24. 369107 Raadsvoorstel intentieovereenkomst Parnassia groep – Antes.pdf
Tekst van het document
Indien de Hub op andere locatie geplaatst wordt en daarnaast het verkeer
gerealiseerd worden die aansluit op de Schroeder van der Kolklaan.
niet over de Schroeder van der Kolklaan geleid wordt, dan zal de
Hierdoor hoeven fietsers, voetgangers en ov-reizigers niet om te lopen of
verkeersintensiteit op de Schroeder van der Kolklaan wel toelaatbaar
te fietsen.
worden (andere routeringen van het verkeer zijn verder uitgewerkt in variant 1 tot 3 van de infrastructurele maatregelen in paragraaf 4.4). Voor
Tabel 4.5 geeft een beeld van het effect van de verschillende ambitie
de plaatsing van de Hub zijn vele varianten mogelijk die nader uit te
scenario’s op de verkeersintensiteit als de Hub zich op het terrein van de
werken zijn.
woningbouwontwikkeling zal bevinden en de routering van het verkeer onveranderd blijft. Op de Schroeder van der Kolklaan Midden en
Al met al, door maximaal in te zetten op mobiliteitstransitie en een kleiner
Albrandswaardsedijk Delta Oost lossen de overschrijdingen van de
woningbouwprogramma zullen er in de toekomstige situatie geen
maximaal toelaatbare intensiteit cf. Wegenscan op door het toepassen van
knelpunten zijn op het omliggende wegennet (mits er aan alle
mobiliteitstransitie maatregelen. Op de Schroeder van der Kolklaan Zuid
randvoorwaarden voor mobiliteitstransitie wordt voldaan). Met een groter
zal het verkeer afnemen, maar nog onvoldoende om volledig in de
woningbouwprogramma of het minder inzetten op mobiliteitstransitie
acceptabele zone te zitten (er blijft weinig restruimte over). Alleen in de
blijven er knelpunten op de Schroeder van der Kolklaan indien er geen
woningbouwplannen van 450 woningen en bij toepassing van de
verandering in de routering van het verkeer zal plaatsvinden.
2030 plansituatie zonder mobiliteitstransitie
Ambitie
Ambitie+
Max. toelaatbaar
Variant 450
Variant 600
Variant 450
Variant 600
Variant 450
Variant 600
SvdK-laan Midden
5.800
6.400
4.700 (-1.100)
5.200 (-1.200)
4.300 (-1.500)
4.700 (-1.700)
(4.000) 6.000*
SvdK-laan Zuid
4.600
5.200
3.700 (-900)
4.200 (-1.000)
3.400 (-1.200)
3.800 (-1.400)
4.000
ABW-dijk Delta Oost
3.500
4.200
2.800 (-700)
3.400 (-800)
2.600 (-900)
3.100 (-1.100)
4.000
Tabel 4.5 - Verkeersintensiteit op wegvakken waarbij de maximaal toelaatbare intensiteit overschreden zou worden zonder maatregelen, *een intensiteit van 6.000 is aangenomen als maximaal toelaatbaar op de Schroeder van der Kolklaan Midden indien er een haltekom wordt gemaakt en bermtegels worden geplaatst.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
37
4.4
Infrastructurele maatregelen
Variant 1: Geschikt maken Schroeder van der Kolklaan zuid
Pros, cons en kosten. Voordelen
Door een parallelweg aan te leggen aan de oostzijde van de Schroeder
•
Gebundelde infrastructuur
van der Kolklaan (vergelijkbaar met de noordzijde) kan het doorgaande
•
Verkeer wordt iets verder van de woningen afgewikkeld:
verkeer worden opgevangen (figuur 4.3). Om het verkeer over de
minder overlast, grotere verkeersveiligheid
parallelweg te sturen is het van belang dat de huidige Schroeder van der Kolklaan zuid ontoegankelijk wordt gemaakt voor doorgaand autoverkeer.
Nadelen •
Effecten
Grote infrastructuur-bundel voor bewoners Schroeder van der Kolklaan
De huidige Schroeder van der Kolklaan zuid heeft alleen maar een functie
•
Ingewikkeld kruispunt bij Linnaeusstraat
voor het autoverkeer van aan- en omwonenden en voor de fietsers. De
•
Aantasting groen
intensiteit is dan enkele honderden mvt/etmaal. De nieuwe parallelle weg
•
Kosten (ondergrond bij parallelweg bepalend)
trekt ruim 4.000 mvt/etm (bij 450 wo) of bijna 5.000 mvt/etm (bij 600 wo).
•
Aanpassing bestemmingsplan
Waar de bus gaat rijden moet nader worden uitgewerkt. Kosten: €€ Nadere uitwerking De aansluiting op de Schroeder van der Kolklaan ter hoogte van de Linnaeusstraat, de aansluiting op de Albrandswaardsedijk en de aansluiting van de bus op de Schroeder van Kolklaan (over de nieuwe of de oude weg).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
38
Figuur 4.1 –Voorbeeld uitwerking variant 1
Figuur 4.2 –Voorbeeld uitwerking variant 2
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
39
Variant 2: Nieuwe weg langs de sportvelden Het doortrekken van de huidige weg naar de parkeerplaatsen van het sportpark tot aan de Albrandswaardseweg behoort ook tot de mogelijkheden (figuur 4.4). De Albrandswaardseweg richting de Schroeder van der Kolklaan dient dan wel afgesloten te worden om zo al het verkeer over de nieuwe ‘Sportweg’ te sturen. Omdat deze ‘Sportweg’ nu wordt gebruikt als ontsluitingsweg naar de parkeerplaats en deze in drukke weekenden vol staat, is het wenselijk een nieuwe weg naar de parkeerplaats te maken, bijvoorbeeld conform figuur 4.4. Effecten De huidige Schroeder van der Kolklaan midden in zuid heeft in deze variant vrijwel alleen maar een functie voor het autoverkeer van aan- en omwonenden, de fietsers en de bus. De op het zuidelijke deel wordt dan naar schatting circa 1.000 mvt/etmaal, ongeveer een halvering van het huidige aantal. De nieuwe ‘Sportweg’ trekt ca. 3.500 mvt/etm (bij 450 wo) en 4.500 mvt/etm (bij 600 wo).
Pros, cons en kosten. Voordelen •
Afname verkeer op de Albrandswaardsedijk
•
Afname verkeer via Schroeder van der Kolklaan en dus afname overlast
•
Verkeer wordt ver van de woningen afgewikkeld: minder overlast, grotere verkeersveiligheid
Nadelen •
Grondverwerving
•
Kosten (grondwerk bij aansluiting op Albrandswaardsedijk)
•
Aanslag op het groen
•
Verkeersveiligheid, vooral op “drukke sportdagen”
Kosten: €€
Nadere uitwerking Hierbij is nader uit te werken hoe het huidige ‘Sportpad’ aangepast moet worden en hoe de nieuwe ‘Sportweg’ aangesloten wordt op de Albrandswaardseweg (om het gemaal).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
40
Variant 3: Verbinding via het westen
Nader uit te werken zijn voorts de aanvullende afsluitingen die nog nodig
Een andere mogelijkheid is het verkeer te sturen over het westen door een
zijn bij het uitvoeren van deze maatregel.
nieuwe aansluiting naar de Duijfhuisweg. Er zijn hierbij meerdere subvarianten denkbaar, bijvoorbeeld een opwaardering van de huidige Slaperkade, of een nieuwe weg parallel aan de Slaperskade of een tracé tussen Slaperskade en Albrandwaardsedijk.
