24. 369107 Raadsvoorstel intentieovereenkomst Parnassia groep – Antes.pdf
Tekst van het document
Voorstel Onderwerp: Intentieovereenkomst Parnassia Groep - Antes
College van burgemeester en wethouders 13 juli 2021
Portefeuillehouder Ronald Schneider
Zaaknummer 369107
Openbaar
E-mailadres opsteller: m.d.laat@bar-organisatie.nl
Geadviseerd besluit 1. te constateren dat: • het college op 13 juli 2021 heeft ingestemd met de concept-intentieovereenkomst met bijlagen met de Parnassia Groep-Antes • dat de concept-intentieovereenkomst tot stand is gekomen op basis van de door de raad bij het besluit van 15 december 2020 (174303) gegeven opdracht • het sluiten van de intentieovereenkomst in principe een collegebevoegdheid is, maar het, gelet op de impact van de ontwikkeling, wenselijk is de raad hierbij te betrekken.
2. Aan het college geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken in het kader van de af te sluiten intentieovereenkomst en de in dit voorstel genoemde argumenten en kanttekeningen in de beoordeling te betrekken.
1/5
Raadsvoorstel Inleiding Op 15 december 2020 heeft u besloten een vervolgproces te starten om het initiatief van Parnassia Groep – Antes (hierna Parnassia Groep) voor onderzoek van woningbouw op hun terrein verder uit te werken. Het college kreeg de opdracht met Parnassia Groep een intentieovereenkomst te sluiten en daarin onder meer op te nemen: 1.
Doelstelling
2.
Plangebied
3.
Ontwikkelstrategie
4.
Bandbreedte aantal woningen
5.
Typologie van de woningen
6. Wijze waarop uitwerking gegeven wordt aan de aanbevelingen ten aanzien van verkeer, veiligheid, voorzieningen en het proces met de omgeving, waaronder participatie en communicatie 7.
Planning
8.
Wat doen partijen (gezamenlijk)
9.
Verdeling kosten/opbrengsten per fase
Bijgevoegd treft u de concept-intentieovereenkomst aan met daarin de bovengenoemde onderwerpen. Om goede afspraken over verkeer in de intentieovereenkomst te kunnen opnemen, heeft Goudappel een verdiepend verkeersonderzoek uitgevoerd dat u als bijlage bij de concept-intentieovereenkomst aantreft. In dit onderzoek zijn de verkeersbelasting van de wegen in de directe omgeving van de Antes-locatie en de (on)mogelijkheden qua ontsluitingsroutes in relatie tot de mogelijke woningbouw in beeld gebracht. De resultaten zijn bepalend voor de uitgangspunten m.b.t. de ontsluiting van het terrein die in de concept-intentieovereenkomst zijn opgenomen. Tot slot heeft communicatiebureau De Wijde Blik in opdracht van Parnassia Groep een participatieaanpak op hoofdlijnen gemaakt. Ook dit stuk treft u als bijlage bij de conceptintentieovereenkomst aan. De aanpak wordt de komende maanden verder uitgewerkt en heeft betrekking op de eerste fase na het afsluiten van de intentieovereenkomst. Beoogd effect Met het sluiten van de intentieovereenkomst kan gestart worden met de verdere onderzoeken rondom de woningbouwontwikkeling op de Antes-locatie. Dit in het kader van het realiseren van (sociale) woningbouw in Albrandswaard, waaraan het initiatief van Parnassia Groep substantieel kan bijdragen.
Argumenten 2.1 De intentieovereenkomst legt de samenwerking en rolverdeling tussen de gemeente en Parnassia Groep vast en beschrijft de voorwaarden voor een eerste toets op de haalbaarheid van woningbouw. Gelet op de belangen van beide partijen is het noodzakelijk specifiekere afspraken te maken dan gebruikelijk is bij een ‘standaard’ marktinitiatief. De intentieovereenkomst is dan ook in nauwe samenwerking tussen de gemeente en Parnassia Groep tot stand gekomen. De door u benoemde onderwerpen zijn in de intentieovereenkomst opgenomen. Deze basis is nodig om de vervolgstappen rondom haalbaarheid en wenselijkheid van woningbouw op de Antes-locatie te kunnen zetten. Van een onomkeerbaar besluit tot het mogelijk maken van woningbouw is met het sluiten van de intentieovereenkomst nog geen sprake.
2/5
2.2 De conclusies van het verkeersonderzoek van Goudappel zijn in de vervolgfase een cruciaal onderdeel van afweging ten aanzien van de haalbaarheid van de ontwikkeling. De resultaten van het verkeerskundig onderzoek wijzen uit dat er scenario’s zijn die een goede wijkontsluiting (richting de Antes-locatie én voor Poortugaal) mogelijk maken. Daarmee staat de haalbaarheid van de ontwikkeling zeker nog niet vast, maar dat is nu juist onderwerp van onderzoek als de intentieovereenkomst is afgesloten. Op dit moment is er op basis van de uitkomsten van het verkeersonderzoek geen reden om de intentieovereenkomst niet af te sluiten. 2.3 Continue aandacht voor veiligheid in relatie tot mogelijke woningbouw is in de intentieovereenkomst geborgd. Het betreft de veiligheid die samenhangt met de mogelijke woningbouwontwikkeling en dus niet de veiligheid die samenhangt met de nu al aanwezige klinieken. De borging heeft betrekking op veiligheidsaspecten die kunnen worden meegenomen bij het ontwerp van de wijk (bijvoorbeeld de manier waarop cliënten van Antes en wijkbewoners wel of niet met elkaar in contact komen). De participatieaanpak biedt een brede mogelijkheid om alle aspecten van de mogelijke woningbouwontwikkeling te bespreken, dus ook veiligheid. 2.4. Met dit besluit wordt geen onomkeerbaar besluit genomen.
De volgende stap met haalbaarheidsonderzoeken betekent niet dat de woonwijk er komt, maar dat de kaders verder kunnen worden opgesteld, en de planontwikkeling in de fase van initiatief naar definitie gaat. (planfasen: Initiatief-Definitie-Ontwerp-Uitvoering-Beheer). 2.5 Conform artikel 32 gemeentewet en raadsbesluiten/amendementen staat het een raadslid vrij om gebruik te maken van zijn recht op gebruik van motie of amendement. Artikel 32 gaat ervan uit dat er een voorstel ligt waar een raadslid “voor” of “tegen” is. Een raadslid kan “voor” of “tegen” stemmen op het voorstel “geen wensen en bedenkingen te hebben”. Wil een raadslid een ander besluit dan het aan de raad voorgelegde, dan staat het hem vrij om gebruik te maken van zijn recht op amendement als bedoeld in artikel 147b lid 1 Gemeentewet. En met dit instrument een ontwerp- wens of -bedenkingen ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Aldus kunnen wensen en bedenkingen tot stand komen, en wordt het ontwerpbesluit, juridisch verantwoord, in gewijzigde vorm vastgesteld. Overleg gevoerd met Parnassia Groep - Antes (deels via projectmanager Staat B.V.), Goudappel, De Wijde Blik Kanttekeningen 2.1 De intentieovereenkomst is een noodzakelijke stap om woningbouw mogelijk te maken. Mocht u (d.m.v.
bedenkingen) deze stap niet willen zetten, dan is het denkbaar dat Parnassia Groep er op basis van het vigerend bestemmingsplan voor kiest grond te verkopen aan collega zorginstellingen. Hierdoor is sprake van een substantiële uitbreiding van diverse zorgfuncties op het Antesterrein met impact voor de omgeving. 2.2 Aanpassing van de concept-intentieovereenkomst kan noodzakelijk zijn. Dit is afhankelijk van de door u eventueel ingebrachte wensen en bedenkingen middels motie/amendement. Uitvoering/vervolgstappen Op basis van uw input zal het college beoordelen of en in welke vorm de conceptintentieovereenkomst inclusief bijlagen kan worden afgesloten.
3/5
In de vervolgfase zal de haalbaarheid van de mogelijke woningbouwontwikkeling verder worden onderzocht. Tevens zal er na het tekenen van de intentieovereenkomst aangevangen worden met het participatietraject. De projectgroep zal, in samenwerking met Parnassia Groep, mede met de geleverde input van de participatie tot een Nota van Uitgangspunten en een Ontwikkelstrategie komen. Financiën Gedurende de totstandkoming van deze overeenkomst dragen de partijen de kosten voor de werkzaamheden voor eigen rekening en risico, met uitzondering van het verkeerskundig onderzoek waarbij de gemeente een deel van de onderzoekskosten voor eigen rekening neemt. Hierbij zijn de werkzaamheden voor de gemeente gedekt door het investeringskrediet dat door de gemeenteraad beschikbaar is gesteld. Iets minder dan de helft van het investeringskrediet wordt meegenomen naar de volgende fase. De gemeentelijke plankosten voor de fase tot aan het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst worden verhaald op Parnassia Groep, i.e. €45.000,00. In de intentieovereenkomst wordt nadrukkelijk gesproken over de vergoeding van gemeentelijke plankosten die bij het opstellen van de samenwerkingsovereenkomst worden bepaald conform de regels omtrent kostenverhaal uit de Wet ruimtelijke ordening.
