Vaststelling wijziging omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst (26007) MOTIVERING

TAM-omgevingsplan

TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

TAM-omgevingsplan TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Projectnummer 01.0493179.100 Revisie Datum

Auteur(s)

Opdrachtgever

datum vrijgave beschrijving revisie vastgesteld

goedkeuring

vrijgave

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Inhoudsopgave Motivering

5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Een TAM-IMRO omgevingsplan 1.2 Aanleiding voor dit TAM-IMRO omgevingsplan 1.3 Begrenzing van het plangebied 1.4 Vigerende omgevingsplannen 1.5 Leeswijzer

7 7 7 8 9 11

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Karakteristieken plangebied 2.2 Nieuwe ontwikkelingen

13 13 13

Hoofdstuk 3 Planopzet 3.1 Algemeen 3.2 Opzet van de regels 3.3 Toelichting op de juridische regeling

17 17 18 18

Hoofdstuk 4

25

Relevante beleidskaders

Hoofdstuk 5 Omgevingstoets 5.1 Verkeer en parkeren 5.2 Bedrijven en milieuzonering 5.3 Externe veiligheid 5.4 Geluid 5.5 Ecologie 5.6 Luchtkwaliteit 5.7 Bodemkwaliteit 5.8 Archeologie 5.9 Cultuurhistorie en erfgoed 5.10 Kabels en leidingen 5.11 Ontplofbare oorlogsresten 5.12 Weging van waterbelang 5.13 Klimaatadaptatie 5.14 Duurzaamheid 5.15 Gezondheid 5.16 Mer-beoordeling

33 33 41 43 46 49 54 56 58 59 61 62 64 71 73 76 82

Hoofdstuk 6 Implementatie 6.1 Planning en fasering 6.2 Economische uitvoerbaarheid 6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

85 85 85 85

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7

103 105 121 125 137 161 207 263

blad 3 van 415

Beleid Parkeerberekening Externe veiligheid Geluid Natuurtoets Passende beoordeling Passende beoordeling (herberekening Aerius 2025) Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11

blad 4 van 415

Vooronderzoek bodem Waterhuishoudkundig plan Mer-beoordeling Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen

Ruimte - Antea Nederland B.V.

285 299 373 387

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Motivering

blad 5 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

blad 6 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding Een TAM-IMRO omgevingsplan Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) waardoor gemeenten in de beginperiode van de Omgevingswet het omgevingsplan in de oude IMRO-standaard kunnen gebruiken. Een TAM-IMRO omgevingsplan is primair bedoeld om urgente gebiedsontwikkelingen te kunnen faciliteren. Hierbij kan de oude techniek voor planvorming worden gebruikt onder de Omgevingswet. Deze techniek betreft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO en de bestaande voorziening Ruimtelijkeplannen.nl. TAM-IMRO vraagt niet om alternatieve software. Het gaat meer om langduriger gebruik van de bestaande systemen en koppelingen. Juridisch moet wel worden voldaan aan de regels onder de Omgevingswet. Dat betekent dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) betekent dat er een balans bestaat tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Het omgevingsplan bevat voor het gehele grondgebied van de gemeente in ieder geval de regels die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) (artikel 4.2 lid 1).

In de voorliggende motivering is een verantwoording gegeven, waaruit blijkt dat er met de beoogde ontwikkeling van fase 5 Nobelhorst sprake is van een ETFAL.

1.2

Aanleiding voor dit TAM-IMRO omgevingsplan In 2010 is het ontwikkelingsplan "Almere Hout Noord: Wijk voor Initiatieven" vastgesteld door de gemeenteraad. De woonwijk Nobelhorst is één van de grootste ontwikkelgebieden van Almere, gelegen in Almere Hout Noord. Aan de noordzijde van Nobelhorst ligt het bestemde bedrijventerrein Twentsekant. In 2019 heeft de gemeenteraad van Almere een motie aangenomen om te onderzoeken of het bestemde bedrijventerrein, dat niet is gerealiseerd, gedeeltelijk kan worden omgezet naar woningbouw. Op basis van een ruimtelijke verkenning is gebleken dat dit haalbaar is, maar dat dit nader moet worden uitgewerkt in een addendum op het ontwikkelingsplan. Hierin zijn onder andere de beleidskaders voor ontwikkeling, het woonprogramma, de ruimtelijke haalbaarheid, de ontwikkelstrategie op hoofdlijnen en het programma van eisen opgenomen. Dit addendum is op 4 april 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. Deze vaststelling geeft mandaat voor de verdere omkleuring van fase 5 van een deel van het bedrijventerrein Twentsekant naar woongebied en aanleiding tot dit TAM-IMRO omgevingsplan. Bij de vaststelling is door de gemeenteraad gestemd over drie stedenbouwkundige uitwerkingsrichtingen voor fase 5. Dit zijn drie stedenbouwkundige vertalingen van het programma uit het addendum. Daarbij is gekozen voor uitwerkingsrichting 2: "Dorps vloeit over in groenstedelijk".

Deze uitwerkingsrichting, gebaseerd op de programmatische eisen uit het ontwikkelingsplan, staat onder andere aan de basis van de planontwikkeling van Nobelhorst fase 5 voor de bouwvelden 26, 28 en 29. Het voorlopig programma in deze drie bouwvelden bestaat uit maximaal 580, met name betaalbare, woningen en maatschappelijke voorzieningen waarvan: 4.800 m2 bvo aan onderwijsvoorzieningen: basisonderwijs, kinderopvang en buitenschoolse opvang;

blad 7 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

1.3

2.700 m2 bvo aan woonzorgvoorzieningen. Met omgevingsvergunning is ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'overige zone - activiteit maatschappelijk II' beschermd wonen toegestaan. 500 m2 bvo voor een buurtkamer. Dit betreft een voorziening voor de buurt gericht op het houden van niet commerciële activiteiten met een lokaal verzorgingsgebied.

Begrenzing van het plangebied Het plangebied bevindt zich in de woonwijk Nobelhorst. De wijk ligt ten zuiden van de A6 en ten westen van de A27.

Figuur 1.1 Ligging Nobelhorst Dit TAM-IMRO omgevingsplan bevat de planologische omkleuring van Nobelhorst fase 5 van een deel van bedrijventerrein Twentsekant naar een woonwijk met een deel van de maatschappelijke voorzieningen. Binnen fase 5 zijn er verschillende bouwvelden die de komende jaren tot ontwikkeling komen. Hiervoor worden aparte procedures doorlopen. Het plangebied waar dit omgevingsplan betrekking op heeft bestaat uit de bouwvelden 26, 28 en 29, zoals weergegeven in onderstaande figuur.

blad 8 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Figuur 1.2 Begrenzing van het plangebied met de bouwvelden 26, 28 en 29

1.4

Vigerende omgevingsplannen Het omgevingsplan van de gemeente Almere wordt deels vervangen door het voorliggende TAM-IMRO omgevingsplan. De volgende onderdelen van het omgevingsplan worden vervangen: Tabel 1.1 Te vervangen onderdelen omgevingsplan gemeente Almere

Bestemmingsplan

Belangrijkste activiteiten/ bestemming(en)

1

Almere Hout Noord

Bedrijventerrein 13-02-2014 Bedrijventerrein - uit te werken

Deels

2

Chw bestemmingsplan Algemene regels woningsplitsing en kamerbewoning

Overige zone - algemene regels Woningsplitsing en kamerbewoning

06-02-2020

Deels

3.

Parapluherziening parkeren

17-12-2020

Deels

4.

Veegplan

Overige zone - herziening 03 Almere Hout Noord

22-04-2024

Deels

5.

Veegplan 2023

Overige zone - herziening 20 parapluherziening parkeren

27-06-2024

Deels

blad 9 van 415

In werking getreden Vervalt na inwerkingtreding nieuw TAM-IMRO omgevingsplan?

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Figuur 1.3 Uitsnede omgevingsplan (bestemmingsplan) "Almere Hout Noord" met het plangebied indicatief geduid met een rode contour. Bron: Regels op de kaart, 2024 Strijdigheid met het (tijdelijk) omgevingsplan Het vigerende ruimtelijke regime betreft het tijdelijke omgevingsplan. Dit omgevingsplan bestaat uit: (ruimtelijke) regels uit verschillende, per 1 januari 2024, vervallen instrumenten, zoals bestemmingsplannen. In het geval van het plangebied betreft dit het bestemmingsplan “Almere Hout Noord”, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Almere op 13 februari 2014. Aan de gronden binnen het plangebied is de bestemming 'Bedrijventerrein – Uit te werken' toegekend. De voor 'Bedrijventerrein – Uit te werken' gronden zijn niet bestemd voor het beoogde programma met woningen en maatschappelijke voorzieningen: Onderwijsvoorzieningen: basisonderwijs, kinderopvang en buitenschoolse opvang; Woonzorgvoorzieningen. Het volledig beoogde programma en bouwplan is strijdig met het vigerende (tijdelijke) omgevingsplan.

blad 10 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

1.5

Leeswijzer Na deze inleiding (hoofdstuk 1) volgt de planbeschrijving (hoofdstuk 2). Hierin wordt nader ingegaan op de ontwikkeling, stedenbouwkundige keuzes en het programma. Daarna volgt de planopzet (hoofdstuk 3). Hierin wordt nader toegelicht op welke wijze de regels zijn opgebouwd en wat de betekenis is van de verschillende regels. In hoofdstuk 4 is het beleidskader opgenomen, waarin het plan is getoetst aan het relevante beleid van Rijk, provincie en gemeente. Hoofdstuk 5 bevat de omgevingstoets. Hierin is het plan getoetst aan verschillende milieu- en omgevingsaspecten, zoals bodem, geluid, ecologie en water. Tot slot gaat hoofdstuk 6 in op de implementatie van het plan met onder meer aandacht voor de procedure, participatie en ontvangen reacties van de overlegpartners.

blad 11 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

blad 12 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving Karakteristieken plangebied Almere Hout Noord ligt in het noordelijk deel van Almere Hout. Het omvat het plangebied Nobelhorst en bedrijventerrein Twentsekant met samen een omvang van circa 335 hectare, waarvan circa 300 ha wordt ontwikkeld als woongebied met bijbehorende voorzieningen en ruimte voor wijkeconomie. Almere Hout Noord wordt aan de noordwestzijde begrensd door de A6, aan de noordoostzijde door de HOV-reservering/Stichtselijn, aan de zuidoostzijde door het golfterrein en aan de zuidwestelijke zijde door de Hoge Vaart. Het totale plangebied van fase 5 heeft samen met het bedrijventerrein een oppervlak van ongeveer 88 ha en ligt tussen de A6 en het huidige Nobelhorst. Het bedrijventerrein Twentsekant is circa 36,5 ha (bruto) groot en ligt tussen fase 5 Nobelhorst en de A6, zoals weergegeven in onderstaand figuur.

Figuur 2.1 Almere Hout Noord: Nobelhorst fase 1 tot en met 4, Nobelhorst fase 5 met plangebied en bedrijventerrein Twentsekant

2.2

Nieuwe ontwikkelingen Uit de ruimtelijke verkenning is gebleken dat het haalbaar is om een deel van het bedrijventerrein Twentsekant om te kleuren naar woningbouw. De deelgebieden 26, 28 en 29 vallen onder deel A van de eerder genoemde uitwerkingsrichting 2 uit het addendum op het ontwikkelingsplan. De gekozen uitwerkingsrichting "Dorps vloeit over in groenstedelijk" staat voor een geleidelijke overgang van dorpse bebouwing naar een meer stedelijk karakter met een

blad 13 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

geluidwerende wand van bebouwing tegenover het bedrijventerrein Twentsekant. Dit betreft eerstelijnsbebouwing tegenover het bedrijventerrein die dusdanig hoog en aaneengesloten is, dat deze de geluidsemissie van het verkeer op een adequate manier reduceert. De mate van reductie is nodig om te kunnen voldoen aan de geluidregeling welke van toepassing is in dit gebied. De ambities met het plangebied zijn als volgt: Een geluidsluw dorpsmilieu achter een appartementenwand tegenover de Van het Hofflaan. Nieuwe dorpse bebouwing (ten zuiden van de appartementen), welke aansluit op de schaal van Nobelhorst, met iets langere rijtjes en een bouwhoogte tot maximaal 11 meter. Aanvullend is de ambitie om een autovrij oeverpark te realiseren waarin ook gewoond wordt (zie deelgebied 29). De beoogde geluidwerende, eerstelijnsbebouwing bebouwing tegenover het bedrijventerrein bestaat voornamelijk uit appartementen (4 tot 5 lagen hoog, incidenteel mogelijk hoger tot een maximale hoogte van 21 meter). Parkeren concentreert zich in principe aan de noordzijde, langs de hoofdontsluitingsweg (Van ’t Hofflaan) en in parkeerhofjes. Delen van het plangebied zijn in principe autovrij (zie deelgebied 29). Hiermee ontstaan autoluwe buurten, waar geleefd en gespeeld kan worden op straat.

Zogenaamde parkeerbossen verminderen daarnaast hittestress, bieden mogelijkheden voor hemelwaterinfiltratie en dragen bij aan de biodiversiteit in het gebied. Uitgangspunt is dat parkeren enkel plaats zal vinden op maaiveldniveau. De dichtheid is ongeveer 43 woningen per hectare.

Figuur 2.2 Stedenbouwkundige opzet deelgebieden 26 en 28. Bron: Het tweede addendum op het ontwikkelingsplan, uitwerkingsrichting 2

blad 14 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Figuur 2.3 Stedenbouwkundige opzet deelgebied 29. Bron: Het tweede addendum op het ontwikkelingsplan, uitwerkingsrichting 2 Het plan heeft aan de noordzijde langs de Van ’t Hofflaan een robuuste uitstraling met appartementengebouwen. Deze stedelijke wand is de ruimtelijke ‘kapstok’ van het oostelijk deel. De wand dient als geluidwering (rode bebouwing in figuur 2.2 en 2.3). De ontsluiting en een fors deel van het parkeren vindt hier in principe zijn plek. Dit maakt het mogelijk om ten zuiden daarvan een gebied zonder doorgaand verkeer met een ontspannen woonsfeer te maken. Grondgebonden woningen zijn hier, deels autovrij georganiseerd rondom de dorpsroute, die door het gebied slingert. De oever langs de brede sloot krijgt een groen en openbaar karakter. Op de hoek van de Fermistraat en de Marie Curielaan wordt de doorgaande wand onderbroken door een groen eiland met de school en de overige buurtfuncties. Het 'groene eiland' (bouwveld 29) ligt centraal en is goed verbonden door de dorpsroute.

blad 15 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Figuur 2.4 Impressies van de woongebieden met het dorpsmilieu (onder) en de appartementen (boven). Bron: Het tweede addendum op het ontwikkelingsplan, uitwerkingsrichting 2 In het plangebied (deelgebieden 26, 28 en 29) worden maximaal 580 woningen gebouwd. Daarnaast wordt maximaal 7.500 m2 bvo aan maatschappelijke voorzieningen gerealiseerd. Uitwerkingsrichting 2 is gekozen omdat deze zo goed mogelijk aansluit bij de kernwaarden van Nobelhorst, te weten: Buiten leven: ruimte om te spelen en buiten te leven; Ontmoeten: gemeenschappelijk initiatief en bewust van elkaars belang; Kleinschalig en gevarieerd: geclusterde kleine buurten met elk hun eigen verhaal; Elke buurt een eigen verhaal: karakteristieke huizen ondersteunen het landschap en vertellen elk hun eigen verhaal van de plek; Aandacht voor detail: alles is dorps, van vogelhuisje tot bushalte.

blad 16 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Hoofdstuk 3

Planopzet In dit hoofdstuk zijn de activiteiten omschreven en zijn de planuitgangspunten benoemd. van hieruit is een toelichting op de juridische regeling opgenomen in paragraaf 3.3.

3.1

Algemeen Met de nieuwe Omgevingswet worden regels gebundeld en vereenvoudigd voor alles wat buiten te zien, te horen en te ruiken is. De regels gaan onder andere over hoe we omgaan met natuur, milieu, bouwen en wonen.

3.1.1

Het omgevingsplan Tot 1 januari 2024 golden in de gemeente meerdere bestemmingsplannen. Vanaf 1 januari 2024 heeft de gemeente één omgevingsplan. Dit omgevingsplan bestaat onder andere uit alle op 1 januari 2024 geldende bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen moeten op termijn worden omgezet naar het nieuw deel van het omgevingsplan. Het omgevingsplan stelt regels over de fysieke leefomgeving. In het omgevingsplan staat welke activiteiten wel of niet worden toegestaan en welke regels gelden voor de activiteiten. Het omgevingsplan van de gemeente is digitaal raadpleegbaar via het Omgevingsloket. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn een aantal regels op rijksniveau komen te vervallen. Deze regels zijn overgeheveld naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Deze zogeheten bruidsschat is opgenomen in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan. Gemeenten kunnen deze regels (gewijzigd) overnemen in het nieuw deel van het omgevingsplan.

3.1.2

Aanpassen van het omgevingsplan Het omgevingsplan kan gewijzigd worden. Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet dient een wijziging van het omgevingsplan te voldoen aan de eisen van de Omgevingswet en deze dient te worden gedaan via STOP-TPOD. STOP-TPOD is de afkorting van de Standaard voor officiële publicaties (STOP) en Toepassingsprofielen omgevingsdocumenten (TPOD). Het is, gelet op de grote veranderingen van de Omgevingswet en de nog niet altijd werkende techniek, mogelijk om gebruik te maken van de tijdelijke maatregel voor het wijzigen van het omgevingsplan. Er is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) genomen zodat het omgevingsplan van de gemeente wel gewijzigd kan worden met gebruik van de ‘oude’ bestemmingsplan software ‘Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO). TAM-IMRO is door de Minister in 2021 beschikbaar gesteld om urgente gebiedsontwikkelingen niet te laten vertragen. Dit plan is een TAM-IMRO omgevingsplan ten behoeve van het realiseren van woningen en maatschappelijke voorzieningen.

3.1.3

Wat is een TAM-IMRO omgevingsplan TAM-IMRO is bedoeld voor gemeenten die hun omgevingsplan nog niet kunnen of willen wijzigen in STOP-TPOD. Dit geldt zowel voor gemeenten die om technische redenen niet kunnen werken met STOP-TPOD, als voor gemeenten die technisch al wel kunnen werken met STOP, maar om andere redenen ervoor kiezen om in de beginfase TAM-IMRO te gebruiken om hun omgevingsplan te wijzigen. Een TAM-omgevingsplan kan eruit zien als een bestemmingsplan, maar kan ook uitzien als een omgevingsplan. Bij het TAM-IMRO omgevingsplan hoort ook een geometrische afbakening. Het TAM-IMRO omgevingsplan wordt gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl en wordt automatisch doorgestuurd naar het Omgevingsloket.

blad 17 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Het IMRO is juridisch onderdeel van het omgevingsplan, maar ziet eruit als een losstaand plan. Het TAM-IMRO omgevingsplan wordt een nieuw hoofdstuk van het omgevingsplan. Het TAM-IMRO omgevingsplan Fase 5 Nobelhorst wordt als hoofdstuk 22a ingevoegd in het omgevingsplan van Almere.

3.2

Opzet van de regels Het omgevingsplan is vormvrij, gemeenten kunnen zelf bepalen op welke manier het omgevingsplan wordt opgebouwd en hoe dit op de geometrie wordt weergegeven. Het juridisch bindende gedeelte van het omgevingsplan bestaat uit planregels en de bijbehorende geometrie waarop de functies en activiteiten zijn aangegeven. Geometrie en planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Inleidende bepalingen; Functies; Activiteiten; Bouwactiviteiten; Voorwaardelijke verplichtingen; Omgevingsplanactiviteiten; Algemene regels; Overgangsbepalingen; Bijlagen bij de regels.

3.3

Toelichting op de juridische regeling

3.3.1

Preambule De preambule regelt de verhouding tussen het TAM-IMRO omgevingsplan en het omgevingsplan. Zo bepaalt de preambule dat het TAM- IMRO omgevingsplan gelezen moet worden als hoofdstuk 22a en dat de artikelen gelezen moeten worden als artikel 22a.1, 22a.2, etc.

3.3.2

Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen Artikel 1 Toepassingsbereik Lid 1 verhouding ruimtelijke regels omgevingsplan tijdelijk deel Dit lid bepaalt dat de regels uit onder andere oude bestemmingsplannen niet van toepassing zijn op het plangebied van het TAM-IMRO omgevingsplan zoals bedoeld in lid 3. Het TAM-IMRO omgevingsplan kan er niet voor zorgen dat de onderliggende regels uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan vervallen. Hierdoor dienen deze niet van toepassing te worden verklaard. Lid 2 relatie met de Bruidsschat (tijdelijk deel) Dit lid bepaalt dat een groot deel van de regels uit de bruidsschat niet van toepassing zijn als deze in strijd zijn met de regels in dit hoofdstuk (TAM-IMRO omgevingsplan). Hiervan zijn uitgezonderd de regels over vergunningvrij bouwen uit paragraaf 22.2.7.3 (onder andere artikel 22.36) uit de bruidsschat.

blad 18 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Lid 3 geometrische afbakening reikwijdte TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a, Fase 5 Dit lid bepaalt op welke locatie de regels uit het TAM-IMRO omgevingsplan van toepassing is en koppelt de geometrie aan het TAM-IMRO omgevingsplan. Artikel 2 Begrippen Dit artikel bevat de voor dit hoofdstuk noodzakelijke begrippen. Dit zorgt voor duidelijkheid en daarmee rechtszekerheid. Artikel 3 Wijze van meten Dit artikel legt uit hoe bij de toepassing van een regel gemeten moet worden. Artikel 4 Aanvraagvereisten Door dit artikel worden de aanvraagvereisten uit de bruidsschat ook van toepassing verklaard op een omgevingsvergunning op grond van dit hoofdstuk. Bij het opnemen van een vergunningplicht in het omgevingsplan worden tevens beoordelingsregels en aanvraagvereisten opgenomen.

3.3.3

Hoofdstuk 2 Functies De voormalige bestemmingen zoals maatschappelijk, verblijfsgebied en woongebied worden nu een functie genoemd. De activiteiten (bouwen, slopen, kappen etc.) zijn gekoppeld aan deze functies. Artikel 5 Woongebied Dit artikel bepaalt welke activiteiten binnen de locatie ‘Woongebied’ zijn toegestaan. Het aangeven van de functie op de geometrie geeft een duidelijk beeld van de indeling van het plangebied.

3.3.4

Hoofdstuk 3 Activiteiten Hoofdstuk 3 bevat de regels over de activiteiten. Deze activiteitenregels moeten in samenhang worden gelezen met de geometrie. Op de geometrie staat waar welke activiteit is toegestaan. Artikel 6 Algemene regels Dit artikel bepaalt dat groen- en watervoorzieningen, geluidwerende voorzieningen, sport-, en speelvoorzieningen, kunstobjecten, kunstwerken zijn toegestaan in het hele gebied. Parkeren is als bijbehorende activiteit in het gehele plangebied toegestaan. Tevens is een algemeen gebruiksverbod opgenomen. Artikel 7 Maatschappelijk I Met dit artikel worden activiteiten met betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding mogelijk gemaakt van maatschappelijke voorzieningen en daarbij behorende ondergeschikte activiteiten. Ook zijn onderwijsvoorzieningen toegestaan.

blad 19 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Artikel 8 Maatschappelijk II Met dit artikel worden activiteiten met betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding mogelijk gemaakt van woonzorgvoorzieningen dan wel beschermde woonlocaties. Lid 1 Met het bepaalde onder lid 1 worden de activiteiten betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding van woonzorgvoorzieningen mogelijk gemaakt. Lid 2 Het tweede lid bepaald dat activiteiten met betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding van beschermd wonen, voorzieningen enkel met een omgevingsvergunning mogelijk zijn. Sublid 8.2.2 Dit sublid geeft de beoordelingsregels voor de vergunningaanvraag als bedoeld in sublid 8.2.1. Met dit sublid wordt beoogd te waarborgen dat bij de toepassing van de beoordelingsregels, na oordeel van het college, slechts medewerking wordt verleend aan activiteiten die geen onevenredige hinder veroorzaken en die passend zijn binnen een gezinsrijke stedelijke woonomgeving, met de daarbij behorende sociale en fysieke prikkels. De beoordelingsregels geven het college de mogelijkheid om de mate van overlast en de ruimtelijke impact op de omgeving te beoordelen en zo te waarborgen dat de belangen van omwonenden op evenwichtige wijze worden meegewogen. Sublid 8.2.3 Dit sublid bepaald dat aan een omgevingsvergunning voorschriften kunnen worden verbonden.

Het eerste lid geeft het college van burgemeester en wethouders beoordelingsruimte om voorschriften te stellen ter voorkoming van een onaanvaardbare aantasting van gebruiksmogelijkheden, sociale veiligheid en woon-en leefklimaat. Het tweede lid schrijft voor dat in elk geval voorschriften worden opgenomen over de positionering, omvang en het maximaal aantal zorgplekken. Hiermee wordt een zorgvuldige ruimtelijke inpassing en beperking van overlast gewaarborgd. Sublid 8.2.4 Dit sublid geeft de aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunning als bedoeld in het eerste sublid. Artikel 9 Maatschappelijk III Met dit artikel worden activiteiten met betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding mogelijk gemaakt van een buurtkamer. Artikel 10 Verblijfsgebied Met dit artikel worden activiteiten met betrekking tot aanleg, gebruik en instandhouding mogelijk gemaakt voor de inrichting van voorzieningen in de openbare ruimte. Artikel 11 Wonen Lid 1 Met het bepaalde onder lid 1 worden de activiteiten toegestaan met betrekking tot wonen en blad 20 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

de daarbij behorende tuinen en erven. Hierbij hoort ook het houden van een beroep of bedrijf aan huis alsmede nutsvoorzieningen, windmolens, zonnepanelen en zonnecollectoren. Lid 2 Met het bepaalde onder lid 2 worden specifieke gebruiksregels gesteld voor activiteiten die behoren tot de activiteit wonen. Sublid 11.2.1 Dit sublid bepaalt onder welke voorwaarden het uitoefenen van een beroep of bedrijf, behorend tot de activiteit wonen, is toegestaan. In onderstaande lijst is opgesomd om welke aan huis verbonden beroepen en bedrijfsmatige activiteiten aan huis het kan gaan. Deze lijst is niet limitatief en is bedoeld als voorbeeld. Het gaat om activiteiten waarvan wordt aangenomen dat er weinig overlast voor de omringende woonomgeving zal ontstaan. Om overlast te voorkomen zijn hier de voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan. Als hier niet aan kan worden voldaan ontstaat er strijdig gebruik met de activiteit wonen, waar tegen kan worden opgetreden. Sublid 11.2.2 Dit sublid bevat regels ten behoeve van kamerbewoning en woningsplitsing. Hierbij geldt dat kamerbewoning en woningsplitsing enkel is toegestaan indien wordt voldaan aan een van de gestelde voorwaarden onder a. en b voor de hospitabewoning en verkamering tot twee wooneenheden. In de meeste gevallen is voor de verkamering of woningsplitsing geen omgevingsvergunning vereist.

Het gaat dan om het veranderen van het gebruik van één woning voor meer dan één huishouden, of het gebruiken van de woning in de vorm dat een extra woning wordt gevormd. De hospitaregeling komt er kortgezegd op neer dat in een woning de hoofdbewoner twee onzelfstandige wooneenheden (kamers) mag verhuren aan elk een persoon. Verkamering van een woning tot twee onzelfstandige wooneenheden is eveneens uitgezonderd van de vergunningplicht indien de wooneenheden elk worden bewoond door maximaal 1 persoon. Lid 3 Lid 3 bepaalt wanneer kan worden afgeweken met een omgevingsvergunning van de regels zoals deze zijn gesteld in lid 2. Sublid 11.3.1 Dit sublid bepaalt onder welke voorwaarden met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het gestelde onder sublid 13.2.1 ten aanzien van het uitoefenen van een beroep of bedrijf aan huis. Sublid 11.3.2 Dit sublid bepaalt onder welke voorwaarden met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het gestelde in sublid 13.2.1 ten behoeve van een beroep of bedrijf aan huis. Sublid 11.3.3 Dit sublid bepaalt onder welke voorwaarden met een omgevingsvergunning kan worden

blad 21 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

afgeweken van het gestelde in sublid 13.2.2 ten behoeve van kamerbewoning en woningsplitsing. Sublid 11.3.4 Dit sublid bepaalt onder welke voorwaarden met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het gestelde in sublid 13.2.2 ten behoeve van kamerbewoning en woningsplitsing. Het verkrijgen van een omgevingsvergunning is mogelijk als na de fysieke leefbaarheidseisen en de algemene leefbaarheidstoets uit de nota Kamerbewoning en woningsplitsing blijkt dat (ook) na de splitsing sprake is van kwalitatief goede woningen. Bij woningsplitsing is vereist dat de te vormen nieuwe woning tenminste een oppervlakte heeft van 50 m² GBO. De minimale gebruiksoppervlakte-eisen worden gesteld om een minimale woonkwaliteit voor zelfstandige woonruimte te waarborgen en sluit aan bij de groeiende behoefte aan woningen voor één- en tweepersoonshuishoudens in Almere de komende jaren. Het effect van de minimummaat van 50 m² gebruiksoppervlakte is dat splitsen van woning slechts in aanmerking komt als de initiële woning een gebruiksoppervlakte heeft van tenminste 100 m². Deze 100 m² is de gemiddelde maat van de woningen in Almere, en daarmee wordt voorkomen dat er extra druk ontstaat als een bestaande woning in een bestaande woonwijk wordt gesplitst in drie of meer appartementen. Dat geeft een extra belasting op de directe omgeving van de woning (door bijvoorbeeld extra parkeerdruk).