Pros, cons en kosten.
Bij deze variant hoort het afsluiten van de Schroeder van der Kolklaan
Voordelen
voor het autoverkeer.
•
Minder toenameverkeer over de Albrandswaardsedijk en Schroeder van der Kolklaan
Effecten
•
Afname verkeer over de Welhoeksedijk bij afsluiting
In deze variant wordt alleen een verbinding naar het westen geboden, echter slechts 15% van het autoverkeer heeft een herkomst of
Nadelen
bestemming in deze richting. Ook alle verkeer van/naar het Antesterrein
•
De nieuwe woonwijk van Poortugaal heeft geen verbinding
zal dan moeten omrijden. Omdat de herkomst- en bestemmingsgebieden
met Poortugaal, hierdoor is afstemming en medewerking van
vooral in het noordoosten liggen, zal ook een afsluiting van de route via
andere gemeenten noodzakelijk
Rhoon plaats moeten vinden, anders zullen enkele 1000-den auto’s deze
•
Grondverwerving
kant opgaan. Wellicht is het ook nodig kleinere straatjes in Poortugaal,
•
Kosten (ondergrond bepalend + brug over de watergang)
zoals Wilhelmina Geevestraat, dr. Willem Vosstraat of de Dorpsstraat, af te
•
Aanslag op het groen
sluiten om doorgaand verkeer te voorkomen.
•
Sluipverkeer via Rhoon door verkeer van/naar Rotterdam
Dergelijke maatregelen zijn zo ingrijpend voor de bewoners dat het de vraag is dat dit wel een werkbare variant is.
Kosten: €€€
Nadere uitwerking Voor een verbinding tussen het Antesterrein en de Duifhuisweg zijn diverse varianten denkbaar. Deze moeten verder uitgewerkt en afgewogen worden.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
41
Vergelijking van de maatregelen Drie infrastructurele maatregelen zijn onderzocht, figuur 4.4 geeft de locaties van de wegen weer.
Figuur 4.4 – Overzicht nieuwe wegen als oplossingsrichting
Figuur 4.3 –Voorbeeld uitwerking variant 3
Variant 1 omvat de aanleg van een parallelweg over een lengte van 370 m, oostelijk van de Schroeder van der Kolklaan zuid, waarbij de huidige weg wordt afgesloten en alleen de woningen ontsluit. Hierdoor komen de grotere verkeersstromen verder van de woningen te liggen. Wel moet hiervoor een groenstrook worden opgeofferd. In variant 2 is de aanleg van een oostelijke verbindingsweg langs de sportvelden van SV Poortugaal over een lengte van circa 750 m (Sportweg) onderzocht. Ook hierbij moet de huidige Schroeder van der Kolklaan zuid afgesloten worden om het autoverkeer te dwingen van deze
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
42
verbinding gebruik te maken. Het is wenselijk de huidige parkeerplaats bij het sportpark een eigen aansluiting te geven op de Albrandswaardseweg. Variant 3 omvat een verbinding naar het westen: Duifhuisweg (Hoogvliet), een nieuwe weg van circa 1,5 km. Om deze weg te laten functioneren is een afsluiting van zowel de Schroeder van der Kolklaan en de verbinding met Rhoon nodig. Deze verbinding doorsnijdt ook het groen en biedt een verbinding in de “verkeerde richting”: ruim 60% van de automobilisten wil richting Rotterdam en zij worden bij deze oplossing gedwongen tot een omrijafstand van minstens 3 km. De nieuwe woonwijk op het Antesterrein zal hierdoor geen directe verbinding hebben met Poortugaal voor het autoverkeer. Van de varianten lijken variant 1 (een parallelweg oostelijk van de Schroeder van der Kolklaan-zuid) en variant 2 (een weg oostelijk van de sportvelden van de SV Poortugaal) het meest kansrijk. Variant 3 (een weg naar het westen) biedt een verbinding in de verkeerde richting en vergt de bouw van een weg van minstens 3 km en is hierdoor het minst kansrijk om verder te onderzoeken.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
43
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
44
Bijlage A. Verkeersgeneratie CROW De gemeente Albrandswaard kent een adressendichtheid van tussen de 1.000 en 1.500 en valt hiermee binnen de categorie ‘matig stedelijk’. In het handboek verkeersmaatregelen van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan Albrandswaard valt de locatie binnen de stedelijke zone ‘rest bebouwde kom’.
Op basis van de CROW kencijfers voor woningbouw is voor de twee woningbouw varianten de verkeersgeneratie berekend, zie tabel 3.3. De gemeente Albrandswaard houdt doorgaans het gemiddelde kencijfer binnen de bandbreedte aan.
Op basis van bovenstaande categorisering van Albrandswaard zijn uit CROW-publicatie 381 de relevante kencijfers bepaald, deze zijn samengevat in tabel 3.2. Voor de berekening van de verkeersgeneratie is uitgegaan van een 50-50 verhouding tussen huur en koop appartementen en rijtjeswoningen. Uit tabel 3.2 is daarnaast zichtbaar dat huurwoningen minder verkeer genereren dan koopwoningen, hetzelfde geldt voor duurdere woningen t.o.v. goedkopere woningen. Aantal woningen
CROW-functietypering voor wonen
Variant 450
Variant 600
193
288
23
45
23 9
CROW-verkeersgeneratie kencijfer/weekdagetmaal Min. kencijfer
Max. kencijfer
Huur, appartement, midden/goedkoop (inclusief sociale huur)
3,2
4,0
Koop appartement goedkoop
4,5
5,3
45
Koop appartement midden
5,2
6,0
6
Koophuis vrijstaand
7,8
8,6
68
72
Koophuis 2-onder 1 kap
7,4
8,2
80
84
Koophuis tussen/hoek
6,7
7,5
56
60
Huur huis, vrije sector
6,7
7,5
Tabel A.1 - CROW kencijfers woningbouw voor de varianten met 450 en 600 woningen
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
45
Bijlage B. Verkeer bij Anteslocatie
Figuur B.1 - Gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal nabij de Anteslocatie in de verschillende varianten. Legenda: 2020 huidige situatie); 2030-A (autonome situatie); 2030-P-450 (plansituatie 450 woningen); 2030-P-600 (plansituatie 600 woningen). In haakjes achter de varianten staat het aantal minder of extra motorvoertuigbewegingen ten opzichte van 2020 (referentie).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
46
Figuur B.2 - Gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal nabij de Anteslocatie in de verschillende varianten incl. de maximaal toelaatbare intensiteit cf. Wegenscan. Legenda: 2020 huidige situatie); 2030-A (autonome situatie); 2030-P-450 (plansituatie 450 woningen); 2030-P-600 (plansituatie 600 woningen). In haakjes achter de varianten staat het aantal minder of extra motorvoertuigbewegingen ten opzichte van 2020 (referentie).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
47
Bijlage C. Wegenscan De wegenscan bevat hulpmiddelen voor het beoordelen van de relatie
zonder de belangen van de andere verkeersdeelnemers in gevaar te
vorm-functie-gebruik van de weg. De tool richt zich op erftoegangswegen
brengen. Kan nog worden overgestoken? Kan er veilig worden gefietst?
en gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom, met de nadruk
Kan de bus veilig stoppen?
op de zogenaamde grijze wegen: wegen met een vorm, functie en gebruik die niet optimaal op elkaar aansluiten.
