58. 441210 Raadsvoorstel zienswijzen kadernota 2023 en wijziging kostenverdeelsleutel Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond.pdf

2.6 Voorbereiding op gevolgen klimaatverandering

2022

Oorspronkelijke begroting

53.300

Indexering Geactualiseerde begroting

2023

-

2024 99.300

2025

2026

130.400

150.000

1.812

3.376

4.434

5.100

55.112

102.676

134.834

155.100

Beperken maatschappelijke impact digitale verstoring Eén van de nieuwe vormen van crisis is de maatschappelijke impact van digitale verstoringen. Door een steeds verdere digitalisering van de maatschappij zal het aantal digitaal gerelateerde maatschappelijke knelpunten toenemen. Hier zal de VRR zich nadrukkelijk op moeten voorbereiden. Het gaat hierbij niet alleen om expertise voor het beheersen en bestrijden van cyberincidenten, maar ook om als gesprekpartner aan te kunnen sluiten bij andere betrokken partijen in het kader van pro-actie en preventie. Hiervoor zal de VRR de komende jaren investeren in personeel en opleidingen.

2.7 Beperken impact digitale verstoringen 2022

2023

2024

2025

2026

Oorspronkelijke begroting

35.500

66.200

86.900

100.000

Indexering

1.207

2.251

2.955

3.400

36.707

68.451

89.855

103.400

Geactualiseerde begroting

-

Energietransitie De energietransitie heeft gevolgen voor de hele VRR. Nieuwe ontwikkelingen in het kader van de energietransitie doen zich in versneld tempo voor: waar voorheen wetten en regels de ontwikkelingen konden bijhouden, is dat nu niet meer mogelijk. De wetgeving loopt jaren achter bij de ontwikkelingen. Hierdoor is er bijvoorbeeld geen meldingsplicht voor veel initiatieven. Voorbeelden van ontwikkelingen in het kader van de energietransitie in onze regio zijn de komst van windmolens/windparken, zonnepanelen/zonneparken, biobrandstoffen, elektrische voertuigen, kV stations en diverse waterstofprojecten. In geval van brand brengt dit nieuwe risico’s met zich mee en vergt dit een ander type incidentbestrijding. Op landelijk niveau vindt er veel kennis- en informatiewisseling tussen de veiligheidsregio’s plaats om goed op de hoogte te blijven van de nieuwste ontwikkelingen en veiligheidsprincipes.

Dit vertaalt zich uiteindelijk weer in aandachtspunten en best practices op het gebied van veiligheid voor de gesprekken die de VRR met initiatiefnemers en de gemeenten uit haar verzorgingsgebied heeft De veranderingen voor de VRR als gevolg van de energietransitie houden enerzijds aan de voorkant in dat de adviserende rol van de VRR een stuk groter is (er is praktisch geen wetgeving) en aan de achterkant moet worden gezocht naar nieuwe manieren om andere typen incidenten te kunnen bestrijden. In de komende beleidsperiode zal de VRR investeren in opleidingen en speciaal materiaal om ook deze crises het hoofd te kunnen bieden.

2.8 Energietransitie (deel 1) 2022 Oorspronkelijke begroting

35.500

Indexering Geactualiseerde begroting

2023

-

2024 66.200

2025 86.900

2026 100.000

1.207

2.251

2.955

3.400

36.707

68.451

89.855

103.400

Doorontwikkeling informatievoorziening en informatiebeveiliging Om de crisis van de toekomst te kunnen beheersen is beschikbaarheid van de juiste informatie cruciaal. Goede informatievoorziening zorgt ervoor dat de medewerkers van de VRR hun werk effectiever en veiliger kunnen doen. De VRR beschikt op dit moment deels over de benodigde technische voorzieningen om haar

18

hulpverleners van informatie te kunnen voorzien. De manier waarop dit nu is ingericht is echter nog te weinig professioneel om hierop te kunnen vertrouwen. De huidige voorzieningen zijn heel kwetsbaar terwijl de hulpverleners op straat afhankelijk zijn van deze voorzieningen om effectief en veilig hun werk te kunnen doen. Hiernaast is er ook een grote informatiebehoefte bij bestuurders, burgers en de pers. Zowel real-time tijdens een incident of crisis om de juiste besluiten te kunnen nemen, als na afloop om verantwoording af te leggen. Informatieanalyse is hard nodig om de incidenten van de toekomst het hoofd te kunnen bieden. Om in deze behoeftes te voorzien gaan wij stappen zetten in de informatie-huishouding van de VRR. Er zal in de komende jaren geïnvesteerd worden in zowel ICT-ers, functioneel beheerders en professionele technische voorzieningen. Daarnaast gaan wij goede informatiebeveiliging realiseren.

