8.3 Vaststelling bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat - Bijlage 3 - Het vast te stellen bestemmingsplan Compleet Analoog BP De Savornin Lohmanstraat.pdf

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

42

NL.IMRO.0141.00141-BP31

Hoofdstuk 6 Juridisch bestuurlijke aspecten De regels zijn een juridische vertaling van het planologische- en ruimtelijk beleid van de gemeente, provincie en het rijk. De regels zijn een juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en bebouwing, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bebouwing. Bij het opstellen van de regels is geprobeerd om de regels zo beperkt mogelijk te houden door alleen te regelen wat nodig is.

6.1 Inleiding Het bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat bestaat uit een verbeelding (plankaart), planregels en deze plantoelichting. De verbeelding en planregels vormen tezamen het juridische deel van het bestemmingsplan. Deze vormen het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van gronden en bebouwing. In de regels worden de mogelijkheden in artikelen vastgelegd. Op de verbeelding worden de bestemmingen, bouw- en gebruiksmogelijkheden per locatie aangeduid. In dit hoofdstuk zal de juridische systematiek van het bestemmingsplan worden toegelicht, alsmede een beschrijving per bestemming en een toelichting op de algemene regels en de overgangs- en slotregels.

6.2 Juridische systematiek In dit plan wordt uitgegaan van positieve bestemmingen, waarbij de ontwikkeling van nieuwbouw of verbouw mogelijk is nadat burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning hebben verleend. De omgevingsvergunning kan alleen worden verleend wanneer het bouwplan in overeenstemming is met het bestemmingsplan. Ook moet het gebruik van het gebouw of de gronden mogelijk zijn volgens de planregels en de verbeelding. Planregels De planregels zijn ondergebracht in een viertal hoofdstukken: <0000> Inleidende regels: bevat een aantal bepalingen die van belang zijn voor een juiste interpretatie en toepassing van de planregels in de overige hoofdstukken; <0000> Bestemmingsregels: bevat de regels omtrent de diverse bestemmingen waarin bouw- en gebruiks(on)mogelijkheden zijn opgenomen; <0000> Algemene regels: bevat algemeen geldende regels met betrekking tot gebruik en afwijkingen; <0000> Overgangs- en slotregels: bevat overgangsregels en de titel van het plan. De hoofdstukindeling van de regels ziet er als volgt uit: Hoofdstuk 1: "Inleidende regels", bevat de volgende artikelen: <0000> Begrippen; <0000> Wijze van meten.

Hoofdstuk 2: "Bestemmingsregels", bevat de bestemmingen, die per artikel (indien van toepassing) het volgende stramien hebben: <0000> Bestemmingsomschrijving; <0000> Bouwregels; <0000> Nadere eisen; <0000> Afwijken van de bouwregels; <0000> Specifieke gebruiksregels; <0000> Afwijken van de gebruiksregels; <0000> Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; <0000> Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk; <0000> Wijzigingsbevoegdheid. Hoofdstuk 3: "Algemene regels", bevat de volgende artikelen: <0000> Antidubbeltelregel; <0000> Algemene gebruiksregels;

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

43

NL.IMRO.0141.00141-BP31

<0000> <0000> <0000>

Algemene aanduidingsregels; Algemene afwijkingsregels; Algemene procedureregels.

Hoofdstuk 4: "Overgangs- en slotregels", bevat de volgende artikelen: <0000> Overgangsrecht; <0000> Slotregel. De bestemmingsomschrijving is de centrale bepaling van elke bestemming. In deze bestemmingsomschrijving worden limitatief de functies genoemd, die binnen de bestemming zijn toegestaan. De bouwregels zijn direct gerelateerd aan de bestemmingsomschrijving. Ook het gebruik van de grond en bebouwing is gekoppeld aan de bestemmingsomschrijving. De afwijkingsregels en nadere eisen geven burgemeester en wethouders de bevoegdheid om onder voorwaarden bij een omgevingsvergunning af te wijken van een specifieke regel. Verbeelding Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Een aantal elementen op de verbeelding heeft juridisch gezien geen enkele betekenis en is uitsluitend op de analoge verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van die verbeelding, zoals kadastrale lijnen, topografische symbolen en huisnummers. Flexibiliteit binnen het bestemmingsplan Binnen het bestemmingsplan zijn de volgende instrumenten aanwezig ten behoeve van de benodigde flexibiliteit: <0000> een omgevingsvergunning om af te wijken van specifieke regels. Het gaat hier om geringe afwijkingen van het bestemmingsplan.

Deze afwijkingsmogelijkheid biedt voor burgemeester en wethouders de mogelijkheid een afweging te maken van de noodzaak ten opzichte van het stedenbouwkundig en/of milieuhygiënisch belang; <0000> nadere eisen: ten aanzien van enkele in de regels genoemde bouwmogelijkheden zijn burgemeester en wethouders bevoegd tot het stellen van nadere eisen inzake de situering van gebouwen, de profilering van wegen, het aantal parkeerplaatsen en afstanden van gebouwen ten opzichte van elkaar en de openbare ruimte. Of en onder welke voorwaarden van deze mogelijkheden gebruik kan worden gemaakt, staat in het bestemmingsplan omschreven.

6.3 Beschrijving per bestemming 6.3.1 Bestemmingsregels Dit bestemmingsplan kent verschillende bestemmingen, te weten Groen, Verkeer, Wonen, Leiding Riool en Leiding - Water. Hierna volgt een korte beschrijving van deze bestemmingen. Groen Aan de structurele groenvoorzieningen is de bestemming Groen toegekend. Groenvoorzieningen, tuinen, fiets- en voetpaden, sport- en speelvoorzieningen en nutsvoorzieningen zijn binnen deze bestemming toegestaan. Daarnaast zijn op enkele percelen door middel van een aanduiding volkstuinen toegestaan. Bebouwing is enkel toegestaan ten behoeve van nutsvoorzieningen. De maximale inhoudsmaat van een gebouw voor nutsdoeleinden is 36 m³ toegestaan. Daarnaast zijn regels opgenomen voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Verkeer De bestemming Verkeer is bedoeld voor de in het plangebied opgenomen wegen, straten, fiets- en voetpaden. De gronden zijn mede bestemd voor groen- en speelvoorzieningen, voorzieningen ter wering van het wegverkeerslawaai, parkeervoorzieningen en straatmeubilair. Buiten nutsvoorzieningen met een maximale inhoudsmaat van 36 m³ zijn gebouwen niet toegestaan. De regeling spitst zich vooral toe op bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

44

NL.IMRO.0141.00141-BP31

Wonen De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn hoofdzakelijk bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit. Daarnaast zijn gronden met deze bestemming bedoeld voor tuinen, erven en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van het vasthouden, bergen, aan- en afvoeren van water. Gronden met een bestemming Wonen zijn bestemd voor de handhaving en eventuele herontwikkeling van grondgebonden woningen. De hoofdbebouwing mag enkel opgericht worden binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. In de regels en verbeelding zijn vervolgens bepalingen opgenomen omtrent de maximale bouwhoogten, de maximaal aaneen te bouwen woningen en de afstand tot de perceelsgrenzen voor zowel de hoofdbebouwing als bijbehorende bouwwerken. Ook zijn bepalingen opgenomen voor het maximaal toegestane oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken. De grootte van het perceel bepaald het toegestane aantal m2 aan bijbehorende bouwwerken. De volgende regel is van toepassing; De gezamenlijke oppervlakte van alle bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak bedraagt maximaal: <0000> 75 m²; <0000> 100 m² voor percelen groter dan 500m²; <0000> 125 m² voor percelen groter dan 1000 m²; Vereiste hierbij is dat tenminste 50% van het buiten het bouwvlak gelegen bouwperceel onbebouwd en onoverdekt blijft.

