Bundel PM 20 mei

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEE NTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Na besluitvorming in de raad informeert de gemeente de veiligheidsregio door middel van een brief met daarin de zienswijze van de gemeente Almere. Het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland neemt een definitief besluit op 30 juni 2021, gehoord hebbende de gemeenteraden van de zes deelnemende gemeenten. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt uiteindelijk de begroting vast op basis van meerderheid van stemmen.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Conform de gemeenschappelijke regeling stelt het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland ieder jaar voor 15 juli de programmabegroting vast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om voor 26 mei 2021 zijn zienswijze kenbaar te maken

BIJLAGEN • 1.Aanbiedingsbrief Ontwerpprogramma begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 • 2.Ontwerp programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-37/2021 Carrousel 20 mei 2021 (Videobespreking) 3

• 3.Aanbiedingsbrief Regionaal Risicoprofiel 2020 en Regionaal Beleidsplan 2021 - 2024 • 4.Regionaal Risicoprofiel 2020 • 5.Regionaal Risicoprofiel 2020 bijlagen • 6.Regionaal Beleidsplan 2021-2024 • 7.Nota van beantwoording ingekomen reacties op het ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2020 en het ontwerpbeleidsplan 2021-2024 • 8.Aanbiedingsbrief jaarstukken 2020 • 9.Jaarstukken 2020, inclusief controleverklaring • 10.Zienswijzebrief aan het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Flevoland over de jaarstukken 2020, programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023- 2025, Regionaal Risicoprofiel 2020 en Regionaal Beleidsplan 2021-2024 Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek.

ACHTERLIGGENDE STUKKEN Collegevoorstel Veiligheidsregio Flevoland: Ontwerp programmabegroting 2022, Regionaal Risicoprofiel 2020, Regionaal Beleidsplan 2021-2024 en jaarstukken 2020 en besluit 20 april 2021

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

1 RV-37/2021 Carrousel 20 mei 2021 (Videobespreking)

ONDERWERP

Veiligheidsregio Flevoland: Ontwerp programmabegroting 2022, Regionaal Risicoprofiel 2020, Regionaal Beleidsplan 2021-2024 en jaarstukken 2020

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. Kennis te nemen van de ontwerpprogrammabegroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 van de Veiligheidsregio Flevoland. 2. Kennis te nemen van het Regionaal Risicoprofiel 2020 en het Regionaal Beleidsplan 2021-2024 Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. 3. Kennis te nemen van de jaarstukken 2020 van de Veiligheidsregio Flevoland. 4. In te stemmen met de navolgende zienswijze:

“De gemeenteraad van Almere heeft kennisgenomen van de jaarstukken 2020, de programmabegroting 2022 en de meerjarenraming 2023- 2025, het Regionaal Risicoprofiel 2020 en het Regionaal Beleidsplan 2021-2024 Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. De gemeenteraad van Almere stemt in met de voorgestelde programmabegroting 2022 van de Veiligheidsregio Flevoland. Gemeente Almere levert in 2022 een bijdrage van € 11.483.704,- aan de totale begroting voor 2022 van € 30.776.219,-

In onze zienswijze op de begroting van 2020 hebben wij aangegeven dat wij verwachten dat de gemaakte bestuurlijke keuzes worden vertaald in een nieuw vierjarig beleidsplan. Dit Regionaal Beleidsplan 2021-2024 is inmiddels vastgesteld en hierdoor hebben wij de mogelijkheid om te sturen op de beleidskeuzes die gemaakt worden voor nu en de nabije toekomst. Het verheugt ons om te lezen dat in het vastgestelde Regionaal Beleidsplan 2021-2024 is opgenomen dat evaluaties van de crisis de komende periode mogelijk kunnen leiden tot het verleggen van focus in dit plan. Wij verzoeken u ons van ontwikkelingen hieromtrent op de hoogte te houden.”

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

G.J. Broer F.M. Weerwind

Veiligheidsregio Flevoland: Ontwerp programmabegroting 2022, Regionaal Risicoprofiel 2020, Regionaal Beleidsplan 2021-2024 en jaarstukken 2020 (RV-37) AANBIEDINGSBRIEF

Het bestand Veiligheidsregio Flevoland: Ontwerp programmabegroting 2022, Regionaal Risicoprofiel 2020, Regionaal Beleidsplan 2021-2024 en jaarstukken 2020 (RV-37) AANBIEDINGSBRIEF kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://almere.notubiz.nl/document/10040353/3/2 VRF Ontwerp programmabegroting 2022 AANBIEDINGSBRIEF

Programmabegroting 2022 En meerjarenraming 2023 - 2025

Versie: Ontwerp-Programmabegroting 2022 versie 1.1, maart 2021 Veiligheidsregio Flevoland, Brandweer, GHOR, Bevolkingszorg, Veiligheidsbureau kadernota programmabegroting bestuursrapportage jaarstukken

2

Programma­ begroting 2022 Bestuurssamenvatting In deze ontwerp-Programmabegroting 2022 (hierna: Programmabegroting) Bestuurssamenvatting  presenteren wij onze beleidsvoornemens voor 2022, gebaseerd op het gezamenlijk 2022 op hoofdlijnen beleidsplan van Veiligheidsregio Flevoland (VRF) en Veiligheidsregio Gooi en 1. Het meerjarenperspectief Vechtstreek (VRGV). Daarin is de focus gelegd op vier opgaven waarvoor VRF zich 2. Opgaven beleidsplan in de komende jaren gesteld weet. De beleidsthema’s (beleidsontwikkeling) die we eerder in de kadernota 2022 hebben beschreven, sluiten aan bij deze opgaven. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

4. Reguliere taken per kolom In deze samenvatting nemen we u mee in de doelstellingen voor 2022. Doelstellingen die uiteraard beïnvloed zijn door de langdurige coronacrisis. De Programmabegroting is immers samengesteld in een periode dat wij ons als 5. Paragrafen veiligheidsregio nog in het middelpunt van deze crisis bevinden. Als veiligheidsregio treden wij in deze crisis op aansluitend bij de kernboodschap in ons Regionaal Beleidsplan:

‘Als veiligheidsregio’s investeren wij in veiligheid en dragen wij bij aan een redzame samenleving. Want veiligheid maken we met elkaar en als veiligheidsregio’s staan we hiervoor. Samen voor veiligheid.’

Gebleken is dat wij als veiligheidsregio ook in crisistijd een solide en betrouwbare partner zijn waar het bestuur en de gemeenschap op mogen rekenen. Wij benadrukken echter dat we – ook als organisatie – moeten herstellen na de crisis. Na de coronacrisis breekt er een nieuwe fase aan, waarin we kritisch gaan kijken naar de lessen die we hebben geleerd van de crisis.

Het jaar 2022 is sowieso een jaar met veel uitdagingen, waarbij het van kracht worden van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in het oog springen. Ook de gevolgen van de (landelijke) ontwikkelingen rond taakdifferentiatie zullen veel van de organisatie vergen. De keuzes die landelijk gemaakt gaan worden kunnen grote impact hebben op het stelsel van brandweerzorg en daarmee op de paraatheid. Deze ontwikkelingen volgen wij nauwlettend.

De verwachting is dat in 2021 meer duidelijkheid ontstaat aangaande het proces rond de evaluatie op de wet Veiligheidsregio’s. Hiermee kan in 2022 ook meer richting gegeven worden aan de herijking van het lopende samenwerkingsproces tussen onze beide veiligheidsregio’s. De huidige samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen beide algemeen besturen geeft hier ook al richting aan. Andersoortige of verdergaande vormen van samengaan kunnen onderdeel worden van deze herijking. Een proces dat op bestuurlijk en ambtelijk niveau aandacht zal vragen.

