Bundel

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 8

Figuur 4 Schematische weergave indeling Hospitaalgarage

Auto Het parkeerterrein wordt ontsloten via de Hospitaalpromenade. Deze sluit weer aan op de Meeresteinkade en de Hospitaaldreef. De Hospitaalpromenade Figuur 5 Verkeersstromen auto en openbaar vervoer is geen doorgaande route en wordt vrijwel alleen gebruikt door bestemmingsverkeer voor de parkeergarage en voor laden en lossen van het Fiets ziekenhuis en de horeca op de Esplanade. Langs de Hospitaalweg onder het gebogen maaiveld door loopt een hoofdfietsroute die het centrum oost en west verbindt. Langs de Openbaar vervoer Meeresteinkade en over de Esplanade loopt ook een belangrijke fietsroute. De bereikbaarheid van het plangebied met het openbaar vervoer is zeer goed. Beide fietsroutes zijn met een vrij liggend fietspad langs de Op respectievelijk 200 en 300 meter van het plangebied liggen de bushaltes Hospitaalpromenade met elkaar verbonden. Flevoziekenhuis en Stadhuisplein waar met hoge frequenties verschillende buslijnen rijden o.a. van en naar het station. Op ongeveer 700 meter ligt De fietsroute over de Esplanade is shared space van voetgangers en fietsers. bovendien het bus- en treinstation Almere Centrum.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 9

Voetganger Het centrum is voor een groot deel een voetgangerszone. Langs de Hospitaalpromenade liggen aan beide zijden voetpaden. Een belangrijke looproute is aanwezig tussen het huidige parkeerveld en de hoofdentree van het ziekenhuis.

1.3 Bestemmingsplan

Op de locatie is het bestemmingsplan ‘Centrum Almere Stad’ van toepassing (juni 2015). Het plangebied heeft hierin de bestemming ‘Centrum- Centrumgebied’. De gebruiksmogelijkheden in het bestemmingsplan zijn ruim.

Gebruiksmogelijkheden De bestemming ‘Centrum- Centrumgebied’ laat een brede variatie aan functies toe:

• Maatschappelijke voorzieningen, waaronder onderwijs; • Sportvoorzieningen; • Wonen; Figuur 6 Uitsnede bestemmingsplan • Commercieel/ Detailhandel en lichte horeca (t/m cat. 2a); samen max. Alle functies uit het campusprogramma passen binnen de 10.000 m2; gebruiksmogelijkheden uit het bestemmingsplan. • Dienstverlening; • Cultuur- en ontspanning; Bouwmogelijkheden • Kantoren; Het volledige plangebied mag worden bebouwd: • Vergader- en congresfaciliteiten; • Lichte bedrijvigheid (cat. A). • Maximaal 70 meter hoog voor maximaal 900 m2 van de footprint • Plus maximaal 35 meter hoog voor maximaal 2.300 m2 van de footprint • Overige delen maximaal 20 meter hoog. • Voor kleinere objecten zoals straatmeubilair zijn aanvullende eisen.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 10

Het geplande bouwvolume van de campus overschrijdt deze 1.4 Beleidskader bouwmogelijkheden. Daarom zal een planologische procedure moeten worden doorlopen (zie paragraaf 3.2) Deze beleidskeuze voor de campus is ingebed in de volgende visies en programma’s: Op het locatiegebied is een gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone- wijzigingsgebied 4’ opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid maakt het Uitgangspunten Ontwikkelingsplan Blok 5.2 | Hospitaalgarage (8 juli 2021) mogelijk om het maximum bruto vloeroppervlak (bvo) voor detailhandel en Dit document vormt de basis van dit ontwikkelingsplan. Het bevat vele horeca te vergroten tot maximaal 20.000 m2 bvo. Het toepassen van deze uitgangpunten voor de campusontwikkeling geformuleerd vanuit beleid en wijzigingsbevoegdheid is een bevoegdheid van het college van B&W totdat de onderzoek. Deze zijn verder uitgewerkt. De locatie invullen met een campus Omgevingswet in werking treedt. Op dat moment vervalt deze geeft een impuls aan centrum-zuid. Het rondt de Esplanade af met Windesheim wijzigingsbevoegdheid automatisch. als trekker. Er ontstaat meer reuring op de Esplanade die sinds de herinrichting in 2020 al meer bezocht wordt.

Er kan boven de bestaande parkeergelegenheid Overige plannen een permanente huisvesting van Windesheim met maximaal 1.250 De gemeente heeft het bestemmingsplan ‘Veegplan’ vastgesteld op 22 april studentenwoningen gerealiseerd worden. Daarbij passen ook de gewenste 2021. Dit plan heeft een aanpassing aangebracht in de regeling voor ondersteunende en semi-commerciële voorzieningen. wijzigingsgebied 2 in het bestemmingsplan ‘Centrum Almere Stad’. Dit is echter niet relevant voor dit project. Visie Het stadscentrum is de Campus (29 september 2011) In 2011 heeft de gemeente de ambitie uitgesproken binnen het stadscentrum Ook geldt voor het plangebied het bestemmingsplan ‘Parapluherziening een campus te ontwikkelen. Aangegeven is dit te doen volgens het model parkeren’. Deze herziening is vastgesteld op 17 december 2020. In deze "campus geconcentreerd en geïntegreerd in de stad". Een model wat leidt tot herziening is geregeld dat bij een omgevingsvergunning voor bouwen wordt een optimale synergie tussen stad en onderwijs. Deze synergie brengt meer voldaan aan de normen uit de Nota Parkeernormen 2020. ontmoeting, levendigheid en dynamiek.

Ook geldt ter plaatse het bestemmingsplan crisis-en herstelwet Gelijktijdig zullen de nieuwe toe te voegen functies gebruik maken van bestemmingsplan ‘Algemene regels woningsplitsing en kamerbewoning’, dat is bestaand aanbod zoals horeca, sport/bewegen en dagelijks verzorgende vastgesteld op 6 februari 2020. Dit plan stelt regels aan woningsplitsing en het winkels en cultuur. De keuze voor dit model vraagt een uitwerking van een opdelen in kamers van woningen voor de gehele gemeente. Dit is niet relevant hoofdlocatie en kleinere secundaire locaties. voor dit ontwikkelingsplan.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 11

Ontwikkelstrategie Campus in de Binnenstad (15 juni 2020) Amsterdam. Dit zijn bij voorkeur studenten die dus langer blijven en zo een In "Ontwikkelstrategie Campus in de Binnenstad" is gekozen om een grote binding met de stad kunnen ontwikkelen. Maximaal 50% van de eenheden hoeveelheid studentenhuisvesting te ontwikkelingen i.c.m. een groot wordt via onderwijsinstellingen toegewezen. Voor zover de oppervlakte aan onderwijshuisvesting. Daarnaast zijn op diverse plekken in het studentenhuisvesting uit zelfstandige woningen bestaat zullen deze voor een centrumgebied zijn secundaire locaties aanwezig. Deze verspreid liggende groot deel een huurprijs hebben waar studenten onder 23 jaar huurtoeslag campusonderdelen zijn belangrijk voor het functioneren van de stad als campus voor krijgen. Daarnaast denken we aan vormen waarin gewoond wordt in een maar vragen geen concentratie. collectief, we gaan onderzoeken welke bijdrage dit kan leveren.

