Bijlage 1 RV Jaarstukken 2024 – Boekwerk (gewaarmerkt)
Tekst van het document
Vrijwilligerstekorten, gestegen prijzen, lagere bijdragen van fondsen en toenemende professionaliseringsbehoeften. Ook afgelopen jaar vroeg dit meer van de gemeente vanuit haar rol binnen vergunningsverlening, handhaving, evenementenbeleid, (subsidie)accounthouder van evenementenorganisaties en aanjager van een evenwichtige evenementenkalender. Evenementenorganisatoren zijn op weg geholpen door onder andere een kennis- en netwerkbijeenkomst en via koffietafelgesprekken, maar het blijven zorgelijke ontwikkelingen voor het evenementenaanbod van de komende jaren.
Wat wilden we bereiken? Alkmaar is een gastvrije en uitnodigende gemeente om te wonen, werken en bezoeken.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstelling 1 Het positieve beeld van Alkmaar blijft behouden en wordt waar mogelijk verhoogd bij bewoners, bezoekers en bedrijven. Realisatie Door het vaststellen van de Strategienota Citymarketing en Evenementen is de inzet op bezoekerseconomie en het positieve beeld van Alkmaar bij bezoekers, bewoners en bedrijven opnieuw geborgd. Gericht op (regio)bewoners en bezoekers zijn diverse campagnes gevoerd, waaronder de voor-, zomer-, en najaarscampagne, de Uitagenda campagne en de Warme Wintermaanden campagne. Recreatieve en toeristische routes zijn aangevuld en vernieuwd en meertalig beschikbaar. Voor ondernemers is het Ondernemersloket als eerste aanspreekpunt goed bereikbaar. Doelstelling 2 De toegenomen aantallen bezoekers verblijven langer in Alkmaar en zorgen voor meer bestedingen. Realisatie Meertalige promotie- en marketingcampagnes door Hart van Noord-Holland (Alkmaar Marketing) dragen bij om Alkmaar goed om de kaart te zetten. Actuele websites en fysieke gastvrijheidspunten stimuleren bezoekers om meer van Alkmaar te ontdekken en langer te verblijven. Een gevarieerd evenementenaanbod draagt bij aan een levendige stad. Eind 2024 is de regionale Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025 – 2035 en de bijbehorende Alkmaarse Uitgangspuntennotitie vastgesteld.
Alkmaar zet in op een groei van bezoekers, ook in de rustige maanden van het jaar, die langer verblijven in de gehele regio. 78
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Prestaties Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
1.
a
Sterk gemeenschappelijk gevoel (beeld) over Identiteit Alkmaar.
Doordat de Strategienota Citymarketing en Evenementen 2024 – 2028 pas in juli is vastgesteld, loopt dit traject nog door in 2025.
●
b
De informatie voor (internationale) bezoekers is breed en meertalig beschikbaar.
●
c
Regio Alkmaar profileert zich als een succesvolle en aantrekkelijke regio om te wonen, ondernemen, bezoeken en voor talentontwikkeling.
●
●
1. en 2.
a
Alkmaar heeft jaarrond een aantrekkelijk en gevarieerd aanbod aan evenementen.
●
2.
a
Op Bevrijdingsdag vindt een aantrekkelijke activiteit plaats die past bij Alkmaar en aansluit bij de regionale functie van Alkmaar als centrum van Noord-Holland Noord.
b
Toekomstbestendige en evenwichtige evenementenkalender en bijbehorende randvoorwaarden die bijdragen aan een bruisende en gezellige uitgaansgemeente.
●
Prestatie indicatoren/KPI’s (niet verplicht vanuit BBV) Nr. doelst.
Omschrijving
3.
Aantal bezoeken bij de drie grootste toeristische locaties* in het buitengebied.
Begroot 2024
Realisatie 2024
45.000
45.594
79
Toelichting Na een periode van wegwerkzaamheden aan de N234 en de gevolgen van de Coronapandemie is het aantal bezoeken voor het eerst op begroot niveau (33.545 in 2023). Museummolen: 26.011 (22.098 in 2023). Museum In het Houten Huis: 7.388 (4.950 in 2023). Raadhuis De Rijp: 12.195 (6.397 in 2023).
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
* Museummolen, museum In ’t Houten Huis, Raadhuis De Rijp Betrokkenheid verbonden partijen Bij dit thema zijn geen verbonden partijen betrokken. Relevante beleidsnota's ▪ Strategienota Citymarketing en Evenementen 2024 – 2028, vastgesteld in de raadsvergadering op 27-6-2024. ▪ Visie Toerisme en Recreatie Regio Alkmaar 2025 -2035 en bijbehorende Alkmaarse Uitgangspuntennotitie, vastgesteld in de raadsvergadering op 2-12-2024. ▪ Raadsbesluit aanwijzing DAEB aan Stichting Hart van Noord-Holland, vastgesteld in de raadsvergadering op 25-3-2021. ▪ Actieprogramma economie Alkmaar in Balans 2020-2024, vastgesteld in de raadsvergadering op 27-2-2020. ▪ Uitvoeringsregels Evenementen, vastgesteld in de B&W-vergadering op 18-12-2018. ▪ Ambitiedocument NHN 2040 (Holland Boven Amsterdam), vastgesteld in de B&W-vergadering op 11-7-2017.
80
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Programma 4 Leefbaarheid Alkmaar is een prachtige 100.000 plus gemeente, waar mensen met plezier elke dag wonen en werken en genieten van wat de stad en land te bieden heeft. Alkmaar wil ook in de toekomst een fijne, veilige, gezonde, levendige, duurzame, bereikbare en aantrekkelijke gemeente blijven. Alkmaar is in ontwikkeling van beheergemeente naar ontwikkelgemeente en dit vraagt om een transitieaanpak voor duurzame gebiedsontwikkeling. We gaan door met het Alkmaars Kanaal en houden de landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen goed in de gaten. Alkmaar pakt daarbij actief de regie op voor de grote opgave. Maatschappelijke, economische, klimatologische en technologische ontwikkelingen zijn bepalend voor onze ruimtelijke opgave. De energietransitie, netcongestie, de druk op de woningmarkt en de toenemende mobiliteit leggen flinke claims op onze schaarse ruimte, zowel ondergronds als bovengronds. In Programma 4 staan verschillende belangrijke thema's die bijdragen aan de ontwikkeling en verbetering van de gemeente Alkmaar. Deze thema’s omvatten veiligheid, bereikbaarheid, ruimtelijke ontwikkeling, wonen, parkeren en de ontwikkeling van het Alkmaars kanaal. Elk thema speelt een cruciale rol in het bevorderen van een leefbare, veilige, duurzame en goed bereikbare stad voor alle inwoners.
Het Thema Veiligheid richt zich op ondermijnende criminaliteit, maatschappelijke onrust, jeugdcriminaliteit en cybercriminaliteit. Er zijn dit jaar verschillende initiatieven genomen om te zorgen dat Alkmaar een veilige plek is en blijft. Deze initiatieven hebben onder meer betrekking op het extern beschikbaar maken van het meldpunt Niet Pluis, deelname aan de Meld Misdaad Anoniem-campagne, het openen van een handhavingspost in Alkmaar Noord en uitbreiding van Team Handhaving. Daarnaast zijn er activiteiten georganiseerd om bewustwording en (digitale) weerbaarheid te vergroten, zoals workshops en presentaties over cyberveiligheid. De samenwerking tussen veiligheid en zorg is versterkt om onveilige situaties en overlast te voorkomen. De bereikbaarheid van Alkmaar is een belangrijk aandachtspunt, vooral gezien de groei van de gemeente. In 2024 is de Stedelijke Mobiliteitsvisie 2040 vastgesteld, gericht op duurzame mobiliteitsoplossingen en het verbeteren van de verkeersveiligheid. Initiatieven zoals het programma Alkmaar Fietst en de nachttrein tussen Amsterdam en Alkmaar dragen bij aan een betere bereikbaarheid en leefbaarheid. Ook zijn er maatregelen genomen om de doorstroming van het autoverkeer te verbeteren en de verkeersleefbaarheid in woonwijken te verhogen.
