29. 480992 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Kruisdijk Poortugaal.pdf

Voorstel Onderwerp: Bestemmingsplan Kruisdijkpark Poortugaal

College van burgemeester en wethouders 16 april 2024

Portefeuillehouder Richard Polder

Zaaknummer 480992

Openbaar

E-mailadres opsteller: c.d.klerk@albrandswaard.nl

Geadviseerd besluit 1. Bijlage 4 "Lijst met verliesgevende projecten" van de Nota Kostenverhaal van 2 oktober 2014 aan te vullen met het project Kruisdijkpark en af te zien van de fondsbijdragen. 2. Het bestemmingsplan "Kruisdijkpark" te Poortugaal onder voorwaarde van het nemen van een positief besluit over beslispunt 1, ten opzichte van het ontwerp ter inzage gelegde plan overeenkomstig de Nota zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 4. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren. 5. De ingediende zienswijzen deels (on)gegrond te verklaren en te beantwoorden overeenkomstig bij dit besluit behorende "Nota van Zienswijze en beantwoording bestemmigsplan Kruisdijkpark". 6. Het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan "Kruisdijkpark" Poortugaal (Planidentificatienummer: NL.IMRO.0613.BPKruisdijkpark-VST1) 6 weken ter inzage te leggen.

Raadsvoorstel Inleiding Het plangebied wordt grotendeels begrensd door de metrobaan en de Kruisdijk Poortugaal. Het gaat om het slopen van twee grote bedrijfsopstallen en het bouwen van 5 nieuwe gebouwen met gestapelde woningen, een tweekapper aan de dijk en het herinrichten van het perceel. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om in totaal 105 woningen te realiseren. Het plan bestaat uit vijf appartementengebouwen met in totaal 103 woningen en een twee-onder-één-kapwoningen langs de Kruisdijk. U bent eerder akkoord gegaan met de ruimtelijke opzet. Door de initiatiefnemer is een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken aangeboden dat passend is binnen de gemaakte ruimtelijke randvoorwaarden. Daarop is het publieke traject van het doorlopen van een bestemmingsplan ingezet. Een onderdeel van dit proces is het sluiten van een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer, waarbij een exploitatiebijdrage door de gemeente wordt gevraagd. De exploitatiebijdrage bestaat uit (1.) Plankosten ambtelijk apparaat, (2.) Fondsbijdrage Vitaal Albrandswaard, (3.) Fondsbijdrage Strategisch Verbinden. Inmiddels is duidelijk geworden dat er, door de toevoeging van de sociale huurappartementen en de vereiste (beeld)kwaliteit in het plan, in de exploitatie van de initiatiefnemer (Kavel Vastgoed) een financieel tekort als eindresultaat ontstaat.

Kavel Vastgoed doet hiermee een beroep op een financiële bijdrage van de gemeente. Uw raad is bevoegd gezag om projecten aan de Lijst van verliesgevende projecten van de Nota Kostenverhaal toe te voegen. Om een exploitatiebijdrage te bepalen voor bouwinitiatieven wordt de Nota Kostenverhaal toegepast. In de Nota Kostenverhaal wordt omschreven wanneer een initiatiefnemer van een bouwplan wat moet betalen. Dit betekent dat we financiën missen, maar dit heeft geen financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting. Deze fondsbijdragen worden op voorhand nooit als inkomsten ingeboekt. Daar staat tegenover dat de initiatiefnemer het gebied rondom de 103 appartementen woonrijp maakt (dus inricht als een parkachtige setting) en teruglevert aan de gemeente, waardoor het openbaar toegankelijk wordt. Dit heeft een maatschappelijke meerwaarde ten opzichte van projecten waarbij een ingericht (niet) openbaar gebied wordt uitgegeven aan bijvoorbeeld een Vereniging van Eigenaren of een andere particuliere grondbezitter. Beoogd effect We missen fondsbijdragen door dit project op de lijst verliesgevende projecten van de Nota Kostenverhaal te plaatsen.

Daar staat tegenover dat het toekomstig openbaar gebied door de initiatiefnemer als een parkachtige setting wordt ingericht en om niet wordt teruggeleverd aan de gemeente (!) en het maakt de bouw van 105 woningen mogelijk omdat er een actueel planologisch juridisch kader wordt gevestigd. Argumenten 1.1 Het project Kruisdijkpark heeft met name door het toegevoegde programma sociaal te maken met een tekort. Met Kavel Vastgoed wordt sinds 2016 gesproken over de ontwikkeling van Mariput (later overgegaan in project Kruisdijkpark). Deze ontwikkeling heeft betrekking op het toevoegen van woningen langs de metrobaan in Poortugaal. In eerste aanleg (2016-2019) had de initiatiefnemer het voornemen om 88 appartementen te realiseren, waarvan circa 11 in het sociale segment. Naar aanleiding van de kaders in de Woonvisie 2016-2025 (grofweg 30% sociaal) en naar aanleiding van een beeldvormende raadsvergadering is het initiatief, in 2019/2020, aangepast naar meer (sociale) woningen. Van de 103 appartementen zijn 32 stuks sociale huurappartementen (30%). Deze aspecten waren de projectmatige uitgangspunten in het verdere planproces. Kavel Vastgoed is in samenwerking met de gemeente verder gegaan met de uitwerking van het plan. Zo is de inrichting van het toekomstig openbaar gebied verder uitgewerkt en zijn de appartementsgebouwen verder uitontwikkeld.

Een onderdeel van de te maken afspraken is een bijdrage van de initiatiefnemer aan de gemeente in het kader van de exploitatie. De exploitatiebijdrage bestaat uit: • Plankosten ambtelijk apparaat; • Fondsbijdrage Vitaal Albrandswaard; • Fondsbijdrage Strategisch Verbinden.

2/8

Inmiddels is duidelijk geworden dat er, door de toevoeging van de sociale huurappartementen en de vereiste (beeld)kwaliteit in het plan, in de exploitatie van de initiatiefnemer (Kavel Vastgoed) een financieel tekort als eindresultaat ontstaat. Kavel Vastgoed doet hiermee een beroep op een financiële bijdrage van de gemeente. Ambtelijk onderzoek heeft vastgesteld dat er daadwerkelijk in de exploitatie een tekort op het eindresultaat ontstaat. Kavel Vastgoed heeft met betrekking tot dit project volledige openheid in haar financiële boekhouding gegeven en op ambtelijk niveau wordt geconcludeerd dat er inderdaad een financieel tekort op de eindwaarde van het project is. 1.2 Dit project voldoet aan het beleid van de Nota Kostenverhaal en zou om die reden op de Lijst van verliesgevende projecten te plaatsen (bijlage 4) van de Nota Kostenverhaal die in 2014 is vastgesteld. Uw raad is bevoegd gezag om projecten aan de Lijst van verliesgevende projecten van de Nota Kostenverhaal toe te voegen. Om een exploitatiebijdrage te bepalen voor bouwinitiatieven wordt de Nota Kostenverhaal toegepast. In de Nota Kostenverhaal wordt omschreven wanneer een initiatiefnemer van een bouwplan wat moet betalen. Voor dit specifieke project Kruisdijkpark is berekend dat de fondsbijdrage (Vitaal Albrandswaard en Strategisch Verbinden) in totaal € 212.094 bedraagt.

Het Fonds Vitaal Albrandswaard wordt enerzijds ingezet om herstructurering van woongebieden mogelijk te maken. Daarnaast heeft het fonds als doel om de functies horeca, zorg, recreatie en leisure te bevorderen. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het realiseren van ontmoetingsplekken in de dorpen of het toeristisch-recreatieve profiel van de gemeente Albrandswaard, opwaarderen van bestaande recreatieve gebieden, maar ook financiering van de onrendabele top bij sociale woningbouw. De bijdrage van het fonds Strategisch Verbinden wordt ingezet in het programma ‘Dorpse Verbindingen’, wat gericht op de verbetering van de verbindingen tussen de dorpskernen en de beleving van de dorpskernen zelf. De aandacht gaat hierbij uit naar comfort, de ruimtelijke kwaliteit en beeldkwaliteit en vermindering van de barrierewerking. Verbetering van de verblijfskwaliteit en recreatie beleving van de dorpen zijn de kernwoorden. In de Nota Kostenverhaal wordt toegelicht hoe de exploitatiebijdrage wordt berekend. Er wordt ook omschreven dat er bouwplannen zijn gevrijwaard van fondsbijdragen. Deze bouwplannen zijn opgenomen in een lijst ‘verliesgevende projecten’ die als bijlage 4 bij de Nota Kostenverhaal is toegevoegd. Op deze lijst is Kruisdijkpark niet toegevoegd. Het vigerende beleid uit de Nota Kostenverhaal dateert uit 2 oktober 2014.

