Bijlage Bundeling wijzigingen bij RV Aanvulling wijziging gemeenschappelijke regelingen - bundeling november 2023
Tekst van het document
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant -
Aanbiedingsbrief Ontwerp wijziging GR
2 8
GGD West-Brabant -
Ontwerp wijziging GR Lijst met essentiële wijzigingen
19 37
Aanbiedingsbrief Ontwerp wijziging GR
45 47
RAV -
Regio West-Brabant -
Ontwerp wijziging GR Vergelijk adviezen uit concept nota Verbonden Partijen en ontwerp wijziging GR
58 64
Regionaal Bureau Leren -
Aanbiedingsbrief Voorstel herziening tekst GR Ontwerp wijziging GR
69 70 131
Nazorg gesloten stortplaatsen -
Ontwerp wijziging GR Was-wordt-lijst
147 162
MidZuid -
Aanbiedingsbrief Ontwerp wijziging GR
182 188
Geweld in Afhankelijkheidsrelaties & Meldpunt Crisiszorg -
Aanbiedingsbrief Ontwerp wijziging GR
207 209
VEILICHEIDSRECIO
(j
BRANDWEER
College van burgemeesters en wethouders
Datum Onze referentie Uw referentie Uw brief van
20.07.2023 U.036122
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Strategie & Ontwikkeling Postbus 3208 5003 DE Tilburg
Behandeld door Doorkiesnummer E-mail Onderwerp
Bram Kools bram. Kools@vrmwb.nl Wijziging gemeenschappelijke regeling
Geacht college, Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wijzigingen zijn bedoeld om de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende rol van deelnemers aan de regelingen bij taken die worden uitgevoerd te versterken. Via de vernieuwde wet tracht men dit te bereiken door: a. het versterken van de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming; b. het invoeren/verduidelijken van controle-instrumenten en; c. het verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling. Als gevolg van de wijzigingen van de Wgr zal de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (GR VRWMB) op een aantal punten moeten worden aangepast. De nieuwe gemeenschappelijke regeling dient uiterlijk 1 juli 2024 in werking te treden. Procedure voor wijziging gemeenschappelijke regeling De GR VRMWB is een collegeregeling. De vernieuwde Wgr heeft onder meer geleid tot een aanpassing van de procedure waarmee een gemeenschappelijke collegeregeling of een wijziging daarvan tot stand komt. Voorafgaande aan het treffen van een (gewijzigde) regeling door het college (met toestemming van de gemeenteraad) dient uw college het ontwerp van een nieuwe of gewijzigde regeling aan de raad toe te sturen.
De raden kunnen dan desgewenst binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Daarna kan uw college een standpunt innemen over de zienswijze van de raad en maakt u dat kenbaar bij het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Bijgaand treft u het ontwerp van de gewijzigde GR VRMWB aan. Wij verzoeken u de bijgaande 'Ontwerp-regeling GR VRMWB' voor zienswijze aan uw gemeenteraad voor leggen en de reactie van uw college op deze zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) bekend te maken.
Wij ontvangen graag zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 29 december 2023 uw reactie.
www.vrmwb.nl
VEILICHEIDSRECIO
M100EII· Ell \'/tST•DltAIII.PH
(
BRANDWEER
Mldt1,n,nwu11r•ll•M
Inhoudelijke wijzigingen gemeenschappelijke regeling In aanloop naar het opstellen van de ontwerp-regeling is er op regionaal niveau in verschillende samenstellingen en vanuit verschillende gezichtspunten overleg gevoerd over de wijziging van de Wgr en de gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen die in de 'Ontwerp-regeling GR MWB' zijn doorgevoerd zijn conform het 'Kader wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen' en de 'Spelregels financiën GR'en MWB' die zijn opgesteld om meer uniformiteit te verkrijgen tussen de gemeenschappelijke regelingen. De VRMWB voldoet grotendeels aan de 'Nota Verbonden Partijen' (NVP) voor de regio West Brabant, maar in de ontwerp-regeling worden niet alle adviezen van de NVP inzake aanpassing van de gemeenschappelijke regeling doorgevoerd. Het niet opvolgen van adviezen wordt hieronder in het betreffende item aangegeven en toegelicht. De vernieuwde Wgr vraagt om aanpassing van de GR VRMWB waarbij een bewuste keuze, om al dan niet nieuwe instrumenten in te voegen in de regeling, moet worden gemaakt. Onderstaand vindt u de in de ontwerp-regeling verwerkte voorstellen van het Algemeen Bestuur. leder voorstel is voorzien van een korte inleiding en een overweging en toelichting bij verschil met de NVP: 1.
Zienswijzen (artikel 10, lid 5 en 6 Wgr): In de regeling moet een bepaling worden opgenomen over besluiten waarover de raden voorafgaand een zienswijze naar voren kunnen brengen. Je mag er ook voor kiezen om geen toepassing hieraan te geven, maar dat moet wel in de regeling vermeld worden. De veiligheidsregio is een verplichte regeling en kent slechts uitvoerende taken op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Voor de meest essentiële documenten bestaat reeds een wettelijke procedure. Er is geen aanleiding om gebruik te maken van de extra zienswijzemogelijkheid boven op de procedures die reeds gelden in het kader van de Wgr en Wvr (ontwerpbegroting, risicoprofiel, beleidsplan, dekkings- en spreidingsplan, oefenbeleidsplan, deelname aan stichtingen, liquidatie). In de NVP wordt geadviseerd om besluiten met een aanzienlijk financieel belang (inclusief resultaatbestemmingen voor zover het toevoegingen aan reserves betreft), politiek gevoelige besluiten en meerjarenbeleidsplannen en tussentijdse wijzigingen hiervan op te nemen als besluit waarop een zienswijze moet worden gevraagd . Voor begroting(swijzigingen) bestaat al een wettelijke zienswijzeprocedure. Het is niet duidelijk wanneer er verder nog sprake is van besluiten met een aanzienlijk financieel belang en wie dit dan bepaalt.
