Bijlage bij Raadsvoorstel Vaststelling gewijzigde gemeenschappelijke regelingen (bundeling)

Aan de Colleges van Burgemeester en Wethouders alsmede de Raden van de 24 gemeenten in Midden- en West-Brabant

Datum Onze referentie Uw referentie Uw bericht van

9 februari 2024 U.036591

Behandeld door Doorkiesnummer E-mail Onderwerp

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Directie MWB Tramsingel 71, Breda Postbus 3208 5003 DE Tilburg Telefoon 088-2250000 www.veiligheidsregiomwb.nl

Bram Kools bram.kools@vrmwb.nl Wijziging gemeenschappelijke regeling

Geacht college, Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wijzigingen zijn bedoeld om de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende rol van deelnemers aan de regelingen bij taken die worden uitgevoerd te versterken. Als gevolg van de wijzigingen van de Wgr zal de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant op een aantal punten moeten worden aangepast. De nieuwe gemeenschappelijke regeling dient uiterlijk 1 juli 2024 in werking te treden. Zienswijzeprocedure Gelet op de nieuwe Wgr heeft eind 2023 voorafgaande aan de procedure tot het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling een zienswijzeprocedure langs de gemeenteraden plaatsgevonden. Het ontwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, dat voor zienswijzen bij de gemeenteraden heeft voorgelegen, was gebaseerd op de bestaande regeling, de eisen van de nieuwe Wgr en het besluit van het Algemeen Bestuur van 20 april 2023 tot vaststellen en toezenden van de ontwerpregeling voor het inbrengen van zienswijzen.

Bij de ontwerpregeling van 20 april 2023 kon nog geen rekening worden gehouden met de nieuwste versies van de ‘Nota verbonden partijen (NVP)’ voor de West-Brabantse gemeenten van 25 juli 2023 en de ‘Spelregels financiën GR’en MWB – inventarisatie en adviezen’ van 28 juli 2023 voor de Midden-Brabantse gemeenten. Nieuwe conceptregeling In haar vergadering van 1 februari 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio aan de hand van het ontwerp Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (versie 20-04-2023) en de daarop ingebrachte zienswijzen een aangepaste conceptregeling vastgesteld. In deze conceptregeling is zoveel mogelijk rekening gehouden met de NVP, de Spelregels financiën GR’en MWB en de ingebrachte zienswijzen van de gemeenten op de ontwerpregeling van 20 april 2023. Overigens moet opgemerkt worden dat de zienswijzen van de gemeenten, de NVP en de Spelregels financiën GR’en MWB op een aantal punten van elkaar afwijken en de veiligheidsregio keuzes heeft moeten maken. Er zijn veertien gemeenten die geen inhoudelijke zienswijze op de wijzigingen wegens de nieuwe Wgr hebben ingediend. Tien gemeenten dienden een inhoudelijke zienswijze in op één of meerdere van de onderstaande onderwerpen. U treft deze hieronder aan met een korte reactie daarop:

www.vrmwb.nl

a.

Burgerparticipatie: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen is de mogelijkheid van burgerparticipatie ten aanzien van het beleidsplan opgenomen en kan het Algemeen Bestuur ook andere besluiten aanwijzen voor burgerparticipatie.

b.

Zienswijzen: Naar aanleiding van de ingebrachte zienwijzen is de mogelijkheid van het inbrengen van een zienswijze op het risicoprofiel en het beleidsplan opgenomen en kan het Algemeen Bestuur ook andere besluiten aanwijzen voor het inbrengen van zienswijzen door gemeenteraden. Andere suggesties hebben we niet overgenomen.

c.

Evaluatie: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen is het niet langer nodig dat gemeenten aangeven dat er behoefte is aan een evaluatie, maar zal deze tenminste eenmaal per raadsperiode plaatsvinden, tenzij gemeenten aangeven dat er geen behoefte bestaat. Ook tussentijds evalueren op verzoek wordt mogelijk.

d.

Uittredingsvoorwaarden: Uittreden bij een veiligheidsregio is alleen mogelijk indien de Wet veiligheidsregio’s wordt aangepast. De uittredingsregeling is hierop gebaseerd en wordt gehandhaafd. De richtingen die in de jurisprudentie worden aangegeven voor uittreden zijn niet passend voor een veiligheidsregio.

e.

P&C-cyclus: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen worden de data voor kaderbrief en ontwerpbegroting niet meer in de regeling opgenomen. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio is van mening dat het aangepaste voorstel voldoet aan de eisen van de Wgr en recht doet aan de afspraken met de deelnemende gemeenten.

In bijlage 1 ‘Zienswijzen, reacties en toelichting’ worden de reacties en de aanpassingen die daaruit zijn voortgevloeid voor het nieuwe concept Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant verder toegelicht en gemotiveerd. In bijlage 2 treft u het wijzigingsvoorstel aan, waarin naar aanleiding van de zienswijzen de wijzigingen in de artikelen over zienswijze (art. 10), burgerparticipatie (art. 11), data P&C-cyclus (art. 27) en evaluatie (art. 35) zijn verwerkt. Procedure Op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s dient het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling te treffen. Gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college daarvoor echter wel de toestemming van de gemeenteraad te krijgen. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Volgens de wettelijke bepaling kan de gemeenteraad de toestemming slechts weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Het college van burgemeesters en wethouders kan pas nadat de raad toestemming heeft gegeven een besluit nemen. Behandeling van de gemeenschappelijke regelingen is volgens de regionaal opgestelde tijdtabel voorzien in de raadsvergaderingen van mei 2024 en de daaropvolgende collegevergadering begin juni 2024.

Zodra tenminste tweederde van de colleges de wijziging van de gemeenschappelijke regeling met toestemming van de gemeenteraad hebben getroffen en kan deze in werking treden. Bekendmaking zal plaats moeten vinden door plaatsing in de het Gemeenteblad van de gemeente Tilburg. Wij verzoeken u uiterlijk 14 juni 2024 uw collegebesluit aan ons toe te sturen. Omdat er sprake moet zijn van gelijkluidende besluiten van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling verzoeken wij u nadrukkelijk gebruik te maken van het bijgaande model-collegebesluit in bijlage 3.

www.vrmwb.nl

Met vriendelijke groet, Overeenkomstig het besluit van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Algemeen Directeur / Regionaal Commandant

Jolanda Trijselaar

Bijlagen: 1. Zienswijzen, reacties en toelichting Wijziging Gemeenschappelijke regeling Midden- en West-Brabant 2. Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden-en West-Brabant (versie 01-02-2024) 3. Model-collegebesluit Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (Word-versie)

www.vrmwb.nl

Bijlage 1 Zienswijzen, reacties en toelichting Van alle ingekomen zienswijzen is een overzicht gemaakt met een korte weergave van de zienswijze en de reactie daarop. Het overzicht is aan het einde van dit document opgenomen. Hieronder ziet u per item de meer uitgebreide reacties op de ingebrachte zienswijzen: a.

