3 Kennisgeving vaststellen Jaarverslagen VTH 2022.pdf

959 291 888 12 658 142 22 110 141

Pagina 24 van 43 Jaarverslag VTH 2022

6.

Juridische advisering

Binnen het fysieke domein is het juridische werkveld dynamisch, omvangrijk en complex. Dit vanwege veranderende wet- en regelgeving, nieuwe rechtspraak en het samenspel tussen verschillende disciplines. Wij gaan door met het versterken van de juridische advisering en het verbeteren van de onderlinge samenwerking.

6.1 Ontwikkelingen Het juridische werkveld is continu in ontwikkeling. De belangrijkste ontwikkelingen worden in onderstaande opsomming nader toegelicht. Onderstaande ontwikkelingen kunnen van invloed zijn op de inzet van de beschikbare juridische capaciteit. - De inwerkingtreding van de Omgevingswet leidt mogelijk tot meer aanvragen om omgevingsvergunning en daardoor meer juridische procedures. Ook zal van rechtswege worden gewerkt met een (tijdelijk) omgevingsplan. Dit zal de nodige (juridische) vragen in de uitvoeringspraktijk met zich meebrengen. Om in te spelen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is gewerkt aan het aanpassen van de standaardbrieven en zijn juridische bepalingen gewijzigd en afgestemd op de Omgevingswet. - De inwerkingtreding van de Wkb om uitgewerkte werkprocessen, juridische advisering over de nieuwe weten regelgeving en een gewijzigde uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de activiteit bouwen. Ook kan door de nieuwe werkwijze onder de Wkb het aantal handhavingstrajecten toenemen. Dit kan beslag leggen op de juridische capaciteit. In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Wkb heeft het juridisch cluster onderdeel uitgemaakt van de projectgroep. - De Wet open overheid (Woo) is in 2022 in werking getreden. De Woo heeft de Wob vervangen.

Deze wet is bedoeld om overheden transparanter te maken en moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. Dit heeft tot een gemeentebrede nieuwe werkwijze geleid, waarvoor verschillende bijeenkomsten/trainingen zijn bijgewoond. De implementatie van deze wetswijziging en werkwijze is voltooid. - Het ‘Varkens in nood’-arrest leidt ertoe dat belanghebbenden bij toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure in omgevingsrechtelijke zaken ook toegang hebben tot de bestuursrechter als geen zienswijzen zijn ingediend. Dit kan gevolgen hebben voor het aantal beroepen dat wordt ingesteld tegen omgevingsvergunningen die met de uitgebreide procedure zijn voorbereid. In 2022 is er één procedure geweest die ging over de ontvankelijkheid in relatie tot het ‘Varkens in nood’ arrest. Verder heeft het Varkens in nood-arrest in 2022 niet tot een hogere werkbelasting geleid. - Ingezet wordt op een betere aansluiting tussen beleid en regelgeving, voorbereid door andere eenheden in onze organisatie op de feitelijke uitvoering. Dit vergt inzet op onderlinge samenwerking en betrokkenheid aan de voorkant. Dit gebeurt door juristen in het voorstadium van beleidsontwikkeling te betrekken, door te adviseren over de (juridische) kwaliteit, doelmatigheid en uitvoerbaarheid hiervan.

- In toenemende mate wordt in samenwerking met de Omgevingsdienst Twente uitvoering gegeven aan milieuhandhaving. Kortheidshalve wordt verwezen naar het uitvoeringsprogramma VTH Twente 2023. - Vanwege ontwikkelingen, maatschappelijke veranderingen en de verwachte inwerkingtreding van nieuwe wet- en regelgeving is dit jaar de APV, na de grondige actualisatie in 2021, geëvalueerd. Met een jaarlijkse evaluatie wordt voorzien in noodzakelijk onderhoud van deze belangrijke gemeentelijke verordening. - Het VTH-zaaksysteem wordt verder ingericht op juridische (sub-)producten. Hierdoor kunnen (juridische) producten beter worden geregistreerd en uitgelezen. Er is gestart met inventarisatie van de wensen en uitzoeken van de mogelijkheden.

Pagina 25 van 43 Jaarverslag VTH 2022

6.2 Prognose juridische advisering en capaciteitsplanning Vanwege het brede juridische takenpakket van de juristen in het team Vergunningverlening en Naleving in combinatie met een groot werkaanbod, is sprake van een aanzienlijke hoeveelheid onderhanden werk. Voor wat betreft de reguliere lijnproductie werkt het juridisch cluster in beginsel reactief: de werkvoorraad wordt gevormd door de ingediende aanvragen, bezwaren, klachten en verzoeken om handhavend op te treden. Intensivering van het toezicht kan leiden tot meer geconstateerde overtredingen waartegen handhavend moet worden opgetreden. Een stijging in afhandeling van aanvragen om omgevingsvergunning, kan eveneens leiden tot een stijging van de ingediende bezwaren. Om de werkstroom het hoofd te bieden is het aantal juridisch adviseurs dit jaar uitgebreid en is de taak- en werkverdeling aangepast. Ook is in 2022 de handhaving van illegale kamerbewoning geïntensiveerd. Hierdoor is het werkaanbod vergroot. Deze lijn zal zich doorzetten met de oprichting van de Pandbrigade in 2023. Daarnaast is (en wordt in 2023) voorzien in kennis- en competentieontwikkeling, onder meer gericht op communicatie. Voor 2023 is een gerichte planning van de werkvoorraad gemaakt. Uitgangspunt daarbij is dat werkzaamheden binnen de bestaande formatie worden uitgevoerd.

