidenten
zie ook hoofdstuk 14.2.
de OAR,
Evaluatie
over
van
OAR:
Er wordt
een
externe
financiële veiligheidsreserve
opgericht van
minimaal €10
dekking van
miljoen (jaarlijks geïndexeerd), gefinancierd door de Exploitanten, schade aan gebouwen, infrastructuur of gezondheid door turbine-
ter
incidenten. Tevens
is er de
Reactie
van
wens
voor
een
fonds
om
de afbraak
van
de windturbines te
borgen.
de Exploitanten
veilgiheidsreserve van €10 miljoen is financieel niet haalbaar. juridisch afdoende geborgd in privaatrechtelijke overeenkomsten Een
grondeigenaren.
Een
aanvullend
De afbraak is reeds met de
fonds wordt niet noodzakelijk geacht.
Conclusies
Partijen
delen
het
uitgangspunt
dat risico’s
van
turbine-incidenten zorgvuldig
moeten
worden
afgedekt en dat de afbraak van windturbines aan het einde van de levensduur juridisch en financieel geborgd dient te zijn. Er bestaat overeenstemming dat Exploitanten hierin een verantwoordelijkheid dragen
Punten
a)
van
consensus
Er bestaat
overeenstemming
dat
Exploitanten
hierin
een
verantwoordelijkheid
dragen. Punten
Dans
Paraaf
waarop
(geanonimise rd)
geen
consensus
is bereikt
Paraaf Voorzitter OAR:
(geanonimise rd)