Burgerparticipatie (artikel 11 GR) Veel opmerkingen zijn gemaakt over het ontbreken van een vorm van burgerparticipatie. Waar het er op leek dat het mogelijk was om in een gemeenschappelijke regeling vast te leggen om geen burgerparticipatie toe te passen, bleek dit toch niet mogelijk te zijn, wegens een wijziging van het wetsvoorstel. Zelfs de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mevrouw Bruins Slot, had dit in haar brief van 19 april 2022 (kenmerk 2022-0000102455) over het hoofd gezien. De veiligheidsregio heeft er nu voor gekozen om ten aanzien van het beleidsplan zoals bedoeld in Artikel 14 Wet veiligheidsregio’s burgerparticipatie toe te passen. Daarnaast is ook opgenomen dat het algemeen bestuur ook andere onderwerpen met daarbij behorende procedures kan aanwijzen voor toepassing van burgerpartipatie. De veiligheidsregio wil in 2024 samen met de gemeenten er over nadenken hoe we daar verder invulling aan kunnen geven. Uiteraard kunnen burgers via de reguliere inspraakprocedures bij de gemeenten ook input leveren aan de vertegenwoordigers van gemeenten in het algemeen bestuur.

b.

Zienswijzen (artikel 10 GR) Eén gemeente heeft gevraagd om de kadernota in het artikel over zienswijzen van de raden op te nemen, vijf gemeenten hebben gevraagd om de resultaatsbestemming (met uitzondering van de Brede Doel Uitkering Rampenbestrijding op te nemen en twee gemeenten hebben gewezen op in advies in de NVP om bestuursbesluiten met een aanzienlijk financieel belang (inclusief resultaatsbestemming), politiek gevoelige bestuursbesluiten en meerjarenbeleidsplannen en tussentijdse wijzigingen hiervan in het artikel over zienswijze van de raden op te nemen. De veiligheidsregio heeft er voor gekozen dit niet in de Gemeenschappelijke regeling op te nemen en motiveert dit als volgt: Er is een verschil tussen regelingen met beleidsarme en beleidsrijke kadernota’s. Omdat de veiligheidsregio een beleidsarme regeling betreft, waarvoor de taken en bevoegdheden vastliggen in de Wet veiligheidsregio’s heeft het toepassen van een zienswijzeprocedure voor gemeenteraden op de kadernota geen toegevoegde waarde. Discussie kan prima plaatsvinden middels de wettelijke zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting. Voor begroting(swijzigingen) bestaat al een wettelijke zienswijzeprocedure. Het is niet duidelijk wanneer er verder nog sprake is van besluiten met een aanzienlijk financieel belang en wie dit dan bepaalt.

De werkgroep Spelregels financiën GR’en MWB heeft ook negatief geadviseerd op de zienswijzeprocedure voor resultaatsbestemmingen, maar heeft wel een duidelijk handelingsperspectief omschreven. Ook ten aanzien van politiek gevoelige besluiten is niet duidelijk te maken wat politiek gevoelige besluiten zijn en wie dit bepaalt. In analogie naar de rechtspraak ten aanzien van opdragen van bevoegdheden (net uitsluiting voor politiek gevoelige onderwerpen) is het ook nog maar de vraag of dit juridisch stand kan houden. De veiligheidsregio kent op grond van de Wet veiligheidsregio’s een beleidsplan, waarvoor, in samenhang met het regionale risicoprofiel, al een procedure voor betrokkenheid van de raad

pagina 1 van 8

voorafgaande aan definitieve besluitvorming geldt. Omdat deze niet geheel overeenkomt met de zienswijzeprocedure als bedoeld in de Wgr en in de praktijk wel zo uitgevoerd wordt, heeft de veiligheidsregio het beleidsplan en het daarmee samenhangende regionale risicoprofiel alsnog opgenomen voor zienswijzen van de gemeenteraden. Het sluit bovendien aan bij het bieden van de mogelijkheid tot burgerparticipatie met betrekking tot het beleidsplan. Daarnaast kan het algemeen bestuur nog andere voorgenomen besluiten aanwijzen die zij voor zienswijzen bij de gemeenteraden willen voorleggen. De Wgr stelt in artikel 10, lid dat in de regeling bepalingen moeten worden opgenomen omtrent de besluiten, waarover de raden van de gemeenten een zienswijze naar voren kunnen brengen. Een initiatiefrecht, zoals door een gemeente voorgesteld past niet bij de strekking van het artikel in de Wgr. De besluiten waarover een zienswijze kan worden uitgebracht zijn dan immers niet in de regeling opgenomen. Alleen het algemeen bestuur kan als bevoegd bestuursorgaan besluiten om voor een besluit alsnog een zienswijze toe te passen. c.

Evaluatie (artikel 35 GR) Veel opmerkingen zijn gemaakt over de wijze waarop evaluatie in de ontwerpregeling werd vastgelegd. Uit de zienswijzen is gebleken dat gemeenten er niet voor willen kiezen om alleen te evalueren als daar om gevraagd wordt, maar dat periodieke evaluatie wordt vastgelegd met een optie om daarvan af te zien. Een aantal gemeenten wil wel een optie opnemen om ook tussentijds te kunnen evalueren als daar behoefte aan is. In de aangepaste regeling is opgenomen dat tenminste eenmaal per raadsperiode moet worden geëvalueerd en zijn opties opgenomen om af te zien van evaluatie of tussentijds te evalueren.

d.