Almere Centrum – De Eeuwig Jonge Binnenstad. Visie en Programma 2020- Stedelijk woningbouwprogramma 2021-2024, 24 juni 2021 2030 (28 mei 2020) De komende 10 jaar voorzien we in de behoefte aan studentenwoningen zoals Het hoger onderwijs is onmisbaar voor Almere Centrum. Een toename van omschreven in de woonvisie. Tot en met 2030 realiseren we ruim 1.500 faciliteiten voor studie en studentenleven is dan ook hard nodig. Naast het studentenwoningen. Hiermee lijkt het goed mogelijk deze opgave te realiseren. onderwijs zelf zijn onderdelen als sport, ontmoeten en verenigingsleven Ontwikkelingen van studentenwoningen op andere plekken in de stad zijn belangrijk. Vanuit de gedachte de Campus is de Stad is het gewenst de campus ongewenst. De ontwikkeling van een Campus nabij station Almere Centrum te concentreren in de binnenstad. Dit betekent een set sterke clusters met geeft ons de mogelijkheid deze woningen daar te realiseren. Hierdoor voegen belangrijke campusonderdelen, goed verbonden met elkaar en de binnenstad. we iets toe voor deze doelgroepen hopen we deze studenten ook voor de Een goede campus bestaat uit meer dan alleen woningen of toekomst aan onze stad te kunnen binden. onderwijsvoorzieningen. Het gaat in belangrijke mate ook om ontspanning, cultuur en ruimte voor werk en ondernemerschap.

Kwaliteit is niet alleen Visie Openbare Ruimte – een toekomstbestendige stad (oktober 2021) belangrijk om het wonen in sociale huisvesting door Almeerse studenten op te In een economisch gezond centrum is het aantrekkelijk om te verblijven. lossen, kwaliteit is ook nodig om studenten duurzaam te binden aan de Daarvoor is het belangrijk dat er voldoende mogelijkheden zijn om te stad.(betaalbaarheid, voorzieningen en locaties). De kwaliteit van de verbinding ontmoeten, er niet te veel overlast en vandalisme is en bezoekers zich er veilig (looproutes, weinig barrières etc.) naar deze andere campusonderdelen is voelen. Prioriteit ligt hier daarom bij de ambitie sociaal en gezond. Naar de hierbij belangrijk. toekomst toe willen we dat de veelal stenige omgeving niet te heet is en dat er niet te veel wateroverlast is. Daarom volgt de ambitie duurzaamheid hier als Woonvisie 2020-2030 Thuis in Almere (2 juli 2020) tweede prioriteit. We werken aan geconcentreerde studentenhuisvesting in het centrum. Het gaat daarbij om 1.500 eenheden. Met deze aantallen ontstaat er draagvlak voor voldoende campusvoorzieningen en versterken we tegelijkertijd het centrum. We voorzien op deze wijze in een behoefte van studenten uit Almere en uit de regio. Ook kan zo een bijdrage worden geleverd aan de huisvesting van internationale studenten, zoals gevraagd door de beide universiteiten van

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 12

Visie ecologie (2020); Duurzaamheidsagenda (2017) Almere zet in op een verdere verweving van natuur in de stad, het versterken van de biodiversiteit en het versterken van het ecologisch netwerk door natuurgebieden met elkaar te verbinden. Met als resultaat een robuust en veerkrachtig ecosysteem in en om de stad. We zien graag dat de bewoners van Almere trots zijn op ‘hun’ stadsnatuur. Dat zij zich verbonden voelen met het groen en de natuur en daar zorg voor willen dragen. Bij de ontwikkeling van Almere gaan we uit van een natuurinclusief ontwerp, -bouwen en ecologisch beheren.

Leidraad Duurzame Gebiedsontwikkeling (2020) De gemeente Almere beschikt over de Duurzaamheidsagenda Uitvoeringsprogramma 2020 en de Leidraad duurzame gebiedsontwikkeling (LDGO). En streeft daarin naar 100% duurzame, natuurinclusieve en circulaire gebiedsontwikkeling en stedelijke vernieuwing in 2030. Via vijf thema's (energie, circulariteit, biodiversiteit, klimaat en mobiliteit) vertaalt de leidraad de ambities in (ontwerp)principes.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 13

2. Ontwikkelvisie

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 14

De ruimtelijke indeling uit deze voorbeelduitwerking is leidend voor de verdere 2. Ontwikkelvisie uitwerking en ontwikkelstrategie van de campus. Deze houdt al rekening met Samenvatting de belangrijkste ruimtelijke, beleidsmatige en programmatische uitgangspunten. • De campus zal bestaan uit een onderwijsgebouw voor Windesheim, 1.250 studentenwoningen en 4.400 m2 ondersteunende voorzieningen. De massastudie gaat uit van grote bouwvolumes aan de Esplanadezijde waar Daarnaast komt er een grote parkeergarage onder een deel van de het onderwijsgebouw en een studentenwoontoren zijn geprojecteerd. In de woningen. luwte daarvan, aan de noordzijde, zijn lagere losse woonblokken met • Uit een massastudie blijkt dat meer bouwvolume op de planlocatie niet studentenhuisvesting boven de parkeergarage gepositioneerd. Het dak van past. deze nieuwe parkeergarage vormt ook het nieuwe maaiveld waar de openbare • De campus richt zich op de Esplanade, waaraan de grote bouwvolumes buitenruimte is. van Windesheim en een woontoren komen. Achter dit hoogbouwfront komt een groen binnen(woon)milieu: het Campushof. De massastudie geeft een goed beeld van het optimale bouwvolume. De • De campus komt op een prominente zichtlocatie. De ambitie qua massastudie gaat uit van het maximaal mogelijke programma.

Uit de beeldkwaliteit en architectuur ligt hoog, en is vastgelegd in het massavolume studie wordt duidelijk dat 1.250 woningen op de kavel het Beeldkwaliteitsplan. maximale laadvermogen vormt van de kavel. Toevoegen van meer bouwvolume • Het aantal parkeerplekken in de nieuw te bouwen Hospitaalgarage is zou leiden tot onevenredig veel problemen ten aanzien van onder meer gelijk aan het huidig aantal parkeerplekken op de locatie. daglichttoetreding, bezonning, bereikbaarheid en bouwlogistiek. • De speerpunten qua duurzaamheid zijn mobiliteit en vergroening.

2.1 Massastudie

Met een massastudie is onderzocht welk bouwvolume op de locatie wenselijk en mogelijk is. Dit geeft een indruk van de ruimtelijke haalbaarheid en laat zien waar knelpunten liggen. In deze fase zijn nog niet alle onderzoeken uitgevoerd die aantonen of een plan daadwerkelijk haalbaar is. Dat volgt in de volgende fase (zie ook hoofdstuk 4).

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 15

Figuur 7 Aanzicht bouwvolume vanaf de Esplanade, op basis van massastudie

Figuur 8 invulling campus van bovenaf, op basis van massastudie (geel: Studentenwoningen, blauw: Windesheim)

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 16

2.2 Te realiseren programma Studentenwoningen Het grootste deel van de campus bestaat uit woningen. De doelgroep voor de Het ontwikkelingsplan voorziet realisatie van de volgende functies en woningen is studenten. Het uitgangspunt is om 50% van de woningen aan te indicatieve vierkante meters: wenden om de woningbehoefte van Almeerse studenten in te vullen, en de andere 50% te reserveren voor internationale studenten van de Amsterdamse Functie Aantal Bruto Indicatief universiteiten. metrage totaal metrage Er worden verschillende woningtypes gerealiseerd, die tussen de 20 m2 en 30 Studentenwoningen - inclusief 1.250 37 m2 46.250 m2 m2 groot zijn. Het bruto oppervlakte ligt echter hoger. Hierin zijn alle inpandig gemeenschappelijke noodzakelijke ondersteunende ruimte opgenomen, zoals gemeenschappelijke (studie)ruimten, fietsenstalling, etc. (studie)ruimten, fietsenstallingen, gangen, trappen, etc.