6.3 Dienstverlening en uitvoeringskwaliteit In relatie tot dit VTH-programma spelen de volgende aandachtspunten: ▪ Dienstverlening Juridische kwaliteitszorg: Van een professionele overheidsorganisatie mag worden verwacht dat de correspondentie en besluiten van goede kwaliteit zijn. De inwoner moet hierop kunnen vertrouwen. Zowel binnen het team Vergunningverlening en Naleving, als breed binnen het Klantcontactcentrum, is doorlopende (juridische) kwaliteitszorg een belangrijk aandachtspunt. Als lerende organisatie werken wij constant aan verbetering van onze performance. Het zorgdragen voor juridische professionalisering van gemeentelijke (eind)producten is essentieel. In 2022 is ingezet op het verder versterken van de juridische kwaliteitszorg door uitwerking in beleid, processen, formats en checklists. Dit zal in 2023 verder moeten worden vormgegeven en worden uitgewerkt. In 2022 is aan het juridisch adviesbureau ‘Pro Facto’ opdracht verstrekt om de juridische kwaliteit en kennis binnen het gehele team V&N nog verder te verbeteren. Dit traject, dat ook individuele coaching omvat, start in 2023.

▪ Uitvoeringskwaliteit Prioriteringskader handhaving: Voor een gerichte omgang met de juridische werkstroom, is in 2022 gestart met de voorbereiding van het opstellen van een prioriteringskader voor juridische handhaving. Handhaving van de regels is belangrijk voor de geloofwaardigheid van onze gemeente. De legitimiteit en effectiviteit van handelen houdt direct verband met een adequate inzet van het juridisch instrumentarium en medewerkers. De beginselplicht tot handhaving vergt bij geconstateerde overtredingen actie, terwijl de handhavingscapaciteit echter niet oneindig is. Omwille van doelmatige handhaving kan onderscheid worden gemaakt in de manier waarop uitvoering wordt gegeven aan de handhavingstaak via prioriteitsstelling in de vorm van handhavingsbeleid. Het juridische prioriteringskader sluit aan op het de wijze waarop prioriteiten zijn gesteld voor de toetsing en het toezicht. In samenhang met dit prioriteringskader wordt waarschuwingenbeleid voorbereid. De bedoeling van het waarschuwingenbeleid is te voorkomen dat bij elke ongelukkige situatie een handhavingstraject moet worden opgestart, als gevolg waarvan een last onder dwangsom of last onder bestuursdwang moet worden voorbereid c.q. opgelegd. In bepaalde situaties kan dan worden volstaan met een handhavingswaarschuwing.

Pagina 26 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Om zowel het prioriteringskader als het waarschuwingenbeleid vorm te geven is in 2022 is gestart met het inventariseren van soortgelijk beleid bij andere gemeentes. Welke keuzes maken worden door andere gemeentes gemaakt en waarom? Dit wordt als inspiratie gebruikt om eigen keuzes te maken (passend bij onze eigen visie op inrichting van de stad) en eigen beleid te formuleren. Informatievoorziening: De informatievoorziening op basis van het gebruik van Powerbrowser en Cognos moet worden verbeterd. Een aantal indicatoren voor sturings- en verantwoordingsinformatie kan op dit moment niet worden uitgelezen. Na aanpassing kunnen VTH-prestaties beter worden gemonitord en kan de inzet waar nodig worden bijgestuurd.

Juridische werkzaamheden vergunnin

Bezwaar

25

3

Beroep

Hoger beroep

3

2 3

Figuur 15. Juridische werkzaamheden vergunningverlening

Het geprogrammeerde aantal producten bedroeg 35. Er zijn 59 producten gerealiseerd.

Pagina 27 van 43 Jaarverslag VTH 2022

De juridische advisering voor handhaving is onderstaand weergegeven.

Juridische werkzaamheden handhaving

Handhavingszaken

Controles (beoordeling rapportages)

Handhavingsverzoeken

20 20

Bezwaar

Figuur 16. Juridische werkzaamheden handhaving

Het geprogrammeerde aantal producten bedroeg 143. Er zijn 146 producten gerealiseerd. De juridische behandeling van bezwaar en beroep bij APV / Bijzondere wetten is onderstaand weergegeven. Verwacht werd 12 producten te behandelen. Er zijn 9 producten behandeld. Juridische werkzaamheden APV / Bijzondere Wetten Bezwaar Beroep Hoger beroep Voorlopige voorziening Figuur 17. Juridische werkzaamheden APV / Bijzondere Wetten

Planning 10 2 -

Realisatie 8 0 1

Het aantal verzoeken op basis van de Wet openbaarheid van bestuur werd ingeschat 8. Er zijn 4 verzoeken behandeld. Ook is invulling gegeven aan de behandeling van bezwaar, beroep en hoger beroep. Juridische werkzaamheden Wet openbaarheid van bestuur Planning Wob-verzoeken 8 Bezwaar Beroep Hoger beroep Figuur 18. Juridische werkzaamheden Wet openbaarheid van bestuur

Realisatie 4 -

Pagina 28 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Overige werkzaamheden juridische advisering Bezwaar (overig) Ingebrekestellingen Advies bij juridische procedures (o.a. ODT) Advies wet Bibob Behandeling raadsvragen Figuur 19. Overige werkzaamheden juridische advisering

Planning 10

Realisatie 4 3 18 17 1

Het totale overzicht van de lijnproductie is opgenomen in onderstaand overzicht. Lijnproductie totaal Advies bij juridische procedures (o.a. ODT) Advies Wet Bibob Behandeling raadsvragen Handhavingsbesluiten Handhavingsverzoeken Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Bezwaarschriften Beroep Hoger beroep Voorlopige voorziening Totaal Figuur 20. Totaal lijnproductie juridisch.

Realisatie 18 17 1 36 45 3 1 67 4 0 0 192

Managementinformatie De nauwkeurigheid van de reeds bestaande registratiewijze in het VTH-zaaksysteem en de inhoud van de beschikbare managementinformatie is (nog) onvoldoende. In het VTH-zaaksysteem kunnen nog niet alle relevante zaaktypen worden geregistreerd. Ook wordt nog onvoldoende onderscheid gemaakt in sub producten per juridische procedure. Bovenstaande informatie is dan ook slechts een indicatie op basis van de in diverse systemen beschikbare gegevens, aangevuld met informatie van de juristen zelf. Om een zo goed mogelijk beeld te geven van de werkzaamheden binnen het juridisch cluster van team Vergunningverlening en naleving, zal in de toekomst actief worden ingezet op de optimalisatie van de datahuishouding, met bijbehorende (door)ontwikkeling van zaaktypen, (sub)producten en de inrichting van het VTH-zaaksysteem ten aanzien van overige juridische werkzaamheden.