De ruimtelijke ontwikkeling van Alkmaar wordt steeds meer beïnvloed door nationale en provinciale richtlijnen, zoals het NOVEXprogramma. In 2024 is er gewerkt aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het leefklimaat, met aandacht voor duurzame (ver)bouw en de coördinatie van werkzaamheden in de ondergrond. Daarnaast is er vooruitgang geboekt in de verduurzaming van onderwijshuisvesting en gemeentelijk vastgoed. De woningmarkt in Alkmaar staat onder grote druk, met een voortdurende vraag naar nieuwe woningen. In 2024 zijn er 491 woningen opgeleverd en is de nieuwe Woonvisie voorbereid. De gemeente heeft zich ingezet voor de realisatie van nieuwe woningen, met speciale aandacht voor betaalbare en duurzame woonruimte. Ook zijn er stappen gezet om de doorstroming te verbeteren en de huisvesting van statushouders te faciliteren Parkeren blijft een essentieel onderdeel van de stedelijke infrastructuur in Alkmaar. De gemeente streeft ernaar om voldoende en kwalitatief hoogwaardige parkeervoorzieningen te bieden voor alle doelgroepen. In 2024 zijn er diverse initiatieven genomen, zoals de inzet van een scanauto voor efficiëntere handhaving en de invoering van vergunninghoudersparkeren in bepaalde wijken. Daarnaast is er aandacht besteed aan het onderhoud van de openbare parkeerplaatsen en het sociaal acceptabel houden van parkeertarieven.
Het Programma Alkmaars Kanaal blijft een belangrijk speerpunt voor de gemeente, met als doel het versneld oplossen van het woningtekort en het revitaliseren van bestaande gebieden. In 2024 zijn ontwikkelkaders vastgesteld voor zowel het Kanaalpark als Overstad, die de basis vormen voor toekomstige gebiedsontwikkelingen. Er is ruimte gecreeerd voor nieuwe woon- en werktypen, en er zijn innovatieve communicatiemethoden en participatieprocessen ingezet om de betrokkenheid van inwoners te vergroten.
81
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Wat heeft het gekost? Programma 4 Leefbaarheid Rekening
Begroting
Begr. na
Rekening
Verschil
2023
2024
wijz. 2024
2024
2024
Veiligheid
17.153
17.086
18.347
18.347
0
V
Bereikbaarheid
22.193
24.605
23.933
23.672
260
V
Ruimtelijke ontwikkeling
71.872
49.837
55.778
52.374
3.404
V
Wonen
1.276
3.294
3.450
2.137
1.313
V
Parkeren
7.547
7.871
10.046
10.172
-126
N
Alkmaars Kanaal
3.825
3.685
4.287
3.650
637
V
(Bedragen x € 1.000)
Totaal lasten
N/V
123.866
106.379
115.840
110.352
5.488
V
Veiligheid
415
352
402
526
123
V
Bereikbaarheid
736
872
872
864
-8
N
Ruimtelijke ontwikkeling
45.191
33.518
37.724
35.379
-2.345
N
Wonen
164
615
615
187
-427
N
Parkeren
9.432
9.629
11.721
12.999
1.279
V
378
550
881
676
-204
N
Totaal baten
56.316
45.535
52.214
50.632
-1.582
N
Totaal saldo voor bestemming
-67.550
-60.843
-63.626
-59.720
3.906
V
Alkmaars Kanaal
Veiligheid Bereikbaarheid Ruimtelijke ontwikkeling Alkmaars Kanaal Totaal dotaties reserves
0
47
0
0
0
613
13
63
63
0
3.047
4.432
3.574
3.670
-96
N
59
0
1.259
958
301
V
3.719
4.491
4.895
4.690
205
V
82
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Programma 4 Leefbaarheid Rekening
Begroting
Begr. na
Rekening
Verschil
(Bedragen x € 1.000)
2023
2024
wijz. 2024
2024
2024
Veiligheid
275
47
0
0
0
Bereikbaarheid
3.496
591
791
604
-187
Ruimtelijke ontwikkeling
N/V
N
12.540
7.702
7.871
7.184
-688
N
Wonen
89
130
286
159
-127
N
Parkeren
221
0
250
0
-250
N
Alkmaars Kanaal
62
400
1.930
1.365
-565
N
16.682
8.870
11.129
9.312
-1.817
N
Totaal onttrekkingen reserves Totaal mutaties reserves
12.963
4.378
6.233
4.622
-1.612
N
Totaal saldo na bestemming
-54.587
-56.465
-57.392
-55.098
2.294
V
Financiële toelichting Programma 4 sluit per saldo af met een voordelig saldo van € 2,3 miljoen ten opzichte van de begroting. Per saldo komen de grootste voordelige afwijkingen door de thema's parkeren (€ 0,9 miljoen), wonen (€ 0,8 miljoen) en ruimtelijke ontwikkeling (€ 0,3 miljoen). Voor parkeren geldt dat de inkomsten over de gehele breedte zijn toegenomen. Er zijn meer bezoekers op straat en in de parkeergarages en de betalingsbereidheid is verder toegenomen. Binnen het thema wonen is de belangrijkste reden voor het voordelige verschil de lagere bedrijfsvoeringslasten door vacatureruimte. Voor ruimtelijke ontwikkeling komt het voordelige saldo onder meer door hogere bouwleges. Binnen ruimtelijke ontwikkeling zit ook de gebruikelijke jaarlijkse aanpassing van het uitvoeringstempo van de grondexploitatie, zowel aan de lastenkant als de batenkant betreft dit een verschil van circa € 4 miljoen (saldo neutraal). Deze actualisatie wordt afzonderlijk aan de raad voorgelegd via de Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG). Een meer gedetailleerde toelichting van dit programma is in het jaarrekeningdeel per thema opgenomen.
Thema 4.1 Veiligheid Met het vaststellen van de kadernota veiligheid (2023-2026) heeft de gemeenteraad het kader voor het veiligheidsbeleid vastgesteld. De aanpak van ondermijnende criminaliteit verdient blijvende aandacht. Het is daarbij essentieel om bewustwording en weerbaarheid van inwoners en ondernemers te vergroten en om beter zicht te krijgen op kwetsbare branches en locaties. Analyse van data kan helpend zijn in het doelgericht inzetten van interventies en analyse van trends en ontwikkelingen. Ook is het van belang om oog te hebben voor het ontstaan van vormen van maatschappelijke onrust. Ondermijnende criminaliteit, ontsporende jeugd en ongeremde maatschappelijke onrust kunnen de maatschappij ontwrichten. We moeten alert blijven op signalen hiervan en daarop zo vroeg mogelijk inspelen. De zichtbaarheid en vindbaarheid van gebiedsteams is daarbij van groot belang. Tenslotte vraagt de aanpak en preventie van jeugdcriminaliteit en de toename van cybercriminaliteit onze onverminderde aandacht.