De werkgroep financiële regels heeft ook negatief geadviseerd op de zienswijzeprocedure voor resultaatsbestemmingen. Resultaatsbestemmingen kunnen bij de veiligheidsregio bovendien ook betrekking hebben op de Brede doeluitkering rampenbestrijding (Bdur) die door de rijksoverheid wordt toegekend en waar de raden geen zeggenschap over hebben. Ook ten aanzien van politiek gevoelige besluiten is niet duidelijk te maken wat politiek gevoelige besluiten zijn en wie dit bepaalt. In analogie naar de rechtspraak ten aanzien van opdragen van bevoegdheden kan ook gesteld worden dat dit juridisch geen stand kan houden. De veiligheidsregio kent op grond van de Wet veiligheidsregio's een beleidsplan waarvoor, in samenhang met het regionale risicoprofiel, al een procedure voor betrokkenheid van de raad voorafgaande aan definitieve besluitvorming geldt. Ontwerp-regeling In de ontwerp-regeling zijn geen extra besluiten voor een zienswijze opgenomen. In de ontwerp-regeling wordt vermeld dat geen toepassing wordt gegeven aan deze mogelijkheid.
www.vrmwb.nl
� � VEILICHEIDSRECIO MIOOrN• lil \-'/tSl•0AAfAIH
BRANDWEER Mldd111111Wu1 ln.,,111
2. Actuele informatieplicht (artikel 17, lid 2 en 3 Wgr): In de regeling moet een bepaling worden opgenomen over de wijze waarop de raden de inlichtingen krijgen die zij nodig hebben. Bepaling inzake actuele informatieplicht staat reeds in de regeling. Toegevoegd moet worden op welke wijze dat vorm wordt gegeven. Hierbij wordt aangesloten bij de hedendaagse praktijk. De veiligheidsregio zet reeds diverse middelen in om de gemeenten te betrekken en te informeren. Informatie wordt zowel schriftelijk door toezending of uitreiking als mondeling tijdens bijeenkomsten aan raden en andere betrokkenen van de gemeenten verstrekt. Bijeenkomsten vinden plaats op initiatief van de veiligheidsregio, maar ook op verzoek van gemeenten. In de NVP wordt geadviseerd afspraken te maken welke inlichtingen nodig zijn en dat in de gemeenschappelijke regeling zelf op te nemen. De veiligheidsregio is voorstander van het maken van afspraken, maar willen deze niet in de gemeenschappelijke regeling zelf vastleggen, omdat dit moeilijk aan te passen is als daaraan behoefte ontstaat. Het aanpassen van een GR is een tijdrovend proces. Afspraken kunnen elders worden vastgelegd en in overleg naar behoeften worden aangepast, bijvoorbeeld via de NVP. Ontwerp-regeling
In de ontwerp-regeling is een bepaling opgenomen inhoudende dat de inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken vanuit de veiligheidsregio worden verstrekt door het schriftelijke toezenden van documenten en mondelinge toelichtingen tijdens bijeenkomsten georganiseerd voor raadsleden, zowel op initiatief van de veiligheidsregio als op verzoek van één of meer gemeenten. 3. Burgerparticipatie (artikel 10, lid 7 en 8 Wgr): In de regeling moet een bepaling worden opgenomen over de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden. Je mag er ook voor kiezen om geen toepassing hieraan te geven, maar dat moet wel in de regeling vermeld worden. De veiligheidsregio is een verplichte regeling en kent slechts uitvoerende taken op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Burgerparticipatie heeft dan ook niet of nauwelijks toegevoegde waarde. In de NVP wordt aangegeven dat bij taken die gericht zijn op uitvoering van door de gemeenten vastgesteld beleid, participatie via de gemeenten kan verlopen. Omdat de veiligheidsregio vanuit de wet alleen uitvoerende taken heeft, ligt het voor de hand dat, ook in dat geval, inspraak zoveel mogelijk via het orgaan met de meeste democratische legitimiteit loopt.
Burgers kunnen in dit geval inspreken bij de gemeente over het algemeen veiligheidsbeleid. Ontwerp-regeling In de ontwerp-regeling is geen verplichting voor burgerparticipatie opgenomen. In de ontwerp regeling wordt vermeld dat geen toepassing wordt gegeven aan deze mogelijkheid.
4.
Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr): In de regeling moet een bepaling worden opgenomen over de evaluatie van de regeling. Je mag er ook voor kiezen om geen toepassing hieraan te geven, maar dat moet wel in de regeling vermeld worden.
www.vrmwb.nl
VEILICHEIDSRECIO
MJOOEII· UI WtST•DRAII\IIT
(
BRANDWEER
MlddtntnWul lr1t11nl
De GR VRMWB kent voornamelijk artikelen die wettelijk verplicht zijn. De taken van de veiligheidsregio zijn wettelijk verankerd. Evaluatie van de regeling sec heeft daarom een zeer beperkt bereik. Omdat er binnen de gemeenten desondanks behoefte kan ontstaan aan evaluatie van de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio richting gemeenten is de mogelijkheid geboden een evaluatie uit te voeren indien meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daarom verzoeken. In de NVP wordt geadviseerd om eenmaal per raadsperiode (dus iedere vier jaar) een evaluatie uit te voeren. Indien er behoefte bestaat aan een evaluatie dan moet dit mogelijk zijn. Ook als het vaker gewenst is dan iedere vier jaar. In de ontwerp-regeling is daarom de mogelijkheid opgenomen, dat een evaluatie wordt uitgevoerd, en niet alleen over de regeling, maar indien gewenst ook over de werkwijzen, indien meerdere gemeenten daar behoefte aan hebben. Ontwerp-regeling In de ontwerp-regeling is opgenomen dat een evaluatie zal plaatsvinden ten aanzien van de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio ten opzichte van de gemeenten indien meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoeken. 5.
Uittredingsvoorwaarden (artikel 9, lid 1 Wgr): De artikelen met betrekking tot uittreding moeten worden aangevuld met de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen daarvan voor het vermogen van de rechtspersoon. Onze GR betreft een verplichte GR en wijkt daarmee qua wel/niet opnemen van uittredingsvoorwaarden af van een "vrijwillige en willekeurige" andere GR. In onze situatie kan alleen maar sprake van uittreding of toetreding zijn indien gemeentelijke (herindelings )grenzen wijzigen of als de schaalgrootte/gebiedsgrootte van de veiligheidsregio verandert. Bij ons en andere VR'en is sprake een zogenaamde kostenverdeelsystematiek, die ook bestuurlijk is vastgesteld. Bij toe- en of uittreding van deelnemende gemeenten worden de verdeelsleutels voor alle actieve deelnemers aangepast. Bij uittreding wordt altijd "afgerekend" op basis van de afgesproken verdeelsleutels. Bij een wijziging van deelnemers is er dus sprake van een automatische herverdeling van de verdeelsleutels en daarmee in de hoogte van de bijdragen van de diverse gemeenten. In geval van overname of afstoting van investeringen/activa (denk aan brandweerwagens) worden maatwerkafspraken gemaakt bij de toe- of uittreding van deelnemers. Specifieke afspraken voor de bijdrage van deelnemers op basis van de kostenverdeelsleutel hoeven dus niet in de uittredingsvoorwaarden te worden opgenomen.