Pagina 29 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Bezwaarschriften In 2022 zijn in totaal 67 bezwaarschriften behandeld door het juridisch cluster. De volgende cirkeldiagrammen geven informatie weer over de juridische procedures waarin in 2022 bezwaarschriften zijn ingediend, de status van de afhandeling van deze bezwaarschriften en in hoeverre deze bezwaarschriften – nadat inhoudelijke behandeling van het bezwaarschrift heeft plaatsgevonden – (on)gegrond bleken te zijn.

BEZWAARSCHRIFTEN Vergunningverlening

Handhaving

APV

Wob

2% 1%

33%

Figuur 21. Verdeling behandelde bezwaarschriften naar thema

STATUS AFHANDELING BEZWAARSCHRIFTEN

In behandeling

Ingetrokken

Niet-ontvankelijk

27%

34%

Figuur 22. Status behandelde bezwaarschriften

Pagina 30 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Van de 67 behandelde zaken is er één zaak gegrond verklaard (bezwaar toegewezen). De overige zaken zijn geheel of gedeeltelijk ongegrond (ingetrokken of niet-ontvankelijk). De registratiesystemen zijn momenteel niet zodanig ingericht, dat daarover meer informatie beschikbaar is. Voorlopige voorziening, beroep en hoger beroep Voor deze drie productsoorten is het VTH-systeem nog niet afdoende ingericht. In 2023 werken we daar verder aan.

Pagina 31 van 43 Jaarverslag VTH 2022

7.

Projecten

In 2022 zijn werkzaamheden verricht ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb. Dit hoofdstuk licht de belangrijkste resultaten toe.

7.1 Omgevingswet Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen regels, procedures en werkwijzen. Dit is van invloed op de uitvoering van onze VTH-taken. De wet gaat uit van een andere rol van de overheid richting samenleving: van ‘bepalend’ naar ‘faciliterend richting initiatiefnemers’. Dit is samengevat in het motto van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’. Van het bevoegd gezag wordt verwacht dat het meer meedenkt met de initiatiefnemer. Dit vraagt om denken in oplossingen in plaats van denken in beperkingen. Binnen onze gemeente is het programma Omgevingswet uitgevoerd. De verdere implementatie in de lijnorganisatie richtte zich in 2022 op verschillende onderdelen: Voorbereiden Participatieverordening De huidige maatschappelijke en politieke ontwikkelingen, waaronder de invoering van de Omgevingswet, leidt tot veranderingen in het dagelijkse leven van onze inwoners. Hieruit kan behoefte ontstaan om invloed uit te oefenen op besluitvorming. Het is in deze tijd van belang om inwoners (blijvend) te betrekken bij de ontwikkelingen in de samenleving en dat daarbij ruimte wordt geboden voor nieuwe verbindingen met hen; via participatie. Participatie is in de afgelopen jaren steeds hoger op de agenda komen te staan en wordt steeds belangrijker.

Inwoners worden nu al regelmatig uitgenodigd om mee te denken over plannen of zij komen zelf met ideeën om de stad, wijk of buurt mooier te maken en/of de leefbaarheid ervan te vergroten. Om te bepalen op welke wijze vorm te geven aan participatie in de gemeente Almelo is op 1 april 2021 een politiek beraad georganiseerd met inwoners en (maatschappelijke) organisaties: ‘van Inspraakverordening naar Participatieverordening Almelo’. Ook heeft een bijeenkomst met het college plaats gevonden en zijn interviews afgenomen met en (klankbord)bijeenkomsten georganiseerd voor betrokken ambtenaren. Het proces is ondersteund door het Instituut voor Maatschappelijke Innovatie in samenwerking met de Raadsgriffie. De suggesties en voorstellen die dit heeft opgeleverd, zijn gebruikt bij de voorbereiding van de Participatieverordening in 2022. Inrichten digitaal stelsel Omgevingswet Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is een in ontwikkeling zijnde landelijke voorziening die het mogelijk maakt om aanvragen/meldingen te ontvangen en deze te delen met ketenpartners (samenwerkingsfunctionaliteit). De DSO werkt onder meer met vragenbomen: de zogenaamde toepasbare regels. Ook kan in de DSO worden ingeregeld dat aanvragen rechtstreeks bij een behandelorganisatie terecht komen. -

Powerbrowser: Onze VTH-applicatie Powerbrowser is gekoppeld aan de DSO in de testomgeving van deze landelijke voorziening. Onze gemeente is klaar om aanvragen en meldingen te ontvangen. Wel wordt nog volop getest met de samenwerkingsfunctionaliteit en worden werkafspraken gemaakt met ketenpartners. De gevolgen voor de workflow en/of nieuwe zaaktypes komen tijdens het testen naar voren.

Pagina 32 van 43 Jaarverslag VTH 2022

-

Inregelen behandeldiensten DSO: Onze gemeente kan, op basis van het verstrekte mandaat, aanvragen en meldingen rechtstreeks binnen laten komen bij Omgevingsdienst Twente. In 2021 is gestart met onderzoek voor welke toestemmingen dit moet gelden en weke toepasbare regels hierbij horen. Dit onderdeel wordt het inregelen van behandeldiensten genoemd. Hiermee is in 2022 goede vooruitgang geboekt. In 2023 wordt hier verder invulling aan gegeven.