3

Programma­ De opgaven in het beleidsplan begroting 2022 Vanuit bovenstaande kernboodschap werken wij samen met VRGV aan de volgende vier opgaven: 1. Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving. Bestuurssamenvatting  2. Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid. 2022 op hoofdlijnen 3. Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. 4. Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is. 1. Het meerjarenperspectief De verdere beleidsmatige toelichting op de programmabegroting volgt de lijn van de genoemde opgaven. 2. Opgaven beleidsplan 1. In het kader van het voorkomen van onveiligheid en het bijdragen aan een redzame samenleving besteden wij in 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 2022 aandacht aan Verminderen van risico’s in onze regio’s en Verminderen van risico’s in de wijk door aan de slag te gaan met de volgende beleidsvoornemens: 4. Reguliere taken per kolom • De wijze waarop wij uitvoering geven aan de Omgevingswet • De wijze waarop wij uitvoering geven aan de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen 5. Paragrafen • Het verschaffen van inzicht in de actuele brandveiligheidssituatie door ‘Brandveiligheidsbeelden’ per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken

2. Om de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid te zijn dragen wij in 2022 bij door uitvoering te geven aan activiteiten die passen onder de noemer kennis hebben en delen, en we vinden onze partners en zij vinden ons door de volgende activiteiten: • Kennis delen door onderzoek • Versterken relatiemanagement • Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie

3. Deze opgave raakt de kern van onze organisatie: wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. Goed vakmanschap is de basis van ons werk. Daarom blijven we investeren in de professionaliteit en vakbekwaamheid van onze medewerkers. In 2022 geven wij in samenwerking met VRGV vorm aan de speerpunten professioneel en vakbekwaam, altijd blijven verbeteren, met één been in de toekomst, informatiegestuurd werken, een duurzame organisatie door te werken aan de volgende onderwerpen, dan wel beleidsvoornemens: • Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie • Taakdifferentiatie • Evaluatie Wet veiligheidsregio’s

4

Programma­ 4. Omdat alle onveiligheid voorkomen niet lukt staan wij er als het onverhoopt toch nodig is. Daarom staan wij dag en nacht klaar om hulp te verlenen als het toch misgaat. Onder deze opgave pakken we speerpunten op als parate begroting 2022 hulpverlening, meldkamer(s), en een slagvaardige en veerkrachtige crisisbeheersing. In 2022 geven wij prioriteit aan de volgende activiteiten om tegemoet te komen aan deze opgave: Bestuurssamenvatting  • Investeren in paraatheid 2022 op hoofdlijnen • Drieslag

1. Het meerjarenperspectief Beleidsthema’s In navolging van de kadernota is er in deze programmabegroting voor gekozen om de beleidsthema’s voor 2022 te 2. Opgaven beleidsplan categoriseren. We onderscheiden hierin actuele ontwikkelingen, uitbreiding bestaand beleid, bedrijfsvoeringsthema’s 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 en autonome ontwikkelingen en koppelen deze aan de opgaven uit het beleidsplan. Onder de noemer ‘overig’ vatten we de (autonome) ontwikkelingen samen waar we niet of nauwelijks invloed op hebben en waar we vooral volgend 4. Reguliere taken per kolom zijn.

5. Paragrafen In 2022 wordt veelal voortgeborduurd op bestaand beleid. Dat doen we omdat we: • naar verwachting in 2022 veel tijd en energie zullen besteden aan het doorontwikkelen van de samenwerking met VRGV; • zaken willen afmaken waar we in 2021 (of eerder) aan begonnen zijn (uitbreiding bestaand beleid); • verwachten dat de coronacrisis ook in 2022 nog impact zal hebben op onze organisatie (herstelperiode waarin enerzijds vertraagde en uitgestelde werkzaamheden worden opgepakt, anderzijds mogelijk nieuwe taken versneld moeten worden uitgevoerd).

In beperkte mate worden in 2022 ook zaken opgepakt die geschaard worden onder de noemer ‘nieuw beleid’. Soms is dit onontkoombaar. Soms pakken wij iets op, omdat wij willen kunnen aansluiten bij ontwikkelingen die ook in andere veiligheidsregio’s spelen. Wij zijn daarbij kritisch naar ons eigen handelen. Zo betekent nieuw beleid niet dat er extra geld wordt gevraagd. Wij bekostigen dit door te kijken waar wij bijvoorbeeld (tijdelijk) kunnen minderen op reguliere taken of welke projecten wij kunnen doorschuiven naar een later moment.

Speerpunten regulier werk De beleidsvoornemens die hierboven zijn geschetst betreffen incidenteel werk. In de programmabegroting zijn daarnaast ook per programma speerpunten gedefinieerd voor het komende jaar, met daarbij toegelicht hoe de resultaten van deze speerpunten worden gemeten, wat de kosten zijn en hoe hierover verantwoording wordt afgelegd. In hoofdstuk 4 van de programmabegroting wordt een uitgebreide toelichting gegeven op de verschillende programma’s.

5

Programma­ Samenvatting financiële begroting begroting 2022 Programma-onderdeel Lasten 2022 Baten 2022 Saldo 2022  Bestuurssamenvatting Brandweer 20.864.076 -346.583 20.517.494 2022 op hoofdlijnen GHOR 1.985.682 0 1.985.682 1. Het meerjarenperspectief Bevolkingszorg 516.058 0 516.058 2. Opgaven beleidsplan Veiligheidsbureau 1.098.288 -54.580 1.043.708 Totaal 24.464.104 -401.163 24.062.941 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Bijdragen gemeenten 0 -24.388.916 -24.388.916 4. Reguliere taken per kolom Rijksbijdrage (BDuR) 0 -5.241.627 -5.241.627 5. Paragrafen Totaal 0 -29.630.542 -29.630.543 Overhead 6.312.115 0 6.312.115 Totaal 6.312.115 0 6.312.115 Mutaties reserves 0 -744.514 -744.514 Totaal 30.776.219 -30.776.219 0

De programmabegroting 2022 is qua opzet in lijn met de programmabegroting 2021 en sluit volledig aan bij het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De programmabegroting 2022 is verhoogd met de opgenomen onderdelen vanuit de Kadernota 2022 conform het overzicht op de volgende pagina. Verder is het programma Gemeenschappelijke Meldkamer opgeheven. De lasten inzake de gemeenschappelijke meldkamer betreffen vanaf 15-9-2020 de kosten voor de calamiteitencoördinatoren (CaCo’s). Deze zijn conform bestuursbesluit budgettair ondergebracht bij het programma Veiligheidsbureau.

6

Programma­ begroting 2022 Financiële effecten per 2022 2023 2024 2025 begrotingsjaar  Bestuurssamenvatting Autonome ontwikkelingen 2022 op hoofdlijnen Autonome ontwikkelingen loon-prijscompensatie 1. Het meerjarenperspectief Looncompensatie 1,3% 273.000 273.000 273.000 273.000 2. Opgaven beleidsplan Prijscompensatie 1,5% 141.000 141.000 141.000 141.000

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Subtotaal autonome ontwikkelingen 414.000 414.000 414.000 414.000 loon-prijscompensatie 4. Reguliere taken per kolom Meerjarig effect Brede Doeluitkering -98.000 -98.000 -98.000 -98.000 Rampenbestrijding (BDuR) 5. Paragrafen Herallocatie van middelen Externe Veiligheid - 30.000 30.000 30.000 30.000 omgevingsveiligheidsdiensten Opgevangen binnen begroting VRF -30.000 -30.000 -30.000 -30.000 Totaal toename van kosten per jaar 316.000 316.000 316.000 316.000

7

Programma­ begroting 2022 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Het beleidsplan beschrijft welke opgaven Veiligheidsregio Flevoland (VRF) 1. Het meerjarenperspectief: zich de komende jaren stelt en welke strategische doelen de organisatie het beleidsplan en uitvoeringsprogramma wil bereiken. Het geeft daarmee richting aan de ontwikkeling van de 1.1 Proces gezamenlijk veiligheidsregio en draagt bij aan een transparante sturing door bestuur en beleidsplan management. Vanwege de intensieve samenwerking met Veiligheidsregio 1.2 Inhoud gezamenlijk Gooi en Vechtstreek (VRGV) is gekozen voor één gezamenlijk beleidsplan beleidsplan 1.3 Uitvoeringsprogramma voor twee veiligheidsregio’s. beleidsplan