Alle woningen op de campus zullen worden verhuurd in het sociale segment. Onderwijsgebouw - inclusief inpandig 1 21.000 21.000 m2 Het grootste deel van de woningen zal vallen in de laagste huurprijscategorie fietsparkeren, magazijn en expeditie. m2 onder de kwaliteitskortingsgrens (in 2021 bedraagt deze € 442,46). Een kleiner deel van de woningen zal worden verhuurd onder de huurliberalisatiegrens (in Parkeergarage – onderwijsgebouw 65 30 m² 1.950 m² 2021 bedraagt deze € 752,33). Dit laatste woningtype is vooral gericht op oudere studenten en PhD-studenten. De precieze verhouding tussen de Ondersteunende campusvoorzieningen n.t.b. 2.200 2.200 m2 verschillende woningtypen is onderdeel van de uitwerking in de volgende fase, 2 - publiek maatschappelijk m en wordt bepaald op basis van de feitelijke behoefte van vraag en aanbod naar woningtypes. Commerciële voorzieningen - publiek n.t.b. 2.200 2.200 m2 (o.a. horeca) m2 Het programma wordt gerealiseerd middels grondverkoop aan ontwikkelende partijen. Hiervoor gelden de Algemene Verkoopvoorwaarden van de gemeente, Parkeergarage - publiek 630 28 m2 17.640 m2 waarin in opgenomen dat er een instandhoudingstermijn van 30 jaar geldt voor bovenstaande voorwaarden.

Als gedurende de instandhoudingstermijn blijkt Totaal 90.640m2 dat er niet langer voldoende vraag is onder de doelgroep studenten, kunnen de woningen aangewend worden voor verhuur aan een andere doelgroep die past Tabel 1 Te realiseren programma Campus in de Stad binnen de dynamiek van de campus. Dit is alleen mogelijk in overleg met en na instemming van de gemeente.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 17

Parkeergarage publiek Onderwijsgebouw Momenteel bevinden 552 parkeerplekken zich op het gebied dat wordt Het onderwijsgebouw van Windesheim zal ca. 21.000 m2 bvo groot worden, bebouwd. Deze parkeerplaatsen keren terug in de nieuwe parkeergarage. ongeveer tweemaal zo groot als de huidige huisvesting. Daarvan zal ca. 18.000 Daarnaast zijn er 78 plekken in het overdekte gedeelte van de garage die m2 uit onderwijsfuncties bestaan en ca. 3.000 m2 uit fietsparkeren, expeditie en moeten worden aangepast en verdiept om de aansluiting van de gebouwde magazijn die zoveel mogelijk inpandig worden opgelost. In de voetprint (plint) parkeergarage onder het Forum mogelijk te maken. In de nieuwe situatie zijn is ook ruimte voor ondersteunende horeca/koffiecorner (niet-zelfstandig) er in de Hospitaalgarage evenveel parkeerplekken als nu het geval is. gericht op studenten, bezoekers en medewerkers van Windesheim.

Parkeergarage onderwijsgebouw Windesheim wordt de mogelijkheid geboden de eigen parkeerbehoefte op eigen terrein (inpandig) te realiseren.

Ondersteunende campusvoorzieningen Aanbod van voldoende studiefaciliteiten op de campus is van essentieel belang voor place making en community vorming. Er moet een goed woon- en studieklimaat ontstaan. De ondersteunende campusvoorzieningen bestaan uit studiefaciliteiten die niet noodzakelijk gelinkt zijn aan Windesheim. Het gaat hierbij om ruimten voor studie,- stilte of ontvangst. Hiervan is circa 1.000 m2 openbaar toegankelijk, 600 m2 is bedoeld als aanvullende onderwijsinvulling voor Windesheim en 600 m² niet openbare kleinere studieruimten. Deze ruimten worden verspreid over het campuscomplex gerealiseerd. De Figuur 9 Ruimtelijke verdeling programma Campus voorwaarden voor het afnemen van deze voorzieningen zijn afgesproken in het convenant met de onderwijsinstellingen (zie ook paragraaf 4.2).

Commerciële voorzieningen Op de campus is ca. 2.200 m2 ruimte voor commerciële voorzieningen. Er wordt geen specifieke invulling voorgeschreven, maar er is in elk geval ruimte voor horeca.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 18

Met de ontwikkeling wordt de Hospitaalpromenade voorzien van een robuuste wand, waarmee de Noord-Zuid as vanaf het Stadhuisplein wordt voltooid. De 2.3 Stedenbouwkundige opzet Esplanade wordt op de oostzijde afgerond met een nieuw hoogbouwfront met publieksfuncties. Campus borduurt voort op eerdere stedenbouwkundige visies De stedenbouwkundige structuur die we zien bij de campus is niet nieuw. Met de nieuwe inrichting wordt voortgeborduurd op de weg die is ingezet sinds 2004. Toen werd de Hospitaalgarage in de Stedenbouwkundige Studie van OMA (Masterplan Stadshart Almere) al aangewezen als een plek met hoge bouwdichtheid en met hoogbouw aan het Weerwater. Dit is in latere visies steeds overgenomen zoals in ‘Het Vervolg – Ruimtelijke visie doorontwikkeling Stadshart Almere (2009)’. Ook in het Ontwikkelkader locatie 5.2 uit 2017, behorende bij de Ontwikkelstrategie Almere Centrum, komt dit terug. Andere terugkerende elementen zijn het realiseren van een grote trekker aan de Esplanade, het realiseren van een gebouwde parkeervoorziening (auto’s uit het Figuur 10 De gebouwen van de campus zijn de afronding van de Esplanade zicht) en het afmaken van de ingezette looproutes door het centrum.

Campus opent zich richting Esplanade Ontwikkeling Campus zorgt voor afronding Centrum en gebogen maaiveld Met de komst van de campus naar de Esplanade krijgt hét hoofdplein van Het stadscentrum van Almere wordt steeds verder “af” gemaakt, en de campus Almere aan het Weerwater een extra impuls. De reuring en levendigheid die de speelt daarbij een cruciale en beeldbepalende rol. De locatie van de campusfuncties meebrengen zullen vooral terugkomen aan de Esplanadezijde. Hospitaalgarage is één van de meest prominente plekken in de binnenstad. De Het hoogbouwfront bestaande uit de Hogeschool en de woontoren is de Campus vormt in de toekomst het visitekaartje van Almere voor bewoners en eyecatcher van het plein. Aan het plein bevinden zich ook zich de belangrijkste bezoekers aan het centrum. ingangen en de publieksfuncties in een hoge publieksplint. De plint wordt transparant vormgegeven op straatniveau. De verbinding met de Esplanade De realisatie van de campus op de plek van de Hospitaalparkeergarage betekent wordt doorgezet in de terraszone, waar de publieksfuncties letterlijk naar ook dat een ruimtelijk hiaat in de structuur van het stadscentrum wordt buiten treden richting het plein. Groene daktuinen in de bovenbouw worden ingevuld. Het gebogen maaiveld in het winkelgebied wordt afgerond met de een beeldbepalend element naar de Esplanade. routing naar de Esplanade.

Vanaf het Forum en de Diagonaal wordt de openbare ruimte van de campus op hetzelfde niveau aangesloten, waarbij het Met de publieksprogrammering van plinten, terrassen, groene daktuinen en dak van de parkeergarage het nieuwe maaiveldniveau vormt. plein ontstaat er zo een interactief samenspel van het plein met de levendigheid van de functies en bebouwing.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 19

Campushof achter het hoogbouwfront Achter het hoogbouwfront wordt een nieuw groen binnenmilieu gecreëerd met een netwerk van (woon)hoven, straatjes en pleintjes met ruimte voor verblijf en ontmoeting. De bouwblokken in het binnenmilieu komen in een gevarieerd en fijnmazig patroon van straatjes en pleintjes. De bouwhoogtes en rooilijnen van de blokken variëren licht (tot maximaal 5 lagen). De ambitie is om een groene enclave te creëren, waarin de buitenruimtes zoveel mogelijk groen worden ingericht en er een samenspel is met groen ingerichte daken en dakterrassen. Met de structuur van pleintjes en straatjes ontstaat er op het dak van de parkeergarage een fijnmazig netwerk van openbaar toegankelijke looproutes. De openbare ruimte ligt bovenop de parkeergarage en dus wat hoger dan de omgeving. De aansluitingen naar Forum, Esplanade en Hospitaalpromenade worden qua hellingen en trappartijen zo comfortabel en inclusief mogelijk opgelost.