Uitwerken toepasbare regels De toepasbare regels zijn in 2022 verder uitgewerkt. In 2023 zal dit, in aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met de inzet van verschillende inhoudelijk deskundige medewerkers worden voortgezet. Opleidingen Een groot aantal medewerkers heeft in 2021 een tweedaagse inhoudelijke cursus over de Omgevingswet gevolgd. In aansluiting hierop zijn in 2022 met managers gesprekken gevoerd over het aanpassen van cultuur, houding en gedrag. Dit vooruitlopend op cursussen voor medewerkers met betrekking tot deze aspecten. Omgevingsplan Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat van rechtswege een tijdelijk deel van het (nieuwe) omgevingsplan. Onze bestemmingsplannen zullen samen met de ‘bruidsschat’ (voorheen regels van het Rijk) het tijdelijke omgevingsplan vormen. Het tijdelijke omgevingsplan moet uiteindelijk worden omgezet naar een omgevingsplan. Tot 2029 is er een overgangsfase waarin de gemeenten nieuwe regels in het omgevingsplan kunnen opnemen ter vervanging van de oude ruimtelijke plannen en verordeningen. Op basis van een analyse van de bruidsschat door de Omgevingsdienst Twente heeft het college besloten om bij inwerkingtreding van de Omgevingswet de bruidsschat volledig over te nemen.

Hierdoor blijft het huidige beschermingsniveau op gebied van bouwen en milieu in stand en hebben wij tot uiterlijk 2029 de tijd om beleid te actualiseren en bouw-, milieu- en overige regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving in te passen in het omgevingsplan. Omdat veel regels omgezet moeten worden, gebeurt het omzetten naar het definitieve omgevingsplan stapsgewijs: per thema en of gebiedsgericht. Daarbij wordt eerst inhoudelijk beoordeeld hoe onderwerpen eenvoudig(er) geregeld en toepasbaar gemaakt kunnen worden. Voor het omzetten is inbreng per omgevingsplanactiviteit nodig. Zo kunnen bijvoorbeeld delen uit lokale verordeningen in het omgevingsplan terecht komen, maar moet ook beroep te worden gedaan op de praktijkkennis en -ervaring van de bouwplantoetsers om de regels in het omgevingsplan te vereenvoudigen. De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft ook gevolgen voor de wijze van beoordeling van de omgevingskwaliteit. De huidige wijze van welstands- en monumentenadvisering komt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege te vervallen. Voor inwerkingtreding van de Omgevingswet moet ter vervanging hiervan een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld, die de omgevingskwaliteit bewaakt. Besloten is om de huidige welstands- en monumentenadvisering beleidsneutraal over te zetten en deze Omgevingswet-proof te maken.

Actieve rol Almelo bij regionale implementatie Omgevingswet Almelo is in 2022 regionaal actief geweest bij implementatie van de Omgevingswet via het Omgevingsplatform Twente en een voorbeeld voor verschillende gemeenten.

Pagina 33 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Uitwerken VTH-onderwerpen Omgevingswet 2022 Eind 2022 is onze dienstverlening nog niet volledig voorbereid op de komst van de OW. Bij de voorbereiding van het VTH-programma 2023 is besloten om specifieke onderdelen die verband houden met de uitvoering van VTH-taken in 2023 projectmatig uit te werken. Het zwaartepunt van deze uitwerking ligt binnen het team Vergunningverlening en Naleving. 7.2 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen De Wkb treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. De Wkb hanteert als uitgangspunt dat bij de bouw betrokken partijen (de private sector) zélf verantwoordelijk zijn voor de bouwkwaliteit. Door de invoering van de Wkb verandert de rol van de gemeente. Het toetsen van bouwplannen en het houden van toezicht op de uitvoering vervalt. Wel blijft de gemeente het bevoegd gezag. De gemeente controleert in het nieuwe stelsel of een kwaliteitsborger gerechtigd is een bouwplan te controleren en houdt zij de taak om in geval van een calamiteit handhavend op te treden. Om te zorgen dat een gemeente voldoende informatie heeft om deze taken goed uit te voeren, moet vooraf informatie over het bouwplan worden aangeleverd via de bouwmelding. Het Rijk kiest voor geleidelijke invoering van private kwaliteitsborging, waarbij categorieën van bouwwerken in fasen onder het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging worden gebracht.

Hiervoor wordt onderscheid gemaakt in gevolgklassen. In eerste instantie gaat het om eenvoudigere bouwwerken, zoals grondgebonden eengezinswoningen en kleine infrastructurele werken, vallend onder gevolgklasse 1. In 2021 en 2022 heeft oriëntatie op de nieuwe wet- en regelgeving plaatsgevonden, is regionale samenwerking opgezocht en is projectmatig gestart met de implementatie hiervan. Onderzoek leges Vanwege de inwerkingtreding van de Wkb is in 2021 onderzoek gedaan naar leges. Beide wetten hebben gevolgen voor de legesheffing. Het onderzoek richtte zich op de lasten, baten en kostenheffing. De uitkomsten van dit onderzoek wordt betrokken bij de uitwerking van scenario’s en beleidskeuzes. Hieraan wordt in 2023 een vervolg gegeven. Voorbereiden keuze dienstverleningsniveau Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb verandert veel voor initiatiefnemers en de gemeente Almelo. Dit heeft gevolgen voor onze publieke dienstverlening en stelt ons voor de vraag hoe dienstverlenend de gemeente Almelo moet zijn bij de behandeling van bouwinitiatieven. Daarbij spelen onder meer de volgende aspecten: - Inwoners en bedrijven hebben geen ervaring met en waarschijnlijk weinig kennis van private kwaliteitsborging. De verwachting is dat gemeenten een informerende rol houden ten aanzien van de Wkb. Dit is geen wettelijke verplichting.

Gemeenten kunnen (extra) inzetten op voorlichting en advisering op het gewijzigde bouwproces bij de behandeling van klantvragen en het vooroverleg. - Behandeltermijnen kunnen worden verkort door gerichte inzet op inhoudelijk advisering en verkorting van doorlooptijden. - De Omgevingswet kent voor een aantal aanvragen kortere beslistermijnen ten opzichte van de huidige regelgeving. De rol van de voorbereiding wordt onder de Omgevingswet groter, onder meer door inzet van de ‘Omgevingstafel’ en participatie. - Taken en werkprocessen van de gemeente Almelo veranderen. Vooral in de eerste jaren moet rekening worden gehouden met meer werk in de handhaving in de gebruiksfase.

Pagina 34 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Voor het richting geven aan de keuze zijn drie beknopte dienstverleningsscenario’s uitgewerkt. Begin 2022 wordt het college voorgesteld om het scenario ‘Dienstverlenend in lijn met de Omgevingswet’ verder uit te werken en te verwerken in de actualisatie van het beleid voor vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de fysieke leefomgeving.

Pagina 35 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Bijlagen Bijlage 1.

Evaluatie beleidsdoelen

Onderstaand beleidsdoelen zijn gekoppeld aan indicatoren en streefwaarden en maken deel uit van het VTHbeleid. De beleidsdoelen zijn getoetst aan de activiteiten die in 2022 zijn uitgevoerd. Algemeen doel

Beleidsdoel

Indicator

Uitvoeringskwaliteit

Beoordelen bouwaanvragen overeenkomstig het toetsprotocol.

% besluiten dat in overeenkomstig de toetsmatrix en 95% met ‘BRIS-toets’ is beoordeeld en gearchiveerd. Er wordt risicogericht getoetst, maar BRIS-toets wordt niet consequent gebruikt. Gebruik en archivering BRIS-toets is onvolledig.

In geval van instellen beroep is het bezwaar/beroep ongegrond.

% procedures van vergunning- besluiten waarbij 95% bezwaar-/ beroepsschriften ongegrond zijn. % procedures van handhavings- zaken / verzoeken om 85% handhaving waarbij bezwaar- / beroepsschriften ongegrond zijn. Het jaarverslag bevat de uitkomst van de inhoudelijke beoordeling van bezwaarschriften. Daarbij is geen onderscheid gemaakt tussen vergunningenbesluiten en handhavingsbesluiten.

Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse).

- Aantal klachten. - Uitgevoerde klachtenanalyse.

De Landelijke Handhavingsstrategie wordt gehanteerd. Er is een hoog naleefgedrag (spontaan naleefgedrag).

Opvolging van 1e controlebezoek is hoog

Dienstverlening (gedrag)

De organisatie is goed bereikbaar

Informeel verzoek om informatie

Formeel verzoek op brief of mail

Streefwaarde

Klachten thematisch inzichtelijk Klachten worden geregistreerd, maar registratie kan eenduidiger. Er is een beknopte klachtenanalyse uitgevoerd en een verbetertraject is ingezet. aandachtspunt voor 2023. Jaarlijkse analyse - Aantal keren dat is afgeweken van de LHS. op afwijkingen - Uitgevoerde analyse op deze afwijkingen. van strategieën. Powerbrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. In max. % van de 1e controle is sprake van zware 5% overtredingen van de wetgeving (als bedoeld in de LHS A4, B3, B4, C2, C3, C4, D1, D2, D3, D4). In max. % van de 1e controles is sprake van overtreding 40% van wetgeving (als bedoeld in de LHS A1, A2, A3, B1, B2, C1). Powerbrowser en de managementinformatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % hercontroles waarbij een eerder geconstateerde < 40% overtreding weer wordt geconstateerd. Powerbrowser en de managementinformatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. Brandweer Twente is niet in staat deze data aan te leveren. In 2023wordt dit in samenspraak verder onderzocht. Er is 24-uurs bereikbaarheid ingesteld: 100% - Bouwcalamiteiten-telefoon - Klantvriendelijke informatie- verstrekking via website Gemeente Almelo kent een piketdienst voor bouwtelefoon. Hiermee is Almelo 24uur bereikbaar. De website is klantvriendelijk.

Aantal dagen na ontvangst verzenden van reactie (kan 3 werkdagen ook procesvoorstel zijn). Reactietermijnen kunnen niet worden uitgelezen. Dit komt omdat er op document/mail/telefoon moet worden gefilterd. Dit wordt niet geregistreerd. Alleen start en einddatum worden geregistreerd. Aantal dagen na ontvangst verzenden reactie (kan ook 20 werkdagen procesvoorstel zijn) Powerbrowser en de management informatie zijn niet ingericht zodat monitoring Pagina 36 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Klanten zijn tevreden

Dienstverlening (proces)

Besluiten op aanvragen worden tijdig afgehandeld

Klachten worden behandeld.

Na aanzegging wordt een handhavingsbesluit genomen Er is een optimale dienstverlening

Financiën

Bouwen

Heffen van kostendekkende leges indien mogelijk

Waarborgen constructieve veiligheid en bouwkundige brandveiligheid

van reactie na indiening van brief of mail uitgelezen kan worden. Klanttevredenheid op: Inhoud, proces, dienstverlening. Eerste meting in 2021, daarna 3 jaarlijks N.v.t. De eerste meting is in 2024, na inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Max. % buiten de termijn genomen beschikkingen. 2% Het aantal besluiten dat buiten de termijn is genomen (van rechtswege verleend) bedraagt afgerond 0%. Max. % gevallen waarin de beslistermijn wordt verlengd. 40% Aantal keren verlenging beslistermijn. Jaarlijkse analyse Uitgevoerde analyse op deze verlengingen De beslistermijn is 120 keer verlengd (21%). % betaalde dwangsommen vanwege niet tijdig beslissen 0% Percentage is niet bekend. Powerbrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % klachten in behandeling genomen. 100% Aantal dagen na indiening in contact treden over 3 werkdagen behandeling. Alle klachten worden in behandeling genomen. Regisseur klachten neemt in het merendeel van de klachten nog diezelfde dag in contact met klager. % aanzeggingen waarop een handhavingsbesluit wordt 100% genomen of schriftelijke reactie met beëindiging procedure. In principe worden alle zaken afgerond met een besluit. Percentage is niet bekend. Powerbrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen.