De lijst met verliesgevende projecten is, gezien dat het project Kruisdijkpark is gestart na 2014, niet actueel. 1.3 Het project Kruisdijkpark kan zich niet beroepen op andere gemeentelijke fondsbijdragen. De "verordening bestemmingsreserve betaalbare en bereikbare woningen Albrandswaard’ (18 december 2023) is niet van toepassing op het projectKruisdijkpark. Om in aanmerking te komen van een bijdrage overeenkomstig deze Verordening moet het aantal sociale huurwoningen in het bouwplan minimaal 1/3 deel van het totaal aantal woningen betreffen. Het plan heeft nu 32 sociaal (30%) en dat zouden er (op basis van het totaal van 105) 35 sociaal (33,3%) moeten zijn. Het plan komt dus 3 sociale woningen tekort. Ruimtelijk/stedenbouwkundig en financieel is beoordeeld dat er geen ruimte is voor deze extra toevoeging van 3 sociaal. Verder biedt de gemeente geen andere mogelijkheden dan de Nota Kostenverhaal. 1.4 Er wordt geen precedent geschapen met dit voorstel Dit project valt buiten de verordening ‘Bestemmingsreserve betaalbare en bereikbare woningen Albrandswaard 2023’ vanwege het aandeel sociaal in het programma. Om in aanmerking te komen voor de verordening is een 1/3 sociaal programma één van de voorwaarden. Het project Kruisdijkpark heeft 30%. Vanwege de lange looptijd van het project is het percentage sociale woningbouw hetzelfde gebleven.

Er kunnen relaties gelegd worden met andere projecten (die dan ook in aanmerking komen voor het vervallen van de fondsbijdragen) die we niet met elkaar kunnen vergelijken. Zo zit in het woningbouwprogramma van een ander project een sociaal deel van 1/3. Hierdoor kan in het project bij een negatieve grondexploitatie aanspraak gemaakt worden op de verordening. Eventuele particuliere of kleinere projecten zijn ook niet te vergelijken met Kruisdijkpark, omdat in dergelijke projecten vaak geen sociale woningen gemaakt worden. Als er bij die projecten sprake is van een negatieve grondexploitatie, dan is er onvoldoende aanleiding om afstand te doen tot de fondsbijdragen.

3/8

2.1 De raad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Het ontwerpbestemmingsplan Kruisdijkpark Poortugaal is op basis van overeengekomen ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld. De raad heeft ingestemd met het initiatief en daarbij het college opgedragen het plan verder in procedure te brengen. Het plan voldoet aan de voorwaarden doordat er 5 woongebouwen in een bepaalde inrichting en volgend de richtlijnen van beeldkwaliteitseisen worden gecreëerd. 2.2 het plan is een wenselijke ontwikkeling en kwalitatief passend in de omgeving Door de gestelde eisen met betrekking tot de uitstraling van de nieuwbouw en inrichting van het perceel voor deze ontwikkellocatie aan de Kruisdijkpark Poortugaal ontstaat op termijn een duurzaam hoogwaardige woonomgeving. Passend bij een locatie waar een hoogwaardige Openbaar Vervoer verbinding is gelegen. Het is de verwachting dat het stationsgebied van metro station Poortugaal in de toekomst nog meer woongebouwen gerealiseerd gaan worden. 2.3 De ontwikkeling betekent ook sociale woningen Het vastgestelde ruimtelijke kader laat 30% sociaal toe. Het programma bestaat uit maximaal 105 woningen, in de volgende (indicatieve) verdeling: • 32 sociale huurappartementen; • 71 vrije sector appartementen; • 2 grondgebonden woningen in de vorm van een twee-onder-een-kapwoning.

Deze programmering wordt overeengekomen in de overeenkomst als ook in het bestemmingsplan. 3.1 Het kostenverhaal is via een getekende anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar met het nemen van beslispunt 1 verzekerd. Er hoeft daarom geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, opgesteld en vastgesteld te worden, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. 4.1 Er zijn 3 zienswijzen ingekomen die in behandeling moeten worden genomen. Aan het indienen van een zienswijzen zijn vereisten. Om een zienswijze in behandeling te kunnen nemen en dus om aan een inhoudelijke toetsing te kunnen toekomen, moet deze ontvankelijk zijn. Het bestemmingsplan is voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd, waarbinnen gereageerd kon worden. Geconstateerd kan worden dat de zienswijzen aan de wettelijke indieningsvereisten voldoen. De zienswijzen zijn ingekomen binnen de gestelde termijn van 6 weken. De indieners zijn bewoners van het naburig perceel en aan te merken als belanghebbenden. Ook de provincie en Havenbedrijf zijn belanghebbend. De zienswijzen zijn in behandeling genomen. De zienswijzen kunnen ontvankelijk worden verklaard. 5.1 Het beantwoorden van de zienswijze is tevens een belangenafweging. Uw raad dient de zienswijze inhoudelijk te beoordelen en van een reactie te voorzien.

De zienswijze is in een afzonderlijke nota van zienswijzen plan Kruisdijkpark samengevat en beantwoord. Wij verwijzen u voor de volledige beantwoording naar deze nota van zienswijzen en beantwoording (bijlage bij raadsbesluit). De zienswijzen gaan niet over de ruimtelijke kaders die de raad voor het bestemmingsplan heeft vastgesteld. Ruimtelijk is er de wens om ter plaatse de bouw van 5 woongebouwen en 105 apparementen mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan voorziet hier op passende wijze in. Indieners zijn echter wel van mening dat het bouwplan negatieve gevolgen heeft en kan hebben, vooral op het gebied van de uitvoering: het inschijnen van lichten op hun erf, privacy, water(overlast) trillen en dergelijke. Omdat wij van mening zijn dat deze zaken niet toezien op het vestigen van de planrechten, maar zeker wel in de uitvoering oplosbaar zijn, zal de initaitiefnemer in contact treden met de bewoners voor passende oplossingen. De ingediende reactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Het havenbedrijf verzoekt om verduidelijking van geur en geluid aspecten: De ingediende reactie geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het bestemmingsplan. 5.2 De parkeeronderbouwing wordt geactualiseerd conform provinciaal beleid. De provincie heeft geconstateerd dat er te veel parkeerplaatsen woren aangelegd. Wettelijk mogen

4/8

gemeentelijke plannen niet in strijd met provinciaal beleid worden vastgesteld. De onderbouwing in het bestemmingsplan Kruisdijkpark moet meer aansluiten bij de eisen van de provinciale Verordening. De ingediende reactie geeft aanleiding tot aanpassingen in de parkeeronderbouwing van het bestemmingsplan, waarbij de toelichting op het onderdeel parkeren van het plan ten opzichte van het ontwerp gewijzigd wordt. De verbeterde parkeeronderbouwing is ook als bijlage opgenomen in de nota zienswijzen. Overleg gevoerd met DCMR. HBR, gemeente Rotterdam, Waterschap Hollandse Delta, VRR. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Zonder uw besluit om af te zien van de fondsbijdrage Nota Kostenverhaal is het project niet uitvoerbaar en kan het bestemmingsplan niet worden vastgesteld. Uw raad kan alleen bestemmingsplannen vaststellen die maatschappelijk en financieel uitvoerbaar zijn. Maatschappelijk: Het project is maatschappelijk gewenst en heeft draagvlak. Stedenbouwkundig en maatschappelijk is er veel draagvlak voor dit plan. Het plan is een ruimtelijk goede en wenselijk invulling ter plaatse waar nu een bestemming bedrijf is met feitelijk loodsen in vervallen toestand staan. Financieel: Het project is zonder uw besluit om af te zien van de fondsbijdrage voor de initiatiefnemer financieel niet uitvoerbaar.

De anterieure overeenkomst wordt alleen onder voorwaarde van het afzien van de fondsbijdrage overeenkomstig de Nota Kostenverhaal aangegaan. Indien u besluit om dit project niet op de lijst van verliesgevende projecten te plaatsen stopt het project voor initiatiefnemer. In dat geval wordt de overeenkomst niet gesloten met de initiatiefnemer en kan uw raad het bestemmingsplan ook niet vaststellen omdat de financiele uitvoerbaarheid niet is verzekerd. In dat geval wordt de bestemming van het plangebied niet aangepast naar wonen en blijft de vigerende bestemming bedrijf gehandhaafd. Uitvoering/vervolgstappen Het vaststellingsbesluit van de raad voor het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor 6 weken. Tegen dit besluit staat beroep open bij de Raad van State. Bij geen beroep kunnen de omgevingsvergunningen voor de bouwplannen na de termijn van ter inzagelegging worden verleend. Financiën De gemeentelijke kosten zijn anderszins verzekerd via een anterieure overeenkomst. Met het toevoegen van project Kruisdijkpark aan de lijst verliesgevende projecten van de Nota Kostenverhaal missen we de fondsbijdragen (i.c. € 212k), maar blijft de vergoeding voor de inzet van het ambtelijk apparaat (mensuren) in stand. Het missen van fondsbijdragen heeft geen financiële consequenties voor de gemeente omdat deze bijdragen niet op voorhand worden ingeboekt.

Inclusiviteitstoets nvt Communicatie/participatie na besluitvorming Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit tot vaststellen en de stukken nogmaals ter inzage gelegd. De indieners van een zienswijze ontvangen schriftelijk bericht over de besluitvorming. (Bij geen beroep) In behandeling nemen en verlenen van de omgevingsvergunning na afloop van termijn van ter inzagelegging.

Bijlagen 1. Zienswijze geanonimiseerd.pdf

5/8

2. Zienswijze HBR ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Kruisdijkpark.pdf 3. Zienswijze PZH ontwerpbestemmingsplan Kruisdijkpark.pdf 4. 21032024 - Nota Zienswijzen - Kruisdijkpark.docx 5. RO-BP-622.101.00 Vaststelling bestemmingsplan Kruisdijkpark [26-3-24].pdf 6. Parkeeronderbouwing afwijking omgevingsverordening [20-3-24].docx 7. 96015 Nota Kostenverhaal.pdf

6/8

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Bestemmingsplan Kruisdijkpark Poortugaal

Zaaknummer:

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 16 april 2024, gelet op Wet op de ruimtelijke ordening Wet geluidhinder Nota Kostenverhaal van 2 oktober 2014 ; overwegende, dat het ontwerpbestemmingsplan Kruisdijkpark te Poortugaal, op basis van de door de raad geaccordeerde ruimtelijke randvoorwaarden is opgesteld; het ontwerpbesluit tot vaststellen van de hogere waarde wet geluidhinder en het ontwerpbesluit tot vaststellen van het bestemmingsplan Kruisdijkpark voor 6 weken ter inzage zijn gelegd; iedereen gedurende deze periode zienswijzen over het ontwerp bij de raad naar voren kon brengen; daarvan kennis is gegeven door publicatie in het Gemeenteblad en de Schakel van de gemeente Albrandswaard van 14 december 2023 en door plaatsing op de gemeentelijke website; tegen het ontwerpbestemmingsplan 3 zienswijzen zijn ingediend. deze zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien in de bij dit besluit behorende bijlage "Nota van Zienswijzen Kruisdijkpark"; de zienswijzen ontvankelijk en (on)gegrond worden verklaard; het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is;

BESLUIT: 1. Bijlage 4 "Lijst met verliesgevende projecten" van de Nota Kostenverhaal van 2 oktober 2014 aan te vullen met het project Kruisdijkpark en af te zien van de fondsbijdragen.

2. Het bestemmingsplan "Kruisdijkpark" te Poortugaal onder voorwaarde van het nemen van een positief besluit over beslispunt 1, ten opzichte van het ontwerp ter inzage gelegde plan overeenkomstig de Nota zienswijzen, gewijzigd vast te stellen.

3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

4. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren.

5. De ingediende zienswijzen deels (on)gegrond te verklaren en te beantwoorden overeenkomstig bij dit besluit behorende "Nota van Zienswijze en beantwoording bestemmigsplan Kruisdijkpark".

7/8

6. Het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan "Kruisdijkpark" Poortugaal (Planidentificatienummer: NL.IMRO.0613.BPKruisdijkpark-VST1) 6 weken ter inzage te leggen.

8/8

Por* of Rotterdam

2 3 JAN. 2024

AANTEKENEN Datum

Gemeente Albrandswaard t.a.v. de Raad Postbus 1 Hlilil

Aantal bijlagen ~

3160 GA RHOON

Telefoon +31 (0)6 54 23 32 70

Ons kenmerk HBR-2751560 Contactpersoon Wouter Bredemeijer E-mail wm.bredemeijer@portofrotterdam.com

Onderwerp Zienswijze ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder ‘Kruisdijkpark’

Geacht College,

Op 15 december 2023 heeft u bekend gemaakt dat het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder ‘Kruisdijkpark' met kenmerk 2023-030649 ter inzage liggen. Het

bestemmingsplan maakt de realisatie van maximaal 105 woningen mogelijk. De gepubliceerde stukken geven ons aanleiding om een zienswijze in te dienen. Geluid

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden en afschermende werking

In het akoestisch onderzoek en daarmee ook het ontwerpbesluit hogere grenswaarden is uitgegaan van afschermende werking als gevolg van andere bouwblokken in het bestemmingsplan. Deze

afschermende werking is echter niet geborgd in het bestemmingsplan. Wij verzoeken u om of voor alle woningen een hogere waarden vast te stellen als ware er geen afscherming van andere

bouwblokken, of om in het bestemmingsplan een bepaling op te nemen dat de bouwblokken 2 en 4

alsook de twee-onder-een-kap woning alleen bewoond kunnen worden als bouwblok 1,3 en 5 zijn gerealiseerd. Onderzoek geluidscherm metroverkeer U stelt in het akoestisch onderzoek dat het plaatsen van een geluidscherm langs de metrolijn een mogelijkheid is die in een later stadium wordt onderzocht. De verwachting op grond van het onderzoek is dat het geluidscherm leidt tot een aanzienlijke geluidreductie van de geluidbelasting door het metroverkeer. Wij verzoeken u, gelet op de mogelijk aanzienlijke geluidreductie, aan te geven wanneer u dit onderzoek uit gaat voeren.

Geur Uit de toelichting volgt dat geurhinder in beeld is gebracht via de Bedrijven- en milieuzonering. Vastgesteld is dat geen richtafstand voor geur over het plangebied ligt. De situatie rond geurhinder in

Post Havenbedrijf Rotterdam N.V., Postbus 6622, 3002 AP Rotterdam Bezoek World Port Center, Havennummer 1247, Wilhelminakade 909, 3072 AP Rotterdam

Website www.portofrotterdam.com KvK 24354561 BIC INGBNL2A IBAN NL 39 ING B 0663 616476

Pagina

1 /2

de regio Rijnmond is echter complex doordat sprake is van cumulatie van geurbronnen, en het is daarom aan te bevelen bij de verantwoording daar rekening mee te houden en niet enkel te kijken

naar de richtafstanden zoals aangehouden in de methodiek Bedrijven- en milieuzonering. DCMR

heeft voor dit doel een geurcumulatiekaart gemaakt en publiek ontsloten via www.dcmr.nl/qeurhinder-rotterdam.

Het plangebied ligt op de grens van het gebied waarvan uit de geurcumulatiekaart blijkt dat sprake zal zijn van geurhinder. Vanuit de directe omgeving van het plangebied worden geurklachten gemeld. Het lijkt aannemelijk dat nieuwe bewoners in het plangebied ook geurhinder kunnen ondervinden. Dit vraagt om een bewuste afweging en wij verzoeken u die afweging toe te voegen aan de toelichting. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met mijn collega Wouter Bredemeijer, zijn

contactgegevens zijn hierboven opgenomen.

