50. 2026-025871 Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Reactie DB op zienswijzen Regionaal Risicoprofiel 2026-2030.pdf
Tekst van het document
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Bezoekadres
Wilhelminakade 947 Rotterdam
Ons kenmerk
943668
Betreft
Zienswijzen Regionaal risicoprofiel
Datum
9 april 2026
Behandeld door
Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond
Mr. Drs. A. Littooij
Geacht college, Het Algemeen Bestuur heeft op 10 december 2025 het concept Regionaal Risicoprofiel (RRP) behandeld en besloten het profiel, zoals wettelijk voorgeschreven, voor de zienswijzeprocedure voor te leggen aan uw gemeente. Van alle 13 gemeenten hebben wij een zienswijze ontvangen. We hebben ook een zienswijze van het OM en de drie Waterschappen ontvangen. Wij danken de gemeenteraden en partners hartelijk voor hun betrokkenheid en voor het indienen van een zienswijze. Met deze reacties zijn waardevolle aandachtspunten en overwegingen meegegeven, die bijdragen aan een zorgvuldige weging van risico's en prioriteiten. Wij stellen de constructieve inbreng zeer op prijs en nemen de zienswijzen mee in de verdere doorontwikkeling van het RRP. De ontvangen opmerkingen en aandachtspunten zijn samen te vatten in: aandacht voor specifieke risico's, de capaciteitenanalyse en input voor het Regionaal Beleidsplan 2027-2031. Daarnaast zijn enkele opmerkingen gemaakt over de vorm en leesbaarheid van het RRP en wordt verwezen naar rapporten en onderzoeken met betrekking tot risico's in de regio.
Aandacht voor specifieke risico's Er is extra aandacht gevraagd voor de volgende thema's en risico's: • Klimaat en droogte; • Weerbaarheid van vitale sectoren; • Toename van kabels en (buis)leidingen ondergronds; • De verzwaring van het elektriciteitsnet en de toename van de bijbehorende transformatorhuizen; • De afname van zorgbeschikbaarheid en zorgcontinuïteit in relatie tot risico pandemie; • De impact van een vuurwerkverbod. Bovengenoemde aandachtspunten worden binnen de VRR gedeeld met inhoudsdeskundigen en meegenomen in de verdere doorontwikkeling van het RRP. Daarnaast wordt bij de doorontwikkeling ook rekening gehouden met de landelijke ontwikkelingen betreffende de methodiek, maar ook (indien mogelijk) de behoeften van de crisispartners en bevoegd gezagen. Capaciteitenanalyse Een aantal gemeenten heeft aangegeven interesse te hebben in de capaciteitenanalyse die opgesteld wordt. In navolging van het RRP en op weg naar het Regionaal Beleidsplan 20272031 (RBP) heeft er een analyse plaatsgevonden om inzicht te geven in hoeverre de huidige
Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
capaciteit van de multidisciplinaire crisisorganisatie van de VRR gesteld staat voor de meest relevante risico's. Waar het RRP inzicht biedt in wat ons bedreigt, laat deze analyse zien in hoeverre de huidige regionale capaciteit toereikend is om incidenten, crises en rampen te bestrijden. De analyse wordt als bijlage bij het definitieve RBP gevoegd in september 2026. Regionaal Beleidsplan 2027-2031 In de zienswijze op het RRP, heeft een aantal gemeenten en partners van de gelegenheid gebruik gemaakt om input te geven voor het RBP. Onder andere de thema's/risico's klimaat, extreem weer, overstromingsrisico's en wateroverlast, uitval/verstoring van vitale voorzieningen en militaire dreiging in combinatie met de weerbaarheidsopgave zijn genoemd. Deze thema's worden nader uitgewerkt en geconcretiseerd in het RBP, waarbij wordt beschreven hoe de VRR hier in samenwerking met partners richting en invulling aan geeft in beleid. Opmerking over vorm en leesbaarheid Door één gemeente is aangegeven dat het RRP op bepaalde delen lastig leesbaar is met vele benamingen als overzichten, domeinen, indicatoren, factoren, risico's, drivers en methodieken. Verzocht wordt om hier in de toekomst waar mogelijk rekening mee te houden, zonder afbreuk te doen aan de inhoud van het profiel. Bij het opstellen van het volgende RRP zal hier, waar mogelijk, rekening mee worden gehouden.
Verwijzing naar onderzoeken en rapporten In de zienswijzen worden diverse onderzoeken en rapporten onder de aandacht van de VRR gebracht. Deze rapporten bieden relevante inzichten waarvan kennis wordt genomen. Besluitvormingsroute Met deze brief verwacht het Dagelijks Bestuur aan de reacties en zienswijzen van de gemeenten tegemoet te zijn gekomen en wordt het Algemeen Bestuur voorgesteld om het RRP ongewijzigd vast te stellen op 22 april 2026. Ik wil u vragen om deze brief te delen met uw gemeenteraad. Met vriendelijkegf6et,
.1/
~ç•'
...1: .-'
-·
.--y
-4-"
/
!
I
!
[ /G.J. Sch6ten [// Voorzitter VRR Bijlagen: 1. Overzicht ontvangen zienswijzen 2. Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2030
-2-
Zienswijze Albrandswaard
2
Zienswijze Barendrecht
4
Zienswijze Capelle aan den IJssel
6
Zienswijze Goeree-Overflakke
8
Zienswijze Krimpen aan den IJssel
9
Zienswijze Lansingerland
10
Zienswijze Maassluis
11
Zienswijze Nissewaard
12
Zienswijze OM
14
Zienswijze Ridderkerk
16
Zienswijze Rotterdam
18
Zienswijze Schiedam
20
Zienswijze Vlaardingen
21
Zienswijze Voorne aan Zee
22
Zienswijze waterschappen RRP 2026-2029 VRR
24
GEMEENTEBARENDRECHT Binnenhof 1. 2991 AA Barendrecht Postbus 501 , 2990 EA Barendrecht
14 0180 (Ngemeenwnmer) gemeente@barendrechtnt \M#W.barendrecfï.nl
Bank:30.54.OO.2 15 Rabobank (Iban: NL04RAB00305400215, swift/BIC:RABONL2U) KvKnummer: 24494374
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond T.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 9154
3007 AD Rotterdam
Uw brief van:
27 november2025
Ons kenmerk:
2025-086721
Uw kenmerk:
407901
Contactpersonen :
N. de Geus & L. Scholte
Cluster: Doorkiesnummer:
Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur 14 0180
Datum:
25 februari 2026
Bijlage(n): Betreft :
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel VRR
Geacht bestuur, Op 27 november 2025 heeft u het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRFÏ) aangeboden. U heeft besloten dit profiel, zoals wettelijk voorgeschreven, voor de zienswijzeprocedure voor te leggen aan onze raad. In deze brief treft u de zienswijze aan van de gemeenteraad van Barendrecht zoals besproken in de raadsvergadering van 24 februari 2026.
Fysieke leefomgeving Barendrecht ligt middenin het haven- en industriegebied van Rotterdam-Rijnmond en wordt daarmee direct geconfronteerd met de risico’s die samenhangen met intensief (gevaarlijk) vervoer, logistiek en vitale infrastructuur. De aanwezigheid van de AGF-sector, de vele transport- en overslagactiviteiten, de Heinenoordtunnel, en het complexe vervoer over weg, water en spoor – in combinatie met een dichtbevolkt woongebied – maakt dat incidenten een potentieel grote impact hebben op onze inwoners. Daarbij komt dat verstoringen in de Barendrechtse AGF-sector niet alleen lokale gevolgen hebben. maar ook landelijke impact kunnen veroorzaken, aangezien producten vanuit Barendrecht dagelijks door het hele land worden gedistribueerd. Onze raad benadrukt daarom specifiek de risico's uit de fysieke leefomgeving en vraagt in het beleidsplan om de benodigde inzet, capaciteit en beleidsmatige aandacht.
Militaire en hybride dreigingen De actuele veiligheidscontext laat een duidelijke toename zien van militaire en hybride dreigingen. Mede door de logistieke en strategische positie van Rotterdam-Rijnmond wordt onze regio in toenemende mate geconfronteerd met risico’s die kunnen leiden tot grootschalige en langdurige maatschappelijke ontwrichting. Dit vraagt om een samenhangende en regionaal afgestemde aanpak gericht op het vergroten van weerbaarheid en veerkracht. De VRR is als netwerkorganisatie goed gepositioneerd om hierin een coördinerende rol te vervullen. Onze raad acht het daarom van belang dat in het beleidsplan expliciet aandacht wordt gegeven aan de wijze waarop de regio de komende jaren in gezamenlijkheid invulling gaat geven aan de weerbaarheidsopgave.