2. Opgaven beleidsplan 1.1 Proces gezamenlijk beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Vanuit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is voorgeschreven dat tenminste eenmaal in de vier jaar een 4. Reguliere taken per kolom beleidsplan wordt opgesteld. VRF en VRGV hebben samen gekozen voor een jaarlijkse ambtelijke bijstelling. Dit verhoogt naar onze mening de realiteitswaarde van het beleidsplan en stelt ons in staat 5. Paragrafen om een passende doorwerking van het beleidsplan in de begroting te realiseren. De bestuurlijke vaststelling vindt in beginsel eenmaal in de vier jaar plaats. Bij belangrijke beleidsontwikkelingen wordt het beleidsplan ook tussentijds aan het bestuur voorgelegd en bespreekt de burgemeester het met zijn raad. Nieuwe of gewijzigde beleidsvoornemens worden opgenomen in de kadernota en de programmabegroting, waarbij de gemeentebesturen ook gebruik kunnen maken van hun reguliere bevoegdheden, zoals zienswijze en instemming.

1.2 Inhoud gezamenlijk beleidsplan De kernboodschap van het gezamenlijk beleidsplan is: ‘Als veiligheidsregio’s investeren wij in veiligheid en dragen wij bij aan een redzame samenleving. Want veiligheid maken we met elkaar en als veiligheidsregio’s staan we hiervoor. Samen voor veiligheid.’

8

Programma­ Vanuit bovenstaande kernboodschap werken wij samen met VRGV aan de volgende vier opgaven: begroting 2022 1. Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving. 2. Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid. 3. Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 4. Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is.

1. Het meerjarenperspectief: Deze opgaven zijn vertaald in speerpunten en activiteiten. het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 1.1 Proces gezamenlijk 1.3 Uitvoeringsprogramma beleidsplan beleidsplan Het beleidsplan bevat ook een uitvoeringsprogramma voor de beide veiligheidsregio’s. Dit programma 1.2 Inhoud gezamenlijk beschrijft de projecten die voortvloeien uit het beleidsplan en verbindt daarmee het beleidsplan direct beleidsplan aan de kadernota, begroting en jaarstukken. In het kader van de samenwerking worden zoveel mogelijk 1.3 Uitvoeringsprogramma zaken samen opgepakt, waar nodig en gewenst worden ook regiospecifieke onderwerpen meegenomen. beleidsplan Niet alle onderwerpen uit het beleidsplan worden in het uitvoeringsprogramma opgenomen. Soms is een 2. Opgaven beleidsplan projectaanpak (nog) niet nodig en soms worden onderwerpen direct in de reguliere werkprocessen van de organisatie ingebed. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

4. Reguliere taken per kolom

5. Paragrafen

9

Programma­ begroting 2022 2. Opgaven beleidsplan Het beleidsplan legt de focus op vier opgaven waarvoor de VRF zich in de komende Bestuurssamenvatting jaren gesteld weet. De beleidsthema’s (beleidsontwikkeling) die we in de kadernota 2022 op hoofdlijnen hebben beschreven, sluiten aan bij deze opgaven. Deze koppeling tussen opgaven 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en van het beleidsplan enerzijds en de uitwerking naar beleidsthema’s 2022 anderzijds uitvoeringsprogramma wordt in dit hoofdstuk nader geduid. In hoofdstuk 3 zijn de genoemde beleidsthema’s 2. Opgaven beleidsplan inhoudelijk uitgewerkt. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

4. Reguliere taken per kolom Opgave 1: 5. Paragrafen Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving De samenleving verandert: de toenemende complexiteit brengt nieuwe risico’s met zich mee. De coronapandemie die over de hele wereld de samenleving ontwricht is hier een treffend voorbeeld van. Maar ook de gevolgen van klimaatverandering stellen onze samenleving voor nieuwe en complexe vragen. Of de voortgaande individualisering van onze samenleving, waardoor mensen steeds vaker en tot op steeds hogere leeftijd alleen wonen. Dit heeft gevolgen voor het vermogen van de samenleving om zich zelf bij calamiteiten in veiligheid te brengen (zelfredzaamheid).

Wij zorgen ervoor dat risico’s zo klein mogelijk zijn. Voorkomen van onveiligheid is nu eenmaal beter dan genezen. Daar doen we als veiligheidsregio’s zelf veel aan: door risico’s in beeld te brengen, te adviseren over maatregelen en – waar mogelijk – zelf maatregelen te treffen. We werken hierin nauw samen met gemeenten en andere partijen.

In dit kader besteden wij in 2022 in samenwerking met VRGV aandacht aan Verminderen van risico’s in onze regio’s en verminderen van risico’s in de wijk door aan de slag te gaan met: • Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Brandveiligheidsbeelden per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken

10

Programma­ begroting 2022 Opgave 2: Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid Veiligheid maken we samen. Als veiligheidsregio’s werken wij samen met gemeenten, Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen hulpverleningspartners, inwoners en tal van andere organisaties aan veiligheid. Voor al deze organisaties is de veiligheidsregio de natuurlijke netwerkpartner waar veiligheid, hulpverlening en crisisbeheersing 1. Het meerjarenperspectief: samenkomen. het beleidsplan en uitvoeringsprogramma In 2022 dragen wij bij aan deze opgave door uitvoering te geven aan activiteiten die passen onder de 2. Opgaven beleidsplan noemer kennis hebben en delen en we vinden onze partners en zij vinden ons. Dit doen we met de volgende activiteiten: 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 • Kennis delen door onderzoek 4. Reguliere taken per kolom • Versterken relatiemanagement • Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie 5. Paragrafen

Opgave 3: Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar Goed vakmanschap is de basis van ons werk. Daarom blijven we investeren in de professionaliteit en vakbekwaamheid van onze medewerkers. Ook vinden we nieuwe oplossingen om ons werk nog beter te kunnen doen. Daar zijn we innovatief in. Onze samenleving staat niet stil. De ontwikkeling van de informatiemaatschappij is een onderwerp waar wij in ons werk mee te maken hebben. Om in de toekomst samen aan veiligheid te werken moeten wij wendbaar zijn en inspelen op veranderingen. Wij zien dat er ook een uitdaging ligt op het gebied van duurzaamheid en wij vinden het belangrijk bij te dragen aan een duurzame toekomst.

In 2022 geven wij in samenwerking met VRGV vorm aan de speerpunten professioneel en vakbekwaam, altijd blijven verbeteren, met één been in de toekomst, informatiegestuurd werken en een duurzame organisatie door te werken aan de volgende onderwerpen, dan wel beleidsvoornemens: • Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie • Taakdifferentiatie • Evaluatie Wet veiligheidsregio’s

11

Programma­ begroting 2022 Opgave 4: Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is Alle onveiligheid voorkomen lukt niet. Daarom staan wij dag en nacht klaar om hulp te verlenen als het toch misgaat. Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Deze hulp bieden wij bij kleine en grote incidenten. Om dit te kunnen doen staat er een responsorganisatie klaar, bestaande uit verschillende slagvaardige onderdelen, zoals meldkamers, brandweerposten en een crisisorganisatie. 1. Het meerjarenperspectief: Al deze organisatieonderdelen zijn voorbereid op hun taak. het beleidsplan en uitvoeringsprogramma Onder deze opgave pakken we speerpunten op als parate hulpverlening, meldkamer(s), en een slagvaardige en 2. Opgaven beleidsplan veerkrachtige crisisbeheersing. In 2022 geven wij prioriteit aan de volgende activiteiten om tegemoet te komen aan deze opgave: 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 • Investeren in paraatheid 4. Reguliere taken per kolom • Drieslag