2.9 Doorontwikkeling informatievoorziening en informatiebeveiliging Oorspronkelijke begroting

2022

Indexering Geactualiseerde begroting

-

2023

2024

2025

2026

651.000

890.000

929.000

1.000.000

22.134

30.260

31.586

34.000

673.134

920.260

960.586

1.034.000

6.2 Overige ontwikkelingen Evaluatie Wet Veiligheidsregio’s Naar aanleiding van het advies van de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio’s heeft de toenmalige minister van Veiligheid en Justitie aangekondigd de Wet veiligheidsregio’s in 2019 te evalueren. Voor deze evaluatie is een commissie evaluatie Wet veiligheidsregio’s ingesteld. De commissie had tot taak de doeltreffendheid en de effecten van de Wet veiligheidsregio’s en onderliggende regelgeving in de praktijk te onderzoeken en te bezien of de huidige wet bruikbaar is in het licht van actuele en toekomstige dreigingen, maatschappelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen in de crisisbeheersing in het algemeen. De commissie heeft in dit onderzoek in ieder geval aandacht besteed aan de volgende onderwerpen: -

De vormgeving van (het stelsel van) de veiligheidsregio’s, mede in het licht van het gehele stelsel van de rampenbestrijding en crisisbeheersing De wijze waarop de taken, de verantwoordelijkheden en de bevoegdheden van de verschillende actoren in het stelsel zich tot elkaar verhouden De samenwerking tussen de bedoelde actoren Brandweer, GHOR en bevolkingszorg Informatievoorziening Instituut Fysieke Veiligheid.

De uitkomsten van de evaluatie van de wet veiligheidsregio zijn in december 2020 aangeboden aan de minister van Justitie en Veiligheid. De commissie heeft geadviseerd om de wet veiligheidsregio’s en de onderliggende besluiten minder gedetailleerd te maken en eventueel te wijzigen in een wet crisisbeheersing en brandweerzorg. De voorgestelde wijzigingen van de Wet veiligheidsregio’s en de geformuleerde adviezen kunnen grote consequenties hebben voor de veiligheidsregio’s. Momenteel is het ministerie van Justitie en Veiligheid om het programma “Versterking crisisbeheersing en brandweerzorg’ op te zetten. Hierin moet een verder vervolg gegeven worden aan het rapport van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s. De raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s hebben een taskforce ingesteld die betrokken zal zijn bij het vervolgproces. Professionalisering bevolkingszorg De landelijke (door)ontwikkeling van bevolkingszorg speelt al ruim 10 jaar. Het gaat hierbij om gemeentelijke taken bij ramp- en crisisbeheersing zoals voorzien in opvang, verzorging en nazorg van de bevolking, registreren van de slachtoffers en schadegevallen enz. In deze periode zijn eenduidige processen en prestatie-eisen voor bevolkingszorg en crisiscommunicatie tot stand gekomen en zijn er resultaten behaald in de praktische samenwerking tussen gemeenten.

Er is echter nog verdere kwaliteitsverbetering nodig, mede gezien het toenemende risico op ‘moderne crisis’, die worden gekenmerkt door een complex bovenregionaal karakter met een veelheid aan actoren en aspecten en kans op maatschappelijke ontwrichten. Voorbeelden hiervan zijn de Covid-crisis en de recente wateroverlast in Limburg. Ook valt te denken aan scenario’s als langdurige droogte of grootschalige uitval van digitale systemen. In onze regio is