Figuur 11 Achter het hoogbouwfront komt een groen woonmilieu met lage bebouwing

Wandellaan met publieke plint De bebouwing aan de Hospitaalpromenade wordt de afronding van de stedenbouwkundige as van de Wandellaan. Voor een levendig straatbeeld komt er in de hoge plinten ruimte voor commerciële functies en dienstverlening. De (horeca) functie op de hoekpunt van de Esplanade is mede sfeerbepalend. De Hospitaalpromenade blijft een belangrijke weg voor het bestemmingsverkeer naar de parkeergarage. De in- en uitgangen van de parkeergarage worden verwerkt in de nieuwe plint. De opgangen naar de hoger gelegen Campushof en de entrees voor voetgangers en fietsers krijgen een prominente plek.

Grote bouwvolumes verbonden door publieke plint en daktuinen De bebouwing wordt in een voor Almere zeer hoge dichtheid gerealiseerd. Op een zeer beperkt oppervlak (1,7 hectare) komt maar liefst 70.000 m2

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 20

vloeroppervlak (exclusief parkeren). Dit betekent dat er efficiënt met de ruimte De aansluiting van de belendingen en de technische randvoorwaarden worden wordt omgegaan. geduid in een nog uit te werken kavelpaspoort. Zo wordt gegarandeerd dat de nieuwbouw eenduidig op elkaar aansluit. De grootste volumes zijn het onderwijsgebouw en de woontoren aan de Esplanade. Deze gebouwen worden zelfstandig ontwikkeld, maar liggen niet vrij 2.4 Beeldkwaliteit op het kavel. Aan de noordzijde sluiten de gebouwen aan op het gebogen Het centrum bepaalt in belangrijke mate de identiteit en het gezicht van maaiveld en de parkeergarage. De gebouwen bestaan uit duidelijk herkenbare Almere. De Campus vormt hierin een prominente zichtlocatie aan de Esplanade hoofdmassa’s, maar zijn wel onderling verbonden en stralen eenheid uit. De en de Hospitaalpromenade. Daarom ligt de ambitie qua beeldkwaliteit én hoge transparante plint (12 meter) met publieksfuncties loopt door over de architectuur hoog. De architectuur van de nieuwbouw moet aansluiten op de gehele Esplanadezijde van de campus, en zorgt zo voor verbinding van de hoogwaardige kwaliteit van de omliggende bebouwing welke met het bouwvolumes. Deze verbinding zien we ook terug op het niveau boven de plint, masterplan van OMA gerealiseerd is. De architectuur moet zich ook voegen in waar de groene daktuinen de thematische verbinding vormen.

Zo wordt de totale beeldkwaliteit van het centrum met modernistische architectuur. efficiënt met de ruimte omgegaan, en ontstaat tegelijk een ensemble van Daarnaast voegt het een extra dimensie toe door realisatie van groene gebouwen die onafhankelijke van elkaar herkenbaar zijn, maar toch aansluiten daktuinen. op de oriëntatie van de campus als geheel. Voor de buitenruimte is de inrichting van de openbare ruimte op een hoog De hoge dichtheid vraagt ook om strak gedicteerde bouwhoogtes en rooilijnen. kwaliteitsniveau; het kwaliteitsniveau Stadscentrum en de bijbehorende Deze lopen beide getrapt op. De bouwhoogte aan de Esplanade loopt van circa materialisering qua bestrating, verlichting en straatmeubilair. De huidige 30 meter naar maximaal 40 meter naar maximaal 70 meter hoog. De inrichting van de Esplanade geeft hiervan al een goed beeld. De inrichting van bebouwing aan de Hospitaalpromenade wordt een robuuste wand met een de terraszone zal in overeenstemming met dit hoge kwaliteitsniveau worden hoogte tot 22 meter. In hetzelfde stramien van de bouwhoogten loopt de ingericht. rooilijn langs de Esplanade mee. De uitgangspunten voor de beeldkwaliteit en architectuur zijn vastgelegd in het Beeldkwaliteitsplan Campus in de Binnenstad. Dit document is onderdeel van dit Ontwikkelingsplan en geldt eenmaal vastgesteld als publiekrechtelijk kader voor de ontwikkeling (Addendum 2).

Naast het beeldkwaliteitsplan is voor het Stadscentrum het Almeerse welstandbeleid van toepassing op grond van de Welstandsnota 2018 versie 2. Figuur 12 Getrapte bouwhoogtes en rooilijnen aan de Esplanade Alle bouwplannen op de campus zullen dus zowel worden getoetst aan het Beeldkwaliteitsplan als door de Welstandscommissie.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 21

Figuur 13: Beelden gebruik Esplanade

2.5 Verkeer

Voetganger Het centrum en de campus moeten goed en logisch op elkaar aansluiten. De aanzet van de looplijnen in het bestaande centrum dienen doorgezet te worden in de nieuwe ontwikkeling. Voor de campus betekent dit de toevoeging van twee nieuwe openbare hoofdroutes. De eerste loopt vanaf de Diagonaal rechtstreeks naar de Esplanade en andere openbare looproute, in oost-west richting, vanaf het Forum naar de Hospitaalpromenade. Beide routes lopen met Figuur 14 Nieuwe openbare looproutes op de nieuwe campus een verhoogd maaiveld over de parkeergarage. In de nieuwe situatie is een duidelijke en veilige openbare route van de Fiets parkeervoorzieningen naar het verhoogde maaiveld en de hoofdentree van de De campus zal zorgen voor een toename in fietsbewegingen. Ook zullen er veel studentenwoningen vereist. nieuwe fietsenstallingen gerealiseerd worden. Deze zullen via een goede en logische verbinding moeten worden aangesloten op het bestaande Aandachtspunt is het overbruggen van de hoogteverschillen. Deze worden met fietsnetwerk. Om te zorgen dat fietsparkeervoorzieningen goed gebruikt comfortabele hellingen en trappartijen gerealiseerd, waarbij er aandacht worden dienen ze makkelijk en via de kortste route ontsloten te worden en uitgaat naar inclusiviteit, zoals personen met een functiebeperking. De twee bovendien ook dichtbij de ingangen gesitueerd te worden.

hoofdroutes worden aangevuld met een netwerk van straatjes en pleintjes, waarmee er op de campus een nieuw wandelcircuit ontstaat. De shared space van voetgangers en fietsers op de Esplanade blijft in stand als onderdeel van het Rondje Weerwater.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 22

De capaciteit van de rotonde kan worden vergroot met een relatief eenvoudige ingreep. Of dit nodig is zal moeten blijken uit verkeersmonitoring na ingebruikname van de campus. Voor het eventueel aanpassen van de rotonde wordt een risicopost opgenomen in de grondexploitatie.

Laden & Lossen De campus zal leiden tot een toename van laad- en losverkeer op de Hospitaaldreef, en mogelijk op de Esplanade.

• Het is wenselijk om laad- en losverkeer zoveel mogelijk inpandig op te lossen. • Aanrijroutes voor laad- en losverkeer kunnen mogelijk verwerkt worden in de publieke garage, of gecombineerd met het bestaande laad-en loshof (voor de winkels) aan de noordzijde van de Hospitaalpromenade. In de uitwerking moeten deze mogelijkheden worden onderzocht. • Als het niet haalbaar blijkt om via de garage te ontsluiten, dan zal laden en lossen van de Hogeschool via de Esplanade moeten. Hiervoor is het wenselijk om dit alleen toe te staan tijdens venstertijden. • Een deel van de woningen op de campus is niet rechtstreeks bereikbaar per auto of bestelbus. Hierdoor is het wenselijk om aan de Figuur 15 Structuur van loop- en fietsroutes op de campus Hospitaalpromenade laad- en losplekken te realiseren. Deze zijn nodig voor Auto o.a. pakketdiensten en verhuisauto’s. De ontwikkeling van de campus zal leiden tot een toename van verkeer op de Hospitaalpromenade. Naar verwachting zal de verkeersintensiteit toenemen 2.6 Parkeren naar ongeveer 1.500 motorvoertuigen per etmaal, ongeveer het dubbele van nu.