83
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Op basis van bovenstaande trends en ontwikkelingen zijn in de kadernota vier prioritaire thema's opgenomen: 1. Aanpak ondermijnende criminaliteit. 2. Aanpak maatschappelijke onrust, polarisatie en radicalisering. 3. Aanpak en preventie jeugdcriminaliteit. 4. Aanpak cybercriminaliteit. Naast de prioritaire thema's is aandacht voor ‘basiswerkzaamheden’ die zich primair richten op: Zorg en veiligheid: overlast door zwervende/dakloze personen, personen met onbegrepen gedrag en een veiligheidsrisico, woonoverlast, straatintimidatie, mensenhandel en prostitutie. Veilig uitgaan: horeca(toezicht), convenant veilig uitgaan, evenementen en voetbal. High Impact crime: woninginbraken en diefstallen. Toezicht: varen, prostitutie, cameratoezicht en handhaving. Optimale rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Wat wilden we bereiken? Alkmaar is een veilige en leefbare gemeente.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstelling 1 Vergroten van bewustwording, weerbaarheid en informatiepositie van de samenleving en de gemeentelijke organisatie op het gebied van ondermijnende criminaliteit. Realisatie Het meldpunt Niet Pluis (nietpluis@alkmaar.nl) is nu ook extern beschikbaar. Dit heeft ertoe geleid dat er een substantiële stijging heeft plaatsgevonden, van totaal 46 naar 203 meldingen. Vooral de collega’s van de RNI-balie (registratie niet ingezetene) hebben hiervan gebruik gemaakt om onderbuikgevoelens een plek te geven waarna verdere beoordeling door de Nederlandse Arbeidsinspectie volgt. De gemeente Alkmaar is aangesloten bij de landelijke Meld Misdaad Anoniem-campagne gericht op bedrijventerreinen. Dit is een bewustwordingscampagne om de meldingsbereidheid te verhogen en het zicht op de bedrijventerreinen te vergroten. Doelstelling 2 Verminderen van overlast door een effectieve, integrale en doelgerichte aanpak waarbij alle mogelijke strafrechtelijke én bestuurlijke bevoegdheden worden benut. Realisatie Bij constateringen van overlast worden de beschikbare interventies ingezet door onder meer de medewerkers vanuit de gebiedsteam en/of BOA's van Team Handhaving. Inzet van specifieke bestuurlijke bevoegdheden en het in samenspraak en samenwerking met ondernemers én inwoners aanpakken van overlast is daarbij van belang. 84
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Daarnaast spelen ook externe organisaties zoals bijvoorbeeld woningcorporaties een belangrijke rol. De wijze waarop preventief en repressief opvolging is gegeven aan overlast en onrust naar aanleiding van de explosies begin 2024 laat vanuit dit perspectief zien hoe bevoegdheden passend en effectief worden ingezet door onder meer het instellen van veiligheidsrisicogebieden, inzet tijdelijk cameratoezicht, sluiting van woningen en diverse bijeenkomsten (gemeente, politie en OM) voor inwoners. Doelstelling 3 Onveilige situaties door maatschappelijke onrust, polarisatie en radicalisering voorkomen en waar nodig de-escaleren. Realisatie We hebben trends en ontwikkelingen op het gebied van radicalisering en extremisme die zichtbaar zijn in Alkmaar regelmatig getoetst met partners (waaronder politie, NCTV en AIVD). Signalen over groepen en individuen zijn onderzocht en in een aantal gevallen heeft dit geleid tot concrete acties. Het Vredesoverleg is verder ontwikkeld tot een tweemaandelijks contactmoment tussen verschillende religieuze en levensovertuigende organisaties binnen gemeente Alkmaar. Doelstelling 4 Verbeteren van de verbinding tussen partners in het sociaal, onderwijs- en veiligheidsdomein om te voorkomen dat de Alkmaarse jeugd (verder) afglijdt in criminaliteit.
Realisatie De doorontwikkeling van de gemeentelijke jeugdoverleggen zorgen voor meer zicht waardoor ook sneller kan worden ingegrepen. Doelstelling 5 Vergroten van de bewustwording en weerbaarheid van inwoners en ondernemers op het gebied van cybercriminaliteit. Realisatie Voor alle doelgroepen worden er activiteiten georganiseerd waardoor de bewustwording wordt vergroot. Zoals een escaperoomkoffer om samen met jongeren aandacht te besteden aan verschillende onderwerpen rondom online veiligheid, Jongeren van STAD Alkmaar hebben interventies bedacht voor jongeren rondom online shaming, het Mobiel Media Lab van politie heeft in september op de Noorderkade gestaan met informatie over sexting/sextortion. Het project Cyberouder is van start gegaan met een fysieke en online bijeenkomst voor ouders over de online leefwereld van basisschoolkinderen. Ouders hebben hier ook tips gekregen om hun kinderen online te begeleiden. Digitaal wijkambassadeurs zijn ‘on tour’ gegaan en hebben workshops gegeven in buurtcentra om inwoners veilig online te laten zijn. Inwoners namen hun apparaten mee en digitaal wijkambassadeurs hielpen hen met software-updates, wachtwoorden en tweestapsverificatie. Er zijn op verschillende locaties presentaties gegeven over cyberveiligheid aan verschillende doelgroepen. Hierbij is het belang van het doen van aangifte steeds benadrukt.
Doelstelling 6 Zorg- en veiligheidsproblematiek worden door alle partners vanuit een integrale aanpak benaderd, zodat passende zorg wordt geboden en onveilige situaties worden voorkomen.
85
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Realisatie Belangrijk in onze aanpak is dat ketenpartners, van zowel veiligheid als zorg, intensief met elkaar samenwerken rondom casuïstiek met zorg- en veiligheidsaspecten. Problematiek komt vaak pas laat in beeld, waardoor de oplossing vaak ingewikkelder is. We zetten ons daarom steeds in om aan de voorkant van de problematiek te komen door preventie, vroeg signalering én vroege interventies in de wijken, waarbij echt in gesprek gaan belangrijk is. In elke wijk is een gebiedsteam actief waar vanuit leefbaarheid, zorg en veiligheid problematiek direct wordt aangepakt. De leden van de gebiedsteams staan in dagelijks contact met ketenpartners die actief zijn in de wijk (zoals bijvoorbeeld een woningbouwcoöperatie) en met de inwoners. Allerhande casuïstiek komt in een gebiedsteam voorbij, zo ook casuïstiek rondom personen met onbegrepen gedrag. Deze sterke signaleringsfunctie van het gebiedsteam zorgt ervoor dat casuïstiek in een vroeg stadium wordt gezien en zo vroeg mogelijk samen met de inwoner wordt opgepakt. Doelstelling 7 De vindbaarheid en zichtbaarheid van team handhaving in het algemeen en de wijk BOA's en gebiedsmedewerkers OOV in het bijzonder is verbeterd; meldingen van overlast kunnen eenvoudig en laagdrempelig worden gemaakt.
Realisatie Team Handhaving is conform het coalitieprogramma met vier BOA's uitgebreid (2x vanaf januari en 2x vanaf oktober [vervroegde instroom i.v.m. handhaving afsteekverbod]). Deze extra capaciteit komt de zichtbaarheid op straat ten goede. Vanuit Team Handhaving zijn negen wijk BOA's actief in Alkmaarse buurten en wijken. De inzet van de Handhavingspost in Alkmaar Noord (Mare Nostrum) is positief; inloopspreekuren worden in toenemende mate benut. De Wijk BOA's vervullen een belangrijke rol in de opvolging van meldingen. Persoonlijke terugkoppeling wordt door melders gewaardeerd waarbij veelal ook andere leden van het gebiedsteam (wijkagent, gebieds OOV’er en/of gebiedsregisseur) aanschuiven. De wijze waarop overlastmeldingen kunnen worden gedaan is vereenvoudigd waarbij ook het online melden zonder DigID mogelijk is gemaakt. Meldingen tussen 17.00 en 22.00 uur worden doorgeleid naar team handhaving; meldingen na 22.00 uur worden de volgende werkdag door KCC of team handhaving opgepakt. Doelstelling 8 Bezoekers kunnen onbezorgd genieten van Alkmaarse horeca en evenementen, waarbij de overlast voor de omgeving beperkt blijft en we rekening houden met de rustweekenden die we hebben afgesproken. Realisatie In 2024 hebben bezoekers kunnen genieten van een breed en gevarieerd evenementenaanbod.
Met uitzondering van de zomerkermis verlopen deze evenementen zonder problemen en is de overlast op de omgeving beperkt. De rekenkamer heeft het proces van vergunningverlening kritisch beschouwd; aanbevelingen worden in 2025 uitgevoerd en hebben onder meer betrekking op het actualiseren van uitvoeringsregels en strakkere regie op termijnen en openbaarheid van vergunningen.
86
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Prestaties Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
●
Alle
a
De veiligheid en leefbaarheid van de Alkmaarse woon- en leef• Het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid is een continu proces en omgeving is verbeterd. vraagt onverminderde inzet van onder meer team handhaving en team OOV.