Met vriendelijke groet, Havenbedrijf Rotterdam N.V Signad By J.J. Vermeulen «jj.vermeulenQ; 22/01/2024 15 08:48 CET ID: 8be(93M-2en-42bS-861b-e4l51c3cM31

Auth. SMS,Scnbble

Joep Man^

tal Department

Post Havenbedrijf Rotterdam N.V., Postbus 6622, 3002 AP Rotterdam Bezoek World Port Center. Havennummer 1247, Wilhelminakade 909, 3072 AP Rotterdam

Website www.portofrotterdam.com KvK 24354561 BIC INGBNL2A IBAN NL 39 ING B 0663 616476

Pagina

2/2

Gedeputeerde Staten Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

DOS-2023-0007333 PZH-2024-847996838 Uw kenmerk

Aan de gemeenteraad van Albrandswaard Postbus 1000 3160 GA Rhoon

Bijlagen

-

Onderwerp

Zienswijze ex artikel 3.8 Wro inzake ontwerpbestemmingsplan Kruisdijkpark Geachte raad, Inleiding Ingevolge artikel 3.8, lid 1, onder b van de Wet ruimtelijke ordening (verder: Wro) ontvingen wij op 13 december 2023 bovengenoemde ontwerpbestemmingsplan. Het provinciaal ruimtelijk beoordelingskader is vastgelegd in het Omgevingsbeleid, bestaande uit de Omgevingsvisie Zuid-Holland, de Programma(s) en de Omgevingsverordening Zuid-Holland (met name Afdeling 3.2, 6.2 en artikel 6.40), digitale vindplaats: www.zuidholland.nl/onderwerpen/omgevingsbeleid. In de visie, Programma(s) en de verordening zijn beleid respectievelijk regels opgenomen voor de borging en bescherming van provinciale ruimtelijke belangen

Bezoekadres

In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro is bij brief van 19 oktober 2023 al aangegeven dat het voorontwerpbestemmingsplan onvoldoende rekening houdt met de betrokken provinciale ruimtelijke belangen en het college verzocht om het plan op deze onderdelen aan te passen. Wij hebben geconstateerd dat hieraan niet afdoende gevolg is gegeven. Daarom dienen wij tegen het ontwerpplan een zienswijze in.

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9. Vanaf station Den Haag CS is het tien

Zienswijze Onze zienswijze heeft betrekking op het onderdeel parkeren.

minuten lopen. De parkeerruimte voor auto’s is beperkt.

Het plan voldoet niet aan provinciaal omgevingsbeleid omtrent parkeernormen, namelijk artikel 6.10b parkeernorm sociale huur en artikel 6.10c parkeernorm stationsomgevingen van de provinciale omgevingsverordening. Graag verzoeken wij u verzoeken, de parkeerbehoefte en de parkeernormering te baseren op het daadwerkelijk autobezit en anders een norm te hanteren van 0,7 parkeerplaats per woning.

Verzonden op 24-01-2024

PZH-2024-847996838 dd. 24-01-2024

Ons kenmerk

Conclusie Op basis van de aangeboden gegevens constateren wij dat het ontwerpbestemmingsplan op genoemde onderdelen niet in overeenstemming is met het provinciaal (ruimtelijk) beoordelingskader en daarom verzoeken wij u om het bestemmingsplan bij de vaststelling alsnog op deze punten aan te vullen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, drs. K.P. Spannenburg Hoofd Beoordeling Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

2/2 PZH-2024-847996838 dd. 24-01-2024

Nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan Kruisdijkpark

Maart 2024 Behoort bij besluit van het college van Albrandswaard inzake het voorstel aan de raad van de gemeente Albrandswaard tot vaststelling van het bestemmingsplan “Kruisdijkpark”.

Nota van beantwoording zienswijzen Bij het ontwerp bestemmingsplan Kruisdijkpark.

Datum:

21 maart 2024

Auteur:

Gemeente Albrandswaard

Versienummer:

1.0 (defini�ef)

Inhoudsopgave

blz

1

Inleiding...................................................................................................................................... 4

2

Gevolgde procedure .................................................................................................................... 5

3

Overzicht van de zienswijzen ....................................................................................................... 6

1

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’, met de daarop betrekking hebbende stukken, hee� met ingang van vrijdag 15 december 2023 tot en met donderdag 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Het ontwerp bestemmingsplan was elektronisch te raadplegen op de website van de gemeente Albrandswaard en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Op verzoek was het bestemmingsplan ook fysiek in te zien op het gemeentehuis. Gedurende de zienswijzetermijn is iedereen in de mogelijkheid gesteld schri�elijk te reageren op het ontwerp bestemmingsplan. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn in totaal 3 zienswijzen ingediend. De zienswijzen geven aanleiding tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Leeswijzer In hoofdstuk 2 is de gevolgde procedure toegelicht. De zienswijzen worden behandeld in hoofdstuk 3, op volgorde van binnenkomst. In deze nota zijn onderwerpen uit die zienswijzen samengevat en beantwoord. Per onderwerp is aangegeven welk nummer van een indiener van een zienswijze daarbij hoort. Ook is aangegeven of deze aanleiding gee� tot wijziging van het ontwerp bestemmingsplan. Tot slot hebben wij een overzicht van de (ambtshalve) wijzigingen in het wijzigingsplan opgenomen in hoofdstuk 4. Hierbij is onderscheid gemaakt in de toelich�ng, de regels en de verbeelding.

2

Gevolgde procedure Ontwerpfase Het ontwerpbestemmingsplan hee� vanaf vrijdag 15 december 2023 tot en met donderdag 25 januari 2024 zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schri�elijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. In totaal zijn drie zienswijzen ingediend. Overzicht ingekomen zienswijzen De volgende zienswijzen zijn gedurende de ter inzage termijn naar voren gebracht: Nr. 1.

Indiener(s) zienswijze Geanonimiseerd

Adres Geanonimiseerd

Datum 18-01-2024

2.

Port of Roterdam

23-01-2024

3.

Provincie Zuid-Holland

Havenbedrijf Roterdam N.V. Postbus 6622 3002 AP Roterdam Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag

24-01-2024

De ontvangen zienswijzen worden in deze nota samengevat en voorzien van een reac�e. Als daartoe aanleiding is, is per reac�e in de conclusie aangegeven of de reac�e aanleiding gee� het ontwerpbestemmingsplan aan te passen.

3

Beantwoording van de ingekomen reac�es Beantwoording van de zienswijzen Nr.

Zienswijze

1.

Geanonimiseerd

a.

Indiener gee� aan geen principiële bezwaren tegen de ontwikkeling te hebben en graag in overleg te treden om de bezwaren te bespreken. Indiener gee� aan zich grote zorgen te maken over de afvoer van oppervlaktewater op het perceel. Het terrein van indiener is laaggelegen. Daarnaast wijst indiener op slecht onderhoud van de sloot tussen het perceel van de ontwikkeling en het perceel van indiener.

b.

Antwoord

Conclusie

De ini�a�efnemer is in contact getreden met indiener om zo goed als mogelijk alle zorgen weg te nemen. Par�jen hebben afgesproken om in het kader van de uitvoeringstechnische aspecten van het project nadere afspraken te maken. In de toelich�ng is aangegeven dat de watercompensa�e zal plaats vinden door de bestaande watergangen te verbreden. Dit zal onder andere aan de noord- en westzijde van het plangebied plaatsvinden. De technische uitwerking van de maatregelen om water te compenseren, te bufferen en af te voeren vindt in een volgende fase van het planproces plaats. Daarbij zal ook nadrukkelijke aandacht uitgaan naar benodigde technische maatregelen op de grens tussen het plangebied en omliggende percelen.

Geen wijzigingen

Er wordt een nieuw hoofdriool aangelegd ten behoeve van de ontwikkeling, waarop ook een aantal van de bestaande woningen aan de Kruisdijk wordt aangesloten. Tevens is voorzien in een nieuw aan te leggen rioolgemaal, met een grotere capaciteit dan het bestaande gemaal. De technische uitwerking van het nieuwe rioolstelsel vindt plaats in een volgende fase van het planproces. De rioolbeheerder van de gemeente is hierbij nauw betrokken.

Paragraaf 5.2 van de toelich�ng zal worden aangevuld met een beschrijving van de toekoms�ge riolering.

Geen wijzigingen

Indiener vindt het onvoldoende inzichtelijk waar watercompensa�e gaat plaatsvinden en wijst er op dat de huidige waterbergingscapaciteit tekort schiet en er in de toekomst meer verna�ngsproblema�ek zal zijn als gevolg van klimaatverandering.

c.

Indiener wijst er daarnaast op dat geen hydrologisch of waterkundig onderzoek is uitgevoerd. Indiener hee� grote zorgen over de riolering. De huidige riolering hee� regelma�g een overstort nodig op het perceel van indiener. Indiener verwacht dan ook grote problemen bij aanslui�ng van meerdere huishoudens op deze riolering.

Indiener vindt de huidige onderbouwing in de toelich�ng op het onderdeel riolering niet toereikend. De ontwikkeling voorziet in een toename van bebouwing en gebruik, maar niet op hoe een mogelijke verslechtering wordt voorkomen.

d.

Indiener verzoekt daarom om een grondige evalua�e van de rioleringsinfrastructuur en het nemen van passende maatregelen om toekoms�ge problemen te voorkomen. Indiener verzoekt om geen grondwater te ontrekken �jdens de bouwwerkzaamheden, omdat de bestaande funderingen zijn afgestemd op het huidige grondwaterpeil. Indiener vindt dat dit onderdeel onvoldoende is betrokken bij het ontwerp en de vergunning. Indiener verzoekt een nader onderzoek of mo�vering voor dit onderwerp.

e.

Indiener gee� aan zorgen te hebben over mogelijke schade door trillingen bij de bouwwerkzaamheden, zoals heiwerkzaamheden. Indiener verzoeken dringend om passende maatregelen te nemen om de risico’s van trillingsschade te beoordelen en te verminderen.

f.

Indiener is bezorgd over een mogelijke geluidstoename als gevolg van weerkaatsing tegen de nieuwe gebouwen. Indiener verzoekt een nadere akoes�sche onderbouwing naar mogelijke weerkaatsing.

Bij de verdere uitwerking van de plannen wordt door de ini�a�efnemer rekening gehouden met de (fundering van) bestaande woningen. Waar nodig worden bij de omgevingsvergunning voorwaarden gesteld aan de uitvoeringswijze van de aannemer en/of kan sprake zijn van een monitoringsplicht. Dit is echter geen formeel onderdeel van de bestemmingsplanprocedure. De ini�a�efnemer is in contact getreden met indiener om zo goed als mogelijk alle zorgen weg te nemen. Par�jen hebben afgesproken om in het kader van de uitvoeringstechnische aspecten van het project nadere afspraken te maken. We begrijpen de zorgen. Aan de omgevingsvergunning kunnen voorschri�en verbonden worden ter bescherming van de omgeving, zoals dat er een nulme�ng van omliggende bebouwing moet worden gedaan en dat de ini�a�efnemer afdoende verzekerd is voor het geval door de bouwwerkzaamheden schade wordt veroorzaakt. Dit is echter geen formeel onderdeel van de bestemmingsplanprocedure.

Naar aanleiding van de zienswijze is een aanvullende berekening gemaakt naar de mogelijke geluidstoename door weerkaatsing. Voor geluid door wegverkeer geldt dat de geluidsbelas�ng met en zonder plan op vrijwel alle woningen onder de voorkeursgrenswaarde van 48

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Indiener verzoekt ook passende maatregelen om de geluidsreflec�e te beoordelen en te verminderen, zodat de leefomgeving niet nadelig wordt beïnvloed.

dB blij�. Op de meest oostelijke woning neemt de geluidbelas�ng met 0,2 dB toe en wordt de voorkeursgrenswaarde in de huidige situa�e ook al overschreden. Een dergelijke toename is voor het menselijk oor niet hoorbaar zodat de nieuwbouw geen significante verandering van de geluidssitua�e veroorzaakt. Als significante (hoorbare) toename van de geluidsbelas�ng wordt binnen de jurispruden�e 1,5 dB aangehouden.

Geluidbelasting wegverkeer huidige situatie

Geluidbelasting wegverkeer toekomstige situatie

Geluidbelasting metro huidige situatie

Geluidbelasting metro toekomstige situatie

Indiener is bezorgd over een afname van privacy als gevolg van inkijk vanuit de nieuw te bouwen woningen. Daarbij wijst indiener op de maatvoering van 13,5 meter. Indiener maakt zich zorgen om inkijk in hun leefruimtes en verzoekt aanvullende maatregelen.

Door de planontwikkeling neemt de geluidsbelas�ng op de bestaande woningen af door de toename van de afschermende werking. Op alle woningen is en blij� sprake van een geluidsbelas�ng die lager is dan de voorkeursgrenswaarde. Dus de verandering van de geluidsbelas�ng zorgt niet voor een belemmering. Voor de meest oostelijk gelegen bestaande woning is sprake van een geringe toename van de geluidsbelas�ng van 0,5 dB. Ook op deze woning is en blij� de absolute waarde van de geluidsbelas�ng lager dan de voorkeursgrenswaarde. Op deze woning is sprake van een geringe toename omdat de reflec�ebijdrage op de nieuwbouw iets groter is dan de afschermende werking door de nieuwbouw. Een dergelijke toename is voor het menselijk oor niet hoorbaar zodat de nieuwbouw geen significante verandering van de geluidssitua�e veroorzaakt. Als significante (hoorbare) toename van de geluidsbelas�ng wordt binnen de jurispruden�e 1,5 dB aangehouden. We begrijpen de zorgen van indiener. De afstand van de woning van indiener tot aan het dichtstbijzijnde beoogde bouwvlak in het bestemmingsplan Kruisdijkpark bedraagt ongeveer 50 meter. De afstand van dit bouwvlak bedraagt ongeveer 20 meter tot aan de perceelsgrens.

Zoals op de inrich�ngskaart is te zien in a�eelding 2.3 in de toelich�ng van het bestemmingsplan is voorzien in een groene invulling door middel van bomen aan de perceelsgrens van indiener, die daarmee in ieder geval op termijn zal zorgen voor voldoende afscherming.

Geen wijzigingen

g.

Indiener wijst er op dat er mogelijk meer wandelaars, honden en andere huisdieren kunnen komen door voorliggende ontwikkeling en vreest daarom voor vermindering van privacy.

Indiener maakt zich zorgen om lichthinder van koplampen in de woning, gelet op de ontslui�ng van het plangebied. Indiener wijst op jurispruden�e waar is vastgelegd dat een dubbele bladhoudende winterharde haag langs het parkeerterrein een adequate maatregel tegen lichthinder is en verzoekt vergelijkbare maatregelen te treffen.

Ini�a�efnemer is in gesprek getreden met indiener en hee� de zorgen kunnen wegnemen. Het is inderdaad waarschijnlijk dat het openbaar gebied, en straks de calamiteitenroute tussen de metro en het perceel van indiener gebruikt gaat worden als wandelroute voor bijvoorbeeld het uitlaten van honden. We begrijpen de zorgen omtrent privacy die daarmee gepaard gaan. Dit aspect is echter geen reden om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Ini�a�efnemer is in gesprek met indiener over hoe de zorgen omtrent privacy kunnen worden weggenomen en maakt waar nodig met indiener nadere afspraken omtrent privacy. De overgang tussen het plangebied en de private terreinen moet goed geregeld worden, dit is echter geen onderdeel van de bestemmingsplanprocedure. De overgang tussen het plangebied en de private terreinen kan in overleg met indiener nader worden onderzocht.

2.

Port of Roterdam (23 januari 2023)

a.

Indiener gee� aan dat bij het akoes�sch onderzoek en het ontwerpbesluit hogere waarden is uitgegaan van afschermende werking door specifieke bouwblokken in het bestemmingsplan. Dit is echter niet geborgd in het bestemmingsplan. Indiener verzoekt om voor alle woningen hogere waarden vast te stellen of in de regels op te nemen dat bouwblokken 2 en 4 en de twee-onder-een-kap woning alleen bewoond kunnen worden als bouwblok 1, 3 en 5 zijn gerealiseerd.

Voor het wegverkeer op de Groene Kruisweg en Waal- Eemhaven worden alle woningen ‘ontheven’. Dat zijn er in totaal 105 voor de Groene Kruisweg en 103 voor Waal-Eemhaven. Waal-Eemhaven 2 minder omdat de twee-onder-1 kap woningen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Voor de metro zorgen de blokken 1, 3 en 5 inderdaad voor enige afscherming naar 2 en 4. Er is echter geen specifieke fasering aan de orde voor de bouw van de woningen. Het betekent hooguit dat door de bouwvolgorde enige �jd de blokken 2 en 4 minder worden afgeschermd. Een situa�e dat blok 1, 3 en/of 5 niet zouden worden gebouwd is niet aan de orde. Dit hoe� dus ook niet te worden geborgd in het bestemmingsplan.