19

voor bevolkingszorg alleen de ambtelijke ondersteuning belegd bij de VRR en onderdeel van de begroting. Op basis van een plan van aanpak ‘Bevolkingszorg: Basis op orde’ wordt in Rotterdam-Rijnmond gewerkt aan de doorontwikkeling naar een hoogwaardige gemeentelijke crisisorganisatie. In het rapport ‘Evaluatie Wet Veiligheidsregio’s’ wordt voorgesteld om de veiligheidsregio’s een sterkere regierol te geven op bevolkingszorg en crisiscommunicatie. Voor bevolkingszorg betekent dit advies, dat gemeenten zelf verantwoordelijk blijven voor de uitvoering en dat de veiligheidsregio’s met name moeten zorgen voor regie en samenhang. In het verlengde hiervan heeft het Veiligheidsberaad besloten om een landelijk kwaliteitsniveau voor bevolkingszorg (inclusief crisiscommunicatie) op te stellen. Dit kwaliteitsniveau kan meegenomen worden in het vervolgtraject van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s. Dit onderwerp is niet meegenomen in de ontwikkelagenda, omdat nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden over de mate waarin de VRR deze coördinatie op zich moet gaan nemen.

Alarmering bevolking Het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS) in Nederland is een netwerk van ongeveer 3.800 sirenes die draadloos en onafhankelijk van elkaar aangezet kunnen worden vanuit de meldkamer en worden gebruikt om te waarschuwen voor (dreigend) gevaar, met name als er gevaarlijke stoffen in de lucht aanwezig (kunnen) zijn. Het waarschuwingsstelsel is eigendom van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Het ministerie was oorspronkelijk van plan het WAS per 1 januari 2020 op te heffen en te laten vervangen door NL-Alert, calamiteitenzenders en sociale media. Eind 2019 heeft de minister van Veiligheid & Justitie aan de Tweede Kamer laten weten dat het besluit om het luchtalarm per 1 januari 2022 uit te faseren uitgesteld werd naar eind 2020. Een aantal veiligheidsregio’s waaronder de VRR hebben er bij de minister op aangedrongen het WAS in stand te houden op risicolocaties. Het gaat dan om risicolocaties waar sprake is van grote industriële complexen en/of het vervoer van gevaarlijke stoffen. Namens het kabinet heeft de minister zich dit najaar uitgesproken voor de instandhouding van het WAS op risicolocaties waarbij het lokaal bestuur verantwoordelijk zal zijn voor het aanwijzen van deze locaties en voor het beheer van de sirenes op die locaties. Een definitief besluit over de toekomst van het WAS is nog niet genomen.

Een volgend kabinet zal hierover beslissen. Eventuele consequenties voor de VRR zullen na dit besluit duidelijk worden. Deeltijdrichtlijn / taakdifferentiatie vrijwilligers brandweer De positie van de brandweervrijwilligers op grond van de deeltijdrichtlijn is juridisch niet meer houdbaar. Het onderscheid tussen vrijwilligers en beroeps moet aangescherpt worden. Landelijk is onderzocht of een fundamenteel onderscheid in taken tussen een vrijwilliger en een beroepsmedewerker (taakdifferentiatie) hiervoor een oplossing biedt. Onlangs heeft de minister hierop een finale juridische toets laten doen waaruit blijkt dat voor het behoud van vrijwilligheid bij de brandweer taakdifferentiatie niet vereist wordt door Europees recht onder voorwaarden dat de rechtspositie van brandweervrijwilligers expliciet gebaseerd wordt op het concept van vrijwilligheid. Dit betekent dat het contrast tussen vrijwillige brandweer en beroeps verscherpt moet worden en dat niet meer gewerkt kan worden met geconsigneerde en gekazerneerde vrijwilligheid. Landelijk wordt in kaart gebracht wat de consequenties hiervan zijn, waarbij het uitgangspunt is om vanuit een landelijke aanpak te komen tot een vergoeding vanuit het Rijk voor deze consequenties.

7. Procedure De kadernota is de eerste stap bij het opstellen van de begroting 2023. Hierin worden de financiële en beleidsmatige kaders vastgelegd voor de begroting 2023. Na de behandeling van de kadernota in het bestuur wordt deze ter informatie aan de gemeenten gezonden. In de kadernota zijn de financiële consequenties van de keuze voor scenario 2 verwerkt. In afwijking van de normale procedure heeft het Algemeen Bestuur daarom besloten de gemeenteraden om een zienswijze te vragen op de kadernota. Op basis van de informatie die zij hebben ontvangen tijdens de informatiebijeenkomsten kunnen de raden een zienswijze geven over de uitgangspunten genoemd in de kadernota. De zienswijzeprocedure duurt 8 weken vanaf het kerstreces en loopt van 22 december 2021 tot en met 4 maart 2022.