5. Paragrafen

12

Programma­ begroting 2022 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 In dit hoofdstuk zijn de beleidsthema’s voor 2022 verder uitgewerkt aan de hand van Bestuurssamenvatting de zogeheten drie W-vragen (wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen, wat 2022 op hoofdlijnen mag het kosten). Wij hebben daar een vierde vraag aan toegevoegd, namelijk: welke 1. Het meerjarenperspectief: afhankelijkheden worden er onderkend? Voorafgaand aan de beschrijvingen gaan we kort het beleidsplan en uitvoeringsprogramma in op de financiële dekking van onze beleidsvoornemens. 2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens 3.1 Beleidsthema’s 2022 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 In navolging van de kadernota is er in deze programmabegroting voor gekozen om de beleidsthema’s voor 2022 te categoriseren. We onderscheiden hierin nieuw beleid (actuele ontwikkelingen), uitbreiding bestaand beleid, bedrijfsvoeringsthema’s en 3.1 Beleidsthema’s 2022 autonome ontwikkelingen en koppelen deze aan de opgaven uit het beleidsplan. Onder de noemer ‘overig’ vatten we de 3.2 Financiële dekking (autonome) ontwikkelingen samen waar we niet of nauwelijks invloed op hebben en waar we vooral volgend zijn.

3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid Nieuw beleid uitbreiding bestaand Bedrijfsvoerings-thema’s Autonome ontwikkelingen beleid 3.5 Bedrijfsvoering Wij voorkomen • Omgevingswet 3.6 Autonome ontwikkelingen onveiligheid en dragen • Wet kwaliteitsborging bij aan een redzame voor het bouwen 4. Reguliere taken per kolom samenleving • Brandveiligheidsbeelden per gemeente • Brandveilig Leven 5. Paragrafen • Wijkgericht werken • Meldkamer Midden- Nederland Wij zijn de zichtbare • Kennis delen door • Veiligheidsregio en deskundige onderzoek ontwikkelt zich tot netwerkpartner voor • Versterken netwerk­organisatie veiligheid relatiemanagement Wij zijn vakmensen: • Informatiegestuurd • Taakdifferentiatie professioneel, innovatief werken • Wet veiligheidsregio’s en wendbaar • Duurzame organisatie Wij staan er als het • Drieslag onverhoopt toch nodig is • investeren in paraatheid Overig (volgend) • Ontwikkelingen lonen • Ontwikkelingen prijzen • Brede Doeluitkering Rampenbestrijding • Werkgeversvereniging landelijke brandweer

13

Programma­ Uit bovenstaand overzicht wordt duidelijk dat in 2022 veelal wordt voortgeborduurd op bestaand beleid. begroting 2022 Dat doen we omdat we: • naar verwachting in 2022 veel tijd en energie zullen besteden aan het doorontwikkelen van de samenwerking met VRGV. Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen • zaken willen afmaken waar we in 2021 (of eerder) aan begonnen zijn (uitbreiding bestaand beleid). • verwachten dat de coronacrisis ook in 2022 nog impact zal hebben op onze organisatie 1. Het meerjarenperspectief: (herstelperiode waarin enerzijds vertraagde en uitgestelde werkzaamheden worden opgepakt, het beleidsplan en anderzijds mogelijk nieuwe taken versneld moeten worden uitgevoerd). uitvoeringsprogramma

2. Opgaven beleidsplan vertaald In beperkte mate worden in 2022 ook zaken opgepakt die geschaard worden onder de noemer ‘nieuw naar beleidsvoornemens beleid’. Soms is dit onontkoombaar. Soms pakken wij iets op, omdat wij willen kunnen aansluiten bij ontwikkelingen die ook in andere veiligheidsregio’s spelen. Wij zijn daarbij kritisch naar ons eigen 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 handelen. Zo betekent nieuw beleid niet dat er extra geld wordt gevraagd. Wij bekostigen dit door te 3.1 Beleidsthema’s 2022 kijken waar wij bijvoorbeeld (tijdelijk) kunnen minderen op reguliere taken of welke projecten wij kunnen 3.2 Financiële dekking doorschuiven naar een later moment. Gaande de realisatie van dit soort trajecten houden wij zowel 3.3 Nieuw beleid kosten als capaciteit goed in de gaten door periodiek te monitoren. 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.2 Financiële dekking 3.6 Autonome ontwikkelingen Autonome ontwikkelingen zijn grotendeels ontwikkelingen waar de VRF geen invloed op heeft 4. Reguliere taken per kolom of op kan gaan hebben en waarvoor wij aan de gemeenten om financiële dekking vragen. Het gaat om financiële dekking voor met name de loon- en prijscompensatie (€ 414.000). De loon- en 5. Paragrafen prijscompensatiepercentages zijn gebaseerd op onafhankelijke bronnen, zoals vastgelegd in de financiële verordening.

De financiële dekking voor uitvoering van de beleidsthema’s wordt bekostigd uit de reguliere begroting. Daarmee is zeker niet gezegd dat er financiële ruimte in de begroting zit. De consequentie van deze keuze is dat er – net zoals is voorgesteld voor 2021 - minder tijd en geld besteed zal worden op de uitvoering van onze reguliere taken, dan wel dat we (reguliere) taken op een later moment uitvoeren.

14

Programma­ begroting 2022 3.3 Nieuw beleid

3.3.1 Kennis delen door onderzoek Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Wat willen we bereiken? 1. Het meerjarenperspectief: Kennisdeling en afstemming tussen Rijk en regio vormt een belangrijk onderdeel van de toekomstige het beleidsplan en organisatie van crisisbeheersing. Landelijke instellingen vragen ook een concrete bijdrage van de uitvoeringsprogramma regio’s op het gebied van onderzoek en kennisdeling. Het veiligheidsbureau neemt deel aan landelijke onderzoeken op het gebied van de crisisbeheersing. Het veiligheidsbureau deelt deze kennis als spin in 2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens het web in de beide veiligheidsregio’s. De kennisuitwisseling tussen eigen specialisten en specialisten van (crisis)partners en kennisinstituten wordt in de veiligheidsregio’s gebruikt bij bijvoorbeeld planvorming en 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 oefeningen. 3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking Wat gaan we daarvoor doen? 3.3 Nieuw beleid Onderzocht wordt hoe kennisdeling verder vormgegeven kan worden. Samenwerkingsafspraken met kennisinstituten worden meegenomen in dit onderzoek.

3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? 3.6 Autonome ontwikkelingen We zijn hierbij mede afhankelijk van de opzet van kennisontwikkeling en kennisdeling op landelijk niveau en de behoeften vanuit andere instellingen. 4. Reguliere taken per kolom

5. Paragrafen Hoe gaan we dit meten? Er wordt een eerste beeld van kennisdeling – in afstemming met landelijke instellingen- opgeleverd.

3.3.2 Versterken relatiemanagement

Wat willen we bereiken? ‘Veiligheid maken we met elkaar. Samen voor veiligheid’. Deze zinnen maken onderdeel uit van de kernboodschap van onze veiligheidsregio, zoals verwoord in het regionaal beleidsplan. Maar samenwerken gaat niet vanzelf. Dit vraagt om het bewust opbouwen en actief beheren van relaties met onze gemeenten en veiligheidspartners.

In 2020 is een relatiemanager aangesteld om deze samenwerking te versterken. Gestart is met de samenwerking met de gemeenten (raden, colleges en ambtenaren) en onze crisispartners (zoals politie, waterschappen, Rijkswaterstaat en ProRail).

