6. 153400 Raadsvoorstel Integraal Beleid Sociaal Domein.pdf

Voorstel Onderwerp: Integraal beleid Sociaal Domein

College van burgemeester en wethouders 8 december 2020

Portefeuillehouder Mieke van Ginkel

Zaaknummer 153400

Openbaar

E-mailadres opsteller: f.lekkerkerk@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De nota Integraal Beleid Sociaal Domein met bijbehorende bijlagen vast te stellen.

1/5

Raadsvoorstel Inleiding Voor u ligt de nota 'Integraal Beleid Sociaal Domein Albrandswaard'. Deze beleidsnota is in de achterliggende maanden verder ontwikkeld na inspraak van maatschappelijke partners, vertegenwoordigers van doelgroepen en inwoners. De eerste concept versie van de nota is op 14 september 2020 in de commissie beraad en advies besproken. Het advies van de Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard (hierna: MAA) is in de bijlage opgenomen. De reactie op de adviezen van de MAA zijn evenals de vragen en opmerkingen van onze maatschappelijke partners opgenomen in de reactienota in de bijlage. Beoogd effect Vaststelling van een 'Integraal Beleid Sociaal Domein' dat door participatie kan rekenen op brede steun vanuit de samenleving. Argumenten 1.1. Met het vaststellen van de nota voldoen we aan de wet In de Wet is opgenomen dat de gemeenteraad periodiek een plan vast stelt met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid (Artikel 2.1.2. Wmo 2015, Artikel 2.2 Jeugdwet). Met het vaststellen van het Integraal beleid Sociaal Domein voldoen we aan deze wettelijke bepaling. 1.2. Deze nota kan rekenen op brede brede steun vanuit de samenleving Deze beleidsnota is ontwikkeld op basis van in- en samenspraak met maatschappelijke partners, (vertegenwoordigers van) doelgroepen en inwoners.

Zowel in het voorstadium als na vaststelling van de concept nota is een participatie traject doorlopen en is de nota op basis van de inspraak verder vorm gegeven. Hierdoor kan de nota rekenen op een brede steun van uit de samenleving. 1.3. De nota is toekomst bestendig De nota die nu is opgesteld vormt het vertrekpunt voor het realiseren van de gestelde doelen en ambities. We zetten in op het continu verder ontwikkelen door middel van de opgavetafels die vanaf half 2021 starten. Zo houden we in overleg met maatschappelijke partners de aansluiting op actuele maatschappelijke ontwikkelingen en realiseren we de doelstellingen in gezamenlijkheid. Deze integrale beleidsnota vraagt ook om een integrale aanpak in samenwerking met maatschappelijke partners. Van de gemeente en de maatschappelijke partners wordt gevraagd om intensief samen te gaan werken aan de maatschappelijke opgaven en te sturen op de vijf maatschappelijke effecten. De gemeente en maatschappelijke partners staan daarmee aan de vooravond van een ontwikkelproces waarin, aan de hand van leren, experimenteren, monitoren, bijstellen en bijsturen, gemeenschappelijke verantwoordelijkheid genomen wordt voor de lokale maatschappelijke opgaven.

Overleg gevoerd met Wethouder Van Ginkel, teamleiders beleid & ontwikkeling sociaal domein en maatschappelijke zaken, management Maatschappij, het kernteam bestaande uit verschillende beleidsadviseurs, de griffie, Beraad en Advies Welzijn, de business controller, maatschappelijke organisaties en vertegenwoordigers van doelgroepen en inwoners. Kanttekeningen 1.1. De nota bevat meest recente en bruikbare informatie In de nota staat de meest recente en bruikbare informatie. Deze kan soms wat verouderd zijn. Daar waar dat kon is ten opzichte van de conceptversie van afgelopen september de informatie geactualiseerd. Deze nota is het vertrekpunt om de doelstellingen en ambities te gaan realiseren. Met

2/5

data-gedreven werken als uitgangspunt blijven we ook de de komende jaren stappen zetten om onze informatiepositie verder te verbeteren. Uitvoering/vervolgstappen Voor het realiseren van de in de nota gestelde doelen en ambities is het nodig om na vaststelling van de nota een implementatie traject te starten. Direct na vaststelling van de nota door de gemeenteraad start het implementatietraject ter uitvoering van de nota. Binnen dit implementatie traject is in ieder geval aandacht voor de volgende zaken:  opstarten vijf opgavetafels;  vormen en opstarten monitoring;  de inspanningen prioriteren, plannen en realiseren;  de verordeningen en beleidsregels in lijn met de nota aanpassen en actualiseren. Overlegtafels Met oog op de andere wijze van sturing (outcomegericht) en het versterken van het partnerschap in het sociaal domein zijn ter implementatie van deze beleidsnota verschillende stappen te zetten. Voorop staat dat bij de inrichting van een en ander de focus op de vijf in de nota opgenomen maatschappelijke effecten wordt aangebracht. Bepaald zal moeten worden welke partners plaats nemen aan de vijf overlegtafels en op welke wijze de doelgroepen van het beleid en de uitvoering hier een plaats in kunnen krijgen. Voor wat betreft de samenstelling van deze overlegtafels geldt dat deze goed afgestemd/afgesteld moet worden met/op de bestaande overlegstructuren.

Monitoring Tegelijk wordt gestart met de inrichting van de monitoring en sturing; op basis van de in de nota opgenomen prestatie-indicatoren wordt een systeem ingericht waaruit de benodigde informatie gegenereerd kan worden om de uitkomsten van het beleid en relevante factoren kunnen worden gemonitord en bijgestuurd. In de beleidsmonitor zijn indicatoren opgenomen waarbij als bron burgerpeiling is weergegeven. Over de invulling van deze burgerpeiling zal het college separaat aan deze nota een besluit nemen. Deze datagedreven manier van werken dient steeds meer zijn beslag te krijgen. Prioriteren, plannen en realiseren De principes uit de nota integraal beleid sociaal domein moeten een vertaling krijgen naar de inkoop op aanbod op het gebied van zorg, welzijn/preventie e.d. De wijze waarop de sturing op de maatschappelijke effecten zich verhoudt tot contractmanagement en accounthouderschap binnen de organisatie is een aandachtspunt. In de implementatiefase zal ook aandacht zijn voor de voorwaarden voor het bieden van een omgeving waarin sprake kan zijn van ‘lerend ontwikkelen’; door het uitvoeren van (aan de opgavetafels te prioriteren) pilots kunnen evidence- en practice based aanpakken worden ontwikkeld zodat het aanbod binnen het (brede) sociaal domein steeds meer effectief en efficiënt wordt.

Ook bevindingen uit ervaringen die elders in het land worden opgedaan zullen hierin een plaats krijgen. Verordeningen en beleidsregels Na vaststelling van de beleidsnota zal eveneens aangevangen worden met het aanpassen/actualiseren van de hieraan gerelateerde verordeningen en beleidsregels.

3/5

Financiën De meeste inspanningen vanuit het 'Integraal Beleid Sociaal Domein' zullen geleverd worden vanuit de bestaande begroting. Met onze partners houden we de huidige inspanningen tegen het licht. Zo nodig verruilen we oude inspanningen en inzet voor nieuwe inspanningen en inzet. Daar waar dit niet aan de orde is zal per geval de afweging via de gebruikelijke planning- en controlcyclus worden voorgelegd. Communicatie/participatie na besluitvorming Na vaststelling presenteren we de Publieksvriendelijk versie van de nota in een persmoment. Op korte termijn na vaststelling van de nota nemen we contact op met de beoogde deelnemers van de opgavetafels. Zodat we midden 2021 rondom ieder maatschappelijk effect een ‘opgavetafel’ kunnen vormen.

Bijlagen 1. Bijlage 2 Reactienota IBSD Albrandswaard.pdf 2. Bijlage 1 Advies Nota Integraal beleidsplan (MAA).pdf 3. Nota Integraal Beleid Sociaal Domein Albrandswaard.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Integraal beleid Sociaal Domein

Gemeenteraad: 1 februari 2021

Zaaknummer: 153400

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 december 2020, gelet op Geldende wet- en regelgeving Sociaal Domein.

BESLUIT: 1. De nota Integraal Beleid Sociaal Domein met bijbehorende bijlagen vast te stellen.