20

Bijlage 1: Overzicht van plustaken 2023 In de onderstaande tabel wordt een overzicht van de Plustaken per 2023 gepresenteerd.

Gemeente

Plustaken

2023

Capelle aan den IJssel Wijkbrandweerman

73.360

Rotterdam

Strandwachten

525.983

WABO/TCH

632.391

Wijkbrandweerman

73.360

Schiedam

Wijkbrandweerman

73.360

Voorne aan Zee

Cultureel erfgoed

25.351

Kazerne Oudenhoorn Totaal

667 1.404.472

21

Bijlage 2: Overzicht van ontwikkelagenda scenario 1 en 2 Onderstaand het totaal overzicht van scenario 1 en 2 uit de ontwikkelagenda inclusief indexering.

1 2

Scenario 1: basis beperkt op orde

Scenario 2: basis op orde

1.1 1.2

Vakbekwaam worden en blijven Versterken piketorganisatie

2.1 2.2

Omgevingswet Hoogbouw

2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

Basis Indexering Totaal 4.450.000 151.300 4.601.300 1.150.000 39.100 1.189.100 Subtotaal 5.600.000 190.400 5.790.400 Scenario 1 5.600.000 190.400 5.790.400

1.000.000 250.000 Subtotaal 1.250.000 Professionalisering Bevolkingszorg p.m. Multi Intelligence Center 1.000.000 Doorontwikkeling netwerkfunctie veiligheidsregio 250.000 Voorbereiding op gevolgen klimaatverandering 150.000 Beperken impact digitale verstoringen 100.000 Energietransitie (deel 1) 100.000 Subtotaal 1.600.000 Doorontwikkeling informatievoorziening en informatiebeveiliging 1.000.000 1.000.000 Scenario 2 (inclusief 1) 9.450.000

34.000 8.500 42.500

1.034.000 258.500 1.292.500

34.000 8.500 5.100 3.400 3.400 54.400 34.000 34.000 321.300

1.034.000 258.500 155.100 103.400 103.400 1.654.400 1.034.000 1.034.000 9.771.300

22

Financiële verordening

Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, gelet op: artikel 212 Gemeentewet en artikel 30 Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, het advies van de Auditcommissie geformuleerd in de vergadering van 8 november 2017,

overwegende: dat Hoofdstuk 5 Aansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen opgenomen hoort te zijn in de Gemeenschappelijke Regeling dat aanleiding bestaat de verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage op te nemen in de financiële verordening -

-

dat implementatie van het gewijzigde Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, dat ingaat bij begroting 2018, in de financiële verordening, bedoeld in artikel 212 van de Gemeentewet, noodzakelijk is; dat aanleiding bestaat de financiële verordening uit 2006, laatstelijk gewijzigd in 2011, in te trekken en te vervangen door een nieuwe financiële verordening;

besluit vast te stellen: de Financiële verordening Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond 2022 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie die nodig is voor het besturen, functioneren en beheersen van de gemeenschappelijke regeling en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd; b. BBV: Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten; c. effectindicator: beleidsindicator als bedoeld in artikel 8, derde lid, onderdeel a, van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, waarmee de gevolgen van beleidsdoelstellingen in beeld worden gebracht; d. rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn van financiële beheershandelingen met wet- en regelgeving. e. Auditcommissie: vanuit de controlerende rol van het Algemeen Bestuur is een auditcommissie ingesteld met als doel een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van het bestuur van de Veiligheidsregio. Zij houdt daarbij toezicht op het risicomanagement in brede zin (zowel financieel als niet financieel) en adviseert het bestuur daarover. f. Kadernota: Algemene financiële en beleidskaders conform artikel 34b van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Hoofdstuk 2 Begroting en verantwoording Artikel 2 Planning- en control cyclus De planning- en control cyclus levert de volgende producten op: a. de kadernota; b. de programmabegroting; c. tussentijdse rapportages; d. de jaarstukken.

Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam –Rijnmond 2018

pag. 2

Artikel 3 Kadernota Het Dagelijks Bestuur biedt de raden van de deelnemende gemeenten, conform het gestelde in artikel 34b van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, de kadernota aan met daarin de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor het volgende begrotingsjaar. In de kadernota worden de bevindingen uit de rapportage van de begrotingsuitvoering genoemd in artikel 5 en de tussentijdse rapportages genoemd in artikel 6 verwerkt, alsmede het beleid met financiële gevolgen waartoe het Algemeen Bestuur besloten heeft.

Artikel 4 Begroting 1. Het Algemeen Bestuur stelt de begroting voor het eerstvolgende begrotingsjaar vast. De drie opvolgende jaren worden voor kennisneming aangenomen. Het Algemeen Bestuur autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene dekkingsmiddelen, inclusief de geraamde investeringen en de mutaties van de reserves en voorzieningen en de overhead. 2. Het Algemeen Bestuur stelt per programma tenminste de onderdelen conform artikel 8 BBV vast: a. de doelstelling, in het bijzonder de beoogde maatschappelijke effecten; b. de wijze waarop ernaar gestreefd zal worden die effecten te bereiken; c. de raming van baten en lasten 3. Het Algemeen Bestuur stelt het overzicht algemene dekkingsmiddelen vast conform artikel 8 van de BBV. 4. Het Algemeen Bestuur stelt het overzicht reserves en voorzieningen en het overzicht van investeringen vast, door middel van het vaststellen van de begroting. 5. Conform artikel 66 van de BBV geeft het Algemeen Bestuur op voorstel van het Dagelijks Bestuur bij iedere begroting en alle jaarstukken een overzicht van de programma’s onderverdeeld naar de taakvelden. 6. De onderverdeling van de programma’s in de taakvelden staat voor de begrotingsperiode vast, tenzij er redenen zijn tot wijzigen. 7.

Het Algemeen Bestuur stelt op voorstel van het Dagelijks Bestuur per programma indicatoren vast met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten, de te verrichten beleidsactiviteiten en de in te zetten middelen door middel van het vaststellen van de begroting. 8. Het Dagelijks Bestuur verwerkt de begrotingscirculaire van de toezichthouder in de begroting. 9. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de beleidsdoelstellingen, beleidsactiviteiten en in te zetten middelen, opdat de doeltreffendheid van het beleid in relatie tot beschikbare middelen, zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur, kan worden getoetst. 10. Begrotingswijzigingen worden expliciet ter goedkeuring voorgelegd aan het Algemeen Bestuur en conform de Gemeenschappelijke Regeling VRR doorgestuurd aan de raden. 11. De auditcommissie adviseert het Dagelijks- en Algemeen Bestuur bij het opstellen van de begroting c.q. begrotingswijzigingen. 12. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting conform het gestelde in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen voor de zienswijze procedure aan de raden van de deelnemende gemeenten en binnen 2 weken na de vaststelling aan Gedeputeerde Staten. Artikel 5 Tussentijdse rapportages 1.

Het Dagelijks Bestuur informeert het Algemeen Bestuur door middel van een halfjaarrapportage over de realisatie van de begroting van de VRR over het lopende boekjaar. 2. De inrichting van de tussentijdse rapportage sluit aan bij de programma-indeling van de begroting. 3. De rapportage gaat in op afwijkingen, zowel wat betreft de beleidsdoelen, de beleidsactiviteiten als de daarmee samenhangende baten en lasten en de inmiddels ontstane afwijkingen en risicofactoren. 4. De Auditcommissie houdt toezicht op de jaarrekening en de (begrotings-)beheersing. Daartoe wordt zij tweemaandelijks geïnformeerd over de voortgang van de begrotingsuitvoering en financiële ontwikkelingen.

Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam –Rijnmond 2018

pag. 3

Artikel 6 Jaarstukken 1. Het Dagelijks Bestuur stelt elk jaar de jaarrekening met een bijbehorend verslag van het voorgaande jaar op conform het gestelde in de BBV en overige wet- en regelgeving. 2.. Het Algemeen Bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 3. Het Dagelijks Bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór de uiterste aanleverdatum zoals genoemd in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aan Gedeputeerde Staten en aan de raden van de deelnemende gemeenten. Hoofdstuk 3 Financieel beleid Artikel 7 Beleidsnota’s 1. Het Algemeen Bestuur stelt de kaders waarbinnen het financieel beleid moet passen vast in beleidsnota’s. 2. Het Algemeen Bestuur stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de volgende beleidsnota’s vast: a. investeringen, waarderingen en afschrijvingen; b. reserves en voorzieningen; c. weerstandsvermogen en risicomanagement; d. treasurystatuut Artikel 8 Beleidsnota investeringen, waarderingen en afschrijvingen. De beleidsnota investeringen, waarderingen en afschrijvingen verschaft tenminste voorschriften ten aanzien van waardering en afschrijving van investeringen. Artikel 9 Beleidsnota reserves en voorzieningen De beleidsnota reserves en voorzieningen behandelt de uitgangspunten en voorwaarden voor de vorming en aanwending van reserves en voorzieningen.

Artikel 10 Beleidsnota weerstandsvermogen en risicomanagement De beleidsnota weerstandsvermogen en risicomanagement gaat in ieder geval in op: a. de samenstelling van de weerstandscapaciteit b. een streefwaarde voor het weerstandsvermogen c. de wijze waarop de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond om wil gaan met de beheersing van risico’s. Artikel 11 Treasurystatuut In het treasurystatuut zijn de kaders vastgelegd voor het beheren en optimaliseren van inkomende en uitgaande geldstromen, het beheren van liquiditeiten, de financiering van diverse activiteiten van de onderneming en het beheersen van renterisico’s. Hoofdstuk 4 Financiële organisatie en administratie Artikel 12 Administratie Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een deugdelijke administratie die erop gericht is adequate sturingsinformatie te leveren. De administratie is zodanig van opzet en werking dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a. het voldoen aan de vereisten van het BBV en overige wet- en regelgeving. b. het verstrekken van een actuele en volledige administratie van bezittingen en schulden. c. het verstrekken van de vereiste informatie aan het rijk, de provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenschappelijke regelingen. Artikel 13 Financiële organisatie Het Dagelijks Bestuur legt in besluiten vast: a.

een adequate scheiding van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatievoorziening is gewaarborgd; b. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van budgetten en investeringskredieten; c. de regels voor de opdrachtverlening, inkoop en aanbesteding van werken en diensten; d. het integriteitsbeleid;

Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam –Rijnmond 2018

pag. 4

Artikel 14 Interne controle 1. Het Dagelijks Bestuur zorgt, ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening, de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking. 2. Het Dagelijks Bestuur waarborgt de rechtmatigheid van de beheershandelingen. 3. Het Dagelijks Bestuur neemt bij afwijkingen maatregelen tot herstel. 4. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een stelsel van interne controle op de goede werking van de verantwoordelijkheden genoemd onder lid 1, 2 en 3. Hoofdstuk 5 Aansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen Artikel 15 Aansprakelijkheid voor schulden 1. De deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan alle verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. Dit doen zij o.a. door er binnen de VRR voor te zorgen dat er voldoende weerstandsvermogen aanwezig is. De weerstandsratio bedraagt in ieder geval 1. 2. Indien aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert deze uitgaven op de begroting te zetten, doet het algemeen bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van art.

194 en 195 gemeentewet. 3. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van het openbaar lichaam de rechten en verplichtingen van het lichaam over de deelnemers te verdelen op basis van het inwoneraantal per gemeente. Hoofdstuk 5 Verdeelsleutel gemeentelijke bijdragen Artikel 15 Gemeentelijke bijdragen. 1. Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen wordt met ingang van 1 januari 2023 gehanteerd de verhouding van de in de algemene uitkering uit het gemeentefonds aan individuele gemeenten in het cluster Openbare Orde en Veiligheid, sub-cluster Brandweer en Rampenbestrijding toegekende bedragen. 2. De in het vorige lid genoemde verdeelsleutel wordt in een overgangsperiode van vier jaar ingevoerd in gelijke stappen van 25%, te beginnen in 2023. Vergelijkbaar met de werkwijze bij grote herverdeeleffecten in het gemeentefonds wordt de ingroei gemaximeerd op € 4,25 per inwoner per jaar. Hierdoor krijgt Goeree-Overflakkee 2 jaar langer de tijd om in te groeien. 3. De deelnemers betalen de gemeentelijke bijdrage bij wijze van voorschot aan het openbaar lichaam in tien termijnen, telkens vóór de vijftiende dag van de maand van januari tot en met oktober van een boekjaar, na aanbieding van een factuur door het openbaar lichaam.

Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 16 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. Artikel 17 Intrekking huidige verordening De Financiële verordening Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2018 wordt ingetrokken. Artikel 18 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening Veiligheidsregio Rotterdam– Rijnmond 2022.

Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam –Rijnmond 2018

pag. 5

Wijzigingen Oud Artikel 15 Aansprakelijkheid voor schulden 4. De deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan alle verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. Dit doen zij o.a. door er binnen de VRR voor te zorgen dat er voldoende weerstandsvermogen aanwezig is. De weerstandsratio bedraagt in ieder geval 1. 5. Indien aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert deze uitgaven op de begroting te zetten, doet het algemeen bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van art. 194 en 195 gemeentewet. 6. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van het openbaar lichaam de rechten en verplichtingen van het lichaam over de deelnemers te verdelen op basis van het inwoneraantal per gemeente.

Nieuw Artikel 15 Gemeentelijke bijdragen. 1. Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen wordt met ingang van 1 januari 2026 gehanteerd de verhouding van de in de algemene uitkering uit het gemeentefonds aan individuele gemeenten in het cluster Openbare Orde en Veiligheid, sub-cluster Brandweer en Rampenbestrijding toegekende bedragen. 2. De in het vorige lid genoemde verdeelsleutel wordt in een overgangsperiode van vier jaar ingevoerd in gelijke stappen van 25%, te beginnen in 2023. Vergelijkbaar met de werkwijze bij grote herverdeeleffecten in het gemeentefonds wordt de ingroei gemaximeerd op € 4,25 per inwoner per jaar. Hierdoor krijg Goeree-Overflakkee 2 jaar langer de tijd om in te groeien. 3. De deelnemers betalen de gemeentelijke bijdrage bij wijze van voorschot aan het openbaar lichaam in tien termijnen, telkens vóór de vijftiende dag van de maand van januari tot en met oktober van een boekjaar, na aanbieding van een factuur door het openbaar lichaam.

Financiële Verordening Veiligheidsregio Rotterdam –Rijnmond 2018

pag. 6

Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond T.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 9154 3007 AD Rotterdam

Uw brief van:

23 december 2021

Ons kenmerk:

441210

Uw kenmerk:

21UIT30475

Contact:

Hilal Tascilar

Doorkiesnummer:

010-5061111

E-mailadres:

h.tascilar@bar-organisatie.nl

Datum:

7 maart 2022

Bijlage(n):

Betreft: Zienswijzen Kadernota 2023 en wijziging kostenverdeelsleutel VRR Geacht bestuur, In uw brief van 23 december jl. heeft u ons verzocht om uiterlijk 4 maart 2022 onze zienswijze ten aanzien van de Kadernota 2023 en de wijziging van de kostenverdeelsleutel van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) kenbaar te maken. In deze brief treft u de zienswijze aan. De VRR is een hoogwaardige crisisorganisatie en het is noodzakelijk om hierin te investeren, zodat de organisatie op dit niveau kan blijven acteren en toonaangevend kan blijven. Met de kaders uit de Kadernota 2023 wordt de basis voor een gedegen brandweerzorg en crisisbeheersing - ook in financieel opzicht - op orde gesteld. Daarnaast gaan wij ervan uit dat de nieuwe financieringssystematiek aansluit bij de bestaande praktijk en dat hiermee de meest redelijke en duurzame basis wordt gevormd voor de verdeling van de kosten van de VRR over de regiogemeenten. Wij delen u dan ook mee dat de Kadernota 2023 en de wijziging van de kostenverdeelsleutel geen reden geven tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. In vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, De gemeenteraad van Albrandswaard, de griffier, de voorzitter,

drs. Leendert Groenenboom

drs. Jolanda de Witte

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl