8. Raadsvoorstel 2024-079499 Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde.pdf

Wij verzoeken u om aan de bepaling toe te voegen dat: de verslagen van het Algemeen Bestuur, de vastgestelde begroting, de vastgestelde jaarrekening en bijbehorende accountantsrapportage in ieder geval beschouwd dienen te worden als informatie die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. D. Evaluatie Wij verzoeken u om artikel 3 stelliger te formuleren en in de bepalingen ook op te nemen waar de evaluatie op moet zijn gericht. Artikel 3 zou met die aanvullingen als volgt kunnen luiden:

1.

2.

3. 4.

Op een gezamenlijk verzoek van de raad en het college van een of meer van de deelnemers zal het algemeen bestuur de toepassing en werking van deze regeling evalueren. Dit verzoek kan ieder vierde jaar van de zittingstermijn worden gedaan. Het algemeen bestuur kan hiertoe ook op eigen initiatief besluiten. De in het eerste lid bedoeld evaluatie heeft onder meer, doch niet uitsluitend, tot doel na te gaan: a. of, en zo ja in welke mate de in deze regeling geformuleerde doelstellingen zijn behaald; b. of, en zo ja in welke mate de in deze regeling vastgelegde overdracht van taken en bevoegdheden, in het licht van de doelstelling van deze regeling, aanpassing behoeft. Door het algemeen bestuur wordt een regeling vastgesteld, volgens welke procedure de in het eerste lid bedoelde evaluatie zal plaatsvinden. De raden worden op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie, de conclusies en de wijzigingen die naar aanleiding van de evaluatie worden/zijn doorgevoerd.

E. Afspraken over uittreding Na eerst als concept voor een zienswijze te zijn voorgelegd (artikel 43, vierde lid) wordt het uittredingsplan daarna nog een keer voor een zienswijze aan de raad voorgelegd (artikel 44, tweede lid). Wij verzoeken u om artikel 43, vierde lid, te schrappen, omdat de procedure tot uitreding door het twee keer aanbieden voor een zienswijze aan de deelnemende raden onnodig veel tijd in beslag neemt. Het eenmaal aanbieden van het uittredingsplan volstaat voor ons. F. Aanpassen begrotingscyclus Wij verzoeken om het derde lid van artikel 34 te schrappen. Dat is geen wettelijke voorschrift en naar onze mening is een regeling daaromtrent aan de gemeenten zelf. In het voorgestelde artikel is niet opgenomen de wettelijke eis (artikel 35, vierde lid, Wgr) dat het dagelijks bestuur, voorafgaande aan het vaststellen van de begroting, schriftelijk en gemotiveerd de raden in kennis moet stellen van zijn oordeel over de zienswijzen. Wij verzoeken u om die reden in artikel 34 een lid op te nemen dat luidt: "Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het vierde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.".

De overige voorgestelde wijzigingen van de regeling geven ons geen aanleiding tot het geven van een zienswijze. Hoogachtend, De gemeenteraad van Ridderkerk, de voorzitter,

mr. 46. van Straalen

dhr. C.A. Oosterwijk

DB van de Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde Postbus 4010 2980 GA Ridderkerk

Raadhuisplein 3 3331 BT Zwijndrecht Postbus 15 3330 AA Zwijndrecht T 14 078 (algemeen) F (078) 620 64 00 gemeente@zwijndrecht.nl

Onderwerp

Van/behandeld door

Datum

zienswijze op de ontwerp wijziging van

A. Sterk

6 maart 2024

Ons nummer

Verzenddatum

de GR NRIJ Uw kenmerk/schrijven

2024 / NRIJ

Geacht bestuur, De raad van de Gemeente Zwijndrecht heeft in zijn vergadering van 5 maart 2024 kennisgenomen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Natuur en Recreatieschap IJsselmonde (hierna NRIJ). Onze raad heeft onderstaande zienswijze gegeven: Inspraak Er is in de regeling nu geen mogelijkheid tot inspreken opgenomen. Wij zijn van mening dat het voor belanghebbenden mogelijk moet zijn te kunnen inspreken op openbare en nietvertrouwelijke onderwerpen die zijn geagendeerd in de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Dit is uitgezonderd de verslagen van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Wij verzoeken u hierover een artikel op te nemen in de regeling. Over de mogelijkheid van inspraak stellen wij de volgende tekst voor: Wij bieden de mogelijkheid tot inspraak in de AB vergadering. Dit moet minimaal 10 dagen van de tevoren met opgave van onderwerp aangevraagd worden. De voorzitter past dit in in de vergaderorde. Onderwerpen waar minder dan 1 jaar geleden besluitvorming over heeft plaatsgevonden in het AB komen niet voor inspraak in aanmerking. Evaluatie In artikel 3 zijn bepalingen geformuleerd over de evaluatie van de regeling. Wij zien dit graag nader geduid en stellen voor lid 3 van artikel 3 te vervangen door de volgende tekst: het AB stelt vooraf het doel en de reikwijdte van de evaluatie vast, alsmede de wijze van evalueren.