Uittredingsvoorwaarden (artikel 31 GR) Eén gemeente vraagt om een meer juridisch houdbare formulering van het artikel met uittredingsvoorwaarden. In de Wgr is een nieuwe bepaling opgenomen over de reikwijdte van de afspraken die moeten worden gemaakt over de gevolgen van uittreden. Volgens de Memorie van Toelichting is het de bedoeling om te voorkomen dat volstaan wordt met een bepaling waarin enkel en alleen staat dat in geval van uittreding het algemeen bestuur de uittreedvoorwaarden vaststelt. Uittreden bij een veiligheidsregio is alleen mogelijk als de Wet veiligheidsregio’s daartoe wordt aangepast. De jurisprudentie die bestaat over uittreden uit een gemeenschappelijke regeling en als richtinggevend voor het opnemen van uittredingsbepaling in een gemeenschappelijke regeling worden gezien is daarom niet goed toepasbaar op de veiligheidsregio. De veiligheidsregio sluit daarom aan bij de kostenverdeelsleutels die reeds bestuurlijk zijn vastgesteld. Zowel bij toe- als bij uittreding van deelnemende gemeenten worden deze verdeelsleutels voor alle actieve deelnemers aangepast. Bij een wijziging van deelnemers is er sprake van een automatische herverdeling van de verdeelsleutels en daarmee in de hoogte van de bijdragen van de diverse gemeenten. Deze systematiek wordt in de regeling vastgelegd.

Ook wordt vastgelegd dat in geval van overname of afstoting van investeringen/activa maatwerkafspraken worden gemaakt over deze specifieke zaken. Het uittredingsartikel voldoet aan het doel van de wet om de reikwijdte van de afspraken die moeten worden gemaakt over de gevolgen van de uittreding in de regeling op te nemen en is daarmee volgens de veiligheidsregio juridisch houdbaar. Het artikel inzake de gevolgen van het uittreden kan immers niet los gezien worden van de artikelen over toe- en uittreden op basis van de Wet veiligheidsregio’s.

pagina 2 van 8

e.

P&C cyclus (artikel 26 GR) Veel opmerkingen zijn gemaakt over de data met betrekking tot de P&C cyclus. In de ontwerpregeling die voor zienswijze voorlag waren de wettelijke data uit de Wgr opgenomen. De uiterste datum voor de kadernota komt niet overeen met de afspraak die in de NVP is opgenomen. Het opnemen van de wettelijke (uiterste) datum is niet nodig omdat de wettelijke termijn ook zonder opname in de regeling gelden. Het opnemen van de datum in de NVP of een verwijzing naar de datum in de NVP is niet passend, omdat de NVP niet voor alle gemeenten die onder de regeling vallen geldt. De veiligheidsregio heeft er daarom voor gekozen om de datum achterwege te laten. Dat strookt ook met het advies van de NVP zelf om de termijnen niet op te nemen in de gemeenschappelijke regelingen maar te volstaan met de afspraken die in de nota zijn vastgelegd. Naast de wijzigingen in het kader van de Wgr heeft de veiligheidsregio op verzoek van een groot aantal gemeenten in de regeling opgenomen dat alle begrotingswijzigingen voor zienswijzen worden voorgelegd met uitzondering van wijzigingen van de begroting waarbij geen wijziging wordt aangebracht in de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Tevens peilde de veiligheidsregio op verzoek vanuit enkele gemeenten of er draagvlak was voor een nog bredere bepaling namelijk om alleen om een zienswijze te vragen bij een wijziging van de gemeentelijke bijdrage bij overschrijding met een nader vast te stellen grensbedrag/percentage (bv 1% v.d. gemeentelijke bijdrage). Voor een bredere bepaling blijkt er geen draagvlak te zijn. Twee gemeenten hebben ingebracht dat zij ook geen voorstander zijn van de reeds opgenomen bepaling. Omdat bij een meerderheid van de gemeenten geen behoefte blijkt te bestaan om alle begrotingswijzigingen, ook de technische begrotingswijzigingen die geen verhoging van inwonerbijdrage met zich meebrengen, met een zienswijzeprocedure af te handelen wordt de bepaling om deze begrotingswijzigingen uit te zonderen gehandhaafd. De veiligheidsregio meent dat het aangepaste voorstel voldoet aan de eisen van de Wgr en recht doet aan de verschillende opvattingen van de deelnemende gemeenten.

pagina 3 van 8

Overzicht zienswijzen ontwerp gemeenschappelijke regeling NVP

Gemeente

Bericht ontvangen of raadsstukken opgezocht

Ingebrachte zienswijzen

X

Alphen-Chaam

Geen inhoudelijke zienswijze

X X

Altena Baarle-Nassau

X

Bergen op Zoom

18-12-2024 e-mail VR secretariaat Raadsvergadering 14-12-2023 Voorstel gemeenteraad 20-12-2023 Raadsvergadering 14-12-2023

X

Breda

Voorstel gemeenteraad 21-12-2023

Participatie: voldoet niet aan Wgr P&C cyclus: geen data opnemen (al in GR en wijken af van NVP)

Korte reac�e op zienswijzen. Nadere toelich�ng in de brief aan college (en modelraadsvoorstel)

Geen inhoudelijke zienswijze Geen inhoudelijke zienswijze Voldoen aan NVP

pagina 4 van 8

Zienswijze: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven. Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan P&C-cylus Geen data meer opgenomen kaderfnote en ontwerpbegro�ng Evaluatie Ar�kel is aangepast. Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan P&C Cyclus; geen data meer opgenomen kadernota en ontwerpbegro�ng

X

Dongen Drimmelen

Raadsvergadering 14-12-2023 Raadsvergadering 14-12-2023

Geen inhoudelijke zienswijze Zienswijzen: opnemen alle zienswijzen NVP Participatie: bepaling opnemen

X

Eten-Leur

18-12-2023 e-mail aan direc�e ea

X

Geertruidenberg

12-12-2023 e-mail aan Agnes met mededeling zienswijze

Zienswijze: resultaatsbestemming opnemen Participatie: verwijzen naar reguliere gemeentelijke procedures P&C cyclus: Voor data verwijzen naar afwijking in NVP Evaluatie: omdraaien, niet op verzoek van aantal gemeenten, maar 1e per vier jaar en afzien bij meerderheid van gemeenten Zienswijze: opnemen kadernota, P&C-cyclus; afgesproken termijnen, 1 april voor begro�ng

pagina 5 van 8

Zienswijzen: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan Zienswijze: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan P&C-cylus Geen data meer opgenomen kadernota en ontwerpbegro�ng Evaluatie Ar�kel is aangepast. Zienswijze: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven

Gilze Rijen Goirle

X

X

Halderberge Hilvarenbeek Loon op Zand

Raadsvergadering 18-12-2023 04-12-2023 e-mail aan VR secretariaat met vooraankondiging raadsbesluit 1212-2023 Raadsvergadering 14-12-2023 Raadsvergadering 09-11-2023 Raadsvergadering 14-12-2023

Moerdijk

Raadsvergadering 14-12-2023

Oisterwijk Oosterhout

Voorstel gemeenteraad 20-12-2023

Geen inhoudelijke zienswijze Geen inhoudelijke zienswijze

Geen inhoudelijke zienswijze Geen inhoudelijke zienswijze Geen inhoudelijke zienswijzen Wel opmerking over ar�kel mbt begro�ngswijziging: alle begro�ngswijzigingen (ten gevolge van nieuw beleid en/of wijzing van de gemeentelijke bijdragen voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden en hier geen grensbedragen bij te hanteren. Zienswijzen: resultaatsbestemming Evaluatie: een maal per vier jaar. Tussen�jds voorgestelde bepaling. P&C-cyclus: extra lid met toepassing van NVP

Geen inhoudelijke zienswijze Opnemen zienswijzen NVP. Opmerkingen over ar�kel begro�ngswijziging.

pagina 6 van 8

Begrotingswijziging: Ontwerpar�kel wordt gehandhaafd, geen verbreding met grensbedrag.

Zienswijzen: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Evaluatie: Ar�kel is aangepast P&C-cyclus: Geen data meer opgenomen kadernota en ontwerpbegro�ng Zienwijzen Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Begrotingswijziging

X

Roosendaal

Voorstel gemeenteraad 21-12-2023

Zienswijzen: resultaatsbestemmingen Evaluatie: evalua�e eenmaal in de vier jaar, tussen�jds voorgestelde bepaling P&C Cyclus: extra lid, met toepassing van NVP

X

Rucphen

Geen inhoudelijke zienswijze

X

Steenbergen Tilburg Waalwijk

04-10-2023 e-mail aan Bram met getekend raadsbesluit 27-09-2023 Raadsvergadering 14-12-2023 Raadsvergadering 20-11-2023 10-12-2023 Brief college met mededeling zienswijze raad

Geen inhoudelijke zienswijze Geen inhoudelijke zienswijze Actuele informatieplicht: niet nadere afspraken, maar in GR inclusief termijn. Opnemen dat bijeenkomsten tevens op verzoek gemeente kunnen plaatsvinden. Participatie: advies om eerste stappen te maken Evaluatie: periodieke evalua�e met mogelijkheid besluit er van af te zien. Uittredingsvoorwaarden; meer juridisch houdbare formulering P&C cyclus: 1 april voor begro�ng in GR noemen.

pagina 7 van 8

Ontwerpar�kel wordt gehandhaafd, geen verbreding met grensbedrag. Zienswijzen: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Evaluatie: Ar�kel is aangepast P&C-cyclus: Geen data meer opgenomen kadernota en ontwerpbegro�ng

Actuele informatieplicht: Uitbreiding met ‘op verzoek’. Niet specifiek in GR. Moet nog duidelijk worden. Eventueel bij volgende wijziging GR. Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan Evaluatie: Ar�kel is aangepast Uittredingsvoorwaarden: Worden gehandhaafd P&C cylcus: Geen data meer opgenomen voor kadernota en ontwerpbegro�ng

X

X

Woensdrecht

Zundert

18-12-2023 Brief college met mededeling zienswijze raad en opmerking college

Raadsvergadering 12-12-2023

Geen inhoudelijke zienswijze PS Participatie: College merkt wel op dat het ar�kel over burgerpar�cipa�e nog niet geheel aan de wetelijke eisen voldoet. Zienswijzen: Resultaatbestemming en crisisplan Participatie: Beleidsplan Evaluatie: Tenminste eenmaal per vier jaar, tussen�jds op- verzoek van 1/3e van de gemeenten Begrotingswijzigingen: alle begro�ngswijzigingen voor zienswijzen voorleggen.

pagina 8 van 8

(PS 30 april betrof de kadernota volgens de Wgr, niet de ontwerpbegro�ng) Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan Zienswijzen: Nee, voor het beleidsplan wordt het nu ook mogelijk om een zienswijze te geven Participatie: er wordt een ar�kel opgenomen met oa beleidsplan Evaluatie: Ar�kel is aangepast Begrotingswijziging: Ontwerpar�kel wordt gehandhaafd, geen verbreding met grensbedrag.

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert; Overwegende: •

dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is, samen te werken bij het bieden van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crisis en rampen;

•

dat het beschermen van burgers tegen risico’s op het gebied van fysieke veiligheid het primaire doel is van het bestuur van de veiligheidsregio;

•

dat het bestuur van de veiligheidsregio daarnaast secundair tot doel heeft om te zorgen voor een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening, de gemeenschappelijke meldkamer en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie;

•

dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de colleges in de regio Midden- en West-Brabant, waarbij een veiligheidsregio wordt ingesteld;

•

dat de Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken is aangepast (Stb. 2022, nr. 18) en deze gemeenschappelijke regeling daarmee in overeenstemming moet worden gebracht;

Gelet op: •

de Wet veiligheidsregio's, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet publieke gezondheid en de Gemeentewet;

•

de toestemming van de gemeenteraden van Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert overeenkomstig artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

B E S L U I T E N:

de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te wijzigen waardoor deze als volgt komt te luiden:

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Hoofdstuk 1

Algemene bepalingen

Artikel 1

Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder: a. veiligheidsregio: het openbaar lichaam Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant; Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

1/12

b. brandweerzorg; de brandweerzorg als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder a en b van de Wet veiligheidsregio's; c. geneeskundige hulpverlening: geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing als bedoeld in artikel 1 van de Wet veiligheidsregio's; d. rampenbestrijding: het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio treft met het oog op een ramp, het voorkomen van een ramp en het beperken van de gevolgen van een ramp; e. crisisbeheersing; het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van een veiligheidsregio in een crisis treft ter handhaving van de openbare orde, indien van toepassing in samenhang met de maatregelen en voorzieningen die op basis van een bij of krachtens enige andere wet toegekende bevoegdheid ter zake van een crisis worden getroffen; f. GHOR: Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio als bedoeld in artikel 1 van de Wet veiligheidsregio's; g. meldkamerfunctie: meldkamerfunctie als bedoeld in artikel 25b, eerste lid van de Politiewet 2012, ten behoeve van de brandweertaak en ten behoeve van de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening; h.

Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio; i. de Wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; j. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de veiligheidsregio; k. voorzitter: de voorzitter van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur.

Artikel 2

Openbaar lichaam

1. Er is een openbaar lichaam Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 2. Het openbaar lichaam is gevestigd in de gemeente Tilburg.

Artikel 3

Bestuursorganen

De veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen: het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de voorzitter.

Hoofdstuk 2

Belangen, taken en bevoegdheden

Artikel 4

Belangen

De veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: a. brandweerzorg; b. geneeskundige hulpverlening; c. rampenbestrijding en crisisbeheersing;

Artikel 5 1.

Taken veiligheidsregio

Ter behartiging van de in artikel 4 genoemde belangen is de veiligheidsregio, gelet op de artikelen 10, 14, 15, 16 en 17 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 6, tweede lid van de Wet publieke gezondheid belast met de volgende wettelijke taken: a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crisis; b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico's van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de Wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweerzorg;

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

2/12

d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; e. het instellen en in stand houden van een brandweer; f. het instellen en in stand houden van een GHOR; g. het voorzien in de meldkamerfunctie; h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f en g genoemde taken; j. het vaststellen van het risicoprofiel; k. het tenminste éénmaal in de vier jaar vaststellen van een beleidsplan; l. het tenminste éénmaal in de vier jaar vaststellen van een crisisplan; m. het vaststellen van rampenbestrijdingsplannen voor zover dit bij Algemene maatregel van Bestuur voorgeschreven is; n. het zorg dragen voor de voorbereiding op de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A, als bedoeld in artikel 1 onder e Wet publieke gezondheid alsmede op de bestrijding van een nieuw subtype humaan influenzavirus, waarbij ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat. 2.

De veiligheidsregio is tevens belast met de volgende taken: a. advisering van de deelnemende gemeenten bij een verbetering van de kwaliteit van de gemeentelijke rampenbestrijdings- en crisisbeheersingstaken; b. advisering bij evenementenvergunningen; c. alle overige door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio te bepalen taken.

3. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten kunnen, afzonderlijk of tezamen, andere taken of bevoegdheden opdragen aan het bestuur van de veiligheidsregio, voor zover deze taken binnen het belang van de regeling vallen, als omschreven in artikel 4. 4. De uitoefening van de in het derde lid bedoelde taken en bevoegdheden geschiedt op basis van een dienstverleningsovereenkomst tussen de veiligheidsregio en de gemeente of gemeenten die het aangaat. In deze dienstverleningsovereenkomst wordt neergelegd welke prestaties de veiligheidsregio zal leveren, de kosten die integraal bij de betreffende gemeente(n) in rekening worden gebracht en de voorwaarden waaronder tot uitvoering van de taken en bevoegdheden wordt overgegaan.

Artikel 6

Bevoegdheden veiligheidsregio

Aan het bestuur van de veiligheidsregio worden alle bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer overgedragen die nodig zijn voor de uitvoering van de aan de veiligheidsregio toegekend taken.

Hoofdstuk 3

Algemeen Bestuur

Artikel 7

Samenstelling Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. 2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet.

Artikel 8

Taken en bevoegdheden Algemeen Bestuur

1.

Alle bevoegdheden die niet bij of krachtens de Wet of deze regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen behoren aan het Algemeen Bestuur.

2.

Het Algemeen Bestuur kan besluiten tot oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Het Algemeen

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

3/12

3.

Bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen. Het Algemeen Bestuur kan aan het Dagelijks Bestuur bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. De volgende bevoegdheden worden in ieder geval niet overgedragen: a. het vaststellen en wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de jaarrekening; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen door strafbepalingen of bestuursdwang te handhaven; d. het vaststellen van het beleidsplan, bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; e. het vaststellen van een risicoprofiel, bedoeld in artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s; f. het vaststellen van een crisisplan, bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s; g. de oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming daarin.

Artikel 9

Werkwijze Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur vergadert overeenkomstig artikel 22 van de Wet. 2. De hoofdofficier van justitie en een vertegenwoordiger van de waterschappen, die door de voorzitters van de waterschappen, die binnen het grondgebied van de veiligheidsregio zijn gelegen, uit hun midden, is aangewezen, en de algemeen directeur veiligheidsregio worden in ieder geval uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. Deze functionarissen mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 3. De overige leden van de Veiligheidsdirectie, als bedoeld in artikel 20, tweede lid, onder a of de aangewezen vervangers kunnen door de voorzitter worden uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. De voorzitter nodigt andere functionarissen wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is uit deel te nemen aan de vergadering. De leden van de Veiligheidsdirectie en de andere genodigde functionarissen mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 4. De commissaris van de Koning wordt uitgenodigd om bij de vergadering aanwezig te zijn en kan zich laten vertegenwoordigen. De commissaris van de Koning of zijn vertegenwoordiger heeft geen stemrecht. 5. De vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn openbaar, tenzij met in achtneming van artikel 22 van de Wet wordt besloten de deuren te sluiten.

In een besloten vergadering kan niet worden besloten over: a. het vaststellen of wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de rekening; c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van algemeen verbindende verordeningen door strafbepalingen of bestuursdwang te handhaven; d. het oprichten van of deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve en andere verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van deelneming daaraan; e. het tenminste éénmaal in de vier jaar vaststellen van een beleidsplan, als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; f. het tenminste éénmaal in de vier jaar vaststellen van een crisisplan als bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s.

Artikel 10 1.

Zienswijzen

Buiten de begroting, zoals bedoeld in artikel 26, worden de raden van de gemeenten voorafgaand aan het nemen van een besluit van het bestuur in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen indien het een van de volgende besluiten betreft:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

4/12

a. b. 2. 3.

Het Algemeen Bestuur kan besluiten om ten aanzien van (andere) specifieke (voorgenomen) besluiten de raden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen. Het Dagelijks Bestuur biedt de raden in het kader van de in het eerste lid genoemde besluiten een termijn van minimaal twaalf weken om een zienswijze naar voren te brengen

Artikel 11 1. 2. 3.

4. 5.

de vaststelling van het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de wet; de vaststelling van het risicoprofiel als bedoeld in artikel 15 van de wet.