Er is een tendens waar te nemen dat er behoefte is aan kleinere goedkope nieuwbouw appartementen en het is voorstelbaar dat een initiatiefnemer een woning wil verbouwen om één extra kleiner appartement te realiseren. Om aan deze reden wordt voorgesteld om de mogelijkheid op te nemen om in een woning één appartement met een gebruiksoppervlakte van ca. 30 m² op te nemen. Op die manier wordt tegemoet gekomen aan de mogelijkheid om één extra klein appartement te realiseren. Hieraan wordt dan de voorwaarde gekoppeld dat de andere woning een gebruiksoppervlakte heeft van ten minste 70 m². Op die manier wordt voorkomen dat woningen van 100 m² in meer dan twee woningen worden gesplitst. Lid 4 Dit lid bepaalt dat het gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte, dat niet bedoeld is voor het uitoefenen van een beroep- of bedrijf aan huis, verboden is om overlast voor naburige percelen te voorkomen.

3.3.5

Hoofdstuk 4 Bouwactiviteiten Artikel 12 Algemene bouwregels Lid 1 Dit artikel bevat de algemene bouwregels die van toepassing zijn binnen het omgevingsplan en dienen als basis voor alle bouwactiviteiten. Indien er meerdere bouwregels van toepassing zijn op een bepaalde locatie, moeten alle relevante regels worden nageleefd om ervoor te zorgen dat de bouwactiviteiten voldoen aan de geldende voorschriften. Lid 2 Bouwactiviteiten zijn alleen toegestaan als ze passen binnen de toegestane functies en activiteiten zoals beschreven in de regels van het omgevingsplan. Dit betekent dat elke bouwactiviteit moet worden beoordeeld op basis van de geschiktheid voor de beoogde functie en activiteit, om er voor te zorgen dat de bouw in overeenstemming is met de

blad 22 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

planologische doelstellingen. Lid 3 Bijbehorende bouwwerken mogen worden gebouwd onder bepaalde voorwaarden. Zo mogen bijbehorende bouwwerken maximaal 50% van het achtererfgebied beslaan, met specifieke hoogte- en dieptebeperkingen. Erfafscheidingen mogen variëren in hoogte afhankelijk van hun locatie. Voor vrijstaande en geschakelde woningen gelden minder beperkingen voor erfbebouwing. Lid 4 Dit lid bepaalt dat, in afwijking van de geometrie, ondergeschikte bouwwerken zijn toegestaan buiten de functiegrenzen en activiteitgrenzen, zonder dat de planologische structuur wordt verstoord. Deze regels zorgen ervoor dat functionele en technische toevoegingen aan gebouwen mogelijk zijn zonder de visuele en ruimtelijke impact op de omgeving te vergroten. Artikel 13 Wonen Dit artikel bevat de regels ten aanzien van het bouwen van woningen. Artikel 14 Maatschappelijk I, II en III Dit artikel bevat de regels ten aanzien van het bouwen van maatschappelijke voorzieningen I, II en III. Artikel 15 Verblijfsgebied Dit artikel bevat de regels ten aanzien van het bouwen van voorzieningen, bouwwerken geen gebouw zijnde, bedoeld binnen het verblijfsgebied. Deze regels zijn in aanvulling op artikel 2.29 van het Besluit bouwwerken leefomgeving.

3.3.6

Hoofdstuk 5 Voorwaardelijke verplichtingen Artikel 16 Voorwaardelijke verplichting waterberging Dit artikel bepaalt dat binnen 12 maanden na oplevering van de woningbouw, ter plaatse van de genoemde aanduiding, in de realisatie en instandhouding van waterberging wordt voorzien overeenkomstig het aangegeven percentage. Artikel 17 Voorwaardelijke verplichting geluid Dit artikel bepaalt dat het in gebruik nemen van geluidgevoelige gebouwen alleen is toegestaan indien wordt voldaan aan de standaardwaarde conform art. 5.78t Bkl. Als niet kan worden voldaan dient te worden afgeweken van deze standaardwaarde. Het afwijken van deze standaardwaarde en daarmee het verkrijgen van een omgevingsvergunning, kan alleen als wordt voldaan aan paragraaf 5.1.4.2a.5 Bkl alsmede het gemeentelijk geluidbeleid.

blad 23 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

3.3.7

Hoofdstuk 6 Algemene regels Artikel 18 Anti-dubbeltelregel In dit artikel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. Artikel 19 Overige regels Dit artikel ziet erop dat er voldoende parkeerplaatsen, evenals ruimte voor het laden en lossen van goederen, worden gerealiseerd binnen het plangebied bij de oprichting, uitbreiding of wijziging van een bouwwerk.

3.3.8

Hoofdstuk 7 Overgangsbepalingen Artikel 20 Overgangsrecht Dit artikel beschrijft de bepalingen ten aanzien van het overgangsrecht.

blad 24 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Hoofdstuk 4

Relevante beleidskaders Het ruimtelijk beleid van rijk, provincie en gemeente werkt door in de manier van bestemmen van gronden en bouwwerken. In tabel 4.1 staat op welke manier de verschillende beleidsdocumenten doorwerken in het omgevingsplan. In bijlage 1 is een uitgebreide beschrijving opgenomen van het beleidskader. Tabel 4.1 Beleidskader

Beleidsdocument

Beleidsuitgangspunt

Vertaling in het bestemmingsplan

Rijksbeleid Nationale omgevingsvisie (NOVI)

blad 25 van 415

Per 11 september 2020 is de Het voornemen past binnen de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ambities en maatregelen zoals gesteld vastgesteld. Met de NOVI wil het Rijk in de NOVI. een langetermijnvisie geven op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Het betreft hier een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving, groot en veelzijdig en vaak met elkaar verweven. Het is een nationale visie die zelfbindend is voor het Rijk. De aanpak van de NOVI gaat uit van de nationale belangen die in de leefomgeving aan de orde zijn, inclusief de opgaven die daaruit zijn afgeleid. Waar op deze opgaven een geïntegreerde aanpak noodzakelijk is, geeft de NOVI richting. Op andere onderwerpen wordt naar sectoraal beleid verwezen. De NOVI is continu aanpasbaar. Waar de opgaven vragen om een geïntegreerde benadering, komen deze samen in vier prioriteiten. Op deze prioriteiten worden beleidskeuzes gemaakt. De vier prioriteiten zijn: I. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; II. Duurzaam economisch groeipotentieel; III. Sterke en gezonde steden en regio's; IV. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Instructieregels Rijk (AMVB's)

blad 26 van 415

Het Besluit algemene regels Op basis van voorliggende motivering ruimtelijke ordening (Barro) is onder kan worden geconcludeerd dat ten de Omgevingswet gewijzigd in de aanzien van de hoofonderwerpen de Algemene Maatregelen van Bestuur beoogde ontwikkeling in lijn is met de (AMvB's). In het Besluit kwaliteit uitgangspunten uit het Bkl. Het aspect leefomgeving (Bkl) staan de geluid zal in lijn met de rijksinstructieregels. De uitgangspunten uit het Bkl nog hoofdonderwerpen van deze regels navolgbaar nader worden getoetst en zijn: worden uitgewerkt. Waarborgen van de veiligheid (paragraaf 5.1.2 Bkl); Beschermen van de waterbelangen (paragraaf 5.1.3 Bkl); Beschermen van de gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4 Bkl), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit; Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 5.129g Bkl); Het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6 Bkl) voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden; Het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7 Bkl), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en

wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën; Het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8 Bkl).