De wegenscan toetst aan al deze aspecten. De laagste intensiteit – de zwakste schakel – is maatgevend voor de acceptabele intensiteit op een
De volgende aspecten worden beoordeeld (figuur C.1): 1.
Gebruik van de weg - vormgeving van de weg: intensiteitsgrenzen
2.
Vormgeving van de weg – functie: basiskenmerken
3.
Functie van de weg - vormgeving (en omgeving): verkenning
bepaald weggedeelte.
wegfunctie Intensiteitsgrenzen De vormgeving van de weg stelt grenzen aan de maximaal wenselijke intensiteit. Soms wordt deze maximaal wenselijke intensiteit bepaald door de capaciteit van wegvakken en kruispunten. Kan het verkeersaanbod worden verwerkt of ontstaan er files en wachtrijen? Op wegen in een stedelijke omgeving en wegen die (ook) een functie hebben voor andere verkeersdeelnemers dan gemotoriseerd verkeer, is een toets aan de capaciteit van de weg onvoldoende. Daar is de vraag hoeveel (gemotoriseerd) verkeer op een veilige manier kan worden afgewikkeld,
Figuur C.1 – Beoordeling aspecten in de Wegenscan
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
48
Bijlage D. Parkeerbalans Hub Functie
werkdag-
werkdag-
werkdag-
koopavond
werkdag-
zaterdag-
zaterdag-
zondag-
nacht
ochtend
middag
avond
middag
avond
middag
Woningen bewoners
50%
50%
90%
80%
100%
60%
80%
70%
Woningen bezoekers
10%
20%
80%
70%
0%
60%
100%
70%
Variant 450 Parkeerbehoefte woning duur
9
9
16,2
14,4
18
10,8
14,4
12,6
Parkeerbehoefte woning midden
290,7
290,7
523,26
465,12
581,4
348,84
465,12
406,98
Parkeerbehoefte woning goedkoop
83,3
83,3
149,9
133,3
166,6
100,0
133,3
116,6
Parkeerbehoefte bezoekers
13,5
27,0
108,0
94,5
0,0
81,0
135,0
94,5
Parkeerbehoefte bewoners excl. bezoek
383
383
689
613
766
460
613
536
Aanbod parkeerplaatsen bij woningen (Ambitie)
450
450
450
450
450
450
450
450
Tekort parkeerplaatsen te vervangen door deelauto’s
0
0
-239
-163
-316
-10
-163
-86
Aanbod parkeerplaatsen voor bewoners bij Hub (Ambitie+)
360
360
360
360
360
360
360
360
Tekort parkeerplaatsen te vervangen door deelmobiliteit
-23
-23
-329
-253
-406
-100
-253
-176
Parkeerbehoefte woning duur
6
6
10,8
9,6
12
7,2
9,6
8,4
Parkeerbehoefte woning midden
364,5
364,5
656,1
583,2
729
437,4
583,2
510,3
Parkeerbehoefte woning goedkoop
132,3
132,3
238,1
211,7
264,6
158,8
211,7
185,2
Parkeerbehoefte bezoekers
18,0
36,0
144,0
126,0
0,0
108,0
180,0
126,0
Parkeerbehoefte bewoners excl. bezoek
503
503
905
804
1006
603
804
704
Aanbod parkeerplaatsen bij woningen Ambitie
600
600
600
600
600
600
600
600
Tekort parkeerplaatsen te vervangen door deelauto’s
0
0
-305
-204
-406
-3
-204
-104
Aanbod parkeerplaatsen voor bewoners bij Hub (Ambitie+)
480
480
480
480
480
480
480
480
Tekort parkeerplaatsen te vervangen door deelmobiliteit
-41
-59
-569
-450
-526
-231
-504
-350
Variant 600
Tabel E.1 – Parkeerbalans voor de varianten Ambitie en Ambitie+
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
49
Woningbouw-
Parkeerplaatsen
Parkeerplaatsen
Parkeerplaatsen
Parkeerplaatsen
Aanbod
programma en
bewoners bij
bewoners bij
bezoekers in de
bezoekers bij
deelmobiliteit bij
mobiliteitsmaatregelen
woningen
Hub
wijk
Hub
Hub
Variant 450
450
0
0
108
48
43
5
Variant 600
600
0
0
144
61
55
6
Variant 450
0
360
0
108
66
59
7
Variant 600
0
480
0
144
85
77
8
Variant 450
689
0
108
0
0
0
0
Variant 600
904
0
144
0
0
0
0
Waarvan deelauto’s
Waarvan e-bikes , e-scooters en/of bakfietsen
Ambitie
Ambitie+
Referentie
Tabel E.2 – Verdeling parkeerplaatsen bij woningen en Hub voor bewoners en bezoekers & aanbod deel-mobiliteit bij de Hub
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
50
Goudappel werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
The Netherlands
The Netherlands
www.goudappel.nl
IBAN NL09 INGB 0001 2746 32
3801 7479
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
Participatieaanpak Antes-locatie Poortugaal op hoofdlijnen In opdracht van Parnassia Groep stelt De Wijde Blik een participatieaanpak op voor het voorgenomen haalbaarheidstraject naar de mogelijkheden van woningbouw op een deel van de Antes-locatie in Poortugaal. De gemeente Albrandswaard hecht waarde aan een gedegen participatie met de bewoners in de omgeving van het Antes terrein over mogelijke woningbouw. Parnassia Groep heeft als initiatiefnemer de taak om via participatie uit te zoeken of en hoe zoveel mogelijk tegemoet gekomen kan worden aan zorgen uit de omgeving. Het participatietraject onderzoekt de consequenties van mogelijke woningbouw en van andere (vervolg)onderzoeken die parallel plaatsvinden, zoals de gevolgen voor verkeer, natuur en veiligheid. Deze aanpak op hoofdlijnen is integraal onderdeel van de intentieovereenkomst en wordt na vaststelling en ondertekening gedetailleerd uitgewerkt in samenwerking tussen Parnassia Groep en de gemeente.
Uitgangspunten Participatieniveau: Het niveau van participatie is in algemene zin adviseren: Wanneer belanghebbenden om een gezamenlijk antwoord gevraagd wordt op een vraag, dan gaat het om adviseren, op basis van de aangegeven kaders. Als er van het advies wordt afgeweken moet dit goed worden gemotiveerd. Open, laagdrempelig en representatief: Iedereen die deel wil nemen in de participatie krijgt daar de gelegenheid toe. Dus zowel direct omwonenden als mensen die iets verderop de gevolgen van mogelijke verkeersingrepen kunnen ervaren, maar ook woningzoekenden binnen de gemeente. Er worden bewust meerdere en verschillende participatiemomenten ingezet. Met onze aanpak verwachten we een grote diversiteit aan belanghebbenden te bereiken. Dit participatietraject is een eigenstandig traject dat zich specifiek richt op de mogelijke woningbouw. De reeds bestaande klankbordgroep, die zich richt op de kliniek en de daaraan gekoppelde vraagstukken rondom veiligheid en veiligheidsbeleving, blijft dus gewoon bestaan en houdt zich met die onderwerpen bezig. Zij worden ook actief uitgenodigd om deel te nemen in de participatie rondom het haalbaarheidsonderzoek woningbouw. Ook voor wie zelf niet actief meedoet is het participatieproces goed te volgen. Dat geldt voor alle inwoners van Poortugaal en ook voor raadsleden. Zij worden geïnformeerd bij elke processtap.