Ontwerpregeling In de ontwerp-regeling is de volgende tekst opgenomen: Bij uittreding van deelnemers wordt de bijdrage van de deelnemers automatisch "afgerekend" op basis van de afgesproken kostenverdeelsleutels. In geval van overname of afstoting van investeringen/activa (voorbeeld brandweerwagens) worden maatwerkafspraken gemaakt.
www.vrmwb.nl
VEILICHEIDSRECIO
6.
(
BRANDWEER
Mldtlu,,"w.. , .,....11,
P&C-cyclus (artikel 34, 34b en 35 Wgr): De termijnen voor de begrotingscyclus zijn veranderd en moeten aangepast worden. De bestaande zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting wordt verruimd van 8 naar 12 weken en de uiterste datum van toezending van de begroting aan Gedeputeerde Staten verschuift van 1 augustus naar 15 september. Na ontvangst van de zienswijzen moet het dagelijks bestuur voorafgaand aan de vaststelling van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijzealsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Om het begrotingsproces nog voor de zomervakantie te kunnen afronden dient het toezenden van de ontwerpbegroting naar voren te worden gehaald. 1 april in plaats van 15 april. Dit is een uitdrukkelijke wens van de gemeenten in onze regio. De zienwijze loopt dan tot uiterlijk 1 juli, waarna de begroting, zoals gebruikelijk in de eerste of tweede week van juli kan worden vastgesteld.
Ontwerpregeling
De financiële artikelen in de ontwerp- regeling zijn aangepast conform de wijzigingen in de Wgr. De ontwerpbegroting wordt overeenkomstig de regionale afspraken steeds rond 1 april aangeboden aan de deelnemers, zodat een gezamenlijke behandeling in de raden van juni kan plaatsvinden. 7.
Overige wijzigingen Bovenstaande voorstellen zijn reeds verwerkt in de bijgaande ontwerp-regeling. Naast de wijzigingen op grond van de vernieuwde Wgr zijn er nog een aantal andere zaken meegenomen. Het betreft met name redactionele aanpassingen ter verbetering of ingegeven door andere wetswijzigingen. De enige andere inhoudelijke wijziging betreft artikel 27, lid 10 met betrekking tot het vragen van zienswijzen voor begrotingswijzigingen. Vrijwel alle begrotingswijzigingen moeten worden voorgelegd voor zienswijzen. Bijvoorbeeld bij indexatie van het rijk, subsidie, onttrekking aan een reserve enz. Gebleken is dat er bij de gemeenten geen behoefte is aan alle begrotingswijzigingen die momenteel voor zienswijze worden aangeboden. Er is daarom een wijziging in de tekst aangebracht om het aantal zienswijzetrajecten op technische begrotingswijzigingen te verlagen. In de nieuwe situatie worden alle begrotingswijzigingen aangeboden aan het Algemeen Bestuur, maar alleen begrotingswijzigingen die nieuw beleid en/of een aanpassing van de gemeentelijke bijdragen behelzen, worden voor zienswijzen aangeboden aan de 24 gemeenteraden.
In het overleg met Ambtenaren Openbare orde en Veiligheid (AOV-ers) / bestuursadviseures van de gemeenten is overigens gevraagd om alleen een zienswijzeprocedure te volgen bij een wijziging van de gemeentelijke bijdrage bij overschrijding met een nader vast te stellen grensbedrag/percentage (bv 1 % v.d. gemeentelijke bijdrage). Indien colleges en gemeenteraden hiermee in kunnen stemmen horen wij dit graag ook terug in het kader van de zienswijzeprocedure.
Gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 24a Wgr): Naast de aanpassingen in de GR moet besloten worden of er een gemeenschappelijk adviescommissie van raadsleden zal worden ingesteld die het Algemeen Bestuur van advies kan voorzien. Dit hoeft niet in de GR te worden opgenomen, maar kan geregeld worden via een apart instellingsbesluit van het Algemeen Bestuur. Een gemeenschappelijke adviescommissie wordt pas ingesteld na een voorstel van de 24 raden gezamenlijk. In het bestuurlijk overleg, dat binnen de regio heeft plaatsgevonden naar aanleiding van de wetswijziging is wel afgesproken dat iedere GR zelf een gemotiveerd voorstel moet doen over de vraag of een gemeenschappelijke adviescommissie gewenst is.
www.vrmwb.nl
VEILICHEIDSRECIO
M100EPI· Ut \'lu-r-DNIIBMH
f
BRANDWEER Mlchl1n1nwut lr,li,nt
De veiligheidsregio is op grond van de Wet veiligheidsregio's belast met duidelijk omschreven taken. Het betreft hier vooral uitvoerende taken in het belang van de fysieke veiligheid. Een adviescommissie van raadsleden draagt weinig extra's bij aan een verdere inhoudelijke betrokkenheid van de raadsleden. De raden hebben voldoende mogelijkheden om te sturen door inbreng bij de kadernota, het zienswijzerecht op de ontwerpbegroting en de wettelijke procedures voor vaststelling van het risicoprofiel en het beleidsplan (inclusief beschrijving van de beoogde operationele prestaties in kader van rampenbestrijding en crisisbeheersing, een beschrijving van de informatievoorziening, een oefenbeleidsplan, een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie en de opkomsttijden brandweer inclusief posten en voorzieningen (ook wel dekkingsplan genoemd!). Het Algemeen Bestuur van de VRMWB ziet geen aanleiding om een gemeenschappelijke adviescommissie voor de veiligheidsregio in te stellen. Vervolgprocedure Nadat uw college zijn reactie op de zienswijze van de raad aan het Dagelijks Bestuur van de VRMWB bekend heeft gemaakt, zal het Dagelijks Bestuur een afweging maken welke reacties in een definitief voorstel voor het Algemeen Bestuur worden verwerkt.