●
1.
a
Vergroten informatiepositie gemeentelijke organisatie op het gebied van ondermijnende criminaliteit door het inrichten van een informatieknooppunt.
In 2024 is het informatieknooppunt verder vormgegeven en een pilot gestart (toepassing applicatie van Pandora Intelligence) om kwetsbare branches op basis van openbare bronnen inzichtelijk te maken. Pilot loopt in 2025 door.
●
5.
a
Door gerichte communicatiecampagnes wordt veiligheid in Alkmaar vergroot. Inwoners en ondernemers worden actief betrokken om een bijdrage te leveren aan veiligheid in hun omgeving.
Uitvoering door onder meer campagnes met betrekking tot cybercriminaliteit (zie realisatie doelstelling 5) en straatintimidatie. Ten aanzien van veilige evenementen is een bijeenkomst georganiseerd voor organisatoren.
●
7.
a
Verhogen gevoel van veiligheid, meer zichtbaarheid op straat.
Zie toelichting realisatie doelstelling 7.
●
7.
b
Verbeteren zichtbaarheid en vindbaarheid team handhaving in Alkmaar Noord door de inzet van een (mobiele) handhavingspost.
Zie toelichting realisatie doelstelling 7.
●
7.
c
De (telefonische) bereikbaarheid van team handhaving is verbeterd.
Zie toelichting realisatie doelstelling 7. In aanvulling: de inrichting van een veiligheidsbalie op het Stadskantoor biedt de mogelijkheid om naast online of telefonisch melden (via 14072) ook persoonlijk ‘aan de balie’ een overlastsituatie te melden.
●
7.
d
Verhogen zichtbaarheid handhaving / aanpak van overlast op het water.
Conform het handhavingsuitvoeringsprogramma is in het vaarseizoen zichtbaar toezicht op het water. Toezicht is ten opzichte van 2023 geïntensiveerd. In totaal zijn in 2024 154 controles uitgevoerd (tegen 97 in 2023). In ruim 1/3 van de controles is een interventie in de vorm van een proces verbaal (22x) of een waarschuwing (35x) noodzakelijk geweest.
●
2.
a
Cameratoezicht is een essentieel instrument om effectieve en efficiënte interventies door handhaving en politie mogelijk te maken. Huidige camera's worden waar mogelijk vervangen waarbij de nieuwste technieken worden gebruikt: (tijdelijke)
De effectiviteit van (tijdelijk) cameratoezicht heeft zich in 2024 ten tijde van de explosies in Alkmaar bewezen. In 2024 is het aantal mobiele camera's in Alkmaar uitgebreid naar 14 stuks (deels nieuw en deels bestaande camera's gemoderniseerd). Vervanging van een de ‘vaste camera's’ staat gepland voor Q1/2025. Er is een start gemakt met een pilot ‘geweldsdetectie’ die
87
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
uitbreiding van het aantal camera’s kan nodig zijn om specifieke doelen/overlastsituaties aan te pakken.
observanten ondersteuning biedt in het snel en doelgericht herkennen van geweld in het centrum van Alkmaar.
Betrokkenheid verbonden partijen Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord zet in op preventie en bestrijding van brand, rampen en andere fysieke bedreigingen. Zij leveren daarmee een bijdrage aan het te bereiken maatschappelijke effect: Alkmaar is een veilige en leefbare gemeente. Naast de brandweer en crisisbeheersing is het Veiligheidshuis een belangrijk onderdeel van de veiligheidsregio waar intensief mee samengewerkt wordt. Het Veiligheidshuis is de plek waar gemeenten, zorg en justitie een gezamenlijke aanpak ontwikkelen voor o.a. multiprobleemgezinnen, criminaliteit en ernstige overlast. In deze rol levert het Veiligheidshuis ook een bijdrage aan een veilige en leefbaar Alkmaar. GGD Hollands Noorden De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van alle inwoners in de regio Noord-Holland Noord, door: gezondheidsrisico's en onveiligheid te signaleren en de inzichten hierover actief te verspreiden; te beschermen tegen natuurlijke of opzettelijke bedreigingen van de volksgezondheid met preventie, bestrijding en voorlichting; individueel en collectief gezond gedrag en preventief beleid van gemeenten en andere spelers in de gezondheidszorg te bevorderen. De GGD draagt hiermee bij aan een veilige en leefbare gemeente en is een belangrijke partij bij de verbetering van de samenwerking tussen zorg- en veiligheidspartners.
Relevante beleidsnota's ▪ Kadernota veiligheid Alkmaar 2023-2026, vastgesteld in de raadsvergadering op 30-1-2023. ▪ Beleidsplan 2024-2027 ‘Samen slagvaardiger voor de uitdagingen van de toekomst’ van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, vastgesteld in de raadsvergadering op 29-2-2024. ▪ Meerjarenontwikkelplan Brandweerzorg van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, vastgesteld in de raadsvergadering op 29-02-2024. ▪ Nota Investeren en afschrijven, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020. ▪ Nota Verbonden partijen, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020. ▪ Visie Alkmaarse binnenwateren, vastgesteld in de B&W-vergadering op 9-2-2021.
Thema 4.2 Bereikbaarheid Alkmaar is volop in ontwikkeling en de gemeente groeit. Nieuwe woningen worden gebouwd om de jongere generatie Alkmaarders een thuis te bieden. Tegelijkertijd trekken er ook nieuwe inwoners naar onze mooie stad en dorpen. Deze groei brengt echter uitdagingen met zich mee, zoals toenemende drukte in het verkeer. In juli 2024 hebben we 88
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
de Stedelijke Mobiliteitsvisie 2040 vastgesteld. Deze mobiliteitsvisie is erop gericht om de mobiliteit in Alkmaar toekomstbestendig te maken. Door in te zetten op duurzame mobiliteitsoplossingen, slimme verkeersstromen en betrokkenheid van de inwoners, werken we aan een bereikbare, leefbare en veilige gemeente voor iedereen waarin alle vervoerswijzen gelijk aan elkaar zijn. Met het programma Alkmaar Fietst richten we ons op het verbeteren van ons fietsnetwerk en het stimuleren van het gebruik van de fiets. Om de veiligheid van de fietser te verbeteren zijn veel fietspaden verbreed en overbodige paaltjes verwijderd en is een fietsstraat op de Westerweg voorbereid. Het openbaar vervoer staat onder druk. Dankzij onze inzet rijdt sinds eind 2024 de nachttrein tussen Amsterdam en Alkmaar. Bij Vroonermeer Noord hebben we gewerkt aan een betere busbereikbaarheid. Op korte termijn zullen hier de bushaltes voor worden gerealiseerd, zodat in mei de bus hier kan stoppen. De Regionale Investeringsagenda Mobiliteit regio Alkmaar is in september 2024 door de colleges van de regiogemeenten vastgesteld. In deze agenda zijn mobiliteitsmaatregelen opgenomen die nodig zijn om de mobiliteitsvraag die ontstaat door de regionale woningbouwplannen uit de Woondeal 2.0 op te lossen.
De gemeenten uit de regio Alkmaar, Kop en West-Friesland hebben vervolgens bij het Rijk een MIRT aanvraag gedaan voor cofinanciering van deze maatregelen. In het bestuurlijk overleg MIRT (BO-MIRT) is afgesproken dat er met medewerking van het Rijk een onderzoek start naar de bereikbaarheids- en verkeersveiligheidsopgaven van de multimodale Ring Alkmaar (spoorzone-N9- N242) Dit in relatie tot de woningbouwopgave en economische ontwikkelingen in het gebied. In het BO-MIRT van 2025 maken regiogemeenten over de uitkomsten hiervan nadere (financiële) afspraken met het Rijk.