Daarbij worden de deelnemers gehoord.

Datum

6 maart 2024 Onderwerp

Zienswijze Zwijndrecht Pagina

2 van 3

Afspraken over uittreding In artikel 43 wordt de procedure over uittreding besproken. Hierin staat dat een conceptuittredingsplan voor een zienswijze aan de raad wordt voorgelegd. Daarna wordt het definitieve uittredingsplan nogmaals voor zienswijze aan de raden voorgelegd. Het twee maal aanbieden voor een zienswijze neemt veel tijd in beslag. Wij stellen voor om het concept-uittredingsplan voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemende colleges. Dit neemt minder tijd in beslag, maar biedt wel de mogelijkheid te reageren op het conceptuittredingsplan. Wij stellen voor artikel 43, lid 4 dusdanig aan te passen. Wij kunnen ons vinden in de overige wijzigingen van de regeling. Wij verzoeken u onze zienswijze te betrekken bij de behandeling van de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling NRIJ in de vergadering van uw Algemeen Bestuur. Reactie op het standpunt gemeente Barendrecht Het college van de gemeente Barendrecht heeft op 16 januari een brief (bijlage) gestuurd over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. In deze brief wordt aandacht gevraagd voor hetgeen in de ontwerpwijziging is opgenomen over het uittredingsplan. De gebieden binnen de gehele GR NRIJ bieden een gevarieerd scala aan recreatie en natuur. In een druk bebouwde omgeving is voor inwoners wat te kiezen, binnen redelijke afstanden.

De natuur en recreatie staan onder druk in onze steeds drukker wordende omgeving. Goed verdelen van gebruik van gebieden en de natuur de kans geven om te herstellen zijn urgenter dan ooit. In een aantal gebieden is de bodem gesaneerd en geschikt gemaakt voor de huidige functies en gebruik. Gebieden met en zonder vervuiling in de bodem liggen verspreid, niet per definitie ‘evenwichtig verdeeld’ tussen de gemeenten. Gebieden kennen verschillen in inrichting en verschillen in benodigd beheer -vaak gebonden aan het type inrichting. Een spartelbad vraagt ander beheer dan een bosgebied. Er is ook verschillend geïnvesteerd in inrichting. Naast kosten kent een deel van de gebieden ook opbrengsten, zoals pacht. De gebieden zijn niet allemaal in eigendom bij het NRIJ. Wel dragen ze allen bij aan evenwicht, in de bredere zin, binnen het NRIJ. Bij een eventueel uittreden van een van de deelnemers voorziet de regeling in het opstellen van een uittredingsplan, waarbij de mogelijkheid om toekomstig beheer en/of eigenaarschap van gebieden te spreken. Echter, altijd met de balans in het geheel als uitgangspunt. Het op voorhand hanteren van gemeentegrenzen bij uittreding is daarom volstrekt onlogisch, zeer nadelig voor de gehele GR en dus ondermijnend aan het doel waarvoor de GR NRIJ is opgericht. Zoals genoemd, dat doel en belang nemen alleen maar toe.

Bovendien zou dit een zeer onwenselijke prikkel tot uittreden zijn, het mag nimmer een reden of mogelijkheid zijn om als gemeente gronden te verwerven. Iedere schijn dat dat via de GR NRIJ mogelijk zou zijn, moeten we verre van ons laten.

Datum

6 maart 2024 Onderwerp

Zienswijze Zwijndrecht Pagina

3 van 3

De huidige regeling voorziet in een uittredingsplan, de artikelen die hierop betrekking hebben zijn toereikend verwerkt in voorliggende wijziging en dienen het juiste gesprek. Wij willen dit benadrukken en verwachten dat het bestuur van NRIJ hier ook in de toekomst waakzaam op is.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders

De secretaris

De burgemeester