Daarnaast zijn afzonderlijke raadsinformatiemogelijkheden in te zetten. Inhoudelijke onderwerpen: In het participatietraject gaan we met name in op de volgende onderwerpen: • • • • • • •
veiligheid; verkeersontsluitingen; toegankelijkheid van het mogelijke woongebied; groen en water; situering van de mogelijke woningen (een vlekkenplan is onmisbaar om eventuele gevolgen in kaart te kunnen brengen) en bouwhoogte; inrichting openbare ruimte (ook i.r.t. sociale veiligheid, denk aan zichtlijnen, verlichting etc.); voorzieningen (focus op voorzieningen voor omgeving met mogelijkheid tot dagbesteding en/of re-integratie van cliënten).
Rolverdeling/afzender: Parnassia Groep is initiatiefnemer en dus afzender, maar we melden telkens dat het traject nauw is afgestemd met de gemeente en dat het goed mogelijk is dat men gaandeweg het traject ook informatie via de gemeente krijgt, omdat het dan zal gaan over onderwerpen waar de gemeente verantwoordelijk voor is. Denk aan onderzoeken die de gemeente uitvoert.
Aanpak op hoofdlijnen Met een specifieke, tijdelijke projectwebsite voor dit traject creëert Parnassia Groep een breed platform voor iedereen die zichzelf wil informeren en voor iedereen die wil participeren in dit traject. Dit platform vormt de spil in alle communicatie met de bewoners. Daarnaast wordt cross-mediaal gecommuniceerd met nieuwsbrieven, publicaties in de papieren media, persberichten, social media posts en het delen van ervaringen uit representatieve projecten door locatiebezoeken. Naast meerdere communicatiemomenten (gericht op informeren) zijn er participatiemomenten (gericht op inventariseren van wensen en zorgen en dialoog). Deels via zeer laagdrempelige peilingen, deels via een reeks halfuurgesprekken, waarin bewoners exclusieve aandacht krijgen en vrijuit kunnen spreken. De opbrengsten van de participatie komen in een Participatierapport, dat wordt opgeleverd aan de gemeenteraad die zo een afgewogen besluit kan nemen. Het Participatierapport spreekt zich niet uit over wat ermee is gedaan, wordt gedaan of zou moeten worden gedaan. Het rapport registreert slechts. Daarmee blijft de inbreng van iedereen behouden en inzichtelijk, ongeacht het vervolg.
Aanpak in stappen Onderstaand de aanpak in concrete stappen. Dit is nog wel enigszins flexibel, wanneer hier aanleiding voor is zijn aanpassingen of aanvullingen in de aanpak mogelijk. 1. Communicatie: Werving van direct omwonenden, overige inwoners en inwoners met een woonwens voor deze mogelijke locatie 2. Participatie: Peiling No1 op de projectwebsite. Deze peiling is vooral inventariserend. De resultaten worden gedeeld op de website en vormen input voor de gesprekken. 3. Participatie: Halfuurgesprekken, waarin iedereen één op één in gesprek kan over de genoemde onderwerpen. 4. Communicatie: Tussentijdse nieuwsbrief met een eerste beknopte terugkoppeling van de peiling en veelgemaakte opmerkingen in halfuurgesprekken. 5. Communicatie en participatie: Excursie naar voorbeeldlocatie(s) met nieuwbouwwoningen naast GGZ-locatie elders in het land. Op de terugweg vragen we deelnemers wat ze naar aanleiding hiervan willen aanbevelen voor Poortugaal. 6. Communicatie: Filmpje waarin Parnassia Groep-Antes toelicht hoe de opgehaalde inbreng is verwerkt in o.a. een vlekkenplan voor de mogelijke woningbouw en de mogelijke gevolgen voor verkeer en veiligheid. 7. Participatie: Peiling No2 op de projectwebsite. Deze peiling is vooral toetsend.
Hiermee toetsen we enerzijds of de inbreng correct is samengevat en anderzijds wat de eerste reacties zijn op hoe de inbreng inhoudelijk is verwerkt, met verwijzing naar het filmpje. 8. Communicatie: Oplevering Participatierapport aan gemeenteraad. Dit rapport komt uiteraard ook op de projectwebsite. De Wijde Blik 1 juli 2021
Intentieovereenkomst Hof van Poortugaal Versie 20210701 CONCEPT
Doelstelling van deze intentieovereenkomst is het gezamenlijk onderzoeken en vaststellen van uitgangspunten op hoofdlijnen voor de realisatie van een veilige, haalbare en kwalitatieve woningbouwontwikkeling op de Antes-locatie in Poortugaal. Deze uitgangspunten op hoofdlijnen zullen worden vastgelegd in een Nota van uitgangspunten die als basis dient voor de besluitvorming over het opstarten van gebiedsontwikkeling. De fundamentele onderwerpen Veiligheid, Verkeer en Programma maken naast de algehele haalbaarheid onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling. De ondergetekenden: Organisatie: Antes Zorg BV & WTZi Vastgoed PG BV (hierna gezamenlijk genoemd: Parnassia Groep) Adres: Prins Constantijnweg 48, 3066 TA Rotterdam Rechtsgeldig vertegenwoordigd door: Nicole Hermans, voorzitter Bestuur Antes; Frits Verschoor, Bestuurder Vastgoed, Organisatie: Gemeente Albrandswaard (hierna genoemd; Gemeente) Adres: Stationsstraat 4, 3161 KP Rhoon Namens het college van B&W: Jolanda de Witte, Burgemeester Albrandswaard Overwegen het volgende: 1. Overwegingen PARNASSIA GROEP: • •
•
•
Is eigenaar van een circa 64 hectare groot terrein in de plaats Poortugaal, gemeente Albrandswaard, met de bestemming Maatschappelijk (de Antes-locatie). Staat voor een ingrijpende vernieuwingsopgave op haar locatie in Poortugaal; zij is voornemens een aantal verouderde klinieken te slopen en nieuwe gebouwen/ klinieken te realiseren, zodat cliënten en medewerkers kunnen rekenen op veilige en duurzame huisvesting, die herstel en behandeling bevordert. Deze vernieuwingsopgave maakt deel uit van het ‘strategisch plan Rijnmond’, de interne visie van Parnassia Groep op haar huisvestingsbehoefte in de regio Rijnmond en is voor de locatie in Poortugaal uitgewerkt in het Masterplan Hof van Poortugaal Ontwikkeling 2020-2026, waarin de ambitie om middels ‘omgekeerde integratie’ een levendige woon- en zorggemeenschap te realiseren voor zowel de (toekomstige) bewoners als de patiënten is beschreven. Heeft de noodzaak om bovengrondse en ondergrondse infrastructuur te vernieuwen, teneinde haar nieuwe vastgoed te kunnen aansluiten op de benodigde stedelijke infrastructuur. Heeft daardoor te maken met een investeringsopgave in zowel gebouwen als terreininfrastructuur. Zij verwacht de investeringen in gebouwen te kunnen dekken vanuit de
1
•
• •
•
reguliere zorgtarieven. Deze tarieven zijn echter onvoldoende om ook de investeringen in boven- en ondergrondse infrastructuur te dekken. Voor de investeringen in boven- en ondergrondse infrastructuur zoekt Parnassia Groep daarom alternatieve dekkingsbronnen. Concentreert de zorg op de locatie Poortugaal in nieuwe klinieken en verwacht daardoor op termijn minder ruimte nodig te hebben. Er komt circa 15 hectare op de Antes-locatie beschikbaar voor andere doeleinden/functies. Heeft gemeente Albrandswaard benaderd met het initiatief om woningen te realiseren op het vrijkomende deel van het terrein. Erkent het belang van een veilige woon- en werkomgeving op en direct rond de Antes-locatie voor zowel patiënten, medewerkers als omwonenden en passanten en werkt dagelijks op basis van een veiligheidsplan aan de veiligheid in en rondom de klinieken. Erkent tevens dat veiligheid een belangrijke pijler is voor een succesvolle gebiedsontwikkeling op de locatie. Er wordt een uitsplitsing gemaakt tussen de doorlopende veiligheid rondom de klinieken en de veiligheid rondom de toekomstige woningen. Parnassia Groep beoogt het als laatste genoemde onderwerp mee te nemen in de Nota van Uitgangspunten en de Ontwikkelstrategie voor de gebiedsontwikkeling.
GEMEENTE ALBRANDSWAARD: •
•
•
•
Heeft een opgave om in haar gemeente, op basis van het Regioakkoord nieuwe woningmarktafspraken regio Rotterdam, (sociale) woningbouw te realiseren. De gemeente wenst met dit doel nieuwe woningbouwlocaties tot ontwikkeling te brengen. Heeft geconstateerd dat woningbouw op de Antes-locatie een belangrijke bijdrage kan leveren aan deze woningbouwopgave en heeft middels het raadsbesluit van 15 december 2020 besloten een intentieovereenkomst met Parnassia Groep te sluiten. Heeft in de basis als rol het faciliteren van marktinitiatieven, waarbij zij haar kennis en kunde inbrengt ten behoeve van de planontwikkeling. Ten aanzien van de ontwikkeling van de Antes-locatie ligt het zwaartepunt dan ook bij Parnassia Groep als initiatiefnemer. Het gaat echter om een ontwikkeling van aanzienlijke omvang met een grote impact op de omgeving. Daarom zet de gemeente in op een bredere samenwerking met Parnassia Groep, die zich uitstrekt over de onderwerpen van de intentieovereenkomst. Stelt de veiligheid en het veiligheidsgevoel van de inwoners van Albrandswaard centraal
En komen overeen: 2. Gemeenschappelijke belangen en doelstellingen 2.1. Partijen erkennen de belangen van de individuele partijen zoals opgesomd onder de overwegingen en stellen vast dat zij gedeelde belangen hebben, met name op het gebied van de ontwikkeling en duurzame exploitatie van voldoende en goede zorg voor inwoners van de regio en op het gebied van de productie van woningen op basis van onder meer het daartoe gesloten Regioakkoord in een veilig, leefbaar, duurzaam en aantrekkelijk woonmilieu. 2.2. Partijen herkennen in het initiatief van Parnassia Groep zoals beschreven in de overwegingen, een kans om meerdere van hun gemeenschappelijke doelstellingen gelijktijdig te bevorderen.
2
3. Haalbaarheid 3.1. Partijen onderzoeken gezamenlijk de haalbaarheid van de herontwikkeling van (een deel van) de Antes-locatie. De haalbaarheid van de herontwikkeling is gebleken als beide partijen de Ontwikkelstrategie vaststellen. Onder haalbaarheid verstaan de partijen: • De herontwikkeling is voldoende in lijn met, en draagt bij aan, de realisatie van publieke doelstellingen (van de gemeente Albrandswaard en zoals besloten in het Regioakkoord) onder andere op het gebied van zorg, ruimtelijke ordening, landschapsontwikkeling, wonen, duurzaamheid, verkeer, energietransitie, openbare ruimte, leefbaarheid, veiligheid en economische ontwikkeling. • De herontwikkeling slaagt er in voldoende mate in de onder de overwegingen genoemde doelstellingen van partijen te verwezenlijken. • De herontwikkeling draagt bij aan een goede balans tussen wonen, zorg en veiligheid op de Antes-locatie. • De aanbevelingen vanuit het eindrapport ‘Vooronderzoek effecten woningbouw Antes terrein’ d.d. 6 november 2020 worden meegenomen en vertaald naar werkbare en acceptabele oplossingen en ambities. De nadruk ligt hierbij op de aanbevelingen op gebied van Verkeer en Veiligheid.
Het betreft de volgende aanbevelingen: Veiligheid: o Open en eerlijke communicatie tijdens het voortraject en daarna; o Openheid over registratie, monitoring en evaluatie bij incidenten; o Leren van andere cases; o In de communicatie een bredere focus hanteren dan alleen op Antes; o Actieplan Veilig 2020: als onderdeel van dit actieplan zal de wijze van registratie van incidenten mede in relatie tot het Integraal Veiligheidsplan worden herzien. Daar is in het Actieplan Veilig 2021 en het Integraal Veiligheidsbeleid 2021-2024 een concrete uitwerking aan gegeven; o Veiligheid natuurlijk inbouwen; dit betekent dat uitgangspunten vanuit Veilig Ontwerp en Beheer en ZETA-richtlijnen (Zichtbaarheid, Eenduidigheid, Toegankelijkheid en Aantrekkelijkheid) meegenomen worden in de ontwerpuitgangspunten. Het waarborgen dat deze richtlijnen goed toegepast worden kan getoetst worden middels een Veiligheidseffectrapportage (VER). Verkeer: o o o o o o o
Het houden van verkeerstellingen in de omgeving. Het verbeteren van het verkeersmodel MRDH op basis van de tellingen. Inzicht in de samenstelling en de ontsluiting van de woningbouwlocatie. Het onderzoeken van het zuidelijk deel van de Schroeder van der Kolklaan als gebiedsontsluitingsweg. Het onderzoeken van alternatieve ontsluitingswegen voor de Antes-locatie. Het onderzoeken van eventueel aanvullende oplossingsmogelijkheden voor de ontsluiting van de Antes-locatie. Analyse van de verkeerseffecten op de afwikkeling op kruispunten.
3
• De bovengenoemde aanbevelingen voor vervolgonderzoek op het gebied van Verkeer vanuit het eindrapport zijn uitgevoerd als onderdeel van de toetsing van de haalbaarheid, zie hiervoor bijlage 1. Uit dit onderzoek (juni 2021) op verkeerskundig gebied kunnen de volgende conclusies met betrekking tot de haalbaarheid worden getrokken: o De huidige belasting van het wegennet is dusdanig hoog, dat de haalbaarheid in samenhang moet worden bezien met het aantal toe te voegen woningen. o Er zijn diverse infrastructurele/ruimtelijke varianten denkbaar om verder te onderzoeken op wenselijkheid en haalbaarheid in de vervolgstappen . o Er zijn maatregelen denkbaar op het gebied van mobiliteitsbeleid die van toepassing zijn in de verdere planontwikkeling Indien uit deze vervolgstappen blijkt dat er geen scenario is waarin een toekomstige woonwijk op de Antes-locatie om welke reden dan ook ontsloten kan worden, zal het toevoegen van woningen zoals besproken in deze overeenkomst niet kunnen worden uitgevoerd • De herontwikkeling heeft voor ieder van de partijen een aanvaardbaar saldo van kosten en opbrengsten. Daarbij gelden voor partijen de volgende bepalingen: o Gemeente Albrandswaard heeft als uitgangspunt budgetneutraliteit te bewaken wat betreft de woningbouwontwikkeling door Parnassia Groep.
Alle investeringen binnen en buiten het plangebied, die ten dienste staan aan de realisatie van het plan, dienen ten laste van de grondexploitatie van Parnassia Groep te komen. o Parnassia Groep stuurt op een grondexploitatie waarbij een positief saldo uit de woningbouwontwikkeling beschikbaar komt om het negatieve saldo van de investering in infrastructuur t.b.v. de zorg te dekken. Dit positieve saldo is noodzakelijk om de investering te kunnen doen. 3.2. In de periode tot aan de nog te sluiten startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst (nadere overeenkomst van grondexploitatie) wil de gemeente Albrandswaard met inachtneming van haar publieke taken en verantwoordelijkheden de haalbaarheid van de herontwikkeling van (een deel van) de Antes-locatie verkennen met Parnassia Groep. De uiteindelijke verlening van (een) omgevingsvergunning(en) voor de bouw van woningen en de daaraan voorafgaande totstandkoming van een (ontwerp)bestemmingsplan/omgevingsplan, vinden plaats middels de geldende wettelijke procedures met de daaraan verbonden waarborgen van rechtsbescherming voor belanghebbenden. Aan de inspanningen van de gemeente in het kader van deze overeenkomst kan Parnassia Groep dan ook geen enkele toezegging, recht en of andere (financiële) aanspraak ontlenen.
De inspanning van de Gemeente is erop gericht de kans op een goede ruimtelijke inpassing van de plannen van Parnassia Groep in de omgeving en de kans op het verkrijgen van (een) onherroepelijke omgevingsvergunning(en) te vergroten. 4. Studiegebied en Plangebied 4.1. Zie bijlage 2 voor een schematische weergave van het studiegebied en plangebied 4.2. Het Plangebied geeft een indicatie weer van het deel van de Antes-locatie, i.e., circa 15 hectare, die Parnassia Groep beoogt beschikbaar te stellen voor woningbouw. In de fasen
4
opvolgend op het sluiten van de Intentieovereenkomst zal het plangebied verder gedefinieerd worden. 4.3. Het Studiegebied geeft een indicatie weer van het gebied dat zal worden betrokken bij het opstellen van de ruimtelijke structuur voor de locatie. Het betreft het gebied dat direct of indirect gevolgen ondervindt van de woningbouwontwikkeling. 5. Programma 5.1. De woningbouw op de Antes-locatie draagt substantieel bij aan de (sociale) opgave van Albrandswaard als gevolg van het Regioakkoord. 5.2. De bandbreedte van het aantal te realiseren woningen bedraagt 400-600 woningen, zoals omschreven in het Raadsbesluit van 15 december 2020. 5.3. Minimaal 33% van de nieuw te realiseren woningen op de locatie dient een sociale huurwoning te zijn (d.w.z. een woning met een aanvangshuur van maximaal de door het Ministerie van Binnenlandse Zaken aan te kondigen maximale huurprijsgrens voor een sociale huurwoning (2021 = € 752,33)). 5.4. Nieuw gerealiseerde sociale huurwoningen in het plangebied zullen zo mogelijk bij eerste verhuur met voorrang worden toegewezen aan inwoners van gemeente Albrandswaard, indien en voor zover de dan geldende lokale en regionale regels met betrekking tot woningtoewijzing een dergelijke benadering toestaan.
Partijen zijn zich ervan bewust dat Parnassia Groep niet zelf sociale huurwoningen zal bouwen en /of toewijzen, maar deze verplichting zal (moeten) doorleggen aan de woningcorporatie(s) die de sociale huurwoningen voor eigen rekening en risico zal (zullen) realiseren. 5.5. Het woningbouwprogramma op de locatie richt zich op een diversiteit aan doelgroepen conform de uitgangspunten van de Woonvisie. Parnassia Groep doet een voorstel voor de concretisering van het woningbouwprogramma. 5.6. Vooralsnog wenst de gemeente dat het programma voor de locatie 11 woningen/wooneenheden bevat voor beschermd wonen op basis van afspraken over regionale spreiding. Deze wens vervalt op het moment dat er een x aantal BW+ gehuisvest worden op de Antes-locatie, waarvan de overleggen separaat van deze intentieovereenkomst worden gevoerd. Voor zover dit woningen of wooneenheden betreft die kunnen kwalificeren als sociale huurwoning, tellen deze mee om te voldoen aan het minimum percentage sociale huurwoningen van 33%. 5.7. Binnen het programma wenst de Gemeente, onder nader te bepalen voorwaarden, ruimte te reserveren voor een centrum voor hergebruik; i.e., Maatschappelijk warenhuis incl. voedselbank. Partijen treden in overleg hoe het initiatief tot een ‘maatschappelijk warenhuis’ nader vorm kan krijgen. 6. Overige uitgangspunten 6.1.
Partijen streven naar het toevoegen van zo duurzaam mogelijke woningen aan de woningvoorraad. 6.2. Parnassia Groep beoogt haar beheerareaal te verkleinen, door het beheer van de openbare infrastructuur op het terrein zoveel mogelijk over te dragen aan gemeente Albrandswaard en/of aan de nutsbedrijven. Vanuit die doelstelling streeft Parnassia Groep er ook naar het eigendom van het buitendijkse gebied te vervreemden aan een geschikte partij met deskundigheid op het gebied van landschapsbeheer.
5
6.3. Gemeente Albrandswaard is in principe bereid de openbare ruimte in het plangebied gefaseerd over te nemen in eigendom en beheer, mits het recht van eigendom wordt geleverd, de aanleg en inrichting van de openbare ruimte is geschied conform vooraf overeengekomen voorwaarden zoals ontwerp en kwaliteitseisen en de bodemonderzoeken akkoord bevonden worden. Dit wordt in de vervolgfasen nader onderzocht. 6.4. Parnassia Groep beoogt te bereiken dat haar energieaansluitingen in de eindsituatie voor de zorggebouwen, in het kader van de energieheffing, gezamenlijk kwalificeren als één grootverbruikersaansluiting en zal in dat verband van gemeente Albrandswaard een WOZbeschikking vragen die dit mogelijk maakt. 6.5. Gemeente Albrandswaard onderzoekt of het mogelijk is medewerking te verlenen aan de WOZ-beschikking die Parnassia Groep zal vragen teneinde te bereiken dat haar energieaansluitingen ter plaatse gezamenlijk (kunnen) kwalificeren als één grootverbruikersaansluiting. 6.6.
