bijlage 1 bij RB 9 - ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22f Verkabeling Almelo

5.10

Luchtkwaliteit

De nieuwe kabelverbinding vormt geen bron van luchtverontreiniging, waarmee de luchtkwaliteit niet negatief beïnvloed wordt. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de realisatie en het gebruik van de kabelverbinding.

5.11

Verkeer

Het project heeft geen onevenredig negatief effect op de verkeersdrukte op de omliggende wegen en rotondes. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de realisatie en het gebruik van de kabelverbinding.

5.12

Mer-procedure

Om te bepalen of een milieueffectrapportage of een mer-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden of de ontwikkeling (activiteiten) de drempelwaarde uit Bijlage V van het omgevingsbesluit bij de artikelen 11.6, 11.7 en 11.8 van dit besluit overschrijdt. Kolom 3 in samenhang met kolom 1, bevat de projecten, bedoeld in artikel 16.43, eerste lid, onder b, van de Omgevingswet, waarvoor moet worden beoordeeld of zij aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben en, als dat het geval is, waarvoor bij de voorbereiding van het besluit een milieueffectrapport moet worden gemaakt. De aanleg van de 110 kV kabelcircuits valt onder deze bepaling, waarvoor in eerste aanleg dus een MER-beoordeling noodzakelijk is. Kolom 1 Nr projecten J8 Hoog spannings leidingen

Kolom 2

Aanleg, wijziging of uitbreiding van een bovengrondse hoogspanningsleiding van: 1. Een spanning van 220 kV of meer; en 2: een lengte van meer dan 15 km.

Kolom 3

Kolom 4

Aanleg wijziging of uitbreiding

Het omgevings-plan of, bij afwezigheid daarvan de omgevingsvergunning voor een wateractiviteit.

De mer-beoordeling is bedoeld om te waarborgen dat aanzienlijke effecten voor het milieu niet over het hoofd worden gezien en om, als toch aanzienlijke milieugevolgen kunnen worden verwacht, een milieueffectrapportage noodzakelijk is.

A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

18/47

In een project mer-beoordeling moet de gemeente beoordelen of een milieueffectrapport moet worden opgesteld. Achterliggende gedachte hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten en ook bij kleine projecten van geval tot geval moet worden beoordeeld of een m.e.r.-procedure nodig is. Deze mer-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: •

Aanzienlijke milieueffecten zijn uitgesloten: er is geen milieueffectrapport noodzakelijk;

•

Aanzienlijke milieueffecten zijn niet uitgesloten: er moet een milieueffectrapport worden opgesteld.

Procedure De initiatiefnemer dient de aanmeldingsnotitie in bij de gemeente. De gemeente (het bevoegd gezag) neemt binnen 6 weken na ontvangst van de aanmeldingsnotitie (mededeling) een beslissing of een milieueffectrapport gemaakt moet worden. Gelet op de bevindingen uit de mer-beoordeling (zie bijlage 5) en wanneer gekeken wordt naar de drempelwaarden uit kolom 3 van bijlage V omgevingsbesluit van het Besluit m.e.r. kan worden geconcludeerd dat er, rekening houdend met: 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; en 3. de kenmerken van het potentiële effect; sprake is van een wezenlijk ander schaalniveau en een activiteit die kleinschaliger is dan de drempelwaarden. De potentiële effecten van het plan zijn, in relatie tot de kenmerken en de plaats van het plangebied, dusdanig beperkt van aard en omvang dat er geen sprake is van aanzienlijke milieugevolgen die het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk maken. Het belangrijkste effect op de omgeving wordt veroorzaakt tijdens de realisatiefase, welke van beperkte duur (minder dan 1 jaar) is. Ten opzichte van de huidige situatie, met een lijnverbinding tussen HS Station Mosterdpot en HS Station Tusveld te Almelo, is dit een verbetering.

A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

19/47

6

Beperkingengebieden

In dit hoofdstuk zijn beperkingengebieden in kaart gebracht die gelegen zijn in of nabij het plangebied. Beperkingengebieden zijn gebieden die bij of krachtens de wet (door Rijk of provincie) zijn aangewezen en waar beperkingen gelden voor activiteiten van derden.