5/5

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard

Advies op de nota Integraal Beleidsplan Sociaal Domein

Aan : het College van Burgemeester en wethouders van Albrandswaard Hofhoek 5 3176 PD Poortugaal Datum : 18 oktober 2020

Geacht college, Op 8 september 2020 ontving de Adviesraad uw verzoek om advies met betrekking tot de Conceptnota Integraal Beleidsplan Sociaal Domein. De inzet op het ontwikkelen van een integraal Beleidsplan wordt door de Adviesraad gewaardeerd. De Adviesraad dankt het College hiervoor en heeft de stukken met veel aandacht bestudeerd. Wij vinden het een ambitieus plan, waarin goede stappen gemaakt worden om diverse vormen van hulpverlening op elkaar af te stemmen om op deze manier de regie in één hand te leggen. Om het plan financieel haalbaar te maken, merken wij dat er steeds meer een verschuiving van de verantwoordelijkheden van de gemeente naar de burger plaatsvindt, vooral naar de vrijwilligers en mantelzorgers. Dit vinden wij een zorgelijke ontwikkeling. Wij vinden, dat de rol van de gemeente Albrandswaard moet veranderen, naar een meer samenwerkende en responsieve overheid. Dan zal dit garant staan voor succes. Naar aanleiding van bovengenoemd beleidsplan hebben wij een aantal aanbevelingen samengesteld. U vindt onze kanttekeningen op de volgende pagina’s. Wij hopen dat deze worden meegenomen in de finale besluitvorming van bovengenoemde nota. De leden van de Maatschappelijke Adviesraad zien uw reactie met belangstelling tegemoet.

Namens de Adviesraad, Met vriendelijke groet,

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

2

Onze aanbevelingen: 1. Op pagina 6 lezen wij dat de transitie als ‘geslaagd’ genoemd kan worden. Wij kunnen helaas nergens vinden hoe deze conclusie tot stand is gekomen. Nu moet, na de transitie ook nog de transformatie gaan plaatsvinden. Misschien heeft deze opdracht nog meer voeten in de aarde dan de transitie. Ons advies: beschrijf waaraan deze conclusie is ontleend. In het transitiebeleidsstuk uit 2015 zou omschreven moeten staan, hoe de gemeente van transitie naar transformatie wil gaan. 2. Bij aandachtspunt 6 en 7 wordt over de nuldelijnszorg gesproken. De mantelzorgers, vrijwilligers en burenhulp lopen al op hun laatste benen, dit is een feit. Met daarbij het gegeven dat iedereen langer moet werken en de vergrijzing in Albrandswaard (evenals landelijk) alleen maar toeneemt, lijkt het ons dat de gemeente hier juist extra op zou moeten inzetten. De overbelasting van deze groep is inmiddels een vaststelling. Ons advies : zorg dat er voor deze groep hulpverleners meer ruimte komt met de nadruk op begeleiding en ondersteuning. 3. Op pagina 8 lezen wij, dat er nu naar de effecten in plaats van de aantallen wordt gekeken. Wellicht is het dan lastiger om de resultaten objectief te meten. Ons advies : zorg ervoor dat de rapportages zodanig worden ingericht, dat de meetbaarheid goed leesbaar blijft en vergeleken zou kunnen worden met eerdere metingen. 4.

Op pagina 11 lezen wij, dat er duidelijke criteria worden gesteld om de wijkteams verder door te ontwikkelen. Wij kunnen niet traceren op basis van welke evaluaties dit moet gebeuren. De gemeente wil een meer prominente rol spelen bij de toegang en toeleiding van specialistische hulpverlening. Ons inziens hebben de wijkteams aangegeven, dat er weinig tijd overblijft voor de basisvragen en of basiszorg. Is het realistisch om de accenten te gaan verschuiven? Wie gaat dan het noodzakelijke basiswerk uitvoeren. Ons advies: leg vast, hoe de specialistische hulpverlening moet worden aangestuurd en zorg ervoor dat eerst de basisvragen goed uitgevoerd kunnen worden en kijk daarna welke accenten stapsgewijs kunnen worden gewijzigd. 5. Op pagina 12 stelt de gemeente dat niet de klacht en het individu centraal moeten staan, maar de behoeften van de groepen binnen een bepaalde wijk. Wij vrezen dat hiermee het individu uit het zichtveld van de gemeente verdwijnt. Ons advies: zorg ervoor dat het individu niet uit het oog verloren zou zijn. Blijf maatwerk leveren en blijf zoeken naar de passende oplossingen. 6. Op pagina 16 staat onder 1.1 Onderwijs Achterstanden Beleid en Voorschoolse Planning dat deze inspanning eind 2022 zal eindigen. Ons advies : stel hieraan geen einddatum. Wij zijn van mening dat dit een doorlopend proces moet zijn.

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

3

7. Op pagina 18 bij punt 1.7 aangaande betrekking van de professionals uit het wijkteam bij het onderwijs, wordt gemeld dat zij in het kader van vroegtijdige signalering op scholen zullen worden ingezet. Doordat wij binnen de gemeente zelf geen aanbod hebben van voortgezet, middelbaar of hoger onderwijs, zit de jeugd wijdverspreid in de omgeving van Rotterdam, Spijkenisse, Barendrecht, Vlaardingen en Schiedam etc. op school. Dit betekent dat deze professionals een zeer breed gebied moeten bestrijken met daarbinnen vele verschillende scholen. Dit zal het nodige aan capaciteit vragen. Wij vragen ons af of de gemeente dit kan waarborgen? Voor de scholen geldt dat ze veelal leerlingen uit diverse gemeenten op school hebben zitten, kunnen zij al die verschillende professionals van de verschillende gemeenten wel ontvangen? Daarnaast spelen ook de veranderingen in een kwalitatief betere (jeugd-)zorg, ondersteuning en passend onderwijs. Ons advies : zorg dat de scholen van basisonderwijs goede ondersteuning krijgen bij het invoeren van passend onderwijs en maak met de scholen van voortgezet onderwijs goede afspraken over de begeleiding. 8. Op pagina 20 lezen we dat de gemeente een ‘stress-sensitieve’ aanpak vorm gaat geven. Het is prachtig dat de gemeente het belang van deze aanpak inziet.

Nu we net veel ervaring met stress in Covid-19 tijd hebben en in hebben gezien welke invloed op de uitvoerende werkzaamheden door de gemeente dit had gehad, gaan we ervan uit dat ook deze ervaringen op korte termijn in dit nieuwe beleidsplan worden verwerkt. Ons advies : zorg ervoor dat er wordt vastgelegd hoe de gevolgen van de Covid-19 moeten worden opgevangen en betrek de doelgroep(en) hier ook intensief bij. Zij zijn immers degenen die ervaring hebben en een goede invulling kunnen geven. 9. Op pagina 23 en 24 staat te lezen dat de gemeente de komende jaren gaat inzetten op vroeg-signalering en preventie in het kader van financiële belemmeringen. Wij vragen ons af hoe de gemeente bepaalde belemmeringen zoals laaggeletterdheid beter inzichtelijk denkt te krijgen? Laaggeletterdheid is een van de belemmeringen die mensen lang blijven verbergen. Een alinea verder wordt de ambitie uitgesproken om de dienstverlening af te stemmen op inwoners met een licht verstandelijke beperking die nog niet als zodanig bekend zijn. Onze vraag : Het is mooi dat de gemeente deze doelgroep in beeld wil krijgen maar wat gaat de gemeente doen om deze inwoners ook echt daadwerkelijk in beeld te krijgen? 10. Op pagina 24 wordt ingegaan op de implementatie van het VN-verdrag, welk staat voor de rechten van personen met een handicap.

We zijn verheugd dat de gemeente hier nu werk van wil maken en gaan ervan uit dat het door ons in januari 2020 uitgebrachte advies

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

4

over de implementatie van het VN-verdrag Handicap door de gemeente hierbij meegenomen wordt. 11. Op pagina 27 – derde alinea - wordt gesproken over ‘de afwezigheid van verloedering’ … en ‘de aanwezigheid van groen’… . Nu wij ook de sociale media volgen, kan aan onze indruk niet ontgaan dat de ernstige verloedering (wij hebben dit ook zelf geconstateerd) van het vele aanwezige groen bij veel burgers een grote doorn in het oog is. Het lijkt ons dan ook – wil de gemeente de aanwezigheid van groen als pluspunt blijven bestempelen – ze hier ook de noodzakelijke investeringen in onderhoud zou moeten blijven doen. Onze constatering: ons lijkt het soms ook dat groenonderhoud meer opdrachtgericht wordt aangepakt dan dat noodzakelijk is. Een ronde door de dorpen laat zien, dat op een groot aantal plekken het groen de tegels en straatstenen overwoekert. 12. Op pagina 29 -punt 3.3- wordt een aantal ontmoetingsplekken in Albrandswaard genoemd. Pijnlijk dat er nog steeds zo’n ontmoetingsplek voor Rhoon-centrum ontbreekt. Villa het Oog in Rhoon-Noord wordt hierbij niet genoemd, maar wij denken dat deze locatie als ontmoetingsplek niet onbenoemd mag blijven. Wij hopen dat deze plek ook in de toekomst behouden blijft en dat de gemeente daar ook haar uiterste inspanning voor zal doen.