Aantal klachten over dienstverlening Benchmark vergelijking Het aantal klachten rondom de gemeentebrede dienstverlening was in 2022 procentueel erg laag ( kleiner dan 1% t.o.v. het totale volume). 20 klachten hadden betrekking op bejegening, 9 op werkwijze. 1 klacht is via de Overijsselse Ombudsman afgehandeld. Vastgestelde legesverordening 100%

Almelo heft kostendekkende leges. In 2023 wordt de impact van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging verder onderzocht om zorg te dragen voor kostendekkende leges in 2024. % besluiten dat in overeenkomstig het toetsprotocol en 95% met ‘BRIS-toets’ is beoordeeld en gearchiveerd. BRIS-toets is niet consequent gebruikt, waardoor de rapportage en archivering onvolledig zijn. % geconstateerde strijdigheden met het bestemmingsplan 95% dat actief opgepakt wordt.

Ruimtelijke ordening

Behoud kwaliteit leefomgeving

Monumenten / beschermde stadsgezichten

Behoud kwaliteit leefomgeving

Slopen

Waarborgen gezondheid en omgevingsveiligheid

% waar sloopveiligheidsplan wordt gevraagd waar dat nodig is % sloopmelding dat wordt getoetst conform bouwbesluit Meldingen worden getoetst conform Bouwbesluit.

100%

Brandveiligheid

Waarborgen

% besluiten dat in overeenkomstig het toetsprotocol is

95%

Powerbrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % toezicht op verleende omgevingsvergunning 100% monumenten % waar bouw wordt stilgelegd bij bouwen zonder of in afwijking van vergunning Op alle verleende omgevingsvergunningen met de activiteit monument wordt toezicht uitgevoerd..

Pagina 37 van 43 Jaarverslag VTH 2022

brandveilige omgeving

beoordeeld en gearchiveerd Naleefgedrag bij controles brandveiligheid in gebruiksfase 80% is hoog Brandweer Twente toetst conform toetsprotocol. Het naleefgedrag varieert per thema. Bij de thema’s Onderwijs en KDV, publiekstoegankelijke bouwwerken wordt het naleefgedrag nagenoeg gehaald (afwijking <10%). Bij zorg, kamerverhuur en wordt het gewenste naleefgedrag van 80% niet gehaald.

Pagina 38 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Bijlage 2.

Zelfanalyse kwaliteitscriteria

Inleiding De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van VTH-taken in het omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren. Op basis van de verordening ‘Kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Almelo 2017’ (hierna: de kwaliteitsverordening) wordt jaarlijks mededeling gedaan aan de gemeenteraad. Dit gebeurt met het Jaarverslag VTH. Hierbij wordt aangegeven in hoeverre wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria. Als niet wordt voldaan, moet worden aangegeven op welke wijze de kwaliteit wordt geborgd. Ook worden eventuele verbeterpunten aangegeven. Navolgend wordt verslag gedaan van de huidige stand van zaken, alsmede van de opgave voor 2022. Toelichting op de kwaliteitsverordening Op 14 juni 2017 heeft de gemeenteraad van Almelo de kwaliteitsverordening aangenomen. De verordening geeft uitvoering aan de opdracht uit de Wet VTH en de Wabo om regels te stellen voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht.

Daarmee vormt de verordening een blijvend kader voor het bevorderen, beoordelen en borgen van de kwaliteit van VTH-taken op basis van de Wabo voor onze gemeente en de in opdracht van ons handelende Omgevingsdienst Twente. Met de verordening drukt de gemeenteraad zijn commitment uit voor wat betreft de VTH-kwaliteit. Daarnaast kan de verordening door de gemeenteraad worden gebruikt voor het uitoefenen van horizontaal toezicht op de uitvoering van Wabo-taken. De reikwijdte van de kwaliteitscriteria betreft uitsluitend de Wabo-taken. APV en Bijzondere Wetten vallen buiten de eisen die gesteld worden in de kwaliteitscriteria VTH. Deze taken zijn daarom niet meegenomen. Artikel 5 van deze verordening verankert de landelijke kwaliteitscriteria. Het zorgt ervoor dat bij de uitvoering van VTH-taken gebruik moet worden gemaakt van kwaliteitscriteria. Deze criteria leveren belangrijke input voor kwaliteit. Artikel 5. Kwaliteitsborging 1.

Het college van burgemeester en wethouders stelt de kwaliteitscriteria voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving vast, alsmede de daaruit voortvloeiende uitvoeringskaders.

2.

Op de uitvoering en handhaving van de basistaken door of in opdracht van het college van burgemeester en wethouders zijn de kwaliteitscriteria van toepassing.

3.

Behoudens hetgeen in lid 2 is bepaald gelden bij de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van het college van burgemeester en wethouders de kwaliteitscriteria als een referentie.

4.

Over de uitvoering en handhaving van de basistaken in relatie tot de kwaliteitscriteria en van de betrokken wetten doet het college van burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de gemeenteraad.

5.

Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of niet konden worden nageleefd, doet het college van burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave.

Als een organisatie voldoet aan de kwaliteitscriteria, is dat geen garantie dat de kwaliteit op orde is. Omgekeerd wil het evenmin zeggen dat, als de criteria (nog) niet in alle relevante taken worden toegepast, dat de kwaliteit per definitie te wensen zal overlaten. In dit geval moet wel gemotiveerd worden waarom de criteria niet toegepast zijn of konden worden en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. De kwaliteitscriteria 2.2 zijn een cruciaal richtsnoer waarvoor geldt: ‘comply or explain’ (‘pas toe of leg uit’).