De Hospitaalpromenade heeft hiervoor ruim voldoende capaciteit, maar op Parkeerbehoefte nieuwe ontwikkeling de aangelegen rotonde bij de Hospitaaldreef kan een knelpunt ontstaan door De parkeerbehoefte voor de nieuwe ontwikkeling wordt bepaald aan de hand het kruisen van de vrij liggende fietspaden. Momenteel wordt deze rotonde als van de Nota Parkeernormen 2020. Uitgangspunt is dat de ontwikkelaar van de druk ervaren, en het is onzeker of het verkeer op de rotonde na realisatie van studentenwoningen dient te voorzien in de eigen bijbehorende de campus voldoende snel doorstroomt. parkeerbehoefte, net als Windesheim voor de onderwijshuisvesting. Daarnaast geldt dat de gemeente voorziet in de publieke parkeerbehoefte. Hiertoe zal zij

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 23

de bestaande capaciteit van de Hospitaalgarage behouden in de nieuwe de beschikbare capaciteit. Hiervoor is geen vergoeding aan de gemeente situatie. vereist, immers de gemeente heeft inkomsten van de bezoekers als kortparkeerder. Parkeerbehoefte studentenwoningen De Nota Parkeernormen hanteert een norm van 0,3 parkeerplaatsen per De parkeeronderbouwing wordt getoetst zodra de aanvraag studentenwoning (uitgaande van kamerverhuur < 40 m2), verdeeld in 0,2 omgevingsvergunning voor het bouwen (of het wijzigen van het gebruik) van parkeerplaatsen voor de bewoners en 0,1 parkeerplaatsen voor bezoekers. Dit vastgoed wordt getoetst aan het bestemmingsplan. toepassen zou resulteren in het toevoegen van een grote hoeveelheid parkeerplaatsen in het gebied. Dit is onwenselijk en onnodig gezien de Bewoners Bezoekers bestaande overmaat aan parkeerplaatsen in het stadscentrum (meer plaatsen studentenwoningen studentenwoningen toevoegen zou leiden tot leegstand). Bovendien zou dit afbreuk doen aan de Parkeernorm conform 0,2 0,1 ambitie om alternatieve mobiliteitsvormen op de campus te stimuleren. Nota Parkeernormen 2020 Daarom is het uitgangspunt voor de campus af te wijken via een normcorrectie. Verwachte 0,0 of bijna 0,0 0,1 De Nota Parkeernormen staat dit gemotiveerd toe.

De verwachting is dat dit parkeerbehoefte na voor de studentenwoningen mogelijk is, en de norm voor bewoners op 0 of normcorrectie bijna 0 te stellen. Daarbij wegen de volgende aspecten mee: Uitgangspunt Campus Er worden geen extra Er worden geen extra • De doelgroepen van de woningen zijn Almeerse studenten en (onderbouwing en parkeerplekken parkeerplekken gerealiseerd. internationale studenten. Autobezit onder deze doelgroepen is zeer laag. toetsing bij gerealiseerd. Bewoners Bezoekers kunnen terecht • Doelgroepen maken in belangrijke mate gebruik van fiets en openbaar omgevingsvergunning) kunnen geen als kortparkeerder in de vervoer. parkeerabonnement bestaande overmaat. krijgen, maar kunnen als • De campus is uitstekend ontsloten via OV door de nabijheid van frequent kortparkeerder terecht in gebruikte bushaltes en het treinstation. de overmaat. • Mogelijk kunnen nieuwe mobiliteitsdiensten en -producten de vraag naar Tabel 2 Parkeerbehoefte studentenwoningen Campus parkeren verder omlaag brengen. • Ontmoediging van autobezit door de bewoners van de studentenwoningen Nieuwe situatie Hospitaalgarage geen mogelijk te bieden om een parkeerabonnement aan te vragen. Het uitgangspunt is dat in de nieuwe situatie het aantal publieke parkeerplaatsen in de Hospitaalgarage gelijk blijft. De parkeernorm voor bezoekers is 0,1.

De Nota Parkeernormen staat toe om voor de parkeerbehoefte van bezoekers een beroep te doen op de openbare parkeerruimte als vervangende parkeerruimte er van uitgaande dat dit past in

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 24

• De parkeerplekken op het niet-overdekte deel van de Hospitaalgarage Fietsparken vervallen doordat er bebouwing terugkomt (552). Deze plekken worden De ontwikkeling van de campus vraagt om een goede oplossing voor teruggebouwd in een nieuwe parkeergarage onder de nieuwe woningen. fietsparkeren. Voor veel studenten is de fiets het belangrijkste vervoermiddel, • Daarnaast zijn er 78 plekken in het overdekte gedeelte van de garage die en het is wenselijk om fietsgebruik zo goed en veilig mogelijk te faciliteren. moeten worden verdiept om aan te sluiten op de gebouwde parkeergarage Tegelijkertijd moet voorkomen worden dat overlast ontstaat door geparkeerde onder het Forum. Momenteel liggen deze plekken op maaiveldniveau. In fietsen. Daartoe gelden de volgende uitgangspunten voor fietsparkeren op de de nieuwe situatie zullen deze parkeerplekken op dezelfde plek, maar lager campus: worden teruggebracht. • Alle plekken die worden teruggebouwd zijn publiek beschikbaar. Er komen • De ontwikkelaars zijn zelf verantwoordelijk voor het realiseren van geen toegewezen parkeerplekken. voldoende fietsparkeerplekken. • Het restant van de parkeerplekken blijft ongemoeid. De nieuwe • De behoefte aan fietsparkeren op de campus wordt inpandig opgelost. Ook parkeergarage zal aansluiten op deze parkeerplekken, waardoor één scooter- en bromfietsparkeren wordt hierin meegenomen.

gebouwd geheel ontstaat. • Fietsparkeerplekken worden logisch gesitueerd. Dat betekent dat ze • De bereikbaarheid van deze parkeerplekken tijdens de bouwfase moet makkelijk en goed toegankelijk zijn met een interne verbinding naar de worden uitgewerkt in de volgende projectfase. Hogeschool dan wel de studentenwoningen. • Qua ontsluiting gaat de voorkeur, net als nu, uit naar een separate in- en • Fietsparkeren wordt gescheiden van het autoparkeren afgewikkeld i.v.m. uitgang, beide met 2 rijbanen. In de uitwerking moet rekening gehouden veiligheid. worden dat er voldoende vrij zicht is bij het uitrijden. • De ontsluiting voor fietsparkeren voor de studentenwoningen is aan de • Het is wenselijk om de in- en uitgang zo te ontwerpen dat deze in de Hospitaalpromenade. toekomst kunnen worden omgewisseld. Dit geeft flexibiliteit om de • De ontsluiting voor fietparkeren voor de Hogeschool is aan de Esplanade. verkeerscirculatie binnen het centrum te later te wijzigen. • De norm voor fietsparkeervoorzieningen voor studentenwoningen • Op de lange termijn is het wenselijk om de aanrijroute naar de garage via bedraagt 2 fietsparkeerplaatsen per woning. Deze norm is overgenomen de Meeresteinkade te laten lopen, en de ingang van de garage aan de van de Amsterdamse Nota Parkeernormen Fiets en Scooter (19 maart zuidzijde te plaatsen. Dit helpt om de rotonde op de Hospitaalpromenade 2018).

te ontlasten. Deze is nu al erg druk. Momenteel is deze route niet mogelijk, • Er zijn geen reguliere fietsparkeernormen voor Hogescholen. De omdat de infrastructuur aan de Meeresteinkade daar nog niet op toegerust fietsparkeerbehoefte voor Windesheim wordt in afstemming met en na is. Als we er nu in het ontwerp van de garage rekening mee houden, kan goedkeuring van de gemeente bepaald, waarbij Windesheim zelf dit kan slim worden meegenomen zodra Meeresteinkade in de toekomst verantwoordelijk is voor een onderbouwing van de behoefte aan wordt herontwikkeld (bijvoorbeeld i.c.m. de Oostkavels). fietsparkeerplekken. Dit kan door een analyse van de herkomst van de studenten, waarbij aannemelijk wordt gemaakt hoeveel studenten gebruik maken van de fiets en bromfiets/scooter of een andere modaliteit.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 25

2.7 Duurzaamheid Vergroening draagt bij aan klimaatadaptatie en biodiversiteit De speerpunten duurzaamheid op de campus zijn mobiliteit en vergroening. Een ander belangrijk uitgangspunt bij het inrichten van de campus is vergroening. Groen draagt niet alleen bij aan een prettige werk- en Campus stimuleert duurzame mobiliteit leefomgeving maar draagt ook bij aan klimaatadaptatie en biodiversiteit. De campus is zo ingericht dat duurzame vormen van mobiliteit worden gestimuleerd, en autogebruik word ontmoedigd. De nieuwe bewoners van de In de huidige situatie bestaat de planlocatie volledig uit een geasfalteerd campus worden zoveel mogelijk gestimuleerd om zich te voet, per OV en fiets parkeerterrein. Er is vrijwel geen groen. Hierdoor is de plek kwetsbaar voor te verplaatsen. wateroverlast bij extreme buien en voor hittestress.

De compacte inrichting van de campus en de nabijheid van voorzieningen In de nieuwe situatie wordt fors ingezet op vergroening om deze effecten tegen zorgen dat lopen de meest voor de hand liggende mobiliteitsvorm is. Voor de te gaan. Het groen zien we terug in de openbare ruimte, maar ook op en boven verplaatsing op langere afstanden zijn frequente OV-verbindingen op korte de gebouwen zelf. De daktuinen reduceren hittestress en dragen bij aan afstand (zowel bus als trein). De fiets is voor veel studenten het belangrijkste waterbuffering. Het realiseren van de daktuinen wordt geborgd in het vervoermiddel, en bij de inrichting van de campus wordt dit gestimuleerd door Beeldkwaliteitsplan. Uitgangspunt is daarnaast dat biodiversiteit en het aanleggen van de juiste voorzieningen. klimaatadaptatie zichtbaar moeten zijn in de vormgeving van de gebouwen.

In het centrum liggen al veel goede fietsverbindingen. Het is belangrijk dat Momenteel is de planlocatie een zeer eenzijdige biotoop. De campus zorgt met vanuit de campus hierop met een hoogwaardige verbinding wordt aangesloten haar diversiteit aan gebouwen en groen voor een afwisselende structuur, met via de Hospitaalpromenade. Cruciaal om fietsgebruik te stimuleren is het veel meer kansen voor verschillende soorten om zich te vestigen (zie ook bouwen van veilige, kwalitatieve fietsenstallingen nabij de woningen en paragraaf 3.1.6). voorzieningen. De uitgangspunten hiervoor worden vastgelegd in de kavelpaspoorten. Ook hanteren we een relatief hoge norm voor Windesheim heeft bij de bouw van haar pand ook hoge duurzaamheids- fietsparkeerplekken (2 per woning) om het gebruik van de fiets nog ambities, met name op gebied van energieverbruik en circulariteit. aantrekkelijker te maken.

Autogebruik wordt verder ontmoedigd, doordat de bewoners niet in aanmerking komen voor een autoparkeerplaats in de ondergelegen garage. Deze blijft gericht op bezoekers van de binnenstad en het ziekenhuis.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 26

3. Haalbaarheid en verantwoording

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 27

3. Haalbaarheid en Omgevingsverordening Flevoland De provincie Flevoland heeft enkele provinciale archeologische en aardkundige verantwoording kerngebieden aangeduid in haar omgevingsverordening. Ook is een top-10 Samenvatting archeologische locaties opgenomen. Het plangebied ligt niet binnen een van de aangewezen gebieden. • Uit een analyse van milieuaspecten komen geen grote belemmeringen t.a.v. de haalbaarheid naar voren. Wel zijn er veel randvoorwaarden waarmee rekening gehouden moet worden. Archeologische beleidskaart gemeente Almere • Er zal voor een deel van de campus een planologische procedure Het gemeentelijk archeologisch beleid is beschreven in de Nota Archeologische doorlopen moeten worden, omdat het geplande bouwvolume afwijkt Monumentenzorg (2016) en de Archeologieverordening (2016). Archeologisch van maximaal toegestane oppervlaktes voor de hogere bouwhoogtes van waardevolle terreinen op de archeologische beleidskaart Almere moeten 35 meter en 70 meter. overeenkomstig de verordening worden beschermd. Het plangebied ligt op de • De economische haalbaarheid van de Campus wordt bepaald door de Archeologische Beleidskaart Almere in gebied aangeduid met ‘Archeologie vrij’. financiële effecten in de Grondexploitatie, de Parkeerexploitatie en een Hier geldt geen verplichting tot archeologisch onderzoek. bijdrage vanuit het Fonds Verstedelijking Almere (FVA).

• Het projectresultaat laat een klein structureel tekort zien. Cultuurhistorie Bij ruimtelijke ontwikkelingen moeten aanwezige cultuurhistorische waarden meegewogen worden in de besluitvorming. Vanaf 1 januari 2012 is in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgelegd bij het maken van een 3.1 Milieuaspecten bestemmingsplan rekening gehouden moet worden met cultuurhistorische 3.1.1 Archeologie en cultuurhistorie waarden. In het vigerend bestemmingsplan op de campuslocatie is ook al ingegaan op de cultuurhistorische waarden. Daarin is geconcludeerd dat er in Bij ruimtelijke planvorming is het verplicht om rekening te houden met het niet- het centrum van Almere Stad geen beschermde monumenten of stads- of zichtbare deel van het cultuurhistorisch erfgoed; de archeologische waarden. dorpsgezichten aangewezen zijn. Er zijn bovendien geen waardevolle In de Erfgoedwet (2016) is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te historisch-geografische of stedenbouwkundige structuren onderscheiden die in verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het streven is de toekomst een waardevolle rol zouden kunnen spelen als elementen in de om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de bebouwde omgeving.

Ook zijn er geen potentiële gebouwde of groene ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel monumenten bekend of 'Iconen van Almere' (2016). aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast.

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 28

3.1.2 Geluid meegenomen kan worden. Er kan bijvoorbeeld worden nagegaan of er mogelijkheden zijn om de geluidgevoelige functies anders te positioneren of af Wet geluidhinder te laten schermen. Op basis van het actuele onderzoek, zal waarschijnlijk De Wet geluidhinder (Wgh) is het ruimtelijke afwegingskader voor het aspect opnieuw een hogere waarde besluit genomen moeten worden. Aan de geluid. Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen) bescherming oostzijde grenst het plangebied aan de Wandellaan. Hier geldt een 30 km/u tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai regime, waardoor deze weg geen onderzoekszone heeft vanuit de Wgh. Vanuit door middel van zonering. Van deze drie elementen is binnen het plangebied goede ruimtelijke ordening dient de geluidbelasting van de weg op de gevels te enkel wegverkeerslawaai van belang. worden berekend en meegenomen in de afweging.