Ons advies : wij adviseren de gemeente zich tot het uiterste in te spannen om een ontmoetingsplek in Rhoon Centrum te realiseren. Er is vaak over gesproken, maar helaas gebeurt er niets. 13. Op pagina 30- punt 3.7- wordt aandacht besteed aan respijtzorg. Wij hebben binnen de gemeente een aantal jaren een zorghotel gehad, dat door de mensen en/of hun mantelzorgers, die daar gebruik van hebben gemaakt, zeer gewaardeerd werd. Toch zou het fijn zijn als er bij de gemeente meer aandacht zou komen aan de behoefte in deze vorm van zorg. Ons advies : met een groeiende groep mantelzorgers op oudere leeftijd bestaat natuurlijk een grote kans om overwerkt te raken. Deze mensen moeten de gelegenheid hebben om zich opnieuw op te laden. Wij adviseren de gemeente op zoek te gaan naar een mogelijkheid om hier gevolg aan te geven. 14. Op pagina 35 -punt 4.8- maken wij op dat het project ‘Welzijn op Recept’ nieuw leven ingeblazen gaat worden. Ons advies : het proefproject was met enkele huisartsen in Albrandswaard gedraaid. Wij adviseren om alle huisartsen te betrekken bij te voortzetten van het project. 15. Op pagina 37 is te lezen, dat de doelen om meer oudere inwoners wonen zelfstandig thuis te laten wonen belangrijk is. Wij zijn van mening dat door de sluiting van vele

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

5

verzorgingshuizen een grote groep ouderen te lang onverantwoord thuis woont of heeft gewoond. Ons advies : wij adviseren de gemeente zich meer inzetten op de bouw van (levensbestendige/betaalbare) woningen, die geschikt zijn voor de groep ouderen, die in zo’n beschermde omgeving zouden willen wonen. 16. Op pagina 39 - punt 5.4 - wordt gemeld dat inwoners nu 24/7 een melding kunnen doen indien zij zich als directe naaste zorgen maken om een persoon met verward gedrag. Dan is het wel van belang dat mensen deze mogelijkheid kennen en ook weten te vinden. Ons advies : zorg dat duidelijk te vinden is voor iedereen in Albrandswaard welk nummer er gebeld moet worden in een dergelijke situatie. 17. Pagina 41 -De gemeente streeft ernaar om eind 2021 een dementievriendelijke gemeente te zijn. Dit is absoluut een mooi streven. Wij vragen ons af in hoeverre dit reëel haalbaar is? En hoe wordt het bedrijfsleven hierbij betrokken? Aangezien de gemeente de komende jaren sterk vergrijst (pag. 48), lijkt dit ons een belangrijk speerpunt. Ons advies : hoewel de gemeente heeft aangegeven een dementievriendelijke gemeente te willen zijn en daarvoor allerlei handtekeningen heeft geplaatst, vindt de Adviesraad dat er meer inspanning moet worden verricht.

Wij adviseren u om concrete en meetbare stappen in deze richting te zetten, gezien dat het aantal dementen de komende jaren naar alle verwachtingen zal toenemen. 18. In het volgende punt wordt de mogelijke invloed van een echtscheiding bij de opvoeding van kinderen erkend. De gemeente wil daarom gescheiden ouders handvatten gaan bieden . De Adviesraad vraagt zich af hoe dit in de praktijk vorm gegeven kan worden? Ons advies : zet samen met de wijkteams contactgroepen op, waarbinnen de gescheiden ouders ondersteuning kunnen vinden. Zorg er ook voor dat deze ouders weten waar ze moeten zijn. 19. Op pagina 50 zien wij dat het percentage mantelzorgers in Albrandswaard onder het landelijk gemiddelde ligt. Gezien het feit dat onze gemeente aan het vergrijzen is en in combinatie met de doelstelling om langer thuis te blijven wonen, kunnen wij een voorzichtige conclusie trekken dat de komende jaren er veel mantelzorgers nodig zullen zijn. Hoe gaat de gemeente deze toekomstige behoefte inrichten? (Zie ook pagina 30 : respijtzorg) 20. Op pagina 51 wordt gemeld dat 43% van de inwoners geen behoefte heeft om vrijwilligerswerk te doen. Gezien de doelstellingen van de gemeente, moet er nog heel wat gebeuren om genoeg vrijwilligers te krijgen. Ons advies : er zal een charme offensief ingezet moeten worden om het aantal vrijwilligers drastisch op voeren.

Wij adviseren u om instrumenten te bedenken en

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

6

intensief in te zetten om mensen te interesseren en te motiveren om vrijwilligerswerk te gaan en blijven doen. Wellicht kunnen een beloningssysteem of vrijstelling van een bepaald bedrag boven op de uitkering tot de opties behoren. 21. Pagina 63 : tenslotte vraagt de Adviesraad zich af of er een verklaring kan worden gevonden voor het feit dat het bestandsontwikkeling van de Participatiewet sinds 2015 (pag. met 14% is gestegen ). Dit is tegen de landelijke daling in. Deze stijging is toe te schrijven aan alleenstaanden (+25%) terwijl ook daar landelijk een daling te zien is). Maar ook het aantal paren nam toe in vergelijking met het landelijke gemiddelde. De leden van de Adviesraad zijn ook van mening, dat de gemeente - gezien de huidige Covid 19 maatregelen - in het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein goed moet vastleggen welke consequenties een dergelijke crisis heeft en tot welke eventuele keuzes dit kan leiden. Is er sprake van kostenreductie of kosten toename , tot welke keuzes leiden deze en hoe kunnen deze dan effectief worden omgebogen.

7

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard maa@vanverseveld.eu

Albrandswaard, 8 december 2020 REACTIENOTA CONCEPTNOTA INTEGRAAL BELEID SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE ALBRANDSWAARD Inleiding De afgelopen maanden heeft de gemeente Albrandswaard een conceptversie van de nota integraal beleid sociaal domein opgesteld. Na vaststelling door het college van Burgemeester en Wethouders is deze conceptnota op 14 september oriënterend besproken in de gemeenteraadscommissie Beraad en Advies Welzijn. Tegelijk is de conceptnota ter inspraak voorgelegd aan verschillende bij het beleid betrokken partners. De bespreking in de raadscommissie, de nagezonden schriftelijke reactie door Echt voor Albrandswaard en de opbrengst uit de inspraakronde die 20 oktober jl. eindigde, hebben geleid tot een definitieve versie van de beleidsnota. Deze reactienota vormt een bijlage bij het raadsvoorstel voor de behandeling van de definitieve versie van de nota integraal beleid sociaal domein en wordt na vaststelling van de beleidsnota door de gemeenteraad samen met de beleidsnota toegezonden aan alle partners die een bijdrage aan de inspraak hebben geleverd. De beantwoording van de vragen door Echt voor Albrandswaard zijn niet opgenomen in onderliggende reactienota, maar zijn apart beantwoord via een raadsinformatiebrief. Deze reactienota maakt inzichtelijk welke reacties tijdens de inspraakronde binnen zijn gekomen en hoe deze reacties zijn verwerkt of gewogen.

In deze reactienota is per organisatie/per reactie op hoofdlijnen de input uit de inspraakronde van de conceptnota integraal beleid sociaal domein weergegeven, voorzien van een antwoord/reactie. Daar waar aangegeven wordt dat het onderdeel van de input wordt meegenomen, is dit verwerkt in de definitieve versie van de nota integraal beleid sociaal domein. In onderstaande tabel wordt eerst ingegaan op de input die van lokale partners is verkregen. De tabel daaronder behandelt de input die de gemeente van partners ontving die op BAR-niveau werken.

1

INSPRAAK VAN LOKALE PARTNERS (op alfabetische volgorde)

Organisatie: Maatschappelijke adviesraad Albrandswaard Vraag/opmerking Op pagina 6 lezen wij dat de transitie als ‘geslaagd’ genoemd kan worden. Wij kunnen helaas nergens vinden hoe deze conclusie tot stand is gekomen. Nu moet, na de transitie ook nog de transformatie gaan plaatsvinden. Misschien heeft deze opdracht nog meer voeten in de aarde dan de transitie. Ons advies: beschrijf waaraan deze conclusie is ontleend. In het transitiebeleidsstuk uit 2015 zou omschreven moeten staan, hoe de gemeente van transitie naar transformatie wil gaan. Bij aandachtspunt 6 en 7 wordt over de nuldelijnszorg gesproken. De mantelzorgers, vrijwilligers en burenhulp lopen al op hun laatste benen, dit is een feit. Met daarbij het gegeven dat iedereen langer moet werken en de vergrijzing in Albrandswaard (evenals landelijk) alleen maar toeneemt, lijkt het ons dat de gemeente hier juist extra op zou moeten inzetten. De overbelasting van deze groep is inmiddels een vaststelling. Ons advies : zorg dat er voor deze groep hulpverleners meer ruimte komt met de nadruk op begeleiding en ondersteuning. Op pagina 8 lezen wij, dat er nu naar de effecten in plaats van de aantallen wordt gekeken. Wellicht is het dan lastiger om de resultaten objectief te meten.

Ons advies : zorg ervoor dat de rapportages zodanig worden ingericht, dat de meetbaarheid goed leesbaar blijft en vergeleken zou kunnen worden met eerdere metingen. Op pagina 11 lezen wij, dat er duidelijke criteria worden gesteld om de wijkteams verder door te ontwikkelen. Wij kunnen niet traceren op basis van welke evaluaties dit moet gebeuren. De

Antwoord/reactie gemeente Onder de ‘transitie’ verstaan we de overdracht van taken en verantwoordelijkheden. De conclusie dat deze geslaagd is, is ontleend aan het gegeven dat er een basis is gelegd voor het bieden van hulp en ondersteuning door middel van het sluiten van contracten en het bemensen van onder andere de wijkteams. We hebben geen signalen ontvangen dat inwoners na 2015 tussen ‘wal en schip’ zijn gevallen. Daarmee kan de overdracht van de taken en verantwoordelijkheden of ‘de transitie’ geslaagd genoemd worden. Dit is zeker een belangrijk aandachtspunt. Vrijwilligers en mantelzorgers krijgen de ondersteuning die nodig is om hun (zorg)taken goed te kunnen blijven uitoefenen. De gemeente stimuleert, faciliteert en waardeert deze informele inzet zeer. Door de dubbele vergrijzing zal in de toekomst meer inzet van vrijwilligers en mantelzorgers nodig zijn. We willen samen met onze partners tijdig voorsorteren op deze stijgende behoefte.

Bij het inrichten van de rapportages houden wij rekening met de vergelijkbaarheid, meetbaarheid en leesbaarheid.

De komende periode zetten we in op functiedifferentiatie. Dit betekent dat er een scheiding van rollen en taken plaatsvindt.

2

gemeente wil een meer prominente rol spelen bij de toegang en toeleiding van specialistische hulpverlening. Ons inziens hebben de wijkteams aangegeven, dat er weinig tijd overblijft voor de basisvragen en of basiszorg. Is het realistisch om de accenten te gaan verschuiven? Wie gaat dan het noodzakelijke basiswerk uitvoeren. Ons advies: leg vast, hoe de specialistische hulpverlening moet worden aangestuurd en zorg ervoor dat eerst de basisvragen goed uitgevoerd kunnen worden en kijk daarna welke accenten stapsgewijs kunnen worden gewijzigd. Op pagina 12 stelt de gemeente dat niet de klacht en het individu centraal moeten staan, maar de behoeften van de groepen binnen een bepaalde wijk. Wij vrezen dat hiermee het individu uit het zichtveld van de gemeente verdwijnt. Ons advies: zorg ervoor dat het individu niet uit het oog verloren zou zijn. Blijf maatwerk leveren en blijf zoeken naar de passende oplossingen. Op pagina 16 staat onder 1.1 Onderwijs Achterstanden Beleid en Voorschoolse Planning dat deze inspanning eind 2022 zal eindigen. Ons advies: stel hieraan geen einddatum. Wij zijn van mening dat dit een doorlopend proces moet zijn. Op pagina 18 bij punt 1.7 aangaande betrekking van de professionals uit het wijkteam bij het onderwijs, wordt gemeld dat zij in het kader van vroegtijdige signalering op scholen zullen worden ingezet.

Doordat wij binnen de gemeente zelf geen aanbod hebben van voortgezet, middelbaar of hoger onderwijs, zit de jeugd wijdverspreid in de omgeving van Rotterdam, Spijkenisse, Barendrecht, Vlaardingen en Schiedam etc. op school. Dit betekent dat deze professionals een zeer breed gebied moeten bestrijken met daarbinnen vele verschillende scholen. Dit zal het nodige aan capaciteit vragen. Wij vragen ons

De gemeente neemt hierbij een prominente rol in ten aanzien van het toeleiden naar specialistische jeugdhulp, oftewel lokaal en regionaal gecontracteerde aanbieders. Aandacht gaat hierbij uit naar het doen van onderzoek en het afgeven van een beschikking. Door deze scheiding van taken kan vanuit de wijkteams meer focus gelegd worden op het bieden van laagdrempelige, kortdurende hulpverlening, oftewel het beantwoorden van basisvragen. Daarnaast kan meer aandacht besteed worden aan het outreachend en preventief werken en het optimaliseren van de samenwerking met partners, zoals de jeugdgezondheidszorg, huisartsen, welzijn en scholen. Vraaggericht- en wijkgericht werken sluit elkaar niet uit. Op individuele vragen leveren wij altijd maatwerk. Echter kan het zo zijn in wijk A bepaalde specifieke problematiek aandacht vraagt die in wijk B niet of nauwelijks voorkomt. In dat geval is het doelmatig en efficiënt om in wijk A voorzieningen voor die specifieke problematiek te organiseren en dat niet in wijk B te doen aangezien daar geen vraag naar is. Zo organiseren we zorg dichtbij. Wij zijn net als u van mening dat het een doorlopend proces moet zijn. In de begroting voor VVE houden wij zelf alvast rekening met de onderwijsachterstandsbeleid middelen t/m 2024, maar we hebben hier nog geen beschikking voor ontvangen.

In principe werken we vanuit het woonplaatsbeginsel vanuit de Jeugdwet / Wet Passend Onderwijs. De gemeente waar de jongere woont, is in de lead in samenwerking met de scholen. We zetten in op het intensiveren van de samenwerking met de scholen, schoolbesturen, samenwerkingsverbanden en de jeugdgezondheidszorg (CJG Rijnmond) en welzijn. Dit doen we o.a. in de kerngroep passend onderwijs en door ambities op elkaar af te stemmen en afspraken te maken over ieders taken, rollen en verantwoordelijkheden en zo de

3

af of de gemeente dit kan waarborgen? Voor de scholen geldt dat ze veelal leerlingen uit diverse gemeenten op school hebben zitten, kunnen zij al die verschillende professionals van de verschillende gemeenten wel ontvangen? Daarnaast spelen ook de veranderingen in een kwalitatief betere (jeugd-) zorg, ondersteuning en passend onderwijs. Ons advies : zorg dat de scholen van basisonderwijs goede ondersteuning krijgen bij het invoeren van passend onderwijs en maak met de scholen van voortgezet onderwijs goede afspraken over de begeleiding. Op pagina 20 lezen we dat de gemeente een ‘stress-sensitieve’ aanpak vorm gaat geven. Het is prachtig dat de gemeente het belang van deze aanpak inziet. Nu we net veel ervaring met stress in Covid-19 tijd hebben en in hebben gezien welke invloed op de uitvoerende werkzaamheden door de gemeente dit had gehad, gaan we ervan uit dat ook deze ervaringen op korte termijn in dit nieuwe beleidsplan worden verwerkt. Ons advies : zorg ervoor dat er wordt vastgelegd hoe de gevolgen van de Covid-19 moeten worden opgevangen en betrek de doelgroep(en) hier ook intensief bij. Zij zijn immers degenen die ervaring hebben en een goede invulling kunnen geven. Op pagina 23 en 24 staat te lezen dat de gemeente de komende jaren gaat inzetten op vroeg-signalering en preventie in het kader van financiële belemmeringen.