Communicatie/participatie na besluitvorming Parnassia Groep draagt zorg voor een zorgvuldig communicatieproces met de inwoners in hun bouwontwikkelingsproces op grond van het plan van aanpak voor participatie. De Wijde Blik is het adviesbureau die in opdracht van Parnassia Groep betrokken is. De participatieaanpak betreft een omschrijving van de participatie op hoofdlijnen. Parnassia Groep werkt de participatieaanpak uit en voert deze uit. Er zal worden aangevangen met de participatie na het sluiten van de intentieovereenkomst. Resultaten uit de participatie worden verwerkt in het vervolgproces. De gemeente Albrandswaard is verantwoordelijk voor haar eigen raads- en bewonerscommunicatie voor wat betreft de gemeentelijke besluitvorming. Gemeente en Parnassia Groep informeren elkaar tijdig en volledig over hun communicatieprocessen en stemmen de planning op elkaar af teneinde een, voor de inwoners goed en volledige communicatie te realiseren. Er is recentelijk een bewonersbrief verstuurd door de gemeente om hen te informeren over het proces en over de rapportage van het verkeerskundig onderzoek.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.
Bijlage 1_Verkeerskundig onderzoek.pdf Bijlage 2_Studie en plangebied.pdf 20210701 concept Intentieovereenkomst.pdf 20210701 Participatieaanpak De Wijde Blik.pdf 20210707 Bewonersbrief.docx
4/5
CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Intentieovereenkomst Parnassia Groep - Antes
Zaaknummer: 369107
De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 13 juli 2021,
BESLUIT: 1. te constateren dat: • het college op 13 juli 2021 heeft ingestemd met de concept-intentieovereenkomst met bijlagen met de Parnassia Groep-Antes • dat de concept-intentieovereenkomst tot stand is gekomen op basis van de door de raad bij het besluit van 15 december 2020 (174303) gegeven opdracht • het sluiten van de intentieovereenkomst in principe een collegebevoegdheid is, maar het, gelet op de impact van de ontwikkeling, wenselijk is de raad hierbij te betrekken.
2. Aan het college geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken in het kader van de af te sluiten intentieovereenkomst en de in dit voorstel genoemde argumenten en kanttekeningen in de beoordeling te betrekken.
5/5
1
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal Verkeerskundige analyse
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
2
Opdrachtgever
Gemeente Albrandswaard & Parnassia Groep (Antes)
Titel rapport
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal
Kenmerk
008578.20210601.R1.05
Datum publicatie
juni 2021
Projectleider Goudappel
Tjitte Prins
Projectteam Goudappel
Themis Marfoglia, Alex Vermeulen, Sander Schoorlemmer
Status
Concept
© Copyright Goudappel
[Copyright informatie]
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
3
Inhoudsopgave Samenvatting en aanbevelingen
4
4. Oplossingsrichtingen
31
4.1
Overzicht oplossingsrichtingen
31
1. Aanleiding
9
4.2
Opwaarderen Albrandswaardsedijk Delta
32
1.1
Locatie-ontwikkeling op de Anteslocatie
9
4.3
Toepassen mobiliteitsmaatregelen
33
1.2
Leeswijzer
10
4.4
Infrastructurele maatregelen
37
2. Huidige situatie
11
Bijlage A. Verkeersgeneratie CROW
44
2.1
Effect Covid-19
11
2.2
Slangtellingen
12
2.3
Kentekenonderzoek
14
Bijlage B. Verkeer bij Anteslocatie
45
2.4
Verwerking in het verkeersmodel
17
Bijlage C. Wegenscan
47
Bijlage D. Parkeerbalans Hub
48
3. Toekomstige situatie
19
3.1
Autonome ontwikkeling
19
3.2
Plansituatie 2030
20
3.3
Resultaten verkeersberekeningen
22
3.4
Beoordeling van de verkeerssituatie
26
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
4
Samenvatting en aanbevelingen De Parnassia Groep heeft de wens om op de Anteslocatie in Poortugaal
maatregelen, nauwelijks restruimte over om extra verkeer op te kunnen
woningbouw te laten ontwikkelen. Aan de zijde van de Albrandswaardse-
vangen. Daarnaast bleek uit de snelheidsmetingen dat op deze twee
dijk zouden dan mogelijk 400 tot 600 woningen ontwikkeld worden. Met
wegen de wettelijke snelheid (respectievelijk 30 en 50 km/u) fors
deze ontwikkeling zal een geleidelijke overgang ontstaan tussen de zorg-
overschreden wordt. Doordat woningen zich vlak bij de Schroeder van der
functies van Antes en Poortugaal. Uit een vooronderzoek door Goudappel
Kolklaan en de Albrandswaardsedijk bevinden is het wenselijk om hier ook
bleek dat een deel van het wegennet al op haar maximum zit. In dit
zonder verdere ontwikkelingen maatregelen te nemen met het oog op
verdiepende vervolgonderzoek zijn daarop de verkeerseffecten verder
leefbaarheid.
1
onderzocht en nagegaan welke oplossingen mogelijk zijn. Verkeersmodel MRDH Tellingen om een beeld te krijgen van de huidige situatie
Met o.a. de gehouden tellingen is het bestaande verkeersmodel voor de
Om een goed beeld van het verkeer te krijgen zijn in maart en april 2021
Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) geactualiseerd en
verkeerstellingen uitgevoerd op de wegen in de omgeving van de
vervolgens zijn de volgende situaties doorgerekend:
Anteslocatie. De uitkomsten hiervan zijn vervolgens gecorrigeerd in
•
Autonome situatie 2030, waarbij alleen rekening is gehouden met de
verband met het Corona effect. Uit de tellingen bleek dat de westelijke
sloop- en nieuwbouwplannen vanuit de zorg op de Anteslocatie en
oprit van de Albrandswaardsedijk op dit moment meer verkeer verwerkt
overige ontwikkelingen in de regio.
dan wenselijk. Dit betekent dat met het oog op veiligheid en leefbaarheid
•
de verkeerssituatie onwenselijk is. De hoeveelheid verkeer op de Schroeder van der Kolklaan is nog acceptabel, al is er, zonder aanvullende
Plansituatie 450, waarbij voor 2030 in totaal 450 woningen op het Antesterrein worden gerealiseerd.
•
Plansituatie 600, met 600 woningen voor 2030.
Bij het bepalen hoeveel verkeer een weg kan verwerken speelt de wegcapaciteit met files en wachtrijen geen rol. De toelaatbare intensiteit is hier bepaald met de Wegenscan, die rekening houdt met zaken als oversteekbaarheid, leefbaarheid en bermschade. 1
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
5
Plansituatie 450 en 600 Het verkeer van en naar de woningbouwlocatie bestaat voor 77% uit autoritten: 2200 autoritten per etmaal bij 450 woningen en 2900 bij 600 woningen. Het aandeel fiets en OV is aanzienlijk kleiner: 14% en 9%. Van de autoritten gaat 62% van/naar Rotterdam; het andere verkeer verspreidt zich over de andere richtingen. Door de afsluiting van de westelijke toegangsweg tot het Antesterrein wordt het verkeer, zowel bewoners van de toekomstige wijk als zorgpersoneel, geforceerd om via de oostelijke oprit van de Albrandswaardsedijk en toegangsweg oost het Antesterrein te bereiken. Door deze afsluiting neemt de intensiteit op de westelijke oprit van de Albrandswaardsedijk Figuur 5.1 – Wegenstructuur nabij Anteslocatie
dusdanig af dat er sprake is van een acceptabele situatie.
Als onderdeel van de woningbouwontwikkeling is ook het afsluiten van
De Schroeder van der Kolklaan vormt de belangrijkste weg naar het
de westelijke aansluiting van de Albrandswaardsedijk Delta meegenomen
Antesterrein en met de woningbouw neemt het verkeer hier nog meer toe.
in de analyse.
Op het middendeel kan de toename nog met kleine maatregelen worden opgevangen (haltekom voor de bus), op het zuidelijk deel is dit
Effecten autonome situatie
problematischer. De Schroeder van der Kolklaan is hier wel een 50 km/u-
Door de autonome verkeersgroei en de intensivering op het Antesterrein
weg, maar het heeft met de aanliggende bebouwing kenmerken van een
neemt het verkeer op diverse wegen toe. Dit wordt voor de oprit
30 km/u-weg. Met de woningbouw van 450 en 600 woningen ontstaat
Albrandswaardsedijk west problematisch. Ook de intensiteit op de
hier een onwenselijke situatie.
Schroeder van der Kolklaan midden (tussen Linnaeusstraat en
Tenslotte krijgt ook de Albrandswaardsedijk Delta oost veel verkeer te
Albrandswaardweg) wordt te hoog, maar hier is de bushalte op de rijbaan
verwerken als hier woningbouw gaat plaatsvinden. Het is logisch deze weg
maatgevend. Dit kan worden opgelost door hier een haltekom te maken.
gelijktijdig met de woningbouw aan te passen aan de nieuwe functie.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
6
Conclusie verkeersanalyse
•
Met de voorgenomen afsluiting van de westelijke toerit van het Antesterrein (Albrandswaardsedijk Delta west) verdwijnt het knelpunt op
Het parkeren van de eigen woning op afstand en het inrichten van een autoluwe woonomgeving
•
Het toepassen van lage parkeernormen.
de westelijke toerit. Mede hierdoor wordt de oostelijke route drukker en met de woningbouw verandert de functie van deze weg. Het is daarom
Afhankelijk van hoe zwaar de maatregelen worden ingezet is op basis van
wenselijk de om Albrandswaardsedijk Delta oost opnieuw in te richten in
ervaringen elders ingeschat dat bij een ambitieuze inzet van maatregelen
samenhang met de plannen voor de woningbouw. Hierbij hoort ook het
een verkeersreductie van circa 20% kan worden gehaald en van een extra
kruispunt met de Albrandswaardsedijk.
ambitieuze inzet 25%.
Het knelpunt op de Schroeder van der Kolklaan-midden kan worden opgelost door voor de bus een haltekom te maken.
Met deze maatregelen om het autogebruik te beïnvloeden kan de
Resteert een te hoge verkeersintensiteit op de Schroeder van der
verkeersintensiteit op de knelpunten op de Schroeder van der Kolklaan-
Kolklaan-zuid waarvoor een oplossing moet worden gevonden.
zuid worden teruggebracht tot een acceptabel niveau indien sprake is van een beperkte omvang van de woningbouw (450 woningen).
Oplossingsrichtingen Oplossingen voor het resterende knelpunt op de Schroeder van der
Biedt aanleg van een nieuwe weg een oplossing?
Kolklaan-zuid kunnen worden gezocht in:
Kan een nieuwe weg een oplossing vormen voor het geconstateerde
• •
Mobiliteitstransitie, zodat er vanuit de nieuwbouw minder autoritten
knelpunt? Hiervoor zijn een aantal varianten globaal onderzocht:
worden gegenereerd en
1.
Aanleggen van een nieuwe weg.
Aanleg van een parallelweg over een lengte van 370 m, oostelijk van de Schroeder van der Kolklaan zuid, waarbij de huidige weg wordt afgesloten en alleen de woningen ontsluit. Hierdoor komen de
Mobiliteitstransitie
grotere verkeersstromen verder van de woningen te liggen. Wel moet
Er is nagegaan op welke wijze een vermindering van autoritten zou
hiervoor een groenstrook worden opgeofferd.
kunnen worden bereikt op de woningbouwlocatie. Dit kan door de volgende maatregelen: •
Het aanbieden van deelmobiliteit (deelauto’s, deelscooters etc)
2.
Aanleg van een oostelijke verbindingsweg langs de sportvelden van SV Poortugaal over een lengte van circa 750 m (Sportweg). Ook hierbij moet de huidige Schroeder van der Kolklaan zuid afgesloten worden om het autoverkeer te dwingen van deze verbinding gebruik te
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
7
3.
maken. Het is wenselijk de huidige parkeerplaats bij het sportpark een
Conclusie oplossingsrichtingen
eigen aansluiting te geven op de Albrandswaardseweg.
Met een mobiliteitstransitie kan de belasting van de omliggende wegen
Een verbinding naar het westen: Duifhuisweg (Hoogvliet), een nieuwe
worden teruggebracht. Dit is bij een beperkte omvang van de woning-
weg van circa 1,5 km. Om deze weg te laten functioneren is een
bouw (450 woningen) juist voldoende om de intensiteit op de
afsluiting van zowel de Schroeder van der Kolklaan en de verbinding
Schroeder van der Kolklaan-zuid terug te brengen tot een acceptabele
met Rhoon nodig. Deze verbinding doorsnijdt ook het groen en biedt
omvang.
een verbinding in de “verkeerde richting”: ruim 60% van de automobilisten wil richting Rotterdam en zij worden bij deze oplossing gedwon-
Van de varianten met nieuwe wegen lijken variant 1 (een parallelweg
gen tot een omrijafstand van minstens 3 km. De nieuwe woonwijk op
oostelijk van de Schroeder van der Kolklaan-zuid) en variant 2 (een weg
het Antesterrein zal hierdoor geen directe verbinding hebben met
oostelijk van de sportvelden van de SV Poortugaal) het meest kansrijk.
Poortugaal voor het autoverkeer.
Variant 3 (een weg naar het westen) biedt een verbinding in de verkeerde richting en vergt de bouw van een weg van minstens 3 km. Aanbevelingen 1. Geconstateerd wordt dat op diverse wegen rond het Antesterrein aanzienlijk te hard wordt gereden. Dit betreft vooral de Albrandswaardsedijk, waar de maximum snelheid 30 km/u is Hier zijn maatregelen aan de infrastructuur nodig. 2. Met de afsluiting van de westelijke toegang tot het Antesterrein (Albrandswaardsedijk Delta west) kan de kwetsbare westelijke oprit van de Albrandswaardsedijk worden ontzien en ontstaat hier een acceptabele verkeerssituatie. 3. Bij de ontwikkeling van woningbouw op het oostelijke deel van het Antesterrein is het nodig tegelijkertijd ook de oostelijke toegang van het Antesterrein mee te nemen, zodat deze weg ook geschikt is om
Figuur 1 – Overzicht nieuwe wegen als oplossingsrichting
fietsers en voetgangers veilig te verwerken.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
8
4. Voor de Schroeder van der Kolklaan-midden is het wenselijk voor de bus een aparte haltekom aan te leggen. 5. Met mobiliteitstransitie (deelauto’s, beperkte parkeermogelijkheid) kan de verkeersgeneratie van de woningbouw worden beperkt. Hierdoor ontstaat er een kritische, maar acceptabele situatie op omliggende wegen als de woningbouw beperkt blijft tot circa 450 woningen. 6. Met de aanleg van een nieuwe weg kan de extra verkeersdruk van de woningbouw worden opgevangen. Daarbij lijken de volgende varianten het meest kansrijk: a.
Een parallelweg langs het zuidelijk deel van de Schroeder van der Kolklaan, waarbij de huidige weg wordt afgesloten en alleen de aanliggende woningen ontsluit.
b.
Aanleg van een oostelijke verbindingsweg langs de sportvelden van SV Poortugaal. Ook hierbij moet de huidige Schroeder van der Kolklaan zuid afgesloten worden om het autoverkeer te dwingen van deze verbinding gebruik te maken. De huidige parkeerplaats bij het sportpark krijgt dan een eigen aansluiting op de Albrandswaardseweg.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
9
1. Aanleiding 1.1
Locatie-ontwikkeling op de Anteslocatie
wegennet verhogen, waardoor ingrepen noodzakelijk zijn om het extra verkeer te verwerken.