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Besluit ruimtelijke ordening, artikel 3.1.6 lid 2

Ladder voor duurzame verstedelijking Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling in lijn is met de uitgangspunten van de ladder voor duurzame verstedelijking en vanuit bestaand beleid en het addendum voldoende aangetoond kan worden dat er een nut en noodzaak is om het woon- en maatschappelijk programma mogelijk te maken. De buurtkamer is een voorziening voor de buurt gericht op het houden van niet commerciële activiteiten met een lokaal verzorgingsgebied. Dit is in beginsel geen nieuwe stedelijke ontwikkeling, aangezien de buurtkamer niet meer bedraagt dan 500 m2 en een dergelijke voorziening nu niet aanwezig is in het plangebied.

Rijk-Regioprogramma Amsterdam-Almere-Markermeer (RRAAM)

Binnen de Structuurvisie Geconcludeerd kan worden dat de Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is het beoogde ontwikkeling in lijn is met de Rijk-Regioprogramma uitgangspunten en opgave zoals Amsterdam-Almere-Markermeer opgenomen in het RRAAM. (RRAAM) aangewezen als gebiedsontwikkeling van nationaal belang. Belangrijkste doelstelling is het mogelijk maken van een drievoudige schaalsprong in het gebied met betrokken overheden: woningbouw, infrastructuur en ecologische verbindingen. Het doel is om meer dan 60.000 nieuwe woningen te bouwen, 100.000 extra arbeidsplaatsen te realiseren, de bereikbaarheid van de regio Amsterdam-Almere te verbeteren en het Markermeer en IJmeer tot groot natuur- en recreatiegebied te ontwikkelen. Het gebied moet een internationaal concurrerende Europese topregio worden.

Provinciaal en regionaal beleid Omgevingsvisie FlevolandStraks

blad 27 van 415

De Omgevingsvisie FlevolandStraks Aangetoond is dat de beoogde geeft de visie van de provincie ontwikkeling in lijn is met de Flevoland op de toekomst van dit Omgevingsvisie. gebied. De visie gaat over de periode tot 2030 en verder. Het geeft aan welke kansen en opgaven er voor Flevoland liggen en welke ambities de provincie heeft voor de toekomst.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Omgevingsprogramma Flevoland (2019)

Het bestaande beleid voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming of het behoud van de fysieke leefomgeving is gebundeld in één programma.

De beoogde ontwikkeling is in lijn met de Omgevingsprogramma Flevoland (2019).

Omgevingsverordening Flevoland (2022)

In de Omgevingsverordening zijn de Het voorliggende planvoornemen is in regels weergegeven welke de provincie lijn met de Omgevingsverordening heeft opgesteld voor het grondgebied. Flevoland. De verordening vloeit voort uit de omgevingsvisie.

RO Visie Werklocaties Flevoland 2015 De provinciale regelgeving voor de Het voorliggende planvoornemen is in fysieke leef[omgeving is opgenomen in lijn met de RO Visie werklocaties en de omevingsverordening. Voor de speelt in op de gewijzigde markt van ruimtelijke economie geldt op dit werklocaties. Voorliggend plan houdt moment nog dat de RO Visie rekening met de gedeeltelijke Werklocaties Flevoland 2015 leidend omkleuring van bedrijventerrein is. Hierin staat beschreven wat nodig Twentsekant. is om te komen tot sterke werklocaties In 2019 heeft de gemeenteraad van met toekomstwaarde in de provincie Almere een motie aangenomen om te Flevoland. Belangrijkste redenen voor onderzoeken of het bestemde deze visie zijn: Er is sprake van een bedrijventerrein, dat niet is nieuwe realiteit: de afgelopen gerealiseerd, gedeeltelijk kan worden decennia is Flevoland sterk gegroeid. omgezet naar woningbouw. De In de toekomst is de vraag echter marktvraag naar bedrijvigheid was/ is minder groot dan in de Visie minder groot dan het aanbod. Werklocaties Flevoland 2030+ in 2010 Daarnaast is er een grote vraag naar werd verwacht. Daarnaast is sprake woningen. Bij het raadsvoorstel is ook van een kwalitatief andere vraag.

een motie aangenomen, waarbij het Hierdoor beantwoordt het aanbod van college is verzocht om zoveel mogelijk nu regelmatig niet meer aan de vraag (betaalbare) woningbouw op van vandaag en morgen. Met deze Twentsekant mogelijk te maken. Naar visie wordt ingespeeld op deze nieuwe aanleiding van deze motie heeft het realiteit. college een ruimtelijke verkenning uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat Recent (2023) is het Nieuw circa 1.400 woningen gecombineerd Economisch Beleid vastgesteld. Een kunnen worden met bruto circa 37 van de uitwerkingen is de ontwikkeling hectare bedrijventerrein ten behoeve van het zogenoemde spoor 4 – van een regulier werkmilieu. De ruimtelijk economische gemeenteraad heeft in 2021 de ontwikkeling. Mogelijk zal als gevolg projectopdracht Twentsekant met van vaststelling (begin 2024) van dit ruimtelijke verkenning vastgesteld. In spoor aanpassingen of een update 2023 is het tweede addendum op het volgen van de RO Visie Werklocaties ontwikkelingsplan Almere Hout Noord Flevoland 2015. gemaakt, dat op 4 april 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. In dit ontwikkelingsplan is de bruto circa 37 hectare bedrijventerrein gehandhaafd. Voorliggend plan blijft buiten de grenzen van die bruto circa 37 hectare gronden bedrijventerrein en voorziet niet in een transformatie van het te behouden bedrijventerrein. blad 28 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

MRA Bedrijventerreinenstrategie

Bedrijventerreinen spelen een Het voorliggende plan is in lijn met de belangrijke rol in de economie van de MRA Bedrijventerreinenstrategie. Er is Metropoolregio Amsterdam (MRA), rekening gehouden met de maar ze staan onder druk. De gedeeltelijke omkleuring van het terreinen zijn goed voor een kwart van bedrijventerrein Twentsekant. In de de werkgelegenheid in de regio en strategie is al rekening gehouden met kunnen een essentiële rol spelen bij de de gedeeltelijke omkleuring en de te grote transitieopgaven, zoals de behouden bruto circa 37 hectare. Het energietransitie, circulaire economie voorliggende omgevingsplan blijft en vergroening van de leefomgeving. buiten die plangrenzen en raakt het De strategie is opgebouwd langs zes harde planaanbod, zoals opgenomen lijnen, waarbij veel nadruk ligt op de in de MRA-bedrijventerreinenstrategie, aandacht voor het beschermen en niet. Er is dus geen sprake van verlies beter benutten van bestaande aan bedrijventerreinen. bedrijventerreinen, in combinatie met een inzet op de groei van de ruimte voor deze terreinen. In de strategie is onder meer opgenomen dat gemeenten en provincies afspreken om nieuwe transformatieplannen regionaal af te stemmen. Daarnaast blijft ruimte nodig voor nieuwe bedrijventerreinen om te kunnen voorzien in de behoefte.

Gemeentelijk beleid Ruimtelijke ontwikkeling Omgevingsvisie Almere 2017

blad 29 van 415

De visie gaat uit van behoud van de Onderhavig planvoornemen is in lijn moderne tuinstad met stadsdelen in met de omgevingsvisie Almere (2017). groen-blauw netwerk maar wil ook uitdagingen aangaan op basis van 2 principes: organische groei en adaptief beleid. Er zijn vier uitgangspunten: 1. Ontwikkel en onderhoud het goede. 2. Naar een growing green city. 3. Onderscheidende positie in metropolitaan netwerk. 4. Uitnodiging aan iedereen om met goede initiatieven te komen die passen binnen de ruimtelijke hoofdstructuur: polderlaag (water, cultuurhistorie, natuur), netwerklaag (infrastructuur, duurzame energie) en stedelijke laag (wonen, werken, voorzieningen. Hierbij moet met diverse reserveringen rekening worden gehouden.

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Toekomstvisie Almere 2050

De toekomstvisie beschrijft hoe Het planvoornemen is in lijn met de Almere zich ook de komende jaren Toekomstvisie Almere 2050. blijft ontwikkelen tot een veerkrachtige, gezonde, diverse en aantrekkelijke stad. Zowel voor de stad en haar inwoners zelf, voor Flevoland én als onderdeel van een blijvend sterke metropoolregio. De visie is gestoeld op de kernkwaliteiten van Almere en er is nadrukkelijk aandacht voor de opgaven in de stad die er al is voor sociaal-maatschappelijke ontwikkeling en de woningbouwopgave.

Woonvisie 2020 - 2030 Thuis in Almere

Almere is een stad, die aantrekkelijk De ontwikkeling in dit plan is passend wil zijn voor alle doelgroepen; wonen binnen de Woonvisie 2020 - 2030 is betaalbaar en toegankelijk voor Thuis in Almere. iedereen. Ontwikkeling van de stad gebeurt aan de hand van het volgende principe: 'Ontwikkel Almere als een groene, voor iedereen bereikbare, meerkernige stad waar je betaalbaar kunt wonen. Een stad waar een grote diversiteit is aan manieren van wonen en soorten woningen, met ruimte voor experimenten, voor bijzondere woonvormen, voor eigen initiatief en waar wordt gewoond in gemengde wijken.' Daarbij worden de volgende principes gehanteerd: - Almere is een stad voor iedereen; - Almere is een stad van kwaliteit en gericht op de toekomst.

blad 30 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Visie werklocaties Almere 2022

Met dit beleidskader geeft het college In de visie is rekening gehouden met aan welke soorten werklocaties er in de gedeeltelijke omkleuring van het Almere nodig zijn voor bedrijven om bedrijventerrein Twentsekant naar zich te vestigen, om te groeien en voor wonen. Daarmee is het plan passend de gewenste werkgelegenheid kunnen binnen de uitgangspunten van de Visie zorgen. Het gaat vooral om ruimte werklocaties Almere 2022. bieden aan de vraag naar nieuwe werklocaties, gericht op ontmoeting en interactie, zoals het stadscentrum. Het is belangrijk dat de bestaande werklocaties hun werkfunctie houden voor de werkgelegenheid van Almeerders. Die werkfunctie stond op verschillende plaatsen in Almere onder druk doordat op sommige locaties de werkfunctie veranderde, bijvoorbeeld van werken in wonen. In de nieuwe Visie Werklocaties Almere staat waar deze verandering wel en niet mogelijk is.

Welstandsnota Almere 2018

Welstandstoezicht voor: - het groenblauwe raamwerk; - de hoofdstructuur; - de centrumgebieden; - bijzondere gebieden; - etalagegebieden; - reclame.

Energievisie

In de Energievisie beschrijft de De beoordeling van water, gemeente Almere haar ambities en de klimaatadaptatie en duurzaamheid doelstellingen voor het vindt plaats in de paragrafen 5.12 t/m duurzaamheidsbeleid voor de 5.15 van deze motivering. Voorliggend komende jaren en geeft richting aan de planvoornemen is in lijn met de duurzame ontwikkeling van de stad. Energievisie.

Het plan is in lijn met de Welstandsnota 2018.

Bereikbaarheid en mobiliteit Nota parkeernormen

Per 1 juli 2018 is de relatie tussen Voorliggend planvoornemen is in lijn bestemmingsplan en de gemeentelijke met de Nota Parkeernormen 2020. bouwverordening komen te vervallen. Door te kiezen voor een Nota Parkeernormen en deze middels een paraplubestemmingsplan van toepassing te verklaren voor alle bestemmingsplan in Almere, wordt geborgd dat in heel Almere met dezelfde parkeernormen wordt gewerkt.

Integrale laadvisie gemeente Almere (2023-2025)

In de integrale laadvisie gemeente Almere beschrijft de gemeente haar ambities en doelstellingen voor de laadinfrastructuur. Daarbij is dit document een herziening van de uitvoeringsregels voor laadinfrastructuur uit 2016.

blad 31 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

Voorliggend planvoornemen is in lijn met de Integrale laadvisie van de gemeente Almere.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Groene stad en water Visie Ecologie

In de Visie Ecologie 2020 is de Het planvoornemen is in lijn met de Ecologische structuur van Almere Visie Ecologie. vastgelegd. Daarnaast zijn acht concrete doelen opgenomen: inzetten op voorlichting en educatie over natuur, aanmoedigen natuurinclusief ontwikkelen en beheren, ontwikkelen van groene tuinen, vergroten oppervlak en kwaliteit natuur, inzetten op ecologische verbindingen, ruimte geven voor tijdelijke natuur, realiseren van donkere gebieden en diversifiëring van groen. De kansen voor natuur binnen stedelijk gebied zullen zoveel mogelijk worden benut. Het gaat hier bijvoorbeeld om de invulling van de kleinschalige (blauw-)groenstructuur en voorzieningen aan bebouwing: vegetatiedaken, gevelbegroeiing, stenen en dakpannen met nestgelegenheid voor vogels en vleermuizen.

Nota Kleur aan Groen 2014

Spelregels voor een zorgvuldige inpassing van initiatieven in het groenblauwe raamwerk van Almere. Het plangebied ligt buiten het raamwerk.

Waterplan, Stad van het zuiverste water 2017-2022 (2017)

Dit plan is een samenhangende visie voor alle wateraspecten, opgesteld door gemeente en waterschap met meerdere betrokkenen. De ambitie is om Almere verder te versterken als een 'stad van het zuiverste water': een ondernemende, veelzijdige waterstad. Vanuit vier doelstellingen wordt daarom gewerkt aan: slim waterbeheer, een aantrekkelijke waterstad, levend water (biodiversiteit versterken in en langs het water, waterkwaliteit verbeteren ten behoeve van mens en dier), een stad zonder afval(water).

blad 32 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

Voorliggend planvoornemen is in lijn met Nota Kleur aan Groen 2014.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Hoofdstuk 5

Omgevingstoets

5.1

Verkeer en parkeren

5.1.1

Parkeeropgave Kader Voor het berekenen van de parkeeropgave zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Het gemeentelijk beleid voor verkeer en vervoer van de gemeente Almere is opgenomen in de Nota Parkeernormen “2020”. Tevens is een berekening opgenomen in het tweede addendum. Voor bouwveld 28 en 29 is zone “B” van toepassing en bouwveld 26 is zone "D" van toepassing. Het hele plangebied heeft de gebiedsaanduiding 'overige zone - activiteit verblijfsgebied' gekregen. Op basis van deze aanduiding is het mogelijk gronden te gebruiken voor aanleg, gebruik en instandhouding van parkeerplaatsen. Beoordeling Parkeeropgave Tabel 5.1 toont de theoretische parkeerbehoefte van het woonprogramma en maatschappelijk programma voor personenauto's conform de parkeernormen nota van de gemeente Almere 2020 en de berekening die is gedaan voor uitwerkingsrichting 2 uit het tweede addendum. Te zien is dat er in totaal 856 parkeerplaatsen nodig zijn voor het totale programma. De complete parkeerbalans met een verdeling per veld is opgenomen in bijlage 2 bij deze motivering.

