Concept verslag raadsvergadering d.d. 20 november en het vervolg op 24 november 2025

Conceptverslag Openbare raadsvergadering van donderdag 20 november 2025 om 19.30 uur en het vervolg op maandag 24 november 2025 Voorzitter: mevrouw A.M.C.G. Schouten Griffier: mevrouw V.H. Hornstra Aanwezig zijn de leden: dhr. H. Adriaanse, mw. M. Biesheuvel (LA), mw. J.C.L.L. Bijl (BAS), dhr. B. Bilbal (BAS), dhr. M. de Boer (PvdA), mw. M.N. Bolte (LA), mw. C.A.M. Bouchier (GL), dhr. E. Bromlewe (GL), mw. D.F.M. Dubois-Veenhuis (BAS), dhr. A.J. Epskamp (SPA), dhr. M. Ezhar (LA), mw. C.H. Garcia (GL), dhr. J.E. van Gorp (D66), dhr. R.M. Haverlag (BAS), dhr. F.H.J. Jonk (CDA), mw. M.A. Kardinaal (GL), dhr. V.H. Kloos (OPA), mw. E.C. Konijn (D66), dhr. T.A.P. van Kralingen (OPA), dhr. G.P.J. Kuyper (CDA), dhr. R. van Lier (OPA), mw. S.J. Meijnen (D66), dhr. M. Nabih (PvdA), mw. S.M. Pesie (PvdD), dhr. W.J. Peters (VVD), dhr. G.W.J. Postma (BAS), dhr. D. Rubio Borrajo (PvdA), dhr. R. Seignette (GL), dhr. S.H. Smit (D66), mw. S. Spek (SvdH), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), mw. T. Vermeulen (VVD), dhr. M.E.R. Wiegman (VVD), dhr. J.C. Wittebrood (FVD), dhr. G.P.C.C. Zucotti (OPA). Wethouders: dhr. R.G. te Beest, dhr. J. Hoekzema, C.D. Peetoom, dhr. L.A.J. Ruiter, dhr. C.C. Schouten. Afwezig zijn de raadsleden: mw. A.M.P.A. de Jong (D66), dhr. K. Pinar (PvdD), dhr. J. van der Rhee (VVD), dhr. R.E. Wijdoogen (SP). De heer Ezhar (LA) heeft de vergadering verlaten om 21.36 uur. Later: dhr.

E. Bromlewe (GL) – 19.46 uur dhr. F.H.J. Jonk (CDA) – 19.55 uur dhr. M. Nabih (PvdA) – 19.51 uur dhr. D. Rubio Borrajo (PvdA) – 19.36 uur dhr. R. Seignette (GL) – 19.46 uur 1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Ze noemt de berichten van verhindering en de raadsleden die later komen. Wethouder Peetoom deelt mee dat er in de gemeente gft-bakjes uitgedeeld worden voor op het aanrecht. De raadsleden kunnen een gft-bakje meenemen als ze dat willen. 2 Vaststelling agenda o Er hebben zich vijf insprekers gemeld (agendapunt 4). o Er zijn drie sets aan vragen ingediend voor de rondvraag (agendapunt 8). o Er is geen tweeminutendebat aangevraagd. o Er zijn moties ‘vreemd aan de orde van de agenda’ aangekondigd (agendapunt 20 t/m 22). o De heer Haverlag (BAS) verzoekt om agendapunt 9 van de agenda te halen in verband met de RIB van dinsdag 18 november jl. De raad gaat akkoord. De agenda is vastgesteld met bovengenoemde wijzigingen. 3 Raadsvoorstel ontslag commissielid Voorgesteld besluit Met ingang van 20 november 2025 ontslag te verlenen aan: Mevrouw L.M. Tonies namens de fractie OPA De raad heeft het raadvoorstel unaniem aangenomen. 4 Spreekrecht publiek Mevrouw Bakker spreekt in over agendapunt 22. De bewonersvereniging Herenweg steunt de motie, die is ingediend.

De bewoners voelen zich niet serieus genomen en gehoord door de wethouder. Het

310

kan anders. De bewonersvereniging heeft de raad uitgenodigd op 30 oktober en 1 november voor een bezoek aan de Herenweg. De wethouder was niet aanwezig bij de bewonersavond. De gemeente haalt haar eigen beleid onderuit ten aanzien van de spitspaal. De wethouder heeft onvoldoende kennis van zaken. De voorgestelde kortetermijnmaatregelen garanderen de veiligheid voor de kwetsbare verkeersdeelnemer op de Herenweg niet. De inspreker twijfelt aan het nut van de kortetermijnmaatregelen en noemt mogelijke verkeersmaatregelen die, volgens de inspreker, wel helpen. Het sluipverkeer uit de nieuwe wijken moet worden teruggedrongen. De heer Bakker spreekt in over de nieuwe oeververbinding Overdie-Nieuw Oudorp. Alkmaar is, als belangrijkste historische plaats, voor het Rijk niet belangrijk. Alkmaar liet vroeger niet de kaas van het brood eten maar nu wel, aldus de heer Bakker. De bussen van Connexxion zijn, wat de heer Bakker betreft, een belemmering voor de Kraspolderbrug. De aanleg van een fietsbrug zou veel auto’s schelen. De heer Grotenbreg spreekt in namens het woningbouwcorporatie De Rijp en gaat in op motie 13-M-2. De gemeente heeft de woningbouwcorporatie uitgenodigd om een conceptplan in te dienen maar de woningbouwcorporatie wil niet het risico lopen dat het conceptplan verworpen wordt door de gemeente. Kavelpaspoorten zijn effectief.

De inspreker roept op om voor motie 13-M-2 te stemmen en hoopt dat het college vervolgens de motie uitvoert. De heer Twisk heeft zijn inspraak op papier aangeleverd bij de griffie. De inspraak zal bij het verslag worden gevoegd. De heer Twisk spreekt namens meneer Coenen, voorzitter van de stichting Victorie Wonen. Tot nu toe hebben initiatieven nog niet tot succes geleid, maar de heer Twisk is hoopvol naar aanleiding van het onderzoek van ABF Research naar de woningbehoefte in Alkmaar, de Alkmaarse Woonvisie en de constructieve houding van de wethouder. De inspreker vraagt steun voor motie 13-M-2 en noemt aanvullende wensen van Victorie Wonen. De heer Niele van Ondernemend Alkmaar spreekt in over agendapunt 17, Raadsvoorstel Actieprogramma Economie Alkmaar 2040. De ondernemers vragen de raad om dit raadsvoorstel vast te stellen ondanks het feit dat het vragen oproept. Het is een gedegen stuk dat is gebaseerd op demografische ontwikkelingen. Het Actieprogramma Economie is tot stand gekomen in samenwerking met ondernemers. Een aantal vragen van de raad zal beantwoord kunnen worden in het uitvoeringsprogramma. De ondernemers zijn er klaar voor om mee te denken bij de uitvoeringsplannen. In 2026 worden er veel keuzes gemaakt voor de zeer beperkte kostbare ruimte. De ondernemers zorgen voor werkgelegenheid en brede welvaart. 5 Vaststellen verslag van de raadsvergadering d.d.

16 oktober 2025 met voortzetting op 27 oktober 2025, en het verslag van de raadsvergadering d.d. 30 oktober 2025 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 6 Lijst van ingekomen stukken De lijst van ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. 7 Aangenomen nog openstaande moties De lijst met aangenomen nog openstaande moties is ongewijzigd vastgesteld. 8 Rondvraag Mevrouw Bijl (BAS) wil antwoord op de vragen die gesteld zijn als artikel 42-vragen. 1. Waarom heeft het college ten tijde van de proef gekozen voor een definitieve herinrichting? 2. Waarom heeft het college niet voor eerst alleen 30km borden plaatsen gekozen? Wellicht met enkele tijdelijke drempels? 3. Waarom is er afgeweken van het concept om 3 drempels aan te leggen? Heeft dat beleidsmatige redenen? 4. Wat is het kostenplaatje van deze tijdelijke/definitieve proef inrichting geweest? 5. Als uit de proef blijkt dat 30km niet werkt, wat wordt er aan het wegdek veranderd? 6. Is er volgens het college sprake van een serieuze proef? Zo ja, waaruit blijkt dat? 7. De drempel ter hoogte van het Varnebroek, zou die weg kunnen? 8. Er ligt speciaal geluiddempend asfalt, daar waren de bewoners heel blij mee. Dat effect is nu weg, komt dat wel weer terug? 311