Wij vragen ons af hoe de gemeente bepaalde belemmeringen zoals laaggeletterdheid beter inzichtelijk denkt te krijgen? Laaggeletterdheid is een van de belemmeringen die mensen lang blijven verbergen. Een alinea verder wordt de ambitie uitgesproken om de dienstverlening af te stemmen op inwoners met een licht verstandelijke beperking die nog niet als zodanig bekend zijn.

basis(zorg)infrastructuur te versterken. Dit maakt het mogelijk om meer lokaal passend onderwijs te bieden.

Naar aanleiding van verschillende opmerkingen in de inspraakronde over de invloed van Covid-19 op de beleidsnota, is de passage over Covid19 in de inleiding van de nota aangepast. In deze passage wordt o.m. aangegeven dat verwacht wordt dat de geformuleerde outcomeeffecten en doelstellingen niet zullen wijzigen maar van onverminderd belang of zelfs urgenter zullen zijn.

Voor het opsporen van laaggeletterdheid en het aanbieden van activiteiten is er een coördinator basisvaardigheden ingezet. Deze persoon organiseert laagdrempelig activiteiten via bibliotheek AanZet. Daarnaast wordt er vanuit preventie een programma opgesteld voor de dienstverleners binnen de gemeente en het wijkteam waarmee er handvatten worden gegeven om laaggeletterdheid en hulpvragers met een licht verstandelijke beperking te herkennen.

4

Onze vraag : Het is mooi dat de gemeente deze doelgroep in beeld wil krijgen maar wat gaat de gemeente doen om deze inwoners ook echt daadwerkelijk in beeld te krijgen? Op pagina 24 wordt ingegaan op de implementatie van het VNverdrag, welk staat voor de rechten van personen met een handicap. We zijn verheugd dat de gemeente hier nu werk van wil maken en gaan ervan uit dat het door ons in januari 2020 uitgebrachte advies over de implementatie van het VN-verdrag Handicap door de gemeente hierbij meegenomen wordt. Op pagina 27 – derde alinea - wordt gesproken over ‘de afwezigheid van verloedering’ … en ‘de aanwezigheid van groen’… . Nu wij ook de sociale media volgen, kan aan onze indruk niet ontgaan dat de ernstige verloedering (wij hebben dit ook zelf geconstateerd) van het vele aanwezige groen bij veel burgers een grote doorn in het oog is. Het lijkt ons dan ook – wil de gemeente de aanwezigheid van groen als pluspunt blijven bestempelen – ze hier ook de noodzakelijke investeringen in onderhoud zou moeten blijven doen. Onze constatering: ons lijkt het soms ook dat groenonderhoud meer opdrachtgericht wordt aangepakt dan dat noodzakelijk is. Een ronde door de dorpen laat zien, dat op een groot aantal plekken het groen de tegels en straatstenen overwoekert.

Op pagina 29 -punt 3.3- wordt een aantal ontmoetingsplekken in Albrandswaard genoemd. Pijnlijk dat er nog steeds zo’n ontmoetingsplek voor Rhoon-centrum ontbreekt. Villa het Oog in Rhoon-Noord wordt hierbij niet genoemd, maar wij denken dat deze locatie als ontmoetingsplek niet onbenoemd mag blijven.

Daar waar dat mogelijk is nemen wij uw uitgebrachte advies van januari 2020 hierin mee.

Groen is binnen de gemeente een belangrijk goed waar we veel waarde aan hechten. Het klopt echter dat op dit moment binnen de gemeente op meerdere plekken groen overhangt, hagen meer verwilderd zijn en dat graskanten oversteken met als gevolg meer meldingen en reactie op social media. Dit komt als gevolg van bezuinigen die in 2020 binnen het groen moesten worden gerealiseerd om de begroting sluitend te krijgen. Hierdoor zijn bepaalde groenwerkzaamheden minder vaak uitgevoerd dan normaal. Dit betreft o.a. het knippen van hagen en het bijhouden van de graskanten bij plantvakken en verharding. Als gevolg levert dit een minder net beeld in de buitenruimte op dan wat bewoners gewend zijn maar van ernstige verloedering is in onze optiek geen sprake. Vanaf 2021 zijn er weer voldoende middelen beschikbaar om het groen op het normale niveau uit te voeren en worden deze achterstanden opgelost. Mochten er ondanks dat klachten zijn over de wijze waarop een plantsoen onderhouden wordt dan verzoeken we iedereen daar een melding van te maken zodat we de situatie kunnen beoordelen en, indien gegrond, kunnen oplossen. De gemeente onderzoekt, samen met SWA en de mensen van stichting diaconaal centrum (boerderijtje), de mogelijkheden in Rhoon centrum. Tot op heden is het helaas nog niet gelukt een geschikte locatie te vinden, die tevens past binnen de financiële kaders.

We blijven ons inzetten om zo snel mogelijk een geschikte locatie te vinden. Tot die tijd 5

Wij hopen dat deze plek ook in de toekomst behouden blijft en dat de gemeente daar ook haar uiterste inspanning voor zal doen. Ons advies : wij adviseren de gemeente zich tot het uiterste in te spannen om een ontmoetingsplek in Rhoon Centrum te realiseren. Er is vaak over gesproken, maar helaas gebeurt er niets. Op pagina 30- punt 3.7- wordt aandacht besteed aan respijtzorg. Wij hebben binnen de gemeente een aantal jaren een zorghotel gehad, dat door de mensen en/of hun mantelzorgers, die daar gebruik van hebben gemaakt, zeer gewaardeerd werd. Toch zou het fijn zijn als er bij de gemeente meer aandacht zou komen aan de behoefte in deze vorm van zorg. Ons advies : met een groeiende groep mantelzorgers op oudere leeftijd bestaat natuurlijk een grote kans om overwerkt te raken. Deze mensen moeten de gelegenheid hebben om zich opnieuw op te laden. Wij adviseren de gemeente op zoek te gaan naar een mogelijkheid om hier gevolg aan te geven. Op pagina 35 -punt 4.8- maken wij op dat het project ‘Welzijn op Recept’ nieuw leven ingeblazen gaat worden. Ons advies : het proefproject was met enkele huisartsen in Albrandswaard gedraaid. Wij adviseren om alle huisartsen te betrekken bij te voortzetten van het project.

Op pagina 37 is te lezen, dat de doelen om meer oudere inwoners wonen zelfstandig thuis te laten wonen belangrijk is. Wij zijn van mening dat door de sluiting van vele verzorgingshuizen een grote groep ouderen te lang onverantwoord thuis woont of heeft gewoond. Ons advies : wij adviseren de gemeente zich meer inzetten op de bouw van (levensbestendige/betaalbare) woningen, die geschikt

vinden de activiteiten plaats in de beschikbare andere locaties (wijkcentrum Portland, de boekenstal en Het Lokaal). Villa het Oog in Rhoon-Noord is toegevoegd aan de nota.

Mantelzorgers mogen niet te zwaar belast worden. Om die reden biedt de gemeente respijtzorg aan in de vorm van dagbesteding, dagverzorging voor ouderen en logeeropvang. SWA biedt daarnaast het maatjesproject respijtmaatjes aan. Het respijtmaatje kan even de zorg overnemen, zodat de mantelzorger zich ook kan ontspannen, eens naar de kapper, kan, boodschappen kan doen enz.

Welzijn op recept werd gesubsidieerd vanuit de innovatie en preventieregeling. Dat is maximaal voor twee jaar en die zijn inmiddels voorbij. Een deel van het project gaat door (wandelen op recept) maar het andere deel waarbij de “patiënt” werd verwezen naar de welzijnsgeneralist is nu gestopt. SWA is momenteel met de huisartsen in overleg of en op welke manier zij een nieuwe aanvraag willen indienen. Hierbij wordt een bredere groep van huisartsen betrokken. Wij delen uw zorg. Daarom zetten wij in op het realiseren van levensloopbestendige woningen voor de doelgroep ouderen. Deze plannen leggen wij vast in het Woningmarktprogramma Albrandswaard.