Behalve woningen zijn onderwijsvoorzieningen ook geluidgevoelige objecten. Evenementen Het gaat dan om de verblijfsruimten: in het geval van de campus zijn dit de les- De Esplanade is aangewezen als evenemententerrein in het bestemmingsplan en theorielokalen. ‘Centrum Almere Stad’. Hier mogen geluiddragende evenementen gehouden worden, maximaal 12 dagen per jaar (excl. kermis). Binnen dit maximum van 12 Wegverkeer dagen mag 1 keer een geluiddragend evenement van maximaal 3 De locatie ligt binnen de onderzoekszone van de Hospitaaldreef. Er is voor het aaneengesloten dagen plaatsvinden en 1 keer een geluiddragend evenement bestemmingsplan Centrum Almere Stad een akoestisch onderzoek uitgevoerd van maximaal 2 aaneengesloten dagen (excl. kermis). Voor het overige mogen (febr. 2013, link). Er is in dat onderzoek een rekenpunt geplaatst aan de uitsluitend eendaagse geluiddragende evenementen plaatsvinden. Twee keer noordzijde van het plangebied voor de Studentencampus. Uit het onderzoek per jaar is een kermis toegestaan. bleek dat de geluidsbelasting op het rekenpunt op alle rekenhoogtes hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB, te weten maximaal 54 dB. In het onderzoek Met geluiddragend wordt een evenement bedoeld waarbij de geluidsproductie is ingegaan op maatregelen in het overgangsgebied of aan de bron. Geluid van het gehele evenement hoger is dan 120 dB(A) bronvermogen.

Voor het reducerend asfalt wordt als onvoldoende doelmatig bevonden vanwege de organiseren van een geluiddragend evenement is een vergunning nodig. ligging van de rotonde. En het plaatsen van schermen of meer afstand tot de Hiervoor dient de organisator een geluidplan te maken, met daarbij inzicht in bron is ook niet mogelijk of leidt tot stedenbouwkundige bezwaren. De hogere de geluidbelastingen op de dichtstbijzijnde geluidgevoelige objecten als waarde uit 1997 voor 75 woningen is toen opnieuw vastgesteld. referentie. Het evenement dient te voldoen aan de regels uit de APV en het Activiteitenbesluit. Een actueel akoestisch onderzoek is nodig voor de planologische procedure. Het kan nuttig zijn voor het Ontwikkelingsplan om al inzicht te krijgen in de te De studentenwoningen en de onderwijsvoorziening zijn geluidgevoelige verwachten geluidbelastingen op de gevels. Zodat dit in het ontwerpproces objecten. Dit betekent dat na realisatie er bij het organiseren van een

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 29

evenement rekening moet worden gehouden met de nieuwbouw en andersom, Groepsrisico nieuwbouw kan maatregelen treffen om binnenwaarde te garanderen. In het Het groepsrisico (GR) is een berekening van de kans dat een groep personen kader van de ruimtelijke procedure is dit echter geen te onderzoeken aspect, binnen een bepaald gebied overlijdt ten gevolge van een ongeval met aangezien het beoogde gebruik al is toegestaan. gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij de indicatie van een aanvaardbaar groepsrisico, mede bepaald door het aantal personen (dichtheid) 3.1.3 Externe veiligheid binnen het te beschouwen gebied. Indien een ontwikkeling is gepland in de nabijheid van een risicobron geldt afhankelijk van de ontwikkeling een Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het verminderen en beheersen verantwoordingsplicht voor het toelaten van gevoelige functies. van risico’s van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen in inrichtingen en tijdens het transport ervan. Op basis van de criteria, zoals van onder andere Transportroutes gevaarlijke stoffen gesteld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden bedrijven en Het plangebied is gelegen buiten het invloedsgebied van een buisleiding.

Het activiteiten geselecteerd die een risico zware ongevallen met zich mee (kunnen) plangebied is gelegen buiten het Plasbrandaandachtsgebied (PAG) en de 200 m brengen. zone van het spoor. Wel ligt het plangebied binnen het invloedsgebied toxische wolk (ca. 4 km). Het plangebied is gelegen buiten de 200 m zone van de snelweg Het beleid voor externe veiligheid heeft tot doel zowel individuele burgers als en buiten het invloedsgebied toxische wolk (ca. 900 m) van de snelweg. groepen burgers een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te bereiken zijn gemeenten en Verantwoording groepsrisico en hulpverlening provincies verplicht om bij de besluitvorming rondom ruimtelijke plannen de Gelet op de aanwezige risico’s kan de verantwoording worden beperkt tot een invloed van een risicobron op zijn omgeving te beoordelen. Daartoe wordt in verantwoording van de mogelijkheden voor hulpverlening en voor het scenario het externe veiligheidsbeleid het plaatsgebonden risico en het groepsrisico toxische wolk. In het kader van deze verantwoording zal tijdens de ruimtelijke gehanteerd. procedure advies van de Brandweer Flevoland nodig zijn.

Ook zal het gewenst Plaatsgebonden risico zijn dat er in de nieuwbouw sprake is van afschakelbare mechanische ventilatie Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans dat een persoon zich gedurende een (vanwege de toxische wolk en mogelijke gezondheidsschade bij naburige jaar onafgebroken onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als brand). gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico wordt per bedrijf vastgelegd in contouren. Er geldt een contour waarbinnen die kans 10-6 (één 3.1.4 Luchtkwaliteit op 1.000.000) bedraagt. Binnen deze plaatsgebonden risicocontour mogen geen kwetsbare objecten mogelijk worden gemaakt. In het kader van het bestemmingsplan moet de luchtkwaliteit worden onderzocht. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit is de Wet milieubeheer,

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 30

hoofdstuk 5, titel 5.2 luchtkwaliteitseisen (ook wel Wet luchtkwaliteit • Woningbouw: 1.500 woningen of meer (netto) bij minimaal 1 genoemd). De Wm bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en ontsluitingsweg, en 3.000 woningen of meer bij minimaal 2 stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Bij ruimtelijke ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. ontwikkelingen zijn vooral de jaargemiddelde grenswaarden voor • Kantoorlocaties: 100.000 m2 bruto vloeroppervlakte of meer bij minimaal stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) van belang. De bijdrage van het plan 1 ontsluitingsweg, en 200.000 m2 bruto vloeroppervlakte of meer bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. op de luchtkwaliteit dient onderzocht te worden (is het niet in betekenende mate). Ook moet worden nagegaan of er voor het plan voldaan kan worden aan In alle overige gevallen of combinaties van bovenstaande grenzen zal middels een goed woon- en leefklimaat voor het aspect luchtkwaliteit. een berekening moeten worden aangetoond of de bijdrage niet in betekenende De Wet luchtkwaliteit en het Besluit gevoelige bestemmingen mate is of dat de grenswaarden niet worden overschreden.

Tevens is in het (luchtkwaliteitseisen) stellen dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden Besluit NIBM een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de effecten indien: van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten 1. De luchtkwaliteit ten gevolge van de plannen per saldo verbetert of ten worden meegenomen in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee minste gelijk blijft; wordt voorkomen dat verschillende NIBM-projecten samen toch in 2. De plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. concentratie van NO2 en PM10 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 Voor de planologische procedure van de campus is een onderzoek naar de augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder gevolgen voor de luchtkwaliteit nodig. Het plan valt niet onder een van de dan 3% verstaan; genoemde gevallen die onder de NIBM grens blijven. Zodoende is in elk geval 3. De plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde; een berekening met de NIBM-tool nodig. Hiervoor is informatie over de 4. Gevoelige bestemmingen (waaronder scholen en zorginstellingen) niet verkeersgeneratie nodig.

binnen 300 meter van een rijksweg en 50 meter van een provinciale weg worden gerealiseerd (of indien binnen deze zones geen sprake is van een (dreigende) overschrijding). 3.1.5 Bedrijven en milieuzonering Het Besluit NIBM heeft een aantal NIBM-grenzen vastgesteld, waarvan met zekerheid kan worden gesteld dat de 3%-grens niet zal worden overschreden, Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een te weten: goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 31

recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het Randvoorwaarden aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en In het bestemmingsplan Centrum Almere Stad is gewerkt met de Staat van milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de Bedrijfsactiviteiten – Functiemenging. Bij de beoordeling van de inpasbaarheid milieubelastende functie het milieu sterker belast. van de nieuwbouw is deze lijst ook toe te passen.