Op de Albrandswaardsedijk in Poortugaal bevindt zich Antes Zorg BV, onderdeel van Parnassia Groep, voor psychiatrische en verslavingszorg. Antes heeft de wens om op het eigen terrein woningbouw te laten ontwikkelen, dit betreft 400 tot 600 woningen (vastgesteld in het raadsbesluit van de gemeente Albrandswaard d.d. 1 februari 2021). Figuur 1.1 geeft een globaal beeld van de locatie van de mogelijke woningbouwontwikkeling. Het doel van deze woningbouwontwikkeling is enerzijds een gevarieerd en levendige gemengde woonomgeving te creëren en anderzijds het genereren van middelen waarmee Antes de noodzakelijke vervangingen van instellingsgebouwen kan bekostigen. Omwonenden hebben hun zorgen geuit betreffende de veiligheid als de beoogde woningbouw of een eventuele uitbreiding van de zorgfunctie
Figuur 10.1 - Globale locatie plangebied op het Antesterrein
wordt doorgevoerd. Hierop is in opdracht van de gemeenteraad een vooronderzoek uitgevoerd met focus op veiligheid, verkeer en socialemaatschappelijke effecten van de woningbouw ontwikkeling. Uit het vooronderzoek verkeer door Goudappel blijkt dat het omliggende wegennet al vrijwel aan haar maximale capaciteit zit. Zowel de bouw van extra woningen als uitbreiding van de zorgfunctie zal de druk op het
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
10
1.2
Leeswijzer
In dit rapport komt eerst de huidige situatie in hoofdstuk 2 aan de orde. Om hiervan een beter beeld te krijgen zijn tellingen gehouden en is een kentekenonderzoek gedaan. Vervolgens is in hoofdstuk 3 de toekomstige situatie geschetst. Dit betreft de autonome situatie en de plansituatie, met de bouw van 450 of 600 woningen. De beoordeling van de plansituatie resulteert in een aantal knelpunten, waarvoor in hoofdstuk 4 een aantal oplossingen worden aangedragen en langsgelopen. De samenvatting, conclusies en aanbeveling zijn opgenomen aan het begin van het rapport.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
11
2. Huidige situatie Om de verkeerssituatie goed in beeld te krijgen zijn tellingen uitgevoerd in week 13 tot week 16 van 2021 (30 maart tot 22 april): •
slangtellingen om inzicht te krijgen in de intensiteiten en de gereden snelheden en
•
een kentekenonderzoek om inzicht te krijgen in de herkomst en bestemmingen van weggebruikers.
2.1
Effect Covid-19
De hoeveelheid verkeer is dit jaar anders dan anders. Door Covid-19 werken meer mensen thuis en wordt er meer gelopen en gefietst. Met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat monitort Goudappel BV wekelijks het verkeersbeeld op basis van data uit het Nationaal
Figuur 2.1 – Gemiddeld aantal reizen per weekdag per modaliteit per lid Nederlands Verplaatsingspanel (NVP)
Dataportaal Wegverkeer (NDW). Het NDW verzamelt o.a. data uit
Landelijk gezien werden er in april 2021 gemiddeld 1,5 ritten per dag
meetlocaties in Nederland op het Rijks- en onderliggende wegennet. In figuur 2.1 staat de hoeveelheid verkeer op weekdagen voor de periode maart 2020 tot en met april 2021. De slangtellingen zijn uitgevoerd van 30 maart tot 12 april en het kentekenonderzoek van 16 tot 22 april 2021.
gemaakt, dit is minder dan in de situatie voor Covid-19. In maart 2020 werden er gemiddeld 1,9 ritten per dag gemaakt. De index ligt hiermee op 0,83, dit betekent dat het aantal ritten in april 2021 gemiddeld 17% lager lag dan in de situatie voor Covid-19.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
12
Regionaal is een zelfde Covid-19 effect te zien. Op de N492 bij Poortugaal
2.2.1
Intensiteiten
reden er in 2019 gemiddeld 21.500 motorvoertuigen per etmaal op
De resultaten van de tellingen geven een beeld van de reguliere verkeers-
werkdagen. In de periode van de tellingen (30 maart tot 22 april) reden er
drukte in de omgeving van het Antesterrein, maar deze kan door de
gemiddeld 17.900 motorvoertuigen per etmaal op werkdagen. De index
Covid-19 maatregelen iets afwijken van het gewone patroon.
ligt ook hier op 0,83, dit betekent dat het verkeer bij Poortugaal ook gemiddeld 17% lager lag dan voor Covid-19. De cijfers van de slangtellingen zullen hiermee gecorrigeerd worden, zie paragraaf 2.4.
2.2
Slangtellingen
Op negen locaties in de omgeving van de Anteslocatie zijn tellingen uitgevoerd, zie figuur 2.2.
2
1 9 8
3 7
4
5 6
Figuur 2.3 – Uitkomsten slangtellingen in gemiddeld aantal motorvoertuigen per werkdag per wegvak
Op basis van mechanische slangtellingen is de intensiteit en snelheid bepaald op een 9-tal wegvakken. De intensiteiten in figuur 2.3 betreffen een gemiddelde weekdag intensiteit per etmaal in beide richtingen, in Figuur 2.2 – Locaties slangtellingen en kentekenonderzoek (omcirkeld)
tabel 2.1 zijn deze opgesplitst per tijdseenheid.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
13
Motorvoertuigen /weekdag
Etmaal
Dag
Avond
Nacht
Ochtendspits
Avondspits
(0-24u)
(7-19u)
(19-23u)
(23-7u)
(7-9u)
(16-18u)
729
605
85
38
76
115
3256
2753
320
183
595
555
2627
2236
236
156
520
458
971
846
94
31
112
157
782
693
73
16
80
133
286
237
32
17
48
40
2146
1798
211
137
398
358
782
638
60
84
156
103
989
841
90
59
236
185
1. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen De Snip en Slaperskade 2. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen De Albrandswaardseweg en Linnaeusstraat 3. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen Doctor Willem Vosstraat en Albrandswaardsedijk 4. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen Albrandswaardsedijk Delta en Schroeder van der Kolklaan 5. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen Albrandswaardseweg en Albrandswaardsedijk Delta 6. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen Albrandswaardsedijk en Iepenlaan 7. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen Albrandswaardsedijk Delta en Wilhelmina Geevestraat 8. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen Albrandswaardsedijk en Lindelaan 9. Kijvelandsekade Tussen Albrandswaardsedijk en Albrandswaardsedijk Delta
Tabel 2.1 – Uitkomsten verkeerstellingen in motorvoertuigen per werkdag per tijdseenheid
In de periode van de slangtellingen was er sprake van een lockdown
De Schroeder van der Kolklaan en de Albrandswaardsedijk ter hoogte van
inclusief avondklok van 21.00 tot 04.30 uur. De effecten hiervan zijn erg
de Wilhelmina Geevestraat kennen de grootste verkeersstromen in de
beperkt zichtbaar in de tellingen tijdens de avond en nacht, te verklaren
omgeving van de Anteslocatie.
door de zorgfunctie van Antes. Vuistregel: 10% van het verkeer rijdt in de avonduren en 5% tijdens de nacht.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
14
2.2.2
Snelheid
Op de Schroeder van der Kolklaan geeft de V85 aan dat 15% van de
V85 is de snelheid waardoor 85% van de weggebruikers onder de
automobilisten harder rijdt dan de aangegeven 58 km/u. Idealiter moet de
maximum snelheid rijden en 15% harder rijdt. De V85 is een indicator of er
V85 rond de 50 km/u liggen bij een wettelijk maximum van 50 km/u.
sprake is van wegontwerp dat past bij de wettelijke snelheid. Op zes van de negen wegvakken ligt de gemiddelde snelheid boven de Snelheid op wegvakken 1. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen De Snip en Slaperskade 2. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen ABW-weg en Linnaeusstraat 3. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen Doctor Willem Vosstraat en ABW-dijk
Wettelijk
Gem.
V85
30
37
44
50
51
58
50
41
47
50
43
53
50
45
56
30
40
50
30
38
45
Kolklaan 5. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-weg en ABW-dijk Delta 6. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen ABW-dijk en Iepenlaan 7. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-dijk Delta en W.Geevestraat 8. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen ABW-dijk en Lindelaan 9. Kijvelandsekade Tussen ABW-dijk en ABW-dijk Delta
voertuigen te hard. Op vijf van deze locaties is de V85 zelfs meer dan 10 km/h hoger dan het wettelijk maximum. De gemeente Albrandswaard wordt aanbevolen om het wegontwerp van deze vijf weglocaties nader te analyseren.
2.3
4. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-dijk Delta en Schroeder van der
maximumsnelheid. Op acht wegvakken rijdt meer dan 15% van de
Kentekenonderzoek
Op basis van het kentekenonderzoek is onderzocht hoe de verkeersstromen in omgeving van de Anteslocatie lopen. Hierbij is op de volgende drie locaties met PCR-camera’s het verkeer gemonitord (nummering volgt nummering slangtelling locaties): 1.
Albrandwaardsedijk tussen De Snip en Slaperskade
2.
Schroeder van der Kolklaan tussen de Albrandwaardseweg en Linnaeusstraat
30
36
44
30
37
44
5.
Albrandswaardsedijk tussen de Albrandswaardseweg en Albrandswaardsedijk Delta
Tabel 2.2 – Uitkomsten verkeerstellingen in snelheid op wegvakken
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
15
Figuur 2.4 laat de verschillende gebieden zien waar het verkeer rondom de
Albrandswaardsedijk vanuit Hoogvliet en Rhoon zijn minder dominant en
Anteslocatie vandaar komt. Er is hierbij onderscheid te maken tussen
verspreiden zich gelijkmatig over de drie te onderscheiden gebieden.
gebieden A (Poortugaal dorp en richting Hoogvliet), B (richting N492), C
Figuren 2.5 tot 2.7 geeft een beeld over hoe de verkeerstromen lopen
(richting Rhoon) en D (richting Antes en woonwijk bij Schroeder van der
tussen de gebieden per etmaal en in de ochtend- en avondspits.
Kolklaan).
Figuur 2.4 – Camera-locaties en de te onderscheiden gebieden bij het kentekenonderzoek
2.3.1
Verkeersstromen nabij Anteslocatie
De verkeersstromen nabij de Anteslocatie kenmerken zich door een dominante noord-zuid verbinding, waarbij het verkeer zich voornamelijk beweegt tussen Poortugaal noord (vanaf de richting N492 en A15) richting de Anteslocatie en omgekeerd. De verkeersstromen over de
Figuur 2.5 –Verkeersstromen nabij Anteslocatie (etmaal werkdag gemiddelde)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
16
Figuur 2.6 – Verkeersstromen nabij Anteslocatie (ochtendspits 7-9u werkdag gemiddelde)
Figuur 2.7 - Verkeersstromen nabij Anteslocatie (avondspits 16-18u werkdag gemiddelde)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
17
2.3.2
Bestemmings- en doorgaand verkeer
De tellingen in 2021 vallen hiermee 8,5% lager uit dan de tellingen uit
Met behulp van de verkeersstromen kan onderscheid gemaakt worden
2017. Dit verschil is kleiner dan de 17% als gevolg van de Covid-19
tussen bestemmingsverkeer (met een herkomst of bestemming in gebied
maatregelen, wat mogelijk te verklaren is door de zorgfunctie van Antes.
D nabij de Anteslocatie) en lokaal verkeer (zonder herkomst én bestem-
Gezien de gevoeligheid van dit onderzoek is gekozen om uit te gaan van
ming in gebied D nabij de Anteslocatie).
een worst-case scenario door de tellingen op te hogen met 17%. Deze gecorrigeerde tellingen zijn gebruikt om het verkeersmodel in Poortugaal
Over een etmaal bezien rijdt er op het netwerk nabij de Anteslocatie
zuid opnieuw te kalibreren (ijken) voor de huidige situatie (tabel 2.3). Een
gemiddeld 18% doorgaand verkeer en 82% bestemmingsverkeer. Tijdens
dergelijke kalibratie wordt ook meegenomen naar de toekomstjaren.
de ochtendspits is de relatie van verkeer met de Anteslocatie groter en bedraagt 9% doorgaand en 91% bestemmingsverkeer. Voor de avondspits
Ook de zonering van het verkeersmodel is aangepast: nu is het hele
is het percentage doorgaand verkeer groter met 15% doorgaand en 85%
gebied Antes – Kijvelanden tot aan Hoogvliet één zone. Echter de
bestemmingsverkeer.
verschillende delen kennen wellicht een andere verkeersafwikkeling en daarom is het gebied opgedeeld in vier zones. Deze indeling is ook van
Vanuit de Anteslocatie bezien gaat in de huidige situatie 7% van het
toepassing voor de planjaren, zodat er sprake is van een goede
verkeer richting Rhoon, 9% richting Hoogvliet en 84% via het noorden
vergelijkbaarheid.
richting de Groene Kruisweg.
2.4
Verwerking in het verkeersmodel
In juni 2017 zijn er ook verkeerstellingen gehouden op een aantal wegen in de omgeving van de Anteslocatie, waaronder op de Schroeder van der Kolklaan. In 2017 werden er gemiddeld 3.557 motorvoertuigen per etmaal op werkdagen geteld. De huidige tellingen gaven een gemiddelde van 3.256 motorvoertuigen per etmaal op werkdagen.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
18
Motorvoertuigen /weekdag 1. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen De Snip en Slaperskade 2. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen De ABW-weg en Linnaeusstraat 3. Schroeder van der Kolklaan, Poortugaal Tussen Doctor Willem Vosstraat en ABW-dijk 4. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-dijk Delta en Schroeder van der Kolklaan 5. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-weg en ABW-dijk Delta 6. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen ABW-dijk en Iepenlaan 7. Albrandwaardsedijk, Poortugaal Tussen ABW-dijk Delta en Wilhelmina Geevestraat 8. Albrandswaardsedijk Delta, Poortugaal Tussen ABW-dijk en Lindelaan 9. Kijvelandsekade Tussen ABW-dijk en ABW-dijk Delta
Etmaal
Etmaal incl.
tellling
ophoging
729
853
3256
3810
2627
3074
971
1136
782
915
286
335
2146
2511
782
915
989
1157
Tabel 2.3 – Verkeerstellingen (etmaal gemiddelde) en resultaat na ophoging met Covid-19 effect (+17%)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
19
3. Toekomstige situatie 3.1
resulteert in de veranderingen in de zorg zoals opgenomen in tabel
Autonome ontwikkeling
3.1. De veranderingen zijn verwerkt in het verkeersmodel voor het jaar 2030.
Autonoom doen zich een aantal ontwikkelingen voor in de periode 2020 – 2030. Dit betreft ontwikkelingen met een grote mate van zekerheid dat
Aantal cliënten
675
Toekomstig (2030) 728
De groei van inwoners en arbeidsplaatsen. Dit doet zich vooral voor in
Aantal medewerkers
444
511
Rotterdam en Spijkenisse.
Aantal bezoekers 142 147 +4% Tabel 3.1 – Verwachte veranderingen in de zorg op het Antesterrein (inclusief Kijvelanden en Fivoor)
Huidig
deze in 2030 gerealiseerd zijn. Een aantal daarvan is reeds opgenomen in het verkeersmodel V-MRDH 2.8 Referentiescenario. Dit betreft: • •
Aanpassingen van de infrastructuur. Belangrijke ingrepen zijn de Blankenburgtunnel en de A16 Rotterdam.
•
Autonome mobiliteitsveranderingen, zoals het populairder worden van de fiets voor langere afstanden (E-bike).
•
Verandering +8% +15%
Spitsafsluiting van de Welhoeksedijk. Op de Welhoeksedijk is een afsluiting in de ochtendspits voor motorvoertuigen in oostelijke richting van toepassing en in de
Specifiek voor de gemeente Albrandswaard is nagegaan of het model de
avondspits in westelijke richting (zie figuur 3.1). Ondanks de
toekomstige situatie adequaat beschrijft. Dit heeft geleid tot een aantal
spitsafsluiting, blijft in de praktijk het verkeer vanuit beide richtingen
aanvullende aanpassingen:
over de Welhoeksedijk rijden. In het verkeersmodel is hierom voor het
•
Aanpassingen in de zorg op het Antesterrein.
jaar 2020 geen spitsafsluiting opgenomen. Voor het jaar 2030 is wel
Antes en de andere zorgverleners op het terrein (Kijvelanden en
een spitsafsluiting opgenomen.
Fivoor) willen aanpassingen doorvoeren om in de toekomst ook goede zorg te kunnen bieden op deze locatie. Dit betekent sloop of aanpassing van sommige klinieken en de bouw van nieuwe. Dit
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
20
3.2
Plansituatie 2030
Woningbouw Anteslocatie Er worden twee varianten van de mogelijke woningbouwontwikkeling doorgerekend: •
een variant met 450 woningen en
•
een variant met 600 woningen.
In de uiteindelijk uitwerking van de woningbouwplannen kunnen deze aantallen afwijken. Voor het verkeersonderzoek is een aanname gedaan voor een mogelijke onderverdeling naar woningtypes binnen de totale aantallen. Tabel 3.1 geeft deze onderverdeling weer.
Figuur 3.1 – Spitsbeperking op de Welhoeksedijk in westelijke richting
•
Ruimtelijke ontwikkelingen in Albrandswaard. Twee ontwikkelingen in de gemeente zijn opgenomen: 1.
Ontwikkeling Schutskooiwijk: programma van 240 woningen.
2.
Ontwikkeling De Omloop: programma van 300 woningen.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
21
Afsluiten westelijke toegang Antesterrein Variant 450
Variant 600
Appartementen
Naast de woningbouw op het Antesterrein is het autonetwerk ook
Appartementen
Sociaal 55m2 GO
149
Sociaal 55m2 GO
198
Vrije sector klein 75m2 GO
45
Vrije sector klein 75m2GO
90
Vrije sector groot 120m2 GO
45
Vrije sector groot 120m2 GO
90
Appartementen
239
Appartementen
378
Eengezinswoningen
Eengezinswoningen
(EGW)
(EGW)
EGW rij 125m2 GO
113
EGW rij 125m2 GO
120
EGW3^1 kap 140m2 GO
23
EGW3^1 kap 140m2 GO
24
EGW 2^1 kap 180m2 GO
68
EGW 2^1 kap 180m2 GO
72
EGW vrijstaand 210m2 GO
9
EGW vrijstaand 210m2 GO
6
Eengezinswoningen
212
Eengezinswoningen
222
Totaal
450
Totaal
600
aangepast in beide varianten: er is uitgegaan van een afsluiting van de westelijke aansluiting tot het Antesterrein zodat het autoverkeer gebruik moet maken van de oostelijke aansluiting. Dit wordt gedaan om te zorgen dat minder verkeer gebruik maakt van de smalle westelijke dijkopgang Schreuder van der Kolklaan Albrandswaardsedijk west.
Tabel 3.1 - Woningbouwprogramma variant 450 en 600 woningen (GO = Gebruiksoppervlak)
Figuur 3.2 - Afsluiting westelijke aansluiting Antesterrein in de plansituatie 2030
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
22
3.3
Resultaten verkeersberekeningen
Met de verschillende modelberekeningen hebben we nu een beeld van de huidige verkeerssituatie, de autonome verkeerssituatie 2030 en de plansituatie, zowel met 450, als met 600 woningen. In figuur 3.3 en tabel 3.2 zijn de verkeersintensiteiten op de omliggende wegen opgenomen. De intensiteiten zoals opgenomen in tabel 3.2 wijken op enkele wegvakken licht af van de opgehoogde tellingen uit tabel 2.3. De grootste afwijking is te zien op de Schroeder van der Kolklaan met een afwijking van ca. 14% op het midden gedeelte en ca. 28% op het zuidelijke gedeelte. Een verklaring hiervoor is dat mogelijk de ophoging van het Corona effect te hoog was voor de wegen bij het Antesterrein. Namelijk, zoals al benoemd in paragraaf 2.2: het effect van de avondklok was nauwelijks zichtbaar in de verdeling van het verkeer.
2020
2030-Autonoom
%
2030-Plan-450
% tov 2030-A
2030-Plan-600
% tov 2030-A
ABW-dijk - west
800
600
-25%
600
0%
600
0%
SvdK-laan - midden
3.200
4.100
28%
5.800
41%
6.400
56%
SvdK-laan - zuid
2.200
2.900
32%
4.500
55%
5.200
79%
ABW-dijk oprit - oost
1.000
900
-10%
3.500
289%
4.100
356%
ABW-dijk - oost
700
500
-29%
700
40%
700
40%
ABW-dijk Delta - Oost
400
500
25%
3.500
600%
4.200
740%
ABW-dijk Oprit - West
2.500
2.900
16%
1.900
-34%
1.900
-34%
ABW-dijk Delta - West
900
1.100
22%
0
-100%
0
-100%
Kijvelandsekade
1.100
1.400
27%
1.400
0%
1.400
0%
Tabel 3.2 -Intensiteiten in mvt/etmaal in 100-tallen en de % veranderingen (Plan-450 = plansituatie 450 woningen, Plan-600 = plansituatie 600 woningen)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
23
Figuur 3.3 - Gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal nabij de Anteslocatie in de verschillende varianten. Een uitgebreider figuur is opgenomen in bijlage B. Legenda: 2020 huidige situatie); 2030-A (autonome situatie); 2030-P-450 (plansituatie 450 woningen); 2030-P-600 (plansituatie 600 woningen).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
24
3.3.1
Verdeling van het verkeer over het netwerk
reductie van het verkeer op de westelijke oprit Schroeder van der Klolklaan – Albrandswaardsedijk van 2.500/2.900 naar 1.900 mvt/etmaal.
Autonome effecten Uit figuur 3.3 blijkt dat de verkeersintensiteiten autonoom een wisselend
•
nauwelijks gebruikt (400/500 mvt/etm), maar krijgt bij 450/600
patroon laten zien: • •
•
woningen veel meer verkeer te verwerken: 3.500/4.200.
Een lichte afname van verkeer op de Albrandswaardsedijk. Dit kan worden verklaard door de werking van de spitsafsluiting.
Albrandswaardsedijk Delta oost is in de huidige en autonome situatie
•
De Schroeder van der Klolklaan is veruit de belangrijkste ontsluitings-
Een toename op de westelijke toegangswegen van het Antesterrein.
weg van het Antesterrein: hier komt de verkeersgroei van de
Hierdoor gaat ook de intensiteit op de kwetsbare westelijke oprit
woningbouw dan ook bijna volledig terecht. Op het zuidelijke deel is
Schroeder van der Klolklaan – Albrandswaardsedijk west van 2500
er een toename van 2.200/2.900 naar 4.600 (450 wo) en 5.200 (600
naar 2900 mvt/etm (+16%).
wo). Op het middendeel is het drukker: daar gaan de intensiteiten
Op de Schroeder van der Klolklaan is de toename het grootst: zowel
naar 5.800 en 6.400
het zuidelijke als het middendeel gaat de intensiteit met ca. 30% omhoog.
Inzoomen op de verkeerseffecten van de woningbouw De Anteslocatie genereert bij 450 woningen 2.800 extra verkeers-
Planeffecten
bewegingen/etmaal en bij 600 woningen 3.800. Daarbij worden meeste
In de plansituatie wordt uitgegaan van de realisatie van 450 of 600
verplaatsingen toegedeeld aan de auto: 77% (2200 en 2900 autoritten/
woningen op het oostelijke deel van het Antesterrein. Tegelijkertijd wordt
etmaal). De aandelen van fiets en OV zijn bescheiden: 14% en 9%, maar dit
de westelijke toegangsweg tot het terrein afgesloten. Hierdoor gaat alle
is altijd nog iets hoger dan dat van het overige Antesterrein. Hier zijn de
verkeer van en naar het Antesterrein, inclusief de woningbouwlocatie via
aandelen van fiets en OV 10% en 8%. In figuur 3.4 is de verdeling van de
de oostelijke toegangsweg.
ritten over de vervoerwijzen zichtbaar gemaakt.
Duidelijk is dat de plansituatie een aantal ingrijpende verkeerseffecten heeft. Deze effecten doen zich vooral voor op de route van de Anteslocatie richting het noorden. Dit betekent: •
De Albrandswaardsedijk Delta west wordt afgesloten en krijg daardoor geen autoverkeer te verwerken. Dit geeft ook een forse
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
25
4.500 4.000 3.500
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 antes
woningbouw 450
auto
fiets
woningbouw 600
OV
Figuur 3.4 – Verdeling van de verplaatsingen over de vervoerwijzen van het Antesterrein en de woningbouwlocatie bij 450 en 600 woningen (bron: verkeersmodel MRDH 2.8-2030)
Voor de woningbouw van 600 woningen is met het verkeersmodel nagegaan waar het autoverkeer van/naar de Anteslocatie naar toe gaat/vandaan komt; in figuur 3.5 is dit zichtbaar gemaakt: de dikte van de lijn geeft de grootte van de verkeersstroom aan. Hieruit blijkt dat veruit de grootste stroom via de Schroeder van der Klolklaan naar de Groene Kruisweg richting oost (Rotterdam) gaat: in totaal is dat 62% van het verkeer van/naar de locatie. Het overige verkeer verdeelt zich over de andere richtingen: Poortugaal, noord, Groene Kruisweg west, Rhoon etc.
Figuur 3.5 – Herkomst en bestemming van het autoverkeer naar/van de Anteslocatie bij 600 woningen (bron: verkeersmodel MRDH 2.8-2030)
Opmerking bij de prognoses Uit de analyses wordt zichtbaar dat het verkeersmodel bijna al het verkeer van/naar de Anteslocatie via de Schroeder van der Kolklaan laat gaan. In de richting Rhoon wordt een klein deel van het verkeer toegedeeld: 200 mvt/etmaal bij 600 woningen. Dat aandeel is gering en kleiner dan het verkeer dat in de huidige situatie richting Rhoon en Hoogvliet: 7% en 9%, zie paragraaf 2.3. Indien er in de praktijk meer verkeer richting Albrandswaardsedijk oost en west zou gaan, zullen hier knelpunten ontstaan. Dit komt omdat de wegen
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
26
in deze richtingen ongeschikt zijn om verkeersstromen van enige omvang
3.4
Beoordeling van de verkeerssituatie
te verwerken. Wijze van beoordeling In geen van de onderzocht situaties ontstaan er structurele files ronde de Anteslocatie: wegvakken en kruispunten kunnen het verkeersaanbod in de normale situatie prima verwerken. Een belangrijk element bij de beoordeling is het principe van Duurzaam Veilig: passen de functie van de wegen bij de vormgeving daarvan en het gebruik? Qua functie is de situatie divers: er zijn verkeerwegen (gebiedsontsluitingswegen, 50 km/u) en woonstraten (erftoegangswegen 30 km/u). Figuur 3.6 - Impressie van de Welhoeksedijk
Bij de vormgeving van een weg wordt gekeken naar aspecten als: •
Aan/afwezigheid van fiets- en voetgangers voorzieningen;
•
Breedte van de weg;
•
Wel/niet parkeren langs of op de weg;
•
Aanwezigheid van zijwegen; etc.