Dit maximumpercentage is van toepassing omdat anders de kleinere percelen (nagenoeg) volgebouwd worden. Dit is ruimtelijk echter onaanvaardbaar. Binnen de woonbestemming is bij recht een aan huis verbonden beroeps- en bedrijfsactiviteit toegestaan. Het betreft hier een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waarvan de activiteiten in hoofdzaak niet publieksaantrekkend zijn en die op kleine schaal in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie. Hier zijn echter wel regels aan verbonden. Deze regels zijn gericht op het voorkomen van hinder en overlast van deze activiteiten. Daar waar specifieke functies binnen de woonbestemming voorkomen is er een aanduiding op de verbeelding opgenomen. Leiding - Water Deze dubbelbestemming is gericht op de bescherming van de (hoofd)leidingen van de riolering en de waterleiding. De dubbelbestemming schort de werking van de onderliggende (basis)bestemming in eerste instantie op. Een afwijkingsregeling maakt het echter mogelijk om toch binnen deze dubbelbestemming te bouwen ten behoeve van de onderliggende enkelbestemming. De omgevingsvergunning om af te wijken kan alleen worden verleend, mits het functioneren van de leiding niet in het geding komt.

6.3.2 Overige regels Inleidende regels / begrippen Dit artikel bevat de definities van begrippen die in dit bestemmingsplan worden gebruikt. Daardoor wordt vermeden dat verschillende interpretaties van begrippen tot verschillen van mening over de regelgeving zouden kunnen leiden. De begripsbepalingen zijn op alfabetische volgorde weergegeven. Inleidende regels / wijze van meten In dit artikel is geregeld op welke manier moet worden gemeten. Anti-dubbeltelregel Door middel van dit artikel wordt voorkomen dat grond, die betrokken is geweest bij het toestaan van een bouwplan, bij de beoordeling van een later bouwplan wederom betrokken is. Algemene gebruiksregel Voor de redactie van de gebruiksregel is een algemene formulering aangehouden. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming.

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

45

NL.IMRO.0141.00141-BP31

Dit brengt met zich mee dat de doeleindenomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet zijn. Algemene afwijkingsregel In dit artikel zijn een aantal voorwaarden opgenomen die het mogelijk maken het plan op ondergeschikte punten aan te passen. Dit evenwel met het voorbehoud dat de belangen van derden niet onevenredig worden geschaad. Ook kleine afwijkingen (tot 10%) van de in de regels opgenomen maten kunnen op grond van dit artikel mogelijk worden gemaakt. Tevens kunnen krachtens dit artikel kleine bouwwerken ten dienste van nutsbedrijven worden toegestaan. Ook de realisatie van erkers bij woningen wordt middels deze bepaling mogelijk gemaakt, alsmede het wijzigen van gebruik van gebouwen (al dan niet bij woningen) ten behoeve van kinderopvang. Algemene procedureregels Hierin zijn de procedurebepalingen opgenomen ten aanzien van het stellen van nadere eisen. Algemene overige regels In de algemene regels wordt ten aanzien van het parkeren geregeld dat parkeervoorzieningen in voldoende mate op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt aansluiting gezocht bij de parkeerkencijfers van het CROW. Het benodigde aantal parkeerplaatsen kan worden berekend op basis van parkeerkencijfers of wordt bepaald in parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk gebaseerde cijfers.

Parkeernormen geven het aantal beleidsmatig vastgestelde parkeerplaatsen bij een bedrijf of voorziening aan. Bij het gebruik van parkeerkencijfers moet rekening worden gehouden met de bereikbaarheid van de locatie, de specifieke kenmerken van de functie, de mobiliteitskenmerken van de gebruikers van het gebouw en met het gemeentelijk beleid. Hierbij wordt gezocht naar een evenwicht tussen zoveel mogelijk tegemoetkomen aan de parkeervraag en de optimale combinatie van leefbaarheid en bereikbaarheid. Daarnaast is het eveneens van belang dat de parkeerruimte van voldoende omvang is. Een parkeerruimte moet wel zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de hoofdregel dat parkeervoorzieningen in voldoende mate op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd, mits op andere wijze in de parkeerbehoefte wordt voorzien en de situering van de parkeerplaatsen het ruimtelijk beeld van de omgeving, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden niet onevenredig aantast. Eenzelfde soort redenatie gaat op voor het laden en lossen van goederen.

Overgangsrecht In dit artikel wordt geregeld dat bouwwerken mogen worden behouden of gebruik mag worden voortgezet vanaf het moment dat het plan rechtskracht heeft verkregen, ondanks dat de bebouwing of het gebruik niet (langer) overeenkomt met de regels die in het bestemmingsplan van kracht zijn. Slotregel Dit wordt ook wel de citeerbepaling genoemd. Hierin wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan genoemd is.

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

46

NL.IMRO.0141.00141-BP31

Hoofdstuk 7 Economische uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven. Indien het bestemmingsplan voorziet in de uitvoering van werken door de gemeente moet de financieel-economische uitvoerbaarheid hiervan worden aangetoond. Het bestemmingsplan wordt gewijzigd om te voorzien in de behoefte aan bouwgrond voor woningbouw. Dit plan voorziet in de bouwmogelijkheden van 8 eengezinswoningen en de herinrichting van de openbare ruimte. Alle grond binnen het plangebied is in eigendom van de gemeente Almelo. De grond wordt eerst bouwrijp gemaakt en daarna verkocht. In de grondexploitatiebegroting staan kosten en opbrengsten met betrekking tot deze bouwgrondproductie. De verwachte kosten worden volledig gedekt door de begrote grondopbrengsten en daarmee is het plan financieel haalbaar. Omdat het kostenverhaal verzekerd is door middel van het kunnen verkopen van bouwrijpe grond, is het vaststellen van een exploitatieplan (artikel 6.12 Wro) niet nodig.

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

47

NL.IMRO.0141.00141-BP31

Hoofdstuk 8 Participatie, vooroverleg en zienswijzen 8.1 Participatie Met een inloopbijeenkomst op 29 juni 2022 is uitleg over het plan gegeven, zodat omwonenden de mogelijkheid hebben gekregen om zich te laten informeren. Slechts 2 omwonenden hebben van deze gelegenheid gebruik gemaakt en zij waren positief over de komst van meer koopwoningen in de wijk.

8.2 Vooroverleg In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept-ontwerp van het bestemmingsplan aan de volgende instanties toegezonden en/of besproken: 1. Provincie Overijssel; 2. Waterschap Vechtstromen De Provincie Overijssel heeft in het ruimtelijk overleg met de gemeente op 16 juni 2022 aangegeven dat het plan past in het provinciaal ruimtelijk beleid. Reactie Waterschap Vechtstromen: Op 23 mei 2022 heeft een digitaal vooroverleg met de gebiedsadviseur van het waterschap plaatsgevonden. Het besprokene is verwerkt in de waterparagraaf. Daarnaast heeft er in het kader van de watertoets een digitale watertoets plaatsgevonden via de website www.dewatertoets.nl. De uitkomsten van deze watertoets hebben geleid tot de 'normale procedure'. Het waterschap geeft een positief wateradvies.

8.3 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat en de bijbehorende stukken heeft van woensdag 13 juli tot en met dinsdag 23 augustus 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is 1 brief met zienswijzen ingediend. Op deze zienswijzen is in een separate Reactienota 'zienswijzen bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat' ingegaan.

vastgesteld Bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat

48

Vormvrije Mer beoordeling bestemmingsplan De Savornin Lohmanstraat Almelo 16 juni 2022

Auteur: M.Hendriks

Blz.