Wat wilden we bereiken? Alkmaar is een bereikbare, verkeersveilige en duurzame stad voor alle verkeersdeelnemers.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstelling 1 De binnenstad, kernen en woonwijken zijn verkeersveiliger, leefbaarder en duurzamer. Het is er prettiger verblijven. Realisatie Voor het verbeteren van de verkeersveiligheid is het kruispunt Kanaalkade/Paternosterstraat heringericht. Hierdoor is de oversteek makkelijker geworden voor voetgangers en hebben fietsers een duidelijke plek gekregen in de oversteek. Er zijn schoolzones aangelegd in Koedijk en Schoenmakerstraat. In verschillende wijken zijn kleine verkeersmaatregelen zoals drempels gerealiseerd om de verkeersleefbaarheid te verhogen. Doelstelling 2 Er is meer ruimte en er zijn betere voorzieningen voor fietsers en voetgangers. Realisatie Het uitvoeringsprogramma Alkmaar Fietst streeft ernaar om zoveel mogelijk mensen veilig en met plezier te laten fietsen. Ook dit jaar zijn hiervoor een aantal projecten uitgevoerd. Zo zijn ongeveer honderd overbodige en onveilige fietspadpaaltjes op ruim dertig locaties verspreid over de gemeente verwijderd en zijn zeven fietsoversteken op ontsluitingswegen verbeterd. Het fietspad door de Sluispolder naar Bergen is verbreed zodat het meer ruimte biedt aan de vele scholieren en recreatieve fietsers. Er is gewerkt aan de voorbereidingen voor de fietsstraat op de Westerweg. Hiervoor ligt nu een definitief ontwerp klaar, waarmee we dit project in 2025 kunnen realiseren. Voor 89
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
het verbeteren van de positie van de fiets is een ontwerp gemaakt voor de Nieuwlandersingel, hier kan de participatie gestart worden. Op de Heilooërdijk en in Zuidschermer zijn fietsstroken gerealiseerd. Om het fietsparkeren beter te faciliteren zijn er op het Hofplein en in de Gedempte Nieuwesloot extra fietsparkeervoorzieningen gerealiseerd. De toegang tot de bewaakte fietsenstalling aan het Canadaplein (De Overdekte) hebben we verbeterd door het aanbrengen van een rolband en borstelgoot op de trap. Doelstelling 3 De doorstroming van autoverkeer op de ring en de toegangswegen tot aan de binnenstad is verbeterd. Realisatie De regionale investeringsagenda is vastgesteld. De gemeenten in de regio Alkmaar/Noord-Holland-Noord hebben vervolgens bij het Rijk een MIRT aanvraag gedaan. Hierbij is afgesproken dat er met medewerking van het Rijk een onderzoek start naar de bereikbaarheids- en verkeersveiligheidsopgaven van de multimodale Ring Alkmaar (spoorzone-N9- N242), mede in relatie tot de woningbouwopgave en economische ontwikkelingen in het gebied. In het BO-MIRT van 2025 maken we over de uitkomsten hiervan nadere (financiële) afspraken met het Rijk. In september 2024 hebben de colleges van de regiogemeenten de Regionale Investeringsagenda Mobiliteit regio Alkmaar vastgesteld.
In deze agenda zijn mobiliteitsmaatregelen opgenomen die nodig zijn om de mobiliteitsvraag die ontstaat door de regionale woningbouwplannen uit de Woondeal 2.0 op te lossen. Samen met het Rijk wordt nu gewerkt aan de uitwerking van de multimodale Ring Alkmaar. In het najaar van 2025 maken regiogemeenten over de uitkomsten hiervan nadere (financiële) afspraken met het Rijk. Prestaties Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
1.
a
Stadslogistiek in de binnenstad is efficiënt, duurzaam en schoon.
Het onderzoek is gestart en de resultaten worden in rond de zomer van 2025 verwacht.
●
b
Er rijdt minder ongewenst verkeer in de (afgesloten) binnenstad.
College heeft opdracht gegeven om extra camera's te plaatsen bij de uit- en ingangen. In 2025 worden deze geplaatst.
●
c
Er rijdt waar mogelijk minder landbouwverkeer door de stad en de dorpen.
Provincie stelt in 2025 een beleidskader op ten aanzien van het toelaten van landbouwverkeer op de provinciale wegen.
●
d
Een beter toegankelijke stad voor fietsers en voetgangers met een veiligere infrastructuur waarbij de doorstroming van het verkeer in balans is.
Het uitvoeringsprogramma Alkmaar Fietst loopt door. Diverse maatregelen zijn uitgevoerd, andere projecten zijn nog in voorbereiding en worden in 2025 uitgevoerd. Op die manier werken we doorlopend aan het verbeteren van het fietsnetwerk.
●
e
Het onderhoud van wegen, fietspaden, stoepen in de hele gemeente is op orde.
De resultaten van de visuele inspectie van 2024 in Alkmaar wijzen op een verslechtering van de kwaliteit van de wegen. Uit de gegevens blijkt dat vooral de trottoirs te kampen hebben met schadebeelden. Om de
●
90
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting achterstand aan te pakken zijn er extra stratenmakers ingezet. Met deze aanpak wordt verwacht dat bij de volgende inspectie een aanzienlijke verbetering zichtbaar zal zijn.
●
f
Beheer openbare ruimte op orde houden door goede coördinatie kabels en leidingen (K&L) en voldoen aan gemeentelijke vergunningplicht.
In 2024 stond het toezicht op graafwerkzaamheden van nutspartijen centraal, met als doel de kwaliteit van de verhardingen in de openbare ruimte te waarborgen. Daarnaast verliep het Operationeel Nuts Overleg (ONO) in 2024 goed, wat een belangrijke rol speelt in het coördineren van werkzaamheden tussen de verschillende partijen die actief zijn in de openbare ruimte
a
Een gedragen herinrichtingsvoorstel en/of verkeers-maatregelenplan voor de Nieuwlandersingel (fietsalternatief voor LaatWest).
De ontwerpvoorstellen zijn afgerond. In het eerste kwartaal 2025 start het participatieproces met bewoners.
●
b
Een gedragen herinrichtingsvoorstel en/of verkeersmaatregelenplan voor de Oudegracht (fietsalternatief voor Laat-West).
De herinrichtingswerkzaamheden worden gekoppeld aan het vervangen van het riool. Naar aanleiding van het natte najaar van 2023 en voorjaar 2024 is op vier locaties in Alkmaar op grote schaal grondwateroverlast ontstaan. Voor deze locaties is een onderzoek gestart naar de oorzaak van de overlast en de wijze waarop de overlast kan worden verminderd. Het onderzoek naar de wateroverlast in de binnenstad is afgerond.
●
c
Een verbeterde verkeersveiligheid en positie voor de voetgangers.
Verkeersveiligheid is een continu proces. Allereerst is opdracht gegeven voor een verkeerveiligheidsplan. Verder gerealiseerd in 2024: • Het kruispunt Kanaalkade/ Paternosterstraat is heringericht. • Twee schoolzones aangelegd in Koedijk en Schoenmakerstraat. • Drempels in wijken. • Fietsstroken Heilooërdijk. • Zuidschermer: fietsstroken. • Ca. 100 fietspadpaaltjes op 30 locaties verwijderd. • Zeven fietsoversteken verbeterd op ontsluitingswegen.
●
d
Een beter toegankelijke stad voor fietsers en voetgangers met een veiligere infrastructuur waarbij de doorstroming van het verkeer in balans is.
Zie 1 d.
●
1. en 2.
91
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
●
1., 2. en 3.
a
Beleidskaders voor mobiliteit en parkeren in relatie tot ruimtelijke ontwikkelingen binnen Alkmaar (Alkmaars Kanaal).
Mobiliteitsvisie is in juli 2024 vastgesteld door de raad.
●
b
Vertegenwoordigd blijven in ons netwerk met de regio en Noord- Holland Noord.
In verband met de regionale aanpak van mobiliteitsvraagstukken wordt intensief samengewerkt met de gemeenten uit de Kop en West-Friesland. Provincie Noord-Holland, de ministeries van I&W, VRO, NS en ProRail.
●
c
Gedegen participatie en betrokkenheid van inwoners, bedrijven en instellingen bij grote infrastructurele projecten (beleid/uitvoering).
