46. 2025-068767 Jeugdhulp Rijnmond Begroting 2026 en Begrotingswijziging 2025.pdf

De raad vraagt de GRJR om rekening te houden met de lokale context: het leveren van Er worden geregeld overleggen gepland waarin uitwerking, ervaringen en resultaten van de RBOK maatregelen elkaars goede lokale ontwikkelingen en het kunnen differentiëren bij implementatie en tussen gemeenten gedeeld kunnen worden. Op die manier wordt rekening gehouden met de behoeften van oog voor lokale situatie bij de uitwerking en implementatie van maatregelen. individuele gemeenten.

1/4

Zienswijzen bij Begrotingswijziging 2025 + Begroting 2026 Gemeente

Onderwerp

Zienswijze

Lansingerland

Pleegzorg

Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Voorne aan Zee Krimpen aan den Ijssel, Vlaardingen

Organisatiekosten

In de begroting 2026 is geen specifieke aandacht voor pleegzorg. De raad echt waarde Pleegzorg heeft de volle aandacht van de GRJR vanuit het managen van de inkoopopdrachten en -contracten met aan ondersteuning van pleeggezinnen bij de belangrijke maatschappelijke taak die zij de pleegzorgaanbieders. Het uitgangspunt uit de regiovisie dat als kinderen niet meer thuis kunnen wonen uitvoeren. pleegzorg de meest gewenste plek is, is nog steeds van kracht. De ontwikkelopgaven die we aanbieders in de contracten gegeven hebben zijn gericht op het werven en behouden van pleeggezinnen en op voorkoming van het ongewenst afbreken van een pleegzorgplaatsing. De pleegzorgkosten zijn overigens geen onderdeel meer van de GRJR-begroting. Pleegzorg valt onder de kosten die voortkomen uit gemeentelijke besluiten, die in de gemeentelijke begrotingen zijn opgenomen. Het doet de raad goed dat gehoor is gegeven aan de oproep om De GRJR blijft kritisch kijken naar de kosten van de eigen organisatie. besparingsmogelijkheden binnen de GRJR organisatie te vinden.

Barendrecht

Organisatiekosten

Vlaardingen

Organisatiekosten

Organisatiekosten

Reactie

De raad zient dat de GRJR gehoor geeft aan de oproep om de organisatiekosten en De bezuiniging op de uitvoeringskosten in de begrotingswijziging 2025 heeft een structureel effect en verlaagt accountantskosten te verlagen. Tevens verzoekt de raad de GRJR om met aanvullende derhalve ook de organisatiekosten in de volgende jaren. De uitvoeringsorganisatie kijkt continu naar mogelijkheden bezuinigingsmogelijkheden te komen die in een begrotingswijziging dan wel in de tot besparingen op de eigen organisatie. Een verdere forse verlaging van deze kosten zou een vergelijkbaar effect kadernota voor de begroting 2027 verwerkt worden. hebben op de effectiviteit van de uitvoeringsorganisatie en de efficiëntie van de taken waarop de gemeenten in de GRJR samenwerken. De raad acht het van belang dat de GRJR blijft inzetten op tijdige financiële verwerking De GRJR blijft zich inzetten op tijdige financiele verwerking van ontwikkelingen in de begroting van de en actuele verantwoording voor wat betreft de uitvoeringskosten. organisatiekosten en in de bestuursrapportages wordt inzicht gegeven in de verantwoording van deze kosten.

De raad geeft aan dat de GRJR niet volledig heeft voldaan aan het verzoek om 5% en Op de niet-zorgkosten waar de GRJR zelf invloed op heeft, dat zijn de kosten voor Transformatie/innovatie en de 10% bezuinigingsscenario's uit te werken. De raad erkent de inzet die hierop gepleegd uitvoeringskosten heeft de GRJR in deze deze begrotingswijziging een besparing doorgevoerd van € 879.000 dat is en waardeert de taak die het Algemeen bestuur heeft ingevuld ten aanzien van de is ruim 10% van het bedrag uit de oorspronkelijke begroting 2025. Hiermee is aan het verzoek voldaan. besluitvorming omtrent de bezuinigingen. Ridderkerk Monitoring inkomsten en De raad vraagt de GRJR om een realistische monitoring van de inkomsten en uitgaven, De GRJR monitort continu de ontwikkeling van de uitgaven. Periodiek worden de gemeenten hier bestuurlijk over uitgaven op het niveau van Ridderkerk, waarbij bestaande inzichten en trends worden geïnformeerd en voor de gemeenten is een dashboard beschikbaar waarin zij de meest recente informatie over de meegenomen. ontwikkeling van de zorgkosten kunnen volgen.