Het gebruik van een weg heeft betrekking op: •
De intensiteit van het autoverkeer
•
De gereden snelheid
•
Oversteekbaarheid etc
Bij een woonstraat hoort een snelheid van 30 km/u, een smalle rijbaan, lage snelheid en de fietsers op de rijbaan. Op een verkeersweg (50 km/u) mag meer autoverkeer rijden, maar zo’n weg moet ook breder zijn en aparte voorzieningen voor fietsers (stroken, paden) hebben en Figuur 3.7 - Impressie van de Dorpsdijk (Rhoon)
oversteekvoorzieningen voor voetgangers.
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
27
Voor het beoordelen van deze aspecten heeft Goudappel de Wegenscan
lijkheid voor aanwonenden om de weg gemakkelijk over te kunnen
ontwikkeld: daarbij kan op basis van de wegkenmerken worden bepaald
steken.
welke toelaatbare verkeersintensiteit hier (indicatief) bij hoort. Nadere informatie over de Wegenscan en de toepassing in deze omgeving is opgenomen in bijlage C. Bedacht moet worden dat de gehanteerde ‘toelaatbare intensiteit’ geen wettelijk maximum is. Het is een instrument om na te gaan of functie, vormgeving en gebruik van een weg bij elkaar passen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van allerlei richtlijnen van o.a. het CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek), maar ook diverse onderzoeksresultaten. Om te komen tot een passende situatie kan ervoor worden gekozen in te grijpen op één van de aspecten: functie, vormgeving of gebruik. Bij deze afweging is het aspect of er direct aan een weg gewoond wordt van zwaarwegend belang.
Figuur 3.8 - Toelaatbare verkeersintensiteit per wegvak o.b.v. Wegenscan (Goudappel, 2017)
De resultaten van de Wegenscan zijn weergegeven in figuur 3.8 en in
Wegenscan Sociale interactie Bushalte Bermschade 1 4.000 ±10% x x 2 4.000 ±10% x x x 3 4.000 ±10% x x 4 6.000 ±10% x 5 2.500 ±10% x 6 4.000 ±10% x 7 2.500 ±10% x x Tabel 3.3 – Bepalende factoren bij maximaal toelaatbare intensiteit Wegenscan
tabel 3.3. Belangrijk hierbij te vermelden is dat deze toelaatbare intensiteit een indicatieve waarde heeft en geen juridische implicaties. Uit figuur 3.8 wordt zichtbaar dat de toelaatbare verkeersintensiteit aan de oostzijde van de ontsluitingsweg op het Antesterrein hoger is dan aan de westzijde. Oorzaak hiervan is de sociale interactie op straat, die zich aan de westzijde wel voordoet (en gewenst is), maar aan de oostzijde minder een rol van betekenis speelt. Onder deze sociale interactie wordt verstaan de wense-
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
28
Beoordeling van de plansituatie
motorvoertuig bewegingen per etmaal is de overschrijding echter beperkt
Wanneer de verkeersprognoses worden afgezet tegen de maximaal
te noemen. De overige wegen in de nabijheid van de Anteslocatie kennen
wenselijke verkeersintensiteit (het resultaat van de Wegenscan) dan
geen overschrijding van de maximaal toelaatbare intensiteit.
ontstaat inzicht In de geschiktheid van de wegen voor deze verkeersbewegingen, zie figuur 3.10. Het planeffect (aantal verkeersbewegingen als gevolg van het plan) is afgezet tegen de maximaal wenselijke verkeersintensiteit op de wegvakken. Hierbij is rekening gehouden met de huidige en toekomstige verkeersintensiteit. De intensiteit op de Schroeder van der Kolklaan (figuur 3.9 en 3.10) overstijgt in beide woningbouwprogramma’s de maximaal toelaatbare intensiteit conform de Wegenscan. Ook in de autonome situatie 2030 wordt de maximaal toelaatbare intensiteit overschreden op het middelste deel van de Schroeder van der Kolklaan (richting de rotonde). De overschrijding is klein, maar dit betekent wel dat er geen restcapaciteit
Figuur 3.9 – Impressie Schroeder van der Kolklaan – Midden
over is. Daarentegen overschrijdt de verkeersintensiteit op de Albrandswaardsedijk ten westen van de Schroeder van der Kolklaan (“de dijk op”) juist in de huidige situatie en de autonome situatie 2030 de maximaal toelaatbare intensiteit. Door het afsluiten van de Albrandswaardsedijk Delta aan de westzijde neemt de verkeersintensiteit af zodanig dat er weer ruimte ontstaat. De Albrandswaardsedijk Delta aan de oostzijde, de toekomstige aansluiting voor de woningbouwontwikkeling, overschrijdt alleen in het woningbouwprogramma met 600 woningen de maximaal toelaatbare intensiteit conform de Wegenscan. Met een overschrijding van 200
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
29
Figuur 3.10 – Impressie van de Schroeder van der Kolklaan – Zuid
Figuur 3.11 – Impressie Albrandswaardsedijk Delta Oost (toekomstige aansluiting woningbouwontwikkeling)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
30
Figuur 3.12 - Verkeersintensiteit op verschillende wegvakken voor de verschillende varianten. Een uitgebreider figuur is opgenomen in bijlage B. Legenda: 2020 huidige situatie); 2030-A (autonome situatie); 2030-P-450 (plansituatie 450 woningen); 2030-P-600 (plansituatie 600 woningen).
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
31
4. Oplossingsrichtingen De verkeersanalyse heeft duidelijk gemaakt dat zonder ingrijpen in de
nemen. Denk hierbij aan deelmobiliteit en het maken van een autoluwe
fysieke omgeving of andere maatregelen er te veel verkeer over de
wijk. Deze optie komt in paragraaf 4.4 aan de orde
Albrandswaardsedijk Delta en de Schroeder van der Kolklaan zal rijden in beide woningbouw varianten. In dit hoofdstuk worden verschillende
In paragraaf 4.5 is nagegaan welke nieuwe verbindingen mogelijk een
oplossingsrichtingen beschouwd. Doel van deze oplossingen is om te
oplossing kunnen bieden en wat de consequenties hiervan zijn. Dit is een
komen tot een leefbare, veilige en betaalbare oplossing voor het verkeer.
analyse op hoofdlijnen, die voor al deze varianten verder uit gewerkt moet
De maatregelen moeten een oplossing bieden voor de hoeveelheid
worden. Dit betreft de volgende drie varianten:
verkeer op de Schroeder van der Kolklaan en Albrandswaardsedijk, maar
1.
tegelijkertijd ook elders geen knelpunten veroorzaken. De varianten
Geschikt maken Schroeder van der Kolklaan Zuid voor hogere verkeersintensiteiten
hebben enerzijds betrekking op gedragsmaatregelen om de toekomstige
2.
Aanleg van een nieuwe weg langs de sportvelden
mobiliteit van de te ontwikkelen woonwijk te verminderen en anderzijds
3.
Aanleg van een nieuwe weg via het westen
infrastructurele ingrepen (eventueel als aanvulling op de gedragsmaatregelen).
Van de oplossingsrichtingen wordt nagegaan hoe deze er globaal uit kunnen zien en hoe de inpassing in het gebied kan zijn. De varianten
4.1
Overzicht oplossingsrichtingen
worden beoordeeld door voor- en nadelen te benoemen. Daarnaast is er een ruwe schatting van de kosten gemaakt. Deze worden als volgt
In alle varianten is het nodig om de vormgeving van de Albrandswaard-
aangeduid:
sedijk Delta aan te passen zodat deze weg geschikt is om veilig en
€
benodigde investeringen zijn beperkt (< € 200.000)
aantrekkelijk een woningbouwlocatie te ontsluiten. Dit komt aan de orde
€€
benodigde investeringen zijn substantieel (globaal € 200.000 tot
in paragraaf 4.3.In de tweede plaats kan het verkeer dat door de locatie wordt gegenereerd worden teruggebracht door mobiliteitsmaatregelen te
€ 500.000) €€€
benodigde investeringen zijn fors (globaal > € 500.000)
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
32
4.2
Opwaarderen Albrandswaardsedijk Delta
De Albrandswaardsedijk Delta is in zijn huidige verschijningsvorm niet geschikt om een woonlocatie te ontsluiten, waar 3.000 tot 5.000 mvt/etm gebruik van gaan maken: •
Langs de weg ontbreken passende fiets en voetgangersvoorzieningen;
•
Het kruispunt met de Albrandswaardsedijk is onveilig en mede door het ontbreken van uitzicht (figuur 4.1).