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Geen wijzigingen

Daarnaast is naar aanleiding van deze zienswijze advies ingewonnen bij de omgevingsdienst DCMR. De DCMR concludeert dat de woonblokken 1, 3 en 5 deels voor een geluid afschermende werking zorgen ter plaatse van woonblok 2 en 4 en bij de 2onder-1-kapwoning ten aanzien van het metrolawaai en het industrielawaai a�oms�g van het gezoneerd industrieterrein Waal-/Eemhaven. Deze situa�e verschilt niet van andere bouwprojecten waarbij meerdere bouwblokken worden gerealiseerd. De geluidbelas�ng ten gevolge van het gezoneerde industrieterrein en de metro (dus niet wegverkeer) zijn het hoogst op bouwblokken 1, 3 en 5. Voor bouwblokken 2 en 4 wordt de geluidbelas�ng voor een (klein) gedeelte afgeschermd door deze woonblokken 1, 3 en 5. De afscherming is van zodanige aard dat het onnodig is om de bouw van alle woonblokken en de bewoning daarvan te borgen in het bestemmingsplan/omgevingsplan. De maximale ontheffingswaarde ter plaatse van de hoogst belaste gevels van woonblokken 1, 3 en 5 wordt bovendien niet overschreden. De geluidbelas�ng op de woonblokken 2 en 4 en de 2-onder-1kapwoningen, welke verder van deze geluidbronnen (industrielawaai en metrolawaai) zijn gelegen, zal ook zonder woonblokken 1, 3 en 5 lager zijn dan de maximale ontheffingswaarde. Daarnaast ziet de DCMR geen aanleiding om te veronderstellen dat enkel een deel van het nieuwbouwplan zal worden gerealiseerd.

b.

Indiener verzoekt om aan te geven wanneer het onderzoek naar een geluidsscherm langs de metrolijn wordt uitgevoerd.

Op basis van bovenstaande is de DCMR van mening dat het niet nodig is om hogere waarden vast te stellen waarbij ervan wordt uitgegaan dat geen afscherming van andere woonblokken aanwezig is. Ook is het onnodig om in het bestemmingsplan voor het milieuthema geluid een bepaling op te nemen dat woonblokken 2 en 3 en de twee-onder-één-kapwoningen enkel bewoond mogen worden als ook de woonblokken 1, 3 en 5 zijn gerealiseerd. In navolging van de beoordeling van het akoes�sch onderzoek voor de woningen Kruisdijkpark is een maatregel van een geluidscherm dicht tegen de metrobaan genoemd als een mogelijke effec�eve maatregel die a�ankelijk van lengte en hoogte van het scherm bij kan dragen aan significante

Geen wijzigingen

c.

Indiener gee� aan dat er onvoldoende rekening is gehouden met het aspect geur in de toelich�ng van het bestemmingsplan. Indiener wijst op de geurcumula�ekaart van omgevingsdienst DCMR. Indiener wijst er op dat het plangebied op de grens ligt van het gebied waar geurhinder plaats kan vinden en dat bewoners in de omgeving geurklachten melden. Indiener verzoekt om een afweging toe te voegen over mogelijke geurklachten van nieuwe bewoners in de toelich�ng van het bestemmingsplan.

geluidreduc�e en dus een verbetering van woon en lee�limaat voor de begane grond en eerste laag. De aanbeveling om de effec�viteit van deze maatregel nader te onderzoeken staat. De maatregel is echter wetelijk niet afdwingbaar. De gemeente is recent gestart met een verkennend gebieds-ontwikkelings-onderzoek voor woningbouw nabij metro sta�on Poortugaal. Dit in het kader van provinciaal beleid om te verdichten rondom OV loca�es. In dat grotere kader en onderzoek neemt de gemeente het nemen van passende geluidmaatregelen in het gehele gebied van metrosta�on Poortugaal mee. Om een afgewogen antwoord op de zienswijze van indiener te kunnen geven hee� de gemeente advies ingewonnen bij de omgevingsdienst DCMR. DCMR hee� het plan beoordeeld op het aspect geur. Naar het inzicht van de DCMR kan ten aanzien van het milieuthema geur het plan worden toegestaan zonder dat onaanvaardbare geurhinder als gevolg van de gecumuleerde geuremissie a�oms�g van de industrie in het Rijnmondgebied wordt verwacht. Daarbij zal de industrie in het Rijnmondgebied hierdoor ook niet in zijn bedrijfsvoering en mogelijkheden worden beperkt. De DCMR licht dit toe aan de hand van de door indiener aangehaalde kaart. Het plangebied ligt binnen het gebied met gecumuleerde geurbelas�ng kleiner dan 0,5 ouE/m³ als 98 percen�el.

Hiermee kan met de huidige kennis gesteld worden dat de gecumuleerde geurbelas�ng naar de huidige kennis minder dan ongeveer 2% van de �jd kan worden waargenomen door bewoners in het plangebied. 98 procent van de �jd zal niet of nauwelijks geur worden waargenomen. Bij een geurbelas�ng tot 0,5 ouE/m³ als 98 percen�el zal volgens het provinciaal geurbeleid doorgaans geen geurhinder worden waargenomen. Hierbij wordt het volgende opgemerkt: − Bij een beoordeling met deze percen�elwaarden wordt uitgegaan van een persoon met een gemiddeld reukvermogen. − Deze contour houdt geen rekening met geurbelas�ng veroorzaakt door incidenten of a�oms�g van kortdurende geuremissies.

Geen wijzigingen

− Deze contour houdt geen rekening met geur a�oms�g van de snelweg en wegverkeer of van lokale ac�viteiten, bijvoorbeeld horeca. − De berekening gee� alleen een indica�e van de geurbelas�ng op maaiveldniveau.

3. a.

Desalnietemin wordt gesteld dat de geurbelas�ng in het plangebied als gevolg van industrie in het Rijnmondgebied laag is. De kans op geurhinder als gevolg van industrie is minimaal. Bovendien is tussen de industrie en het betreffende plangebied al een woonwijk aanwezig. De nieuwbouw van de 105 woningen op de planloca�e zal daarmee op zichzelf geen belemmering opleveren voor de ac�viteiten in het Rijnmondgebied. Provincie Zuid-Holland (23 januari 2023) Indiener gee� aan dat er Naar aanleiding van de zienswijze is overleg onvoldoende rekening is gevoerd met de provincie over de toepassing van gehouden met de provinciale de parkeernormen uit de provinciale belangen. Dit is al aangegeven omgevingsverordening en de mogelijkheid om bij het vooroverleg. Indiener hiervan af te wijken. Van het provinciale beleid kan vindt dat er niet afdoende worden afgeweken als er ‘data-gedreven’ gevolg is gegeven aan het verzoek om het parkeernormen worden gebruikt. Daarbij moet bestemmingsplan aan te aanvullend worden onderbouwd waarom deze passen. normen toepasbaar zijn voor de ontwikkeling in De zienswijze hee� het kwes�e. In overleg met de provincie is daarom betrekking op het onderdeel parkeren. Indiener stelt dat het een onderbouwing opgesteld aan de hand van data-gedreven parkeernormen.

Deze plan niet voldoet aan onderbouwing is opgenomen in de toelich�ng van provinciaal omgevingsbeleid omtrent parkeernormen, het bestemmingsplan. namelijk ar�kel 6.10b parkeernorm sociale huur en ar�kel 6.10c parkeernorm sta�onsomgevingen van de provinciale omgevingsverordening. Indiener verzoekt daarom de parkeerbehoe�e en de parkeernormering te baseren op het daadwerkelijk autobezit en anders een norm te hanteren van 0,7 parkeerplaats per woning.

Paragraaf 2.2.2 van de toelich�ng van het bestemmingspla n is aangevuld met een onderbouwing op basis van data-gedreven parkeernormen.

4

Overzicht van de wijzigingen Als gevolg van de zienswijzen is het vast te stellen bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen gewijzigd. Hierna is een overzicht gegeven van de wijzigingen. Aanpassingen naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen en vooroverlegreacties De zienswijzen en vooroverlegreac�es hebben geleid tot aanpassing van het wijzigingsplan. De wijzigingen worden hierna opgesomd. Toelichting •

Paragraaf 5.2 van de toelich�ng zal worden aangevuld met een beschrijving van de toekoms�ge riolering.

•

Paragraaf 2.2.2 van de toelich�ng van het bestemmingsplan is aangevuld met een onderbouwing op basis van data-gedreven parkeernormen.