6

zijn voor de groep ouderen, die in zo’n beschermde omgeving zouden willen wonen. Op pagina 39 - punt 5.4 - wordt gemeld dat inwoners nu 24/7 een melding kunnen doen indien zij zich als directe naaste zorgen maken om een persoon met verward gedrag. Dan is het wel van belang dat mensen deze mogelijkheid kennen en ook weten te vinden. Ons advies : zorg dat duidelijk te vinden is voor iedereen in Albrandswaard welk nummer er gebeld moet worden in een dergelijke situatie. Pagina 41 -De gemeente streeft ernaar om eind 2021 een dementievriendelijke gemeente te zijn. Dit is absoluut een mooi streven. Wij vragen ons af in hoeverre dit reëel haalbaar is? En hoe wordt het bedrijfsleven hierbij betrokken? Aangezien de gemeente de komende jaren sterk vergrijst (pag. 48), lijkt dit ons een belangrijk speerpunt. Ons advies : hoewel de gemeente heeft aangegeven een dementievriendelijke gemeente te willen zijn en daarvoor allerlei handtekeningen heeft geplaatst, vindt de Adviesraad dat er meer inspanning moet worden verricht. Wij adviseren u om concrete en meetbare stappen in deze richting te zetten, gezien dat het aantal dementen de komende jaren naar alle verwachtingen zal toenemen. In het volgende punt wordt de mogelijke invloed van een echtscheiding bij de opvoeding van kinderen erkend. De gemeente wil daarom gescheiden ouders handvatten gaan bieden .

De Adviesraad vraagt zich af hoe dit in de praktijk vorm gegeven kan worden? Ons advies: zet samen met de wijkteams contactgroepen op, waarbinnen de gescheiden ouders ondersteuning kunnen vinden. Zorg er ook voor dat deze ouders weten waar ze moeten zijn.

Informatie over het melden is goed te vinden op onze website en via de zoekmachine op de computer. Men kan een melding doen bij de gemeente door het invullen van een contactformulier op de website. Of contact opnemen via (010) 506 11 11 en vragen naar een medewerker van het Advies- en Meldpunt Verward Gedrag.

Wij zijn het met u eens. Samen met onze partners van het WWZ-beraad inventariseren we de stand van zaken en brengen we in beeld wat nog moet gebeuren voor het realiseren van de vastgestelde speerpunten. Zo zijn wij voornemens om in het eerste kwartaal van 2021 onze medewerkers van het klantcontactcentrum te scholen in hoe men inwoners met dementie te woord moet staan.

Het ging hier om het aanbod Gescheiden Opvoeden. Momenteel zijn we nog in gesprek over het best passende aanbod. Vooralsnog is deze inspanning verwijderd, maar het onderwerp complexe scheidingen heeft zeker onze aandacht. Wat betreft uw advies over contactgroepen. Door de splitsing van taken bij het wijkteam kan er wellicht tijd vrij komen om collectieve voorzieningen te realiseren. Een contactgroep voor gescheiden ouders zou er een van kunnen zijn.

7

Op pagina 50 zien wij dat het percentage mantelzorgers in Albrandswaard onder het landelijk gemiddelde ligt. Gezien het feit dat onze gemeente aan het vergrijzen is en in combinatie met de doelstelling om langer thuis te blijven wonen, kunnen wij een voorzichtige conclusie trekken dat de komende jaren er veel mantelzorgers nodig zullen zijn. Onze vraag: Hoe gaat de gemeente deze toekomstige behoefte inrichten? (Zie ook pagina 30 : respijtzorg) Op pagina 51 wordt gemeld dat 43% van de inwoners geen behoefte heeft om vrijwilligerswerk te doen. Gezien de doelstellingen van de gemeente, moet er nog heel wat gebeuren om genoeg vrijwilligers te krijgen. Ons advies : er zal een charme offensief ingezet moeten worden om het aantal vrijwilligers drastisch op voeren. Wij adviseren u om instrumenten te bedenken en intensief in te zetten om mensen te interesseren en te motiveren om vrijwilligerswerk te gaan en blijven doen. Wellicht kunnen een beloningssysteem of vrijstelling van een bepaald bedrag boven op de uitkering tot de opties behoren. Pagina 63 : tenslotte vraagt de Adviesraad zich af of er een verklaring kan worden gevonden voor het feit dat het bestandsontwikkeling van de Participatiewet sinds 2015 (pag. met 14% is gestegen ). Dit is tegen de landelijke daling in. Deze stijging is toe te schrijven aan alleenstaanden (+25%) terwijl ook daar landelijk een daling te zien is).

Maar ook het aantal paren nam toe in vergelijking met het landelijke gemiddelde.

Door de dubbele vergrijzing zal in de toekomst meer inzet van vrijwilligers en mantelzorgers nodig zijn. We willen samen met onze partners tijdig voorsorteren op deze stijgende behoefte. In de te vormen opgavetafels wordt dit gezamenlijk opgepakt.

Het is zeker belangrijk om ook in de toekomst voldoende inzet van vrijwilligers te hebben. In gezamenlijkheid met onze partners (o.a. aan de opgavetafels) gaan we dit oppakken. O.a. door het potentieel van vrijwilligers gericht aan te boren. Een groep inwoners geeft namelijk aan zich door onbekendheid met (de weg naar) vrijwilligerswerk niet in te zetten, maar wel bereid te zijn vrijwilligerswerk te verrichten.

Wij herkennen de afwijkende trend in Albrandswaard. Deze trend heeft een aantal oorzaken. Ten eerste heeft er in 2015 een wetswijziging plaatsgevonden, waardoor er meer doelgroepen onder de Participatiewet gingen vallen. Het gaat onder meer om de doelgroep arbeidsbeperkten die voorheen van het UWV een uitkering ontvingen. Daarnaast is er een stijging in het aantal plaatsingen bij instellingen in Albrandswaard. Hoe meer plekken er beschikbaar komen bij deze instellingen, hoe hoger het uitkeringsbestand wordt, omdat deze personen vaak een uitkering ontvangen. Op dit moment verblijft ongeveer een derde van ons klantenbestand met een uitkering in een instelling.

8

De leden van de Adviesraad zijn ook van mening, dat de gemeente - gezien de huidige Covid -19 maatregelen - in het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein goed moet vastleggen welke consequenties een dergelijke crisis heeft en tot welke eventuele keuzes dit kan leiden. Is er sprake van kostenreductie of kosten toename , tot welke keuzes leiden deze en hoe kunnen deze dan effectief worden omgebogen. Organisatie: Koers VO (op ambtelijk niveau) Vraag/opmerking De outcome-indicatoren zijn nog niet opgenomen in deze conceptnota. In de ontwerpversie van de nota die eind 2020 gereed zal zijn, zal een set indicatoren zijn opgenomen. Er wordt gevraagd om onderwijs, thuiszitters en VSV ook mee te nemen in de set indicatoren (p. 8). Rondom ieder maatschappelijk effect zal een ‘opgavetafel’ worden gevormd staat in de nota. Het is fijn om samen op te trekken, wel aandacht voor bestuurlijke drukte, geen dubbelingen in gespreksgremia graag (p.9). Onder het kopje Wijkteams staat: Uitgangspunt van het wijkteam is de eigen kracht van de individuele inwoner en zijn of haar netwerk, de kracht van de wijk en de kracht van de wijkteamprofessional. Niet alleen wijkteamprofessionals maar ook andere professionals, niet dubbel triageren (p.11). Onder de taken van het wijkteam: En gewoon het snel en goed afgeven van een beschikking, niet onbelangrijk (p.12).

Naar aanleiding van verschillende opmerkingen in de inspraakronde over de invloed van Covid-19 op de beleidsnota, is de passage over Covid19 in de inleiding van de nota aangepast. In deze passage wordt o.m. aangegeven dat verwacht wordt dat de geformuleerde outcomeeffecten en doelstellingen niet zullen wijzigen maar van onverminderd belang of zelfs urgenter zullen zijn.

Antwoord/reactie gemeente In de set van indicatoren wordt rekening gehouden met indicatoren op het gebied van onderwijs en specifiek thuiszitters en vroegtijdig schoolverlaters.

