Bijlage Kaderbrieven bij RV Zienswijzen ontwerpbegrotingen 2025 gemeenschappelijke regelingen

Vergadering

Algemeen Bestuur Datum 1 februari 2024

4.1 Kaderbrief 2025 Portefeuillehouder DB: De heer J.F.M. Janssen Portefeuillehouder VD: Mevrouw A.C. Trijselaar Stuknummer: AB2024.02.01/4.1 STATUS VOORSTEL Informatief

Besluitvormend

Oordeelsvormend

BESLISPUNTEN Het Algemeen Bestuur wordt verzocht om: 1. de kaderbrief 2025 vast te stellen en in te stemmen met de financiële uitgangspunten en beleidsmatige ontwikkelingen. 2. in te stemmen met het ter kennisgeving aanbieden van de kaderbrief 2025 aan de colleges en gemeenteraden binnen Midden- en West-Brabant. TOELICHTING Voor u ligt de kaderbrief 2025 van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB). Hierin beschrijven we zowel de financiële uitgangspunten als de beleidsmatige ontwikkelingen voor de beleidsbegroting 2025. De aangepaste bepalingen uit de wet Veiligheidsregio’s benoemen dat de kaderbrief niet onderhevig is aan zienswijzen. De beleidsbegroting 2025, die volgt uit deze kaderbrief, wordt in week 14-2024 aan het Algemeen Bestuur (AB) aangeboden en wel ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden. Van verschillende gemeenten hebben we in het voortraject brieven ontvangen met kaders voor de beleidsbegroting. Hier hebben we kennis van genomen en getoetst aan deze kaderbrief. Financiële uitgangspunten Het Algemeen Bestuur hanteert als uitgangspunt dat hogere, noodzakelijke uitgaven als (in)direct gevolg van wet- en regelgeving en/of onvermijdbaar zijn op grond van de wettelijk vastgestelde beleidsdocumenten verrekend kunnen en mogen worden via het kostenverdeelmodel. Dit vormt de basis voor de gemeentelijke bijdrage van gemeenten aan VRMWB.

In de paragraaf financiële uitgangspunten is voor 2025 een toelichting gegeven op de sleutels van het kostenverdeelmodel, de loon- en prijsontwikkeling en de ontwikkelingen in de bijdrage Bdur. In afwijking van de reguliere LPO- systematiek is bij de begrotingswijziging 2023-1 (vastgesteld AB 13 juli 2023) in begrotingsjaar 2023 een extra bijdrage gevraagd van de gemeenten om de uitzonderlijk hoge CAO 2023 te kunnen dekken. Hiermee hebben we in feite de indexatie 2023 met terugwerkende kracht in 2025 naar 2023 geschoven. Om dit te corrigeren hanteren we in de kaderbrief 2025, geen LPO- correctie op 2023. Beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s Als basis voor de beleidsmatige ontwikkelingen en risico's in deze kaderbrief gebruiken we ons beleidsplan waarin we onze voornemens voor een periode van vier jaar (2023-2027) hebben

beschreven. In de kaderbrief beschrijven we een aantal belangrijke beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s die impact hebben op de begroting 2025. De financiële consequenties van deze ontwikkelingen zijn op dit moment echter nog niet duidelijk. Het jaar 2024 wordt gebruikt om de inhoudelijke en financiële consequenties te concretiseren, zodat we in de kaderbrief 2026 onderbouwd kunnen aangeven wat nodig is. Eventuele financiële consequenties voor 2025 worden incidenteel opgevangen en verantwoord. Daarnaast zijn beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s geschetst die spelen na 2025 en voor onze organisatie van belang zijn en waar wij op moeten anticiperen. Nog onduidelijk is wat deze ontwikkelingen van ons vragen op financieel vlak. Concreet betekent dit dat de ontwikkelingen genoemd in deze kaderbrief voor 2025 geen consequenties hebben voor de gemeentelijke bijdrage. De begroting 2025 staat geagendeerd in de AB-vergadering in week 14-2024 en wordt vervolgens ter zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om voor week 26 hun reacties kenbaar te maken. De finale behandeling van de beleidsbegroting 2025 is gepland in Commissie Middelen (CM) in week 24, Dagelijks Bestuur (DB) in week 25 en Algemeen Bestuur (AB) in week 27. BIJGEVOEGD Bijlage 1: Kaderbrief 2025

Kaderbrief 2025 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

1

VRMWB | Titel

2

Inhoud 1. Inleiding ................................................................................................................................... 3 2. Financiële uitgangspunten ........................................................................................................ 3 2.1 Algemeen....................................................................................................................................... 3 2.2 Sleutels kostenverdeelmodel......................................................................................................... 3 2.3 Loon- en prijsontwikkeling (LPO) ................................................................................................... 4 2.4 Ontwikkelingen bijdrage BDuR ...................................................................................................... 5 2.4.1 Reguliere bijdrage ................................................................................................................... 5 2.4.2 Extra BDuR gelden versterking crisisbeheersing en informatievoorziening ........................... 6 3. Beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s ................................................................................... 7 3.1 Ontwikkelingen in 2025 .................................................................................................................

7 3.2 Preventie mentaal en fysiek verzuim ............................................................................................ 7 3.3 Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) .................................................................. 7 3.4 Voornemen Tweede Kamer voor aanwijzing Veiligheidsregio als Vitale infrastructuur ................ 8 3.5 Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) .................................................... 8 3.6 Taakverandering door Omgevingswet ........................................................................................... 9 3.7 Safety Village en opleidingscapaciteit ........................................................................................... 9 3.8 Energietransitie ............................................................................................................................. 9 4. Ontwikkelingen voorbij 2025................................................................................................... 10 4.1 Tweede loopbaanbeleid en mogelijke aanpassingen .................................................................. 10 4.2 Vrijwilligers en beroepsbezetting brandweer ..............................................................................

11 4.3 Parkring en mogelijke gevolgen ................................................................................................... 11 4.4 Post Moerdijk Haven ................................................................................................................... 12 4.5 Dynamische en flexibele incidentbestrijding............................................................................... 12 Bijlage 1

Begrippenlijst ................................................................................................... 13

VRMWB | Kaderbrief 2025

2

VRMWB | Titel

2

1. Inleiding Voor u ligt de kaderbrief 2025 van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (hierna: VRMWB). Hierin beschrijven we zowel de financiële uitgangspunten als de beleidsmatige ontwikkelingen voor de beleidsbegroting 2025. De aangepaste bepalingen uit de wet Veiligheidsregio’s benoemen dat de kaderbrief niet onderhevig is aan zienswijzen, zoals door een aantal gemeenten ingediend. De beleidsbegroting 2025, die volgt uit deze kaderbrief, wordt in week 14 2024 aan het Algemeen Bestuur (AB) aangeboden en wel ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenten.

2. Financiële uitgangspunten 2.1 Algemeen Het Algemeen Bestuur hanteert als uitgangspunt dat hogere, noodzakelijke uitgaven als (in)direct gevolg van wet- en regelgeving en/of onvermijdbaar zijn op grond van de wettelijk vastgestelde beleidsdocumenten verrekend kunnen en mogen worden via het kostenverdeelmodel. Deze vormt de basis voor de gemeentelijke bijdrage van gemeenten aan VRMWB.

2.2 Sleutels kostenverdeelmodel In 2018 is door het Algemeen Bestuur besloten de verdeelsleutel van het kostenverdeelmodel bij te stellen zodat er aansluiting is met de bijdrage uit het Gemeentefonds. Jaarlijks actualiseert de veiligheidsregio de verdeelsleutels van het kostenverdeelmodel op basis van de meest recent beschikbare Cebeon-maatstaven. Voor de beleidsbegroting 2025 geldt als basis de meicirculaire 2023 van subcluster Crisisbeheersing en Brandweer gemeentefonds. Door het jaarlijks actualiseren van de verdeelsleutels sluit de bijdrage die gemeenten betalen aan op de bijdrage die zij verkrijgen vanuit het gemeentefonds en zijn de veranderingen relatief beperkt. Deze werkwijze komt overeen met het in 2018 genomen AB-besluit, waarin de volgende uitgangspunten zijn vastgesteld: • De sleutel CEBEON ten behoeve van verdeling gemeentefonds is de basis voor de sleutel van het kostenverdeelmodel. • De sleutel wordt jaarlijks geüpdatet bij begroting (t+2), met andere woorden: de sleutels die op basis van meicirculaire 2023 zijn berekend, worden toegepast in de beleidsbegroting 2025. • De meest recent beschikbare sleutel wordt gehanteerd. Jaarlijks wordt de sleutel na uitkomst van de meicirculaire beschikbaar gesteld door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

VRMWB | Kaderbrief 2025

3

VRMWB | Titel

2

Hieronder is een overzicht weergegeven van de verdeelsleutels van het kostenverdeelmodel, op basis van de Cebeon-maatstaven uit de Meicirculaire 2023, die als basis dienen voor de beleidsbegroting 2025. Beleidsbegroting 2025

Beleidsbegroting Verschil 2024 2025-2024

(obv Meicirculaire 2023)

(obv Meicirculaire 2022)

(-/- = lagere bijdrage )

Alphen-Chaam

0,90%

1,01%

Altena

4,73%

4,49%

0,24%

Baarle-Nassau

0,66%

0,76%

-0,10%

Bergen op Zoom

5,80%

5,81%

-0,01%

Breda

17,12%

16,38%

0,74%

Dongen

2,11%

1,96%

0,15%

Drimmelen

2,38%

2,29%

0,09%

Etten-Leur

3,53%

3,43%

0,10%

Geertruidenberg

1,83%

1,82%

0,01%

Gilze en Rijen

2,16%

2,27%

-0,11%

Goirle

1,90%

1,74%

0,16%

Halderberge

2,60%

2,65%

-0,05%

Hilvarenbeek

1,33%

1,39%

-0,06%

Loon op Zand

1,90%

1,87%

0,03%

Moerdijk

3,29%

4,20%

-0,91%

Oisterwijk

2,88%

2,65%

0,23%

Oosterhout

4,75%

4,70%

0,05%

Roosendaal

6,66%

6,72%

-0,06%

Rucphen

1,76%

1,66%

0,10%

Steenbergen

2,02%

2,15%

-0,13%

Tilburg

22,10%

22,23%

-0,13%

Waalwijk

3,99%

4,11%

-0,12%

Woensdrecht

1,90%

2,02%

-0,12%

Zundert

1,70%

1,70%

0,00%

100,00%

100,00%

0,00%

-0,11%

2.3 Loon- en prijsontwikkeling (LPO) In 2018 is bestuurlijk besloten om de gehanteerde methodiek ten behoeve van de loon- en prijsontwikkeling voort te zetten. Deze methodiek houdt in dat we een LPO-systematiek hanteren waarbij er sprake is van een correctie met terugwerkende kracht in de kaderbrief twee jaar later. Dit houdt in dat de LPO wordt bepaald door laatst gepubliceerde index loonvoet sector overheid en index prijs bruto binnenlands product voor het begrotingsjaar 2025 van het Centraal Plan Bureau (CPB) en de correcties van deze indices voor het jaar 2023 en 2024 van de in de begroting 2024 verwerkte cijfers. In afwijking van deze reguliere LPO- systematiek is bij de begrotingswijziging 2023-1 (vastgesteld AB 13 juli 2023) in begrotingsjaar 2023 een extra bijdrage gevraagd van de gemeenten om de

VRMWB | Kaderbrief 2025

4

VRMWB | Titel

2

uitzonderlijk hoge CAO 2023 te kunnen dekken. Hiermee hebben we in feite de indexatie 2023 met terugwerkende kracht in 2025 naar 2023 geschoven. Om dit te corrigeren hanteren we in de kaderbrief 2025, geen LPO- correctie op 2023. De laatst bekende raming die is afgegeven door het CPB betreft de kerngegevenstabel van augustus 2023. Dit geeft het volgende effect.

Loonindex o.b.v. CPB- indices augustus 2023 Prijsindex o.b.v. CPB- indices augustus 2023 Gewogen index Index 2023 bij begroting Verschil gewogen index en index reeds verwerkt in begroting Correctie index mee te nemen in kaderbrief 2025

2023 5,00% 6,60% 5,64% 3,36% 2,28% 0,00%

2024 6,50% 3,30% 5,22% 3,52% 1,70% 1,70%

Op basis van de indices uit bovenstaande tabel en degene die in de begroting 2024 verwerkt zijn, is een gewogen gemiddelde index berekend waarmee de bijdragen van de gemeenten worden aangepast. Deze index en mutatie in de begroting is in onderstaande tabel weergegeven. 2025 2026 Gewogen loon- en prijsindex Beleidsbegroting 2024 3,46% 3,22% Gewogen loon- en prijsindex Kadernota 2025-2028 5,84% 3,98% Mutatie loon- en prijsindex 2,38% 0,76%

2027 3,22% 4,00% 0,78%

2028 3,48% 3,48%

CAO en inflatie 2025 Voor de beleidsbegroting 2025 zijn de effecten van de CAO 2025 en de inflatie 2025 nog niet bekend. Normaal wordt dit middels de reguliere indexatiemethode opgevangen. In de huidige omstandigheid kan het voorkomen dat dit niet meer toereikend is voor het betreffende boekjaar, waardoor er een niet sluitende begroting ontstaat. Bij het opmaken van de beleidsbegroting 2025 komen we hierop terug.

2.4 Ontwikkelingen bijdrage BDuR 2.4.1 Reguliere bijdrage In de junibrief 2023 is een loon/prijs bijstelling voor 2024 meerjarig in de bijdrage BDuR verwerkt. Daarnaast heeft het kabinet tijdens de voorjaarsbesluitvorming besloten tot een efficiencytaakstelling vanaf 2024 op de totale bijdrage aan alle regio's. Dit heeft een minimale doorwerking in de jaarlijkse bijdrage voor VRMWB. Deze meerjarige efficiencytaakstelling is verwerkt in onderstaande geprognotiseerde meerjarenraming. Op basis van de beschikking 2024 (d.d. 13 november 2023) van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) wordt onderstaande bijdrage voor VRMWB verwacht:

VRMWB | Kaderbrief 2025

5

VRMWB | Titel

2

Ontwikkeling bijdrage BDuR Beleidsbegroting 2024 (beschikking 2022)

Loon/prijs bijstelling Beschikking 2023 verwachte loon/prijs bijstelling Beleidsbegroting 2025

2025

2026

2027

2028*

€ 10.309.318 € 951.746 € 11.261.064 € 11.297.088 € 11.293.640 € 11.293.640 € 700.000 € 1.050.000 € 1.400.000 € 1.750.000 € 11.961.064 € 12.347.088 € 12.693.640 € 13.043.640

* de Rijksbijdrage BDuR wordt 3 jaar vooruit geprognotiseerd. Voor 2028 is hetzelfde bedrag als 2027 aangehouden.

Omdat jaarlijks de BDuR bijdrage bijgesteld wordt voor loon- en prijsontwikkeling, wordt in de beleidsbegroting 2025 meerjarig reeds rekening gehouden met een verwachtte bijstelling.

2.4.2 Extra BDuR gelden versterking crisisbeheersing en informatievoorziening Op 26 augustus 2022 zijn bestuurlijke afspraken tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), het Veiligheidsberaad, het Interprovinciaal Overleg (IPO) en het Rijk gemaakt in het kader van opvang vluchtelingen. Het rijk heeft in het najaar 2022 extra structurele middelen toegezegd, oplopend tot 83 mln. in 2026 aan de 25 veiligheidsregio’s en het NIPV voor de versterking van crisisbeheersing en de informatievoorziening. De geleidelijke geplande opbouw ziet er als volgt uit: 2025 Extra middelen crisisbeheersing en informatievoorziening VRMWB

€

2.981.833

2026 €

3.390.303

2027 €

3.390.303

2028* €

3.390.303

* de Rijksbijdrage BDuR wordt 3 jaar vooruit geprognotiseerd. Voor 2028 is hetzelfde bedrag als 2027 aangehouden.

De aanvullende middelen worden jaarlijks vastgesteld om de benodigde flexibiliteit te behouden om in te spelen op lopende ontwikkelingen. Uiterlijk 31 juli van het jaar voorafgaand aan het jaar dat de aanvullende extra middelen beschikbaar komen, worden de afspraken gemaakt en het bedrag officieel toegekend.

VRMWB | Kaderbrief 2025

6

VRMWB | Titel

2

3. Beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s 3.1 Ontwikkelingen in 2025 Als basis voor de beleidsmatige ontwikkelingen en risico's in deze kaderbrief gebruiken we ons beleidsplan waarin we onze voornemens voor een periode van vier jaar (2023-2027) hebben beschreven. In dit hoofdstuk beschrijven we een aantal belangrijke beleidsmatige ontwikkelingen en risico’s die impact hebben op de begroting 2025. De financiële consequenties van deze ontwikkelingen zijn op dit moment echter nog niet duidelijk. Het jaar 2024 wordt gebruikt om de inhoudelijke en financiële consequenties te concretiseren, zodat we in de kaderbrief 2026 onderbouwd kunnen aangeven wat structureel nodig is. Eventuele financiële consequenties voor 2025 worden incidenteel opgevangen en verantwoord. Concreet betekent dit dat de ontwikkelingen genoemd in deze kaderbrief voor nu geen consequenties hebben voor de gemeentelijke bijdrage.

3.2 Preventie mentaal en fysiek verzuim Vanaf 2025 is het noodzakelijk dat er meer wordt geïnvesteerd in zowel het mentale- als fysieke aspect van het werk van de medewerkers in onze organisatie. Dit is gebaseerd op uitkomsten van onder andere interne RI&E's en landelijke signalen (en discussie) over mentale impact, PTSS en beroepsziekten bij de brandweer of veiligheidsregio. Dit vraagt om meer aandacht voor preventie en (na)zorg voor ons personeel en vergt verdere investering in aanvullende "check-up's" (mentaal en fysiek) van de PPMO (Periodiek Preventief Medisch Onderzoek). Daarnaast leidt dit ook tot uitbreiding van het programma van eisen bij de nieuwe aanbestedingen van de Arbo-en PPMOdienstverlener (juist in het kader van de rol die beide dienstverleners bij deze thema's hebben). In aanvulling hierop wordt een landelijk juridisch kader voorbereid dat de consequenties van PTSS verder uitwerkt en de rol en verplichtingen als werkgever verder omschrijft. Het jaar 2024 wordt gebruikt om de inhoudelijke en financiële consequenties in beeld te brengen richting de begroting voor 2025. De eerste inschatting van de kosten bedragen ongeveer 350.000 euro structureel.

3.3 Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Op 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Deze wet regelt dat ambtenaren zoveel mogelijk dezelfde rechten en plichten krijgen als werknemers in de civiele sector. Ambtenaren krijgen een arbeidsovereenkomst in plaats van een aanstelling en de door het bestuur vastgestelde arbeidsvoorwaardenregeling wordt vervangen door een CAO. Voor personeel van veiligheidsregio’s geldt uitstel in verband met de complexe situatie van het werkgeverschap (beroeps-, vrijwillig en ander personeel en 24/7 beschikbaarheid en inzetbaarheid). De inwerkingtreding voor personeel van veiligheidsregio’s vindt op een later, nog niet bekend, tijdstip plaats. Met ingang van april 2021 is de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) opgericht. De WVSV is op 1 januari 2022 gestart en treedt namens alle veiligheidsregio’s op als vakorganisatie; ook voor wat betreft arbeidsvoorwaarden. De invoering van de Wnra is nog onderwerp van gesprek. Onderzocht wordt of de wet volledig, gedeeltelijk of niet meer wordt

VRMWB | Kaderbrief 2025

7

VRMWB | Titel

2

ingevoerd. Medio 2024 wordt de keuze voor één van deze scenario’s voorbereid en ter besluitvorming aan het Veiligheidsberaad voorgelegd. Dit besluit wordt vervolgens gedeeld met de minister die een keuze maakt. Dan wordt duidelijk wat de impact voor de veiligheidsregio’s is. De invoering van de Wnra betekent een aanpassing van het arbeidsvoorwaardenpakket en heeft impact op de manier van werkgeverschap en op de arbeidsvoorwaarden. Indien er medio 2024 een besluit wordt genomen, vindt de uitwerking hiervan plaats in 2025 en verder. Het is nog onduidelijk wat de financiële consequenties zijn.

3.4 Voornemen Tweede Kamer voor aanwijzing Veiligheidsregio als Vitale infrastructuur De veiligheidsregio’s maken (nog) geen onderdeel uit van de Nederlandse vitale infrastructuur. De inzet van politie, inzet van defensie en communicatie met en tussen hulpdiensten (112 en C2000) maken wel deel uit van deze infrastructuur. Het gaat om processen die essentieel zijn voor de Nederlandse samenleving; processen die kunnen leiden tot uitval of verstoring, tot ernstige maatschappelijke ontwrichting en een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid. De COVID-19crisis heeft duidelijk gemaakt, ook voor het ministerie van J&V, dat de veiligheidsregio’s wel als onderdeel van de vitale infrastructuur aangemerkt zouden moeten worden. Het ministerie werkt aan een vitaliteitsbeoordeling van onze processen van crisisbeheersing, informatievoorziening en brandweerzorg. Het is de rol van de veiligheidsregio’s om Nederland op regionaal niveau goed voor te bereiden op rampen en crisis. Om deze rol goed te kunnen vervullen moet de continuïteit van vitale processen binnen de sector gewaarborgd zijn en moeten de veiligheidsregio’s kunnen beschikken over de informatie die nodig is om te zorgen voor adequate voorbereiding van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Er wordt landelijk gewerkt aan een eerste verkenning van de consequenties van deze aanwijzing.

Duidelijk is dat dit verder gaat dan alleen informatieveiligheid en ook consequenties heeft voor bijvoorbeeld toegangscontrole en aannamebeleid van nieuwe en wellicht bestaande medewerkers. Zowel de kosten als de wijze van financiering zijn op dit moment nog niet duidelijk. We volgen deze ontwikkelingen nauwlettend en informeren het bestuur zodra meer bekend is over de ingangsdatum en de kosten.

3.5 Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) De Wet open overheid (Woo) stelt standaarden verplicht. Die openheid maakt het mogelijk dat iedereen de standaarden kan gebruiken. Daarbij gaat het onder meer om standaarden voor digitale toegankelijkheid die voor onze organisatie betrekking hebben op onze website. De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) regelt dat burgers en bedrijven hun zaken die ze met de overheid moeten doen, digitaal kunnen afhandelen. Uit een in 2023 uitgevoerde verkenning komt naar voren dat de aanpassingen voor onze organisatie beperkt blijven tot het verbeteren van de digitale toegankelijkheid en de modernisering van de afhandeling van elektronisch bestuurlijk verkeer. Het gaat bij de Wmebv met name om het aanpassen van digitale kanalen zodat aan wettelijke eisen wordt voldaan. De kosten van de implementatie van de Wmebv en Wdo (incl. digitale) toegankelijkheid begroten we op € 50.000 incidenteel in 2024 en € 50.000 structureel vanaf 2025.

VRMWB | Kaderbrief 2025

8

VRMWB | Titel

2

3.6 Taakverandering door Omgevingswet De Omgevingswet brengt voor de veiligheidsregio’s een intensieve taakverandering mee op het gebied van risicobeheersing. Er zijn nieuwe kwaliteiten en producten nodig en een andere wijze van advisering van risicobeheersing aan gemeenten. Hiervoor is meer capaciteit nodig, vooralsnog is dit berekend op drie fte extra. Dit leidt tot een kostenstijging van € 240.000. We verwachten dat gemeenten voor de extra structurele kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Echter laat de meicirculaire én de septembercirculaire 2023 zien dat er nog geen duidelijkheid is over deze financiële compensatie. Wat de precieze inhoudelijke/ personele en financiële effecten zijn, wordt begin 2024 in kaart gebracht middels een onderzoek naar de Risicobeheersing-taken. Het Algemeen Bestuur heeft in haar vergadering van 5 oktober 2023 opdracht gegeven voor dit onderzoek. Ook de effecten van de implementatie van de Omgevingswet zijn dan nog beter zichtbaar.

3.7 Safety Village en opleidingscapaciteit Door hoger verloop van personeel verwachten we dat de komende jaren meer geïnvesteerd moet worden in werving en selectie en het opleiden van vrijwilligers en beroepsmedewerkers. Dit legt een grotere druk op de ondersteunende diensten maar ook op ons opleidings- en trainingscentrum Safety Village en leidt naar verwachting tot capaciteitsproblemen. Hiervoor wordt nu al (samen met partners) naar oplossingen gezocht. Op dit moment (najaar 2023) wordt een strategische personeelsplanning opgezet om daarmee meer specifiek in beeld te krijgen wat de opleidingsbehoefte voor de komende jaren wordt. Ook moeten er keuzes gemaakt worden ten aanzien van de toekomst van Safety Village. Daarbij moet gedacht worden aan permanente huisvesting van het (kantoor)personeel van Safety Village, schoon- en veilig werken en uitbreiding van de capaciteiten van het oefencentrum, ook in relatie tot de verleende vergunningen. Zowel de kosten als de wijze van financiering zijn op dit moment nog niet duidelijk.

3.8 Energietransitie De afnemende vanzelfsprekendheid van beschikbaarheid van energiebronnen en daarmee samenhangend de ontwikkeling van nieuwe energiebronnen, het snel veranderende klimaat, de afnemende biodiversiteit en risico’s bij de energietransitie brengen nieuwe risico’s met zich mee en vragen van ons nieuwe expertise en nieuwe activiteiten om vakbekwaam te blijven. De duurzame ontwikkelingsdoelen (‘Global Goals’) worden steeds belangrijker om aan bij te dragen. Voor toekomstige generaties is duurzaam leven vanzelfsprekend. Nederland stapt over op duurzame energiebronnen, zoals zonnepanelen, buurtbatterijen en woningen met verwarming op waterstof. We maken onze medewerkers, de samenleving en onze partners hier bewust van door onze kennis actief uit te dragen. We veranderen onze bedrijfsvoering om de komende jaren onze CO2-voetafdruk aanzienlijk te verkleinen. Inzicht in de consequenties voor organisatie en kosten zijn nu nog niet bekend maar wij verwachten dat dit onderdeel gaat uitmaken van beleidswijzigingen en uitvoeringsplannen.

VRMWB | Kaderbrief 2025

9

VRMWB | Titel

2

4. Ontwikkelingen voorbij 2025 In dit hoofdstuk beschrijven we toekomstige ontwikkelingen voorbij begrotingsjaar 2025.

4.1 Tweede loopbaanbeleid en mogelijke aanpassingen Sinds 2006 is het Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) voor brandweermensen afgeschaft. Vanaf 1-12006 mogen nieuwe medewerkers de bezwarende brandweerfunctie niet langer dan 20 jaar vervullen. Het is een gezamenlijke inspanning van werkgever en werknemer een 2e loopbaan te verwezenlijken die de werknemer na maximaal 20 jaar kan gaan vervullen binnen of buiten de veiligheidsregio. Doelstelling is dat brandweermensen gezond hun pensioenleeftijd halen en daarna nog een goed kwalitatief leven kunnen leiden. De collega’s die voor 1-1-2006 in dienst zijn getreden, hebben nog wel recht op FLO. Al langere tijd wordt door de meeste betrokken partijen onderkend dat het 20-jarigen beleid niet ideaal is. De Universiteit van Maastricht is daarom in opdracht van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) in 2021 een vierjarig onderzoek gestart naar duurzame inzetbaarheid van brandweermedewerkers. Naar verwachting zijn in 2027 de onderzoeksresultaten van de Universiteit van Maastricht bekend en eventuele onderhandelingen over herziening van hoofdstuk 9a CAR (-UWO) hebben dan in het LOAV (Landelijk Overleg Arbeidsvoorwaarden Veiligheidsregio's) plaatsgevonden. Er worden nu geen onomkeerbare besluiten genomen in afwachting van deze resultaten.

De rechten en plichten (onder andere faciliteiten) van het huidige 2e loopbaanbeleid blijven vooralsnog onveranderd van kracht. In de tussentijd mogen medewerkers in een bezwarende functie en 15 dienstjaren wel uitstel aanvragen van de maximale termijn van 20 jaar mits zij voldoen aan de gestelde voorwaarden (LOAV Circulaire 22/7). Een deel van deze brandweermensen is al bezig met de uitvoering van zijn/haar loopbaanplan of gaat hiermee starten, een deel gaat in deze periode voldoen aan de startkwalificaties conform voorwaarden. We schatten nu in dat de kosten hiervoor op te vangen zijn binnen de huidige begroting van de VRMWB. Wij merken wel dat deze ontwikkeling vanwege onduidelijkheid, onrust veroorzaakt bij de beroepsbrandweer mensen. Zij willen niet in onzekerheid blijven en dus vertrekken goed opgeleide brandweermensen vroegtijdig. Kwantiteit en kwaliteit van brandweermensen is een probleem, zeker in de toekomst. Dit komt onder andere door: in-/door-/uitstroom versus opleidingsduur, ervaringsverdunning, problemen met roosters, nieuwe risico's en taken en het op peil houden van de professionele 24 uurs organisatie. Dit leidt vanwege bijvoorbeeld externe inhuur tot onnodige kostenverhoging. In 2024 wordt landelijk samengewerkt om deze ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan door, als tussenoplossing, concepten uit te werken voor mogelijk nieuwe arbeidsarrangementen.

De definitieve resultaten vanuit het SEmFire-onderzoek en de ontwikkelde concepten worden dan in 2026 verwerkt om te komen tot definitieve nieuwe afspraken in overleg met de vakbonden.

VRMWB | Kaderbrief 2025

10

VRMWB | Titel

2

4.2 Vrijwilligers en beroepsbezetting brandweer We hebben structureel 30-50 vacatures bij onze vrijwillige brandweerposten en het werven van nieuwe vrijwilligers wordt steeds problematischer. Daarbij hebben we ook te maken met een Europese richtlijn, die stelt dat gelijke arbeid gelijk beloond moet worden. In de toekomst is kazerneren en consigneren van vrijwilligers daarom niet meer mogelijk waardoor we ook op onze beroepsposten geconfronteerd worden met een tekort aan medewerkers. In 2022 is, vooruitlopend op de landelijke ontwikkelingen, geconstateerd dat de operationele sterkte van de beroepskazernes niet voldoende is om volgens ons 24-uursrooster uitvoering te geven aan het door gemeenten vastgestelde dekkingsplan van de regio. Als tijdelijke maatregel is in de vergadering van het Algemeen Bestuur van oktober 2022 het besluit genomen om de operationele sterkte van de beroepsbezetting uit te breiden, maar nog wel in te vullen met vrijwilligers. Hiervoor is in 2023, 2024 en 2025 de gemeentelijke bijdrage verhoogd met € 465.000. Aan deze optie kleven een paar nadelen. Op de eerste plaats is de belangrijkste oorzaak van de noodzakelijke ophoging van de formatie een gevolg van de effecten van de Europese regelgeving en het in de toekomst niet meer kunnen kazerneren van vrijwilligers.

Dit brengt in de ogen van het Veiligheidsberaad (VB) een stelselverandering met zich mee, waarvoor de minister van Justitie & Veiligheid (J&V) verantwoordelijk is en die ook voor rekening van het ministerie zou moeten komen. Vanuit VRMWB is ook al aangegeven richting de “Denktank Taakdifferentiatie” dat deze kostenstijging voor VRMWB als gevolg van de regelgeving eraan zit te komen. Indien structureel beroepsformatie moet worden aangetrokken worden de kosten geschat op ca 1,1 miljoen per jaar vanaf 2026.

Roosterfactor De formatie van de beroepsbezetting wordt bepaald door een roosterfactor. Als gevolg van verschillende ontwikkelingen moet de roosterfactor worden aangepast wat consequenties heeft voor de formatie van de beroepsbezetting. De verschillen ten opzichte van de huidige roosterfactor zitten met name in het ziekteverzuim (we rekenen nu met een laag ziekteverzuim), aanvullend wettelijk geboorteverlof, ouderschapsverlof, vacatureverlies (groter verloop), vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven. Dit leidt tot een verhoging van de roosterfactor. De financiële consequenties zijn nog niet geheel bekend en worden in 2025 binnen de begroting opgevangen. Feit is dat we vanaf 2026 niet alleen 1,1 miljoen nodig hebben om de huidige inzet van vrijwilligers ten behoeve van beroepsrooster om te zetten naar beroepsbezetting (besluit AB december 2022), maar ook meer mensen nodig hebben om het rooster rond te krijgen. In Q1 2024 wordt het onderzoek roosterfactor afgerond en zijn de financiële consequenties in beeld voor 2025 en verder.

4.3 Parkring en mogelijke gevolgen Door toekomstige stedelijke en infrastructurele ontwikkelingen in Tilburg, wordt momenteel onderzoek gedaan naar de manier waarop de brandweerzorg ook in de toekomst gewaarborgd kan blijven en de kwaliteit in het noorden en zuiden van de stad kan worden verbeterd. Daarbij wordt onder andere gekeken naar locaties in Tilburg van waaruit de brandweerzorg kan plaatsvinden. Het is de verwachting dat Post Centrum in ieder geval verplaatst zal moeten worden evenals post Vossenberg en er (op termijn) ook een derde kazerne gerealiseerd moet worden. Aangezien er veel TFL (Techniek Facilitair Logistiek)-werkzaamheden voor gehele regio worden uitgevoerd op Post Centrum (autowerkplaatsen, logistiek etc.) moet er bij de keuze van een nieuwe of aangepaste

VRMWB | Kaderbrief 2025

11

VRMWB | Titel

2

locatie(s) rekening gehouden worden met verhuizing van deze werkplaatsen. Afhankelijk van de gemaakte locatiekeuzes en gekozen concepten, verwachten we dat hiervoor significante kosten gemaakt moeten worden. Zowel de kosten als de wijze van financiering zijn op dit moment nog niet duidelijk.

4.4 Post Moerdijk Haven Op 21 december 2022 heeft het Algemeen Bestuur op basis van het rapport “Toekomstrol Post Moerdijk Haven” besloten de Publiek Private Samenwerking (PPS) voor de komende vijf jaar in stand te houden. Daarbij heeft het Algemeen bestuur wel nadrukkelijk aangegeven dat de PPS in ieder geval financieel gezien weer in evenwicht moet komen (50/50 verdeling). De komende vijf jaar wordt, gezamenlijk met de aangewezen BRZO-bedrijven, gezocht naar een permanente oplossing voor een adequate brandweerzorg in het haven- en industriegebied van Moerdijk. Het Algemeen Bestuur heeft aangegeven als eindstation de voorkeur te hebben voor het scenario waarbij de post Moerdijk Haven een overheidsbrandweer is met specialisme industriële brandbestrijding, zonder taak bedrijfsbrandweer, uiteraard rekening houdend met eventuele aanpassingen in de wet veiligheidsregio's. Bovenstaande ontwikkeling heeft financiële consequenties voor de komende jaren. Op basis van nog uit te werken scenario’s in 2024 blijkt wat de kosten zijn als we overgaan naar een overheidsbrandweer.

4.5 Dynamische en flexibele incidentbestrijding De brandweerzorg wordt steeds complexer. Zo verdicht de gebouwde omgeving. Verkeersmaatregelen in de bebouwde kom hebben effect op de bereikbaarheid van de stad voor de hulpverleningsdiensten. Daarnaast ervaren wij dat de beschikbaarheid van vrijwilligers en duurzame inzetbaarheid van beroepsmedewerkers onder druk staat. Om in de toekomst brandweerzorg te blijven bieden van gelijkwaardige kwaliteit, onderzoeken we nieuwe brandweerconcepten, implementeren we onder andere gebiedsgerichte opkomsttijden, passen we flexibele voertuigconcepten toe, investeren we meer op het voorkomen en beheersen van incidenten en benutten we de capaciteit van redzame burgers beter. Ook optimaliseren we dynamisch alarmeren, waarbij we sturen op de snelst mogelijke brandweereenheid ter plaatse; gemeente-, regio- en landsgrenzen zijn daarbij niet meer leidend. We zoeken naar nieuwe vormen en combinaties van arbeidsarrangementen voor flexibele duurzame inzet van onze vrijwilligers en beroepskrachten. We werken hier landelijk samen en vertalen deze ontwikkelingen door in beleid en uitvoeringsplannen.

VRMWB | Kaderbrief 2025

12

VRMWB | Titel

2

Bijlage 1 Begrippenlijst Afkorting

AB Arbo AVG BDuR BTW CaCo CAO CAR(UWO) DB DSO FLO FTE GGD GHOR GMK GRIP HRM IGV J&V LMS LPO MWB NIPV OMWB PPS RAV TAS/TS VB VIK VEt Woo

Betekenis

Algemeen Bestuur Arbeidsomstandigheden Algemene verordening gegevensbescherming Brede Doeluitkering Rampenbestrijding Belasting over de toegevoegde waarde Calamiteitencoördinator Collectieve arbeidsovereenkomst Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling (Uitwerkingsovereenkomst) Dagelijks Bestuur Digitaal Stelsel Omgevingswet Functioneel leeftijdsontslag Full Time Equivalent Gemeentelijke Gezondheidsdienst Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure Human Resource Management Informatie Gestuurde Veiligheid Justitie & Veiligheid Landelijke Meldkamer Samenwerking Loon- en Prijsontwikkeling Midden- en West-Brabant Nederlands Instituut Publieke Veiligheid Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Publiek Private Samenwerking Regionale Ambulancezorgvoorziening Tankautospuit Veiligheidsberaad Veiligheid Informatie Knooppunt Veilige Energietransitie Wet open overheid

VRMWB | Kaderbrief 2025

13

Beoordeling Kaderbrief 2025 GR Streekarchief Langstraat Heusden Altena

Gemeenschappelijke regeling: Streekarchief Langstraat Heusden Altena 1

Kaders voor 1 februari ontvangen? ☒ Ja ☐ Nee (indien nee, dan motiveren) ☐ Geen kaders ontvangen (vraag 2, 3 en 4 zijn dan niet meer relevant)

2

Wijken de kaders af van de richtlijnen? ☒ Ja (indien ja, dan rapporteren over afwijking(en) vanaf vraag 3) ☐ Nee (indien nee, dan zijn vraag 3 en 4 niet relevant)

3

Afwijkingen kaders: Financiële richtlijnen: Voor de komende (meerjaren)begroting van het Streekarchief houden zij rekening met een toename van de bijdrage per inwoner van €1,00. Dat is nog afgezien van de op grond van het CBS te hanteren prijsindexering van 5,0% en loonontwikkelingen conform de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties bij andere dan de in de kaderbrief genoemde posten. Echter, verandert de deelnemersbijdrage vanwege wijzigingen in de kwantiteit van de dienstverlening die de deelnemers afnemen met betrekking tot het e-depot. Dus hoewel er wordt afgeweken van financiële richtlijn 4, wordt wel voldaan aan financiële richtlijn 6. De toegenomen loonkosten en nieuw te realiseren huisvesting spelen ook een rol in de stijging van de deelnemersbijdrage. Het Streekarchief heeft de voorgaande jaren onvoldoende rekening gehouden met de sterke stijging van de loonkosten. Daarnaast zijn ze bezig met het realiseren van nieuwe huisvesting. Beleidsmatige richtlijnen: -

4

Oordeel over afwijking(en) De stijging van de deelnemersbijdrage voldoet aan onze richtlijn dat de deelnemersbijdrage mag stijgen door wijzigingen in de kwantiteit van de dienstverlening die de deelnemers afnemen. Het Streekarchief geeft aanvullend daarop ook aan dat deze kosten onoverkomelijk, onvermijdelijk en niet uit te stellen zijn. Wat betreft de huisvesting heeft de gemeenteraad op 12 december 2023 ingestemd met de verwachte structureel hogere gemeentelijke bijdrage aan de GR, te verwerken in de meerjarenbegroting vanaf 2025. Zodra aanvullende en/of meer specifieke financiële informatie van toepassing is, informeren zij de gemeenteraad daarover.

Beoordeling Kaderbrief 2025 GR Streekarchief Langstraat Heusden Altena 5

Overig

Kadernota 2025

Een gezond, veilig en gelukkig West-Brabant

Start

Vastgesteld door het algemeen bestuur / 31 januari 2024

Inhoud 1

Inleiding

2

Samenwerken aan

3

gezondheid in West-Brabant

5

3

Onze ambities voor 2025

8

4

Ons gezonde geluid

16

5

Financiële kaders en

6

ontwikkelingen

20

Budgettaire paragraaf

23

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

2

inhoud

1. Inleiding

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

3

inhoud

In deze kadernota vertalen we het derde jaar van onze beleids-

vergadering van ons algemeen bestuur en vervolgens vóór

periode ‘Wij maken samen gezond gewoon 2023-2026’ naar ons

1 april voor zienswijzen aan de West-Brabantse gemeenten

beleid voor 2025. De nota is daarmee de volgende stap op weg

voorgelegd. Het bestuur stelt de begroting 2025 definitief vast

naar een gezond, veilig en gelukkig West-Brabant.

op 11 juli.

We laten zien welke stappen we in 2025 gaan zetten om

In februari 2024 informeren we de raden in een raads-

samen gezond gewoon te maken. Waar in 2024 integraal

informatiebijeenkomst over de kaders voor 2025.

werken en het bouwen aan een stevig fundament centraal stonden, bouwen we in 2025 hier op voort en verstevigen we onze werkzaamheden met onze partners. Dat betekent overigens geen pas op de plaats. We blijven stappen voorwaarts maken om onze ambitie te verwezenlijken. Er komen nieuwe thema’s en doelen bij en sommige thema’s uit 2024 zetten we voort. We weten dat gezond nog lang niet voor iedereen gewoon is. De praktijk is weerbarstiger dan we willen. In deze kadernota vertalen we onze plannen ook financieel en leggen we de basis voor de begroting 2025. Deze ontwerpbegroting wordt eind maart 2024 vastgesteld in de

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

4

inhoud

2. Samenwerken aan gezondheid in West-Brabant

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

5

inhoud

Wij maken samen gezond gewoon. Dat is wat we willen voor

het model van positieve gezondheid: hoe gaan mensen om

onze inwoners. En met ‘gewoon’ bedoelen we dat het normaal

met de dingen of gebeurtenissen die zij in het leven tegen-

is om met gezondheid bezig te zijn. Gezondheid staat voor ons

komen en welke eerste stap kunnen mensen zetten richting

bovenaan de agenda. Gezonde keuzes moeten de meest van-

een gezondere toekomst.

zelfsprekende keuzes zijn. De GGD voert de publieke gezondheidstaken uit namens De zorg is in transitie. Het wordt steeds duidelijker dat ons

onze gemeenten in West-Brabant. De grondslag hiervoor

huidige zorgstelsel niet houdbaar is: dubbele vergrijzing,

staat beschreven in de Wet publieke gezondheid. En er zijn

personeelstekorten en toenemende druk op mantelzorgers;

nog meer wetten die leiden tot GGD-taken: zoals de Wet

het moet anders. Met de landelijke beweging ‘van zorg naar

maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo-toezicht,

gezondheid’ staat een gezonde fysieke en sociale leefomge-

plustaak), de Wet veiligheidsregio’s (rampenbestrijding) en

ving volop in de aandacht. Preventie en het bevorderen van

de Wet kinderopvang (toezicht, plustaak). Ook het beleid

de gezondheid worden dé sleutel tot een toekomst, waarin

van de lokale, provinciale en landelijke overheid bepaalt

mensen de hulp en ondersteuning krijgen op het moment

mede ons werk.

dat zij die nodig hebben. Ons preventiebeleid is inclusief en effectief voor iedereen in West-Brabant.

De hervorming van de jeugdzorg zal invloed hebben op de werkzaamheden van de Jeugdgezondheidszorg van de GGD.

De GGD is er voor gezondheidsbevordering en -bescherming

De precieze impact is nu nog niet helder. Daarnaast zet de

met als uitgangspunt: gezondheid is méér dan de afwezig-

GGD de taken rondom infectieziektepreventie en de crisisrol

heid van ziekte. De achterliggende gedachte is neergelegd in

nog steviger weg. Wij maken hierbij gebruik van de

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

6

inhoud

landelijke impuls ‘Versterking Infectieziektepreventie en Pandemische paraatheid’. Ook onze inzet voor het Integraal Zorgakkoord (IZA) en Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) in West-Brabant blijft in 2025 nog een belangrijk onderdeel van ons werk. De bijdrage die wij willen leveren aan de toekomstvisie op de Publieke Gezondheid, is opgenomen in ons beleidsplan 2023-2026. Dit doen we echter niet alleen. We werken hieraan samen met ketenpartners en met alle gemeenten. We weten dat gezondheid in alle aspecten van de samenleving terugkomt, health in and for all policies.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

7

inhoud

3. Onze ambities voor 2025 3.1 Voorkomen als het kan, beschermen als het moet 3.2 Iedereen verschillend, allemaal gelijk 3.3 Overal om ons heen, binnen en buiten 3.4 Zelf, maar niet alleen

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

8

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

In 2025 werken we verder aan onze ambities. De pijlers van

Onze middellange termijn ambitie is dat in 2027 de GGD,

onze toekomstvisie ‘wij maken samen gezond gewoon’ en de

samen met partners, voor inwoners een vernieuwd

doelen uit ons beleidsplan 2023-2026 vormen daarvoor de

fundament heeft gebouwd voor een gerichte regionale en

basis:

lokale aanpak op het gebied van preventie en gezondheid.

1. Voorkomen als het kan, beschermen als het moet 2. Iedereen verschillend, allemaal gelijk

Onze inzet in 2025

3. Overal om ons heen, binnen en buiten 4. Zelf, maar niet alleen

Structurele versterking van de Infectieziektebestrijding / Pandemische Paraatheid

Hierna geven we per ambitie aan wat in 2025 globaal

Met de aanpassing van de Wet publieke gezondheid wil het

onze inzet daarvoor is en hoe we daarbij inspelen op

ministerie van VWS de Pandemische Paraatheid verhogen

ontwikkelingen en trends. In de beleidsbegroting wordt

en de bestrijding van infectieziekten versterken. In 2023 en

dit verder aangescherpt en uitgewerkt.

2024 waren extra middelen ter beschikking vanuit VWS (VIP). In 2023 is een landelijk onderzoek uitgevoerd,

3.1 Voorkomen als het kan, beschermen als het moet

omdat de bestaande visienormen en het kader verouderd

Preventie is dé sleutel tot een gezonde toekomst. Daarom

en aan herziening toe waren. Op basis van de uitkomsten

zetten we daar vol op in, vanuit het principe van positieve

hiervan voeren we in 2025 en verder, onze infectieziekte-

gezondheid. Maar natuurlijk helpen we ook mensen, waar

bestrijdingstaken uit.

dat nodig is.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

9

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

Inrichting van een vaccinatie-expertisecentrum

dat een volgende en minder vrijblijvende stap op weg naar

We willen dat in 2025 onze inwoners (jong en oud) voor alle

het behalen van de gezondheidsdoelen. In West-Brabant heeft

benodigde vaccinaties naar ons vaccinatie-expertisecentrum

de GGD in 2025 hierin een coördinerende rol. Maar ook in de

gaan; inclusief reizigersvaccinaties en vaccinaties op maat

uitvoering dragen we hieraan bij door interventies in te zetten

die voorkomen dat zij ziek worden. We zorgen ervoor dat het

die impact maken en regionaal worden opgepakt waar dit kan

no show aspect lager is dan in 2023 en het bereik van de

en lokaal waar dit moet.

kwetsbare groepen verbetert. We organiseren deze werkzaamheden passend bij de tijd.

Inzet op de ketenaanpakken GALA Uiterlijk 1 januari 2025 hebben zorgverzekeraars en gemeen-

Werken vanuit het Integraal Zorgakkoord & Gezond en Actief

ten niet-vrijblijvende regionale samenwerkingsafspraken

Leven Akkoord

gemaakt over gezondheidsbevordering. Ook zijn afspraken

Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal

gemaakt over het toewerken naar een landelijk en duurzaam

Zorgakkoord (IZA) vormen de basis voor de omslag van zorg

aanbod van vijf erkende ketenaanpakken die meerdere (ge-

naar gezondheid. Door in te zetten op preventie, dan wel

meentelijke) domeinen beslaan: de gecombineerde leefstijlin-

eerdere toeleiding naar passende zorg, kan zwaardere zorg

terventie (GLI); de aanpak overgewicht en obesitas bij kin-

worden voorkomen. Het ministerie van VWS ziet hierin een

deren (KNNG); valpreventie bij ouderen; Welzijn op Recept;

grote(re) rol voor gemeenten. Zij kunnen lokaal, maar zeker

Kansrijke Start. Na implementatie van de ketenaanpakken

ook regionaal vormgeven aan een sterke preventie-infrastruc-

monitoren we de toegang en instroom en ondernemen we

tuur. Zeker wanneer er ook nog wordt samengewerkt met

acties als dit onvoldoende is.

zorgverzekeraars en zorg- en welzijnsorganisaties, betekent

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

10

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

Versterking (regionale) kennis en adviesfunctie

iedereen in West-Brabant is toegenomen. Onze focus daarbij

In het kader van het Gezond en Actief Leven Akkoord

ligt op de groep die dit het hardst nodig heeft.

(GALA) versterkt de GGD de (regionale) kennis- en adviesfunctie. Dit doen we in samenwerking met de twee andere

Onze inzet in 2025

Brabantse GGD’en, omdat we daarmee inhoudelijk één advies delen met onze inwoners en efficiënter kunnen

Aansluiten bij de gezondheidsvaardigheden van mensen

werken.

Een belangrijke voorwaarde voor gelijke kansen op gezondheid is zelf kunnen beslissen over zaken die je gezondheid

3.2 Iedereen verschillend, allemaal gelijk

raken. Dat betekent: zelf informatie kunnen vinden,

We zijn allemaal anders, maar willen uiteindelijk allemaal

voldoende kunnen lezen en begrijpen en informatie met

hetzelfde: gezond opgroeien en vitaal oud worden. Dat moet

eigen regie toepassen. In 2025 is dit het speerpunt.

écht voor iedereen mogelijk zijn. Wij maken ons sterk voor

Alle medewerkers zijn in 2025 getraind op het gebied van

iedereen in kwetsbare situaties.Onze middellange termijn

gezondheidsvaardigheden en brengen dit in de praktijk.

Gelijke kansen ambitie is datop in gezondheid 2027 de groei in gezonde levensjaren bij

We monitoren het resultaat hiervan. Daarnaast adviseren we onze partners over de aanpak van gezondheidsvaardigheden in de GALA/IZA-plannen. Aansluiten bij de gezondheidsvaardigheden van mensen vraagt ook om passende communicatie in de eigen taal en om outreachend werken. Ook voor de inwoners die ons wel makkelijk weten te vinden, zetten we gerichte communicatie in, bijvoorbeeld meer digitaal.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

11

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

In 2025 geven we hier samen met partners en inwoners

Wijk-GGD’er

verder vorm aan.

In een aantal gemeenten leveren we een wijk-GGD’er, die in een onafhankelijk rol mensen toe leidt naar passende zorg

Nog meer zorg op maat

in het netwerk van de betreffende gemeente. De GGD levert

Vanaf 2024 werken we binnen de Jeugdgezondheidszorg

hiermee een belangrijke bijdrage aan gelijke gezondheids-

vanuit het nieuwe LPK (Landelijk Professioneel Kader).

kansen voor een groep kwetsbare inwoners. Daarom bieden

Hiermee kunnen we met de jeugd en hun ouders samen

we, in samenspraak met de GGZ, de wijk-GGD’er aan in de

afspraken maken over wat specifiek nodig en gewenst is.

hele regio. Het uitvoeren van deze taak in alle gemeenten

Dit kan zowel minder als meer contact betekenen in 2025.

zorgt voor meer gelijkheid in een bijdrage aan gelijke

Daarnaast werken we digitaal waar het kan en fysiek waar

gezondheidskansen, efficiency, flexibiliteit en verdere

het nodig is.

professionalisering van de wijk-GGD’er.

De gezondheidssituatie van mensen met minder kansen in

Uitvoering Forensische Zorg

beeld krijgen en verbeteren

De forensische geneeskunde is volop in beweging en kent

In 2024 lag onze focus op nieuwkomers (asielzoekers,

een aantal grote uitdagingen. We onderzoeken, samen met

Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV’ers),

de buur-GGD’en, of we in de verdere toekomst zelfstandig

Oekraïense vluchtelingen, statushouders en arbeidsmigran-

forensische diensten blijven aanbieden. We maken hierbij

ten) en de verbinding met diverse wijkaanpakken. Het werk

onderscheid tussen wettelijke taken (FME, lijkschouw) en

voor nieuwkomers zetten we in 2025 voort. Daarnaast

activiteiten die door de markt mogen worden uitgevoerd,

richten we ons meer op de gezondheid van mensen met

zoals de medische arrestantenzorg (MAZ). Deze zorg wordt in

een licht verstandelijke beperking.

2024 aanbesteed door de politie. Op basis van de uitkomsten

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

12

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

van deze verkenning richten we de forensische zorg (boven)

Inzet op Planetary Health*

regionaal in.

In 2025 zetten we de stap van Omgevingswet en gezonde leefomgeving naar Planetary Health. We versterken de rol

3.3 Overal om ons heen, binnen en buiten

van de GGD in het thema Planetary Health voor onze in-

Gezond leven start met een omgeving die daarop is ingericht.

woners en gemeenten. Hieronder vallen activiteiten op het

Daarom zetten we gezondheid en veiligheid altijd voorop:

gebied van duurzame bedrijfsvoering, maar ook en vooral

zowel binnen als buiten, offline en online.

het verbreden van duurzaamheid en klimaat naar planetary health. Een slechte staat van onze planeet is namelijk de

Onze middellange termijn ambitie is dat in 2027 gezondheid,

grootste bedreiging van de publieke gezondheid. Denk aan

(sociale) veiligheid en duurzaamheid prioriteit zijn in de leef-

de toegang tot schoon drinkwater, extreme hitte, infectieziek-

omgeving en wijkontwikkeling.

ten en teloorgang van natuur. Ook is er een groter risico op sterfte, ziekte en schade door overstromingen, stormen en

Onze inzet in 2025

droogte. De lijst is oneindig en bevat allerlei thema’s die de kern van ons werk als GGD raken. In 2025 is duurzaamheid

Evaluatie van ons werk vanuit de Omgevingswet

en de verbinding hiervan met gezondheid een onlosmakelijk

In 2025 evalueren we onze eerste werkzaamheden vanuit

onderdeel van ons werk, zowel in onze advisering als in onze

de Omgevingswet. Sluiten onze taken en ervaringen en de

bedrijfsvoering.

afspraken die we daarover met gemeenten hebben gemaakt, aan bij hun behoeften? En hebben we voldoende bijgedragen

* We gebruiken hier een nieuw begrip dat voortkomt uit het idee dat onze gezondheid direct samenhangt met de gezondheid van onze planeet. Planetary health is een beweging, waarbij

aan de gezamenlijke ambitie? Dat toetsen we en zonodig

wetenschap, politiek, bedrijfsleven en burgers gezamenlijk optrekken om tot fundamentele

passen we op basis hiervan ons werk aan.

voedselvoorziening en gezondheidszorg.

<< Vorige

Volgende >>

veranderingen te komen, voor behoud van biodiversiteit, bescherming van het milieu en onze

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

13

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

Aandacht voor sociale veiligheid

Onze inzet in 2025

Ook in 2025 zijn we, samen met het onderwijs en het verenigingsleven, met ouders en kinderen in gesprek over

Informatie altijd bereikbaar

de impact van social media, het telefoongebruik op school

In 2025 is onze kennis toegankelijk voor alle inwoners, zodat

en een gezond dag- en nachtritme.

zij hiermee regie op hun eigen gezondheid kunnen voeren. We zijn inmiddels gestart met de mogelijkheden van Artificial

3.4 Zelf, maar niet alleen

Intelligence (AI) om inwoners nog beter en actueler te

Niets is zo persoonlijk als je eigen gezondheid. Maar niemand

kunnen informeren bij gezondheidsvragen. Dit is onderdeel

hoeft het alleen te doen. Onze kennis is bruikbaar en vind-

van de doorontwikkeling van onze digitale platformen

baar. Samen met onze inwoners gaan we een volgende stap

waarmee inwoners 24/7 antwoorden kunnen krijgen op hun

zetten in gezondheidswinst.

vragen op een manier die aansluit bij hun behoefte. Dit kan een webinar, chat of achtergrondinformatie zijn, maar ook

Onze middellange termijn ambitie is dat in 2027 de kennis en

een online consult.

informatie om zelf regie te kunnen nemen en houden, laagdrempelig beschikbaar is in West-Brabant en wordt gebruikt.

Een gezamenlijk aanbod Zowel wij als onze partners in de regio beschikken over veel kennis en kunde als het gaat om gezondheid en het preventie-aanbod. We zetten samen met (keten)partners een omnichannel platform op, waar gezondheidsinformatie en

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

14

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 3

preventie-aanbod samenkomen. Op die manier weten inwoners waar zij alle informatie kunnen vinden en hoe zij hun eigen gezondheid kunnen bevorderen. Onze kennis in heldere taal Onze kennis is van en voor alle inwoners van West-Brabant. Daarom willen we dat iedere inwoner deze kennis ook kan begrijpen en zelf kan toepassen. We bieden onze informatie in heldere taal aan en werken waar mogelijk met het B1 taalniveau. Inwoners echt een stem geven We kunnen niet praten over eigen regie als we inwoners niet aan de voorkant betrekken bij het ontwikkelen van beleid. We maken een actieplan voor inwonerbetrokkenheid, waarin we beschrijven in welke mate en tot welk niveau de participatie van inwoners bij ons beleid zinvol en mogelijk is; hoe we dat vormgeven en hoe we inwonerbetrokkenheid en ervaringsdeskundigheid in onze organisatie en onze werkzaamheden inbedden.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

15

inhoud

4. Ons gezonde geluid 4.1 Ons eerlijke geluid 4.2 Ons gedurfde geluid 4.3 Ons vernieuwende geluid

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

16

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 4

Iedereen in West-Brabant moet de kans krijgen om gezond,

Een duurzame publieke gezondheid

veilig en gelukkig op te groeien, te werken en te leven.

We ondertekenen in 2024 de Green Deal Duurzame Zorg

We dragen hieraan bij door steeds het gezonde geluid te

mede. Daarmee bevestigen we het belang van duurzaamheid

laten horen op een eerlijke, gedurfde en vernieuwende

voor onze inwoners en in onze organisatie. In 2025 vormt

manier. Dat doen we door zichtbaar te zijn in de samen-

duurzaamheid een fundamenteel onderdeel van de moder-

leving, aansluiting te zoeken bij, mee te praten en kennis te

ne GGD, waarover we als organisatie ook gaan rapporteren

delen met inwoners, gemeenten en andere, bestaande maar

Hiermee lopen we vooruit op aanstaande Europese wetgeving

zeker ook nieuwe, samenwerkingspartners. Op deze manier

op het gebied van duurzaamheidsverslaglegging: de Corpo-

laten wij ons gezonde geluid horen.

rate Sustainability Reporting Directive (CSRD). De financiële gevolgen hiervan zijn op dit moment nog niet bekend, maar

4.1 Ons eerlijke geluid (betrouwbaar, menselijk en verantwoord)

nemen we mee in de beleidsbegroting voor 2025.

Wij vertellen het eerlijke verhaal, ook als dat niet het leukste of fijnste verhaal is. Dat ondersteunen we met feiten en

4.2 Ons gedurfde geluid (onafhankelijk en gezamenlijk)

onderzoek. We weten als geen ander hoe we de informatie

Ons gedurfde geluid moet gehoord worden. Alleen dan kun-

moeten duiden en welke verbanden we kunnen leggen. Dat

nen we het effect bereiken dat nodig is voor onze toekomst.

doen we om risico’s te signaleren, keuzes te onderbouwen

We blijven gezondheid nadrukkelijker agenderen en werken

en te adviseren over gezonde keuzes. We zetten hierbij AI en

samen om ons geluid nog luider te laten klinken. Voor de

technologie in binnen de grenzen op het gebied van veiligheid

inwoners betekent dit dat wij het gedurfde verhaal vertellen,

en juridische haalbaarheid. We zoeken daarbij nadrukkelijk

omdat gezondheid voor iedereen gewoon moet kunnen zijn.

de buitenwereld op om verandering en vernieuwing te

Ook wanneer dit een moeilijke boodschap is.

stimuleren.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

17

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 4

Soms zullen we ervoor kiezen om juist niet samen te werken en ook een tegengeluid te bieden aan onze gemeenten.

- We zetten de ingezette samenwerking met de Provincie voort en verankeren deze in onze structurele activiteiten, zodat we samen sterk optrekken om de gezondheid van

We hebben in 2024 flink ingezet op de versteviging van onze positie in het netwerk en de waarde van publieke gezondheid.

Brabanders positief te beïnvloeden. - We werken samen met werkgevers (publiek en privaat)

In 2025 gaan we daar de vruchten van plukken: we gaan de

aan onze ambitie om gezond gewoon te maken. Bedrijven

grenzen van het GGD geluid opzoeken om verandering en

hebben als werkgever immers veel invloed op de gezond-

vernieuwing te versnellen. We zetten gezondheid bovenaan

heid van hun medewerkers.

de agenda. Dat doen we landelijk via de GGD GHOR, bij de Provincie als partner, samen met onze buur-GGD’en, aan

4.3 Ons vernieuwende geluid (innovatief en verbonden)

alle tafels met zorg- en welzijnspartners en in ons netwerk

We vernieuwen en experimenteren om mensen te bereiken

binnen de zestien gemeenten.

en te helpen bij het maken van gezonde keuzes. We weten

- In 2025 dragen we in de netwerken verder bij aan de

wat goed gaat en kijken van daaruit verder. We omarmen de

ontwikkeling van preventie-infrastructuren (IZA/GALA). - We werken op verschillende beleidsterreinen steeds

nieuwste mogelijkheden en technologieën en durven af te wijken van wat vertrouwd is.

intensiever samen met de andere Brabantse GGD’en.

Voor de inwoners betekent dit dat ze kunnen vertrouwen op

Het gaat om forensische geneeskunde, tuberculosebestrij-

moderne en passende dienstverlening. Zodat zij eenvoudig

ding (TBC), jeugdgezondheidszorg, gezonde leefomgeving

hun vragen kunnen stellen en gemakkelijk toegang

en andere terreinen.

hebben tot betrouwbare informatie en adviezen.

- We leggen middels health in all policies actief de verbinding met andere domeinen zoals wonen, economie en veiligheid.

<< Vorige

Volgende >>

Kadernota 2025 / GGD West-Brabant

18

inhoud

<< Terug naar hoofdstuk 4

Versterking van de medische lijn en medische zeggenschap

anticiperen op de steeds snellere ontwikkelingen om

Versterking van de medische lijn en zeggenschap in de orga-

ons heen. We zijn een duurzame en vitale organisatie.

nisatie is van groot belang. Door de ontwikkeling van brede

Dit heeft niet alleen effect op de reguliere taken, maar ook

zorginhoudelijke overleggen, waarbij diverse beroepsgroepen

op de verdere ontwikkeling en uitrol van onze (plus)

zijn betrokken, versterken we de positie van de medische

producten, zoals M@ZL in het basisonderwijs. Daarnaast

professionals in onze organisatie. Daarnaast borgen we de

bereiden we ons voor op nieuwe werkwijzen, waarbij we

positie van de medisch adviseur en onafhankelijk adviseur.

anders omgaan met de inzet van ons personeel. Het tekort

Hiermee geven we nadere invulling aan artikel 3 van de Wet

op de arbeidsmarkt blijft bestaan en om onze dienstverlening

kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz; toedeling van

te waarborgen, moeten we anders werken. Denk aan de inzet

verantwoordelijkheden) en aan de uitvoering van de

van nieuwe technologieën, virtuele begeleiding, andere

Organisatieverordening GGD West-Brabant, artikel 8 (de

soorten professionals en nog meer digitaal werken en

medische verantwoordelijkheid). In 2025 is onze GGD een

nieuwe hulpmiddelen rond dossiervoering en privacy.