Deze maatregel, het aanpassen van de Albrandswaardsedijk Delta, zal in elke oplossingsvariant nodig zijn.
Figuur 4.1: Zicht op de Albrandswaardsedijk Delta oostzijde.
Figuur 4.2 – Wegenstructuur nabij Anteslocatie
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
33
4.3
Toepassen mobiliteitsmaatregelen
gestuurd zodanig dat de toekomstige bewoners minder gebruik gaan maken van particulier autogebruik en voor hun ritten gebruik zullen
Het denken over mobiliteitstransitie is vooral begonnen in de grote
maken van de fiets, het openbaar vervoer en deelmobiliteit. Zo kan er
steden, waar wel een behoefte is aan nieuwbouw, maar geen ruimte op
gestuurd worden op een gewenste mobiliteitstransitie, zie figuur 4.3.
het netwerk om verkeer te kunnen accommoderen. Daarbij speelt de capaciteit van het wegennet een rol, maar ook de wens om tot een leefbaardere en duurzamer stedelijke omgeving te komen. Echter, in andere geografische contexten wordt steeds meer over mobiliteitsbeïnvloeding gedacht. En dat is belangrijk, want mobiliteitstransitie kan niet zonder de regio. Mobiliteit gaat namelijk per definitie over de grenzen van de stad. Mobiliteitstransitie in de buiten-stedelijke context biedt kansen, maar ook opgaven. Waar in de stad ruimte schaars is, is er daarbuiten juist meer ruimte beschikbaar voor nieuwe mobiliteitsoplossingen zoals Hubs. Daarentegen is er de opgave in buitengebieden dat het gebruik van de auto verankert is in het mobiliteitsgedrag van de bewoners, mede door het ontbreken van alternatieven.
Figuur 4.3 – Voorbeeld mobiliteitstransitie
Een integrale benadering en balans van mobiliteit bij de gebiedsontwikkeling is hierbij cruciaal. Figuur 4.4 geeft inzicht in de tools waarmee
Een succesvolle mobiliteitstransitie bestaat uit een combinatie van zoet en
mobiliteit bij gebiedsinrichting gestuurd kan worden. Het alleen
zuur. Aan de ene kant is het belangrijk om lopen, fiets en het openbaar
aanbieden van alleen deelmobiliteit is onvoldoende, randvoorwaarden als
vervoer zo aantrekkelijk mogelijk te maken, aan de andere kant is het net
parkeernormen, de inrichting van de ruimte en het netwerk zijn minstens
zo belangrijk om de minder duurzame vervoerwijze en met name de auto
zo belangrijk.
minder aantrekkelijk te maken. Bieden van een alternatief is cruciaal om draagvlak voor moeilijke maatregelen te creëren.
Door het verankeren van de nieuwe kijk op mobiliteit in gebiedsontwikkeling zoals op het Antesterrein, hebben inwoners van de nieuwe
Door het toepassen van maatregelen voor mobiliteitsbeïnvloeding kan het
woonwijk al vanaf het begin mogelijkheden om zich op een andere
mobiliteitsgedrag van toekomstige inwoners op het Antesterrein worden
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
34
manier te verplaatsen. Dit biedt goede kansen voor mobiliteitstransitie in
Om een beeld te geven van hoe mobiliteitsmaatregelen effect zullen
Poortugaal op het Antesterrein.
hebben op het mobiliteitsgedrag van de toekomstige inwoners zijn twee hypothetische situaties opgesteld waarin verschillend wordt ingezet op mobiliteitsmaatregelen: Ambitie en Ambitie+. Tabel 4.1 geeft een overzicht van de verschillende mobiliteitsmaatregelen in de twee varianten en deze wordt vergeleken met de referentiesituatie. Referentie
Ambitie
Ambitie+
Parkeernormen cf. richtlijnen
Parkeernorm van 1,0
Parkeernorm van 0,8
Gemeente (tabel 4.2)
per woning
per woning
Geen Hub
Auto-vriendelijke omgeving
Hub voor bewoners
Hub voor deelmobiliteit Auto-vriendelijke omgeving
parkeren op afstand & deelmobiliteit Autoluwe omgeving
Tabel 4.1 – Mobiliteitsmaatregelen varianten Woningtype
Rest bebouwde kom
Woning duur [per woning]
2,0
Woning midden [per woning]
1,8
Woning goedkoop [per woning]
1,4 (maximaal 1,7)
Bezoekers parkeren [per woning]
0,3
Tabel 4.2 – Parkeernormen per type woning (Handboek Verkeersmaatregelen Gemeente Albrandswaard) Figuur 4.4 – Gereedschapskist ‘mobiliteit bij gebiedsontwikkeling’
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
35
Hierbij is uitgegaan van de volgende aannames: •
Verschil tussen huidige parkeernorm (tabel 4.2) en parkeernorm ambitie of ambitie+ wordt opgevangen door deelmobiliteit
•
De deelmobiliteit bestaat voor 90% uit deelauto’s en 10% e-bikes, bakfietsen en e-scooters.
•
Bezoekersparkeren volgt de parkeernormen uit het Handboek Verkeersmaatregelen van de Gemeente Albrandswaard. Hiervoor worden parkeerplaatsen gerealiseerd in de Hub.
•
De deelauto maakt twee keer zoveel verkeersbewegingen als een particuliere auto (worst-case).
•
Het deel-auto gebruik tijdens de spits is gelijk aan het gebruik van een
Woningtype
Variant 450
Variant 600
Woning duur
9
6
324
405
119
189
-
Woning midden -
De deelauto wordt niet gebruikt voor woon-werkverkeer als dat wel gebeurt maar één keer per dag.
•
Huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur) (50%)
-
Huur huis, vrije sector
-
Koop appartement midden
-
Koophuis 2-onder-1 kap
-
Koophuis tussen/hoek
Woning goedkoop -
Huur, appartement, midden/goedkoop (incl. sociale huur) (50%)
particuliere auto. -
Koophuis vrijstaand
-
Koop appartement goedkoop
Tabel 4.3 – Woningen per segment o.b.v. woningtypen uit tabel A.1
Verdeling prijsklassen woningen cf. tabel 4.3 en A.1 Effect op verkeersgeneratie Door het toepassen van mobiliteitsmaatregelen kan in de Ambitie variant Wat is een (lokale) Hub
tot 19% van het autoverkeer van de toekomstige woonwijk worden
De Hub heeft een verzorgende functie voor de buurt. Vanuit verkeer
verminderd. In de Ambitie+ variant zelfs tot 26% van het autoverkeer
en vervoer denken we daarbij aan de plaats van deelmobiliteit wordt
(tabel 4.4). Doordat de parkeernorm 0,2 lager is in de Ambitie+ variant kan
aangeboden en geregeld en waar wellicht het parkeren plaatsvindt.
een extra 7% van het gemotoriseerd verkeer worden afgevangen.
Het kan functioneren als verzamelpunt voor het halen en brengen van pakketten. Verder kan de Hub dienstdoen als de ‘huiskamer’ of
Variant mobiliteitstransitie
Vermindering gemotoriseerd verkeer
‘ontmoetingsplek’ van de buurt, met voorzieningen als: lunchroom,
Ambitie
-19%
buurtbieb, kinderopvang, plek om gereedschap te lenen, reparatiecafé
Ambitie+
-26%
etc.
Tabel 4.4 – Effect mobiliteitstransitie maatregelen op verkeersgeneratie
Locatie-ontwikkeling Anteslocatie Poortugaal - 1 juni 2021
36
Een dergelijke vermindering in gemotoriseerd verkeer kan alleen behaald
Ambitie+ maatregelen zijn alle knelpunten op het omliggende wegennet
worden als ook aan alle randvoorwaarden wordt voldaan, zoals het
volledig opgelost.
aanbieden van voorzieningen voor fietsers, voetgangers en het openbaar vervoer. Bijvoorbeeld, via de Eikenlaan kan mogelijk een voet- en fietspad