15

Programma­ In 2022 willen wij de samenwerking met maatschappelijke partners verstevigen, begroting 2022 zoals met woningbouwverenigingen, religieuze organisaties, zorgverleners Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en bedrijven. Hierbij stellen we de veiligheidsopgave centraal en werken we gericht met onze partners naar oplossingen. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen (DSO) bestaat uit lokale systemen Wat gaan we daarvoor doen? van overheden en de onderdelen 1. Het meerjarenperspectief: Wij gaan de relaties met maatschappelijke organisaties opbouwen en van de Landelijke Voorziening het beleidsplan en (DSO-LV). Met dit stelsel kunnen verstevigen. Dit doen wij door met elkaar in gesprek te gaan over de uitvoeringsprogramma burgers en bedrijven eenvoudig veiligheidsopgaven waar wij en deze organisaties voor staan. Staan we voor zien welke regels er voor een 2. Opgaven beleidsplan vertaald een gezamenlijke opgave? Waar kunnen we elkaar ondersteunen in het vinden bepaalde locatie gelden als ze iets naar beleidsvoornemens van een oplossing? Welke toekomstige allianties moeten wij aangaan? in de fysieke leefomgeving van plan zijn. Onderdeel van het DSO 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? is het Omgevingsloket.

Hier kan 3.1 Beleidsthema’s 2022 een vergunningsaanvraag, een Er is een relatie met de doorontwikkeling van de veiligheidsregio tot 3.2 Financiële dekking vergunningscheck of een melding netwerkorganisatie. worden gedaan. 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid Hoe gaan we dit meten? Daarnaast zijn er aansluitend 3.5 Bedrijfsvoering Contactmomenten met partners in beeld brengen. op het DSO lokale systemen bij gemeenten, andere overheden 3.6 Autonome ontwikkelingen en hun adviseurs, zoals bij 3.4 Uitbreiding bestaand beleid de Omgevingsdienst of de 4. Reguliere taken per kolom veiligheidsregio. Met het nieuwe zaaksysteem van de brandweer 5. Paragrafen 3.4.1 Omgevingswet kunnen we aanvragen verwerken, informatie over gebouwen beheren Wat willen we bereiken? en informatie uitwisselen met De Omgevingswet wordt (naar verwachting) begin 2022 van kracht en andere partijen. Landelijk wordt ook een samenwerkingsvoorziening heeft als één van de doelstellingen het creëren van een gezonde en ontwikkeld, zodat alle betrokken veilige leefomgeving. De veiligheidsregio is en blijft daarbij een belangrijke partijen gemakkelijk gegevens adviseur en partner van de gemeenten, maar ook van andere ketenpartners, kunnen delen over aanvragen en initiatiefnemers en burgers. Wij willen graag in een zo vroeg mogelijk stadium dossiers. bij ontwikkelingen worden betrokken.

De veiligheidsregio ondersteunt bij het opstellen van omgevingsvisies en omgevingsplannen door de gemeenten. Het DSO is een omvangrijk project ter ondersteuning van De samenwerking bij het adviseren over en toezicht houden op een veilige de Omgevingswet en wordt en gezonde leefomgeving wordt ondersteund met nieuwe digitale systemen. de komende jaren gefaseerd De brandweer is aangesloten op het landelijke Digitaal Stelsel Omgevingswet geïntroduceerd. (DSO), dat ondersteunt bij de informatie-uitwisseling tussen alle partijen. De

16

Programma­ brandweer wil vanaf 2022 werken met het nieuwe zaaksysteem voor ondersteuning van het zogeheten zaakgericht begroting 2022 werken.

Wat gaan we daarvoor doen? Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen • Onze adviseurs zijn adequaat opgeleid en getraind voor het werken met de Omgevingswet en de samenwerking met gemeenten en andere ketenpartners. 1. Het meerjarenperspectief: • De veiligheidsregio wil gemeenten proactief benaderen om haar inbreng te kunnen leveren. het beleidsplan en • Adviseren van gemeenten op het onderdeel veiligheid in de nieuwe plannen, die vereist zijn op grond van de uitvoeringsprogramma Omgevingswet (omgevingsvisie en omgevingsplan). 2. Opgaven beleidsplan vertaald • Operationeel hebben van en aangesloten zijn op de nieuwe digitale systemen, die noodzakelijk zijn voor goede en naar beleidsvoornemens efficiente informatie-uitwisseling tussen verschillende partijen. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? 3.1 Beleidsthema’s 2022 • Invoering van de Omgevingswet is daadwerkelijk gerealiseerd per 1 januari 2022. 3.2 Financiële dekking • Landelijke beschikbaarheid van het DSO vanaf invoering van de wet. 3.3 Nieuw beleid • Nieuw zaaksysteem is beschikbaar voor de brandweer t.b.v. soepele digitale samenwerking met andere 3.4 Uitbreiding bestaand beleid overheden. 3.5 Bedrijfsvoering • Gewenste samenwerking tussen gemeenten en veiligheidsregio moet door beide partijen gefaciliteerd worden.

3.6 Autonome ontwikkelingen Hoe gaan we dit meten? 4. Reguliere taken per kolom • Percentage medewerkers dat voldoet aan de vereisten voor opleiding en training met betrekking tot de Omgevingswet. 5. Paragrafen • Aantal uitgebrachte adviezen m.b.t. onderdeel veiligheid in omgevingsvisies/omgevingsplannen. • Aantal keren deelgenomen aan Omgevingstafels, waar complexe initiatieven met alle betrokken partijen integraal worden besproken.

3.4.2 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Wat willen we bereiken? In 2022 wordt naar verwachting de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) van kracht. Deze wet zorgt voor een verschuiving van taken van de overheid naar private partijen bij de beoordeling van bouwaanvragen. Voor niet- complexe bouwwerken (lage risicoklasse) kan de bouwtechnische toets en het toezicht tijdens de bouw door private kwaliteitsborgers worden gedaan. De brandweer vindt het belangrijk dat wordt geborgd dat gebouwen voldoen aan de vereiste (brand)veiligheidseisen en dat voldoende informatie beschikbaar is over panden voor eventuele toekomstige incidentbestrijding.

17

Programma­ Wat gaan we daarvoor doen? begroting 2022 Voor het garanderen van de (brand)veiligheid van een gebouw zijn nieuwe werkprocessen tussen gemeente en brandweer afgestemd, die in 2022 in de praktijk moeten worden gebracht. Het gaat bijvoorbeeld om beleid voor een risicobeoordeling vooraf en de opleveringscontrole na de gereedmelding van een pand. Omdat het Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen de initiatiefnemer voor de bouwtechnische beoordeling vrij staat zelf een keuze te maken tussen het doen van een vergunningaanvraag via de gemeente of via een private bouwplantoetser, heeft dit in meer of mindere mate 1. Het meerjarenperspectief: gevolgen voor de gemeenten en de brandweer. het beleidsplan en uitvoeringsprogramma Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? 2. Opgaven beleidsplan vertaald • Werkprocessen en wederzijdse afspraken tussen gemeenten en brandweer over de nieuwe wet zijn vastgelegd naar beleidsvoornemens in een geactualiseerde Dienstverleningsovereenkomst (DVO) Risicobeheersing en Brandveilig Leven. • De mate waarin gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden van de bouwtechnische beoordeling volgens de 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking Hoe gaan we dit meten? 3.3 Nieuw beleid • Aantal keren toezicht na oplevering van gebouwen die onder de Wkb zijn gerealiseerd. 3.4 Uitbreiding bestaand beleid • Percentage opleveringscontroles waarbij tekortkomingen in (brand)veiligheidsvoorschriften worden 3.5 Bedrijfsvoering geconstateerd.