Participatie

Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s betrokken; Het Dagelijks Bestuur geeft in geval van participatie als bedoeld in het eerste lid toepassing aan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het Algemeen Bestuur kan besluiten om ten aanzien van (andere) specifieke (voorgenomen) besluiten de ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen. De ontwerpen van te nemen besluiten worden ter inzage gelegd en hiervan wordt kennisgegeven in het Blad gemeenschappelijke regelingen. Na het nemen van een besluit wordt toepassing gegeven aan artikel 3:44 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 12

Besluitvorming Algemeen Bestuur

1. De besluiten van het Algemeen Bestuur worden genomen bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag. 2. Elk lid van het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering één stem. 3. In afwijking van het tweede lid bedraagt, voor besluiten tot vaststelling van de begroting, begrotingswijzigingen, jaarrekening en het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s, het aantal stemmen dat elk lid van het Algemeen Bestuur kan uitbrengen, één stem per 50.000 inwoners of een gedeelte daarvan, van de gemeente die door het lid wordt vertegenwoordigd. 4. Een voorstel tot vaststelling van de begroting, begrotingswijzigingen, jaarrekening en het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s wordt aangehouden, indien de stemming met één stem per 50.000 vertegenwoordigde inwoners of een gedeelte daarvan, een ander besluit oplevert c.q. zou opleveren dan een stemming met één stem voor elk lid van het Algemeen Bestuur. 5. In een situatie als bedoeld in het vorige lid wordt het voorstel tot vaststelling binnen de periode van één maand opnieuw voor besluitvorming aangeboden, waarbij elk lid van het Algemeen Bestuur één stem per 50.000 vertegenwoordigde inwoners of een gedeelte daarvan uit kan brengen. Op het aldus genomen besluit is het vorige lid niet van toepassing. 6.

Voor de vaststelling van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten wordt uitgegaan van de per 1 januari van het voorafgaande jaar door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers.

Hoofdstuk 4

Dagelijks Bestuur

Artikel 13

Samenstelling Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter en tenminste drie en ten hoogste vijf andere leden, aan te wijzen door en uit het Algemeen Bestuur met in achtneming van het bepaalde in artikel 15. Het Algemeen Bestuur houdt bij de samenstelling rekening met een representatieve vertegenwoordiging vanuit de deelnemende gemeenten. 2. Een lid van het Dagelijks Bestuur treedt af op de dag dat hij ophoudt lid van het Algemeen Bestuur te zijn. 3. Het lid van het Dagelijks Bestuur dat ontslag neemt, blijft in functie tot de eerstvolgende vergadering van het Algemeen Bestuur. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

5/12

4. Een lid, met uitzondering van de voorzitter, kan worden ontslagen, indien hij het vertrouwen niet meer bezit van het Algemeen Bestuur. 5. Bij bijzondere omstandigheden kan het Algemeen Bestuur kan uit zijn midden een tijdelijke plaatsvervanger voor een lid van het Dagelijks Bestuur aanwijzen.

Artikel 14

Taken en bevoegdheden Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur is belast met en bevoegd tot: a. het voeren van het Dagelijks Bestuur van het openbaar lichaam, voor zover niet bij of krachtens de Wet of de regeling het Algemeen Bestuur hiermee is belast; b. het voorbereiden en uitvoeren van beslissingen van het Algemeen Bestuur; c. het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam; d. het benoemen, schorsen en ontslaan van ambtenaren; e. het nemen van besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a van de Wet; f. het nemen van besluiten namens het openbaar lichaam, het Dagelijks Bestuur, of het Algemeen Bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het Algemeen Bestuur, voor zover het het bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist; g. het nemen, ook alvorens besloten is tot het voeren van een rechtsgeding, van alle conservatoire maatregelen en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit; h. het voorstaan van de belangen van de veiligheidsregio bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor de veiligheidsregio van belang is; i. de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van de veiligheidsregio; j.

de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding; k. het houden van toezicht op alles wat de veiligheidsregio aangaat; l. de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen. 2. Het Dagelijks Bestuur oefent verder, voor zover het Algemeen Bestuur daartoe besluit, de aan het Algemeen Bestuur wettelijke toegekende of krachtens deze regeling toevallende bevoegdheden uit. 3. Het Algemeen Bestuur kan regels stellen inzake de wijze waarop het Dagelijks Bestuur de haar toegewezen taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent. 4. Het Dagelijks Bestuur kan een of meer leden van het Dagelijks Bestuur machtigen tot uitoefening van een of meer van zijn bevoegdheden, tenzij de regeling waarop de bevoegdheid steunt zich daartegen verzet.

Artikel 15

Werkwijze Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. 2. De leden van de Veiligheidsdirectie worden uitgenodigd deel te nemen aan de vergadering. Zij mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht. 3. Andere personen dan genoemd in het tweede lid, wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is, kunnen worden uitgenodigd om de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur bij te wonen. Zij mogen deelnemen aan de beraadslaging, maar hebben geen stemrecht.

Artikel 16

Besluitvorming Dagelijks Bestuur

1. Elk lid van het Dagelijks Bestuur heeft in de vergadering één stem. 2. De besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken geeft de stem van de voorzitter de doorslag.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

6/12

Hoofdstuk 5

Voorzitter

Artikel 17

Aanwijzing en vervanging voorzitter

1. De voorzitter van de veiligheidsregio wordt overeenkomstig artikel 11, tweede lid van de Wet veiligheidsregio’s bij Koninklijk Besluit benoemd. 2. De voorzitter kan uitsluitend bij Koninklijk Besluit worden geschorst en ontslagen. 3. Het Algemeen Bestuur stelt een regeling vast voor de vervanging van de voorzitter bij afwezigheid.

Artikel 18

Taken en bevoegdheden voorzitter

1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur naar behoren worden uitgevoerd. 2. De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan de vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. 3. De voorzitter tekent de stukken die van het Algemeen en Dagelijks Bestuur uitgaan. 4. Artikel 170, eerste lid van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

Hoofdstuk 6

Commissies

Artikel 19

Commissies van advies

1. Het Algemeen Bestuur kan commissies van advies instellen overeenkomstig artikel 24 lid 1 en 2 van de Wet. 2. Het Dagelijks Bestuur en de voorzitter kunnen andere commissies van advies vaststellen overeenkomstig artikel 24, lid 3 van de Wet

Artikel 20

Bestuurscommissies

Het Algemeen Bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen overeenkomstig artikel 25 van de Wet.