Inhoud 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2

Inleiding

2

Het initiatief Waarom een vormvrije m.e.r.-beoordeling? Toetsing aan de criteria lijst Procedure vormvrije m.e.r.-beoordeling Criteria belangrijke milieugevolgen Gebruikte onderzoeken

2 2 3 3 3 4

Vormvrije m.e.r. voortoets

5

2.1 Plaats van het project 2.2 Kenmerken van het project 2.3 Kenmerken van het potentieel effect Geluid Luchtkwaliteit Bodem Archeologie Flora-fauna Water Verkeer Externe veiligheid 3

Samenvatting

Pagina 1 van 9

5 5 6 6 6 6 7 7 7 8 8 8

1

1

Inleiding

1.1

Het initiatief

Binnen het plangebied De Savornin Lohmanstraat heeft een garagebedrijf gestaan. Na de sloop van deze school is het terrein braak blijven liggen. Het college heeft het voornemen om dit gebied te herinrichten en te bestemmen voor de realisatie van 8 woningen.

1.2

Waarom een vormvrije m.e.r.-beoordeling?

De milieueffectrapportage (m.e.r.) heeft als doel om bij de voorbereiding en vaststelling van besluiten het milieubelang volwaardig te laten meewegen. Een besluit is direct m.e.r.-plichtig indien de activiteiten behoren tot een categorie die in onderdeel C van de bijlage van het m.e.r.-besluit is opgenomen. In onderdeel D van het m.e.r.-besluit staan de activiteiten benoemd waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt: er moet beoordeeld worden of sprake is van (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. Als deze belangrijke nadelige milieugevolgen niet uitgesloten kunnen worden geldt een m.e.r.-plicht. Kunnen deze belangrijke nadelige milieugevolgen wel uitgesloten worden is een m.e.r. niet noodzakelijk. In gevallen dat een besluit betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst maar die onder de drempelwaarden uit kolom 2 van de D-lijst liggen, is een vormvrije m.e.r.beoordeling verplicht. Bij deze vormvrije m.e.r.-beoordeling moet worden beoordeeld of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Kunnen deze niet worden uitgesloten, dan dient alsnog een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd.

Pagina 2 van 9

2

Bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te worden aangesloten bij de Europese merbeoordelingscriteria zoals neergelegd in artikel 4 lid 3 van de Richtlijn 2011/92/EU van 13 december 2011 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (“Richtlijn”). In de vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt een beperkte inschatting gemaakt van de milieuhygiënische effecten van de plannen. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is dus een globale beoordeling van de milieugevolgen van de plannen op haar omgeving.

1.3

Toetsing aan de criteria lijst

Getoetst is of het de activiteit voor deze wijziging van de bestemming -het realiseren zeventien woningen - een initiatief is dat voor komt op de C- of D-lijst behorende bij het m.e.r.-besluit. Activiteit D.11.2: spreekt van “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.” In de Nota van Toelichting (Stb. 2011, 102) staat vermeld: “Bij een stedelijk ontwikkelingsproject kan het gaan om bouwprojecten als woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters, sportcentra, kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan. (….) Wat ‘stedelijke ontwikkeling’ inhoudt kan van regio tot regio verschillen. Wat van belang hierbij is of er per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen zijn”. Uit het voorgaande volgt dat daar waar sprake is van aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject waar een m.e.r-plicht of een vormvrije m.e.r.-beoordelingsplicht is aangewezen. Onderhavige ontwikkeling is met een pre-scan onderzocht op eventuele negatieve gevolgen. Hoewel het gezien de beperkte omvang van het initiatief de vraag is of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in de wet.

Hoewel dit initiatief minder dan 11 woningen betreft, hebben wij gemeend om deze ontwikkeling te beschouwen als een “Stedelijke ontwikkeling” als bedoeld in de D-lijst van het m.e.r.-besluit. Besloten is dan ook om een vormvrije m.e.r.-beoordeling uit te voeren.

1.4

Procedure vormvrije m.e.r.-beoordeling

De procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling is vormvrij, wel worden eisen gesteld aan de inhoud van de beoordeling. Deze eisen zijn genoemd in artikel 4 lid 3 en de bijbehorende Bijlage III van de Richtlijn.

1.5

Criteria belangrijke milieugevolgen

De criteria uit artikel 4 lid 3 van de Richtlijn die bij de vormvrije m.e.r.-beoordeling moeten worden betrokken zijn de volgende:

Pagina 3 van 9

3

1. Kenmerken van de projecten Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen: — de omvang van het project, — de cumulatie met andere projecten, — het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, — de productie van afvalstoffen, — verontreiniging en hinder, — risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. 2. Plaats van de projecten Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen: — het bestaande grondgebruik, — de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied, — het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden: a) wetlands, b) kustgebieden, c) berg- en bosgebieden, d) reservaten en natuurparken, e) gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG, f) gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, g) gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, h) landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. 3.

Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen: — het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking), — het grensoverschrijdende karakter van het effect, — de orde van grootte en de complexiteit van het effect, — de waarschijnlijkheid van het effect, — de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Gebruik dient te worden gemaakt van redelijkerwijs te verkrijgen beschikbare informatie.

1.6

Gebruikte onderzoeken

Voor het uitvoeren van de vormvrije m.e.r. voortoets is gebruik gemaakt van de binnen de gemeente Almelo aanwezige specialistische kennis op gebied van verkeer, ruimtelijke ordening en bedrijven, geluid, lucht, flora en fauna en ruimte.

Pagina 4 van 9

4

2 2.1

Vormvrije m.e.r. voortoets Plaats van het project

De ontwikkeling wordt aan de noord- en oostzijde omringd door woningen. Ten westen bevindt zich de gebiedsontsluitingsweg Aalderinksingel en ten zuiden is groen met een vijver gelegen. Ten noorden van het plangebied enigszins afgeschermd door bestaande woningen bevindt zich de spoorlijn.

In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd worden op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Het plangebied ligt niet in of nabij een gebied dat beschermd wordt vanuit de natuurwaarden en maakt geen onderdeel uit van de Ecologische Hoofdstructuur. Het plangebied valt niet binnen een Habitatrichtlijn- of Vogelrichtlijngebied en heeft door de afstand geen relatie met de dichtstbijzijnde speciale beschermingszones. Het plangebied is dus niet in of nabij een gevoelig gebied gelegen.

2.2

Kenmerken van het project

Het beoogde initiatief bestaat uit de realisatie van 8 grondgebonden woningen met een beperkte oppervlakte. Aangezien het een woonfunctie betreft is er geen sprake van relevante emissies. De woningen zullen aardgasloos worden uitgevoerd. Vervoersbewegingen worden conform de

Pagina 5 van 9

5

CROW norm ingeschat op 4 vervoersbewegingen /dag /woning (1 beweging is zowel heen als terug, dus telt als 2 motorvoertuigen). Er zijn in de directe omgeving van het plangebied geen projecten van een zodanige omvang dat er sprake zal zijn van relevante cumulatie.