Milieuzonering heeft twee doelen: In het bestemmingsplan is er voor gekozen om binnen de bestemming • woonfuncties nabij bestaande en opvolgende bedrijvigheid zijn alleen 'Centrum' en 'Centrum-Centrumgebied' alleen activiteiten toe te staan die mogelijk als ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefklimaat zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig kan worden gerealiseerd aan woningen kunnen worden uitgevoerd (categorie A). De eisen uit het • bestaande bedrijven worden niet onevenredig geschaad in hun Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. bedrijfsvoering. Aangezien het grootste deel rond het plangebied de bestemming Centrum Voor het bepalen van de aan te houden afstanden kan gebruik worden gemaakt heeft, zijn hier zodoende alleen functies toegestaan die inpasbaar zijn van de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave 'Bedrijven en aanpandig aan woningen. Milieuzonering' uit 2009. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) Aan de oostzijde heeft het Flevoziekenhuis de bestemming ‘Maatschappelijk’. richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies.

De lijst Een ziekenhuis is in de lijst van functiemenging bij het geldende geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, bestemmingsplan niet vermeld. Zodoende is de VNG-brochure geraadpleegd. geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de Een ziekenhuis valt onder milieucategorie 2. Dit is vergelijkbaar met categorie indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie. In gebieden B en dient bouwkundig afgescheiden plaats te vinden van woningen en andere waar bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies reeds naast elkaar gevoelige functies. Aangezien er ruim 35m afstand is tussen de twee voorkomen of gewenst zijn, wordt niet gewerkt met de systematiek van bouwvlakken, zijn hier (op basis van algemene hinderafstanden) geen richtafstanden en afstandsstappen maar wordt gebruikgemaakt van de Staat aandachtspunten te verwachten voor de ruimtelijke procedure. Het is wel van Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging die gebaseerd is op de mogelijk dat het ziekenhuis installaties op het dak heeft die meer hinder met bovengenoemde VNG-publicatie. In deze staat wordt met een categorie- zich meebrengen. Hiervoor is nadere beoordeling nodig. indeling in drie categorieën (A, B en C) aangegeven in welke mate een bedrijfsactiviteit direct naast woningen toelaatbaar is.

Horeca Het geldende bestemmingsplan maakt gebruik van een milieuzonering voor horeca-activiteiten. Horeca en geluidsoverlast gaan hand in hand. Door middel van stringent vergunningenbeleid en handhaving zal dit probleem beheersbaar

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 32

blijven. Expliciet is gekozen om de woonfunctie en de functie zware horeca niet met elkaar te combineren. Op die wijze blijft sprake van een handhaafbare en Natuurnetwerk Nederland in de Omgevingsverordening Flevoland leefbare situatie. De provincie Flevoland heeft in haar Omgevingsverordening in artikel 7.5 (geconsolideerde versie 10-07-2019) opgenomen dat een ruimtelijk plan in of Door in het geldende bestemmingsplan gebruik te maken van een Staat van nabij het NNN alleen activiteiten mogelijk kan maken als die per saldo niet Bedrijfsactiviteiten - Functiemenging en een Staat van Horeca-activiteiten is leiden tot een significante aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden, (voor zover dat in het ruimtelijke spoor mogelijk is) voorkomen dat activiteiten of tot een significante vermindering van de oppervlakte van die gebieden, of binnen het plangebied zullen leiden tot onaanvaardbare milieuhinder ter van de samenhang tussen die gebieden. Het plangebied ligt echter niet in een plaatse van zowel bestaande als nieuwe woningen of gevoelige functies. NNN gebied. Zodoende is hier verder niet op ingegaan.

3.1.6 Natuur en ecologie Visie Ecologie 2020 De gemeente Almere heeft in de Visie Ecologie 2020 haar ambities op de natuur Natura 2000 en het groen in de gemeente beschreven. Relevant voor de ontwikkeling zijn de Het Natura 2000 is een netwerk van beschermde natuurgebieden in de ambities om de biodiversiteit te behouden en te vergroten en het creëren van Europese Unie. Deze gebieden zijn aangewezen omdat ze van internationaal een robuust en veerkrachtig systeem. Gebouwen maken onderdeel uit van het belang zijn. Het plangebied ligt niet in of nabij Natura-2000 gebied. stadsecosysteem, zeker als zij door planten en dieren gebruikt worden. Als vitaal onderdeel van het totale areaal van het ecologisch netwerk dat de stad Het plangebied ligt niet in of nabij Natura-2000 gebied. Het dichtst bij gelegen in balans houdt. Omdat huizen steeds beter zijn geïsoleerd en geconstrueerd, is het Natura-2000 gebied de Lepelaarsplassen (3,5). Andere gebieden zijn het zorgen natuurinclusieve ontwerpen voor de noodzakelijke schuil-, groei en Eemmeer & Gooimeer (5,5km), het Markermeer & IJmeer (6 km) en het broedmogelijkheden, waardoor het stadsecosysteem verrijkt en versterkt Naardermeer (9,5 km). Omdat het plangebied niet in Natura2000 gebied ligt, is wordt. De zo ontstane groene ruimte, met natuurinclusieve maatregelen op geen sprake van direct effect.

Gelet op de afstanden zijn de meeste indirecte gebouwen, beperkt bovendien de effecten van de klimaatverandering. Bomen, effecten, zoals verstoring door licht of geluid ook uit te sluiten. Stikstofdepositie plantsoenen en groene daken werken als de airco van de stad en vangen in kan wel van invloed zijn (zie paragraaf 3.1.13) korte tijd grote hoeveelheden regenwater op.

Bescherming houtopstanden Wnb De gemeente zet in op de juiste beplanting op de juiste plek en het vergroenen Bij het kappen van bomen die vallen onder het regime van de Wnb dient een van de bebouwde omgeving. Daarmee worden natuurlijke processen zo melding te worden gedaan. Dit is voor het plangebied niet van toepassing (ligt gestuurd dat natuur én de stad maximaal profiteert. Beplanting die aansluit op in bebouwde kom ‘Boswet’). de omgevingsfactoren zal ook tal van diersoorten aantrekken die zich in die

Ontwikkelingsplan Campus in de Stad | november 2021 33

beplanting weer goed thuis voelen. Zo ontstaat een duurzaam veerkrachtig voortbouwt op de bevindingen en meer concreet beoordeeld of de ecosysteem. De juiste beplanting op de juiste plek hangt niet alleen van de voorgestane ontwikkeling negatieve gevolgen kan hebben voor beschermde (bodem)omstandigheden af, maar ook van omgeving, water en soorten. landschappelijke inrichting. Almere kent verschillende ‘landschappen’ die allemaal een eigen identiteit hebben. De projectlocatie ligt in het gebied Randvoorwaarden natuurinclusief bouwen ‘Stadssfeer’. De stadssfeer kan aan natuurlijke kwaliteit winnen door bij de Eén van de punten in de Visie Ecologie 2020 is dat ontwikkelingen zoveel inrichting inspiratie op te doen in berggebieden: ”Gevels en daken zijn als mogelijk natuurinclusief worden uitgevoerd. De locatie ligt in de ‘Stadsfeer’, kunstmatige rotsen en alpenweides in het stadsecosysteem. waar inspiratie wordt ontleent uit berggebieden: ”Gevels en daken zijn als kunstmatige rotsen en alpenweides in het stadsecosysteem’’. Soortenbescherming De gemeentelijke ecoloog schat in dat het te realiseren vastgoed zich goed zou De Wet natuurbescherming (Wnb) regelt de bescherming van specifieke flora- kunnen lenen voor bijvoorbeeld slechtvalk en gierzwaluw (hangt ook van de en faunasoorten. Voor elke ontwikkeling dient te worden aangetoond dat er architectuur af).