6.1

Beperkingengebieden vanuit het Rijk

De volgende beperkingengebieden vanuit het Rijk zijn relevant voor de voorziene ontwikkeling: • Beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam Twentekanalen in beheer van het Rijk en die verbonden is met de IJssel. • Beperkingengebied regionale keringen Twentekanalen in beheer bij het Rijk. • Beperkingengebied hoogspanningsverbinding ‘ZL-HGL380 W’ (Zwolle-Hengelo 380 kV) met een spanning van 380 kV. Het voorziene kabeltracé kruist ter hoogte van hoogspanningsmast 111 het Twentekanaal van oost naar west door middel van een gestuurde boring. Ditzelfde geldt ter hoogte van mast 115 waar het kabeltracé het kanaal kruist van west naar oost. Het gedeelte van het kabeltracé tussen mast 111 en 115 is gelegen tussen het beperkingengebied hoogspanningsverbinding ‘ZL-HGL380 W’ (westzijde) en het beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam Twentekanalen (oostzijde). De beperkingengebieden vormen geen belemmering voor het kabeltracé, omdat er onder het Twentekanaal doorgeboord wordt en het kabeltracé verder niet binnen een beperkingengebied gelegen is.

6.2

Beperkingengebieden vanuit de provincie

Vanuit de provinciale omgevingsverordeningen zijn geen beperkingengebieden aangegeven die een belemmering vormen voor het beoogde kabeltracé.

A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

20/47

7

Uitvoerbaarheid

7.1

Economische uitvoerbaarheid

7.1.1 Financieel economische haalbaarheid In het kader van artikel 22a in de E-wet hebben de door de Minister van EZK aangewezen gemeenten met een Hoogspanning Lijnverbinding door hun bevolkingskern (veelal de bebouwde kom) heen, de mogelijkheid om de Netbeheerder te verzoeken om dit deel van de verbinding ondergrondse te brengen. De Netbeheerder dient aan dit verzoek gehoor te geven en de mogelijkheden te onderzoeken om de circuits ondergronds te brengen. 7.1.2 Schadebeleid TenneT heeft haar schadebeleid in een schadegids vastgelegd. In deze gids wordt uitgebreid aangegeven hoe TenneT met schade en vergoedingen omgaat bij de aanleg en instandhouding van een dergelijk project. De brochure onderscheidt de volgende mogelijke schadeoorzaken: de vestiging van een zakelijk recht ten behoeve van de aanleg en de instandhouding van de hoogspanningskabels, de verwerving van een object, de uitvoeringswerkzaamheden en de planschade. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in het beroep tegen inpassingsplannen voor de Randstad 380 kV al eerder geoordeeld dat het schadebeleid niet onredelijk is. Dat beleid is sindsdien niet gewijzigd. De aanleg (inclusief voorbereidende onderzoeken en werkzaamheden) en instandhouding van de kabelverbinding kunnen in sommige gevallen feitelijke schade veroorzaken, ondanks dat voorzorgmaatregelen worden genomen om deze schade zo veel mogelijk te voorkomen.

Deze schade wordt werkschade genoemd. Werkschade bestaat uit bouwwerkschade of gewassenschade. Te denken valt bijvoorbeeld aan het niet kunnen gebruiken van delen van percelen voor langere tijd en schade aan de bodemstructuur in verband met de aanwezigheid van werkterreinen, verwijdering van afrasteringen en zeer incidenteel aan scheurvorming in gebouwen of andere bouwwerken ten gevolge van heiwerkzaamheden of verdroging van gewassen door verlaging van de grondwaterstand. Voor de bepaling van werkschade wordt eerst gekeken naar het bestaan van een causaal verband tussen de schade en de uitvoeringswerkzaamheden. Indien sprake is van een causaal verband wordt bij bouwwerkschade vervolgens de omvang van de schade bepaald aan de hand van een deskundigenbegroting van de benodigde kosten om het beschadigde object weer terug te brengen in een gelijkwaardige staat als voor de uitvoeringswerkzaamheden. Nadeelcompensatie Door wijzigingen van de planologische bestemming en de bijbehorende voorschriften van de grond kan er voor belanghebbenden (eigenaren, overige zakelijk gerechtigden en persoonlijk gerechtigden) in de nabijheid van de kabelverbinding te Almelo schade ontstaan. Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding in dit soort gevallen.