2.3

Kenmerken van het potentieel effect

Geluid Geluid van de ontwikkeling Het betreft hier een beperkt woningbouw initiatief. De woningen zelf maar ook de vervoersbewegingen die het initiatief genereerd zal de akoestische leefkwaliteit in de omgeving niet significant aantasten. Geluid tgv de wijziging in de infrastructuur De ontsluiting van de 21 woningen zal plaatsvinden op de bestaande infrastructuur. Er zal slechts sprake zijn van een zeer beperkte (minimale) toename van de verkeersintensiteit op deze ontsluitingswegen. De huidige infrastructuur is hiervoor geschikt. De toename van verkeersbewegingen zal niet leiden tot een toename in de geluidsbelasting op de omgeving. Wel zal er sprake zijn van een geluidsbelasting ten gevolge van omliggende infrastructuur. Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Op de 8 woningen treedt een maximale geluidsbelasting van het wegverkeerslawaai op van hoogstens 58 dB t.g.v. de Aalderinksingel en maximaal 54 dB t.g.v. de Cesar Franck, maar dit voldoet wel aan de grenswaarde van 63 dB. De geluidsbelasting van het spoor is hoogstens 60 dB. Op alle woningen is deze geluidsbelasting boven de voorkeurswaarde, maar onder de grenswaarde van 68 dB.

Luchtkwaliteit Bij elk ruimtelijk plan moet de luchtkwaliteit in acht worden genomen. Daar waar sprake is van een toename van de emissies welke volgens de wet is te beschouwen als “niet in betekenende mate” behoeft geen nadere overweging van de optredende emissies plaats te vinden. Dit initiatief is zodanig beperkt van omvang dat er sprake is van toename van de luchtemissies die als niet “In betekenende mate” kan worden beschouwd. Omdat ook de jaarlijkse rapportage in het kader van de “Wet Luchtkwaliteit” (hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer) geen overschrijding van de grenswaarden in en om het plangebied gebied laat zien mag gesteld worden dat de luchtkwaliteit niet significant is en geen belemmering vormt voor dit plan.

Bodem De locatie is onderzocht. Bodem rapportages zijn aanwezig. De locatie is geschikt voor de geplande bestemming. De vrijkomende grond kan in overleg met de gemeente Almelo worden afgevoerd. Pagina 6 van 9

6

Archeologie De gemeente Almelo heeft een archeologische waardenkaart opgesteld. Er zijn in de directe omgeving geen archeologische vindplaatsen geregistreerd in ARCHIS en geen terreinen van archeologische waarde aanwezig. Er zijn geen boerderijen waarvan de vermeldingen uit de Late Middeleeuwen bekend zijn. Bijkomend is dat dit plangebied voorheen is bebouwd met een groot bedrijfsgebouw. Aangenomen mag worden dat daar de bodem grootschalig is geroerd vanwege de fundering van deze bebouwing. Op basis van de archeologische waardenkaart hoeven er geen relevante archeologische vondsten te worden verwacht.

Flora-fauna Ten behoeve van dit initiatief heeft er "Quickscan Flora en Fauna“ plaatsgevonden. Op basis van de onderzoeksgegevens kan, vanwege de ligging van het plangebied in het stedelijke gebied van Almelo en de aard van de ingrepen, geconcludeerd worden dat er geen negatieve effecten veroorzaakt worden op de in de omgeving aanwezige Natura 2000-gebieden, beschermde natuurmonumenten of onderdelen van het Natuur Netwerk Nederland (hierna NNN). Het dichtstbijzijnde gebied dat onder de Wet natuurbescherming valt is het Natura 2000gebied het Wierdense Veld, wat op circa 8 kilometer van het plangebied ligt. Gezien de afstand, de tussenliggende barrières en de aard van de ingrepen in het gebied zijn er geen negatieve effecten te verwachten op het Wierdense Veld. Het dichtstbijzijnde gebied dat valt onder het NNN is de nieuwe natuur in de Natte Doorbraak (ca. 4 km afstand). Externe effecten op dit gebied zijn niet aan de orde gezien de afstand en de ligging. Natuur buiten het NNN met een beschermde status van ganzengebied of weidevogelgebied ligt op grote afstand van het projectgebied. Er zijn barrières van stedelijke bebouwing en infrastructuur aanwezig. Negatieve effecten zijn daarom niet aan de orde. Gesteld kan worden dat de Wet natuurbescherming de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg staat.

Water In het kader van het planinitiatief heeft een watertoets plaats gevonden zoals in het ontwerp Nationaal Waterplan wordt voorgesteld. Het doel van het watertoetsproces is: waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde van het watertoetsproces is dat het zorgt voor een vroegtijdige systematische aandacht voor het meewegen van water in de ruimtelijke ordening. Uit de watertoets volgen reguliere maatregelen. Er is geen sprake van relevante negatieve effecten.

Pagina 7 van 9

7

Verkeer Voor de verkeersgeneratie verwijzen wij naar geluid. Er is sprake van een beperkte toename en daarmee aanvaardbare verkeersgeneratie. Parkeren Voor het bepalen van de parkeernorm zijn de kencijfers van CROW toegepast. Geconcludeerd kan worden dat het verwachtte autoverkeer en de bijbehorende parkeerdruk de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg staan.

Externe veiligheid Externe veiligheid heeft betrekking op de gevaren die personen lopen als gevolg van de aanwezigheid in de directe omgeving van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Het gaat daarbij om inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard of bewerkt, transportroutes voor gevaarlijke stoffen (weg/water/spoor) en ondergrondse buisleidingen. De aan deze activiteiten verbonden risico’s moeten tot een aanvaardbaar niveau beperkt blijven. In en nabij het plangebied zijn geen risicobronnen aanwezig of voorzien die met hun invloedscontouren reiken tot in het plangebied.

3

Samenvatting

Het initiatief voor de bestemmingsplanherziening De Savornin Lohmanstraat ten behoeve van de realisatie van 8 woningen is getoetst en beoordeeld aan de hand van de Europese criteria en relevante wet- en regelgeving. Naar aanleiding daarvan kan geconcludeerd worden dat de voorgenomen activiteit niet zal leiden tot belangrijke nadelige milieueffecten. Er zijn geen specifieke milieurisco’s. Gelet op het voorgaande is er geen aanleiding een m.e.r.-beoordeling als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer uit te voeren.

Pagina 8 van 9

8

AH.2021.1154.01.R002

Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo definitief 7 april 2022

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Bedrijfsgegevens Opdrachtgever

Gemeente Almelo

Contactpersoon opdrachtgever

de heer M. Hendriks

Project Betreft Uw kenmerk

Woningbouw De Savornin Lohmanstraat in Almelo Akoestisch Onderzoek -

Rapport Datum Versie Status

AH.2021.1154.01.R002 7 april 2022 001 definitief

Uitgevoerd door

Adviesbureau de Haan B.V. Van Pallandtstraat 9-11 6814 GM Arnhem Postbus 153 6800 AD Arnhem

Contactpersoon

N.A.M. (Nelly) Uitslag MSc 026 845 46 35 n.uitslag@adviesbureau-de-haan.nl

Auteur

N.A.M. (Nelly) Uitslag MSc 026 845 46 35 n.uitslag@adviesbureau-de-haan.nl

Projectadviseur

ing. D.J. (Dennis) Sanders 026 845 46 32 d.sanders@adviesbureau-de-haan.nl

2e lezer/secr.

SMI

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

2

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Inhoud 1. Inleiding

4

2. Beoordelingskader 2.1 Wet Geluidhinder 2.2 Geluidbeleid gemeente Almelo

6 6 6

3. Uitgangspunten

8

4. Resultaten 4.1 Geluidsbelasting railverkeer 4.2 Geluidsbelasting wegverkeer 4.3 Totale geluidsbelasting 4.4 Maatregelen 4.5 Geluidbeleid

10 10 11 12 14 15

5. Conclusie

17

Wettelijk kader Algemeen Geluidsgevoelige bestemmingen Wegverkeer Railverkeer Grenswaarden Railverkeerslawaai

20 20 20 20 21 21

Gemeentelijk geluidbeleid

22

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Kader Gegevens rekenmodel Resultaten

3

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

1. Inleiding De gemeente Almelo heeft een grote woningbouwopgave en is daarom bezig met de ontwikkeling van diverse plangebieden in de gemeente. Voor het realiseren van een woonfunctie op het plangebied aan De Savornin Lohmanstraat is voorliggend akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het geluid van rail- en wegverkeer. Het plan omvat het realiseren van acht rijwoningen aan de noordzijde van De Savornin Lohmanstraat. Het plangebied ligt in de nabijheid van de gezoneerde Aalderinkssingel, Cesar Franckstraat en de Turfkade. Verder ligt een aantal 30km-wegen in de nabijheid: De Savornin Lohmanstraat en de Schaepmanlaan. Aan de noordzijde van het plan ligt de spoorlijn Zwolle/Deventer-Almelo.

Aan de noordzijde van het plangebied ligt op circa 75 meter afstand de spoorlijn ‘Zwolle/Deventer – Almelo’. Het dichtstbijzijnde GPP-punt (53296) heeft een geluidproductieplafond van 56.3 dB. Hiermee heeft deze spoorlijn een zone van 200 meter. Het plangebied ligt binnen de geluidzone van de spoorlijn. De Aalderinkssingel, Cesar Franckstraat en de Turfkade zijn 50km-wegen en hebben hiermee een geluidzone van 200 meter. Hiervoor is de Wet geluidhinder van toepassing, waarbij sprake is van een ‘binnenstedelijke situatie’.

4

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

figuur 1: situatie rond het plangebied aan De Savornin Lohmanstraat

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

De Savornin Lohmanstraat en de Schaepmanlaan zijn 30km-wegen. Deze wegen zijn daarom niet gezoneerd in het kader van de Wet geluidhinder. Wel wordt de geluidsbelasting bepaald in het kader van een goede ruimtelijke ordening.

5

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

2. Beoordelingskader 2.1 Wet Geluidhinder De gemeentelijke wegen in de omgeving zijn in het kader van de Wet geluidhinder gezoneerd. Het plangebied ligt binnen de geluidszone van de Aalderinkssingel en de Cesar Franckstraat. De niet gezoneerde 30km-wegen nemen wij mee in het kader van een goed woon- en leefklimaat. In bijlage 1 is een toelichting op het wettelijk kader opgenomen. Voor nieuw te bouwen woningen in een binnenstedelijke situatie geldt voor wegverkeer een voorkeurswaarde van 48 dB en een hoogst toelaatbare waarde van 63 dB. Een aftrek van 5 dB volgens artikel 110g Wet geluidhinder wordt toegepast. Voor spoorverkeer geldt een voorkeurswaarde van 55 dB en een hoogst toelaatbare waarde van 68 dB. 2.2 Geluidbeleid gemeente Almelo De gemeente Almelo heeft in 2014 de nota ‘gebiedsgericht geluidbeleid gemeente Almelo’ vastgesteld. In deze nota heeft de gemeente aanvullende normen en eisen gesteld bij de beoordeling van verkeerslawaai binnen de gemeentelijke grenzen. De gemeente heeft geen gebiedsspecifieke ontheffingsgronden, wel zijn de grenswaarden per geluidsklasse verschillend per gebiedstype. In figuur 2 is de tabel uit het beleid met de verschillende geluidsklassen weergegeven, met daaronder de ambitie- en bovengrenswaarden per gebiedstype.

6

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

figuur 2: geluidsklassen en ambitie- bovengrenswaarden per gebiedstype uit Nota geluidbeleid van de gemeente Almelo (december 2014)

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Voor het plangebied geldt het gebiedstype ‘wonen’. De bijbehorende ambitie- en bovengrens geluidsklassen zijn respectievelijk ‘redelijk rustig’ en ‘onrustig’ tot ‘zeer onrustig’. ‘Zeer onrustig’ is alleen mogelijk langs spoorwegen en hoofdverkeersroutes.

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Wanneer de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder bij de nieuwe woningen wordt overschreden, is een afweging naar het treffen van geluidsmaatregelen nodig. Bij het overwegen van maatregelen om de geluidsbelasting te verminderen, moet eerst gekeken worden naar maatregelen aan de bron, vervolgens naar overdrachtsmaatregelen en pas als laatste naar maatregelen bij de ontvanger. Compenserende maatregelen kunnen de ervarende hinder beperken. Hierbij kan gebruikgemaakt worden van zowel akoestische compensatie met geluidluwe gevels, buitenruimten en een aangepaste indeling van de woning als niet-akoestische compensatie zoals groen, goede voorzieningen en speelplaatsen.

7

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

3. Uitgangspunten Als uitgangspunt zijn de volgende gegevens gehanteerd: • De gebouwen en bodemgebieden in de omgeving zijn overgenomen uit de Basisregistratie Adressen en Gebouwen, gecombineerd met de hoogteinformatie uit AHN. • Voor het plangebied heeft de gemeente de tekeningen aangeleverd. Verder is het aantal bouwlagen aangegeven. Uitgegaan is van een hoogte van 3 meter per bouwlaag. Aan de noordwestzijde van het plangebied komt een tuinmuur van 2.0 meter hoog, die het geluid van de Aalderinkssingel moet beperken. De gegevens voor het spoor zijn verkregen uit het geluidregister spoor, download van 25 oktober 2021. • De Verkeersgegevens voor de gezoneerde wegen zijn verkregen uit het verkeersmodel (peiljaar 2030). De cijfers zijn met een autonome groei van 1% per jaar opgehoogd naar het peiljaar 2033. • Gezien de beperkte omvang van het plan (acht woningen) is geen sprake van een relevante groei van de verkeersintensiteiten door de verkeersaantrekkende werking van het plan zelf. Hier is geen extra groei voor toegepast op de intensiteiten. tabel 1: verkeergegevens Aalderinkssingel Cesar Franckstraat Turfkade/Haven Noordzijde De Savornin Lohmanstraat

Rijsnelheid 50 km/u 50 km/u 50 km/u 30 km/u

Intensiteit 8498-8714 5523 2236 300

Schaepmanlaan

30 km/u

300

Spoorlijn Zwolle/DevenerAlmelo

Wegdek Dicht asfaltbeton (DAB) DAB DAB Elementenverharding in keperverband Elementenverharding Betonnen dwarsliggers

Rekenmodel De geluidsbelastingen vanwege het wegverkeer zijn berekend met Geomilieu 2021.1, volgens het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012, standaardrekenmethode II. In de berekening is met alle factoren die van belang zijn rekening gehouden, zoals afstandsreducties, reflecties, afschermingen en bodem- en luchtdemping. Wij hebben gerekend met één reflectie en een sectorhoek van twee graden.

In de volgende figuur zijn een 3D-view van het rekenmodel en de ligging van de beoordelingspunten in het rekenmodel opgenomen.