Regels Geen wijzigingen Verbeelding Geen wijzigingen

Kruisdijkpark Onderbouwing afwijking parkeernorm omgevingsverordening provincie Zuid-Holland Binnen het project ‘Kruisdijkpark’ worden 105 woningen gebouwd. Bij het bestemmingsplan dat hiervoor wordt opgesteld hoort een verkeerskundige onderbouwing, waarvan parkeren een onderdeel is. In de gemeente Albrandswaard wordt momenteel aan een mobiliteitsplan gewerkt waarin ook een nieuwe parkeernota wordt opgenomen. In het oude verkeer en vervoerplan was dit ook een onderdeel, maar omdat deze dateert uit 2012 anticipeert dit beleidsstuk niet meer voldoende op de verkeerskundige gevolgen van ontwikkelingen. De provincie Zuid-Holland heeft in haar omgevingsverordening beleidsregels opgenomen die maatgevend zijn voor ruimtelijke ontwikkelingen (sociale woningbouw en stationsomgevingen), tenzij op gemeentelijk niveau eigen beleidsregels voor wat betreft parkeren zijn vastgesteld. Van het provinciale beleid kan worden afgeweken als er ‘datagedreven’ parkeernormen worden gebruikt. Daarbij moet aanvullend worden onderbouwd waarom deze normen toepasbaar zijn voor de ontwikkeling in kwestie. De ontwikkeling ‘Kruisdijkpark’ ligt in een stationsgebied (binnen 800 meter loopafstand van metrohalte Poortugaal). Dat betekent dat er volgens de omgevingsverordening een norm geldt van 0,7 per woning.

We willen als gemeente het autogebruik verminderen, maar zijn hierbij wel opzoek naar een kader dat past bij Albrandswaard. Zodoende kijken we naar bestaande situaties binnen (of net buiten) de gemeente die qua aard en schaal vergelijkbaar zijn. Daarvoor gebruiken we de volgende uitgangspunten: 1. De ontwikkeling ligt op vergelijkbare (loop-/fiets)afstand van een hoogwaardige ovvoorziening (metrohalte, HOV-bushalte); 2. De ontwikkeling ligt op vergelijkbare (loop-/fiets)afstand van voorzieningen (supermarkt, sportvereniging, horeca); 3. Het gebied waarin de ontwikkeling ligt heeft een representatief aantal vergelijkbare (woning)typologieën. Vergelijkbare situatie Voor data-gedreven parkeernormen gebruiken we tool van de provincie Zuid-Holland (www.passendeparkeernorm.nl), die gebaseerd is op daadwerkelijk autobezit. De ontwikkeling ‘Kruisdijkpark’ ligt volgens de passendeparkeernorm-tool binnen de wijk ‘Zwaardijk-Kruisdijk’ (eerste kolom in de tabel). Voor deze specifieke wijk is weinig data bekend. In onderstaand schema zetten we daarom de gegevens naast elkaar van enkele

wijken die vergelijkbaar zijn qua afstand tot hoogwaardige ov-voorzieningen, overige voorzieningen en onderverdeling in woningtypologieën. Gebleken is dat het binnen de gemeente lastig is om een wijk te vinden die op alle aspecten vergelijkbaar is. Per typologie is daarom de wijk die het dichtstbij de wijk ‘Zwaardijk-Kruisdijk’ (en dus de ontwikkeling) komt als uitgangspunt genomen. Deze parkeernormen zijn dikgedrukt in onderstaande tabel.

(loop-/fiets)afstand tot

Zwaardijk-

Rhoon-

Rhoon-noord

Valckesteyn

Kruisdijk

centrum

200 meter

350 meter

500 meter

475 meter

730 meter

50 meter

1.500 meter

1.200 meter

N.v.t.

N.v.t.

0,6

0,4

(0%, 37%)

(22%, 4%)

(14%, 24%)

(18%, 14%)

N.v.t.

0,9

1,0

1,1

(0%, 63%)

(22%, 88%)

(14%, 56%)

(18%, 86%)

1,4

1,5

1,7

1,8

(57%, 63%)

(17%, 88%)

(10%, 56%)

(3%, 86%)

hoogwaardige ovvoorziening (loop-/fiets)afstand tot voorzieningen Parkeernorm voor functie: appartement (sociale huur) Parkeernorm voor functie: appartement (koopwoning) Parkeernorm voor functie: Twee-onder-één-kap (koopwoning) -

Normen uit tabel zijn exclusief bezoekersparkeren (0,3 per woning, op basis van ASVV 2021)

-

Het eerste percentage achter de norm is het aandeel van het type woningen (appartement, rijwoning, twee-onder-één-kap) binnen het genoemde gebied, het tweede percentage toont de eigendomssituatie (sociale huur, particuliere huur, koop)

Conclusie Parkeernorm Bezoekersaandeel Totaal Hoeveelheid Aantal pp’s Appartement

0,4

0,3

0,7

32

22,4

0,9

0,3

1,2

71

85,2

1,4

0,3

1,7

2

3,4

-

-

-

105

111

(sociale huur) o.b.v. Valckesteyn Appartement (koopwoning) o.b.v. Rhooncentrum Twee-onderéén-kap (koopwoning) o.b.v. ZwaardijkKruisdijk Totaal

Op basis van de genoemde uitgangspunten kunnen de parkeerkengetallen uit bovenstaande tabel worden gehanteerd. Deze zijn op basis van de locatie en de type woningen het best te vergelijken. In totaal zullen ten behoeve van de ontwikkeling ‘Kruisdijkpark’ afgerond 108 parkeerplaatsen worden gerealiseerd voor de 103 appartementen, conform bovenstaande berekening. De twee-onder-een-kap woningen krijgen beide 2 parkeerplaatsen op eigen terrein. Deze zijn niet uitwisselbaar en staan dus los van de berekening.

Gemeente Albrandswaard

Bestemmingsplan “Kruisdijkpark” Vaststelling

622.101.00 KUIPERCOMPAGNONS Datum: juni 2024

GEMEENTE ALBRANDSWAARD

Bestemmingsplan “Kruisdijkpark”

TOELICHTING, REGELS, VERBEELDING

werknummer 622.101.00 datum Juni 2024 bestand J:\622\101\00\3.projectresultaat

Procedureoverzicht Fase Ontwerp

Datum December 2023

Vaststelling

Juni 2024

TOELICHTING

1

Inhoudsopgave van de toelichting 1.

Inleiding

3

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding en doel van het plan Ligging en begrenzing plangebied Vigerend bestemmingsplan Leeswijzer

3 3 3 4

2.

Planbeschrijving

5

2.1 Bestaande situatie 2.2 Ontwikkelingen

5 6

3.

Ruimtelijke Ordening

10

3.1 3.2 3.3 3.4

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid Conclusie

10 11 14 15

4

Natuur

16

4.1 Kader 4.2 Onderzoek 4.3 Conclusie

16 17 18

5

Water

19

5.1 Kader 5.2 Onderzoek 5.3 Conclusie

19 21 23

6

24

Archeologie en cultuurhistorie

6.1 Kader 6.2 Onderzoek 6.3 Conclusie

24 24 25

7

Milieu

26

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

Milieueffectrapportage Bodemkwaliteit Akoestische aspecten Luchtkwaliteit Milieuzonering Externe veiligheid Overige belemmeringen Duurzaamheid

26 27 29 32 35 35 39 39

8

Juridische planbeschrijving

41

8.1 Planvorm 8.2 Artikelsgewijze toelichting

41 42

9.

Uitvoerbaarheid

45

9.1 Economische uitvoerbaarheid 9.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

45 45

2

9.3 Handhavingsaspecten

46

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1: Akoestisch onderzoek, KuiperCompagnons, 20 oktober 2022 Bijlage 2: Verkeerskundige toetsing, Mobycon, 27 oktober 2022 Bijlage 3: Quickscan Wet natuurbescherming, AKTB, 5 april 2022 Bijlage 4: Stikstofdepositie-onderzoek, KuiperCompagnons, 20 november 2023 Bijlage 5: Verkennend bodem- en asbestonderzoek, Tritium, 25 oktober 2021 Bijlage 6: Nader bodemonderzoek, Tritium, 26 januari 2022 Bijlage 7: Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling, KuiperCompagnons, 20 november 2023 Bijlage 8: Nader onderzoek Flora en Fauna, ABO-Milieuconsult, 16 september 2022 Bijlage 9: Ontwerpstudie Kruisdijk Poortugaal, Mobycon, 22 augustus 2023 Bijlage 10: Notitie Geluid versus woon- en leefklimaat, KuiperCompagnons, 2 mei 2023 Bijlage 11: Aanvullend Verkennend Bodemonderzoek, ATKB, 28 juli 2023 Bijlage 12: Advies Archeologisch onderzoek, BOOR, 23 augustus 2023 Bijlage 13: Memo Lood, Stepforward B.V., 21 augustus 2023 Bijlage 14: Quickscan Flora en Fauna Kruisdijk 5 te Poortugaal, ABO-Milieuconsult, 27 oktober 2023 Bijlage 15: (ontwerp) Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Bijlage 16: Archeologisch vooronderzoek, Vestigia, 5 december 2023 Bijlage 17: Nota van beantwoording zienswijzen

Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

3

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het plan Het voornemen bestaat om aan de Kruisdijk in Poortugaal woningbouw te ontwikkelen, op de voormalige ‘Mariput’-locatie. De bestaande loodsen zullen hiervoor worden gesloopt. De nieuwe opzet past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Groene Kruisweg / Metrobaan’. Om het plan te kunnen realiseren is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het voorliggende bestemmingsplan vormt een nieuw planologisch kader voor de ontwikkeling.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt in het noorden van Poortugaal, in de gemeente Albrandswaard. Het gebied ligt tussen de Groene Kruisweg en de metrolijn richting Rotterdam. Verder wordt het plangebied grofweg begrensd door: - De metrolijn aan de noordzijde; - bestaande kantoorbebouwing met bijbehorende parkeerplaats aan de westzijde; - bestaande woonbebouwing in het oosten; - de Kruisdijk met bestaande woonbebouwing aan de zuidzijde. De globale ligging van het plangebied is weergegeven in afbeelding 1.1. De exacte ligging van het plangebied is weergegeven op de bij dit bestemmingsplan behorende verbeelding.

Afbeelding 1.1: Ligging plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied geldt momenteel het bestemmingsplan ‘Groene Kruisweg / Metrobaan’, dat op 27 juni 2011 is vastgesteld door de gemeenteraad van Albrandswaard. In dit bestemmingsplan kent het plangebied de enkelbestemmingen ‘Water’ en ‘Bedrijf’ met twee bouwvlakken.

Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

4

Het plangebied kent tevens de gebiedsaanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied – 5’. Binnen dit wijzigingsgebied zijn mogelijkheden ten behoeve van een herontwikkeling naar bedrijvigheid en/of kantoren. Voorliggend bestemmingsplan maakt geen gebruik van deze wijzigingsbevoegdheid. Tevens geldt voor een deel van het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 1’ en de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’. In hoofdstuk 6 en 7 wordt hier nader op ingegaan.

Afbeelding 1.2: Uitsnede vigerende bestemmingsplan ‘Groene Kruisweg/Metrobaan’ (voorliggend plangebied is rood omkaderd)

1.4

Leeswijzer Deze toelichting is als volgt ingedeeld. In dit hoofdstuk, hoofdstuk 1, zijn een aantal algemene planaspecten opgenomen. Hoofdstuk 2 bevat een planbeschrijving, waarin de huidige situatie, toekomstige ontwikkelingen en juridische vertaling in dit bestemmingsplan aan bod komen. Hoofdstuk 3 tot en met 7 vormt feitelijk de achterliggende onderbouwing voor dit bestemmingsplan en gaat onder andere in op ruimtelijke beleidskaders, natuur en ecologie, water, archeologie en cultuurhistorie en de verschillende milieuaspecten. Ten slotte worden in hoofdstuk 8 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan aangetoond, waarbij ook wordt ingegaan op het overleg- en inspraaktraject.

Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

5

2.

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie In de huidige situatie bestaat het plangebied uit twee loodsen, de vervallen en te slopen woning op Kruisdijk 5 en braakliggend terrein, zie afbeelding 2.1. De loodsen en het terrein worden niet onderhouden en zijn in de loop der tijd overgroeid met groen. Afbeelding 2.2 toont een luchtfoto van de huidige situatie van het plangebied.

Afbeelding 2.1: Huidige invulling plangebied

Afbeelding 2.2: Luchtfoto plangebied

Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

6

2.2

Ontwikkelingen De ontwikkeling bestaat uit de realisatie van maximaal 105 woningen, in verschillende typologieën en prijsklassen. De huidige loodsen en Kruisdijk 5 zullen hiervoor worden gesloopt. De bebouwing bestaat uit vijf bouwblokken met appartementen (in totaal 103 woningen) en een tweekapper aan de Kruisdijk, zie afbeelding 2.3. De bouwhoogte loopt op, van drie bouwlagen aan de zijde van de bestaande woningen naar vier tot vijf bouwlagen aan de zijde van de metro. De bouwblokken worden omzoomd door groen en water, met een informele wandel- en fietsroute.

Afbeelding 2.3: Toekomstige invulling plangebied (indicatieve weergave terreininrichting; Kavel Vastgoed en van Bergen Kolpa Architecten)

2.2.1 Programma Het programma bestaat uit maximaal 105 woningen, in de volgende (indicatieve) verdeling: • 32 sociale huurappartementen; • 71 vrije sector appartementen; • 2 grondgebonden woningen in de vorm van een twee-onder-een-kapwoning. 2.2.2 Verkeersgeneratie en parkeren Op basis van het toekomstige programma is de verkeersgeneratie en de parkeerbehoefte als gevolg van de ontwikkeling berekend, gebruikmakend van de cijfers uit de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. De mate van stedelijkheid en de ligging van het plangebied zijn bepalend voor de hoogte van de verkeersgeneratie en de parkeernormen. Poortugaal kan worden ingeschaald als een matig stedelijk gebied en het plangebied is gelegen binnen de rest bebouwde kom. Verkeersgeneratie en -afwikkeling Door Mobycon is een verkeerskundige toetsing uitgevoerd, die als bijlage 2 bij deze toelichting is opgenomen. Hieruit blijkt dat als gevolg van de ontwikkeling de verkeersgeneratie toeneemt met 384 motorvoertuigen per etmaal, met 32 pae (personenauto-equivalent) in het drukste ochtendspitsuur en met 39 pae in het drukste avondspitsuur. Bestemmingsplan ‘Kruisdijkpark’ Toelichting – Vaststelling

7

Het CROW maakt onderscheid tussen minimale en maximale verkeersgeneratie-kencijfers. In de verkeerskundige toetsing is ervoor gekozen om te rekenen met minimale kencijfers, omdat de ontwikkeling zich slechts op 300 meter (4 minuten lopen) van metrostation Poortugaal bevindt, waardoor een bovengemiddeld ov-gebruik verwacht kan worden. Tabel 1 toont de functies die worden gerealiseerd met daarbij het aansluitende CROW-type, het bijbehorende minimale kencijfer. De verkeersgeneratie per woningtypologie is opgenomen in tabel 2.

Tabel 1: Te realiseren functies met bijbehorende CROW-types (bron: Verkeerskundige toetsing, Mobycon)

Tabel 2: Verkeersgeneratie nieuwe functie in aantal mvt/pae (bron: Verkeerskundige toetsing, Mobycon)

De toekomstige intensiteiten zijn aan de hand van deze toename inzichtelijk gemaakt en aan de hand hiervan de verkeersafwikkeling bepaald. Ook is getoetst of de berekende verkeersintensiteiten voor knelpunten zorgen op de omliggende wegvakken en kruispunten van de gebiedsontsluitingswegen. Hierin is geconstateerd dat op geen enkel wegvak en geen enkel kruispunt in de omgeving knelpunten ontstaan. De bestaande bereikbaarheid wordt niet negatief beïnvloed. De toekomstige verkeerssituatie staat de ontwikkeling dus niet in de weg. Ontwerp weginrichting en ontsluiting Het plangebied zal worden ontsloten via de Kruisdijk. Mobycon heeft hiervoor een ontwerpstudie uitgevoerd (zie bijlage 9). In deze studie heeft Mobycon onderzocht hoe de Kruisdijk geschikt kan worden gemaakt als ontsluitingsweg. Zij adviseren de Kruisdijk in te richten als woonerf. Hierbij gelden diverse CROW-eisen waaraan moet worden voldaan. Aanvullend gelden enkele eisen vanuit de Veiligheidsregio, omdat de Kruisdijk tussen de Hofhoek en het plangebied ook als calamiteitenroute gebruikt moet kunnen worden. Er bestaat de mogelijkheid om een ‘harde’ of ‘zachte’ knip toe te passen, waardoor doorgaand verkeer over de Kruisdijk niet mogelijk is en gemotoriseerd verkeer enkel naar voorliggende ontwikkeling kan rijden. De specifieke mogelijkheden voor ontsluiting staan beschreven in bijlage 9.