De aangepaste gemeenschappelijke regeling wordt voorgelegd aan uw college met het verzoek om deze (nadat toestemming is gevraagd van de gemeenteraad) te treffen. Wij zullen u te zijner tijd nog uitgebreid informeren over de nog te volgen procedure. Met vriendelijke groet, Namens het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, de secretaris,
A.C. Trijselaar
Bijlagen: Ontwerp-regeling GR MWB met korte toelichting wijzigingen
www.vrmwb.nl
Ontwerp GR VRMWB Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert; Overwegende: dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is samen te werken bij het bieden van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crisis en rampen; dat het beschermen van burgers tegen risico’s op het gebied van fysieke veiligheid het primaire doel is van het bestuur van de veiligheidsregio; dat het bestuur van de veiligheidsregio daarnaast secundair tot doel heeft om te zorgen voor een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening, de gemeenschappelijke meldkamer en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie; dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de colleges in de regio Midden- en West-Brabant, waarbij een veiligheidsregio wordt ingesteld; dat de
Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken is aangepast (Stb. 2022, nr. 18) ) en deze gemeenschappelijke regeling daarmee in overeenstemming moet worden gebracht; Gelet op: de Wet veiligheidsregio's, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet publieke gezondheid en de Gemeentewet; de toestemming van de gemeenteraden van Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert overeenkomstig artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; B E S L U I T E N: de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te wijzigen waardoor deze als volgt komt te luiden:
Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
Artikel 1
Begripsomschrijvingen
In deze regeling wordt verstaan onder: a. veiligheidsregio: het openbaar lichaam Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant;
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
1/11
b. brandweerzorg; de brandweerzorg als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a en b van de Wet veiligheidsregio's; c. geneeskundige hulpverlening: geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing als bedoeld in artikel 1 van de Wet veiligheidsregio's; d. rampenbestrijding: het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio treft met het oog op een ramp, het voorkomen van een ramp en het beperken van de gevolgen van een ramp; e. crisisbeheersing; het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio in een crisis treft ter handhaving van de openbare orde, indien van toepassing in samenhang met de maatregelen en voorzieningen die op basis van een bij of krachtens enige andere wet toegekende bevoegdheid ter zake van een crisis worden getroffen; f. GHOR: Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio als bedoeld in artikel 1 van de Wet veiligheidsregio's; g. meldkamerfunctie: meldkamerfunctie als bedoeld in artikel 25b, eerste lid van de Politiewet 2012, ten behoeve van de brandweertaak en ten behoeve van de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening. h.
Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio; i. de Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; j. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de veiligheidsregio; k. voorzitter: de voorzitter van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur.
Artikel 2
Openbaar lichaam
1. Er is een openbaar lichaam Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 2. Het openbaar lichaam is gevestigd in de gemeente Tilburg.
Artikel 3
Bestuursorganen
De veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen: het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de voorzitter.
Hoofdstuk 2
Belangen, taken en bevoegdheden
Artikel 4
Belangen
De veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: a. brandweerzorg; b. geneeskundige hulpverlening; c. rampenbestrijding en crisisbeheersing;
Artikel 5 1.
Taken veiligheidsregio
Ter behartiging van de in artikel 4 genoemde belangen is de veiligheidsregio, gelet op de artikelen 10, 14, 15, 16 en 17 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 6, tweede lid van de Wet publieke gezondheid belast met de volgende wettelijke taken: a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crisis; b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico's van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de Wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweerzorg;
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
2/11
d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; e. het instellen en in stand houden van een brandweer; f. het instellen en in stand houden van een GHOR; g. het voorzien in de meldkamerfunctie; h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f en g genoemde taken; j. het vaststellen van het risicoprofiel; k. het tenminste één maal in de vier jaar vaststellen van een beleidsplan; l. het tenminste één maal in de vier jaar vaststellen van een crisisplan; m. het vaststellen van rampbestrijdingsplannen voor zover dit bij Algemene maatregel van Bestuur voorgeschreven is; n. het zorg dragen voor de voorbereiding op de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A, als bedoeld in artikel 1 onder e Wet publieke gezondheid alsmede op de bestrijding van een nieuw subtype humaan influenzavirus, waarbij ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat. 2.
De veiligheidsregio is tevens belast met de volgende taken: a. advisering van de deelnemende gemeenten bij een verbetering van de kwaliteit van de gemeentelijke rampbestrijdings- en crisisbeheersingstaken; b. advisering bij evenementenvergunningen; c. alle overige door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio te bepalen taken.
3. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten kunnen, afzonderlijk of tezamen, andere taken of bevoegdheden opdragen aan het bestuur van de veiligheidsregio, voor zover deze taken binnen het belang van de regeling vallen, als omschreven in artikel 4. 4. De uitoefening van de in het derde lid bedoelde taken en bevoegdheden geschiedt op basis van een dienstverleningsovereenkomst tussen de veiligheidsregio en de gemeente of gemeenten die het aangaat. In deze dienstverleningsovereenkomst wordt neergelegd welke prestaties de veiligheidsregio zal leveren, de kosten die integraal bij de betreffende gemeente(n) in rekening worden gebracht en de voorwaarden waaronder tot uitvoering van de taken en bevoegdheden wordt overgegaan
Artikel 6
Bevoegdheden veiligheidsregio
Aan het bestuur van de veiligheidsregio worden alle bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer overgedragen die nodig zijn voor de uitvoering van de aan de veiligheidsregio toegekend taken.
Hoofdstuk 3
Algemeen Bestuur
Artikel 7
Samenstelling Algemeen Bestuur
1. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. 2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet.
Artikel 8 1. 2.
Taken en bevoegdheden Algemeen Bestuur
Alle bevoegdheden die niet bij of krachtens de Wet of deze regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen behoren aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur kan besluiten tot oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Het Algemeen Bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
3/11
3.
voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen. Het Algemeen Bestuur kan aan het Dagelijks Bestuur bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. De volgende bevoegdheden worden in ieder geval niet overgedragen: a. het vaststellen en wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de jaarrekening; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen door strafbepalingen of bestuursdwang te handhaven; d. het vaststellen van het beleidsplan, bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; e. het vaststellen van een risicoprofiel, bedoeld in artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s; f. het vaststellen van een crisisplan, bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s; g. de oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming daarin.