De grondslag voor nadeelcompensatie wordt gevormd door titel 4.5 van de Awb, welke wordt aangevuld door afdeling 15.1 van de Omgevingswet. Op een aanvraag om nadeelcompensatie wordt beslist nadat het omgevingsplan onherroepelijk is geworden. Nadeelcompensatie is alleen aan de orde als er sprake is van abnormale last en speciale last. Ook moet de schade redelijkerwijs toe te rekenen zijn aan de schadeoorzaak. Indien in daarvoor in aanmerking komende gevallen nadeelcompensatie wordt toegekend, worden tevens de redelijkerwijs gemaakte kosten van rechtsbijstand en andere deskundige bijstand vergoed evenals de wettelijke rente vanaf de datum van ontvangst van de aanvraag. Ter beoordeling van nadeel in het kader van de verkabeling Almelo dient een vergelijking gemaakt te worden tussen de maximale mogelijkheden van het oude planologisch regime (het vigerende omgevingsplan) en de maximale mogelijkheden van het nieuwe planologisch regime (het gewijzigde omgevingsplan). Het gaat er dus niet om wat feitelijk aanwezig is, maar wat planologisch maximaal was of is c.q. wordt toegestaan. A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

21/47

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.2.1 Participatie Het project verkabeling lijnverbinding AMLM110-AMLT110 door de bevolkingskern is via de lokale krant gecommuniceerd met de bevolking. Op 18 januari 2023 heeft TenneT een inloopavond georganiseerd in het gebouw van Waterschap Vechtstromen aan de Kooikersweg 1 te Almelo. Sindsdien is er ook een website beschikbaar over het project Verkabeling Almelo in de projectenatlas. Deze website is te benaderen via deze link: Project Atlas | Almelo Verkabeling | Home Op deze website hebben omwonenden en belanghebbenden de mogelijkheid om vragen te stellen of aandachtspunten te melden. Een uitgebreide toelichting van het participatieplan is opgenomen als Bijlage 14. Verder zijn de Rentmeesters van TenneT in overleg met de grondeigenaren waarbij een zakelijk recht strook moet worden gevestigd voor het hebben en onderhouden van de nieuwe kabelcircuits. 7.2.2

Vaststellingsprocedure

Voor de uitvoering van het project is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. De gemeente Almelo treedt op als initiatiefnemer en is verantwoordelijk voor het opstellen van het ontwerpbesluit. Dit ontwerp wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd, waarbij belanghebbenden de mogelijkheid hebben om zienswijzen in te dienen. Na verwerking van de zienswijzen stelt de gemeenteraad het definitieve besluit vast. Indien het project onder de reikwijdte van een projectbesluit valt, wordt de procedure gevolgd zoals beschreven in de Omgevingswet, inclusief de coördinatie met andere benodigde besluiten. De vaststelling van het besluit wordt bekendgemaakt via de gemeentelijke publicatiekanalen en op de landelijke website www.officiëlebekendmakingen.nl. 7.2.3

Bezwaar/ beroep

Na vaststelling van het besluit kunnen belanghebbenden gedurende zes weken beroep instellen bij de rechtbank. Dit geldt alleen voor belanghebbenden die eerder een zienswijze hebben ingediend, tenzij zij kunnen aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat waren om eerder een zienswijze in te dienen. Het indienen van beroep heeft in beginsel geen schorsende werking. Indien een belanghebbende dit wenselijk acht, kan gelijktijdig met het beroep een verzoek tot voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzieningenrechter. De beroepsprocedure wordt uitgevoerd conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Omgevingswet.

A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

22/47

Colofon OPDRACHTGEVER

UITGAVE

Movares Nederland B.V.

Daalseplein 100 Postbus 2855 3500 GW Utrecht TELEFOON ONDERTEKENAAR

+31 (0)30 - 265 55 55 Jense van der Veen jense.vd.veen@movares.nl

PROJECTNUMMER KENMERK

M0004708 A30-SBR-HS-RAP-23008412

A30-SBR-HS-RAP-23008412 / Proj.nr. M0004708 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 05-11-2025

47/47

0.1

PLK

L-OH

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22f Verkabeling Almelo

L-OH

Leiding - Ondergrondse hoogspanningsverbinding

overige zone beperkingengebied ondergrondse hoogspanningsverbinding I overige zone beperkingengebied ondergrondse hoogspanningsverbinding II

ondergrond

Ge m e e n t e

A Imelo

tA n m e G e Im

lo