3.6 Autonome ontwikkelingen 3.4.3 Brandveiligheidsbeelden per gemeente 4. Reguliere taken per kolom Wat willen we bereiken? 5. Paragrafen Bij gemeenten bestaat behoefte aan meer inzicht in de actuele brandveiligheidssituatie. Voor de brandweer zelf is dit van belang om te komen tot een zo effectief mogelijke, risicogerichte inzet van de beschikbare capaciteit. De afgelopen jaren zijn hier al de eerste stappen in gezet, maar voor een actueel, geografisch brandveiligheidsbeeld per gemeente is informatiegestuurd werken verder ontwikkeld en kan door koppeling met het nieuwe zaaksysteem eenvoudig en geautomatiseerd een geografisch brandveiligheidsbeeld gegenereerd worden. Daarmee wordt het mogelijk om de gewenste actuele brandveiligheidsbeelden te leveren.

Wat gaan we daarvoor doen? Een actueel (of periodiek geactualiseerd) beeld van de brandveiligheid van bouwwerken en terreinen binnen de gemeente wordt digitaal ontsloten. Naast algemene kenmerken van de getoonde objecten, wordt ook een samenvattend beeld van de laatst bepaalde brandveiligheidssituatie getoond.

18

Programma­ Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? begroting 2022 • Beschikbaarheid van het nieuwe zaaksysteem vanaf begin 2022 en snelle invoering van lopende dossiers uit het archief. • Grotendeels geautomatiseerde verwerking van gegevens voor de gewenste geografische weergave.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Hoe gaan we dit meten? • Bepalen van de tevredenheid bij gebruikers op basis van periodieke monitoring. 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 3.4.4 Brandveilig Leven

2. Opgaven beleidsplan vertaald Wat willen we bereiken? naar beleidsvoornemens Met Brandveilig Leven wordt gewerkt aan verschillende activiteiten voor het vergroten Domotica 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 van de zelfredzaamheid en het veiligheidsbewustzijn van mensen. Het doel is het voorkomen van slachtoffers en schade door brand, met name bij groepen waar het Onder domotica verstaan 3.1 Beleidsthema’s 2022 brandrisico het grootst is. De focus van Brandveilig Leven is met name gericht op de we het toepassen 3.2 Financiële dekking eigen woonomgeving. van elektronica en 3.3 Nieuw beleid huisnetwerken ten behoeve van de automatisering 3.4 Uitbreiding bestaand beleid Wat gaan we daarvoor doen? van processen in en om 3.5 Bedrijfsvoering Bestaande activiteiten zoals brandveiligheidsvoorlichting op alle basisscholen en een woning. Het biedt aandacht voor verminderd zelfredzame ouderen worden voortgezet. Daarnaast echter ook mogelijkheden 3.6 Autonome ontwikkelingen worden de doelgroepen voor Brandveilig Leven periodiek bijgesteld op basis van om de dienstverlening 4. Reguliere taken per kolom inventarisaties van het brandrisico bij diverse groepen.

Waar mogelijk worden van buitenaf te technologische ontwikkelingen toegepast om de brandveiligheid te versterken, verbeteren, bijvoorbeeld 5. Paragrafen voor verminderd bijvoorbeeld het gebruik van domotica bij thuiswonende ouderen. Indien wenselijk zelfredzame ouderen. worden nieuwe samenwerkingsverbanden aangegaan met andere netwerkpartners, Via slimme sensoren waarbij het sociaal domein zeker een belangrijke partner blijft. Verder wordt de in de woning, zoals effectiviteit van toegepaste maatregelen onderzocht met behulp van evaluaties. inbraakalarm, paniekknop, inactiviteitsmelders en Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? rookmelders, kan het sociale netwerk in de • Samenwerking met regionale en landelijke netwerkpartners, die de activiteiten van omgeving van de bewoner de brandweer kunnen ondersteunen. worden gewaarschuwd, • Volgen en aansluiten bij diverse landelijke Brandveilig Leven-activiteiten, eventueel met een back-up ondersteund vanuit Brandweer Nederland. naar een meldkamer. • De effecten van COVID-19 zijn uitgedoofd, waardoor activiteiten in het kader van Brandveilig Leven weer mogelijk zijn.

19

Programma­ Hoe gaan we dit meten? begroting 2022 • Aantallen verrichte activiteiten Brandveilig Leven per gemeente. • (Waar mogelijk) resultaten van effectiviteitmetingen van specifieke Wijkbrandweer in Zeewolde Brandveilig Leven-activiteiten. Bestuurssamenvatting Naar aanleiding van de 2022 op hoofdlijnen 3.4.5 Wijkgericht werken positieve ervaringen in 1. Het meerjarenperspectief: Gooi en Vechtstreek met het beleidsplan en de Wijkbrandweer start Wat willen we bereiken? Brandweer Flevoland in 2021 uitvoeringsprogramma De brandweer vindt de binding met de wijk belangrijk, om adviezen ter bevordering ook met een pilot. De pilot 2. Opgaven beleidsplan vertaald van de brandveiligheid laagdrempelig beschikbaar te stellen voor de burgers. In met de Wijkbrandweer vindt naar beleidsvoornemens Gooi en Vechtstreek zijn hiervoor in alle gemeenten wijkbrandweermedewerkers plaats in Zeewolde. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 aangesteld. Voor Flevoland wordt in 2022 beoordeeld of de in 2021 uitgevoerde pilot De Wijkbrandweer is een in de gemeente Zeewolde breder in de regio wordt uitgerold. 3.1 Beleidsthema’s 2022 initiatief vanuit de geza- 3.2 Financiële dekking menlijke groep Brandveilig Wat gaan we daarvoor doen? Leven in Flevoland en Gooi 3.3 Nieuw beleid De wijkbrandweermedewerkers richten zich met name op het uitvoeren van en Vechtstreek.

Het doel van 3.4 Uitbreiding bestaand beleid een aantal basistaken binnen de wijken. Dit zijn het deelnemen aan netwerken de Wijkbrandweer is de kloof met partnerorganisaties in de wijk, de periodieke aanwezigheid op openbare met de burger verkleinen 3.5 Bedrijfsvoering door persoonlijk contact met plekken, het geven van voorlichting in de wijk en het doen van huisbezoeken 3.6 Autonome ontwikkelingen een herkenbare brandweer­ om brandveiligheidsadviezen te geven. Daarnaast kunnen eventueel maatwerk- medewerker in de wijk. 4. Reguliere taken per kolom afspraken worden gemaakt per gemeente, om aanvullende taken te doen (desgewenst met inzet van extra capaciteit). De werkzaamheden van de 5. Paragrafen Wijkbrandweer bestaan uit Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? vier basiselementen: 1. D  eelname aan het netwerk • Aansluiting op een wijkgerichte aanpak door de betreffende gemeente. sociale & fysieke veiligheid • Samenwerking met netwerkpartners in de wijken. in de wijk. • Afstemming met de reguliere Brandveilig Leven-activiteiten van de brandweer. 2. Aanwezigheid op openbare • De effecten van COVID-19 zijn uitgedoofd, waardoor activiteiten in het kader van plekken in de wijk. wijkgericht werken weer mogelijk zijn. 3. Geven van voorlichting in de wijk. 4. Huisbezoeken op aanvraag Hoe gaan we dit meten? inwoners.

• Aantal verrichte activiteiten door wijkbrandweermedewerkers.