Continu o.a. Mobiliteitsvisie, Westerweg, Julianalaan, Bergerhoutrotonde en onderdoorgang Helderseweg. Er zijn negen enquêtes uitgevoerd voor de uitbreiding van het parkeerregime.
●
d
Realisatie spoortunnel Helderseweg: een afgeronde onderzoeksfase.
De onderzoeksfase is afgerond. Het project bevindt zich nu in de studie / voorbereidingsfase.
a
Een beter toegankelijke stad voor fietsers en voetgangers met een veiligere infrastructuur waarbij de doorstroming van het verkeer in balans is. Cross-over met thema 4.6 Alkmaars Kanaal.
Zie 1 d.
●
b
Er zijn meer en kwalitatief betere stallingsvoorzieningen voor fietsen en scooters in de binnenstad (Alkmaar Fietst). Cross-over met thema 3.1 Economie en toerisme, subdoelstelling 5.
Op het Hofplein en in de Gedempte Nieuwesloot zijn extra fietsparkeervoorzieningen gerealiseerd. De voorbereidingen voor een nieuwe inpandige stalling in het voormalig V&D gebouw lopen voorspoedig; opening in 2025.
●
c
Meer mensen maken gebruik van de fiets. Cross-over met thema 2.3 Sport.
Het programma Doortrappen blijft actief en succesvol.
●
d
Minder fietsoverlast van foutgeparkeerde, wrak- en weesfietsen in de daarvoor benoemde gebieden in Alkmaar.
Overlast door foutgeparkeerde fietsen op het Hofplein / Magdalenenstraat is verminderd door het aanbrengen van fietsvakken. De samenwerking met Stadswerk voor het periodiek opruimen van fietsen is geïntensiveerd.
●
e
Behoud veerpont Bierkade-Eilandswal.
Per 1 september 2024 zijn de schippers voor de veerpont in dienst bij Stadswerk072. Per 1 januari 2025 wordt de hele veerdienst overgedragen aan Stadswerk072. De veerdienst is hierdoor minder afhankelijk van derden en kan binnen het bestaande budget worden behouden.
●
2.
92
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
●
f
Gebiedsontwikkeling Stationsgebied - diverse voorwaardenscheppende civieltechnische en mobiliteitsonderzoeken i.r.t. gebiedsontwikkeling.
Een breed samengesteld programmateam werkt aan afsprakenbrieven met projectontwikkelaars en samen met NS en provincie aan de OV-knooppuntontwikkeling.
●
g
Gebiedsontwikkeling Stationsgebied - inhuur projectleiding herontwikkeling deelgebieden.
De projectleider is gestart.
a
Inzicht in de mogelijkheden om de verkeersveiligheid, doorstroming en de ruimtelijke inpassing van de ring en de bereikbaarheid van de stad te verbeteren - Samen met de regiogemeenten uitwerken van een investeringsstrategie bereikbaarheid met als doel opname in het (rijks)programma MIRT. Samen met de regiogemeenten opstellen van een integrale investeringsagenda. Hierin opnemen o.a. de voorgestelde projecten uit de provinciale verkenning N242 (2023) en probleemanalyse ring Alkmaar (2020). Cross-over met thema’s 4.3 Ruimtelijke ontwikkeling en 4.6 Alkmaars Kanaal.
In regionaal werken we intensief samen met de regiogemeenten, provincie en ministeries van I&W en VRO aan het oplossen van de mobiliteitsopgave die ontstaat als gevolg van de woningbouwplannen in Noord-Holland Noord. De Regionale Investeringsagenda Mobiliteit regio Alkmaar is vastgesteld. Op basis hiervan hebben regio en Rijk in het BO-MIRT afgesproken onderzoek uit te voeren naar de multimodale ring Alkmaar.
●
b
Inzicht in de mogelijkheden om de verkeersveiligheid, doorstroming en de ruimtelijke inpassing van de ring en de bereikbaarheid van de stad te verbeteren - uitvoeren onderzoek naar ondertunneling Huiswaarderweg.
Het onderzoek is gestart in het vierde kwartaal van 2024 en wordt in 2025 opgeleverd.
●
c
Het kruispunt N9/Kogendijk is heringericht.
Voor het project is een herijking uitgevoerd ten aanzien van kosten en verkeerskundige effecten. Aanvullend is gewerkt aan een samenwerkingsovereenkomst. Deze wordt in 2025 vastgesteld.
●
d
Veiligheid dijkwegen is gewaarborgd.
Door reconstructies/onderhoud van Schermerdijk, Slingerdijk, Molendijk, Rustenburgerweg en Meerdijk is het de verwachting dat het beeldkwaliteitsniveau in 2024 is verbeterd. Daarnaast zal het beeldkwaliteitsniveau toenemen door de verschillende dijkversterkingen die hebben plaats gevonden in onder andere de Starnmeer en door omleidingsroutes over de dijkwegen.
●
e
De doorstroming van autoverkeer op de ring en de toegangswegen is verbeterd.
●
Doelstelling
3.
93
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Prestatie indicatoren/KPI’s (niet verplicht vanuit BBV) Nr. doelst.
Omschrijving
Begroot 2024
Realisatie 2024
Toelichting
2.
Cyclustijd bij kruispunten met verkeerslichten binnen de bebouwde kom.
Maximaal 90 seconden per cyclus.
Geen KPI meer
Cyclustijd is de tijd dat een verkeerslicht zijn programma draait. Deze staat niet meer opgenomen in de mobiliteitsvisie.
Betrokkenheid verbonden partijen Stadwerk072 NV Stadwerk072 NV beheert en onderhoudt de openbare buitenruimte in opdracht van de gemeente. Hiervoor is een dienstverleningsovereenkomst opgesteld. Gemeenschappelijke regeling Cocensus Cocensus is een gemeenschappelijke regeling die de heffing en invordering van vele gemeentelijke belastingen verzorgt, waaronder de OZB, rioolheffing, afvalstoffenheffing, toeristenbelasting, reclamebelasting, parkeerbelasting, baatbelasting en precariobelasting. Relevante beleidsnota's ▪ Stedelijke Mobiliteitsvisie Alkmaar 2040, vastgesteld in de raadsvergadering op 15 juli 2024. ▪ Beleidsplan Wegen 2019-2026, vastgesteld in de raadsvergadering op 14-3-2019. ▪ Beleidsplan Civieltechnische Kunstwerken 2017-2026, vastgesteld in de raadsvergadering op 6-10-2016. ▪ Beleidsplan Openbare Verlichting 2020-2029, vastgesteld in de raadsvergadering op 23-4-2020. ▪ Verkeersvisie 2017-2027, vastgesteld in de raadsvergadering op 13-7-2017. ▪ Actieplan Alkmaar Fietst 2021-2025, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020. ▪ Nota Investeren en afschrijven, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020. ▪ Nota Verbonden partijen, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020. ▪ Nota Onderhoud kapitaalgoederen, vastgesteld in de raadsvergadering op 17-12-2020.
Thema 4.3 Ruimtelijke ontwikkeling Er is een grote woningbouwopgave met bijbehorende voorzieningen voor de gemeente en de regio Alkmaar. In 2024 zijn er 19 bestemmingsplannen vastgesteld, waarin 1.000 woningen zijn mogelijk gemaakt. Ook zijn er veel vergunningen verleend waarmee concrete projecten mogelijk zijn gemaakt en soms al zijn gestart. De invoering van de Omgevingswet in januari 2024 betekende de aanvang van de in de jaren daarvoor voorbereide werkwijze. De eerste resultaten zijn positief, zowel waar het gaat om dienstverlening aan onze inwoners, ondernemers en organisaties, als om de integrale beleidsvorming. Om ruimtelijke initiatieven nog meer mogelijk te maken 94
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
hebben we als uitvoering van de Omgevingswet gezorgd voor een snellere vergunningverlening. Wij hebben initiatiefnemers gevraagd om de bijbehorende participatie vroegtijdig en zorgvuldig te verzorgen. We sturen op een hogere kwaliteit van gebouwen en zijn verder gegaan het actualiseren van de Omgevingsvisie, die naar verwachting in 2025 aan de Raad kan worden voorgelegd. Ook werken we verder aan het nieuwe Omgevingsplan, onder meer aan de basisregels voor het Omgevingsplan. De ruimtelijke ontwikkeling heeft daarbij steeds vaker te maken met beperkingen van energielevering. Maar voor het mogelijk maken van de energielevering is ruimte nodig. Bij gebiedsontwikkeling wordt het energievraagstuk daardoor steeds dwingender. In 2024 is de ingezette samenwerking met onder meer Liander en TenneT versterkt, wat onder meer leidde tot de door de raad goedgekeurde oplossingen voor het stroomvraagstuk in de haven van Boekelermeer. Water en bodem zijn meer bepalend geworden waar welke ontwikkelingen mogelijk zijn. Dit betekent dat de overheid - van Rijk tot gemeente – verplicht wordt om de ruimtelijke ordening van de ondergrond te regelen. Zowel boven als onder de grond is het druk in de stad. Een aanpassing in die ruimte raakt al snel vele werkvelden en specialismes. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling en inrichting vraagt daarom om een integraal afwegings- en ontwerpproces.