9. De Kennemersingel is een doorgaande route van de ambulance, worden de ambulances niet belemmerd? Is het ziekenhuis meegenomen in de participatie? 10. De bewoners zijn gedeeltelijk betrokken bij de proef, niet alle bewoners hebben een brief gehad. Wat is daar de reden van? 11. Voor de fracties van BAS en OPA lijkt het dat de proef onomkeerbaar is, is de motie wel uitgevoerd? Wethouder Peetoom antwoordt dat de herinrichting definitiever lijkt dan dat het is. Er is gekozen voor betonnen drempels in verband met ambulancevervoer en busvervoer. De drempels kunnen relatief eenvoudig aangepast worden naar een 50 km-weg mocht de proef niet slagen. De wethouder weet niet waar de aanname vandaan komt dat er drie drempels zouden worden aangelegd. In het verkeersbesluit staat het aantal drempels niet genoemd maar er staat wel een afbeelding in het verkeersbesluit waarop slechts drie drempels zichtbaar zijn. Het college heeft altijd de geldende normen gecommuniceerd aan de raad. Het totale kostenplaatje is 240.000 euro. Wat het college betreft is er sprake van een serieuze proef. Het feit dat er niet voldoende rekening is gehouden met de lichtinval en de trillingen is een leerpunt voor de gemeente. Het college luistert naar klachten van de bewoners. De wethouder heeft in een brief antwoord gegeven over de drempel bij Varnebroek. De wethouder is het eens met de bewoners van Varnebroek.

Op het grootste deel van de Kennemersingel ligt nog geluiddempend asfalt maar dat heeft minder effect bij een langere snelheid dan 30 km per uur. Na de proef wordt materiaalkeuze ook meegenomen. Het ziekenhuis is betrokken bij de verkeersmaatregelen. De wethouder heeft er geen verklaring voor dat niet alle bewoners zijn betrokken bij de proef. Deze bewoners worden betrokken bij de evaluatie. De wethouder staat open voor communicatie met de inwoners. Wat het college betreft is de motie goed uitgevoerd. Mevrouw Bijl (BAS) vraagt of er iets te doen is aan het feit dat de cijfers ‘30’ iets hoger liggen dan het wegdek. Wethouder Peetoom vraagt na of er iets aan te doen is. De heer Jonk (CDA) stelt vragen, mede namens GL en PvdA, over de stroomuitval in Graft-De Rijp. De stroomuitval heeft geleid tot overlast, materiële schade door uitval van apparatuur en bederven van goederen en onveilige situatie voor inwoners.

Kan het college met onmiddellijke ingang in gesprek gaan met de RvB van Liander? Wil het college er, bij de netbeheerder, met klem, op aandringen dat men, per direct, een concreet plan van aanpak opstelt om de oorzaak van de frequente stroomuitval te achterhalen en structureel te verhelpen? En kan het college toezeggen dat dat de netbeheerder, in samenwerking met het college, de inwoners van Graft-De Rijp en de omliggende gebieden, binnen twee weken informeert over de aard van de problemen, de voorgenomen oplossingen en de tijdslijn. En dit ook graag publiceren in de uitkomsten. En wil het college de raad, binnen vier weken, schriftelijk informeren over de uitkomst van het overleg met de netbeheerder en de concrete toezeggingen die zijn gedaan. Wethouder Schouten zegt dat hij een periodiek overleg met Liander heeft. De wethouder is overtuigd van de ernst van de situatie, het periodiek overleg vindt komende week plaats. Zodra er een concreet antwoord is van Liander, zullen de raad en de inwoners geïnformeerd worden. De wethouder bedankt de brandweer over de inzet van een aggregaat bij de intocht van Sinterklaas. De heer Bilbal (BAS) stelt een vraag over de doe-het-zelf garage aan de Lorreinenlaan. Het plotseling intrekken van de vergunning roept vragen op. Het zou jammer zijn als deze lang bestaande voorziening verdwijnt door een conflict in het bestuur.

Waarom heeft de gemeente besloten om de vergunning in te trekken? Is het college bereid om te helpen bij het oplossen van het conflict of op een andere manier steun te geven zodat dit belangrijke initiatief voor de wijk Overdie kan blijven bestaan? Zijn er mogelijkheden om de activiteiten van de doe-het-zelf garage op een andere locatie voort te zetten eventueel met hulp van de gemeente? Wethouder Hoekzema zegt dat het intrekken van een vergunning niet de reden is. Het beheer is in handen van de stichting Sleutelwerkplaats Overdie. Er is meerdere keren onenigheid in het bestuur ontstaan en dat daardoor is onrust ontstaan. Om die reden is het niet wenselijk voor de gemeente om er mee door te gaan. Het is geen rol voor het college om te helpen bij het oplossen van het conflict. Het college heeft bemiddeling gedaan en gesprekken gevoerd met het stichtingsbestuur. Er is een buurtregisseur bij betrokken. Wat de gemeente betreft kan er worden uitgeweken naar SANA waar ook ruimte schijnt te zijn. De heer Bilbal vraagt of de wethouder bereid is om samen met BAS na te denken hoe de doe-het-zelf garage op deze locatie behouden kan blijven? Wethouder Hoekzema wijst op de investeringen die gedaan zouden moeten worden op de huidige locatie. Het college doet geen toezegging maar raadsleden kunnen uiteraard altijd in gesprek met de wethouder. HAMERSTUKKEN 312

9 Raadsvoorstel Aanpassen Huisvestingsverordening voorwaarden spoedzoekers Dit agendapunt is van de agenda afgehaald. 10 Raadsvoorstel Ontwikkelkader Overdie Zonder stemming is er conform besloten over het raadsvoorstel. 11 Raadsvoorstel Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht bedrijventerrein Overdie Zonder stemming is er conform besloten over het raadsvoorstel. 12 Raadsvoorstel Omgevingsvergunning woningbouwontwikkeling Kalkovensweg 1, Alkmaar Zonder stemming is er conform besloten over het raadsvoorstel. BESPREEKSTUKKEN 13 Raadsvoorstel Woonvisie Alkmaar 2040 Eerste termijn van de raad De heer Zucotti (OPA) zegt dat OPA het raadsvoorstel steunt. De Woonvisie benadrukt de ongedeelde stad waarin verschillende doelgroepen samenleven en dat vindt OPA belangrijk. OPA dient motie 13-M-5 in en geeft een toelichting.

MOTIE 13-M-5 Woonlagen voor senioren - RV Woonvisie Alkmaar 2040 De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Constaterende dat: • veel ouderen willen doorstromen maar passende gelijkvloerse woningen met een extra slaapkamer schaars zijn; • De Woonvisie stelt dat eenderde van de te realiseren woningen geschikt moet zijn voor ouderen; • seniorencomplexen lastig te realiseren zijn en niet altijd aansluiten op de voorkeur van ouderen; • seniorenlagen in gemengde woongebouwen goed werken en simpeler te realiseren zijn. Overwegende dat: • één of twee seniorenlagen in nieuwbouwcomplexen doorstroming kunnen vergroten; • deze aanpak bijdraagt aan inclusieve woongebouwen met meerdere generaties; • ontwerp van een gezamenlijke ruimte en twee-slaapkamerwoningen beperkte meerkosten geeft wanneer dit integraal wordt meegenomen. Verzoekt het college: 1. Bij nieuwbouwontwikkelingen ontwikkelaars en woningbouwcorporaties gericht te benaderen om seniorenlagen te laten uitwerken in hun plannen. 2. Hierbij nadrukkelijk mee te nemen: minimaal één, bij voorkeur meerdere woonlagen met tweeslaapkamerwoningen en een gezamenlijke ruimte. 3. De raad jaarlijks te informeren over de resultaten en de projecten waarin dit wordt toegepast, of meegenomen wordt in de ontwikkelplannen. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: G. Zucotti (OPA), A. Epskamp (SPA)

Amendement 13-A-2 wordt mede ingediend door OPA. Wonen gaat niet alleen over aantallen. Het gaat ook over kwaliteit en karakter. Nieuwe wijken moeten aansluiten bij het DNA van Alkmaar met herkenbare architectuur, lucht en ruimte en levendige plinten, waar winkels en ontmoetingsruimten samen komen. OPA is ook voorstander van tiny houses als flexibele woonvormen vooral in buitengebieden. De vraag is of het college tiny houses schaart onder flexibele woonvormen? Mevrouw Bouchier (GL) vraagt of één of meerdere woonlagen, zoals in motie 13-M-5 is gevraagd, niet een beetje veel is. De vraag is of iedereen het wel wil. Is het niet verstandig om eerst een pilot te doen of het mogelijk en betaalbaar is? De heer Zucotti (OPA) wijst erop dat er wordt gestreefd naar 15% voor ouderen en mensen met een beperking. Motie 13-M-5 past er prima in. OPA verwacht niet dat een pilot nodig is.