Goeree-Overflakkee, Maatregelen 2028 De raad vraagt om een analyse op impact op de regionaal ingekochte jeugdhulp van de Vanuit de GRJR en het Programmateam volgen wij de ontwikkeling op de maatregelen die het rijk voorstelt vanaf Nissewaard, Voorne aan maatregelen per 2028 van het Rijk zoals te lezen in de voorjaarsnota van het Rijk. 2028. Op dit moment ligt de focus op realisme, te waarborgen door middel van de aangenomen VNG-resolutie. De Zee impact van de verwachte besparingen door het Rijk ligt op lokaal niveau, dit neemt niet weg dat de GRJR en het Programmateam op totaalniveau deze analyses maken. Wat betreft de communicatie richting hun eigen raden, zijn gemeenten primair verantwoordelijk. Het programmateam ondersteunt hierin met een versmald programma, gericht op een aantal duidelijke prioriteiten vanuit de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Om de jeugdzorg betaalbaar te houden werkt de GRJR samen met gemeenten aan de regionale bestuursopdracht kostenbeheersing (RBOK). Goeree-Overflakkee, LTA De raad vraagt de GRJR om bij de VNG aan te dringen op strakkere contractering en Het verkrijgen van meer grip op de inzet van de LTA-zorg heeft grote aandacht bij het contractmanagement van de Lansingerland, contractmanagement [op de landelijke contracten]. Specifieke aandacht wordt gevraagd GRJR.

De werkelijke inzet van LTA zorg wordt bepaald door de verwijzers naar deze zorg. De GRJR staat in Maassluis, Nissewaard, voor te laat ingediende declaraties; wat is hier de oorzaak van en hoe stuurt de VNG op contact met de VNG omtrent de LTA inkoop en de wijze waarop contractmanagement door de VNG wordt Ridderkerk, Schiedam, het tijdig indienen van rekeningen. De raad (Schiedam) wil hierover geïnformeerd uitgevoerd. Hierbij is speciale aandacht voor de voorspelbaarheid van de kosten en tijdigheid van de administratie. Vlaardingen worden. De financiële ontwikkelingen worden gerapporteerd in de bestuursrapportages. Schiedam LTA De raad vindt de huidige onvoorspelbaarheid van de (daadwerkelijke) kosten van LTA Het verkrijgen van meer grip op de inzet van de LTA-zorg heeft grote aandacht bij het contract management onwenselijk en verwacht van de GRJR inzet op verbetering van de financiële binnen de GRJR. De werkelijke inzet van LTA zorg wordt bepaald door de verwijzers naar deze zorg. De GRJR voorspelling van de LTA-kosten en dat deze inzichten gedeeld worden met de staat in contact met de VNG omtrent de LTA inkoop en de wijze waarop contractmanagement door de VNG wordt gemeenten. uitgevoerd. Hierbij is speciale aandacht voor de voorspelbaarheid van de kosten en tijdigheid van de administratie. De financiële ontwikkelingen worden gerapporteerd in de bestuursrapportages.

Lansingerland LTA De raad vraagt de GRJR om samen met systeemaanbieders te verkennen welke LTA aanbod betreft hoogspecialistische zorg of schaars zorgaanbod. In 2024 heeft contractmanagement GRJR mogelijke ondersteuning kan bijdragen aan het voorkomen van LTA-inzet. voor de individuele gemeenten de gemeentelijke ontwikkelingen geanalyseerd en op beleidsniveau met gemeenten besproken. Het blijkt dat nagenoeg alle jeugdigen in LTA reeds voorliggend bekend waren in het brede sociale domein. Het lijkt daarom zinvoller om vanuit de gemeentelijke casusregie de invloedruimte te benutten ter voorkoming van LTA-inzet door inzet van aanpalende voorzieningen, lokale en/of regionale jeugdhulp. Oplossen van lacunes in het regionale aanbod draagt hieraan bij.