In 2024 is daarom ingezet op het ontwikkelen van het strategisch programmeren in de ondergrond, waarvan een belangrijk onderdeel wordt de samenwerking met partijen die in de ondergrond werkzaamheden verrichten.
Wat wilden we bereiken? -
Alkmaar heeft een goede omgevingskwaliteit. Betaalbare, gevarieerde, klimaatbestendige en duurzame woningen. Woningen in een aantrekkelijke omgeving met optimale bereikbaarheid via het openbaar vervoer en voldoende werkgelegenheid in de directe nabijheid.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstelling 1 Ruimtelijke kwaliteit en leefklimaat sluiten beter aan bij de wensen en behoeften van huidige en toekomstige inwoners en ondernemers. Realisatie Met moderne vormen van en blijvende aandacht voor participatie maken we de duurzame (ver)bouw mogelijk van vele woningen en accommodaties voor bedrijven en voorzieningen. Kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte is onderdeel van deze plannen. Doelstelling 2 De onderwijshuisvesting is duurzamer. Realisatie Voor de totale vervangingsopgave van schoolgebouwen werken we samen met de schoolbesturen van basis- en voortgezet onderwijs aan Integrale huisvestingsplannen. Daarin worden doelstellingen geformuleerd en projecten geselecteerd die voor (ver)nieuwbouw in aanmerking komen. Er is vooruitgang geboekt de uitvoering van het integrale huisvestingsplan basisonderwijs. Er is een definitieve locatie bepaald voor de (ver)nieuwbouwopgave Spinaker SO. De vernieuwbouw van Nicolaas Beets 1-2, de Rank, de Zes Wielen Saturnusstraat bevindt zich inmiddels in de ontwerpfase. De initiatieffase vernieuwbouwplan Rudolf Steinerschool is gestart.
95
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Voor het monumentale gebouw van basisschool de Kring is een plan uitgewerkt waarin de meest urgente maatregelen worden uitgevoerd. Door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) is hiervoor een subsidie Duurzaam maatschappelijk Vastgoed (DUMAVA) toegekend. Doelstelling 3 Het gemeentelijk vastgoed is in goede staat en duurzamer. Realisatie De portefeuilleroutekaart voor het gemeentelijk vastgoed is in 2024 afgerond en wordt in 2025 ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Hiermee is inzichtelijk gemaakt welke verduurzamingsmaatregelen nodig zijn voor het gemeentelijk vastgoed om de doelstelling van 55% CO 2 reductie in 2030 te behalen en wat de gevolgen zijn, financieel en in termen van bespaarde CO2. In 2024 zijn de eerste voorbereidingen al getroffen voor de gebouwen zwembad De Hout en het Regionaal Archief. Voor deze gebouwen zijn maatwerkadviezen opgesteld die leidend zullen zijn voor het verdere aanbestedingstraject. Doelstelling 4 Doelstellingen Bereikbare Steden (met de MRA): Het versneld aanpakken van het woningtekort. Het optimaliseren van de ov-bereikbaarheid. Het stimuleren van de werkgelegenheid. Het verduurzamen en klimaatveranderingsbestendig maken en het blijvend investeren in de leefbaarheid, de ontmoetingsfunctie en inclusiviteit van onze gemeente en samenleving.
Realisatie Eind 2023 is een rijkbijdrage toegekend voor vier lokale infrastructuurprojecten ten behoeve van de bouw van 2068 woningen. Daarnaast is gebruik gemaakt van de subsidiemogelijkheden van de provincie voor de inhuur van personeel (flexibele schil) voor het versnellen van de woningbouwproductie. Voor 2023 en 2024 is een subsidie flexibele schil toegekend. Het programma Bereikbare Steden wordt niet actief voortgezet door de provincie. De inzet is nu enkel nog gericht op uitvoering van de projecten en subsidieverantwoording. Doelstelling 5 Duidelijkheid geven over de plaatsing van antennes voor mobiele communicatie. Realisatie De voorbereiding van beleid voor de plaatsing van antennes voor mobiele communicatie is gestart. Vaststelling van de uitwerkingsregels hiervoor, die zijn gebaseerd op de in 2017 door de raad vastgestelde Welstandsnota, wordt voorzien voor het eerste kwartaal van 2025. Doelstelling 6 Het vergroten van zeggenschap van inwoners op plannen die invloed hebben op de eigen leefomgeving. Realisatie In november 2024 is de nieuwe visie op participatie vastgesteld. Begin 2025 wordt de Participatieverordening door de raad behandeld. 96
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Prestaties Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
1.
a
Alkmaar is toegankelijker voor mensen met beperkingen.
Er is een actieve samenwerking met de Wmo Raad. We vragen de raad om advies op het terrein van bouwvergunningen, toegankelijkheid van de openbare ruimte, cliëntparticipatie en informatievoorzieningen. Hun adviezen worden zoveel als mogelijk opgevolgd. Het blijft een doorlopend proces om stapsgewijs steeds toegankelijker te worden.
●
b
Realisatie vernieuwbouw Noordwest Ziekenhuisgroep.
●
c
Opbrengsten uit verkopen vastgoed en grondexploitaties worden toegevoegd aan de algemene middelen.
●
d
Uitvoeren bestaand plan ‘De Rode Toren’ ter plaatse van de Wageweg.
●
e
Een rapport, advies en bestuurlijk besluit over de (on)mogelijkheden van de transformatie van traditionele oevers naar duurzame oevers incl. een investering voorstel.
Voorbereidingen zijn getroffen. Door Stadswerk072 wordt in 2025 i.h.k.v regulier beheer een nieuwe inventarisatie uitgevoerd van de staat van de oeverbeschoeiingen. Op basis daarvan wordt een plan voor de komende 5 jaar opgesteld, waarbij ook aangegeven wordt welke oevers in aanmerking komen voor een natuurvriendelijke inrichting. De uitvoering vindt plaats binnen bestaande budgetten.
●
f
Beleid op recreatief vaarwater: - Kaart waarop staat waar boten wel en niet mogen parkeren en waarop wordt aangeven waar wel en geen steigers en afmeerconstructies zijn toegestaan. - Onderzoeken verduurzamen vloot, bootjes voor recreatieve vaart en subsidiemogelijkheden.
-
●
De netto verkoopopbrengsten worden toegevoegd aan de algemene middelen, tenzij anders besloten in een college- of raadsbesluit.
-
●
g
Digitale middelen om bouwplannen laagdrempeliger inzichtelijk te maken voor bewoners. 97
Voor vaarwater binnen de singels is een pilot gestart m.b.t. boot registratie. Deze registratie is gekoppeld aan de digitale tweeling zodat in beeld is waar vergunde ligplaatsen zijn. Dit wordt medio 2025 ook inzichtelijk voor externen. Vervolg van pilot is inzichtelijk maken waar geen vergunning voor nodig is en waar ‘vrij’ kan worden aangemeerd aan steigers en andere constructies. Onderzoek nog niet opgestart; eerst moet de infrastructuur aangepast (oplaadpunten) worden zodat verduurzaming ook daadwerkelijk in gang kan worden gezet.