Het vergroten van maatschappelijke weerbaarheid vraagt verder niet alleen inzet van overheden en hulpdiensten, maar ook van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Structurele aandacht voor bewustwording en voorbereiding op langdurige ontwrichting is daarbij essentieel. Onze raad vraagt daarom om in het beleidsplan specifiek aandacht te houden voor het bevorderen van zelfen samenredzaamheid binnen de regio.
Hoogachtend , De gemeenteraad van Barendrecht, de griffier,
de vooIzitter,
#!
drs.
bneider
Cgpelle ssn den lrssel semeenr*
Veilig heidsreg io Rotterdam-Rij nmond
Postbus 9154
3OO7AD ROTTERDAM
datum
kenmerk
2februari 2026
2190742 t2197054 407901
doorkiesnummer
uw kenmerk/brief van
(010) 284 8414
behandeld door/e-mail
onderwerp aa n b ied i n g R e g i o n aa I R s co p rofi e I 2026 -2029
F.E. van Boven
voor zienswijzeprocedure
f.e.van.boven@capelleaandenijssel.
i
i
nI
Geacht Bestuur, Donderdag 27 november 2025 ontvingen wij uw concept Regionaal Risicoprofiel2026-2029 voor een zienswijze procedure. Gemeenten hebben de tijd tot 4 maart 2026he reageren. Uw nieuwe risicoprofiel is gebaseerd op een multi-criteria analyse van 57 risicothema's, en maakt een complete indruk. Onze zienswijze richt zich op de regiokaart die u op pagina 14 van het risicoprofiel presenteert, en waar u een overzicht van de risicovolle situaties grafisch weer geeft. Dit heeft vorm gekregen via een soort van infographic, waarbij belangrijke categorieèn van risicosituaties éénmaalzijn aangegeven. Wijzijn van mening dat deze kaart communicatief vragen kan oproepen naar onze inwoners omdat locatie-aanduidingen ontbreken. lnwoners van Capelle aan den lJssel zouden uit deze kaart bijvoorbeeld kunnen opmaken dat er voor onze gemeente geen risico is. Het aandachtspunt rijst ook omdat inwoners gelijktijdig terecht kunnen op www.risicokaart.nl, welke kaarten biedt met concrete informatie voor twaalf risicosituaties. Wij verzoeken u uw regiokaart concreter te maken en hierbij de nationale risicokaart (Uinry¡iS.lcot<aart¡1) als voorbeeld te gebruiken, mogelijk zelfs te combineren.
Artikel 15 lid 3 van de Wet veiligheidsregio's dat de veiligheidsregio het risicoprofiel vast stelt na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij de raden tevens hun wensen kenbaar kunnen maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid (op basis van het risicoprofiel).
Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 1'l 1 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den lJssel vwvw.capelleaandenijssel. nl gemeente@capelleaandenijssel. n I
Telefoon: 14010 Telefax: 010 - 2848800 BTW nummer: 001 877045805 IBAN: NL41 1NG80006691 797 BIC nummer: INGBNL2A
Beh ore nde b ij ken merk n u mmer: 21 907 421 21 907 42
pagina: 2 van 2
Op basis van uw risicoprofiel hebben wü op dit moment geen wensen voor uw beleidsplan, en wachten de zienswijze procedure op het nieuwe regionale beleidsplan af. Wij vertrouwen er op u hiermede voldoende te hebben geÏnformeerd.
Hoogachtend, de de
drs. T.A. de Mik
d
M
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond t.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 9154 3007 AD ROTTERDAM
*Z10DE1D473C*
Ons kenmerk Behandelaar
: Z -25-177084/205753 :
V. Timmermans
Uw kenmerk
:
407901
Uw brief Onderwerp
:
27 november 2025 Aanbieding Regionaal Risicoprofiel VRR voor zienswijzeprocedure
Bijlage(n)
:
Datum
:
:
Geacht bestuur, U heeft op 27 november 2025 het Regionaal Risicoprofiel VRR conform de procedure voorgelegd aan de raad van de gemeente Goeree-Overflakkee. Tijdens de raadsvergadering van 29 januari 2025 hebben wij besloten onderstaande zienswijze in te dienen op het voorgestelde Regionaal Risicoprofiel. Zienswijze Het is positief om te constateren dat een groot aantal risico’s geanalyseerd zijn door de multicriteria analyse. De 15 grootste risico’s die uitgewerkt zijn in het hoofddocument en de andere belangrijke risico’s uit de bijlage leveren een waardevolle bijdrage aan het inzichtelijk maken van waar onze regio de komende jaren rekening mee moet houden. Met deze zienswijze willen wij het belang van het risico op natuurbranden nadrukkelijk onderstrepen. Hoewel dit risico buiten de top-15 valt, achten wij dit van groot belang vanwege de volgende ontwikkelingen. • Klimaatverandering: Door de toenemende droogte neemt de kwetsbaarheid van onze natuurgebieden toe. Het is van groot belang dat de regio hierop anticipeert. • Landelijke kansen en middelen: In totaal is er door het ministerie van Landbouw Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) voor de periode 2024-2029 € 70 miljoen gereserveerd voor het voorkomen en beperken van natuurbranden.
Deze middelen zijn onder andere bedoeld voor heide-, duin- en bosgebieden, met een focus op het vergroten van de beschikbaarheid van bluswater. Het is belangrijk om dit risico proactief te monitoren en te zorgen dat onze regio optimaal gebruik kan maken van de beschikbare middelen en expertise. We danken u voor alle inzet voor de veiligheid in onze gemeente en werken graag samen met u verder aan alle uitdagingen die voor ons liggen. Met vriendelijke groet, gemeenteraad van Goeree-Overflakkee, ValidSigned door Bert Brand op 02-02-2026
drs. Bert Brand griffier
ValidSigned door Liesbeth Keijzer op 04-02-2026
Liesbeth Keijzer-Westhoeve wnd. voorzitter
Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T. 14 0187, info@goeree-overflakkee.nl, IBAN NL08BNGH028.51.57.221, KvK 56710240, BTW NL 823658727B01
Vei
I i
12februari2026 Datum: Veiligheid Team: Contactpersoon: Marcel van Dokkum Uw briefvan: 11 sePtember2025
g he idsreg i o Rotterdam-Rij n mond
Zaaknummer: 2175201
Postbus 9154 3007 AD Rotterdam t.a.v. Algemeen Bestuur
Onderwerp: Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 VRR
Geacht bestuur, Op 27 november 2025 heeft u, uw Regionaal Risicoprofiel2026-2029 toegestuurd. U heeft oÅs gevraagd eventuele wensen met betrekking tot het Regionaal Beleidsplan kenbaar te makãn. Wij hebben het Regionaal Risicoprofiel besproken in onze raadsvergadering van 12februari2026.
Wij herkennen de benoemde risico's uit het profiel. We hebben op voorhand geen wensen met betrekking tot het beleidsplan.
Met vriendelijke groet,
namens de gemeenteraad van Krimpen aan den lJssel, voorzitter
mr
jk
L.
de
en MSc
Witt u bij at uw correspondentie het zaaknummer vermelden
Gemeente Krimpen aandên lJsseL
Postbus zoo zgzo AE Krimpen aan den lJssel
T: 14or8o
Bezoekadres: Raadhuisplein z
I :
I F: (or8o) 5t6o4o
E: gemeente@krimpenaandenijssel
www.krimpenaandenijssel.nl
nl
Aan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Concern VRR Postbus 9154 3007 AD ROTTERDAM
Van
Gemeente Lansingerland
Onderwerp
Reactie zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026-2030 VRR
Datum
2 maart 2026
Ons kenmerk
U25.05579
Uw kenmerk
407901
Geachte Bestuur, Op 27 november ontvingen wij het concept Regionaal Risicoplan (RRP) 2026-2030. Burgemeesters krijgen in afstemming met gemeenteraden tot 4 maart 2026 de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Gelet op de gemeenteraadsverkiezingen op 18 maart 2026 is het RRP eerder verzonden en wordt het nog voor de gemeenteraadsverkiezingen behandeld. Wij willen onze waardering uitspreken voor de inzet en toewijding van de Veiligheidsregio bij het opstellen van het RRP 2026-2030. Het risicoprofiel, dat in samenwerking met 34 organisaties werd uitgevoerd, heeft een lijst van 49 risico’s opgeleverd, waarvan 15 als hoog risico worden ingeschat. Veel van deze risico’s zijn ook voor Lansingerland relevant. Andere risico’s, zoals scheepsvaartincidenten en overstromingen van de primaire waterkering, zijn minder waarschijnlijk voor Lansingerland. Zoals aangegeven heeft het Regionaal Risicoplan een brede regionale scope voor de regio Rotterdam-Rijnmond en zoomt het niet in op gemeentelijke risico’s. Wat betreft Lansingerland beschouwen wij het RRP als compleet en zijn er geen aanvullingen nodig. Gelet op het voorgaande stemmen wij in met het Regionaal Risicoplan 2026-2030. Met een vriendelijke groet, gemeenteraad van Lansingerland
Eveline Hamelink-van Rens Griffier
Rik van der Linden Burgemeester
gemeente
MaassLuis Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Concern Postbus 9154
Postbus 55
3007 AD Rotterdam
3140 AB Maassluis T 14010 E gemeente@maassluis.nl 1 wwwmaassluisnl
19 FEB. 2026
ons kenmerk
1060595
datum
kenmerk
407901
uw brief van
contactpersoon
Verhoorn, M.J. (Marc)
doorkiesnummer 010-5931848
onderwerp
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 VRR
bijlage(n)
27 november 2025
0
Geachte heer/mevrouw, Op 27 november 2025 ontvingen wij van u het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 (RRP) en bijgevoegde aanbiedingsbrief. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om zienswijze in te dienen. De gemeenteaard heeft besloten het Regionaal Risicoprofiel ter kennisname aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. Wij verzoeken u dit kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur.
Met vriendelijke groet, de gemeent ad van de gemeente Maassluis, degri itter, de v / .G, de Vries
datum
pagina
aantal bijlagen
betreft
5 januari 2026
1 van 2 ons kenmerk
afdeling
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond behandelaar
uw kenmerk
4761055
Openbare Orde en Veiligheid
Team OOV
Geacht bestuur, Op 27 november 2025 heeft u aan de gemeenteraad van Nissewaard het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond aangeboden voor een zienswijze. Conform de Wet veiligheidsregio’s vraagt u wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. Het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 levert voor ons verder geen nadere wensen op voor het beleidsplan. Het document is laat zien dat de veiligheidsregio een bijzondere regio is met een diversiteit aan risico’s. Wij zien de verwerking van het regionaal risicoprofiel in het beleidsplan met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, de griffier,
S. Mackaij
De voorzitter,
C.H.J. Lamers
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl Kenmerk:
datum
8 januari 2026
ons kenmerk
pagina
2 van 2
betreft
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
Arrondissementsparket Rotterdam
Postbus 50956, 3007 BT Rotterdam
Wilhelminaplein 100-125 3072 AK Rotterdam
Gemeente Rotterdam
T +31 88 699 21 00
T.a.v. Burgemeester C. Schouten
www.om.nl
Postbus 70012 3000 KP Rotterdam
Datum
23 januari 2026
Onderdeel Bestuur
Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.
Ons kenmerk PvT26-165 Contactpersoon M.H. van Binsbergen Doorkiesnummer(s) 06 - 25738717 E-mail m.van.binsbergen@om.nl Uw kenmerk 4079010 Onderwerp In antwoord op uw verzoek
Geachte mevrouw Schouten,
In het kader van de zienswijzeprocedure verzoekt u om mijn zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Hierbij doe ik u deze toekomen. Doel van het regionaal risicoprofiel is het beleid van de veiligheidsregio in samenhang te brengen met de daadwerkelijk aanwezige risico’s. Daarmee vormt het Regionaal Risicoprofiel de basis van het beleids- en crisisplan van de VRR. In de aanloop naar het nieuwe crisisplan VRR 2026-2029 is ons parket als lid van de VRR vertegenwoordigd in verschillende overleggen. Hierdoor ben ik goed op de hoogte van het nieuwe risicoprofiel. Het Regionaal Risicoprofiel beoordeelt zoals uw brief aangeeft, risico’s op basis van een nieuwe methodiek genaamd Multi-criteria analyse (MCA). Dit is gedaan om een rijker beeld te krijgen van de risico’s in de regio. Het Regionaal Risicoprofiel (RRP) van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond kenmerkt zich als uniek in Nederland: er zijn 60 risicothema’s aanwezig met 34 aangesloten organisaties. Rotterdam is daarbij strategisch van belang voor Europa. Een opvallende ontwikkeling in dit verband is de toename van militaire en hybride dreiging, die is opgenomen in paragraaf 3.2.1 van het profiel, als risicovermenigvuldiger.
Datum 23 januari 2026 Ons kenmerk PvT26-165 Pagina 2/2
Dit geheel onderstreept het bijzondere karakter van onze veiligheidsregio. Het risico verdwijnt daar niet mee. De VRR kan met behulp van specifiek beleid het risico wel beter beheersen. Ik zie uit naar het vervolg en stem graag in met het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Mr. R.T.C.N. Jeuken Hoofdofficier van justitie
RIDDERKERK
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
Dagelijks Bestuur Postbus 9154 3007 AD Rotterdam
Ons kenmerk: 2025-086489 Contact: M.J. Akerboom Doorkiesnummer: 140180 E-mailadres: m.akerboom@ridderkerk.nl Datum: 02 MRT 2026 Betreft: Zienswijze Regionaal Risico Profiel 2026 - 2029 Uw brief van: 27-11-2025 Uw kenmerk: Bijlage(n):
407901
Geacht bestuur, Op 27 november 2025 heeft u ons de zienswijzeprocedure rondom Regionaal Risicoprofiel (RRP) van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) toegezonden. In deze brief treft u onze zienswijze aan, zoals vastgesteld in onze raadsvergadering van 26 februari 2026
RegionaalRisicoprofiel 2026- 2029 Het RRP geeft inzicht in de complexe en voortdurend veranderende omgeving. De VRR zorgt voor (het bevorderen van) een veilige, gezonde en goed beschermde leefomgeving. Van Weretdhaven tot woonwijken, van industriegebied tot natuurgebied. Het is goed om inzicht en samenwerking te hebben. Wij stellen het aan ons voorgelegde RRP op prijs. Het is ons duidelijk dat het RRP niet ingaat op capaciteiten die nodig zijn om risico’s te voorkomen, beperken en/of bestrijden. Dat krijgt vorm in een capaciteitenanalyse. Deze capaciteitsanalyse is op dit moment nog niet bekend, maar kan van groot belang blijken te zijn. Immers, op 25 november 2025 is een rapport gepubliceerd van Inspectie Justitie en Veiligheid met als titel Grenzen bereikt, de brandweer is onvoldoende voorbereid op grote en langdurige incidenten. De genoemde aanbevelingen uit het rapport zijn waarschijnlijk nog niet meegenomen in dit RRP
Zienswijze Het document is uitgebreid en gaat in op veel aspecten. Tegelijkertijd is het document op bepaalde delen lastig leesbaar, met vele benamingen zoals overzichten, domeinen, indicatoren, factoren, risico’s, drivers en methodieken. Dat maakt de navolgbaarheid voor ons op onderdelen ingewikkeld, waarbij een leeswijzer die een niet professioneel lezer helpt aanbeveling verdient. Het verzoek aan de VRR om in de toekomst hiermee waar mogelijk rekening te houden, zonder afbreuk te doen aan de inhoud van het profiel Het is voor ons lastig om de 15 belangrijkste risico’s op bladzijde 8 te bezien in het licht van de scoretabellen verderop in het plan. Bijvoorbeeld waar op pagina 35 gesproken wordt over cyberincidenten en de waarschijnlijkheid ervan als 'Onwaarschijnlijk’ wordt beoordeeld. Verder missen wij, in de in hoofdstuk 4 opgenomen vijftien hoogst scorende risico’s voor onze regio, de motivatie specifiek voor onze veiligheidsregio. Bij een aantal risico’s is dit wel opgenomen, graag zien wij specifieke
motivatie per risico.
Goed dat de geopolitieke instabiliteit en militaire en hybride dreiging ook een plek heeft gekregen in het rapport. Met name onze regio loopt veel risico. Wij missen wel hierbij de nadere uitwerking Wij vinden het goed om te zien dat elektrificatie, het proces van het vervangen van fossiele brandstoffen hoog bij de invloedfactoren staat. Echter missen wij wel de aandacht voor de toename van het aantal kabels en leidingen in de ondergrond (warmtenet, elektriciteit) en verzwaring van het elektriciteitsnet en de toename van daarbij horende transformatorhuizen. Dit betekent ook meer kans op verstoringen en meer kans op noodzakelijk optreden van de brandweer. Wij vragen aandacht voor uw constatering op pagina 22 dat er sprake is van een afname van zorgbeschikbaarheid, als ook (en wellicht ook de combinatie met) het risico van verstoring van de zorgcontinuïteit op pagina 62 en het risico van een pandemie op pagina 42. Deze risico’s kunnen elkaar versterken en vragen een integrale benadering en afstemming met andere partijen in het zorglandschap Als laatste zijn wij benieuwd naar de capaciteitsanalyse en wat dit voor verdere financiële consequenties eventueel heeft.
Afsluitend Wij danken u voor de geleverde inspanningen en het organiseren van een informatiebijeenkomst.
Hoogachtend,
De gemeenteraad van Ridderkerk
de g
O. Vliegenthart
de burgem
\
*'lþ
Gemeente Rotterdam
Onderwerp: RegionaaI Risicopr oÍiel 2026-2029 van de VRR
Postadres: Postbus 7001-2 300Q KP Rotterdam
Website: www.rotterdam.nl
Cluster Veiligheid Portefeui[[e: Openbare Orde en Veiligheid Portefeuiltehouder: C.J. Schouten Retouradres: Postbus 70012,3000 KP Rotterdam
Van: Caramay Schmelzer
Dagetijks Bestuur Vei [ig heidsregio Rotterdam-Rijnmond Postbus 9154 3OO7AD ROTTERDAM
Telefoon:14 010 E-mai[: bbo@rotterdam.nI Ons kenmerk: M25L2-I0O - 25bo009ó09
Datum: B&W Ló december 2025
Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Op Ló december 2025 hebben wij in ons college het Regionaat Risicop rofiel2}26-202g van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond besproken.
Wij delen u mede dat wij - onder voorbehoud van een positief oordee] van de gemeenteraad - in kunnen stemmen met het Regionaal Risicoprofi el2O26-2029 van de Veilig heidsregio Rotterdam-Rij nmond.
urgemeester en wethouders van Rotterdam, De
De
mans
Schouten
1:.þ
Gemeente Rotterdam
PostNL Port Betaald
Port Pagé Pags-Bas
lnçæå.^'* -ï -,.o 2 9 BE[, 2025
t
'¿l
':'n
tr
?
l-l ì L-ï ¡i
j.f. *,Wi.ì',:r4t.ìCr:*.."*¡lrrJiÞ-rlll:l]r¡J :F r ¡
,l i litÌt
ì!ìì
! ! 9i !¡ ;
I
¡li
I i
gemeente Schiedam gemeente Schiedam
Staclskantoor, Stadserf r Postbus 1So1
3roo EA Schiedam
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
t4 oLo
Postbus 9154
schiedam.nl
3OO7AD ROTTERDAM
Uw
kenmerk
Ons kenmerk
Datum
z5U7lo7Btz Uw br¡efvan
z7 november
zoz5
5 FËB ?()?6
Doork¡esnummer
E-ma¡l
oto-2t97461
s.vd.giesen@schiedam.nl
Ondemerp
Zienswijze Regionaal Risicoprcfrel zoz6-zozg
Geacht bestuur,
U heeft ons bij schrijven van z7 november 2o2S het concept Regionaal Risicoprofiel zoz6 zozg aangeboden ten behoeve van de zienswijzeprocedure. Hierbij doen wij u de reactie van de gemeente Schiedam toekomen.
Het aangeboden concept Regionaal Risicoprofiel zoz6-zozg is mede tot stand gekomen na uitgebreide consultatie en inbreng van ambtelijke vertegenwoordigers van de betrokken gemeenten en andere betrokken overheidsinstanties. Wij waarderen deze integrale aanpak bij het opstellen van dit Regionaal Risicoplan.
Wij hebben kennis genomen van dit plan en zien hierin geen aanleiding om zienswijzen in te brengen.
de griffier,
mr
de
Gemeente Vlaardingen Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Postbus 9154 3007 AD ROTTERDAM
Bezoekadres: Westnieuwland 6 3131 VX Vlaardingen
T.a.v. A. Littooij
Telefoon: (010) 248 4000 www.vlaardingen.nl/contact www.vlaardingen.nl
datum
onderwerp
26 februari 2026
Zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029
briefnummer
uw kenmerk
pagina 1/1
bijlage(n)
2047709 Geacht bestuur, Bij brief van 27 november 2025 heeft u de gemeenteraad het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 aangeboden voor de zienswijzeprocedure. In deze brief geven wij onze reactie. Regionaal Risicoprofiel 2026-2029 Wij achten het voorgestelde risicoprofiel een correcte weergave van de mogelijke risico's in onze regio en prioritering daarvan. Wij kunnen daarom instemmen met het Regionaal Risicoprofiel 2026-2029. Wij waarderen daarbij de gehanteerde vernieuwde aanpak. Door het toepassen van de landelijke multicriteria analyse (MCA), waarbij risico's worden beoordeeld op meerdere aspecten zoals waarschijnlijkheid, ramppotentieel, cascade-effecten, fysieke en subjectieve veiligheid, beweeglijkheid en kennis(on)zekerheid, ontstaat een breder en realistischer inzicht in de risico's. Daarnaast ervaren wij de uitgebreidere risico-inventarisatie en de betrokkenheid van een groot aantal (regionale) experts als zorgvuldig. Als gemeente zijn wij in dit proces goed in de gelegenheid gesteld om inhoudelijke input te leveren. Daarnaast ondersteunen wij als gemeente Vlaardingen het plan Spreiding en Beschikbaarheid ARR dat ingaat op het realiseren van opkomstlocaties. Hoogachtend, namens de gemeenteraad van Vlaardingen,
De
itter,
E. A. evenbergen
briefnummer 2047709
In behandeling bij L Labeur
pagina 1/1
Naam behandelaar Marcel Kievit E-mail gemeente@voorneaanzee.nl Telefoonnummer 140181
Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond POSTBUS 9154 3007 AD ROTTERDAM
Verzenddatum 10 maart 2026 Uw kenmerk Ons kenmerk 7362-2026 Bijlage(n) ..
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2026 - 2029 VRR
Geachte leden van het bestuur, Bij brief van 27 november 2025 geeft u de deelnemende gemeenten aan de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond de gelegenheid een zienswijze uit te brengen op het Regionaal Risicoprofiel 2026 – 2029. Wij willen u complimenteren met het opgeleverde document waarin de mogelijke risico’s aan de hand van de multi-criteria analyse voor onze regio inzichtelijk zijn gemaakt. Het opdelen in de domeinen maakt het voor onze gemeente werkbaar om dit te vertalen in onze lokale planvorming. Met de zienswijze willen wij nog wel het belang van het risico op natuurbranden nadrukkelijk onderstrepen. Want hoewel dit risico buiten de top-15 valt van het RRP is het met het oog op de volgende punten belangrijk om het onder de aandacht te brengen: • •
Klimaatverandering: Door de toenemende droogte neemt de kwetsbaarheid van onze natuurgebieden toe. Het is van groot belang dat de regio hierop anticipeert. Landelijke kansen en middelen: In totaal is er door het ministerie van Landbouw Visserij, Voedselkwaliteit en Natuur (LVVN) voor de periode 2024-2029 € 70 miljoen gereserveerd voor het voorkomen en beperken van natuurbranden. Deze middelen zijn onder andere bedoeld voor heide-, duin- en bosgebieden, met een focus op het vergroten van de beschikbaarheid van bluswater. Het is belangrijk om dit risico proactief te monitoren en te zorgen dat onze regio optimaal gebruik kan maken van de beschikbare middelen en expertise.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email gemeente@voorneaanzee.nl
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Tot slot willen wij u mededelen dat de raad kennis heeft genomen van genoemde stukken en hiermee heeft ingestemd.
A. (Ariëtte) Goslings Msc griffier
A.R.C. (Arno) Scheepers RA Msc burgemeester
Datum
24 maart 2026
Onderwerp
Ons kenmerk Contactpersoon Telefoonnummer E-mail
2026.02148 B. Krabbendam +31104537447 B.Krabbendam@hhsk.nl
Bijlagen Uw kenmerk Uw e-mail
Zienswijze Waterschapsbesturen op het Regionaal Risicoprofiel 20262029
407901 wienke.vanderwal@vr-rr.nl
Geacht bestuur, Kort geleden hebben wij uw uitnodiging voor het indienen van een zienswijze op uw regionaal risicoprofiel 2026-2029 mogen ontvangen, waarvoor dank. Desgevraagd doen wij u hierbij mede namens de besturen van het Hoogheemraadschap van Delfland en het Waterschap Hollandse Delta een gezamenlijke zienswijze van de waterschappen in uw gebied toekomen. Allereerst willen wij u danken voor de prettige samenwerking bij de ontwikkeling en vaststelling van het concept regionaal risicoprofiel en de mogelijkheid hierop een zienswijze te kunnen indienen. De waterschappen hebben de toepassing van de vernieuwde landelijke methodiek, de zogenoemde multi-criteria analyse (MCA) om tot het risicoprofiel te komen, als nuttig ervaren. Het herziene regionaal risicoprofiel zien wij als een belangrijke stap op weg naar het aanpakken van de maatschappelijke opgaven waar we ons mee geconfronteerd zien in een steeds complexere geo-politieke omgeving. In het risicoprofiel blijven de voor de waterschappen belangrijke thema’s zoals extreem weer, overstromingrisico’s en wateroverlast, uitval/verstoring van vitale voorzieningen zoals rioolwaterzuiveringen, maar ook elektriciteitsvoorziening en data- en telecommunicatie voorzieningen prominent in beeld. De risico’s bij deze thema’s zijn voor de samenleving ingeschat als zeer ernstig.
Het is zaak aan deze thema’s ook in het regionaal beleidsplan aandacht te besteden en geven u daarvoor de volgende aandachtspunten mee. •
De waterschappen zouden graag het belang onderstrepen van multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen, planvorming en evaluatie. De waterschappen willen oproepen om op bestuurlijk niveau, GRIP 3 en 4, te oefenen met de water gerelateerde scenario’s en zo de multidisciplinaire samenwerking tussen de waterschappen en de VRR te versterken. De waterschappen zijn bereid, als de capaciteit daarvoor bij de veiligheidsregio ontbreekt of beperkt is, ook zelf multidisciplinaire opleidingen, trainingen en oefeningen of multidisciplinaire evaluaties over deze thema’s te organiseren.
•
De waterschappen brengen bij u onder de aandacht het onlangs verschenen Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) rapport “Onveiligheid door extreme regen” wij adviseren u de aanbevelingen uit dit rapport te vertalen naar doelstellingen m.b.t. extreme regen op het gebied van risico- en crisisbeheersing in het regionaal beleidsplan. Aanbeveling 7 gaat bijvoorbeeld in op de noodzaak om vroegtijdig informatie uit te wisselen tussen partijen en daarmee de gevolgen van extreme regen te beperken.
•
De waterschappen brengen bij u onder de aandacht het Eindadvies Beleidstafel wateroverlast en hoogwater: Voorkomen kan niet, voorbereiden wel. Hierin wordt de meerlaagsveiligheid strategie en de extra lagen herstel en waterbewustzijn toegelicht. De waterschappen geven u aanvullend in overweging een meerlaagse integrale veiligheidsstrategie in het regionaal beleidsplan uit te werken, waarvan een meerlaagse waterveiligheid strategie deel uit maakt.
•
De waterschappen brengen bij u onder de aandacht de Weerbaarheidsopgave voor vitale sectoren en diensten, waaronder de waterschappen en de noodzaak om in de veiligheidsregio met de waterschappen en Rijkswaterstaat, en andere vitale sectoren en diensten de benodigde beschikbaarheid van strategische brandstofvoorraden, generatoren en noodpompen te onderzoeken en bespreken.
•
De waterschappen adviseren u tenslotte de aanbevelingen voor de algemene keten in paragraaf 3.3. van het NIPV-rapport Waterveiligheid voor morgen (2024) in het regionaal beleidsplan uit te werken.
Het college van Waterschap Hollandse Delta wil als nabrander op de gezamenlijke zienswijze graag nog het volgende aandachtspunt meegeven. •
In het rapport “Onveiligheid door extreme regen” is een landelijke overzichtskaart opgenomen met kwetsbare plekken bij grootschalige extreme regen. Deze kaart laat zien waar water diep of langdurig kan blijven staan en waar extra risico’s bestaan. De beheergebieden van de waterschappen in de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond behoren tot de meest kwetsbare delen voor extreme regen. Door de lage ligging van polders, kleibodems met geringe infiltratie en afhankelijkheid van belang kan water bij grootschalige neerslag langdurig blijven staan. Uit het landelijke kwetsbaarheidsbeeld blijkt dat meerdere buurten als risicozone naar voren komen, waaronder laaggelegen wijken in stedelijke gebieden. Deze gebieden combineren een hoge verhardingsgraad, beperkte bergingscapaciteit en soms sociale kwetsbaarheid en bodemdaling, waardoor de impact van wateroverlast groter is.
Wij herkennen ons in het beeld dat uit het regionaal risicoprofiel naar voren komt en zien uit naar de vertaling van het risicoprofiel naar het beleidsplan en de samenwerking daarbij met u. Hoogachtend, DE COLLEGES VAN DIJKGRAAF EN HOOGHEEMRADEN VAN HET HOOGHEEMRAADSCHAP VAN DELFLAND, HET HOOGHEEMRAADSCHAP VAN SCHIELAND EN DE KRIMPENERWAARD EN HET WATERSCHAP HOLLANDSE DELTA. Namens deze, Hoogachtend, dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard,
secretaris-directeur,
dijkgraaf,
Elektronisch getekend door Nicolet Dukker op 20-03-2026
Elektronisch getekend door Pieter van de Stadt op 20-03-2026
drs. N.T.C.M. Dukker
drs. P.H. van de Stadt
Regionaal Risicoprofiel 2026-2029
Hollands Midden Haaglanden Lansingerland
Capelle a/d IJssel Schiedam Rotterdam
Maassluis
Krimpen a/d IJssel Vlaardingen
Voorne aan zee Ridderkerk
Albrandswaard
Barendrecht
Nissewaard
Zuid-Holland Zuid
Goeree-Overflakkee
Zeeland
We zijn er. Altijd.
/ Inhoudsopgave
Voorwoord Samenvatting
5 7
1 / Over het Regionaal Risicoprofiel 1.1 Doel van het regionaal risicoprofiel 1.2 Scope 1.3 Ligging en typering Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 1.4 Relatie met het vorige RRP
11 11 12
2 / Methodiek risicoinventarisatie en analyse
/ Colofon © Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Dit document is tot stand gekomen onder regie van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond in samenwerking met de partners in veiligheid. Versie 1.0, november 2025 Redactie: Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Risico- en Crisisbeheersing, afdeling Veilige Leefomgeving, cluster Inzicht in risico’s, inzichtinrisicos@vr-rr.nl o.l.v. Thijs Langeveld en Orline de Jong (projectleiders) Eindredactie: Thijs Langeveld, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Joke Ligterink, Trichis Content en Creatie Fotografie: Megin Zondervan en Kevin Vervoort Opmaak en vormgeving: Sidney Bresser en Otto Mende, Trichis Content en Creatie. Contact: Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Wilhelminakade 947 3072 AP Rotterdam 088-877 90 00 vr-rr.nl
Ontwikkelingen met risicoversterkende effecten 3.1 Huidige en toekomstige ontwikkeling met risicoversterkende effecten 3.1.1 Demografie 3.1.2 Economie 3.1.3 Sociaal 3.1.4 Technologie 3.1.5 Ecologie 3.1.6 Politiek 3.2 Maatschappelijke ontwikkeling 3.2.1 Risicovermenigvuldiger - Militaire en hybride dreiging
12 13
17
3 /
4/ Risicoanalyse 4.1 Risico-overzicht 4.1.1 Totaaloverzicht van de risico’s van het domein natuur en klimaat 4.1.2 Totaaloverzicht risico’s van het domein gezondheid 4.1.3 Totaaloverzicht risico’s van het domein vitale voorzieningen 4.1.4 Totaaloverzicht risico’s van het domein fysieke leefomgeving en milieu 4.1.5 Totaaloverzicht risico’s van het domein maatschappij 4.2 Vijftien hoogst scorende risico’s op alfabetische volgorde 4.2.1 Brand gebouw 4.2.2 Incident EOS-accu 4.2.3 Criminaliteit met fysieke component 4.2.4 Cyberincidenten 4.2.5 Extreme regenval 4.2.6 Incident met gevaarlijke stoffen in de woonomgeving
21 21 21 21 22 23 24 25 26 26 29 29
4.2.7 Incidenten bij wegvervoer 4.2.8 Maatschappelijke onrust 4.2.9 Overstroming binnendijks (primaire keringen) 4.2.10 Overstroming binnendijks (regionale keringen) 4.2.11 Pandemie 4.2.12 Incident bij productie en opslag van gevaarlijke stoffen 4.2.13 Uitval of verstoring van de afhandeling van verkeer en vervoer 4.2.14 Uitval of verstoring van de elektriciteitsvoorziening 4.2.15 Uitval of verstoring van data- en telecommunicatie 5 / Bijlagen 5.1 Bijlage 1 – Gebruikte scoringsmethodiek (verkort) 5.2 Bijlage 2 – Betrokken organisaties 5.3 Bijlage 3 – Overige drivers van de huidige en toekomstige ontwikkeling , met risicoversterkende effecten 5.4 Bijlage 4 – Volledige uitwerking overige risicothema’s hoofdstuk 4 5.5 Bijlage 5 – Niet uitgewerkte risicothema’s (incl. toelichting) 5.6 Bijlage 6 – Website
38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 47 49
50 57 91 92
29 29 30 30 31 31 32 33 34 35 36 37
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/3
/ Voorwoord
De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) werkt in een complexe en voortdurend veranderende omgeving. We doen dat dag en nacht, met één doel: zorgen voor een veilige, gezonde en goed beschermde leefomgeving. Van wereldhaven tot woonwijk, van industriegebied tot natuurgebied — in onze regio zijn veel verschillende risico’s. Daarom is goed inzicht en samenwerking nodig.
Dit Regionaal Risicoprofiel (RRP) geeft dat inzicht. Het is gemaakt met een vernieuwde aanpak en in nauwe samenwerking met onze partners in de crisisbeheersing. Het profiel helpt ons om risico’s te begrijpen en vormt de basis voor strategische beleidsvorming en bestuurlijke advisering. Daarnaast kijken we verder dan de komende vier jaar. We beschrijven ook welke ontwikkelingen over tien tot vijftien jaar invloed kunnen hebben op de risico’s in onze regio. De risico’s in dit document raken aan de kern van ons werk: het beschermen van mensen, infrastructuur en vitale processen. Daarbij gaat het niet alleen om wat er mis kan gaan, maar ook om hoe we ons voorbereiden, samenwerken en blijven leren. Alle betrokkenen bedankt voor hun inzet en kennis. Dit profiel is samen gemaakt met veel verschillende partners — en vormt een fundament voor de toekomst.
’De kern van ons werk: mensen, infrastructuur en vitale processen beschermen’
4 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/5
/ Samenvatting
Het Regionaal Risicoprofiel van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond geeft een actueel overzicht van de grootste risico’s in onze regio. Het gaat om situaties die kunnen leiden tot rampen, crises of (complexe) incidenten. Het profiel vormt de basis voor strategische beleidsvorming, advies aan bestuurders en de voorbereiding van onze organisatie op mogelijke incidenten. Daarbij werken we nauw samen met interne en externe partners.
Nieuwe aanpak: breder en dieper inzicht Voor dit RRP is een vernieuwde landelijke methodiek gebruikt. We beoordelen risico’s niet meer met de formule kans × effect, maar via een zogenoemde multi-criteria analyse (MCA). Daarbij kijken we naar zeven aspecten: hoe waarschijnlijk iets is, hoe groot het rampverloop kan zijn (ramppotentieel), welke kettingreacties kunnen ontstaan (cascade-effect), wat het betekent voor de fysieke en ervaren veiligheid (fysieke en subjectieve veiligheid), hoe snel een situatie verandert (beweeglijkheid/stabiliteit) en hoeveel kennis we over het risico hebben (kennis(on)zekerheid). Zo krijgen we een vollediger en realistischer beeld van de risico’s in onze regio.
Complexe regio, diverse risico’s Rotterdam-Rijnmond is een bijzondere regio. We hebben een wereldhaven, (petro)chemische industrie, tunnels, hoogbouw, vitale infrastructuur, landbouw en natuur. In de steden wonen veel mensen en in de zomer is het ook druk in de recreatiegebieden. In totaal zijn er zo’n zestig risicothema’s onderzocht, samen met 34 partners die betrokken zijn bij de crisisbeheersing.
’Dit is de basis voor strategische beleidsvorming, advies aan bestuurders en de voorbereiding op mogelijke incidenten’
6 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/7
’Dit profiel kijkt verder vooruit dan de komende vier jaar’
Militaire en hybride dreiging Een opvallende ontwikkeling is de toename van militaire en hybride dreigingen. Onze regio is strategisch belangrijk voor Europa en daardoor mogelijk doelwit voor sabotage, cyberaanvallen of desinformatie. Deze dreiging is niet altijd zichtbaar, maar kan meerdere risico’s tegelijk versterken en de weerbaarheid onder druk zetten.
/ We zijn er altijd. Wat ons dagelijks werk ook brengt. We helpen.
Vijftien belangrijkste risico’s (in alfabetische volgorde) Tijdens expertsessies zijn alle risico’s beoordeeld. Daaruit kwamen de volgende risico’s als meest zorgwekkend naar voren: 1 2
/ Brand gebouw / Criminaliteit met component fysieke veiligheid 3 / Cyberincidenten 4 / Extreme regenval 5 / Incident Energie Opslag Systemen 6 / Incident gevaarlijke stoffen in de woonomgeving 7 / Incident wegvervoer 8 / Maatschappelijke onrust 9 / Overstroming binnendijks (primaire keringen) 10 / Overstroming binnendijks (regionale keringen) 11 / Pandemie 12 / Productie en opslag gevaarlijke stoffen 13 / Uitval/verstoring afhandeling verkeer en vervoer 14 / Uitval/verstoring elektriciteitsvoorziening 15 / Uitval/verstoring data- en telecommunicatie
8 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
Voor de belangrijkste risico’s is gekozen voor een aantal van vijftien, omdat de resultaten van deze vijftien erg dicht bij elkaar liggen, en omdat een aantal van vijftien nog enigzins overzichtelijk is.
Huidige en toekomstige ontwikkelingen met risicoversterkende effecten Het profiel kijkt niet alleen naar de komende vier jaar, maar ook verder vooruit. In de huidige en toekomstige ontwikkelingen met risicoversterkende effecten zijn 21 maatschappelijke ontwikkelingen (drivers/invloedfactoren) onderzocht op hun invloed en zekerheid. De vijf belangrijkste trends zijn: R Afname zorgbeschikbaarheid R Elektrificatie R Klimaatverandering R Toename gebruik artifical intelligence (AI) R Verouderde infrastructuur
De militaire en hybride dreiging laat zich door het bijzondere karakter niet als afzonderlijk risico scoren in de MCA en komt daarom niet voor in de lijst met risico’s, maar is apart benoemd en maakt deel uit van het profiel.
Relevantie RRP Het RRP geeft richting aan: R Strategische beleidsvorming van de VRR; R Advies aan bestuurders; R De prioriteit van risico’s in het meerjarenbeleidsplan van de VRR; R De voorbereiding op crises en de inzet van capaciteit van de VRR; R De verdere ontwikkeling van planvorming binnen de VRR.
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/9
1/O ver het Regionaal Risicoprofiel Voor u ligt het Regionaal Risicoprofiel (RRP) van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Dit is het vierde RRP sinds de invoering van de Wet Veiligheidsregio’s in 2010. Het is ontwikkeld op basis van de bestaande methodiek, die stap voor stap is vernieuwd. Daarbij is ook gebruikgemaakt van onderdelen van de nieuwe landelijke werkwijze. Een aantal aspecten uit het vorige profiel is gebruikt en op diverse punten is de methodiek veranderd.
Het RRP vormt de basis voor het strategische beleid van de VRR. Het geeft richting aan het meerjarenbeleidsplan van de VRR, de capaciteitsanalyse en de bestuurlijke advisering.
/B ij incidenten kan VRR mensen en middelen van diverse organisatieonderdelen inzetten.
1.1 Het profiel beschrijft de risico’s die in de regio kunnen leiden tot een incident, ramp of crisis. Daarbij is rekening gehouden met de specifieke kenmerken van het gebied: de zeehaven, de (petrochemische) industrie, de dichtbevolkte gebieden, tunnels en waterrijke delen. Deze kenmerken maken de risico’s binnen de regio complex en divers.
Doel van het regionaal risicoprofiel
Het RRP geeft inzicht in de risico’s binnen de VRR. Daarnaast worden de risico’s geanalyseerd en geprioriteerd. Op basis daarvan kan de VRR de beleidscyclus en (strategische) beleidskeuzes formuleren. Het profiel helpt bij de voorbereiding van de crisisorganisatie, bij de inzet van mensen en middelen, en bij de samenwerking met interne en externe partners. Ook bevat het RPP informatie voor het algemeen bestuur, de directies van crisispartners, bedrijven, instellingen en inwoners van de regio. Volgens artikel 15 van de Wet Veiligheidsregio’s moet het risicoprofiel drie vragen beantwoorden: 1 / Wat kan er gebeuren? 2 / Hoe vaak kan dat voorkomen? 3 / Hoe ernstig is dat?
’De kenmerken van de regio maken de risico’s complex en divers’
10 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 11
Product
NIVEAU 1
Risicobeeld
Scope
Toekomstverkennig, voorspellen (middel)lange termijn
Soort en detailniveau risico
Periodiciteit
Trends en ontwikkelingen
1x per 2-4 jaar
Risicoanalyse nationaal niveau
Doel
Strategische beleidskeuzes Beleidsplan VR
Huidige RRP
NIVEAU 2
Risicoscan
Periodiek scannen, voorspellen korte termijn
Ontwikkelingen in risico’s
Jaarlijks
Brandrisicoprofiel
Risicobeheersing, repressieve prestaties en planning capaciteit Jaarplan Jaarplan Jaarplannen
Zorgrisicoprofiel Update risicoprofiel
NIVEAU 3
Risicomonitor
Real-time meten, early warning, detectie
(Dynamisch) Risico-overzicht
Continu (‘real-time’)
Inzet en maatregelen
VIK Actueel landelijk risicobeeld (KCR2)
1.2
Scope
Het RRP richt zich op de risico’s die kunnen leiden tot rampen en crises. Artikel 15, lid 2 van de Wet Veiligheidsregio’s bepaalt dat het risicoprofiel een overzicht geeft van de risicovolle situaties binnen de VRR die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden. Ook moeten hier een overzicht en analyse van komen. Dit alles moet leiden tot goede strategische besluitvorming en bestuurlijke agendering van de risico’s. Onder andere zullen het brandweerzorg risicoprofiel, het zorgrisicoprofiel of andere tactische of operationele planvorming de risico’s breder uitdiepen en beschrijven. Het RRP blijft op hoofdlijnen en is een strategisch overzicht van de risico’s. Bovenstaande figuur illustreert de samenhang. Een aparte capaciteitsanalyse toetst later of de operationele inzet haalbaar is. Die analyse hoort niet bij dit document maar verschijnt apart.
12 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
R complexe (vitale) infrastructuur; R cultureel erfgoed; R hoogbouw; R visserij; R een grote financiële en zakelijke dienstverlening; R toerisme. Aan de zuidkant (Zuid-Hollandse Eilanden) en de noord- en oostkant (Lansingerland) van de regio Rotterdam-Rijnmond liggen agrarisch georiënteerde gebieden met kleinere gemeenten. In het centrum ligt wereldstad Rotterdam, omringd door gemeenten die vrijwel aaneengesloten verstedelijkt zijn. De regio is een belangrijk verkeersknooppunt. Het haven- en industriegebied vormt een maritiem en (petro)chemisch cluster dat het risicobeeld sterk bepaalt. Jaarlijks doen ongeveer 28.000 zeeschepen en 91.000 binnenvaartschepen de Rotterdamse haven aan, met passagiers en goederen, waaronder zeer giftige, milieubelastende en brandbare en/of toxische producten. De regio is ook een knooppunt voor energie: in Krimpen aan den IJssel staat een Tennet-knooppunt en in het havengebied ligt een strategische olievoorraad. Het vervoer naar het achterland gaat via weg, water, spoor en buisleidingen. Daarnaast vinden grootschalige op- en overslagactiviteiten plaats. Evenementen en wonen rond industrie In de regio zijn regelmatig grootschalige evenementen: van concerten en voetbalwedstrijden in De Kuip tot de Marathon Rotterdam, de Wereldhavendagen, muziekfestivals, zeilwedstrijden, grote braderieën en demonstraties.
1.3 Ligging en typering Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Gebieds- en risicokenmerken De VRR is het samenwerkingsverband zoals genoemd in de wet Veiligheidsregio’s van 13 gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond. Het gebied is 862 km2 groot en telt ruim 1,3 miljoen inwoners. Het varieert van landelijke gebieden, zoals Goeree-Overflakkee, tot dichtbebouwde stad Rotterdam. Die verscheidenheid zorgt voor grote verschillen in bevolkingsdichtheid, economie en risico’s. De regio is complex door de combinatie van: R een wereldhaven en scheepvaart; R een internationaal vliegveld (Rotterdam the Hague Airport); R transport- en overslagbedrijven; R (petro)chemische industrie/seveso inrichtingen; R tunnels; R buisleidingen; R natuurgebieden; R agrarisch gebied;
Rond het industriële complex wonen veel mensen in uitgestrekte woongebieden, elk met een eigen risicoprofiel. Pernis en Rozenburg liggen vrijwel ingesloten door de (petro)chemische industrie, terwijl Goeree-Overflakkee vooral uitgestrekt landbouwgebied is. In oudere stadswijken speelt de grootstedelijke problematiek sterker. Veel nieuwere wijken liggen (ver) onder zeeniveau en worden beschermd door duinen, dijken, dammen en stormvloedkeringen. De ligging van woon- en industriegebieden langs de rivieren vraagt om grote bruggen en tunnels. Rotterdam The Hague Airport verzorgt charter- en lijnvluchten met middelgrote passagiersvliegtuigen. Vooruitblik Maatschappelijke ontwikkelingen brengen nieuwe risico’s met zich mee. Deze trends zijn relevant voor het risicoprofiel en worden verder uitgewerkt in de lijst met huidige en toekomstige ontwikkelingen met risicoversterkende effecten (hoofdstuk 6). Zo kijkt de VRR niet alleen vier jaar vooruit, maar ook tien tot vijftien jaar.
1.4
Relatie met het vorige RRP
Deze actualisatie is belangrijk voor de strategische koers van de VRR. Samen met het NIPV en andere partners werkt de VRR aan het verbeteren van de methodiek voor risicoprofielen. Hieronder staat wat hetzelfde is gebleven en wat er veranderd is. Wat is hetzelfde gebleven? R Doel en functie: het RRP blijft het centrale instrument voor strategisch beleid, capaciteitsanalyse en bestuurlijk advies. R Thematische indeling: de risico’s zijn opnieuw geordend in domeinen. R Gebruik van experts: dit keer is gewerkt met expertsessies en open bronnen. De kennis van partners in de regio blijft een belangrijk fundament. Wat is nieuw? R Nieuwe methodiek: in plaats van kans × effect wordt nu gewerkt met een Multi-Criteria Analyse (MCA), met zeven beoordelingscriteria zoals fysieke veiligheid, ramppotentieel en beweeglijkheid. R Uitgebreidere risico-inventarisatie: sommige risico’s zijn opgesplitst (zoals extreem weer in regen en wind). Ook maatschappelijke verstoringen en kleinere incidenten zijn toegevoegd. R Meer betrokken experts: in totaal hebben 34 organisaties meegedaan, wat zorgt voor een vollediger beeld. R Aandacht voor militaire en hybride dreigingen: door de veranderde geopolitieke situatie is dit thema nadrukkelijker opgenomen.