Artikel 9
Werkwijze Algemeen Bestuur
1. Het Algemeen Bestuur vergadert overeenkomstig artikel 22 van de Wet. 2. De hoofdofficier van justitie en een vertegenwoordiger van de waterschappen, die door de voorzitters van de waterschappen, die binnen het grondgebied van de veiligheidsregio zijn gelegen, uit hun midden, is aangewezen, en de algemeen directeur veiligheidsregio worden in ieder geval uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. Deze functionarissen mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 3. De overige leden van de Veiligheidsdirectie, als bedoeld in artikel 20, tweede lid, onder a of de aangewezen vervangers kunnen door de voorzitter worden uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. De voorzitter nodigt andere functionarissen wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is uit deel te nemen aan de vergadering. De leden van de Veiligheidsdirectie en de andere genodigde functionarissen mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 4. De commissaris van de Koning wordt uitgenodigd om bij de vergadering aanwezig te zijn en kan zich laten vertegenwoordigen. De commissaris van de Koning of zijn vertegenwoordiger heeft geen stemrecht. 5. De vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn openbaar, tenzij met in achtneming van artikel 22 van de Wet wordt besloten de deuren te sluiten.
In een besloten vergadering kan niet worden besloten over: a. het vaststellen of wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de rekening; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van algemeen verbindende verordeningen door strafbepalingen of bestuursdwang te handhaven; d. het oprichten van of deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve en andere verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van deelneming daaraan; e. het tenminste één maal in de vier jaar vaststellen van een beleidsplan, als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; f. het tenminste één maal in de vier jaar vaststellen van een crisisplan als bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s.
Artikel 10
Zienswijzen
Aan artikel 10, vijfde lid van de Wet betreffende de mogelijkheid om gemeenteraden voorafgaand aan het nemen van een besluit in de gelegenheid te stellen om een zienwijzen wordt, onverminderd wettelijk bepalingen, geen toepassing gegeven.
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
4/11
Artikel 11
Participatie
Aan artikel 11, zevende lid van de Wet betreffende de mogelijkheid om ingezetenen van de gemeente en belanghebbende te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid wordt, onverminderd wettelijke bepalingen, geen toepassing gegeven.
Artikel 12
Besluitvorming Algemeen Bestuur
1. De besluiten van het Algemeen Bestuur worden genomen bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag. 2. Elk lid van het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering één stem. 3. In afwijking van het tweede lid bedraagt, voor besluiten tot vaststelling van de begroting, begrotingswijzigingen, jaarrekening en het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s, het aantal stemmen dat elk lid van het Algemeen Bestuur kan uitbrengen, één stem per 50.000 inwoners of een gedeelte daarvan, van de gemeente die door het lid wordt vertegenwoordigd. 4. Een voorstel tot vaststelling van de begroting, begrotingswijzigingen, jaarrekening en het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s wordt aangehouden, indien de stemming met één stem per 50.000 vertegenwoordigde inwoners of een gedeelte daarvan, een ander besluit oplevert c.q. zou opleveren dan een stemming met één stem voor elk lid van het Algemeen Bestuur. 5. In een situatie als bedoeld in het vorige lid wordt het voorstel tot vaststelling binnen de periode van één maand opnieuw voor besluitvorming aangeboden, waarbij elk lid van het Algemeen Bestuur één stem per 50.000 vertegenwoordigde inwoners of een gedeelte daarvan uit kan brengen. Op het aldus genomen besluit is het vorige lid niet van toepassing. 6.
Voor de vaststelling van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten wordt uitgegaan van de per 1 januari van het voorafgaande jaar door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers.
Hoofdstuk 4
Dagelijks Bestuur
Artikel 13
Samenstelling Dagelijks Bestuur
1. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en tenminste drie en ten hoogste vijf andere leden, aan te wijzen door en uit het Algemeen Bestuur met in achtneming van het bepaalde in artikel 15. Het Algemeen Bestuur houdt bij de samenstelling rekening met een representatieve vertegenwoordiging vanuit de deelnemende gemeenten. 2. Een lid van het Dagelijks Bestuur treedt af op de dag dat hij ophoudt lid van het Algemeen Bestuur te zijn. 3. Het lid van het Dagelijks Bestuur dat ontslag neemt blijft in functie tot de eerstvolgende vergadering van het Algemeen Bestuur. 4. Een lid, met uitzondering van de voorzitter, kan worden ontslagen, indien hij het vertrouwen niet meer bezit van het Algemeen Bestuur. 5. Bij bijzondere omstandigheden kan het Algemeen Bestuur kan uit zijn midden een tijdelijke plaatsvervanger voor een lid van het Dagelijks Bestuur aanwijzen.
Artikel 14
Taken en bevoegdheden Dagelijks Bestuur
1. Het Dagelijks Bestuur is belast met en bevoegd tot: a. het voeren van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, voor zover niet bij of krachtens de Wet of de regeling het Algemeen Bestuur hiermee is belast; b. het voorbereiden en uitvoeren van beslissingen van het Algemeen Bestuur; c. het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam; d. het benoemen, schorsen en ontslaan van ambtenaren; Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
5/11
e. het nemen van besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a van de Wet; f. het nemen van besluiten namens het openbaar lichaam, het Dagelijks Bestuur, of het Algemeen Bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het Algemeen Bestuur, voor zover het het bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist; g. het nemen, ook alvorens besloten is tot het voeren van een rechtsgeding, van alle conservatoire maatregelen en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit; h. het voorstaan van de belangen van de veiligheidsregio bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor de veiligheidsregio van belang is; i. de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van de veiligheidsregio; j. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding; k. het houden van toezicht op alles wat de veiligheidsregio aangaat; l. de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen. 2.
Het Dagelijks Bestuur oefent verder, voor zover het Algemeen Bestuur daartoe besluit, de aan het Algemeen Bestuur wettelijke toegekende of krachtens deze regeling toevallende bevoegdheden uit. 3. Het Algemeen Bestuur kan regels stellen inzake de wijze waarop het Dagelijks Bestuur de haar toegewezen taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent. 4. Het Dagelijks Bestuur kan een of meer leden van het Dagelijks Bestuur machtigen tot uitoefening van een of meer van zijn bevoegdheden, tenzij de regeling waarop de bevoegdheid steunt zich daartegen verzet.