20

Programma­ 3.4.6 Investeren in paraatheid begroting 2022 Wat willen we bereiken? Bestuurssamenvatting Brandweer, GHOR, Bevolkingszorg en de (inter)regionale crisisorganisatie staan 24/7 paraat om incidenten te 2022 op hoofdlijnen bestrijden. Er wordt ingezet op diverse mogelijkheden om de paraatheid op niveau te houden en waar nodig te verbeteren. Een voorbeeld: brandweer, gemeenten en bedrijven bekijken mogelijkheden tot samenwerking. Ook 1. Het meerjarenperspectief: worden vangnetten gecreëerd om de regionale paraatheid te kunnen garanderen. Strategische personeelsplanning is het beleidsplan en uitvoeringsprogramma een middel dat daarvoor wordt ingezet. Beschikbare informatie over de aanwezige risico’s en de beschikbaarheid van medewerkers vormt hier een onderdeel van. Interregionale ondersteuning wordt eenvoudiger door het harmoniseren 2. Opgaven beleidsplan vertaald van materieel, opleiding en procedures. naar beleidsvoornemens

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 De landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie kunnen grote impact hebben op het stelsel van brandweerzorg en daarmee op de paraatheid. Deze ontwikkelingen worden nauwlettend gevolgd. Veranderende 3.1 Beleidsthema’s 2022 eisen aan de inrichting van de brandweerzorg worden zonodig doorgevoerd. 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid Het veiligheidsbureau zorgt voor de paraatheid van de multidisciplinaire functies in de crisisbeheersing en voor 3.4 Uitbreiding bestaand beleid de middelen voor de crisisorganisatie. Vanuit het veiligheidsbureau wordt de paraatheid van de multidisciplinaire 3.5 Bedrijfsvoering functies zoals operationeel leider (OL), calamiteitencoördinator (CaCo) en informatiemanager (IM) geborgd en 3.6 Autonome ontwikkelingen doorlopend gemonitord. Om een duidelijker kader te hebben voor de maatstaven van de paraatheid wordt een onderzoek uitgevoerd om het bestuurlijk gewenste veiligheidsniveau te peilen. Om een adequate ondersteuning 4. Reguliere taken per kolom te kunnen garanderen moeten ook middelen zoals de CoPi-container voldoen aan de eisen van de toekomstige crisisbeheersing. 5. Paragrafen

Wat gaan we daarvoor doen? • Meer gebruik maken van informatiegestuurd werken. Dit om bijvoorbeeld meer zicht te krijgen op mogelijke risico’s of bijvoorbeeld de beschikbaarheid van medewerkers. • Samenwerking met gemeenten en bedrijven verkennen om daarmee de beschikbaarheid van brandweervrijwilligers te vergroten. • Versterken van slagkracht door zoveel mogelijk gezamenlijk op te trekken bij aanschaf van nieuw materieel. Hierdoor wordt de mogelijkheid tot ondersteuning met mankracht en materieel vergroot. • Monitoren paraatheid multidisciplinaire functies in crisisbeheersing. • Onderzoek naar toekomstig gewenste ondersteunende middelen.

21

Programma­ Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? begroting 2022 In 2021 lopen de ontwikkelingen rond het thema taakdifferentiatie bij de brandweer door. Besluitvorming in dit traject kan grote organisatorische, personele en financiële effecten hebben op zowel de paraatheid als de slagkracht en de brandweerorganisatie in het geheel. Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Voor beide regio’s wordt de komende periode gekeken naar de gewenste crisisbeheersing van de toekomst en het gewenste bestuurlijke veiligheidsniveau. De uitkomsten van dit proces kunnen ook invloed hebben op 1. Het meerjarenperspectief: investeringen in paraatheid op het onderdeel crisisbeheersing. het beleidsplan en uitvoeringsprogramma Hoe gaan we dit meten? 2. Opgaven beleidsplan vertaald • Door het monitoren van de dekkingsgraad en de opkomsttijden. naar beleidsvoornemens

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 3.4.7 Ontwikkelingen meldkamer 3.1 Beleidsthema’s 2022 Wat willen we bereiken? 3.2 Financiële dekking De veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek zijn, samen met hun partners, verantwoordelijk voor 3.3 Nieuw beleid het in stand houden van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) die gevestigd is in Lelystad. Tot de komst 3.4 Uitbreiding bestaand beleid van de nieuwe meldkamer Midden-Nederland (medio 2025) bedient de GMK het verzorgingsgebied van de 3.5 Bedrijfsvoering beide veiligheidsregio’s onder een multidisciplinaire aansturing. De meldkamer draagt zorg voor het in stand houden van de huidige meldkamers en het uitvoeren van de meldkamerfuncties. De Landelijke Meldkamer 3.6 Autonome ontwikkelingen Samenwerking (LMS) is verantwoordelijk voor het beheer van de meldkamer. 4. Reguliere taken per kolom Wat gaan we daarvoor doen? 5. Paragrafen • Bijdragen aan de verdere ontwikkeling van de Meldkamer Midden-Nederland, voorzien in 2025. De Nationale Politie draagt zorg voor de huisvesting van de Meldkamer Midden-Nederland, waarbij de betrokken partners input leveren aan het proces in relatie tot hun meldkamerfunctie. De LMS draagt zorg voor het beheer. • Doorontwikkeling van de meldkamerfuncties, ook in relatie tot de crisisorganisatie.

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Voortgang huisvesting Meldkamer Midden-Nederland (Nationale Politie).

Hoe gaan we dit meten? • Voortgangsrapportage Meldkamer Midden-Nederland.

22

Programma­ begroting 2022 3.5 Bedrijfsvoering

3.5.1 Informatiegestuurd werken Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Wat willen we bereiken? 1. Het meerjarenperspectief: De informatiebehoefte van de stakeholders van de organisatie groeit en verandert. Er is in toenemende mate het beleidsplan en behoefte aan diverse soorten informatie, van operationele informatie tot en met verantwoordingsinformatie. uitvoeringsprogramma Aan deze informatiebehoefte willen we slim invulling geven door het realiseren van enkele basisplatformen (zie hiervoor onderstaand figuur). De combinatie van een dataplatform informatiegestuurd werken, de digitale 2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens samenwerkingsomgeving en de geo-voorziening stellen ons in staat om informatie beter over teams, afdelingen en organisaties heen beschikbaar te stellen. Daarnaast maakt dit het opslaan en gebruiken van data stukken efficiënter. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen

4. Reguliere taken per kolom

5. Paragrafen

23

Programma­ Voor het uitwisselen van informatie is het van belang uit te kunnen gaan van goede begroting 2022 bronbestanden, die up-to-date, herbruikbaar en vindbaar zijn. Dit geldt voor allerhande typen informatie, zoals regionale plannen, objecten, adviezen, besluiten en omgevingsdata. Zodra de informatie centraal beschikbaar is op de platformen, Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen worden hierop processen en applicaties aangesloten of doorontwikkeld om hiervan slim gebruik te maken. 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en Samengevat: wat we willen bereiken is het realiseren van een samenhangend uitvoeringsprogramma Gezamenlijke informatielandschap dat zorg draagt voor een voor alle stakeholders makkelijk te geo-voorziening 2. Opgaven beleidsplan vertaald benaderen “single point of truth”. Hiermee wordt het doel van informatiegestuurd De geo-voorziening bestaat naar beleidsvoornemens werken bereikt: het zorg dragen voor een veiligheidsregio die risicogestuurd kan uit een cloudplatform waar optreden en daarmee een toekomstbestendige basis heeft. de twee regio’s alle data die 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 een X, Y component bevatten 3.1 Beleidsthema’s 2022 kunnen opslaan.

Deze data Wat gaan we daarvoor doen? 3.2 Financiële dekking kan vervolgens worden Diverse lopende en nog te starten projecten geven vorm aan de ontwikkeling van aangeboden aan applicaties 3.3 Nieuw beleid de platformen en de aansluiting hierop door de teams en afdelingen. Bewaking die deze data op een 3.4 Uitbreiding bestaand beleid van de voortgang en de samenhang tussen de lopende ontwikkelingen is belegd geografische kaart kunnen 3.5 Bedrijfsvoering bij team I&A. Zij zorgen daarnaast voor inrichting conform standaarden en visualiseren. Deze data uitgangspunten. De samenwerking tussen VRF en VRGV vraagt vanuit een breed over onder andere objecten 3.6 Autonome ontwikkelingen spectrum nog eens extra aandacht op het gebied van informatievoorziening in de regio (bijvoorbeeld brandkranen, gebouwen en 4. Reguliere taken per kolom (IV). Denk hierbij aan thema’s als de verbinding warm-lauw-koud, gezamenlijke rieten kappen) kunnen op geo-informatie, gezamenlijke toegang tot documenten en groei naar deze manier centraal worden 5. Paragrafen informatiegestuurd werken over twee regio’s. Om de IV te harmoniseren en naar bijgehouden en kunnen een hoger niveau te kunnen tillen wordt vanaf 2021 extra capaciteit op gebied van tevens met andere regio’s informatieadvies geregeld. worden gedeeld als dat van toegevoegde waarde is.