Hoewel in het oude RRP een andere methodiek is gebruikt, worden In het oude en het huidige profiel dezelfde vijftien grootste risico’s benoemd: Categorieën met het grootste risico (impact x waarschijnlijkheid) R Extreem weer R Verstoring vitale infrastructuur R Brand/ rook in de gebouwde omgeving R Infectieziekten humaan R Overstroming binnendijks Categorieën met de hoogst ingeschatte impact: R Radiologisch/ nucleair incident R Overstroming binnendijks Hiernaast is de impact van infectieziekten humaan en verstoring vitale infrastructuur ook als ernstig ingeschat. Categorieën met een vaak ingeschatte waarschijnlijkheid: R Brand/ rook in de gebouwde omgeving R Wegvervoer R Verontreiniging oppervlaktewater R Extreem weer
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 13
Regiokaart / (petro)chemische industrie/seveso inrichtingen
/ Toerisme
/ Agrarisch gebied
/ Transport- en overslagbedrijven
/ Vele buisleidingen
Hollands Midden
Haaglanden
/ Wereldhaven met scheepvaart Lansingerland
/ Complexe (vitale) infrastructuur
/ Tunnels
/ Cultureel erfgoed
/ Hoogbouw
Capelle a/d IJssel Schiedam Maassluis
/G rote financiële en zakelijke dienstverlening
Rotterdam Krimpen a/d IJssel
Vlaardingen
/ Internationaal vliegveld
Voorne aan zee
Ridderkerk Albrandswaard
/ Natuurgebieden
Barendrecht Nissewaard
Zuid-Holland Zuid
Goeree-Overflakkee
Zeeland
14 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 15
2 / Methodiek risicoinventarisatie en analyse In opdracht van de vakraad Risico- en crisisbeheersing, vakraad Brandveiligheid, het Nederlands instituut Publieke Veiligheid en het ministerie van Justitie en Veiligheid is een project gestart voor een nieuwe landelijke methodiek voor het opstellen van regionaal risicoprofielen. Dit project is nog niet geëvalueerd. Toch gebruikt de VRR deze aanpak (deels) al. Zo blijft het profiel de komende jaren actueel.
In lijn met het NIPV, de vakraden en het ministerie Justitie en Veiligheid onderscheiden we vijf domeinen. Het team Inzicht in Risico’s van de VRR heeft een risico-inventarisatie uitgevoerd en de risico’s in deze domeinen ingedeeld: 1 2 3 4 5
/ Natuur & Klimaat / Gezondheid / Vitale voorzieningen / Fysieke leefomgeving & Milieu / Maatschappij
De VRR heeft ongeveer zestig verschillende risico thema’s uitgewerkt. De vijftien belangrijkste risico’s staan volledig beschreven in het hoofddocument. De overige risico’s zijn opgenomen in bijlage 5.
/ In het havengebied vinden grootschalige op- en overslagactiviteiten plaats.
In eerdere edities beoordeelden we risico’s met de formule kans x effect. In dit profiel gebruiken we een multi-criteria-analyse (MCA). Daarbij beoordelen we elk risico op zeven criteria: 1 2 3 4 5 6 7
/ Waarschijnlijkheid / Ramppotentieel / Directe cascade-effecten (kettingreacties) / Fysieke veiligheid / Subjectieve veiligheid / Beweeglijkheid/stabiliteit / Kennis(on)zekerheid
Hierna volgen de definities van deze criteria. Die zijn nodig om de resultaten van de expertsessies goed te kunnen interpreteren.
’Het gebruik van de nieuwe landelijke methodiek zorgt dat dit profiel de komende jaren actueel blijft’
16 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 17
’Voor alle criteria hanteert VRR heldere definfities’
/ VRR voert taken uit op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening.
Definities criteria Criteria
Definitie
Waarschijnlijkheid
De kans dat een significant incident gebeurt. Significant = inzet van hulpdiensten nodig en/of gevaarsetting en/of gewonden of doden en/of grote verstoring.
Ramppotentieel
De mogelijke som van directe gevolgen die uit één incident voortkomen. Laat zien in hoeverre een incident kan uitgroeien tot een ramp.
Cascade-effecten (kettingreacties)
De mogelijkheid dat één incident onmiddellijk een of meer risicothema’s activeert, bijvoorbeeld bij een overstroming. Alleen directe kettingreacties tellen mee; vervolgreacties niet.
Fysieke veiligheid
De meetbare gevolgen (meestal per jaar), zoals aantallen doden, gewonden en schade, als het betreffende thema misgaat. Zie bijlage 1 voor de parameters en scores.
Subjectieve veilighied
Hoe inwoners het gevaar, risico of het incident ervaren. Waar mogelijk gebaseerd op de risico- en crisisbarometer , maar anders op expertoordeel.
Beweeglijkheid/stabiliteit
Neemt de waarschijnlijkheid en/of impact in de komende vier jaar toe of af? Dit helpt om aandacht te richten op opkomende versus afnemende risico’s.
Kennis(on)zekerheid
Hoe zeker de inschatting van het risico is op basis van beschikbare theorie, data en modellen. Gaat over de risicoschatting zelf, niet over onzekerheid tijdens een incident.
In bijlage 1 staat de schaalverdeling per criterium beschreven.
18 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 19
3 / Ontwikkelingen met risicoversterkende effecten 3.1 Huidige en toekomstige ontwikkeling met risicoversterkende effecten In dit hoofdstuk worden zogenoemde drivers (invloedfactoren) benoemd. Dat zijn (huidige) ontwikkelingen die de regio Rotterdam-Rijnmond, waarvan de verwachting is dat deze over 10-15 jaar gevolgen hebben voor de risicothema’s en de risicothema’s uit dit RRP (zie bijlage 3) versterken. Het is belangrijk om deze ontwikkelingen tijdig in beeld te brengen en verder te kijken dan de looptijd van dit profiel. Zo kunnen al strategische keuzes worden gemaakt voor de toekomst.
De VRR heeft in totaal 21 drivers op een rij gezet. Deze zijn door een groep experts beoordeeld op impact en zekerheid. Deze drivers of invloedfactoren zijn geordend volgens de DESTEP-methode (DESTEP = demografie, economie, sociaal, technologie, ecologie en politie). De vijf invloedfactoren met de hoogste impact zijn volledig uitgewerkt, met een definitie, relatie met risicothema’s en beweeglijkheidsanalyse. De overige invloedfactoren worden hier kort genoemd en zijn uitgebreid opgenomen in bijlage 4. Na afloop van dit RRP werkt de VRR aan een apart rapport waarin deze ontwikkelingen verder worden onderzocht.
3.1.1 Demografie Nr.
Totale score van alle drivers (invloedfactoren) op impact
Drivers (invloedfactoren)
Definitie driver
Op welke risicothema’s heeft de driver invloed volgens de experts
Stijging/daling risicothema’s
1.
6
Vergrijzing
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
2.
13
Verdichting
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
3.1.2 Economie
20 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND
Nr.
Totale score van alle drivers (invloedfactoren) op impact
Drivers (invloedfactoren)
Definitie driver
Op welke risicothema’s heeft de driver invloed volgens de experts
Stijging/daling risicothema’s
1.
10
Verschuiving van economische machtsverhoudingen
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
2.
19
Nationalisering
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
3.
20
Privatisering
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
Zie bijlage 4
REGIONAAL RISICOPROFIEL 2026-2029
/ 21
3.1.4 Technologie Nr.
Totale score van alle drivers (invloedfactoren) op impact
Drivers (invloedfactoren)
Definitie driver
Op welke risicothema’s heeft de driver invloed volgens de experts
Stijging/daling risicothema’s
1.
3
Veroudering van infrastructuur
Nederland staat voor een grote onderhoudsopgave aan de infrastructuur. Veel bruggen, tunnels, viaducten en andere kunstwerken (gebouwd in de jaren 50 en 60) bereiken het einde van hun technische levensduur. Door intensiever gebruik, zwaardere belasting en veroudering is grootschalig onderhoud en vervanging noodzakelijk om de veiligheid en functionaliteit te waarborgen.
1. Polarisatie 2. Verstoring zorgcontinuïteit 3. Extreem weer 4. Uitval/verstoring diverse vitale voorzieningen 5. Natuurbrand 6. Brand gebouw 7. Brand eos-accu 8. Plagen
1. Stijging 2. Stijging
Elektrificatie verwijst naar de overgang van fossiele en mechanische energiebronnen naar elektrische alternatieven in sectoren zoals mobiliteit, industrie en huishoudens. Deze ontwikkeling wordt aangedreven door klimaatdoelstellingen, technologische innovaties en de behoefte aan meer energie-efficiëntie.