8

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

De standaard bodemfactor van het rekenmodel is akoestisch absorberend (Bf=1). Akoestisch reflecterende gebieden, zoals wegen en water, zijn afzonderlijk gemodelleerd (Bf=0). In de omgeving zijn geen kruisingen met verkeersregelinstallatie aanwezig. In bijlage 2 zijn de invoergegevens uit het rekenmodel opgenomen.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

De rijwoningen hebben 3 bouwlagen met een plat dak en zijn daarmee totaal 9 meter hoog (3 m per verdieping). Verder zijn er verspringingen in hoogte en diepte, waarbij elke woning een dakterras krijgt, wat afwisselend aan de voor- en achterzijde is gepositioneerd. Uitgegaan is van een gesloten borstwering van minstens 1 m hoog. De beoordelingspunten zijn op 1.5 meter boven de verdiepingsvloer gelegd. Voor de rijtjeswoning liggen de beoordelingshoogten daarmee op 1.5, 4.5 en 7.5 meter boven het maaiveld.

figuur 3: weergave van het rekenmodel

9

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

4. Resultaten In onderstaande paragrafen wordt de geluidsbelasting van rail- en wegverkeer besproken. In de bijlage is een tabeloverzicht opgenomen met de geluidsbelastingen van alle bronnen op alle gevels. 4.1 Geluidsbelasting railverkeer In onderstaande figuur is de geluidsbelasting op het plan door het railverkeer weergegeven.

figuur 4: geluidsbelasting vanwege het spoor, Lden in dB

10

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Uit de figuur volgt dat de geluidsbelasting vanwege het spoor op de noordgevel van alle woningen boven de voorkeurswaarde van 55 dB is. Met een maximale geluidsbelasting van 60 dB voldoet de geluidsbelasting wel aan de grenswaarde van 68 dB. Voor alle woningen is een hogere waarde nodig vanwege het geluid van het spoor. De geluidsbelasting op de zuidgevel en de onderste bouwlaag aan de noordzijde voldoen wel aan de voorkeurswaarde. Ook op de naar het zuiden gerichte dakterrassen (woningen 2 en 7) voldoen aan de voorkeurswaarde.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

4.2 Geluidsbelasting wegverkeer 4.2.1 Aalderinkssingel

figuur 5: geluidsbelastingen Lden (inclusief aftrek) van de Aalderinkssingel

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Uit bovenstaande figuur volgt dat op twee woningen de geluidsbelasting voldoet aan de voorkeurswaarde van 48 dB (woningen 7 en 8). Bij zes woningen is de geluidsbelasting boven de voorkeurswaarde, maar onder de grenswaarde van 63 dB. Voor deze woningen is een hogere waarde nodig (woningen 1 t/m 6).

11

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

4.2.2 Cesar Frankstraat

figuur 6: geluidsbelastingen Lden (inclusief aftrek) van de Cesar Franckstraat

Uit bovenstaande figuur volgt dat op zes woningen de geluidsbelasting voldoet aan de voorkeurswaarde van 48 dB (woningen 3 t/m 8). Bij twee woningen is de geluidsbelasting boven de voorkeurswaarde, maar onder de grenswaarde van 63 dB. Voor deze woningen is een hogere waarde nodig (woningen 1 en 2). 4.2.3 Turfkade/Haven Noordzijde

4.2.4 30km-wegen

De geluidsbelasting van de 30km-wegen (De Savornin Lohmanstraat en de Schaepmanlaan) is maximaal 46 dB op het plan. De 30km-wegen zijn niet gezoneerd en hoeven niet getoetst te worden aan de Wet geluidhinder. Bij een vergelijking met de voorkeurswaarde volgt dat deze waarden onder de voorkeurswaarde liggen. 4.3 Totale geluidsbelasting In onderstaande figuur is de totale geluidsbelasting van alle wegen op de woningen in het plan opgenomen.

12

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

De geluidsbelasting van de Haven Noordzijde (op ruim 100 m van het plangebied) is hoogstens 39 dB inclusief aftrek en voldoet daarmee op alle woningen ruimschoots aan de voorkeurswaarde. De geluidsbelastingen zijn daarom niet in een figuur gepresenteerd. Wel wordt deze geluidsbelasting meegenomen in het bepalen van de totale geluidsbelasting.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

figuur 7: totale geluidsbelasting van alle wegen op het plan (inclusief aftrek)

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Uit bovenstaande figuur volgt dat: • De totale geluidsbelasting van alle wegen samen is hoogstens 59 dB inclusief aftrek. Als deze waarde wordt vergeleken met de grenswaarde uit de Wet geluidhinder, dan voldoet deze. • De geluidsbelasting op de begane grond aan de noordzijde van de woningen voldoet aan de voorkeurswaarde. Op meeste de dakterrassen voldoet de geluidsbelasting aan de voorkeurswaarde. Cumulatie met railverkeer De geluidsbelasting van weg- en railverkeer samen is hoogstens 65 dB (cumulatie volgens hoofdstuk 2, bijlage 1, RMG). Deze geluidsbelasting voldoet aan de grenswaarde voor wegverkeer (rekening houdend met 5 dB aftrek). Voor alle tuinen aan de noordzijde voldoet de geluidsbelasting van de afzonderlijke bronsoorten aan de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder. Op de dakterrassen van woningen 2 en 7 voldoet de geluidsbelasting van beide bronsoorten afzonderlijk eveneens aan de voorkeurswaarde.

13

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

figuur 8: totale geluidsbelasting van het wegverkeer (exclusief aftrek) op het plan

4.4 Maatregelen De geluidsbelasting door het spoor- en wegverkeer op de woningen aan De Savornin Lohmanstraat overschrijdt de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder. Bron- en overdrachtsmaatregelen moeten worden overwogen en bij het ontwerp moet aandacht besteed worden aan geluid. In de volgende deelparagrafen worden deze onderwerpen besproken.

De rijsnelheid van de Aalderinkssingel en Cesar Franckstraat is 50 km/uur. Het verlagen van de rijsnelheid is niet wenselijk gezien de functie van de weg. Het plaatsen van raildempers zorgt voor een reductie van 3 dB. Dit is niet voldoende om de geluidsbelasting op alle woningen terug te brengen tot de voorkeurswaarde. Gezien het beperkte aantal woningen is een bronmaatregel ook financieel niet reëel.

14

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Bronmaatregelen De Aalderinkssingel en Cesar Franckstraat zijn voorzien van dicht asfaltbeton (standaard asfalt). Met het vervangen van het asfalt voor een stil wegdek, zoals een dunne deklaag kan een geluidsreductie tot maximaal 4 dB behaald worden. Hiermee kan de overschrijding van de voorkeurswaarde niet worden weggenomen. Daarnaast is een kruising aanwezig, hier is een stiller wegdek niet gewenst in verband met wringende en optrekkende bewegingen. Gezien de kosten en het beperkte aantal woningen is een bronmaatregel financieel niet reëel.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Overdrachtsmaatregelen Het plan betreft de invulling van een klein plangebied. De woningen verder van de weg en het spoor af plaatsen is daarmee niet mogelijk. Een scherm langs de noordwestzijde van het plangebied is al in het ontwerp verwerkt. Aanvullende schermen zijn niet wenselijk in een binnenstedelijke situatie en gezien de benodigde hoogte om op bovenliggende verdiepingen niet effectief. Langs een deel van het spoor zijn al geluidsschermen geplaatst. Aanvullende schermen zijn ook hier niet mogelijk vanwege de spoorwegovergang. Niet-akoestische compensatie Het plan ligt vlak bij de Aalderinksingel, waardoor het een goede bereikbaarheid heeft. Ook wordt in het ontwerp groen geïntegreerd. Het plan ligt op korte afstand van Station Almelo (binnen 1 km). Binnen een afstand van 1 km zijn eveneens diverse supermarkten, een huisartsenpraktijk en (basisen middelbare) scholen te vinden, wat het een centraal gelegen locatie maakt. 4.5 Geluidbeleid Voor het vaststellen van Hogere Waarden heeft de gemeente geluidbeleid vastgesteld. Hierin zijn ambities opgenomen voor nieuwe situaties, waarmee de volgende situaties worden bedoeld: • de aanleg van een nieuwe weg of spoorlijn bij bestaande woningen; • de bouw van woningen bij een bestaande weg of spoorlijn. Uit het onderzoek volgt: • Voor drie woningen is de geluidsklasse ‘onrustig’ (woningen 5, 6 en 7).