Tabel 5.1 Parkeerberekening Nobelhorst - Fase 5 Conclusie Op basis van de parkeernormen van de gemeente Almere zijn voor de ontwikkeling van het totale woon- en maatschappelijk programma 856 parkeerplaatsen voor auto's nodig. Gelet op de omvang van de aanduiding op de geometrische afbakening, waarbinnen parkeren mogelijk wordt gemaakt is het aannemelijk dat in de aanleg (en instandhouding) van voldoende parkeerplaatsen kan worden voorzien. De buurtkamer betreft een voorziening voor de buurt gericht op het houden van niet commerciële activiteiten. Het heeft een lokaal verzorgingsgebied. Het is niet aannemelijk dat daarmee een aanvullende parkeervraag ontstaat. De uitvoerbaarheid van het plan voor wat betreft het aspect parkeren is hiermee blad 33 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

aangetoond.

5.1.2

Verkeer Kader Voor het berekenen van de verkeersgeneratie zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: De berekeningen voor de verkeersgeneratie voor wonen en het maatschappelijk programma zijn gemaakt op basis van kencijfers van CROW-publicatie “Parkeerkencijfers 2024”. Ter controle is het verkeersmodel van de gemeente Almere (nr. ‘2040_Denkersdreef_Auto_V19) geraadpleegd. Voor de verkeersgeneratie van de nieuwe woningen in de toekomstige situatie worden de volgende functies aangehouden: koop (vrije sector, betaalbaar, middenduur), huur (sociaal, goedkoop) en zorgwonen. De locatie van de woningen bevindt zich in rest bebouwde kom van een matig stedelijk gebied. Beoordeling Op dit moment bevinden zich geen woningen, bedrijven of andere functies in het plangebied. Om deze reden is in de huidige situatie de verkeersgeneratie 0 motorvoertuigbewegingen (mvt) per werkdag. Verkeersafwikkeling plansituatie De plansituatie is de autonome situatie inclusief de ontwikkeling van maximaal 580 woningen en het maatschappelijk programma. Deze is met een berekening van de verkeersgeneratie op basis van CROW-kencijfers bepaald. De verkeersgeneratie van de woningen en het maatschappelijk programma in de plansituatie op basis van CROW-kencijfers is theoretisch gezien maximaal 4.326 motorvoertuigbewegingen per weekdag en 4.802 voertuigen per werkdag.

Tabel 5.2 Berekening toekomstige theoretische verkeersgeneratie Ter controle is het verkeersmodel van de gemeente Almere (nr. ‘2040_Denkersdreef_Auto_V19’) geraadpleegd. Hieruit komt een verkeersgeneratie uit van 4.372 motorvoertuigen per weekdag. Dit maximale aantal vormt de input van onder meer de toetsing aan luchtkwaliteit en stikstof. Conclusie In de huidige situatie genereert het plangebied 0 motorvoertuigen per werkdag. Op basis van het verkeersmodel genereert het programma maximaal 4.372 motorvoertuigbewegingen per weekdag.

blad 34 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

5.1.3

Verkeersafwikkeling en bereikbaarheid Algemeen De huidige kaders voor verkeer en vervoer worden gevormd door de Mobiliteitsvisie Almere 2020-2030: Verder bouwen op de sterke basis die Almere heeft (2020). Het beleid geldt voor heel Almere. Concreet voor het plangebied en Nobelhorst zijn de volgende twee pijlers belangrijk: Duurzaamheid. Fietser en voetganger zijn belangrijk en worden gefaciliteerd. Fietsen en lopen zijn de meest aantrekkelijke manier om te verplaatsen. Auto op een goede manier faciliteren. Dat betekent dat de bereikbaarheid van het gebied per auto zoveel mogelijk gewaarborgd is. Het houdt ook in: beperken knelpunten (op kruispunten), voldoende doorstroming en parkeergelegenheid conform parkeernormen. In de Mobiliteitsvisie wordt Nobelhorst ook genoemd in relatie tot de twee onderstaande punten: Busnetwerk uitbouwen en beter benutten. Fietsnetwerk verbeteren. Het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer worden in Almere gestimuleerd. In Nobelhorst zorgt de excentrische ligging, de nabijheid van de snelweg en de afstand tot voorzieningen er echter wel voor dat de rol van de auto belangrijk is. Autobereikbaarheid Nobelhorst ligt aan de rand van Almere, dicht bij de A6. Vanuit de ontwikkellocatie duurt het 3 minuten om de A6 te bereiken. Vanuit de ontwikkellocatie zijn steden zoals Utrecht en Amsterdam binnen drie kwartier te bereiken zie figuur 5.1.

blad 35 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

Figuur 5.1 Autobereikbaarheid in 45 minuten vanuit het plangebied De berekende verkeersgeneratie (4.372 motorvoertuigen per weekdag) moet op de hoofdontsluiting worden afgewikkeld richting de Grote Denkersdreef. Van daaruit kan verkeer richting Almere centrum of via de snelweg naar andere stadsdelen. De J.H. van ‘t Hofflaan is de hoofdontsluitingsroute van fase 5. De interne verkeersstructuur sluit hier vervolgens op aan. Waar deze exact komt te liggen is nog niet bekend, maar hiertoe biedt dit omgevingsplan voldoende mogelijkheden en ruimte. Binnen de woongebieden (bouwvelden) is de maximum snelheid 30km/u. Op de J.H. van ’t Hofflaan en de Enrico Fermistraat zorgen vier aansluitingen/kruisingen voor de ontsluiting van de woongebieden en het voorzieningen- en onderwijscluster. De J.H. van ’t Hofflaan sluit aan op de Grote Denkersdreef, die vervolgens uitkomt op de snelweg A6 en de tussenring of richting het zuiden richting de A27. Op de kruising van de J.H. van ’t Hofflaan met de Grote Denkersdreef staan verkeerslichten (zie figuur 5.2). Afwikkeling van het autoverkeer De oorsprong van de ontsluitingsstructuur ligt in het bestemmingsplan Almere Hout Noord uit 2014.

Destijds werd al geconstateerd dat in het hoogste verkeersscenario voor 2030 (met een maximale detailhandelszone en regulier programma Nobelhorst/Twentsekant en volledige ontwikkeling Oosterwold) het verkeer met deze structuur voldoende afgewikkeld kon worden richting de A6. Mede op basis van dit bestemmingsplan is deze ontsluiting grotendeels tot stand gekomen. Voor dit omgevingsplan is de beoogde ontsluiting nog steeds toereikend om de verkeersgeneratie veilig en soepel af te wikkelen. De onderstaande ontsluitingsstructuur blad 36 van 415

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld TAM-IMRO omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst

Gemeente Almere Projectnummer 01.0493179.100

(figuur 5.2) is recentelijk in verschillende varianten van het verkeersmodel (nr. ‘2040_Denkersdreef_Auto_V1 t/m V19) doorgerekend mede ten behoeve van het ontwikkelingsplan. Dit heeft onder meer geleid tot keuzes voor verkeerslichten of rotondes. Daaruit is mede naar voren gekomen dat het wenselijk is dat het resterende bedrijventerrein Twentsekant idealiter niet langer ontsloten wordt op de J.H. van 't Hofflaan. Er is een aantal (hoofd)varianten onderzocht op de haalbaarheid en inpasbaarheid van het realiseren van een aparte op- en afrit voor het bedrijventerrein Twentsekant, inclusief een zelfstandige verkeersstructuur, zodat het vrachtverkeer voor Twentsekant niet mengt met het woonverkeer afkomstig vanuit het plangebied. Tot slot worden er gesprekken gevoerd met Rijkswaterstaat over voldoende toekomstige doorstroming en capaciteit van afrit 6 van de A6, waar de Grote Denkersdreef aansluit op de Tussenring en parallelbaan A6.