313

De heer Haverlag (BAS) zegt dat BAS teleurgesteld is dat de toegezegde miljoenen euro’s vanuit het Rijk om de woningbouw aan te jagen niet aan Alkmaar zijn toebedeeld. BAS is blij met de 6,8 miljoen euro voor de woningbouw in Alkmaar maar de infrastructuur moet wel meegroeien met de groei van het aantal inwoners. Een blijvende lobby voor de resterende 100 miljoen euro vindt BAS belangrijk. BAS vindt het belangrijk dat wijken en dorpen hun herkenbaar en eigenheid behouden. BAS ondersteunt amendement 13-A-2. BAS kiest voor gedifferentieerde bouw voor Alkmaarders. Mevrouw Bouchier (GL) merkt op dat er door OPA en BAS gesproken wordt over een amendement dat nog niet is ingediend. De voorzitter verzoekt fracties om in tweede termijn in te gaan op amendementen en moties die nog niet zijn ingediend. De heer Haverlag pleit ook voor blijvende aandacht voor een straatje erbij in de dorpen. Stompetoren-West toont aan dat een lobby resultaat oplevert. Met het realiseren van vele nieuwe woningen vindt BAS dat er oog moet blijven voor een onverdeelde samenleving. BAS steunt motie 13-M-5. Mevrouw Bouchier vindt het prettig dat BAS streeft naar een onverdeelde samenleving maar waarom kunnen senioren dan niet verdeeld over een appartementencomplex wonen in plaats van op een specifieke woonlaag. De heer Haverlag zegt dat BAS het als een algemeen kader meegeeft.

Mevrouw Bouchier (GL) mede namens PvdA. GL en PvdA menen dat de wooncrisis een gevolg is van politieke keuzes. Er is beleid nodig vanuit het Rijk maar ook lokaal zijn er mogelijkheden om keuzes te maken die het verschil maken voor de inwoners. Wat GL en PvdA betreft staan er goede keuzes in de Woonvisie maar er worden ook keuzes gemaakt die niet de goede kant op gaan. Door middel van amendementen en moties wordt de Woonvisie sterker en uitvoerbaarder. GL dient twee amendementen en twee moties in en geeft een toelichting.

13-A-1 Amendement - GL PvdA LA - Laat Alkmaarse woningzoekenden niet nog langer in de kou staan De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025 Voorgesteld Besluit: 1. De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen. Aan te vullen met: Besluit: 1. De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen, met dien verstande dat in de Woonvisie Alkmaar 2040 (bijlage 1) op pagina 12, de volgende tekst: “Daarom gaan we bij nieuwbouw gemeente breed uit van de volgende verhoudingen naar prijssegment: 30% sociaal (15% sociale huur en 15% sociale koop), 40% middelduur en 30% duur wordt toegevoegd: “ wordt gewijzigd in: “Daarom gaan we bij nieuwbouw gemeente breed uit van de volgende verhoudingen naar prijssegment: minimaal 30% sociaal huur, 40% middelduur/betaalbare koop tot NHG, en 30% duur.” en op pagina 12, de volgende tekst in het kader: “Gemeente breed woningbouwprogramma met 30% sociaal (15% sociale huur en 15% sociale koop), 40% middelduur en 30% duur.” wordt gewijzigd in: “Gemeente breed woningbouwprogramma met minimaal 30% sociaal huur, 40% middelduur/ betaalbare koop tot NHG, en 30% duur.” TOELICHTING Met dit amendement wordt aangesloten bij de Woondeal 2.0 Regio Noord-Holland Noord en de (aankomende) Wet versterking regie volkshuisvesting. Er is een grote wachtlijst van 6.700 Alkmaarders, met een gemiddelde wachttijd van bijna 10 jaar.

En dat wordt niet opgelost als we minder sociale huurwoningen bouwen. Onderstaande grafiek geeft het percentage weer van de sociale huurwoningen in de woningvoorraad van Alkmaar van 2012 tot 2024. En anticipeert op verwachte nieuwbouw tot 2030. Wanneer in de woonvisie wordt vastgehouden aan het voornemen om 15% sociale huur te bewerkstelligen bij nieuwbouw, dan zal de dalende trend van het percentage sociale huurwoningen nog verder zakken naar 26,2 in 2030. Hierbij zijn wij uitgegaan van de ambitie van de woonvisie van 8.400 woningen te realiseren nieuwbouw. Er is hierbij nog geen rekening gehouden met sloop of verkoop van sociale huurwoningen, dus de neergang kan nog groter zijn. Ondertekend door: T. Bouchier GL), D. Rubio Borrajo (PvdA), M. Bolte (LA)

314

De heer Haverlag (BAS) verwijst naar de discussie in de commissie over 30% sociale huur. Mevrouw Bouchier (GL) zegt dat uit landelijke cijfers blijkt dat Alkmaar het niet haalt en dat het sterk achteruit gaat. De heer Wittebrood (FVD) vraagt wat er dan gebeurt met 15% sociale koop als GL en PvdA 15% sociale huur wil verhogen naar 30% sociale huur. FVD constateert dat er, met dit amendement, een hap wordt genomen uit het middensegment. Mevrouw Bouchier zegt dat de indieners van het amendement pleiten voor 2/3 betaalbaar waarvan 30% sociale huur. Dit zijn de cijfers uit de Woondeal.

MOTIE 13-M-2 - Senioren inwonerinitiatieven, tijd voor boter-bij-de-vis De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Constaterende dat: • Het college en de gemeenteraad meerdere malen hebben uitgesproken veel waarde te hechten aan wooninitiatieven van inwoners; • Woonvormen die ontmoeting en onderlinge betrokkenheid bevorderen — zoals seniorenhofjes — bijdragen aan het langer zelfstandig kunnen wonen; • Op grond van het Didam-arrest een-op-een gronduitgifte onder voorwaarden mogelijk is (zie ook p. 62, Handreiking VNG); • De gemeenteraad bij de vaststelling van de Nota Grondbeleid 2022 een amendement heeft aangenomen waarin is uitgesproken dat de gemeente bij gronduitgifte aansluit bij maatschappelijke behoeften, met inachtneming van marktcondities; • De gemeente door middel van selectiecriteria, bijvoorbeeld vastgelegd in een kavelpaspoort, invloed kan uitoefenen op de gewenste ontwikkeling op gemeentelijke kavels. Overwegende dat: • Inwonersinitiatieven (zoals inwonersinitiatief Victorie Wonen en inwonersinitiatief Wooncoöperatie De Rijp) al langere tijd in gesprek zijn met de gemeente over mogelijke locaties, maar dat zij tot nu toe telkens wordt gevraagd zelf een bouwplan te ontwikkelen zonder dat de gemeente vooraf kaders of geschikte locaties heeft aangewezen. Verzoekt het college: 1.