Dit zijn we met u eens. Bij de vormgeving van de opgavetafels wordt zorgvuldig gekeken naar de partners en gespreksgremia om dubbelingen te voorkomen. We zijn het ermee eens dat er niet dubbel getriageerd moet worden, echter gaat dit onderdeel van de nota specifiek over het wijkteam en hoe de wijkteamprofessionals handelen. Vandaar dat andere professionals niet genoemd zijn, maar we zijn het eens met hef feit dat het advies vanuit andere professionals meegenomen moet worden door de wijkteamprofessionals. Het binnen wettelijke termijnen afgeven van een beschikking is de taak van de gemeente. Er komt een steeds grotere rol voor de gemeente bij de toeleiding van zorg en het monitoren van het tijdig afgeven van de beschikking.

9

M.b.t. Jeugdhulp regionaal: Goede afweging lokaal wat kan, (sub)regionaal wat moet/handiger is (p.13). Bekostiging vanuit het sociaal innovatiefonds. Mogelijke financiering schoolmaatschappelijk werk op het primair onderwijs? De wens is dat meer jongeren de school verlaten met een startkwalificatie: moeten we hier geen smart ambitie voor vermelden? (p.15) Onder maatschappelijk effect: 1. Alle inwoners ontwikkelen zich optimaal staat als doel: Betere verbinding tussen zorg en onderwijs. Voorgesteld wordt dit ambitieuzer te formuleren en te spreken van ‘onlosmakelijke synergie’. Maatschappelijke baten: minder thuiszitter. Minder voortijdig schoolverlaters (VSV) toevoegen. (p.16) Maatschappelijke partners PO: Alle SWV PO (Passend Onderwijs), PO (Primair onderwijs) en VO (Voortgezet Onderwijs) (p.16). Het aantal thuiszitters terugdringen (p.17): Hoe?

BAR-trainingsbureau voor preventieve trainingen voor jeugdigen en ouders (p.18): Wat is de ambitie voor de VO-leeftijd?

We wegen per situatie af of iets beter lokaal dan wel (sub)regionaal wordt opgepakt. De inzet van de schoolcontactpersonen op het primair onderwijs in Albrandswaard wordt nu vanuit gemeentelijk budget gefinancierd. Momenteel zijn we in gesprek met de schoolbesturen over cofinanciering. In de definitieve versie van de nota zijn indicatoren opgenomen. Het behalen van een startkwalificatie vormt onderdeel van de ambities waar de indicatoren op gebaseerd zijn. Dit wordt in de nota aangepast door het als volgt te formuleren: Verbeteren van de aansluiting tussen zorg en onderwijs.

In de definitieve versie van de nota zijn indicatoren opgenomen. Het aantal VSV-ers zonder startkwalificatie is als indicator opgenomen. Hier is het de afkorting voor Passend Onderwijs. We schrijven in de nota ter verduidelijking alle PO’s uit. Over de wijze waarop het aantal thuiszitters teruggedrongen kan worden, wordt verder gesproken in de kerngroep Passend Onderwijs en aan de betreffende opgavetafel. Als er vraag is naar trainingen voor jongeren in de VO-leeftijd kan dat gerealiseerd worden.

10

Gevarieerd aanbod kunst en cultuur: Is dit ook gericht op scholen (p.33)?

Is er aanhaking vanuit het voortgezet onderwijs in het Akkoord van Albrandswaard (p.33)? Naar aanleiding van de inspanning ‘samenwerking huisarts, wijkteams en JGZ’ wordt aangegeven dat de school hierin ook een belangrijke samenwerkingspartner is. De scholen bieden laagdrempelige (mogelijk beschikkingsvrije) jeugdhulpverlening in de klas/school (p.35). Benoem bij de samenwerking welzijn, jeugdgezondheidszorg en wijkteams hoe de jeugdverpleegkundige de link legt naar school en het belang hiervan. (p.35)

Aanpak kindermishandeling en huiselijk geweld: Belangrijke signalerende functie voor scholen (p.40).

Inkoopstrategie en opdrachtgeverschap: Een goede afstemming tussen lokaal en (sub)regionaal niveau (BAR of GRJR) is hierin van belang (p.43).

In Albrandswaard doen we een aanvraag voor Cultuureducatie met Kwaliteit. Doel is meer verbinding tussen school en cultuur, introductie van het lokale aanbod van verenigingen op de scholen en kennismaken met het lokaal cultureel erfgoed. Vanuit het Akkoord van Albrandswaard moet er een ontdekpas komen waarmee mensen aan cultuur kunnen proeven, ook schoolgaande kinderen. En bij financiële onmogelijkheden zijn er regelingen waar mensen een beroep op kunnen doen (Mee Doen, Jeugdfonds Sport en Cultuur). Een aantal scholen heeft ook zelf een aanbod op school, los van Cultuureducatie met Kwaliteit en hun verplichting binnen het curriculum. Het voortgezet onderwijs is niet als zodanig aangesloten. Wel is via SWA het jongerenwerk en de buurtsportcoach aangehaakt waardoor er wel binding is met de leeftijdsgroep 12 tot en met 18 jaar. In dit onderdeel van de nota gaat het over de koppeling tussen de wijkteams en huisartsen. Voor de jeugdhulpverlening in de klas zijn er schoolcontactpersonen. Het betreft twee verschillende projecten.

Het gaat hier om de samenwerking in het voorbereidingsteam van het wijkteam. Wanneer er sprake is van een vraag waarbij de jeugdgezondheidszorg of het wijkteam verantwoordelijk is, dan is het zeker belangrijk dat hierover, indien nodig, met school contact wordt gezocht. We zijn het met u eens dat scholen hierin een hele belangrijke rol (kunnen) spelen. We gaan het onderwijs betrekken bij het verbeteren van de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Er lopen nog geen afspraken, maar die staan voor de toekomst wel in de planning. Deze afstemming is er. Komend jaar zal inzichtelijk worden welke hulp via de GRJR wordt ingekocht en welke hulp we lokaal gaan/ blijven inkopen. 11

Organisatie: Ouderen Vereniging Albrandswaard Vraag/opmerking Dit is eigenlijk een utopie, de huidige maatschappij individualiseert steeds meer, dat betekent dat je niet alles over de muur moet gooien en het de zwakkere inwoner zelf moet laten uit zoeken. Dat mensen nu elkaar al respecteren en waar dan ook willen helpen is al noodgedwongen ingezet door de coronacrisis. Het grote probleem van eenzaamheid en zorg mijden is toch niet ineens uit de lucht komen vallen, en hoe moet men als oudere met familie, vrienden en kennissen van dezelfde leeftijd, straks om hulp gaan vragen? Hoe bewust is de gemeente van de grenzen van informele zorg. De jeugd van nu zijn de toekomstige ouders van een nieuwe generatie, met de vrijheid en besef dat heel veel zaken alleen om hen draaien, waardoor er van hun kant sociaal wat minder belangstelling is. Die hebben hun werk en eigen gezin. Het wordt dan wel erg moeilijk, om dit te willen bereiken. (n.a.v. 2.1. Pag 6) Dus minder beroep op medische zorg, maar meer op familie en buren gaan steunen, het streven in de maatschappij is er nog steeds op gericht dat iedereen, zowel mannen en vrouwen full time arbeid verrichten. Met dat streven naar dit economisch peil zal de arbeidsdruk toenemen, met als gevolg meer Burn-outs. Jongeren moeten en willen langer studeren om straks een goed betaalde baan te verkrijgen.

Dus als je een baan hebt en een gezin, zit je er niet op te wachten om ook nog als mantelzorger voor je ouders of buren te functioneren, als je al de tijd ervoor hebt. Ook is bekend dat de “vrijwilligers” voor deze doelen niet of nauwelijks meer te vinden zijn, komt onder andere dat men

Antwoord/reactie gemeente Dit is zeker een belangrijk aandachtspunt. Het is belangrijk dat vrijwilligers en mantelzorgers de ondersteuning (blijven) krijgen die nodig is om hun (zorg)taken goed te kunnen blijven uitoefenen. De gemeente stimuleert, faciliteert en waardeert deze informele inzet zeer. De gemeente is zich daarbij bewust van de grenzen van informele zorg en biedt desgewenst ook ondersteuning aan degenen die omzien aan hun naasten. Een goede samenwerking tussen de formele en informele zorg is en blijft essentieel.

Door de dubbele vergrijzing zal in de toekomst alleen maar meer inzet van vrijwilligers en mantelzorgers nodig zijn. We willen daarom juist samen met onze partners tijdig voorsorteren op deze stijgende behoefte. Dit zal een belangrijk onderwerp worden aan de opgavetafels. In samenwerking met partners gaan we structureel en integraal op zoek naar oplossingen die voor Albrandswaard het meest effectief zijn.