Partijen treden in overleg over het vaststellen van de fasering voor de beoogde ontwikkeling, en streven daarbij naar een fasering die aansluit op het gewenste tempo van vernieuwen van zorg door Parnassia Groep, en de woningbehoefte conform de gemeentelijke woningbouwprogrammering, en die tevens rekening houdt met het belang van de ontwikkelaar die het gebied ontwikkelt en het effect van de fasering op het financiële resultaat van de grondexploitatie. 7. Wat gaan partijen gezamenlijk doen? 7.1. In een eerste technische analyse worden de belangrijkste aandachtspunten vanuit het ‘Vooronderzoek effecten woningbouw Antes terrein’ d.d. 6 november 2020 en de verschillende planologische- en milieuaspecten verkend op basis van (nader) onderzoek. Deze eerste analyse maakt duidelijk of vervolgonderzoek noodzakelijk is, en in welke fase. In dit onderdeel komen de volgende thema’s aan de orde: • Verkeer: De haalbaarheid van de aanbevelingen vanuit het verkeerskundig onderzoek van Goudappel, d.d. juni 2021. Zie voor de voornaamste conclusies punt 3.1. • Veiligheid: In de Nota van uitgangspunten en de Ontwikkelstrategie worden de veiligheidsaspecten uitgediept. Hierbij staan de veiligheid en het veiligheidsgevoel van de inwoners van Albrandswaard centraal.
• Ecologie: bestaande uit een onderzoek welke ten minste de volgende aspecten behandelt: Flora en fauna, stikstof, bodemonderzoek, externe veiligheid. • Archeologie 7.2. Partijen zijn voornemens de volgende documenten onder gezamenlijke regie te maken en ter besluitvorming aan hun respectievelijke bestuursorganen voor te leggen: • Nota van uitgangspunten • Ontwikkelstrategie 7.3. Onderdeel van de Nota van uitgangspunten is een gedegen beleidsanalyse. Documenten die in ieder geval (maar niet uitsluitend) in de beleidsanalyse zullen worden betrokken zijn: • Concept Omgevingsvisie Albrandswaard 2040 (indien vastgesteld) • Woonvisie Albrandswaard 2016-2025 • Woningmarktprogramma Albrandswaard • Technische eisen die gemeente Albrandswaard stelt aan openbare infrastructuur • Vigerend bestemmingsplan 6
• Omgevingswet; zoals van kracht per 1-7-2022 • Mobiliteitsvisie Albrandswaard (indien beschikbaar) • Actieplan Veilig 2021 • Integraal Veiligheidsbeleid 2021-2024 7.4. Ook zal de Nota van uitgangspunten een analyse bevatten van de bestaande ruimtelijke structuren op het gebied van: • Verkeer • Parkeervoorzieningen en -behoefte • Relaties met de omgeving • Cultuurhistorie • Landschappelijke structuren • Watersystemen • Bebouwing 7.5. In de Ontwikkelstrategie zetten partijen uiteen hoe de herontwikkeling gestalte krijgt. In de Ontwikkelstrategie zullen tenminste de volgende onderwerpen worden vastgelegd: • Globaal programma • Stedenbouwkundig schetsplan voor het plangebied en meer specifiek voor het af te stoten deel van de locatie • Ruimtelijke structuur voor de (gehele) Antes-locatie (+/- 64 hectare) en het definitief vast te stellen studiegebied • Fasering van de woningbouw en - oplevering • Taakverdeling tussen partijen in de ontwikkelfase • Taakverdeling tussen partijen in de uitvoeringsfase • Visie op beheer en eigendom in de eindsituatie • Veiligheidsaspecten van belang tijdens de herontwikkeling van de Antes-locatie • Visie op veiligheid in de eindsituatie 8. Stakeholders en communicatie 8.1.
Partijen vinden het van belang dat bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden uit de omgeving van het plangebied tijdig worden betrokken bij de ontwikkeling, zodat zij hun ideeën, doelen en belangen kunnen inbrengen en voldoende invloed hebben op het resultaat van de planvorming. 8.2. Parnassia Groep heeft in afstemming met de gemeente Albrandswaard een participatieaanpak opgesteld, zie hiervoor bijlage 3. 9. Projectorganisatie 9.1. Tijdens de looptijd van deze overeenkomst voeren partijen op regelmatige basis overleg op bestuurlijk niveau. De gemeente vaardigt de portefeuillehouder af naar dit overleg. Parnassia Groep vaardigt een gemandateerd vertegenwoordiger van haar bestuur af. Dit overleg vindt in principe eenmaal plaats per kwartaal. Partijen kunnen in onderling overleg de frequentie van het overleg aanpassen. De gemeente Albrandswaard is voorzitter van dit overleg en verzorgt de verslaglegging per 1-1-2021. 9.2. Daarnaast richten partijen een regelmatig ambtelijk projectoverleg in. Dit overleg vindt in principe tweewekelijks plaats. Een van de taken van het projectoverleg is het voorbereiden
7
van de agenda en besluitvormingsstukken voor het bestuurlijk overleg. De partijen trekken gezamenlijk op in dit overleg. De gemeente verzorgt de verslaglegging per 1-1-2021. 9.3. Besluiten die door hun karakter zijn voorbehouden aan de bestuursorganen van partijen (College van B&W, Gemeenteraad, Bestuur Parnassia Groep) worden voorbereid in het bestuurlijk overleg en vervolgens voor besluitvorming voorgelegd aan het betreffende bevoegd bestuursorgaan van partijen. 10. Verdeling kosten/opbrengsten 10.1. Ieder van de partijen draagt in de fase om te komen tot een intentieovereenkomst de eigen kosten van inzet van medewerkers en adviseurs. 10.2. Voor wat betreft de kosten gedurende de fase tot aan het sluiten van de startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst, vooralsnog gepland voor Q1 2022 zullen deze, met uitzondering van 50% van het verkeerskundig onderzoek, voor rekening van Parnassia Groep zijn, ook indien uiteindelijk geen nadere overeenkomst(en) wordt/ worden gesloten. 10.3. De gemeentelijke (plan)kosten voor fase tot aan de startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst, vooralsnog gepland voor Q1 2022, zijn vooralsnog geprognosticeerd op € 45.000,- (zegge: vijfenveertigduizend euro). Parnassia Groep zal 50% van het bedrag aan de gemeente Albrandswaard voldoen binnen twee weken na totstandkoming van deze overeenkomst.
