bijlage 1 bij RB 6 - Uitvoerings- en handhavingsstrategie

Het Oversticht adviseert overheden en maatschappelijke organisaties op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, erfgoed en duurzaamheid, met als doel een zorgvuldig ingerichte en toekomstbestendige leefomgeving. Onderdeel van Het Oversticht is de commissie ruimtelijke kwaliteit en erfgoed. Deze commissie adviseert het gemeentebestuur onafhankelijk over omgevingsvergunningen, ruimtelijke ontwikkelingen en monumentenzorg. Het Steunpunt Cultureel Erfgoed Overijssel is ook onderdeel van Het Oversticht. Dit steunpunt faciliteert gemeenten bij hun wettelijke taken op het gebied van monumenten, cultuurlandschap en archeologie. Basistaken zijn het geven van informatie, het bevorderen van kennis en het bieden van een platvorm. Politie en Openbaar Ministerie. Op het strafrechtelijk vlak (eventueel samen met het bestuursrecht) werken we samen met politie en Openbaar Ministerie (OM). Bij toepassing van de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) of wanneer strafrechtelijk optreden is vereist, vindt er afstemming plaats. RIEC Oost Nederland & LIEC. Het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) Oost Nederland en het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) richten zich op de bestrijding van ondermijnende Pagina 41 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

criminaliteit. Het RIEC faciliteert een structurele integrale aanpak door enerzijds samenwerking tussen de aangesloten partners te organiseren en anderzijds het bestuur te adviseren over de mogelijkheden van de bestuurlijke aanpak. Provincie Overijssel. De provincie beschikt op omgevingsvergunningaanvragen voor Natura 2000-activiteiten, op activiteiten met invloed op beschermde soorten en op vergunningaanvragen voor specifieke houtopstanden. Daarnaast is er met de provincie inhoudelijke afstemming vanwege een aantal ruimtelijke afwegingen op basis van het Omgevingsbesluit en de Omgevingsverordening Overijssel. De provincie Overijssel is als ketenpartner betrokken bij de Omgevingstafel Twente. Ook geeft de provincie invulling aan het interbestuurlijke toezicht, onder meer met betrekking tot VTH omgevingsrecht. Waterschap Vechtstromen. Het waterschap zorgt ervoor dat de wetten en regels met betrekking tot water worden nageleefd. Het waterschap adviseert over omgevingsplannen en de VTH-taken. Voor specifieke werkzaamheden en activiteiten is een vergunning nodig van het waterschap. Bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit met een waterbelang heeft het waterschap een adviesrol. Daarnaast is het waterschap bevoegd gezag bij directe lozingen op oppervlaktewater. GGD Twente.

De Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) heeft als hoofdtaak het beschermen, bewaken en bevorderen van de gezondheid. Gezondheid is onder de Omgevingswet expliciet van belang en moet worden meegewogen bij de uitvoering van VTH-taken. De GGD beschikt over deze kennis.

Pagina 42 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Bijlagen

Pagina 43 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Bijlage 1. Beleidsdoelen en focuspunten ▪ Beleidsdoelen Thema Dienstverlening (gedrag)

Dienstverlening (proces)

Beleidsdoel De organisatie is goed bereikbaar.

Indicator 24 uurs bereikbaarheid voor melding calamiteiten VTH-thuistaken.

Streefwaarde 100%

Toelichting Piketdienst via ‘bouwtelefoon’ buiten kantooruren.

Verzender krijgt snel antwoord na schriftelijk verzoek via brief of email.

De tijd tussen de ontvangst van het verzoek en het verzenden van een ontvangstbevestiging.

1 werkdag (bij brief); per omgaande (mail)

Bij toezending aan gemeente@almelo.nl volgt een geautomatiseerde ontvangstbevestiging.

Informeel verzoek om informatie.

De tijd tussen de ontvangst van een verzoek en het verzenden van een reactie.

5 werkdagen

Reactie kan ook een procesvoorstel zijn. Het gaat niet om verzoeken die onder de Woo vallen.

Optimale dienstverlening

Het aantal gegronde klachten over dienstverlening VTH.

0

Informatie via de manager die deze klachten behandelt.

Vergunningaanvragen en meldingen worden tijdig afgehandeld.

Percentage afgehandeld binnen de wettelijke termijn (incl. eventuele verlenging).

95%

Dit kan niet volledig uit het VTH-systeem worden uitgelezen.

Maximaal percentage gevallen waarin de beslistermijn wordt verlengd.

60%

Het aantal gevallen dat we terecht in gebreke zijn gesteld

0

Percentage brieven waarin het proces en de voortgang zijn opgenomen.

100%

- Aantal klachten - Uitgevoerde analyse klachten/meldingen

Jaarlijkse analyse van klachten en meldingen

Het gaat niet over klachten over dienstverlening of bejegening.

Percentage klachten/meldingen dat in behandeling wordt genomen.

90%

Het in behandeling nemen van klachten is risicogestuurd. Er is altijd telefonisch contact over de afhandeling van de klacht.

De tijd tussen het indienen van de klacht/melding en het in behandeling nemen.

5 werkdagen.

Reactie kan ook een procesvoorstel zijn.

Percentage besluiten dat niet wordt aangepast.

80%

Belanghebbenden hebben inzicht in het vergunningen- en handhavingsproces Klachten/meldingen worden geregistreerd en geanalyseerd.

Uitvoeringskwaliteit

Bij bezwaar blijft het bestreden besluit in stand, zonder aanpassing van de onderbouwing.

Opnemen in groeimodel verbetering VTH-systeem.

Pagina 44 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Financiën

Het ingediende beroep wordt niet ontvankelijk of ongegrond verklaard. De LHSO wordt gehanteerd.

Percentage beroepen dat niet ontvankelijk of ongegrond wordt verklaard.

100%

Aantal keren dat is afgeweken van de LHSO.

0

Er is een hoog naleefgedrag.

Maximaal percentage van de controles is sprake van zware overtredingen van de wetgeving (als bedoeld in de LHSO A4, B3, B4, C2, C3, C4, D1, D2, D3, D4)

5%

Maximaal percentage van de eerste controle is sprake van overtreding van wetgeving (als bedoeld in de LHSO A1, A2, A3, B1, B2, C1)

40%

Opvolging van eerste controle is hoog.

Percentage hercontroles waarbij een eerder geconstateerde overtreding weer wordt geconstateerd.

<5%

Aantal uitgevoerde controles waarbij een overtreding wordt geconstateerd.

Maximaal percentage van de eerste controle is sprake van overtredingen.

<20%

Maximaal percentage van de eerste controle is sprake van overtredingen waarbij vervolgacties nodig zijn.

< 15%

Bouwaanvragen worden uniform en risicogericht getoetst.

Aanvragen wordt beoordeeld op basis van het toetsprotocol.

100%

Dit wordt opgenomen inde nadere uitwerking.

Het toezicht is uniform en risicogericht.

Er wordt toezicht gehouden volgens het toezichtprotocol.

100%

Dit wordt opgenomen in de nadere uitwerking.

Bopa's zijn voorzien van een motivering.

Bij een Bopa is duidelijk op welke grond deze is genomen.

100%

Dit wordt steekproefsgewijs gecontroleerd door een jurist.

We heffen kostendekkende leges indien mogelijk.

Volgens vastgestelde legesverordening

Max. 100%

Dit volgt uit het periodieke onderzoek naar kostendekkendheid leges.

De toepassing LHSO is niet opgenomen in het VTHsysteem. Juristen registreren afwijking LHSO buiten VTHsysteem. LHSO opnemen in groeimodel verbetering VTH-systeem. Deze werkwijze is niet volledig betrouwbaar, maar is de enige manier om een globaal beeld te krijgen van dit doel.

Overtredingen kunnen niet direct via het VTH-systeem worden uitgelezen. Opnemen in groeimodel verbetering VTH-systeem.

Pagina 45 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

▪ Focuspunten Focuspunten geven prioriteit aan de uitvoering binnen inhoudelijke thema’s. Zij vormen een extra stap in de inhoudelijke vertaling van beleid naar opgaven en VTH-prioriteiten. De focuspunten hebben betrekking op de thema’s veiligheid, ruimtelijke ordening, erfgoed, duurzaamheid en ondermijning. Met het jaarlijkse uitvoeringsprogramma worden deze focuspunten vertaald naar concrete inzet. Thema

Omschrijving prioriteit voor uitvoering

Veiligheid

Er zijn geen grote bouwincidenten. Een groot bouwincident is een incident met (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.

Ruimtelijke ordening

Er wordt (projectmatig) invulling gegeven aan gebiedstoezicht.

Erfgoed

Bij elke ingreep van belang aan een rijksmonument, zoals een restauratie of grote wijziging, wordt een kenbare afweging gemaakt of bouwhistorisch (voor)onderzoek noodzakelijk is. Rijksmonumenten worden tweejaarlijks vanaf de buitenzijde gecontroleerd op de wettelijke instandhoudingsplicht7.

Duurzaamheid

Het aantal kantoorpanden zonder het verplichte label-C in de RVO-registratie is lager dan het referentiejaar 2025.

Ondermijning

Bij alle vergunningaanvragen die onder de reikwijdte van het Bibob beleid vallen, wordt een Bibob-toets uitgevoerd om te voorkomen dat criminele activiteiten via legale structuren (zoals vergunningen) worden gefaciliteerd. Indien signalen van externe partijen (zoals politie) duiden op mogelijke ondermijnende activiteiten bij een object voert de gemeente gerichte controles uit.

7

De instandhoudingsplicht is opgenomen in artikel 13.1 van het Besluit activiteiten leefomgeving. Pagina 46 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Bijlage 2. Risicoanalyse ▪ Variabelenoverzicht risicomodule ruimtelijke ordening

Pagina 47 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

▪

Variabelenoverzicht risicomodule bestaande bouw

Pagina 48 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

▪

Variabelenoverzicht nieuwbouw en verbouw

Pagina 49 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Risicoanalyse ruimtelijke ordening

▪

Risicoanalyse bouwen

Pagina 50 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

▪

Risicoanalyse bestaande bouw

Pagina 51 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie

Bijlage 3. Interventiematrix LHSO De interventiematrix bepaalt aan de hand van het gedrag van de overtreder en de ernst van de gevolgen van een overtreding welke handhavingsmaatregel het meest passend en effectief is, met als doel gelijke behandeling en maximale maatschappelijke impact.

Pagina 52 van 52 uitvoerings- en handhavingsstrategie