Hoofdstuk 7

Ambtelijke organisatie

Artikel 21

De Algemeen Directeur

1. Er is een Algemeen Directeur / Regionaal Commandant, die door het Algemeen Bestuur wordt benoemd, geschorst en ontslagen. 2. De Algemeen Directeur / Regionaal Commandant is tevens secretaris van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur, ondertekent mede de stukken die van het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur uitgaan en zorgt, voor zover nodig, voor bekendmaking van de genomen besluiten. 3. Het Algemeen Bestuur kan een instructie vaststellen voor de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant.

Artikel 22

Organisatiebesluit

1. Het Dagelijks Bestuur neemt een besluit betreffende de inrichting van de ambtelijke organisatie van de veiligheidsregio. 2. In het besluit worden in ieder geval de volgende zaken geregeld: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

7/12

a. de samenstelling van een veiligheidsdirectie onder leiding van de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant; b. de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de veiligheidsdirectie en de Algemeen Directeur / Regionaal Commandant; c. de hoofdstructuur van de organisatie; d. op welke wijze wordt voorzien in het management; e. de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het management.

Hoofdstuk 8

Inlichtingen, verantwoording

Artikel 23

Inlichtingen en verantwoording Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. 2. De inlichtingen als bedoeld in het eerste lid zullen schriftelijk worden toegezonden of mondeling worden overgebracht tijdens bijeenkomsten die voor de raden worden georganiseerd. 3. Het Algemeen Bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen. 4. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft het college en de raad van zijn gemeente de door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 5. Een lid van het Algemeen Bestuur is verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente over het door hem in het Algemeen Bestuur gevoerde beleid. 6. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft geen inlichtingen en legt geen verantwoording af over zaken waaromtrent krachtens artikel 23 van de Wet geheimhouding is opgelegd, behoudens na opheffing van de geheimhouding door het Algemeen Bestuur.

Artikel 24

Inlichtingen en verantwoording Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur geeft het Algemeen Bestuur alle inlichtingen die het Algemeen Bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 2. Het Dagelijks Bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen. 3. Het Dagelijks Bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het Algemeen Bestuur verantwoording schuldig over het door het Dagelijks Bestuur gevoerde bestuur.

Artikel 25 1. 2.

Inlichtingen aan Minister en Provincie

Het Dagelijks Bestuur dient Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. Het Dagelijks Bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemende gemeenten.

Hoofdstuk 9

Financiële bepalingen

Artikel 26

Financiële voorschriften

1. Het Algemeen Bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen, met inachtneming van de artikelen 186 tot en met 215 van de Gemeentewet. 2. De veiligheidsregio draagt zorg voor het afsluiten van een aansprakelijkheidsverzekering voor schade aan personen en goederen alsmede voor vermogensschade. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

8/12

3. De aan de regeling deelnemende gemeenten zullen er zorg voor dragen dat de veiligheidsregio over voldoende middelen beschikt om aan alle verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen mits de veilgheidsregio binnen de door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders blijft.

Artikel 27

Kaders en begroting

1. Het Dagelijks Bestuur zendt in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, overeenkomstig de daaromtrent gemaakte afspraken, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. Het Dagelijks Bestuur zendt de ontwerpbegroting ten minste twaalf weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten 3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. 4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. 5. De ontwerpbegroting vermeldt de door elke gemeente verschuldigde bijdragen voor het begrotingsjaar. 6. Voor zover de bijdragen opgenomen in de ontwerpbegroting worden berekend aan de hand van de inwoneraantallen van de gemeenten, wordt uitgegaan van het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. 7.

Het Algemeen Bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. 8. Nadat deze is vastgesteld zendt het Algemeen Bestuur de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 9. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan Gedeputeerde Staten. 10. Het bepaalde in het tweede, vierde en achtste lid is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting met uitzondering van wijzigingen van de begroting waarbij geen wijziging wordt aangebracht in de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Artikel 28

Jaarrekening

1. Het Algemeen Bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar, volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 2. Het Dagelijks Bestuur zendt de voorlopige jaarrekening van het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft, overeenkomstig de daaromtrent gemaakte afspraken, aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. Het Dagelijks Bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten en de deelnemende gemeenten. 4. Het Algemeen Bestuur stelt jaarlijks een controleprotocol vast als basis voor de accountantscontrole op de jaarrekening.

Hoofdstuk 10

Archief

Artikel 29

Het archief

1. Het Dagelijks Bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de Veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het Algemeen Bestuur vast te stellen regeling. Deze regeling wordt door het Algemeen Bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeld. 2. De secretaris van het Dagelijks Bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid overeenkomstig de door het Dagelijks Bestuur vast te stellen nadere regeling. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

9/12

3. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het Dagelijks Bestuur een archiefbewaarplaats aan. 4. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats.

Hoofstuk 11

Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing

Artikel 30

Toetreding

Toetreding tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio´s als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio´s.

Artikel 31

Uittreding

1. Uittreding uit deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de Wet. 2. Bij uittreding van deelnemers wordt de bijdrage van de deelnemers automatisch “afgerekend” op basis van de afgesproken kostenverdeelsleutels. In geval van overname of afstoting van investeringen/activa worden maatwerkafspraken gemaakt over deze specifieke zaken.

Artikel 32

Wijziging

De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten.

Artikel 33

Opheffing

1. De gemeenschappelijke regeling kan niet worden opgeheven, tenzij dit door een wijziging van artikel 8 jo. artikel 9 van de Wet veiligheidsregio´s mogelijk wordt. Opheffing geschiedt in dat geval bij daartoe strekkende besluiten van tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten. 2. Ingeval van opheffing van de gemeenschappelijke regeling besluit het Algemeen Bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen. Daarbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 3. Het liquidatieplan wordt door het Algemeen Bestuur, nadat de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze hebben kunnen inbrengen, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het personeel. 5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van het samenwerkingsverband. 6. Het Dagelijks Bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie. 7. Het definitieve afwikkelingsvoorstel voor de liquidatie en de bijbehorende vereffening naar de deelnemers (inclusief accountantsverklaring) wordt door het Algemeen Bestuur op voordracht van het Dagelijks Bestuur vastgesteld. 8. De organen van de veiligheidsregio blijven ook na het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie volledig is voltooid.

Hoofdstuk 12

Slotbepalingen

Artikel 34

Duur van de regeling

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

10/12

De gemeenschappelijke regeling wordt getroffen voor onbepaalde tijd.