2/4

Zienswijzen bij Begrotingswijziging 2025 + Begroting 2026 Gemeente

Onderwerp

Albrandswaard, Lobby Barendrecht, GoereeOverflakkee, Nissewaard, Ridderkerk, Voorne aan Zee

Lansingerland

Kwaliteit

Lansingerland

Gesloten Jeugdhulp

Capelle aan den IJssel, Kostenontwikkeling en Goeree-Overflakkee, regiovisie Nissewaard, Voorne aan Zee

Albrandswaard

Kostenontwikkeling

Vlaardingen

Kostenontwikkeling

Zienswijze

Reactie

De raad heeft zorgen over het financiële perspectief vanaf 2026 en verwacht dat het Het zorgelijke financiële perspectief vanaf 2026 en nu met name 2028 is in GRJR-verband helder. Hierop vinden bestuur van de GRJR, in gezamenlijkheid met andere jeugdzorgregio's, deze signalen bredere regionale lobby-inspanningen plaats, zoals verwoord in de Motie Ridderkerk tijdens de ALV van de VNG in blijft agenderen en aandringen op aanvullende structurele middelen vanuit het Rijk, 2024. Deze motie draagt bij aan een scherpere focus op de financiële situatie in de landelijke resolutie. Het helpt ondermeer via de VNG en landelijke lobby. Ook is lobby nodig voor het versnellen van als iedereen met relevante netwerken deze onzekerheid actief landelijk blijft agenderen, zoals wij dat blijven doen de transformatie en het voeren van het maatschappelijk dialoog over de jeugdzorg, voor onze regio. opvoeden en opgroeien. Tevens wordt de GRJR gevraagd om de kostensystematiek voor de lange termijn en de financiële compensatie voor de jeugdzorgkosten mee te nemen in de lobby.

De raad vraagt de GRJR om kwaliteitsverbetering en kostenbesparing hand in hand te Bij de ontwikkeling van alternatief aanbod voor de 'lacunes' in het zorgaanbod, waaronder de alternatieven voor laten gaan via efficiënte inzet van schaarse financiële middelen, personeel en gesloten jeugdhulp, wordt gewerkt met de methodiek van een (maatschappelijke) business case. De opdracht hier passende hulp. Hiervoor ziet de raad kans op verschillende onderdelen zoals het is expliciet dat dit moet leiden tot afbouw van gesloten jeugdhulp en er niet méér aanbod moet komen. Tevens ontwikkelen van alternatieven voor de gesloten jeugdhulp. wordt in deze methodiek de effectiviteit en kwaliteit van de alternatieven gemonitord. Het uitblijven van passende alternatieven voor gesloten jeugdhulp is zorgelijk. Is het De GRJR zet zich in op de ontwikkeling door de systeemaanbieders van passende alternatieve zorgvormen in de huidige tijdspad wel haalbaar en kunnen de gemeenten de hoge financiële lasten wel plaats van JeugdhulpPlus/gesloten jeugdhulp. dragen. De raad roept de GRJR op om volop in te blijven zetten op de ontwikkeling van passende alternatieven De raad vraagt de GRJR om in het kader van het beheersen van de kostenontwikkeling De GRJR zet zich in om de maatregelen vastgesteld in de RBOK uit te voeren.

De duur van trajecten (en deze strakker te sturen op trajectduur, strakkere inkoopafspraken voor regionaal ingekochte omlaag krijgen) is één van de KPI's als onderdeel van de ontwikkelopdrachten in de regionale contracten. Daar jeugdhulp, te zoeken naar mogelijkheden tot aanscherpen van subsidieafspraken en het sturen wij dan ook op bij de zorgaanbieders. De trajectduur monitoren we in het GRJR-dashboard dat ook voor afbakenen hiervan in de actualisatie van de regiovisie en een inschatting te maken over gemeenten inzichtelijk is. Invloed op trajectduur is mede afhankelijk van de wettelijke verwijzer (gemeenten, de invoering van een eigen bijdrage. huisarts en GI''s) en welke beschikking de gemeenten afgeven en hoe de casusregisseurs sturen op op- en afschaling van zorg. In 2025 heeft het bestuur een subsidiekader vastgesteld om scherper te sturen op de subsidies. Een inschatting maken van de -eventuele- doorvoering van de eigen bijdragen is op dit moment nog niet mogelijk, gezien daar nog geen besluitvorming en uitwerking van bekend is. De raad ziet een voorzichtige stabilisatie in de uitgaventrend en spreekt de hoop uit dat In de bestuursrapportages rapporteert de GRJR over de verwachting van de kosten voor het lopende jaar. In de deze trend zicht structureel voortzet.

eerste bestuursrapportage van 2025 lijkt de voorzichtige stabilisatie ook zichtbaar op GRJR niveau, dit geldt niet alle gemeenten.

De raad verzoekt de GRJR om zich in te zetten om tot een verlaging van de gemeentelijke bijdrage te komen, verzoekt de GRJR met aanvullende bezuinigingsmaatregelen te komen en haar hierover te informeren. En zien dergelijke voorstellen graag verwerkt in een begrotingswijziging 2026 of in de kadernota 2027.

Vlaardingen neemt het overgrote deel van de zorg niet af bij de GRJR. De GRJR-uitgaven waaraan Vlaardingen een gemeentelijke bijdrage betaalt betreffen vooral de subsidies voor jeugdbescherming, jeugdreclassering en Veilig Thuis. De GRJR stuurt strak aan op verlaging van deze kosten maar is gebonden aan landelijke kaders (zoals landelijke tarieven voor jeugdbeschermingstaken). Ook moeten de in de GRJR samenwerkende gemeenten voldoen aan de wettelijke verplichting om de organisaties in staat te stellen de betreffende taken te laten uitvoeren, om maatschappelijke risico's (kwaliteit en tijdigheid) op een aanvaardbaar niveau te houden.

Goeree-Overflakkee, Jeugdbescherming en - De raad vraagt de GRJR om in afstemming met gemeenten te zoeken om betere Nissewaard, Ridderkerk, reclassering / GI's uitvoering te geven aan de afstemming van GI's met gemeenten over de inzet van de Schiedam nodige hulp kostenbewust handelen, samenwerkingsafspraken met lokale teams en een gezamenlijk protocol. Vlaardingen JBRR De raad spreekt haar waardering uit voor de manier waarop JBRR, na een zorgelijke periode nu de zaken op orde heeft en weer voor drie jaar gecertificeerd is.

Rondom kostenbewust verwijzen is vanuit de GRJR meermalen aandacht gevraagd in de account- en bestuurlijke gesprekken met de drie GI's.Tevens is dit in de subsidiekaders voor 2026 als voorwaarden expliciet opgenomen. De hoofdlijnen van de samenwerkingsafspraken zijn regionaal afgestemd en worden in de kwartaalgesprekken tussen GI's met de individuele gemeenten besproken. Dank voor de waardering. Het blijft een uitdaging voor alle jeugdbeschermingsorganisaties en andere jeugdhulporganisaties om voldoende personeel te behouden voor het noodzakelijke werk.

Goeree-Overflakkee, Nissewaard

Integrale Crisisdienst

Goeree-Overflakkee

Instroom

Rotterdam

Inkomsten overheid

Rotterdam

Inkomsten overheid

Rotterdam

Inkomsten overheid

De raad is voorstander van een efficiënte, goedwerkende crisisdienst maar is van mening dat dit vooral de verantwoordelijkheid is van de aanbieders. De raad vraagt de GRJR te sturen op samenwerking en kostenbeheersing.

JBRR en VTRR hebben de opdracht gekregen om een integrale crisisdienst te organiseren. De GRJR levert een projectleider die stuurt op dit proces tussen de crisisdienst van JBRR (het CIT) en VTRR. Samenwerking en kostenbesparing zijn hierin twee belangrijke uitgangspunten. Gemeenten zijn betrokken via de project- en stuurgroep. De raad roept de GRJR op om onderzoek te doen naar de onderliggende factoren die Onderzoek doen naar de onderliggende factoren van instroom kan de GRJR niet alleen, instroom wordt bepaald leiden tot instroom, zodat onderbouwd en gericht kan worden ingezet op deze opgave. door verwijzers (gemeenten -wijkteams-, huisartsen en GI's) en casusregie is daarin belangrijk. De gegevens die de GRJR zelf heeft vanuit de dashboards zijn onvoldoende om de volledige onderbouwing te geven voor de onderliggende factoren. Het doen van onderzoek raakt aan de taakomschrijving van de GRJR. De GRJR heeft op dit moment geen capaciteit hiervoor. In hoeverre leveren de extra aangekondigde middelen voor jeugdzorg dekking voor de De GRJR heeft geen zicht op eventuele extra middelen die Rotterdam zou ontvangen. Daarnaast bepaalt de stijgingende kosten in Rotterdam in 2026 en 2027. gemeente Rotterdam zelf waar de extra aangekondigde middelen aan besteed worden.

De gemeenteraad ontvangt graag een uitsplitsing over wat eerder begroot is voor De GRJR heeft geen inzicht in de begroting van de gemeente Rotterdam en voor welk bedrag de extra middelen in verwachte extra middelen versus wat nu daadwerkelijk aan extra middelen gaat komen. de begroting van Rotterdam zijn opgenomen. Wat zijn de gevolgen voor de begroting 2028 en verder als deze extra middelen na 2027 stoppen?

De GRJR heeft geen inzicht in de begroting van de gemeente Rotterdam en wat de gevolgen zijn voor de gemeente Rotterdam als de extra middelen na 2027 stoppen. 3/4

Zienswijzen bij Begrotingswijziging 2025 + Begroting 2026 Gemeente

Onderwerp

Zienswijze

Rotterdam

Inkomsten overheid

Albrandswaard

Informeren

De gemeenteraad heeft zorgen of de extra middelen vanuit het Rijk voldoende zijn om de begroting van de gemeente Rotterdam te ontlasten en of het niet realiseren van de RBOK maatregelen hiermee voldoende gecompenseerd worden. De raad hecht eraan om bij relevante ontwikkelingen en bijzonderheden tijdig en actief geïnformeerd te worden.

Rotterdam

Informatie

Schiedam

Informatie

Ridderkerk

Indexatie binnen de begroting opgevangen

Reactie

De GRJR heeft geen zicht op eventuele extra middelen die Rotterdam zou ontvangen. Gemeenten kunnen in hun eigen begroting afwijken van het begrotingsadvies dat vanuit de GRJR gegeven wordt. Of gemeenten dit doen en voor welk bedrag is bij de GRJR niet bekend. In het kader van de zienswijze procedure informeert de GRJR de gemeenten over de (ontwerp) begroting en begrotingswijzigingen. Daarnaast informeert de GRJR het algemeen bestuur 2x per jaar met een bestuursrapportage over de ontwikkelingen binnen de GRJR. Daarnaast ontvangt het AB regelmatig een 2maandsrapportage over vooral de financiële stand van zaken. In de jaarrekening wordt verslag gedaan van de ontwikkelingen in het afgelopen jaar. Daarnaast wordt periodiek het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur over recente ontwikkelingen geïnformeerd. In voorkomende gevallen informeert het Algemeen Bestuur van de GRJR de raden door middel van brieven. Colleges/wethouders/AB-leden informeren daarnaast hun eigen raden daar waar nodig. De gemeenteraad ontvangt graag medio september een specifieke reactie op de De reactie op de zienswijzen wordt medio september samen met de begroting 2026 aan de raden verzonden.

Een ingebrachte punten en vragen zodat zij, indien door de commissie ZWCS gewenst, met deel van de ingebrachte punten betreffen de inkomsten van de gemeente, waarover de GRJR niet een gesprek de GRJR het gesprek kunnen voeren in de commissie komend najaar. kan voeren in een raadscommissie van Rotterdam. De raad gaat er vanuit dat de GRJR haar informeert hoe de zienswijzen verwerkt zijn in De gemeente raden ontvangen bij de vastgestelde begroting de reactie van de GRJR op hun zienswijzen. de P&C stukken en in de werkzaamheden. In de brief bij de ontwerpbegroting geeft de GRJR aan dat de indexatie ruimschoots is Dit heeft betrekking op de organisatiekosten van de GRJR. De GRJR heeft van de gemeenten het verzoek opgevangen in de begroting. De kosten stijgen toch met 5,9%. Hierover ontvangt de gekregen om voor 2025 5% -10% te bezuinigen op de organisatiekosten. In de ontwerpbegrotingswijziging van raad graag een nadere duiding. 2025 heeft de GRJR de uitvoeringsbudgetten met bijna € 0,4 mln. verlaagd (zie pag. 6 van de ontwerpbegrotingswijziging 2025). Dit is een verlaging op de uitvoeringskosten van bijna 6%, ondanks het feit dat de uitvoeringskosten door loon- en prijsontwikkeling stijgen.

4/4