Artikel 15
Werkwijze Dagelijks Bestuur
1. Het Dagelijks Bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. 2. De leden van de Veiligheidsdirectie worden uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. Zij mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 3. Andere personen dan genoemd in het tweede lid, wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is, kunnen worden uitgenodigd om de vergaderingen van het dagelijks bestuur bij te wonen. Zij mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht.
Artikel 16
Besluitvorming Dagelijks Bestuur
1. Elk lid van het Dagelijks Bestuur heeft in de vergadering één stem. 2. De besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken geeft de stem van de voorzitter de doorslag.
Hoofdstuk 5
Voorzitter
Artikel 17
Aanwijzing en vervanging voorzitter
1. De voorzitter van de veiligheidsregio wordt overeenkomstig artikel 11, tweede lid van de Wet veiligheidsregio’s bij Koninklijk Besluit benoemd. 2. De voorzitter kan uitsluitend bij Koninklijk Besluit worden geschorst en ontslagen. 3. Het Algemeen Bestuur stelt een regeling vast voor de vervanging van de voorzitter bij afwezigheid.
Artikel 18
Taken en bevoegdheden voorzitter
1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur naar behoren worden uitgevoerd. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
6/11
2. De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan de vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. 3. De voorzitter tekent de stukken die van het Algemeen en Dagelijks Bestuur uitgaan. 4. Artikel 170, eerste lid van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.
Hoofdstuk 6
Commissies
Artikel 19
Commissies van advies
1. Het Algemeen Bestuur kan commissies van advies instellen overeenkomstig artikel 24 lid 1 en 2 van de Wet. 2. Het Dagelijks Bestuur en de voorzitter kunnen andere commissies van advies vaststellen overeenkomstig artikel 24, lid 3 van de Wet
Artikel 20
Bestuurscommissies
Het Algemeen Bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen overeenkomstig artikel 25 van de Wet.
Hoofdstuk 7
Ambtelijke organisatie
Artikel 21
De algemeen directeur
1. Er is een Algemeen Directeur / Regionaal Commandant, die door het Algemeen Bestuur wordt benoemd, geschorst en ontslagen. 2. De Algemeen Directeur / Regionaal Commandant is tevens secretaris van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur, ondertekent mede de stukken die van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur uitgaan en zorgt, voor zover nodig, voor bekendmaking van de genomen besluiten. 3. Het Algemeen Bestuur kan een instructie vaststellen voor de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant.
Artikel 22
Organisatiebesluit
1. Het Dagelijks Bestuur neemt een besluit betreffende de inrichting van de ambtelijke organisatie van de veiligheidsregio. 2. In het besluit worden in ieder geval de volgende zaken geregeld: a. de samenstelling van een veiligheidsdirectie onder leiding van de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant; b. de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de veiligheidsdirectie en de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant; c. de hoofdstructuur van de organisatie; d. op welke wijze wordt voorzien in het management; e. de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het management.
Hoofdstuk 8
Inlichtingen, verantwoording
Artikel 23
Inlichtingen en verantwoording Algemeen Bestuur
1. Het Algemeen Bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
7/11
2. De inlichtingen als bedoeld in het eerste lid zullen schriftelijk worden toegezonden of mondeling worden overgebracht tijdens bijeenkomsten die voor de raden worden georganiseerd. 3. Het Algemeen Bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen. 4. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft het college en de raad van zijn gemeente de door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 5. Een lid van het Algemeen Bestuur is verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente over het door hem in het Algemeen Bestuur gevoerde beleid. 6. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft geen inlichtingen en legt geen verantwoording af over zaken waaromtrent krachtens artikel 23 van de Wet geheimhouding is opgelegd, behoudens na opheffing van de geheimhouding door het Algemeen Bestuur.
Artikel 24
Inlichtingen en verantwoording Dagelijks Bestuur
1. Het Dagelijks Bestuur geeft het Algemeen Bestuur alle inlichtingen die het Algemeen Bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 2. Het Dagelijks Bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen. 3. Het Dagelijks Bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het Algemeen Bestuur verantwoording schuldig over het door het Dagelijks Bestuur gevoerde bestuur.
Artikel 25 1. 2.
Inlichtingen aan Minister en Provincie
Het Dagelijks Bestuur dient Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. Het Dagelijks Bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemende gemeenten.
Hoofdstuk 9
Financiële bepalingen
Artikel 26
Financiële voorschriften
1. Het Algemeen Bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen, met inachtneming van de artikelen 186 tot en met 215 van de Gemeentewet. 2. De veiligheidsregio draagt zorg voor het afsluiten van een aansprakelijkheidsverzekering voor schade aan personen en goederen alsmede voor vermogensschade. 3. De aan de regeling deelnemende gemeenten zullen er zorg voor dragen dat de veiligheidsregio over voldoende middelen beschikt om aan alle verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen mits de veilgheidsregio binnen de door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders blijft.
Artikel 27
Kaders en begroting
1. Het Dagelijks Bestuur zendt voor 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. Het Dagelijks Bestuur zendt de ontwerpbegroting ten minste twaalf weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten 3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. 4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
8/11
5. De ontwerpbegroting vermeldt de door elke gemeente verschuldigde bijdragen voor het begrotingsjaar. 6. Voor zover de bijdragen opgenomen in de ontwerpbegroting worden berekend aan de hand van de inwoneraantallen van de gemeenten, wordt uitgegaan van het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. 7. Het Algemeen Bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. 8. Nadat deze is vastgesteld zendt het Algemeen Bestuur de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 9. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan Gedeputeerde Staten. 10. Het bepaalde in het tweede, vierde en achtste lid is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting met uitzondering van wijzigingen van de begroting waarbij geen wijziging wordt aangebracht in de bijdragen van de deelnemende gemeenten.
Artikel 28
Jaarrekening
1. Het Algemeen Bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar, volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 2. Het Dagelijks Bestuur zendt de voorlopige jaarrekening voor 30 april van het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Het Dagelijks Bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten en de deelnemende gemeenten. 4. Het Algemeen Bestuur stelt jaarlijks een controleprotocol vast als basis voor de accountantscontrole op de jaarrekening.
Hoofdstuk 10
Archief
Artikel 29
Het archief
1. Het Dagelijks Bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de Veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het Algemeen Bestuur vast te stellen regeling. Deze regeling wordt door het Algemeen Bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeld. 2. De secretaris van het Dagelijks Bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid overeenkomstig de door het Dagelijks Bestuur vast te stellen nadere regeling. 3. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het Dagelijks Bestuur een archiefbewaarplaats aan. 4. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats.
Artikel 30
Toetreding
Toetreding tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio´s als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio´s.
Artikel 31
Uittreding
1. Uittreding uit deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de Wet.
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
9/11
2. Bij uittreding van deelnemers wordt de bijdrage van de deelnemers automatisch “afgerekend” op basis van de afgesproken kostenverdeelsleutels. In geval van overname of afstoting van investeringen/activa worden maatwerkafspraken gemaakt over deze specifieke zaken.
Artikel 32
Wijziging
De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten.
Artikel 33
Opheffing
1. De gemeenschappelijke regeling kan niet worden opgeheven, tenzij dit door een wijziging van artikel 8 jo. artikel 9 van de Wet veiligheidsregio´s mogelijk wordt. Opheffing geschiedt in dat geval bij daartoe strekkende besluiten van tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten. 2. Ingeval van opheffing van de gemeenschappelijke regeling besluit het Algemeen Bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen. Daarbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 3. Het liquidatieplan wordt door het Algemeen Bestuur, nadat de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze hebben kunnen inbrengen, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het personeel. 5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van het samenwerkingsverband. 6. Het Dagelijks Bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie. 7. Het definitieve afwikkelingsvoorstel voor de liquidatie en de bijbehorende vereffening naar de deelnemers (inclusief accountantsverklaring) wordt door het Algemeen Bestuur op voordracht van het Dagelijks Bestuur vastgesteld. 8. De organen van de veiligheidsregio blijven ook na het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie volledig is voltooid.
Hoofdstuk 12
Slotbepalingen
Artikel 34
Duur van de regeling
De gemeenschappelijke regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd.
Artikel 35
Evaluatie
Indien meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoeken zal er een evaluatie plaatsvinden ten aanzien van de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio ten opzichte van de gemeenten.
Artikel 36
Toezending en bekendmaking
Het gemeentebestuur van de gemeente Tilburg draagt zorg voor bekendmaking van het besluit tot vaststelling van de regeling, van de besluiten tot wijziging en opheffing van de regeling en van besluiten tot toetreding en uittreding in het door dat gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad.
Artikel 37
Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2024 onverminderd het bepaalde in artikel 26, derde lid van de Wet.
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
10/11
Artikel 38
Citeertitel
Deze regeling kan worden aangehaald als “GR Veiligheidsregio MWB”. Aldus vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten AlphenChaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert en bevestigd door het Algemeen Bestuur in zijn vergadering van <invullen datum vergadering Algemeen Bestuur>;
de voorzitter,
de secretaris,
Th.L.N. Weterings
A.C.. Trijselaar
Korte toelichting wijzigingen:
Aanhef: de reden van de vorige wiiziging is vervangen door de reden van de huidige wijziging; Artikelen 5 en 7 zijn samengevoegd. Beiden betreffen de taken van de veiligheidsregio; Artikel 10 (zienswijzen) en artikel 11 (Participatie) vloeien voort uit de nieuwe Wgr Artikel 13 aanvulling ter verduidelijking van de procedure bij afscheid DB-lid Artikel 15: in plaats van opsomming van artikelen uit de Gemeentewet die van overeenkomstige toepassing zijn op de werkwijze van het Dagelijks Bestuur is opgenomen dat het Dagelijks Bestuur een reglement van orde vaststelt. Reeds in 2018 is zo’n reglement vastgesteld en dat reglement is in overeenstemming met de nu nog in de GR genoemde artikelen van de Gemeentewet. Voordeel van opnemen in een reglement van orde is dat eventueel gewenste wijzigingen sneller door te voeren zijn. Het artikel is, gelet op de praktijk, aangevuld met de mogelijkheid om naast leden van de Veilgheidsdirectie ook andere personen voor de vergadering van het Dagelijks Bestuur uit te nodigen. Artikel 19 en 20: ‘als bedoeld in’ is vervangen door ‘overeenkomstig’ om duidelijker te maken dat de regels van artikel 24 en 25 Wgr hierop van toepassing zijn; Artikel 21 en 37, lid 2 inzake vaststelling van arbeidsvoorwaarden is niet strikt noodzakelijk. In verband met de toekomstige overgang naar de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren wordt dit artikel nu weggelaten.
De veiligheidsregio’s hebben inmiddels al een eigen werkgeversvereniging, die met de werknemersgeledingen onderhandelen over de arbeidsvoorwaarden; Artikel 22; ‘inrichting’ vervangen door ‘hoofdstructuur’ zodat het beter aansluit bij het Organisatiebesluit (hoofdstructuur) en het Organisatieplan (fijnstructuur). Artikel 27 (Kaders en begroting) en artikel 28 (Jaarrekenng): termijnen aangepast aan nieuwe Wgr. Lid over mogelijke samenloop kaders en begroting is niet meer relevant en weggelaten Artikel 27, lid 9:. De wijziging is aangebracht om het aantal zienswijzetrajecten op technische begrotingswijzigingen te verlagen. De bestaande tekst leidde er toe dat bijna alle begrotingswijzigingen voor zienswijze voorgelegd moesten worden, omdat deze vrijwel alle, met uitzondering van kostenverplaatsing, de hoogte van de totale kosten van het programma aanpassen. Bijvoorbeeld indexatie rijk, subsidie, onttrekking uit reserves enz. In de nieuwe situatie worden alle begrotingswijzigingen aangeboden aan het AB, maar alleen begrotingswijzigingen de een aanpassing van de gemeentelijke bijdrage behelzen worden voor zienswijze aangeboden aan de 24 gemeenten. Artikel 30 en artikel 31 over toe- en uittreding zijn gesplitst en in artikel 31 zijn de voorwaarden voor uittreding toegevoegd op grond van de nieuwe Wgr Artikel 35 (Evaluatie) vloeit voort uit de nieuwe Wgr.
Artikel 36: op grond van de nieuwe Bekendmakingswet moet de GR worden gepubliceerd in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging (Tilburg).