Pagina 39 van 43 Jaarverslag VTH 2022

De leden 2 en 3 leggen de relatie tussen de uit te voeren taken en de kwaliteitscriteria. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de basistaken en de overige taken. De basistaken zijn de taken die in ieder geval in het verband van een omgevingsdienst worden uitgevoerd. Voor de overige taken geldt lid 3 van het artikel. Het betreft hier een grote hoeveelheid taken, die onze gemeente of Omgevingsdienst Twente in meerdere of mindere mate worden uitgevoerd. Een strikte uitvoering van de criteria kan daar ondoelmatig zijn. Dan zou bijvoorbeeld structurele formatie moeten worden vrijgemaakt voor taken die slechts incidenteel om capaciteit vragen of zouden voor een taak meerdere medewerkers gekwalificeerd moeten zijn terwijl dit naar mening van de gemeente ook door een enkele medewerker kan worden uitgevoerd. Daarom is vastgelegd dat de kwaliteitscriteria hier als een referentie dienen. Onderscheid in criteria voor deskundigheid en continuïteit Met de kwaliteitscriteria voor kritieke massa kan een antwoord worden gegeven op de vraag of een organisatie en haar medewerkers in principe in staat zijn om de taken en onderliggende operationele activiteiten uit te voeren, gegeven de minimaal benodigde deskundigheid voor de uitvoering van deze taken en de continuïteit daarvan. Deze deskundigheidsgebieden zijn onder te verdelen in: Aantal, Frequentie, Borging, Opleiding, Ervaring en Kennis.

Toelichting op bovenstaand schema: Deskundigheid Opleiding: de minimale basisopleiding en een indicatie van de aard en de omvang van de benodigde aanvullende opleidingen waarmee de kennis is te verkrijgen. Werkervaring: het minimale aantal jaren relevante werkervaring die men nodig heeft om een taak zelfstandig uit te kunnen voeren. Aanvullende kennis: de minimaal benodigde basiskennis en diepgaande kennis voor de zelfstandige uitvoering van de taak, in aanvulling op de opleidingen. Continuïteit Frequentie: de minimale frequentie per jaar waarmee een taak zelfstandig moet worden uitgevoerd om de deskundigheid te behouden. Aantal: het minimale aantal medewerkers met de omschreven deskundigheid en frequentie waarover de organisatie moet kunnen beschikken om de noodzakelijke deskundigheid te kunnen borgen. Borging: de omgeving waar deze activiteiten uitgevoerd moeten worden (binnen de overheid of uitbesteed) en de mogelijkheden die er zijn om in te huren.

Pagina 40 van 43 Jaarverslag VTH 2022

De kwaliteitscriteria zijn verdeeld over 27 deskundigheidsgebieden, waarbij per taak eisen zijn opgenomen. Ook is aangegeven of activiteiten binnen de overheid moeten worden uitgevoerd, of kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij. Het is belangrijk om te vermelden is dat de criteria voor kritieke massa geen relatie hebben met de omvang van het werkaanbod. Organisaties die een beperkt aantal activiteit uitvoeren, dienen te voldoen aan dezelfde criteria als organisaties die veelvuldig deze activiteiten uitvoeren. De criteria voor kritieke massa geven de organisaties een ondergrens van het aantal medewerkers en hun deskundigheid, die nodig is om activiteiten in continuïteit te kunnen uitvoeren. In deze beknopte analyse wordt ingegaan op het onderdeel continuïteit. Aan de hand van een formatieonderzoek is nagegaan in hoeverre kan worden voldaan aan kwaliteitscriteria. Onderzoek naar deskundigheid vraagt om een verdiepende analyse op persoonsniveau, die in samenwerking tussen HRM, vak afdeling en betrokken medewerkers moet worden uitgevoerd. Op de onderdelen waar niet wordt voldaan aan voldoende kennis, kan aan de hand van een opleidingsplan vastgesteld worden waar aanvulling van kennis noodzakelijk is. In 2022 is gestart met een nieuw overzicht naar deskundigheid van medewerkers. Vanwege personele wisselingen en tijdelijke inhuur is actualisatie van gegevens noodzakelijk.

Werkwijze toepassen kwaliteitscriteria Als eerste is onderscheid gemaakt welke organisatie uitvoering geeft aan de VTH-taken. Het betreft hier de gemeente Almelo, Omgevingsdienst Twente en Brandweer Twente. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de taakverdeling. Uit het overzicht blijkt dat gemeente Almelo een robuust milieutakenpakket bij de ODT heeft ondergebracht. Het merendeel van de milieutaken (VTH en milieuspecialistisch) wordt door de omgevingsdienst uitgevoerd. Met Omgevingsdienst Twente en Veiligheidsregio Twente is afgesproken dat zij de toepassing van de kwaliteitscriteria verantwoorden voor de taken die aan hen zijn opgedragen. In het Jaarverslag VTH Twente 2022 is een verantwoording opgenomen. Gegevens met betrekking tot de kwaliteitscriteria zijn opgenomen in een applicatie: de Inzetbaarheidsmonitor. Voor de taken die door de gemeente Almelo worden uitgevoerd, is op basis van de vigerende set kwaliteitscriteria nagegaan of binnen onze organisatie voldoende formatie aanwezig is om de verschillende activiteiten uit te voeren. Daarbij is onderzocht of kan worden voldaan aan het minimaal benodigde aantal medewerkers en de gestelde frequentie-eis. De eisen ten aanzien van deskundigheid worden in 2023 opnieuw in beeld gebracht. Dit vanwege wisselingen in het personeelsbestand.

Daarbij moet aansluiting worden gezocht bij de gegevens uit het onderdeel opleidingen uit het persoonlijke personeelsdossier in YouForce. Daarnaast wordt in 2023 een keuze gemaakt in de wijze waarop medewerkersgegevens in relatie tot kwaliteitscriteria eenduidig kunnen worden vastgelegd. In 2021 is geoefend met de Inzetbaarheidsmonitor. Deze applicatie is door de provincie Overijssel, vanuit haar coördinerende rol voor VTH-taken, voor een bepaalde tijd aan gemeenten ter beschikking gesteld. Gegeven het feit dat veel taken voor uitvoering zijn opgedragen aan de ODT, wordt onderzocht welke systematiek van registratie voor de gemeente Almelo passend is. Dit op basis van het uit te voeren takenpakket en de tijdsinzet voor het vullen en actueel houden van de registratie.