Artikel 35

Evaluatie

1. Het Algemeen Bestuur draagt er zorg voor dat tenminste éénmaal per raadsperiode een evaluatie naar de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio ten opzichte van de gemeenten wordt uitgevoerd. 2. Indien een meerderheid van de gemeenten geen behoefte heeft aan een evaluatie dan kan van een evaluatie worden afgezien. 3. Indien tenminste 1/3e van het aantal gemeenten daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoekt zal er tussentijds een evaluatie plaats kunnen vinden.

Artikel 36

Toezending en bekendmaking

Het gemeentebestuur van de gemeente Tilburg draagt zorg voor bekendmaking van het besluit tot vaststelling van de regeling, van de besluiten tot wijziging en opheffing van de regeling en van besluiten tot toetreding en uittreding in het door dat gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad.

Artikel 37

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2024 onverminderd het bepaalde in artikel 26, derde lid van de Wet.

Artikel 38

Citeertitel

Deze regeling kan worden aangehaald als “GR Veiligheidsregio MWB”.

Aldus vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten AlphenChaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Woensdrecht en Zundert en bevestigd door het Algemeen Bestuur in zijn vergadering van <invullen datum vergadering Algemeen Bestuur>;

de voorzitter,

de secretaris,

Th.L.N. Weterings

A.C. Trijselaar

<Toevoegen van de collegebesluiten van de 24 gemeenten>

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

11/12

Korte toelichting wijzigingen: • • • • •

• •

• • •

• • •

Aanhef: de reden van de vorige wijziging is vervangen door de reden van de huidige wijziging; Artikelen 5 en 7 zijn samengevoegd. Beiden betreffen de taken van de veiligheidsregio; Artikel 10 (zienswijzen) en artikel 11 (Participatie) vloeien voort uit de nieuwe Wgr: aangepast naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen. Artikel 13 aanvulling ter verduidelijking van de procedure bij afscheid DB-lid Artikel 15: in plaats van opsomming van artikelen uit de Gemeentewet die van overeenkomstige toepassing zijn op de werkwijze van het Dagelijks Bestuur is opgenomen dat het Dagelijks Bestuur een reglement van orde vaststelt. Reeds in 2018 is zo’n reglement vastgesteld en dat reglement is in overeenstemming met de nu nog in de GR genoemde artikelen van de Gemeentewet. Voordeel van opnemen in een reglement van orde is dat eventueel gewenste wijzigingen sneller door te voeren zijn. Het artikel is, gelet op de praktijk, aangevuld met de mogelijkheid om naast leden van de Veiligheidsdirectie ook andere personen voor de vergadering van het Dagelijks Bestuur uit te nodigen. Artikel 19 en 20: ‘als bedoeld in’ is vervangen door ‘overeenkomstig’ om duidelijker te maken dat de regels van artikel 24 en 25 Wgr hierop van toepassing zijn; Artikel 21 en 37, lid 2 inzake vaststelling van arbeidsvoorwaarden is niet strikt noodzakelijk.

In verband met de toekomstige overgang naar de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren wordt dit artikel nu weggelaten. De veiligheidsregio’s hebben inmiddels al een eigen werkgeversvereniging, die met de werknemersgeledingen onderhandelen over de arbeidsvoorwaarden; Artikel 22; ‘inrichting’ vervangen door ‘hoofdstructuur’ zodat het beter aansluit bij het Organisatiebesluit (hoofdstructuur) en het Organisatieplan (fijnstructuur). Artikel 27 (Kaders en begroting) en artikel 28 (Jaarrekening): Lid over mogelijke samenloop kaders en begroting is niet meer relevant en weggelaten. Termijnen kadernota, ontwerpbegroting en jaarrekening: aangepast naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen. Artikel 27, lid 9:. De wijziging is aangebracht om het aantal zienswijzetrajecten op technische begrotingswijzigingen te verlagen. De bestaande tekst leidde er toe dat bijna alle begrotingswijzigingen voor zienswijze voorgelegd moesten worden, omdat deze vrijwel alle, met uitzondering van kostenverplaatsing, de hoogte van de totale kosten van het programma aanpassen. Bijvoorbeeld indexatie rijk, subsidie, onttrekking uit reserves enz. In de nieuwe situatie worden alle begrotingswijzigingen aangeboden aan het AB, maar alleen begrotingswijzigingen die een aanpassing van de gemeentelijke bijdragen behelzen worden voor zienswijze aangeboden aan de 24 gemeenten.

Artikel 30 en artikel 31 over toe- en uittreding zijn gesplitst en in artikel 31 zijn de voorwaarden voor uittreding toegevoegd op grond van de nieuwe Wgr Artikel 35 (Evaluatie) vloeit voort uit de nieuwe Wgr: aangepast naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen. Artikel 36: op grond van de nieuwe Bekendmakingswet moet de GR worden gepubliceerd in het Gemeenteblad van de plaats van vestiging (Tilburg).

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio MWB (wijziging versie 01-02-2024 )

12/12

Streekarchief Langstraat Heusden Altena I I 11 11

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena Postbus 5 4286 ZG Almkerk

Betreft: herziene gemeenschappelijke regeling Streekarchief Heusden, 4 maart 2024

Geacht college, Namens het algemeen bestuur van Streekarchief Langstraat Heusden Altena stuur ik u hierbij de onlangs door het bestuur vastgestelde 'Gemeenschappelijke Regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena 2024 toe (bijlage 1). De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd in werking getreden. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) geImplementeerd te worden. Ook de gemeenschappelijke regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena (GR SALHA) moet worden gewijzigd. De ontwerpregeling GR SALHA is voor het uitbrengen van een zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden van Altena, Heusden en Waalwijk. De raad van de gemeente Altena heeft geen zienswijze ingediend. De raden van de gemeenten Waalwijk en Heusden hebben als zienswijze kenbaar gennaakt dat in het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena 2024 het bedrag van nnaximaal € 150.000 voor de vastgestelde bandbreedte van de exploitatiereserve nog moet worden opgenomen. Artikel 34 lid 2 van de ontwerpregeling is aangepast op basis van deze zienswijzen door het maximum van € 150.000 toe te voegen. Daarnaast zijn er een aantal tekstuele verbeteringen doorgevoerd, niet ingegeven door de Wgr. Verder is aan artikel 36 over het archief van het Streekarchief een lid toegevoegd.