Hier is een hogere waarde nodig vanwege het spoor (woning 5, 6 en 7) en wegverkeer (woning (5, 6). Deze waarden voldoen aan de plafondwaarde uit het geluidbeleid. • Voor vijf woningen is de geluidsklasse ‘zeer onrustig’ (woningen 1, 2, 3, 4 en 8). Hier is een hogere waarde nodig vanwege het spoor (woningen 1 t/m 4 en 8) en wegverkeer (woningen 1 t/m 4). Deze waarden voldoen aan de plafondwaarde uit het geluidbeleid.

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

De volgende aspecten worden overwogen: De situatie betreft de invulling van een leeg perceel binnen de bebouwde kom van Almelo. De rijtjeswoning vult hiermee een open plek in tussen de aanwezige bebouwing. De aanvullende voorwaarden zijn als volgt overwogen (vanaf de klasse ‘onrustig’) • Bron- en overdrachtsmaatregelen zijn, gezien de binnenstedelijke situatie, niet goed mogelijk (zie paragraaf 4.3). In het ontwerp is al een tuinscherm opgenomen. • Gezien de beperkte omvang van het plangebied is het vergroten van de afstand tussen geluidsbron en woningen niet mogelijk. • Voor de planlocatie is een optimale stedenbouwkundige indeling gezocht. Door de plaatsing van de rijwoning voldoet de geluidsbelasting in de tuin aan de voorkeurswaarde: deze zijn geluidluw. • Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning wonen moet een bouwakoestisch onderzoek worden uitgevoerd om aan te tonen of wordt voldaan aan de binnenwaarde uit het bouwbesluit. Vanaf de klasse ‘zeer onrustig’ zijn ook de volgende aanvullende voorwaarden van toepassing: • De klasse ‘Zeer onrustig’ is alleen mogelijk langs spoorwegen en hoofdverkeersroutes. Het plan ligt in de nabijheid van de spoorlijn, en de Aalderinkssingel is een hoofdverkeersroute. • Bij eengezinswoningen dienen minimaal drie verblijfsruimten aan de geluidluwe zijde te liggen: hier moet in de indeling van de woningen rekening mee worden gehouden.

15

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

•

De buitenruimtes (tuin) worden bij voorkeur aan de geluidluwe zijde gesitueerd. Aan de noordzijde is op de begane grond is de geluidsbelasting van zowel weg- als railverkeer onder de voorkeurswaarde, de buitenruimte is hiermee aan de geluidluwe zijde gesitueerd. • Wanneer de woning een balkon heeft aan de geluidbelaste zijde moet deze afsluitbaar zijn, zodat men zelf kan kiezen of men zich wil afzonderen van de hoge geluidsbelasting of niet. In het ontwerp moet hier rekening mee worden gehouden.

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

16

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

5. Conclusie De gemeente Almelo wil aan De Savornin Lohmanstraat een woningbouwplan ontwikkelen. Hierbij wordt een rijwoning met acht woningen gerealiseerd. Voorliggend akoestisch onderzoek geeft inzicht in het geluid afkomstig van spoor- en wegverkeer. Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting door de Aalderinkssingel op de woningen hoogstens 58 dB, inclusief aftrek artikel 110g Wet geluidhinder bedraagt. Deze geluidsbelasting ligt boven de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder, maar voldoet aan de maximaal toelaatbare waarde. De geluidsbelasting van de Cesar Franckstraat is hoogstens 54 dB. Deze geluidsbelasting ligt boven de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder, maar voldoet aan de maximaal toelaatbare waarde. De geluidsbelasting van het spoor is hoogstens 60 dB. Op alle woningen is de geluidsbelasting boven de voorkeurswaarde, maar onder de grenswaarde. Maatregelen aan het spoor, wegdekverharding of rijsnelheid hebben niet voldoende effect om de geluidsbelasting te reduceren tot de voorkeurswaarde. Een bronmaatregel is gezien de beperkte omvang van het plan ook niet goed haalbaar. Het plaatsen van een scherm is niet mogelijk gezien de minimale geluidsreductie en de hoge kosten. Geluidbeleid Op basis van de resultaten uit hoofdstuk 4 kan worden geconcludeerd dat de geluidsbelasting voldoet aan het geluidbeleid.

Op twee woningen voldoet het geluid van het wegverkeer aan de voorkeurswaarde van 48 dB. Zes woningen voldoen aan de grenswaarde van 63 dB. Op alle woningen voldoet het geluid van het railverkeer aan de grenswaarde. In paragraaf 4.4 zijn de overwegingen voor het vaststellen van Hogere Waarden opgenomen. tabel 2: vast te stellen hogere waarden [inclusief aftrek art. 110g] Adres Woning 1

Woning 2

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

Woning 3 Woning 4 Woning 5 Woning 6 Woning 7 Woning 8

Gevel Zuid Noord West Zuid Noord West Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord West

Spoor 59 58 60

59

Aalderinkssingel 55 54 58 52 50 56 51 49 50

Cesar Franckstraat 54 52 50 53

58 50 57 49 57 57 58 57

De ligging van de woningen is aangeduid in figuur 1. De woningen zijn van west naar oost oplopend genummerd.

17

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Vervolg Voor de realisatie van het plan is een procedure tot het vaststellen van hogere waarden nodig. In tabel 2 zijn de benodigde waarden weergegeven. Hiervoor kan dit rapport worden gebruikt. Bij de omgevingsvergunning tot bouwen moet aangetoond worden dat het binnenniveau in de woningen voldoet aan Bouwbesluit 2012. Hiervoor is een aanvullend gevelonderzoek nodig.

ing. D.J. (Dennis) Sanders Adviesbureau de Haan B.V.

k:\doc\ah\2021\115401\ah2021115401r002 savornin.docx 07-04-2022

18

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Bijlage 1 Titel

Kader

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Wettelijk kader Algemeen De Wet geluidhinder (Wgh) biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege wegen bij geluidsgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. Als een gemeente via een bestemmingsplan de bouw van geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk maakt, is sprake van een ‘nieuwe situatie’ in de zin van de Wet geluidhinder. Als een geluidsgevoelige bestemming, zoals een woning, binnen de geluidszone van een weg wordt geprojecteerd, dan moet een akoestisch onderzoek uitgevoerd worden naar de geluidsbelasting. De Wet geluidhinder is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige bestemmingen binnen de geluidszone van een weg. Binnen deze zone wordt de geluidsbelasting berekend. Geluidsgevoelige bestemmingen Geluidsgevoelige bestemmingen in de zin van de Wet geluidhinder zijn woningen, geluidsgevoelige terreinen en geluidsgevoelige gebouwen. Binnen de zone van de te onderzoeken wegen en spoorwegen moeten de geluidsbelastingen op deze bestemmingen worden berekend en moet worden beoordeeld of deze aan de wettelijke normen voldoen.