Pagina 41 van 43 Jaarverslag VTH 2022

Overzichtstabel toepassen kwaliteitscriteria Blauwe arcering Grijze arcering

Uitvoering door gemeente Uitvoering door externe partij: Omgevingsdienst Twente, Veiligheidsregio Twente, Het Oversticht

Nr.

Deskundigheidsgebied

1

Casemanagement Casemanagen bouwen en ruimtelijke 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen ordening 0,33 fte senior regisseur vergunningen Activiteit 1 t/m 6 Casemanagen milieu Omgevingsdienst Twente Activiteit 1 t/m 6 Vergunningverlening bouwen en RO bouwen en ruimtelijke ordening Activiteit 1 t/m 5 2 * 2/3 fte 0,67 fte regisseur vergunningen 0,67 fte senior regisseur vergunningen Vergunningverlening milieu Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Activiteit 5 en 6 Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Activiteit 1 t/m 6 2 * 2/3 fte 0,67 fte bouwinspecteur Toezicht & Handhaving milieu Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving bodem Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving groene wetten Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Activiteit 1 t/m 4 2 * 2/3 fte 0,67 fte (sr.) juridische medewerker 0,67 fte (sr.) juridische medewerker Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten handhaving Activiteit 1 t/m 7 2 * 2/3 fte 0,67 fte (sr.) juridisch medewerker 0,67 fte (sr.) juridisch medewerker Activiteit 1 t/m 7 Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluit Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte 0,33 fte juridisch medewerker 0,33 fte juridisch planoloog Ketentoezicht Activiteit 1 t/m 12 Omgevingsdienst Twente Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke

leefomgeving Activiteit 1 t/m 3 Omgevingsdienst Twente Bouwfysica Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen 0,33 fte (sr.) regisseur vergunningen Activiteit 6 t/m 10 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen 0,33 fte (sr.) regisseur vergunningen Brandveiligheid Activiteit 1 t/m 11 Veiligheidsregio Twente Constructieve veiligheid Activiteit 1 t/m 6 2 * 2/3 fte 0,70 fte constructeur 0,44fte constructeur 0,03 fte inhuur flexibel Bouwakoestiek Deskundigheidsgebied is vervallen; deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21. Geluid Sloop en asbest Activiteit 1 t/m 7 2 * 1/3 fte 0,33 fte (jr.) regisseur vergunningen 0,33 fte bouwinspecteur Activiteit 1 t/m 7 Omgevingsdienst Twente Afvalwater Activiteit 1 t/m 5 Omgevingsdienst Twente Bodem, bouwstoffen water Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente

2

3

4 5 6 7 8

9

10

11 12 13

14 15

16 17

18 19

KC 2.2 eis fte

Criteria voor kritieke massa Beschikbaarheid

Soort taak / tekort fte

Basistaak

Basistaak Plustaak

Basistaak Basistaak Plustaak

Basistaak

Basistaak

Basistaak Basistaak

[ -0,23 fte ]

Basistaak Basistaak Basistaak

Pagina 42 van 43 Jaarverslag VTH 2022

20 21 22 22a 23 24

25

26

27

Externe veiligheid Activiteit 1 t/m 6 Omgevingsdienst Twente Geluid Activiteit 1 t/m 11 Omgevingsdienst Twente Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo-vergunningaanvragen) Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Groen en ecologie (vergunningverlening Wet natuurbescherming) Activiteit 1 t/m 3 Omgevingsdienst Twente Luchtkwaliteit Activiteit 1 t/m 6 Omgevingsdienst Twente Stedenbouw en inrichting openbare ruimte Activiteit 1 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Activiteit 2 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Activiteit 3 en 4 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Exploitatie en planeconomie Activiteit 1 t/m 3 2 * 1/3 fte 0,33 fte planeconoom 0,33 fte planeconoom Cultuurhistorie Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Activiteit 6 t/m 10 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Activiteit 11 t/m 15 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Energiebesparing en duurzaamheid Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente

Basistaak Basistaak Plustaak Plustaak Basistaak

[-0,67 fte] [-0,67 fte] [-0,67 fte] Basistaak

Conclusies en aanbevelingen op basis van bovenstaande tabel: Aan de volgende deskundigheidsgebieden wordt niet (volledig) voldaan: 1.

Binnen het deskundigheidsgebied 15. ‘constructieve veiligheid’ ontbreekt 0,23 fte. Explain: Binnen onze organisatie werkt één constructeur voor 0,70 fte. Deze constructeur voldoet aan de frequentie-eis. De tweede constructeur wordt ingehuurd voor 0,44 fte, maar voert bij een andere gemeente gelijksoortige activiteiten uit. De frequentie voor het uitvoeren van activiteiten is daarmee op niveau: deze constructeur maakt voldoende ‘vlieguren’. Formeel voldoet deze constructeur niet aan de frequentie-eis binnen onze organisatie. In specifieke situaties (calamiteiten, werkdruk) kan een beroep worden gedaan op een derde constructeur, zodat over voldoende formatie wordt beschikt om de werkzaamheden uit te voeren. De kwaliteit voor uitvoering is hiermee afdoende geborgd.

2.

Binnen het deskundigheidsgebied 26. ‘cultuurhistorie’ ontbreekt 2,01 fte. Explain: Gemeente Almelo beschikt over een medewerker die activiteiten uitvoert binnen het deskundigheidsgebied erfgoed. Deze medewerker adviseert op hoofdlijnen, maar mist de deskundigheid (opleiding, werkervaring, aanvullende kennis) om te voldoen aan de gestelde criteria. Gemeente Almelo maakt hiervoor gebruik van externe advisering door Het Oversticht. Hiervoor is dienstverleningsovereenkomst afgesloten en zijn werkafspraken gemaakt. Externe adviezen van Het Oversticht worden door medewerkers van de gemeente Almelo verwerkt in besluitvorming; onder meer bij het besluiten op aanvragen om omgevingsvergunning. De kwaliteit voor uitvoering is hiermee afdoende geborgd.

Pagina 43 van 43 Jaarverslag VTH 2022