Geschikte locaties aan te wijzen voor inwonersinitiatieven senioren. 2. Voor deze locaties een kavelpaspoort op te stellen, zodat inwonersinitiatieven een voorstel kunnen indienen. 3. Hierbij kaders vast te stellen waarin in elk geval wordt opgenomen, dat het gaat om: o seniorenhofjes op de locatie met een voorkeur voor bewonersinitiatieven; o een passend aandeel betaalbare woningen, conform de verdeling zoals opgenomen in het concept Wet versterking regie volkshuisvesting; o de realisatie van een gemeenschappelijke ruimte ter bevordering van ontmoeting; o waar mogelijk een samenwerking met een zorgpartij. 4. Voor de sociale huurwoningen de sociale grondprijzen te hanteren en voor de duurdere koop- en huurwoningen uit te gaan van markt conforme grondprijzen 1 5. Deze kavels via een openbare en transparante selectieprocedure uit te geven. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: T. Bouchier GL), D. Rubio Borrajo (PvdA), M. Bolte (LA)

MOTIE 13-M-4 - Opstellen leegstandsverordening inclusief leegstandsbelasting De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Constaterende dat: ● er sprake is van een grote woningnood in Alkmaar en Nederland; ● tegelijkertijd woningen en panden in Alkmaar langdurig leeg staan, wat leidt tot een onbenutte woonvoorraad en een verloederd straatbeeld; ● er in Alkmaar 1300 woningen langer dan een jaar leegstaan, waarvan een derde langer dan 1 jaar leegstaat (CBS); ● de Gemeentewet sinds kort gemeenten de mogelijkheid biedt om een leegstandsbelasting in te voeren; ● steeds meer gemeenten besluiten een leegstandsverordening in te voeren; ● experimenten in Amsterdam en Utrecht laten zien dat door deze leegstandsaanpak op basis van de wet er meer woningen beschikbaar komen om te huren. Overwegende dat: 315

● het tegengaan van leegstand bijdraagt aan het beschikbaar maken van woningen voor mensen die dringend woonruimte zoeken; ● een leegstandsverordening een juridisch kader biedt om leegstand te registreren, te monitoren en te handhaven; ● het opnemen van een leegstandsbelasting in deze verordening een effectief middel is om eigenaren te stimuleren hun panden te verhuren of verkopen; ● Dat de aanpak inzet op een gesprek met de eigenaar om redenen van leegstand te achterhalen; dat begrip voor geldige redenen belangrijk is, maar dat bij onterechte leegstand de verordening als stok achter de deur dient om bewoning te stimuleren. Verzoekt het college: 1. Zo spoedig mogelijk een voorstel uit te werken voor een gemeentelijke leegstandsverordening. 2. In deze verordening onder andere op te nemen: a. Een meldplicht voor leegstand; b. Een leegstandsregister; c. Een leegstandsbelasting voor woningen en panden die langer dan een jaar leegstaan, met een tariefstructuur die leegstand ontmoedigt. 3. De raad hierover uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026 te informeren en een besluit voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: T. Bouchier GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Wittebrood (FVD) vraagt wat er wordt gedaan met bewoners die in een verbouwing vast zitten of die het niet lukt om hun huis te verkopen. Krijgen deze bewoners ook een boete? Mevrouw Bouchier (GL): het gaat om het gesprek met de eigenaar. Als de eigenaar een goede reden heeft, dan is het niet de bedoeling om verder aan te dringen. De heer Haverlag (BAS) vraagt of deze motie niet ‘te kort door de bocht is’. Is het niet beter om eerst een register op te bouwen wat er leeg staat en waarom. Zijn GL en PvdA bereid om de motie aan te passen? Mevrouw Bouchier is benieuwd naar de reactie van de wethouder. De vraag aan het college is om met een voorstel te komen. Het gaat GL en PvdA om de prikkel die wordt afgegeven. Fracties pleiten voor een geleidelijke aanpak.

AMENDEMENT 13-A-4 - Netbewust bouwen De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Voorgesteld Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen. Aan te vullen met: Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen, met dien verstande dat in de Woonvisie Alkmaar 2040 (bijlage 1) op pagina 20, de volgende tekst wordt opgenomen, te weten een aanvullende alinea boven de paragraaf ‘circulair bouwen’: “Netbewust bouwen De stijgende vraag naar elektriciteit is een uitdaging voor de woningbouw. Door de netcongestie dreigen woningbouwplannen te worden vertraagd. Uitbreiding van het elektriciteitsnet alleen is niet genoeg om de vraag bij te houden. Netbewust bouwen biedt een oplossing en houdt in dat bij het bouwen rekening wordt gehouden met de beschikbare capaciteit en belasting van het lokale energienet. In gebiedsprogramma’s willen we in samenwerking met ontwikkelende partijen aan het begin van het bouwproces al afspraken maken om bij de ontwerpprincipes uit te gaan van vermindering van pieken in het net en spreiden van de vraag.” TOELICHTING Met dit amendement wordt aangesloten bij recente ontwikkelingen waarbij in nieuwbouwwijken ervaring wordt opgedaan met de beschikbare capaciteit en belasting van het lokale energienet.

Zo worden afspraken gemaakt voor collectieve buffers (buurtbatterijen, gezamenlijke mini-warmtenets van bedrijven, organisaties en woonbuurtjes, op basis van restwarmte of aardwarmte). Er worden afspraken gemaakt over verspreiden van het gebruik, bijvoorbeeld door faciliteren van slimme laadpalen waarbij elektrische auto’s opladen buiten de piekuren. Alkmaar heeft hier, onder andere rond de Meent en bij de nieuwbouw in de Bloemwijk, ervaring in opgedaan tijdens het Europese PoCityF project. 316

De belasting van het net is tot op zekere hoogte ‘stuurbaar’: woonwijken kunnen inspelen op schommelingen op het landelijke en regionale elektriciteitsnet. Het is extra belangrijk om woningbouw af te stemmen met de mogelijke aanvullende elektrificatie als gevolg van de uitvoering van de Warmtevisie. Door een lagere belasting van het net kunnen meer woningen een aansluiting krijgen. In enkele voorbeeldwijken wordt zoveel mogelijk energie in de wijk opgewekt en direct gebruikt of opgeslagen voor lokaal gebruik. https://www.stedin.net/zakelijk/energietransitie/beschikbarenetcapaciteit/congestie/maatregelnetbewus te-nieuwbouw; https://www.noord-holland.nl/bestanden/pdf/Klimaat_Energie/Energievisie.pdf Ondertekend door: T. Bouchier GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Zucotti (OPA) vraagt of GL en PvdA het idee hebben dat er op dit moment niet netbewust gebouwd wordt. Er zijn al gesprekken tussen projectontwikkelaars en netbeheerders. Mevrouw Bouchier zegt dat de netbeheerders uiteraard druk bezig zijn maar de gemeente kan wel partijen bij elkaar brengen. De heer Zucotti verwacht dat het toevoegen van een extra schakel (de gemeente) vertragend werkt. Mevrouw Bouchier zegt dat een extra schakel absoluut niet de bedoeling is. Motie 13-M-5 is interessant. Mevrouw Pesie (PvdD) zegt dat PvdD de Woonvisie een mooi opgesteld document vindt. De PvdD noemt de punten die al in de commissie zijn ingebracht zoals natuur-inclusief bouwen. Het aandeel sociale huur is, wat de PvdD betreft, echt te weinig. PvdD streeft naar 40% sociale huur, dus boven het landelijk gemiddelde. Amendement 13-A-1 is dus nog niet voldoende, wat de PvdD betreft. Als de verdeling zou zijn 30% sociale huur, 15% sociale koop, 30% middensegment en 25% hoger segment dan kan de PvdD ermee instemmen. Mevrouw Bouchier (GL) merkt op dat dit overeenkomt met wat er in de motie staat. De heer Haverlag (BAS) vraagt of PvdD dan niet verwacht dat het niet overgenomen wordt door projectontwikkelaars, dat het project dan financieel niet uitkomt en de woningbouw stagneert. Mevrouw Pesie verwacht dat de Woonvisie er al in voorziet. De PvdD blijft bij haar standpunt.

De heer Zucotti (OPA) merkt op dat Alkmaar bijna op 30% sociale huur zit voor wat de totale woningvoorraad betreft. Dan is Alkmaar toch goed bezig? Mevrouw Pesie zegt dat het nog beter kan. De PvdD is voor woonruimte voor iedereen, kortere wachtlijsten en daarbij ook braakliggend terrein benutten. De PvdD komt in tweede termijn terug op alle moties. De heer Van Gorp (D66) zegt dat D66 positief is over de Woonvisie. D66 herhaalt de punten die genoemd zijn tijdens de commissievergadering. D66 dient amendement 13-A-2 in.

AMENDEMENT 13-A-2 - Met kwaliteit en karakter bouwen aan het Alkmaar van morgen De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Voorgesteld Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen. Aan te vullen met: Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen, met dien verstande dat in de Woonvisie Alkmaar 2020 (bijlage 1) op pagina 16, na de eerste alinea van hoofdstuk 2.1.6 (Woonkwaliteit), de volgende zinnen worden toegevoegd: “Woonkwaliteit omvat ook architectonische kwaliteit en een zorgvuldige vormgeving die aansluit bij het karakter van Alkmaar. Daarnaast is er aandacht voor actieve plinten met maatschappelijke, sociale en kleinschalig economische functies, waar dit de levendigheid en samenhang in de wijk versterkt. Op deze manier draagt de woonontwikkeling bij aan de kwaliteit van wonen in een gezellige en herkenbare stad.” TOELICHTING Dit amendement benadrukt dat woonkwaliteit meer omvat dan woonoppervlak of ruimtelijke indeling. De manier waarop we vandaag bouwen, bepaalt hoe Alkmaar er over vijftig jaar uitziet. We bouwen niet alleen woningen, maar het Alkmaar van de toekomst: een stad die herkenbaar, levendig en aantrekkelijk blijft voor huidige en toekomstige generaties.