De geluidsbelasting (Lden-waarde) wordt bepaald door het gewogen gemiddelde van de volgende geluidsniveaus: • het equivalente geluidsniveau (Leq) over de dagperiode (07.00 - 19.00 uur); • het equivalente geluidsniveau (Leq) over de avondperiode (19.00 - 23.00 uur), verhoogd met 5 dB; • het equivalente geluidsniveau (Leq) over de nachtperiode (23.00 - 07.00 uur), verhoogd met 10 dB. Toetsing aan grenswaarden vindt plaats op de gevel van een geluidsgevoelige bestemming. Wegverkeer In artikel 74 uit de Wet geluidhinder zijn de geluidszones gedefinieerd. De geluidszones zijn te beschouwen als aandachtsgebieden of onderzoeksgebieden. Wegen die geen zone hebben en waarop de Wet geluidhinder dus niet van toepassing is, zijn: • wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied; • wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt. Grenswaarden wegverkeerslawaai De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting (voorkeurswaarde) voor de geluidsbelasting afkomstig van wegverkeer voor nieuwe woningen bedraagt 48 dB. In bepaalde gevallen kan het bevoegd gezag hogere waarden vaststellen. De maximaal toegestane hogere waarde bedraagt 63 dB voor binnenstedelijke situaties/wegen.

Aftrek op de berekende resultaten Voor zover geen sprake is van specifieke omstandigheden wordt de berekende geluidsbelasting verminderd met de aftrek exclusief artikel 110g van de Wet geluidhinder alvorens toetsing aan de grenswaarden plaatsvindt. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Railverkeer Voor spoorwegen zijn geluidproductieplafonds (GPP’s) vastgesteld voor spoorwegen die zijn opgenomen op de geluidplafondkaart. Op referentiepunten langs het spoor is een geluidproductieplafond vastgesteld. De breedte van de zone is afhankelijk van de hoogte van het vastgesteld geluidproductieplafond. Grenswaarden Railverkeerslawaai De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting (voorkeurswaarde) voor de geluidsbelasting afkomstig van wegverkeer voor nieuwe woningen bedraagt 48 dB. In bepaalde gevallen kan het bevoegd gezag hogere waarden vaststellen. De maximaal toegestane hogere waarde bedraagt 63 dB voor binnenstedelijke situaties/wegen.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Gemeentelijk geluidbeleid De gemeente heeft de volgende beleidsuitspraken opgesteld: De gemeente Almelo hanteert bij het nemen van maatregelen ter beperking van geluidhinder in principe de wettelijke voorkeursvolgorde: 1 maatregelen bij de bron 2 maatregelen in de overdracht 3 maatregelen bij de ontvanger In het ontwerpstadium wordt het nadeel van een hoog geluidsniveau beperkt door het toepassen van akoestische compensatie. Aanvullend kan ook niet-akoestische compensatie in het ontwerpstadium worden toegepast. Almelo hanteert als leidend principe dat hoe hoger het geluidsniveau, des te meer compensatie wordt toegepast. Daar waar als gevolg van cumulatie een hogere geluidsbelasting optreedt, wordt bij het dimensioneren van de gevelisolatie met de hogere gecumuleerde geluidsbelasting rekening gehouden. Voor het verlenen van hogere grenswaarden heeft de gemeente diverse hoofd- en locatiespecifieke criteria opgesteld voor de hogere waardenafweging: • stedenbouwkundige overwegingen; • verkeerskundige en vervoerskundige voerwegingen; • landschappelijke overwegingen; • financiële overwegingen; • en locatiespecifieke overwegingen. Hieronder zijn de aanvullende voorwaarden weergegeven voor het toekennen van hogere waarden voor de verschillende geluidsklassen.

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

AH.2021.1154.01.R002 Akoestisch onderzoek De Savornin Lohmanstraat in Almelo

Bijlage 2 Titel

Gegevens rekenmodel

AH.2021.1154

0m

De Savornin Lohmanstraat

Banen Bodemgebieden, Thema: Bodemfactor 0 Gebouwen Schermen Hulplijnen

100 m

486800 schaal = 1 : 3000

--

2.00

--

--

486600

241000

Bijlage 2

240400 240600 240800 Railverkeerslawaai - RMG-2012, railverkeer, [Sav Lohmanstraat - Savornin Lohmanstraat- RL- L-scherm 2m] , Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR

Rekenmodel - spoor

486400

AH.2021.01154

Bijlage 2

De Savornin Lohmanstraat

Rekenmodel - wegverkeer

Wegen, Thema: Snelheid [km/u] Lichte mvtg (Dag 30 50 Overig Bodemgebieden, Thema: Bodemfactor 0 Gebouwen Kruisingen Schermen 487000

e ad rfk Tu

0m

sin of h schaal = 1 : l2500 t Ko

100 m

Aa ld

er in ks

e a d de rfk fka Tu adTeur rfk

Tu

in o fs lth in o K fs o in fs olth o K h t ls nok sesrkiKs k d l n n i Arai nrk dekekldrsie erlin AalddAAeaarAlidna l Aa

Ha ve n

rin ks

ks in er d l a

Aa

A

ld e

486800

an

2.00

Ha ve nN

Aalderinks Aalderinks

Cés ar F r

No or

Sav Loh Schaep

rinks Aaldldeerinks Aa

486600

raa eubst TrTreubstraa

Treubstraa

Parallelwe

240600 240800 Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer, [Sav Lohmanstraat - de Savornin Lohmanstraat - VL 2033 - 2m L scherm] , Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR

oo r

AH.2021.01154

Bijlage 2

De Savornin Lohmanstraat

Rekenmodel - wegverkeer

Aa

ld e

ks in er d l Aa

rin ks

486800

Wegen, Thema: Snelheid [km/u] Lichte mvtg (Dag 30 50 Overig Toetspunten Bodemgebieden, Thema: Bodemfactor 0 Gebouwen Kruisingen Schermen

0m

30 m schaal = 1 : 750

Aalderinks

Aalderinks

2.00

486750

411 411A 421 412

481 431 441 451 461 471483481A 431A 441A 451A 482 461A

410 420A 422 420 430

440

450

460

470A 480 472 470

Sav Loh

486700

Schaep

486650

s erink

rinks Aalde

Aald

240700 240750 Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer, [Sav Lohmanstraat - de Savornin Lohmanstraat - VL 2033 - 2m L scherm] , Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR

240800

AH.2021.01154

Bijlage 2

De Savornin Lohmanstraat

Rekenmodel - wegverkeer

Wegen, Thema: Snelheid [km/u] Lichte mvtg (Dag 30 50 Overig Toetspunten Bodemgebieden, Thema: Bodemfactor 0 Gebouwen Kruisingen Schermen

Aa

ld e

ks in er d l Aa

rin ks

3.03 486800

0m

30 m schaal = 1 : 750

7.11

7.22

7.21 7.21 6.67

6.45

486750

2.25

8.32

8.07

Aalderinks

Aalderinks

2.00

2.64

11.31 2.65

7.00 9.00

7.49

2.73 2.93

Sav Loh

486700

7.53 2.03

7.56 2.24 7.48 Schaep

7.50 2.40 7.50

486650

2.35

Aald s erink

rinks Aalde

2.67 2.57 2.66 2.64 2.66 2.68 2.67 2.68 2.68 2.65 2.69 2.63 2.72 2.64 2.64 2.63 2.69 2.69 2.68 2.68 2.70 2.57 7.47

2.00

2.33 2.34 7.44 7.49

240700 240750 Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer, [Sav Lohmanstraat - de Savornin Lohmanstraat - VL 2033 - 2m L scherm] , Geomilieu V2021.1 Licentiehouder: DGMR

2.36

8.68

240800

AH.2021.1154 Woningbouw De Savornin Lohmanstraat te Almelo Model: Groep:

Bijlage 2 Rekenmodel

de Savornin Lohmanstraat - VL 2033 - 2m L scherm lager dan 70km/h Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMG-2012, wegverkeer

Groep Turfkade/Haven noord Turfkade/Haven noord Turfkade/Haven noord Turfkade/Haven noord Turfkade/Haven noord

ItemID 754 755 758 759 760

Grp.ID 13 13 13 13 13