Het ontwikkelen van de organisatiebrede platformen vraagt een langetermijnfocus De eerste hierop aangesloten en veel van de benodigde activiteiten vinden plaats buiten het zicht van de toepassing is het repressief stakeholders. Dat neemt niet weg dat er al mooie, zichtbare resultaten vanuit de informatiesysteem. De projecten worden opgeleverd. Meest in het oog springend voorbeeld hiervan is de afdeling incidentbestrijding ingerichte geo-voorziening. Deze voorziening is flexibel en schaalbaar ingericht en heeft op deze manier altijd is benaderbaar voor alle afdelingen die behoefte hebben aan data met een geo- de mogelijkheid actuele informatie binnen dit systeem component. Zie de toelichting in het kader voor verdere informatie. te gebruiken.

24

Programma­ Het realiseren van het platform informatiegestuurd werken vraagt een grote inspanning van de begroting 2022 organisatie. De focus ligt hier niet alleen op de technische kant zoals het opzetten van een dataplatform en ontsluiting van benodigde applicatiegegevens. Ook wordt er gewerkt aan de bewustwording over de waarde van informatie. Dat vergroot de kwaliteit van registratie en daarmee de betrouwbaarheid van de Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen informatie. Het zorgt daarnaast voor toenemend enthousiasme om informatie te gebruiken om het eigen proces te verbeteren. 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? uitvoeringsprogramma • Samenwerking tussen VRF en VRGV. 2. Opgaven beleidsplan vertaald • Beschikbaarheid van medewerkers met voldoende ICT-achtergrond. naar beleidsvoornemens • Doorontwikkeling van processen kan niet plaatsvinden als de ontwikkeling van de platformen en bronnen vertraging oplopen. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 • Samenwerking en volgordelijkheid tussen systemen: geo-server met repressie informatiesysteem, 3.1 Beleidsthema’s 2022 zaaksysteem met documentmanagement systeem, zaakgericht werken met de geo-server, 3.2 Financiële dekking dataplatform informatiegestuurd werken met bestaande applicaties.

3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid Kortom, alle informatiesystemen gaan samenwerken en hebben een onderlinge samenhang. 3.5 Bedrijfsvoering Hoe gaan we dit meten? 3.6 Autonome ontwikkelingen Via monitoring en voortgang in de stuurgroepen van de gedefinieerde projecten. En door de centrale 4. Reguliere taken per kolom regievoering op informatie.

5. Paragrafen 3.5.2 Duurzame organisatie

Wat willen we bereiken? Onze verantwoordelijkheid als veiligheidsregio gaat in een snel veranderende omgeving verder dan alleen fysieke veiligheid. Wij streven naar een duurzame bedrijfsvoering, waarmee wij bijdragen aan het verduurzamen van de samenleving. Hierin staan respect voor mensen én leefomgeving centraal. Duurzaamheid is voor ons niet alleen het “vergroenen” van de organisaties; het is het inzetbaar houden van onze collega’s, kansen bieden aan mensen en het bewust omgaan met grondstoffen en afval. Daarom streven wij bij alle activiteiten naar een goede balans tussen de gebieden: mensen, planeet en continuïteit.

25

Programma­ Wat gaan we daarvoor doen? begroting 2022 Er wordt een projectgroep ingericht met een vertegenwoordiging vanuit de gehele organisatie. Deze gaat aan de slag met het onderwerp maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO). Nadat er een langetermijnvisie is opgesteld wordt er een keuze in deelprojecten gemaakt en worden de eerste Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen quick wins gerealiseerd. Voor wat betreft de langere termijn is het uitgangspunt dat nieuw beleid en vervangingen getoetst worden aan duurzaamheid. 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? uitvoeringsprogramma • Duurzaam ondernemen brengt mogelijk meerkosten met zich mee. We hebben nog geen concreet 2. Opgaven beleidsplan vertaald beeld van die kosten en deze zijn daarom ook nog niet in de meerjareninvesteringsplanning naar beleidsvoornemens opgenomen. Bij de bepaling van de deelprojecten wordt aangegeven wat uit de reguliere begroting gedekt kan worden. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 • Duurzaamheid heeft cultuurdragers en ambassadeurs nodig. Zowel binnen de brandweer/ 3.1 Beleidsthema’s 2022 veiligheidsregio als daarbuiten. Een deel van onze inspanningen is er dan ook op gericht om de 3.2 Financiële dekking buitenwereld te betrekken.

3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid Hoe gaan we dit meten? 3.5 Bedrijfsvoering Het is belangrijk dat de projectgroep ter verantwoording -maar ook ter motivatie- een jaarverslag maakt met daarin de behaalde resultaten. 3.6 Autonome ontwikkelingen

4. Reguliere taken per kolom 3.6 Autonome ontwikkelingen 5. Paragrafen 3.6.1 Taakdifferentiatie

Wat willen we bereiken? Het huidige brandweerstelsel is gebaseerd op een mix van vrijwilligheid en beroepsbrandweer. Door Europese en internationale regelgeving en jurisprudentie blijkt dat de huidige situatie niet ongewijzigd in stand kan blijven. Om te komen tot een onderscheid tussen een beroepsmedewerker en een vrijwilliger, en daarmee tot een nieuwe manier van organiseren van de brandweerzorg, is in 2020 een landelijke denkrichting uitgewerkt. Besluitvorming hierover dient te resulteren in nieuwe wet- en regelgeving en daardoor in een herziening van de huidige brandweerorganisatie die daarna voldoet aan die nieuwe wet- en regelgeving.

26

Programma­ Wat gaan we daarvoor doen? begroting 2022 Na landelijke besluitvorming over de toekomstige vorm van de brandweerorganisatie en de bijbehorende financiële consequenties, kunnen vervolgens de regionale organisatorische, personele en financiële consequenties afgewogen en bestuurlijk afgehecht worden. Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? Er is landelijke besluitvorming nodig over deze stelselwijziging en de financiële consequenties. De 1. Het meerjarenperspectief: verwachting is dat deze besluitvorming in 2021 plaatsvindt. Vanaf 2022 kan dan begonnen worden met het beleidsplan en uitvoeringsprogramma het doorvoeren van wijzigingen in onze eigen organisatie.

2. Opgaven beleidsplan vertaald Hoe gaan we dit meten? naar beleidsvoornemens Door de landelijke ontwikkelingen op de voet te volgen. 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 3.1 Beleidsthema’s 2022 3.6.2 Evaluatie Wet op de veiligheidregio’s 3.2 Financiële dekking Wat willen we bereiken? 3.3 Nieuw beleid De wet Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is nu tien jaar van kracht. Het stelsel van risico- en crisisbeheersing 3.4 Uitbreiding bestaand beleid is voldoende ontwikkeld om vast te stellen of de Wvr naar behoren werkt en waar eventuele verbetering 3.5 Bedrijfsvoering nodig is. 3.6 Autonome ontwikkelingen In opdracht van de Minister van Justitie en Veiligheid (J&V) zijn doeltreffendheid en effecten van de Wvr 4. Reguliere taken per kolom geëvalueerd. Dit heeft eind 2020 geresulteerd in een rapport met adviezen. De besluitvorming naar aanleiding van deze adviezen moet nog plaats vinden. Wat de feitelijke impact is van de in het rapport 5. Paragrafen gegeven adviezen is nog onduidelijk. Wanneer daarover duidelijkheid komt, zullen we ons beleid daarop aanpassen.