Door in de Woonvisie expliciet aandacht te vragen voor architectonische kwaliteit, zorgvuldige en herkenbare vormgeving en levendige plinten met maatschappelijke, sociale en kleinschalige economische functies, wordt dat toekomstbeeld beter geborgd. 317

Zulke elementen versterken de identiteit van de stad, bevorderen ontmoeting en samenhang in de wijk en dragen bij aan een gezellige, herkenbare en toekomstbestendige woonomgeving. Ondertekend door: J. van Gorp (D66), J. Wittebrood (FVD), R. Haverlag (BAS), W. Peters (VVD), G. Zucotti (OPA), A. Epskamp (SPA), T. Bouchier (GL) en D. Rubio Borrajo (PvdA)

D66 is positief over het amendement 13-A-4 en de motie 13-M-5. Ten aanzien van de andere moties wacht D66 het oordeel van het college af. De heer Epskamp (SPA) zegt dat SPA haar steun uitspreekt voor de Woonvisie. SPA ziet een belangrijke stap richting een stad waarin iedereen, jong en senior, prettig kan wonen, nu en in de toekomst. De vergrijzing vraagt om belangrijke keuzes en lange termijn denken. SPA noemt de punten, zoals in de commissie besproken, die belangrijk zijn voor SPA. SPA dient motie 13-M-5 van harte mede in. Mevrouw Bouchier (GL) vraagt wat SPA vindt van de motie 13-M-2. De heer Epskamp wacht de reactie van de wethouder af. Het moet in de totale samenhang worden bekeken. De heer Wittebrood (FVD) is blij met het amendement 13-A-2. FVD verwacht wel, dat als het amendement wordt aangenomen, dat de raad lelijke torenflats gaat afwijzen. De heer Haverlag (BAS) wijst erop dat Alkmaar verschillende belangen heeft, veel woningen bouwen maar ook kwalitatief mooie woningen. Hoe gaat FVD het combineren? De heer Wittebrood antwoordt dat FVD geen voorstander is van het realiseren van heel veel woningen in Alkmaar. De afgelopen 10 tot 15 jaar is Nederland met 1 miljoen inwoners gegroeid waarvan 95% niet door geboorten. Als Nederland het systeem van Denemarken hanteert dan zijn er, uiteindelijk, tienduizenden woningen minder nodig.

Voor de korte termijn staat FVD open voor creatieve tijdelijke oplossingen. FVD is er voorstander van dat er voldoende woningen voor senioren komen zodat senioren, op vrijwillige basis, kunnen verhuizen. FVD gelooft vooral in het opbouwen van vermogen. Mensen moeten gestimuleerd worden om een huis te kopen (in het verleden was het mogelijk om een huurwoning te kopen van de woningstichting). Om die reden is FVD meer voorstander van sociale koop dan van sociale huur. Wat FVD betreft is 15% sociale huur meer dan voldoende. Mevrouw Bouchier (GL): het is een feit dat mensen geen geld hebben om een huis te kopen. Sociale huurwoningen zijn toch nodig gezien het onderzoek? De heer Wittebrood zegt dat mensen prima kunnen starten in een sociale huurwoning. Wat FVD betreft is het een mooi idee als men iedere maand iets meer huur betaalt waarmee er wordt gespaard voor de mogelijkheid om het huis, op termijn, te kopen. Mevrouw Spek (SvdH) steunt de Woonvisie als fundament voor een stad die vooruit durft te kijken. SvdH dient een amendement en een motie in. SvdH geeft een toelichting.

AMENDEMENT 13-A-5 - Verankering van betaalbare eerstelijnszorgvoorzieningen in gebiedsontwikkeling De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Voorgesteld Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen. Aan te vullen met: Besluit: De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen, met dien verstande dat in de Woonvisie Alkmaar 2040 (bijlage 1) op pagina 14, na paragraaf 2.1.3, een nieuwe paragraaf 2.1.3a wordt toegevoegd, met de volgende tekst: “2.1.3a Eerstelijnszorgvoorzieningen als ruimtelijke en financiële randvoorwaarde Bij gebiedsontwikkelingen met een omvang van circa 500 woningen of meer wordt verplicht ruimte opgenomen voor minimaal één volwaardige eerstelijnszorgvoorziening, zoals een huisartspraktijk of gezondheidscentrum. Deze ruimte wordt aangeboden tegen een huur- of koopprijs die aansluit bij de landelijke maximumvergoedingen voor eerstelijnszorg, zodat deze ook daadwerkelijk toegankelijk is voor zorgverleners. Indien uit zorgvraaganalyse, bevolkingssamenstelling of nabijheid van bestaande praktijken blijkt dat een andere invulling passender is, kan hiervan gemotiveerd worden afgeweken. Deze verplichting wordt verankerd in het ontwikkelkader, het stedenbouwkundig plan en de anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars.

318

De voortgang en realisatie van deze voorzieningen worden opgenomen in de Woningbouwmonitor Regio Alkmaar en in de nog op te stellen woonzorgvisie en worden jaarlijks teruggekoppeld aan de raad.” TOELICHTING Met dit amendement geeft de raad invulling aan haar ruimtelijke en financiële zorgplicht voor toegankelijke eerstelijnszorg. Huisartsen werken met vaste vergoedingen en kunnen commerciële huurprijzen vaak niet dragen. Zonder betaalbare praktijkruimte blijft zorg ontoegankelijk, ook als er fysiek ruimte is. De recente casus in De Hoef laat zien dat ad-hoc oplossingen mogelijk zijn, maar niet structureel. De praktijkruimte is een incidentele verhuizing, geen nieuwe vestiging, en geen structurele borging in ruimtelijke kaders. De aangenomen motie over praktijkruimte (2024) en de intentieverklaring met VGZ en HONK vragen om concrete verankering in beleid. Door deze bepaling op te nemen in de Woonvisie, wordt eerstelijnszorg een toetsbaar en afdwingbaar onderdeel van het ruimtelijk beleid. Het amendement houdt rekening met het perspectief van ontwikkelaars door tijdige contractuele borging, realistische huurvoorwaarden en ruimte voor gemotiveerde afwijking. Zo voorkomen we dat groeiende wijken zonder huisarts blijven, en dat zorgverleners afhaken bij gebrek aan betaalbare ruimte. Deze Woonvisie gaat vooral over woningen.

Voorzieningen worden meestal minder gedetailleerd uitgewerkt. Toch vinden we het niet sterk om eerstelijnszorg buiten beeld te laten. Net zoals scholen en sportvoorzieningen standaard worden meegenomen bij gebiedsontwikkeling, is huisartsenzorg een basisvoorziening die direct raakt aan de leefbaarheid van wijken. Het doorschuiven naar een toekomstige woonzorgvisie betekent dat nieuwe wijken nu zonder borging worden ontwikkeld. Dat is een risico, zeker gezien de landelijke en regionale signalen over huisartsentekorten. Ook al heeft de gemeente niet altijd directe invloed op huur- of koopprijzen, via ontwikkelkaders en anterieure overeenkomsten kan wél betaalbare ruimte worden afgedwongen. Met dit amendement vragen we de erkenning dat eerstelijnszorg onderdeel moet zijn van de ruimtelijke afwegingen. Daarmee geven we inwoners duidelijkheid en voorkomen dat groeiende wijken straks zonder huisarts blijven. Ondertekend door: S. Spek (SvdH), T. Bouchier (GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Zucotti (OPA) is blij met de aandacht voor dit onderwerp maar memoreert dat er vorig jaar al een motie door de raad is aangenomen over dit onderwerp. Deze motie is nu in uitvoering. Waarom dient SvdH deze motie nogmaals in? Mevrouw Spek zegt dat het niet dezelfde motie is. Deze motie maakt het concreet en toetsbaar. De heer Zucotti neemt aan dat SvdH contact heeft gehad met huisartsenorganisatie HONK. Heeft deze organisatie aangegeven dat het bij intenties blijft? Waar baseert SvdH het op dat de goede intenties niet waargemaakt worden? Mevrouw Spek zegt dat SvdH met individuele huisartsen, met HONK en met de wethouder gesproken heeft gesproken heeft. Het moet verankerd worden in beleid.

MOTIE 13-M-1 - SvdH GL PvdA - Structurele verkenning van Tiny Houses op bestaande daken De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Constaterende dat: • de Woonvisie Alkmaar 2040 inzet op een compacte stad en binnenstedelijke verdichting, met aandacht voor duurzaamheid, leefkwaliteit en innovatieve woonvormen; • het realiseren van betaalbare woonruimte voor diverse doelgroepen, waaronder starters en spoedzoekers, een urgente opgave is; • de Woonvisie 2040 ruimte biedt voor experimenten en nieuwe woonvormen die passen binnen de ambities van een toekomstbestendige stad, Overwegende dat: • het benutten van bestaande daken voor Tiny Houses een innovatieve en ruimte-efficiënte oplossing kan zijn, zoals blijkt uit succesvolle voorbeelden zoals het project op het dak van winkelcentrum De Kopermolen in Leiden; • deze woonvorm bijdraagt aan duurzaam bouwen, sociale cohesie en het activeren van onderbenutte ruimte in de stad, Verzoekt het college: 1. Om een structurele verkenning uit te voeren naar de mogelijkheden voor het realiseren van Tiny Houses op bestaande daken in Alkmaar, met inbegrip van: o technische en juridische haalbaarheid; o eigendoms- en draagkrachtstructuren van daken; 319

o mogelijke locaties (bijv. winkelcentra, parkeergarages, gemeentelijk vastgoed); o samenwerking met woningcorporaties, architecten en bewonersinitiatieven. 2. Om hierbij ook de sociale en ecologische meerwaarde van dergelijke projecten te betrekken, zoals collectieve voorzieningen, energieopwekking en vergroening. 3. Om de raad uiterlijk in Q2 2026 te informeren over de uitkomsten en eventuele vervolgstappen richting een pilot of beleidskader. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: S. Spek (SvdH), T. Bouchier (GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Zucotti (OPA) heeft in zijn termijn gevraagd of tiny houses onder flexibele woonvormen vallen. Als het college bevestigend antwoordt dan is motie 13-M-1 overbodig. Mevrouw Spek is het niet met OPA eens. De heer Van Veen (CU) is blij met de Woonvisie waarin het echte probleem wordt benoemd. Te weinig betaalbare woningen, vastlopende doorstroming, jongeren die vertrekken en kwetsbare doelgroepen die onder slechte woonomstandigheden wonen. De CU heeft in de commissie al aangegeven dat er te weinig aandacht is voor tijdelijke woonvormen. De CU steunt motie 13-M-1. Mevrouw Bouchier (GL) vraagt of de CU het er mee eens is dat Overstad aanzienlijk kan worden verrijkt als hier en daar de mogelijkheid is van wonen boven winkel- en bedrijfspanden. De heer Van Veen is het met GL eens. De CU heeft een voorbeeld gegeven van De Mare (het voorbeeld staat in het verkiezingsprogramma van CU). De heer Peters (VVD) merkt op dat als de draagconstructie goed is, dan kan er toch beter een hele laag woningen geplaatst worden in plaats van een tiny house. De heer Van Veen antwoordt dat er gekeken moet worden naar het rendement. Doorstroming is een rode draad in de Woonvisie. De CU dient een motie in. Wat gaat het college doen met het rapport van Woon Gangmakers?

MOTIE 13-M-3 - Onderwerp Goede doorstroming voor ouderen - RV Woonvisie Alkmaar 2040 De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025, Constaterende dat: • In Alkmaar een steeds grotere groep 65+ is, en dit de aantal ouderen de komende jaren fors toeneemt; • Ouderen steeds meer een midden- of hoger inkomen hebben; • Ouderen vaak in grote eengezinswoningen wonen; • De Alkmaarse woningmarkt op slot zit. Overwegende dat: • Wanneer er een meer aantrekkelijk en betaalbaar woningaanbod komt voor ouderen, ouderen kunnen doorstromen naar een kleinere geschiktere woning; • Ouderen een grote eengezinswoning achterlaten waar starters en gezinnen in kunnen wonen en zo de doorstroming op de woningmarkt wordt bevorderd. Verzoekt het college: 1. Onderzoek te doen naar de effectiviteit van maatregelen op doorstroom in Alkmaar en het inzichtelijk maken van de mogelijkheden voor ouderen. 2. In dit onderzoek ook meenemen of verhuizen financiële obstakels met zich mee kan brengen en indien dit zo is hoe hierin door de gemeente kan worden gefaciliteerd. 3. De uitkomsten van dit onderzoek voor 1 maart 2026 te delen met de raad. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door: R. van Veen (CU), T. Bouchier (GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Peters (VVD) vraagt uitleg over overweging 2 in de motie. De heer Van Veen legt uit dat faciliteren niet direct financieel is maar ook door ouderen door te verwijzen naar regelingen. De CU denkt bijvoorbeeld aan een ‘Verhuiscompliment’. De CU laat de invulling aan het college over. Motie 13-M-5: Er is al eerder een motie aangenomen door de raad over de huisvesting senioren. De vraag is of deze motie niet overbodig is. De CU is blij dat er aandacht is in de Woonvisie voor het voorrang geven aan Alkmaarders. De CU dient een amendement in over de toekomst voor statushouders.

320

AMENDEMENT 13-A-3 - Toekomst voor statushouders – RV Woonvisie Alkmaar 2040 De gemeenteraad van Alkmaar in vergadering bijeen op 20 november 2025 Voorgesteld Besluit: 1. De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen. Aan te vullen met: Besluit: 1. De Woonvisie Alkmaar 2040 vast te stellen, met dien verstande dat in de Woonvisie Alkmaar 2040 (bijlage 1) op pagina 19, de volgende tekst: “Volgens de aankomende Wet regie behoudt de gemeente een zorgplicht voor de huisvesting van statushouders. Tegelijkertijd heeft de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening een wetsvoorstel in behandeling dat de positie van statushouders op de woningmarkt normaliseert. Voorrang voor een sociale huurwoning is dan niet meer toegestaan, wat inhoudt dat huisvesting in eerste instantie de verantwoordelijkheid wordt van de statushouder. Hoe dit zich verhoudt tot de genoemde taakstelling is nog niet bekend. Wij volgen hier te zijner tijd de wet.“ wordt gewijzigd in: “Volgens de aankomende Wet regie behoudt de gemeente een zorgplicht voor de huisvesting van statushouders. Momenteel heeft de demissionair minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening een wetswijziging in behandeling die gemeenten verbiedt om statushouders op te nemen in de categorie bijzonder woningzoekenden. Dit houdt in dat huisvesting in eerste instantie de verantwoordelijkheid wordt van de statushouder.

De Raad van State heeft in september 2025 hierover negatief geadviseerd. Ook is nog niet bekend hoe dit zich verhoudt tot de wettelijke taakstelling. Bij uitvoering van nationale wetgeving, blijven we scherp op het behoud van onze zorgplicht voor de huisvesting van statushouders, die altijd voorop blijft staan.” TOELICHTING In de voorliggende Woonvisie wordt verwezen naar een mogelijke landelijke wetswijziging waarbij statushouders worden uitgesloten van de categorie bijzonder woningzoekenden bij de toewijzing van sociale huurwoningen. Dit refereert aan een wetsvoorstel van een demissionair minister waarover de Raad van State negatief heeft geadviseerd. Het lijkt ons beter om niet vooruit te lopen op wetswijzigingen waarvan nog grote onzekerheid is over de besluitvorming. Ondertekend door: R. van Veen (CU), T. Bouchier (GL), D. Rubio Borrajo (PvdA)

De heer Wittebrood (FVD) zegt dat Nederland eindelijk naar een situatie toegaat dat het eerlijk wordt in Nederland namelijk ‘wie het langst wacht, heeft de meeste recht op een woning’. De vraag is waarom de CU dan met dit voorstel komt. De heer Van Veen antwoordt dat de gemeente een zorgplicht heeft, ook voor statushouders. De heer Wittebrood vraagt naar de zorgplicht voor al die andere Alkmaarders die wachten op een woning. Waarom maakt de CU een onderscheid juist als de onderscheid er in de wet uitgehaald wordt? De heer Van Veen: het is een verschil van interpretatie. De heer Zucotti (OPA) memoreert dat deze discussie ook al in de commissie is gevoerd. Het amendement loopt vooruit op landelijke regelgeving. Waarom wil de CU het nu al in de Woonvisie vastleggen? De heer Van Veen herhaalt wat hij zojuist gezegd heeft. Mevrouw Bolte (LA) vraagt of de statushouders eigenlijk niet benadeeld worden door dit amendement? De heer Van Veen ziet niet in waarom statushouders benadeeld zouden worden door dit amendement. De heer Van Gorp (D66) merkt op dat de zorgplicht geborgd is in de Woonvisie zoals deze voorligt. De heer Van Veen zegt dat D66 dan ook wel kan instemmen met het amendement. De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten. De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de VVD.

De heer Peters (VVD) zegt dat de VVD in de commissie duidelijk heeft gemaakt dat het een prima Woonvisie is. Dank aan de wethouder en de ambtelijke organisatie voor de RIB. De VVD is niet erg enthousiast over tegendraads bouwen, in Amsterdam-West is het geen succes, maar het is altijd te proberen. De VVD had graag meer aandacht gezien voor woonfraude.

321

De VVD vraagt het college waar de prioriteit ligt. Bij de realisatie van Stompetoren-West of bij ‘een straatje erbij’ in alle dorpen en wijken? De VVD is tegen motie 13-M-4. Motie 13-M-5: de VVD is benieuwd naar het antwoord van de wethouder maar staat er voor open om de motie te steunen. Motie 13-M-2: de VVD steunt deze motie niet omdat er onderscheid wordt gemaakt tussen sociale en marktprijzen. Mevrouw Bouchier (GL): GL stelt voor om deze bullit te laten vervallen en een bullit op te nemen ‘conform het gemeentelijk volkshuisvesting woonprogramma’. De heer Peters zegt dat de VVD de motie sowieso niet steunt. De VVD komt in tweede termijn terug op de redenen waarom de VVD motie 13-M-2 niet steunt. Amendement 13-A-4: het is een aardig idee maar veel te uitgebreid en te ingewikkeld om het in een algemene Woonvisie op te nemen. Amendement 13-A-1: de VVD is het niet eens met dit amendement. Amendement 13-A-5: de VVD gaat niet mee met dit amendement. Motie 13-M-1: met dit soort initiatieven wordt de wooncrisis niet opgelost. Amendement 13-A-3: de VVD is van mening dat de gemeente een zorgplicht heeft voor alle Alkmaarders. Mevrouw Bouchier (GL): wijst op de tegenstrijdigheid in de steun van de VVD voor de moties en amendementen. De heer Peters zegt dat de VVD 13-M-5 een leuk idee vindt waar de VVD wel in mee wil gaan. Het is een positief verzoek aan projectontwikkelaars.

De heer Kuyper (CDA) zegt dat veel ouderen wel kleiner willen gaan wonen maar tegelijkertijd willen ze in hun eigen sociale omgeving blijven. Het CDA vindt dat er veel meer studenten- en jongerenwoningen moeten worden gebouwd bijvoorbeeld rondom de stations maar ook de Westrand zou een goede locatie zijn. Wat het CDA betreft mogen er ook twee of drie straatjes extra bij de dorpen gebouwd worden zodat bewoners in hun eigen dorp kunnen blijven wonen. De leefbaarheid in de dorpen blijft dan behouden. Stompetoren-West geeft de mogelijkheid om voor alle doelgroepen te bouwen. De verdeling van de woningen is conform het coalitieakkoord maar tot 2040 zal er veel veranderen dus moet er periodiek gekeken worden of de gemeente op de goede weg is (een jaarlijks voortgangsoverzicht). De wethouder heeft in de commissie toegezegd het op te nemen in de Woonvisie. Het CDA kan zich prima vinden in de Woonvisie. Amendement 13-A-1: het CDA steunt het amendement niet omdat het tegen het huidig lopend coalitieakkoord ingaat. 13-A-2: is al geborgd in het bestemmingsplan. Het amendement is overbodig. De heer Van Gorp (D66) merkt op dat de Woonvisie de kaders schetst waarlangs de bestemmingsplannen in de toekomst zullen worden vastgesteld. De heer Kuyper zegt dat het CDA van mening is dat het, per bestemmingsplan, bepaald kan worden. 13-A-3: ook dit amendement zal D66 niet steunen.

13-A-4: het CDA vraagt hoe het college er tegenaan kijkt. Wat zijn de consequenties? 13-A-5: het CDA steunt het amendement. Het CDA denkt dat het een goede hulp kan zijn voor wat betreft de zorg dicht bij huis. Motie 13-M1: het is een sympathieke motie. Echter, het CDA vraagt zich af of het wel te realiseren is. Het CDA is benieuwd naar de reactie van de wethouder. 13-M-2 en 13-M-3: deze moties worden niet gesteund door het CDA. 13-M-4: het CDA neigt er naar om deze motie te steunen maar is wel benieuwd naar de reactie van de wethouder. 13-M-5: het CDA ziet wel mogelijkheden, neigt naar steun maar is benieuwd naar de reactie van de wethouder. Mevrouw Bolte (LA) memoreert wat LA in de commissie gezegd heeft. LA dient amendement 13-A-1 en motie 13-M-2 mede in. LA neigt ernaar om 13-A-2 en 13-A-3 te steunen maar is benieuwd naar de reactie van de wethouder. Amendement 13-A-4: LA begrijpt niet waarom dit amendement bij de Woonvisie ingediend wordt en wacht de reactie van de wethouder af. Motie 13-M-1: LA vraagt zich af of bewoners van een tiny house alleen op een appartementencomplex willen wonen. 13-M-4: de vraag is hoe men dit gaat uitzoeken. Motie 13-M-5: LA vindt het een motie waar men over na zou kunnen denken.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Ruiter zegt dat tiny houses meestal een permanent karakter hebben maar soms kunnen ze ook als een vorm van een flexwoning worden gezien maar meestal niet. Het college ziet het wel als een vorm van innovatief bouwen. Met het rapport, dat door ABF is opgeleverd, heeft het college veel gedaan. 30% van de woningen moet geschikt zijn voor senioren, er zal worden gewerkt met het seniorenlabel en senioren krijgen voorrang als ze van een grotere sociale woning naar een kleinere sociale woning verhuizen. Ook stelt het college voor om te bouwen met meer gemeenschappelijke ruimten voor ontmoeting. De vraag van de VVD is een dilemma. Het college geeft prioriteit aan Stompetoren-West. Senioren zullen nooit gedwongen worden om naar een kleinere woning te verhuizen. Amendement 13-A-1: het college ondersteunt het amendement niet aangezien het in strijd is met het huidige coalitieakkoord. 13-A-2: het amendement is in lijn met de ontwikkelkaders die opgesteld zijn. Het college ziet het niet als extra regels dat de bouw kan belemmeren. 13-A-3: het college vindt het een bijzonder amendement. 322

In de Woonvisie zijn de statushouders bewust als aandachtgroep genoemd. Het college begrijpt niet helemaal wat de indieners met de amendement willen veranderen. 13-A-4: het college ontraadt het amendement aangezien er op dit moment al netbewust gebouwd wordt. 13-A-5: vorig jaar is er een motie aangenomen in de raad. Er is een intentieovereenkomst getekend tussen gemeente, VGZ en HONK. Het opnemen van een verplichting gaat het college te ver. (In de motie staat: Bij gebiedsontwikkelingen met een omvang van circa 500 woningen of meer wordt verplicht ruimte opgenomen voor minimaal één volwaardige eerstelijnszorgvoorziening, zoals een huisartspraktijk of gezondheidscentrum). Het college ontraadt het amendement. Motie 13-M-1: tiny houses kunnen bijdragen aan het oplossen van het woningtekort maar voor het college is het een van de oplossingen. Een structurele verkenning vindt het college te ver gaan. Op dit moment is het al mogelijk om een aanvraag in te dienen voor het optoppen van een appartementencomplex of een gebouw. 13-M-2: 3.2 een passend aandeel betaalbare woningen, conform de verdeling zoals opgenomen in het concept Wet versterking regie volkshuisvesting; Wat bedoelt de indiener van de motie precies met deze zin? 13-M-3: de wethouder heeft in zijn betoog al uitgelegd wat er aan wordt gedaan om ouderen te laten doorstromen. Het college ontraadt de motie.

13-M-4: het college ontraadt deze motie ten zeerste. Het college vindt straffen niet de beste oplossing. Het college ziet meer in belonen dan in bestraffen. Het kan ook averechts werken richting investeerders. 13-M-5: het college ondersteunt het verzoek van de indieners van de motie. De heer Van Veen (CU) verwijst naar een motie die eerder is ingediend over doorstroming van senioren maar deze motie is niet bekend bij de wethouder. Mevrouw Bouchier (GL) vraagt hoe het college in het algemeen staat tegenover het senioreninitiatief. Wethouder Ruiter zegt dat de gemeente zo veel mogelijk faciliterend is richting initiatieven die worden ingediend door ontwikkelaars. Een kavelpaspoort zou een mogelijkheid kunnen zijn maar wellicht kan het ook via een anterieure overeenkomst geregeld worden. De gemeente heeft zelf weinig actieve locaties in bezit. Om die reden is motie 13-M-2 slecht uitvoerbaar. Het college ontraadt de motie. Mevrouw Bouchier wijst erop dat ontwikkelaars om duidelijkheid vragen. Waar moeten de ontwikkelaars dan aan voldoen? Of wil het college niet realiseren? Wethouder Ruiter zegt dat het college zeker wil realiseren. Het college voert openhartige gesprekken met ontwikkelaars. Het ontraden van deze motie verandert er niets aan.

De heer Van Veen (CU) vraagt of het college bereid is om de raad een toezegging te doen om jaarlijks een monitor te sturen hoe de stand van zaken van doorstroming ouderen is en of het effectief is of niet. Wethouder Ruiter heeft in de commissie de toezegging gedaan om de Woonvisie 1 x per 2 jaar te evalueren en daarbij wordt ook naar de doorstroming gekeken. Het verzoek van de CU zal in deze evaluatie worden meegenomen. Er wordt nog gekeken welke vorm uitvoerbaar is. Mevrouw Spek (SvdH) vindt het heel jammer dat het college amendement 13-A-5 ontraadt. Als SvdH de verplichting eruit haalt, kan het college dan wel leven met dit amendement? Wethouder Ruiter zegt dat het college op dit moment al goed op weg is maar er is in Nederland een groot huisartsentekort. De huidige aanpak van het college verandert niet door het amendement. Mevrouw Spek heeft gelezen dat er wel voldoende huisartsen zijn maar ze kunnen zich niet vestigen. Wat de motie 13-M-4 betreft, kan leegstand ook worden veroorzaakt vanwege het vergunningentraject van de gemeente dat er lang duurt? Wethouder Ruiter zou wel willen versnellen maar de gemeente heeft te maken met landelijke wetgeving. Er moet worden voldaan aan rechtmatigheid. De gemeente doet er zoveel mogelijk aan om de vergunningsprocedures te versnellen. Tweede termijn van de raad De heer Haverlag (BAS) gaat in op de amendementen en moties.

Amendement 13-A-1: BAS zal het amendement niet steunen aangezien er al meer dan 30% sociale huur in Alkmaar is. 13-A-2: BAS steunt dit amendement wel. Het is belangrijk voor de herkenbaarheid en eigenheid van Alkmaar. 13-A-3: BAS vindt dat statushouders geen voorrang moeten krijgen voor een sociale huurwoning. Op dit moment staan ze al als bijzondere doelgroep aangemerkt in de Woonvisie. 13-A-4: BAS denkt dat de beschikbare netcapaciteit al benut wordt door de partijen die willen bouwen. Wat BAS betreft is het amendement overbodig. 13-A-5: BAS heeft het antwoord gehoord van de wethouder. BAS steunt het amendement niet. Motie 13-M-1: een tiny house op een dak vindt BAS een rommelige aanblik geven. Met optoppen kunnen veel meer huizen gerealiseerd worden. 13-M-2: BAS vreest ook dat Alkmaar er te weinig grond voor heeft. De wethouder heeft uitgelegd wat het college er al aan doet. BAS stemt tegen de motie. Mevrouw Bouchier (GL) merkt op dat er al jaren wordt gezegd dat alle steun verleend wordt. GL vindt het vaag en wil met deze motie kaders aangeven. De heer Haverlag zegt dat als ontwikkelaars zich aan de gestelde regels houden, dan moet het college medewerking verlenen. BAS vindt het geen goede zaak als de gemeente de grond goedkoop zou moeten aanbieden. De grond, die de gemeente heeft, is al bestemd.

Mevrouw Bouchier zegt dat het verzoek in de motie binnen de gestelde kaders valt. 323

De heer Haverlag gaat verder met de reactie op de moties. 13-M-3: er wordt al voldoende actie op ondernomen door het college. BAS steunt de motie niet. 13-M-4: Deze motie heeft veel discussie opgeleverd binnen de fractie. BAS vindt dat er wel in beeld gebracht kan worden waarom woningen nu leegstaan. De heer Wittebrood (FVD) vraagt of de heer Haverlag de discussiepunten over de motie kan benoemen. De heer Haverlag noemt een klein voorbeeld. BAS steunt motie 13-M-5. Mevrouw Bouchier (GL) mede namens de PvdA. Indieners houden zich vast aan de ingediende amendementen en moties. Motie 13-M-2: GL en PvdA denken dat er in de toekomstige ontwikkelgebieden nog ruimte is voor kleine initiatieven. GL en PvdA zien uit naar een motie om ooit een register leegstand op te stellen. Mevrouw Pesie (PvdD) gaat in op de amendementen en moties. De PvdD stemt in met amendement 13-A-1, 13-A-3, 13-M-2, 13-M-3, 13-M-5. De PvdD stemt niet in met 13-A-2, 13-A-4 (te technisch, het college ontraadt het amendement), 13-A-5 (te technisch), motie 13-M-1 (creatief maar overbodig), 13-M-4 (argumenten zijn al genoemd). De heer Epskamp (SPA) volgt het college in de aanbevelingen over de amendementen en moties. Mevrouw Spek (SvdH) begrijpt er niets van dat het college het amendement 13-A-5 ontraadt. SvdH hoopt echt binnenkort te zien dat er nieuwe huisartsenpraktijken gaan komen.

Mevrouw Bolte (LA) gaat in op de amendementen en moties. LA dient amendement 13-A-1 en motie 13-M-2 mede in en steunt amendement 13-A-2, 13-A-3, motie 13-M-3 en 13-M-5. Amendement 13-A-4, 13-A-5 en motie 13-M-1, 13-M-4 worden niet gesteund door LA. Beantwoording door het college in tweede termijn Wethouder Ruiter zegt dat er een landelijk leegstandsregister is dat valt onder de landelijke voorziening WOZ. Stemming De heer Ezhar (LA) heeft de vergadering verlaten. Er zijn, tijdens de stemming, 34 raadsleden aanwezig. AMENDEMENT 13-A-1 - Laat Alkmaarse woningzoekenden niet nog langer in de kou staan Voor het amendement stemmen: LA, PvdD, CU, PvdA, GL. Tegen het amendement stemmen: FVD, SvdH, VVD, CDA, SPA, BAS, D66, OPA. Het amendement is verworpen met 12 stemmen voor en 22 stemmen tegen. AMENDEMENT 13-A-2 - Met kwaliteit en karakter bouwen aan het Alkmaar van morgen Voor het amendement stemmen: LA, FVD, CU, VVD, SPA, BAS, PvdA, GL, D66, OPA. Tegen het amendement stemmen: PvdD, SvdH, CDA. Het amendement is aangenomen met 30 stemmen voor en 4 stemmen tegen. AMENDEMENT 13-A-3 - Toekomst voor statushouders – RV Woonvisie Alkmaar 2040 Voor het amendement stemmen: LA, PvdD, CU, PvdA, GL. Tegen het amendement stemmen: FVD, SvdH, VVD, CDA, SPA, BAS, D66, OPA. Het amendement is verworpen met 12 stemmen voor en 22 stemmen tegen.

AMENDEMENT 13-A-4 - Netbewust bouwen Voor het amendement stemmen: CU, PvdA, GL, D66. Tegen het amendement stemmen: LA, PvdD, FVD, SvdH, VVD, CDA, SPA, BAS, OPA. Het amendement is verworpen met 13 stemmen voor en 21 stemmen tegen. AMENDEMENT 13-A-5 - Verankering van betaalbare eerstelijnszorgvoorzieningen in gebiedsontwikkeling Voor het amendement stemmen: SvdH, CU, CDA, PvdA, GL. Tegen het amendement stemmen: LA, PvdD, FVD, VVD, SPA, BAS, D66, OPA. Het amendement is verworpen met 12 stemmen voor en 22 stemmen tegen.