<Toevoegen van de collegebesluiten van de 24 gemeenten> Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging 2024 )
11/11
Aan de colleges van B&W van de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant
Ons kenmerk:
WBDOC-293126616-24831
Datum:
Onderwerp:
Ontwerp 3 wijziging gemeen-
Contactpersoon: B. van Iersel, directiesecretaris
schappelijke regeling GGD West-
Telefoon:
06-42336895
Brabant
E-mail:
b.iersel@ggdwestbrabant.nl
e
21 september 2023
Geachte college, De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd en noopt tot aanpassing van de gemeenschappelijke regeling (GR) van de GGD West-Brabant. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen van gemeenteraden worden daartoe versterkt. Na een uitgebreid afstemmingstraject ging het algemeen bestuur van de GGD West-Brabant op 7 juli 2023 akkoord met het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD WestBrabant. Wij bieden u hierbij dit ontwerp wijzigingsbesluit aan. Aan de colleges van de deelnemende gemeenten wordt nu gevraagd een voorgenomen besluit te nemen tot vaststelling van het Ontwerp 3e wijzigingsbesluit en verder in procedure te brengen. Afstemming samenwerkingsverbanden De 61 grotere gemeenschappelijke regelingen in West- en Midden-Brabant hebben, in afstemming met griffiers uit beide regio’s, bekeken op welke onderdelen het mogelijk is om gelijkluidende voorstellen aan hun deelnemers voor te leggen. Dat kan in beperkte mate omdat het wettelijk kader en de aard van de samenwerkingsverbanden erg variëren. De inhoud van de wijzigingen is dus vooral een kwestie van maatwerk per regeling. Het proces is goed te stroomlijnen en dat doen we dan ook.
Voor een toelichting op de inhoudelijke wijzigingen verwijzen wij naar de bijgevoegde bijlage.
1
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant, GGD Hart voor Brabant, GGD WestBrabant, Regio Hart van Brabant en Regio West-Brabant
GGD West-Brabant Postbus 3024 5003 DA Tilburg (088) 639 20 00
Bezoekadres Doornboslaan 225-227 4816 CZ Breda
www.ggdwestbrabant.nl info@ggdwestbrabant.nl
Gevraagde besluitvorming De gemeenschappelijke regelingen hebben afgesproken de ontwerpen van de gewijzigde regelingen voor 1 oktober 2023 aan gemeenten en eventuele andere deelnemers voor te leggen. U wordt gevraagd een voorgenomen besluit te nemen tot vaststelling van het 3e wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant en dit besluit vervolgens voor te leggen aan de gemeenteraad om hen in de gelegenheid te stellen bij uw college zienswijzen in te dienen. De zienswijzetermijn van de raden bedraagt conform artikel 1 lid 3 Wgr 8 weken. Het is aan uw college om vervolgens een standpunt in te nemen over de zienswijze van uw raad en ons dagelijks bestuur hierover te informeren. We vragen u ons hiervan vóór 1 januari 2024 op de hoogte te stellen. Vervolgtraject In de tweede fase (januari-juli 2024) wegen we af welke zienswijzen leiden tot aanpassing van het Ontwerp Wijzigingsvoorstel. Het algemeen bestuur besluit om het, eventueel aangepaste, wijzigingsvoorstel voor te leggen aan de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek dit vast te stellen. De colleges nemen een voorgenomen besluit en vragen de raden om toestemming. Daarna besluiten de colleges definitief tot vaststelling van het wijzigingsbesluit en volgt publicatie.
Informatie Heeft u vragen over deze brief met bijlagen? Neem dan contact op met Bianca van Iersel, directiesecretaris (b.iersel@ggdwestbrabant.nl / 06-42336895). Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de GR GGD West-Brabant, namens deze, De voorzitter
De secretaris
M. Witte
S. Baan
Bijlagen: -
Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling GGD West-Brabant;
-
Lijst met essentiële wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling GGD WB 2023
Wijzigingsbesluit van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Altena, Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert houdende regels omtrent de GGD West-Brabant (Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant)
Intitulé Wijzigingsbesluit van de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Altena, Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert houdende regels omtrent de GGD West-Brabant (Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant). De colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Alphen-Chaam, Altena, BaarleNassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht, en Zundert; Overwegende dat -
ingevolge artikel 14 van de Wet publieke gezondheid de gemeenten zorgen voor de instellingen instandhouding van gemeentelijke gezondheidsdiensten;
-
de gemeenten een hechte samenwerking bij de publieke gezondheid wenselijk vinden;
-
de gemeenten daartoe een openbaar lichaam willen instellen waaraan zij bevoegdheden willen overdragen en middelen ter beschikking willen stellen;
-
door het bestuur en het beheer van het openbaar lichaam de gemeentebesturen zoveel mogelijk betrokken moeten blijven bij die belangenbehartiging;
-
de financiële risico’s voor de gemeenten door een adequate bedrijfsvoering zo laag mogelijk moeten blijven;
-
gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen;
BESLUITEN: onder gelijktijdige intrekking van de huidige Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant vast te stellen de Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begrippen 1.
Deze regeling verstaat onder: -
publieke gezondheidszorg: de gezondheidsbeschermende en gezondheidsbevorderende maatregelen voor de bevolking of specifieke groepen daaruit, waaronder begrepen het voorkómen en het vroegtijdig opsporen van ziekten;
-
wet: Wet gemeenschappelijke regelingen;
-
regeling: Gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant;
-
gemeenten: aan de regeling deelnemende gemeenten;
-
college: college van burgemeester en wethouders van een gemeente;
-
raad: raad van een gemeente;
-
gedeputeerde staten: college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant;
-
GGD: Gemeentelijke Gezondheidsdienst West-Brabant;
-
geneeskundige hulpverlening: geneeskundige hulpverlening zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet veiligheidsregio’s;
-
basistaken: de taken die de gemeenten wettelijk verplicht zijn af te nemen van de GGD en de taken die de gemeenten collectief willen afnemen zoals het algemeen bestuur die heeft aangewezen;
-
aanvullende taken: taken die een gemeente boven de basistaken kan afnemen op basis van afspraken met de GGD.
2.
Waar de regeling artikelen van de Gemeentewet of een andere wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing verklaart, wordt in die artikelen in plaats van 'de gemeente', 'de raad', 'burgemeester en wethouders' en 'de burgemeester' respectievelijk gelezen: 'de GGD', 'het algemeen bestuur', 'het dagelijks bestuur' en 'de voorzitter'.