De overige 50% zal worden gefactureerd na besluitvorming op de Nota van Uitgangspunten door de raad. De gemeente zal daartoe aan Parnassia Groep een factuur zenden. 10.4. Op de uiteindelijke krachtens de nog te sluiten startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst te betalen totale exploitatiebijdrage zal de in voorgaande artikel bepaalde kostenvergoeding in mindering worden gebracht, met dien verstande dat het totale (gemeentelijk) kostenverhaal te allen tijde verzekerd is. 10.5. In de nog te sluiten startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst zullen onder andere (derhalve geen limitatieve opsomming) afspraken worden gemaakt over de verder op Parnassia Groep te verhalen kosten, waaronder eventuele planschade, gemeentelijke apparaatskosten, fondsbijdragen (fonds strategisch verbinden ter grootte van € 6,- per m² uitgeefbaar gebied en fonds vitaal Albrandswaard ter grootte van € 1.500,- per woningequivalent) en onderzoekskosten, kosten verband houdende met eventuele aanpassing openbaar gebied (bovengronds en/of ondergronds) en eventuele overdracht van toekomstig openbaar gebied, etc. 10.6. Partijen onderzoeken gezamenlijk in hoeverre de fondsbijdragen van Parnassia Groep aan gemeentelijke fondsen ingezet kunnen worden ten behoeve van de Antes-locatie. 10.7.
Partijen onderzoeken gezamenlijk of en zo ja, op welke manier de provincie Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam een rol kunnen spelen bij de mogelijke financiering van de ontwikkelingen op de Antes-locatie. 11. Duur van de overeenkomst en planning 11.1. Deze overeenkomst gaat in op de dag waarop beide partijen deze overeenkomst hebben ondertekend en eindigt na ommekomst van 12 maanden of zoveel eerder, namelijk zodra partijen een vervolgovereenkomst (startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst) sluiten waarin afspraken zijn gemaakt over de uitvoering van de beoogde herontwikkeling
8
van de locatie, of wanneer partijen gezamenlijk vaststellen dat uitvoering van de beoogde herontwikkeling van de Antes-locatie onhaalbaar is. 11.2. Partijen kunnen een ieder tussentijds deze intentieovereenkomst opzeggen, onder opgaaf van reden. Opzegging dient schriftelijk te geschieden en met inachtneming van een opzegtermijn van één maand. Indien deze overeenkomst eindigt door (eenzijdige of wederzijdse) opzegging dan is Parnassia Groep de daadwerkelijk gemaakte gemeentelijke (plan)kosten als onderdeel van de in artikel 10.3 bepaalde kostenvergoeding verschuldigd als zijnde een vergoeding voor de door de Gemeente tot dan gemaakte kosten. 11.3. Indien na ommekomst van een periode van 11 maanden gerekend vanaf de dag waarop beide partijen deze overeenkomst hebben ondertekend, nog geen startovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst is gesloten, treden partijen in overleg over eventuele verlenging van de oorspronkelijke periode van 12 maanden of over het stopzetten van het project. Indien het project niet zal worden voortgezet, zal er geen restitutie plaatsvinden van het In artikel 10.3 bedoelde bedrag. 11.4. Partijen hanteren de volgende indicatieve planning: - Oktober 2021 Ondertekenen Intentieovereenkomst - Q4 2021 – Q1 2022 Vaststellen Bestuursopdracht vervolgfase en Aanvang participatietraject, formulering Nota van uitgangspunten, opstellen Ontwikkelstrategie
12. Overdracht rechten en verplichtingen 12.1. Het is Parnassia Groep niet toegestaan zijn/haar contractpositie in welke vorm dan ook (waaronder mede is begrepen het aangaan van (een) samenwerkingsverband(en) met (een) derde(n) alsmede een rechtsopvolging onder algemene titel) over te dragen aan derden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de Gemeente. De Gemeente kan aan een eventuele toestemming nadere voorwaarden verbinden. 13. Toepasselijk recht 13.1. Op deze overeenkomst is uitsluitend het Nederlands recht van toepassing.
Datum: Plaats: Ondertekening:
9
Aan de bewoner(s) van [straatnaam][huisnummer] [postcode] [woonplaats]
Uw brief/mail van:
-
Ons kenmerk:
369107
Uw kenmerk:
-
Contactpersoon:
Julie Zwinkels j.zwinkels@bar-organisatie.nl
Bijlage(n):
-
Afdeling:
Gebiedsontwikkeling en Haalbaarheid
Telefoonnummer:
-
Datum:
13 juli 2021
Betreft: Resultaten verkeerskundig onderzoek in Poortugaal Geachte heer, mevrouw,
In opdracht van de gemeente Albrandswaard en Parnassia Groep heeft bureau Goudappel een verkeersonderzoek uitgevoerd rond de Antes-locatie in Poortugaal. Dit is belangrijk om verder te kunnen onderzoeken of woningbouw hier mogelijk is. Door het onderzoek weten de gemeente en Parnassia Groep welke aanpassingen nodig zijn aan het wegennet, als er woningen worden toegevoegd op de Antes-locatie. In het verkeersonderzoek zijn verschillende mogelijkheden genoemd. Er wordt op dit moment nog geen keuze gemaakt. Door de Corona lockdown was het rustiger op de wegen. Daar is in het onderzoek rekening mee gehouden. De uitkomsten zijn daarop aangepast. Verkeerstellingen geven een goed beeld van de huidige situatie Uit de tellingen blijkt dat: - op dit moment teveel verkeer vanuit westelijke richting gebruik maakt van de Albrandswaardsedijk. Deze verkeerssituatie willen we niet met oog op veiligheid en leefbaarheid. - de hoeveelheid verkeer op de Schroeder van der Kolklaan nu nog acceptabel is. Zonder maatregelen is er bijna geen ruimte voor extra verkeer. - zowel op de Albrandswaardsedijk als de Schroeder van der Kolklaan de wettelijke snelheden (respectievelijk 30 en 50 km/uur) fors overschreden worden.
Leefbare en veilige oplossingen voor verkeer bij toevoeging woningen Het verkeersonderzoek maakt duidelijk dat in de omgeving teveel verkeer over de Schroeder van der Kolklaan zal rijden als er woningen bijgebouwd worden. Dit zal ook gelden voor de westelijke oprit vanaf het terrein naar de Albrandswaardsedijk. Daarom zullen er maatregelen moeten worden genomen. Zo kunnen de huidige wegen aangepast worden en zijn nieuwe verbindingen mogelijk om de toename van verkeer op te vangen. De nieuwe maatregelen mogen niet op andere plekken problemen geven.
Goede afspraken over verkeer in intentieovereenkomst De nieuwe ontwikkeling van de Antes-locatie heeft invloed op de omgeving. Daarom wil de gemeente een brede samenwerking met Parnassia Groep. Wij kregen in december 2020 opdracht van de gemeenteraad om een intentieovereenkomst met Parnassia Groep te sluiten. Met deze overeenkomst leggen wij afspraken vast over de manier van samenwerken in het onderzoek naar de haalbaarheid van woningbouw op het Antes-locatie. Naast de veiligheid en woningbouw zijn de resultaten van het verkeersonderzoek door Goudappel een belangrijk onderdeel van dit grote onderzoek. De intentieovereenkomst wordt naar verwachting op 20 september 2021 besproken in de vergadering Beraad en Advies Ruimte en op 4 oktober 2021 in de gemeenteraad. Meer informatie over de uitkomsten van het verkeersonderzoek U vindt de complete verkeerskundige analyse van Goudappel op www.albrandswaard.nl/verkeersonderzoekantes Heeft u vragen over het verkeersonderzoek? Dan kunt u contact opnemen met Julie Zwinkels van de gemeente Albrandswaard via j.zwinkels@barorganisatie.nl.
Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris,
de burgemeester,
Hans Cats
drs. Jolanda de Witte