12

langer door moet werken in verband met de hogere pensioenleeftijd. (n.a.v. ontwikkelingen transformatie pag. 6) Hoe wilt u en op welke manier vroegtijdig signaleren waar en welke hulp of assistentie nodig is, bij mensen die niet bekend zijn in het zorgcircuit. (n.a.v. vroeg signaleren pag. 6)

Hoe wilt u gaan verminderen op de 1e lijns zorg bij oudere en lichamelijk beperkte mensen, en zeker in de 2e lijns zorg. (n.a.v. Afname specialistische Hulpverlening pag. 6).

Hoe ziet dat vangnet eruit, zijn dit professionele krachten, of wordt hier ook gedacht aan familie en/of vrijwilligers. (n.a.v. 2.2. 2e alinea pag. 7) Als u de uitkomst “outcome” wilt weten over de behaalde resultaten, is het toch essentieel dat men voldoende bezoeken en informatie verkrijgt van het hoe en waarom, en niet alleen uitgaat van een gehoord of verondersteld verhaal van een aantal vaste bezoekers van bijeenkomsten. Dan zal men toch wat dieper en

Denk hierbij bijvoorbeeld aan de vroegsignalerende rol van de jeugdgezondheidszorg (CJG Rijnmond). Zij zien zeker in de leeftijd van 0 tot 4 jaar gezinnen op regelmatige basis en vervullen daarin zowel op medisch als sociaal gebied een signalerende rol. Door vroegtijdig in te zetten op lichte vormen van opvoedondersteuning door een pedagoog kunnen zwaardere vormen van hulp voorkomen worden. Een ander voorbeeld zijn de preventieve huisbezoeken 75+ door SWA. Door in te zetten op onderstaande punten willen wij een afname van tweede- en eerstelijnszorg realiseren. :  Vroegtijdiger signaleren zodat ook eerder kan worden geïntervenieerd om eventuele verdere escalatie te voorkomen;  Het vroegtijdig inzetten van lichtere vormen van hulp en het bieden van passende basisondersteuning;  Het versterken van preventie: investeren in activiteiten op het gebied van gezondheid, welzijn, cultuur en sport ter voorkoming van problematiek;  Ruimte geven aan innovatie: op zoek naar nieuwe vormen van hulp en activiteiten die bijdragen aan de beweging van de transformatie;  De-medicalisering: het versterken en vergroten van de zichtbaarheid van nulde lijn (welzijn en gezondheid); Hier denken we inderdaad aan een mix van professionele en informele krachten. Voor het vaststellen van “outcome” of resultaten gebruiken wij verschillende informatiebronnen.

De informatie is onder andere afkomstig uit ons cliëntervaringsonderzoek en onze eigen cliënt gegevens, maar ook openbare gegevens van bijvoorbeeld de GGD of het CBS. Op deze manier kunnen we de resultaten objectief meten. 13

gerichter in de materie moeten duiken door onder andere diepgaandere interviews, en niet van aanname ‘s. (n.a.v. 2.3.1. pag. 8) Eigenlijk wel raar dat de hoofdzaak van een toekomstig beleid terugkomt op het partnerschap, begint een klein beetje te lijken op een sigaar uit eigen doos, met alleen meer verantwoordelijkheid voor de partners, en het leren en experimenteren voor de gemeente. (n.a.v. 2.3.2. pag. 8) Dan is er voeling nodig tussen inwoner en gemeente, helaas moeten wij constateren dat de voeling met de gemeente, en specifiek ambtenaren met de inwoners niet voldoende is. Komt waarschijnlijk door het niet meer wonen en/of kennen van de cultuur van de inwoners. Veel ambtenaren in deze werken en wonen niet meer in de gemeente zelf, maar elders in de BAR gemeente. (n.a.v. 2.3.2. 1. pag. 9). Waar is de menselijke maat?? (n.a.v. data-gedreven werken pag. 10).

In hoeverre is het resultaat of toekomstverwachting met het huidige coronavirus, en de economisch en financiële gevolgen voor de burger nu al meegenomen in de te verwachten resultaten. De coronacrisis is nog niet voorbij, dus de gevolgen zijn toch nog niet bekend! (n.a.v. 2.3.2. ruimte voor “leren experimenteren” pag. 10)

Het partnerschap gaat niet uit van meer verantwoordelijkheid voor partners, maar een gezamenlijke en gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en partners met betrekking tot de maatschappelijke opgaven.

Wij zijn het met u eens dat voeling nodig is. Echter is het niet noodzakelijk dat een medewerker van de gemeente ook daadwerkelijk in Albrandswaard woont.

Hierover leest u in de inleiding van de nota: “We willen onder meer dat meer vraaggericht gewerkt wordt, waarbij ‘de mens’ en maatwerk centraal staat bij de benadering van een vraag en waarbij de kwaliteit voorop staat. We willen de zorg vroegtijdig en dichtbij organiseren. Uitgangspunt is dat de inzet van hulpverleners op elkaar is afgestemd en dat daar waar sprake is van een opstapeling van problemen een integrale aanpak wordt gehanteerd. Ook willen wij dat iedereen volwaardig mee kan doen in onze samenleving, dat de integraliteit van de toegang en de hulp en ondersteuning versterkt wordt (…)” (pag. 3.). Naar aanleiding van verschillende opmerkingen in de inspraakronde over de invloed van Covid-19 op de beleidsnota, is de passage over Covid19 in de inleiding van de nota aangepast. In deze passage wordt o.m. aangegeven dat verwacht wordt dat de geformuleerde outcomeeffecten en doelstellingen niet zullen wijzigen maar van onverminderd belang of zelfs urgenter zullen zijn. 14

Een kleine rondvraag onder onze leden geeft aan, dat de bekendheid en manier van werken bij de meeste leden niet bekend, er zijn zelfs leden die geen weet hebben van wijkteams. Hoe worden wijkteams samengesteld? Is er al een basis per wijk? Zijn hier al mensen voor aangesteld en hoe worden die gekozen. Wanneer komt er per wijk een verantwoordelijke wijkraad.? Het zou dan ook handig zijn om de bewoners van de wijk te laten weten wie hieraan deelneemt en waar ze die kunnen bereiken. Kennelijk is er nu een wijkteam voor de hele gemeente Albrandswaard. Het zou wellicht beter werken als het gebied van zo’n wijkteam kleiner wordt, zodat men goed kennis kan nemen wat er reilt en zeilt in hun wijk. Er is al trouwens al vele jaren een vraag voor een ontmoetingsplek in de diverse wijken. (n.a.v. Wijkteams pag. 11)

Hoe kan er een vroege signalering zijn, zonder wijkteam, hoe worden wijk teams samengesteld, en op welke manier gaat een wijkteam dan te werk, afwachten op aanvraag of zelf actief zijn. (n.a.v. Wijkteams pag. 12)

Hier worden de wijkteams van de gemeente Albrandswaard bedoeld die na de decentralisatie zijn opgericht (2014/2015). In Albrandswaard zijn twee wijkteams actief. Het wijkteam is er voor alle inwoners die wonen in Albrandswaard en die te maken hebben met complexe/meerdere problemen waarin ze (dreigend) vastlopen (regieverlies), waarbij de ondersteuning van het eigen netwerk en lokale organisaties onvoldoende gebleken is en waarmee ze geholpen worden om hun leven weer op de rit te krijgen door het vergroten van de zelfregie van inwoners. De focus ligt daarbij op wat er wel kan in plaats van wat er niet (meer) kan. Het betreft vragen o.a. op het gebied van: gezinsrelaties, geestelijke gezondheidszorg, fysieke gezondheid, verslaging, vaardigheden bij activiteiten van het dagelijks leven (ADL), sociaal netwerk en maatschappelijke participatie. De medewerker van het wijkteam ondersteunt bij het duidelijk krijgen van een vraag of probleem. Samen onderzoeken ze wie kan helpen bij de beantwoording van vragen of de oplossing van problemen. In eerste instantie kijken ze naar wat de inwoner zelf kan doen, of samen met familie, buren en vrienden kan oplossen en waar ondersteuning vanuit het wijkteam gewenst is. Als specialistische hulp nodig is, begeleidt het wijkteam hierin. Zie ook het vorige antwoord.