Via de Digitale Tweeling zijn voorbereidingen gestart voor een pilot in 2025 bij de ontwikkeling van de Picassolaan.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
●
h
Stimulering van woningbouw en van welstandsvrij bouwen.
We onderzoeken de mogelijkheden om welstandsvrij bouwen toe te passen bij de ontwikkeling van de oostrand, Stompetoren West en de Taqa-locatie (Helderseweg)
●
i
Canonherziening erfpacht inzichtelijk gemaakt voor gronden met aflopende erfpacht.
Het college heeft in 2023 een besluit genomen waarin de uitgangspunten voor nieuw erfpachtbeleid zijn vastgesteld. Over de voorgestelde uitwerking van de uitgangspunten is door het college een voorgenomen besluit genomen en ook is de voorgestelde uitwerking aan de gemeenteraad voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Er is nog geen definitief besluit genomen over de uitwerking van de uitgangspunten erfpacht.
●
j
Vaste adviseur milieu voor uitvoeren wettelijke taken en regio-overleg Schiphol.
Ondanks inspanningen, is de vacature nog niet ingevuld. Diverse kleine en grote gemeenten binnen en buiten de regio hebben dezelfde ervaring. De inspanningen worden in 2025 voortgezet.
●
k
Zelf aan het stuur blijven: beïnvloeden van regionaal toekomstbeeld over de ruimtelijke ordening. Voorleggen van ruimtelijke keuzes op provinciaal en rijksniveau.
De 17 gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN), het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en provincie Noord-Holland werken de komende twee jaar aan het opstellen van een Ontwikkelperspectief voor NHN. Dit is een gezamenlijk koersdocument van overheden dat samenwerking en richting biedt voor grote ruimtelijke opgaven. Deze koers wordt vervolgens verder uitgewerkt in een uitvoeringsagenda en een regionale investeringsagenda. Hiermee wordt NHN voorbereid op de toekomst en is beter in staat om samenhangende, doordachte ruimtelijke keuzes te maken. Er is een plan van aanpak opgesteld en partijen zijn een samenwerkingsovereenkomst aangegaan.
a
Participatiebesluit bij start wijzigingsprocedure Omgevingsplan.
Er zijn geen verzoeken tot wijziging van het Omgevingsplan ingediend. In de eerste helft van 2025 bespreken B&W een participatieplan voor de transitie van tijdelijk naar nieuw Omgevingsplan. Het participatieplan is gebaseerd op de door de raad goedgekeurde visie op participatie.
●
b
Advisering en begeleiding bij proces nieuwe buurthuizen Stompetoren/Schermerhorn.
Het proces is gestart.
●
c
Advisering en begeleiding bij onderzoek Hoornse vaart.
Het proces is gestart.
●
Doelstelling
1. en 4.
98
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
●
d
Advisering en begeleiding bij proces herontwikkeling Karperton.
Het proces is gestart.
●
e
Advisering en begeleiding bij proces herijking beleid paddocks/rijbakken.
Indien een aanvraag mede inhoudt het realiseren van een paardenbak/paddock, wordt met inachtneming van de provinciale regels gekeken naar de mogelijkheden.
●
f
Meer capaciteit voor transitie naar definitief omgevingsplan en voor advisering bij bouwinitiatieven.
Gerealiseerd.
●
g
Advisering bij en begeleiding van procedures voor flexwoningen/tiny houses/seniorenhofjes & generatiewonen.
Er zijn geen concrete initiatieven geweest waarvoor advisering of begeleiding nodig was. Er is capaciteit beschikbaar.
●
h
Blijvend adequate uitvoering Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) WABO (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht).
Gerealiseerd.
●
i
Extra begeleiding voor initiatiefnemers om invoering Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging bouwen klantvriendelijk te laten verlopen.
Gerealiseerd.
●
J
Extra toezicht en handhaving als gevolg van nieuwe wet- en regelgeving.
Gerealiseerd.
●
k
Om de kortere procedures bij de Omgevingswet te halen is intensivering van de voorbereiding van omgevingsvergunning aanvragen noodzakelijk.
Gerealiseerd.
●
1. en 6.
a
Samen met de mensen uit de dorpen werken wij aan toekomstbestendige, leefbare en vitale dorpen in landelijk Alkmaar. Dat doen we door met de mensen een intensief traject op te starten waarin we samen met hen in gesprek gaan over wat er nodig is en zo tot de dorpenagenda's te komen.
De conceptagenda's zijn gemaakt en besproken met de dorpen. Aanscherpingen zijn verwerkt en de documenten en het proces voor de jaarlijkse herijking van de agenda's gaan het bestuurlijke besluitvormingstraject in.
●
2.
a
Bij de plannen voor nieuwbouw, renovatie of revitalisering draagt de inrichting van het schoolplein bij aan een groene,
De onderwijsgebouwen Kindcentrum Vroonermeer en De Stek (voormalige Kardinaal de Jongschool) zijn dit jaar opgeleverd met een groen schoolplein.
99
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025
Status
Doelstelling
Prestatie
Omschrijving prestatie
Toelichting
duurzame, circulaire en klimaatadaptieve omgeving voor spelende en schoolgaande kinderen. Cross-over met thema 2.1 Onderwijs. ●
b
Voor de schoolgebouwen van het voortgezet onderwijs is er inzicht in de huidige staat waarin de schoolgebouwen verkeren, zowel op technisch als op functioneel vlak. Cross-over met thema 4.3 Ruimtelijke ontwikkeling.
Fase 1, het inventariseren en bepalen van de technische staat van de schoolgebouwen ten behoeve van het Integraal huisvestingsplan voortgezet onderwijs, is uitgevoerd.
●
3.
a
In 2030 een CO2-reductie realiseren van 55% ten opzichte van 1990 van het gemeentelijk vastgoed.
De portefeuilleroutekaart voor het gemeentelijk vastgoed is in 2024 afgerond en wordt in 2025 ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Hiermee is inzichtelijk gemaakt welke verduurzamingsmaatregelen nodig zijn voor het gemeentelijk vastgoed om de doelstelling van 55% CO2 reductie in 2030 te behalen en wat de gevolgen zijn, financieel en in termen van bespaarde CO2.
●
4.
a
Ontwikkelen stationsgebieden.
Bij Alkmaar centraal wordt met 2 ontwikkelaars gewerkt aan de start van de ontwikkeling van de Wognumse buurt, cascade is opgeleverd. In Alkmaar noord zijn de stedenbouwkundige uitgangspunten voor de Europese school vastgesteld, voorbereidingen vervangen Hoornse vaart zijn in volle gang en woningbouw project the future is in voorbereiding
b
Herontwikkelen wijkcentrum ‘Overdie Ontmoet’ voor woningbouw.
Overdie ontmoet is geen eigendom van de gemeente. De gemeente heeft alleen een eerste recht van koop. De mogelijkheden tot herontwikkeling van de locatie moeten nog worden onderzocht.
●
●
5.
a
Landelijk Antennebeleid wordt vertaald naar gemeentelijk beleid. Het beleid geeft duidelijkheid aan instellingen, bedrijven, inwoners en aanbieders van mobiele netwerken over de kaders die de gemeente stelt bij de aanleg van infrastructuur voor digitale connectiviteit en antennes voor mobiele communicatie in het bijzonder.
De voorbereiding van beleid voor de plaatsing van antennes voor mobiele communicatie is gestart. Vaststelling van de uitwerkingsregels hiervoor, die zijn gebaseerd op de in 2017 door de raad vastgestelde Welstandsnota, wordt voorzien voor het eerste kwartaal van 2025.
●
6.
a
Hoge mate van participatie door middel van de inzet van ontwerpateliers.
Hiermee wordt geëxperimenteerd; project herontwikkeling Elgerweg 101 is hier een goed voorbeeld van waar mooie resultaten zijn behaald.
100
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 28 mei 2025