Document · PDF

23. 277315 Raadsinformatiebrief Metropoolregio Rotterdam-Den Haag inzake Regionaal Transitieprogramma Openbaar Vervoer en Corona.pdf

Gemeenteraad AW 29 maart 2021, gemeente AlbrandswaardBij agendapunt: 5: Ingekomen stukken19.232 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Toelichting bijdrage vermindering tekort door corona Bijdrage ter vermindering tekort OV en corona275

Bijdrage max (€ mln.)

Bijdrage MRDH gekoppeld aan meerjarig effect maatregelenpakket 25-11-2020

27,5% x € 113 mln.

31,1

Bijdrage MRDH gekoppeld aan Transitieprogramma OV 24-03-2021

27,5% x € 318 mln.

87,5

Reservering ten behoeve van financiële bijdrage aan evt. benodigde aanvullende maatregelen

156,5

Totaal:

275

€ 318 mln. = maximale omvang van nu vast te stellen kortetermijn maatregelenpakket

Effectuering kortetermijnmaatregelen • Onzekerheid over snelheid herstel reizigersaantallen en over aanvullende rijkssteun • Er moeten zo snel mogelijk maatregelen worden genomen, maar onduidelijk hoeveel. • Kortetermijnmaatregelenpakket (inclusief financiële bijdrage MRDH) in alle gevallen nodig. Minder doen is onverantwoord en zorgt ervoor dat sowieso een opgave resteert. • Maatregelen worden zo spoedig mogelijk ingevoerd. Afhankelijk van benodigde implementatietijd (verschilt per maatregel). Vervoerkundige maatregelen: direct na zomerdienstregeling, dus per 29 augustus 2021. • Indien nodig (bij stijgende reizigersaantallen) maatregelen (al dan niet tijdelijk) ongedaan maken. Ambtelijk mandaat voor benodigde slagvaardigheid.

Financieringsvraagstuk • Grootste opgave in eerste jaren, maatregelen hebben langere terugverdientijd • Daardoor financieringsvraagstuk voor vervoerbedrijven. MRDH zorgt voor voorfinanciering. • Geld wordt gevonden door vervangingsonderhoud railinfrastructuur RET (net als al gebeurt bij HTM) te vergoeden op basis van kapitaallasten: daarmee jaarlijks ca. 50 mln. euro beschikbaar (moet op later moment wel worden terugbetaald!) • Jaarlijks lening voor kosten vervangingsonderhoud in dat jaar. Per jaarlijkse lening vaste rente voor gehele looptijd van lening (20 jaar). Op dit moment zeer lage (of zelfs negatieve rente). Mocht in latere jaren de rente weer stijgen, dan kan zo nodig heroverweging plaatsvinden. Daarmee geen financieel risico. • Te hanteren systematiek (lening? bevoorschotting met verrekening in maandelijkse exploitatiesubsidies?) wordt nader uitgewerkt. • MRDH eist zekerheid dat concessiehouders in latere jaren kunnen terugbetalen zonder op de MRDHconcessies verliezen te gaan maken. 38

Inhoud: 1. 2. 3. 4. 5.

Aanleiding en opgave Inzet op aanvullende rijkssteun Visie Maatregelenpakket korte termijn Mogelijke aanvullende maatregelen, vervolgproces

Indicatie overige maatregelen • Overige maatregelen: of deze nodig zijn, is afhankelijk van herstel reizigersaantallen en rijkssteun • Nu: indicatie van mogelijke aanvullende maatregelen • Later: indien nodig aanvullende besluitvorming door bestuurscommissie Va.

3. Maatregelen met klantimpact Maatregel Latere instroom zero emissie bussen (langer doorrijden met diesel- en gasbussen) Latere instroom nieuwe trams (twee jaar latere vervanging van bestaande trams)

Tevreden reizigers

Toekomstbestendige OV-bedrijven

Gezonde concessies

OV 2040 41

4. Maatregelen met grote klantimpact Maatregel Aanvullende maatregelen SV: Bijvoorbeeld: HTM: 20% minder menselijk toezicht. RET: harmonisatie inzetmodel (á la HTM): alle metrobeheerders en tramconducteurs vervangen door mobiele teams. Overige vervoerkundige maatregelen. Bijvoorbeeld: structurele verlaging dalfrequenties R-net Lansingerland en lijnen Krimpen – Rotterdam, schrappen ontsluitende lijnen en spitslijnen. Verhoging kilometertarief. Bijvoorbeeld: + 30% t.o.v. nu (gemiddelde ritprijs stijgt ten opzichte van nu met 8 – 17%) in combinatie met gratis reizen voor kinderen.

Tevreden reizigers

Toekomstbestendige OV-bedrijven

Gezonde concessies

OV 2040

Vervolgproces (na 24 maart 2021) • •

•

Zo snel mogelijk implementatie en uitvoering van nu (24 maart 2021) vast te stellen maatregelen. Vervoerkundige maatregelen per 29 augustus (start winterdienstregeling) 2021. 2021: Driemaandelijkse herijking van • Besluitvorming over opschaling / Transitieprogramma afschaling vervoerkundige maatregelen • Inventariseren extra mogelijke • September maatregelen • December • Aan de hand van vastgestelde prioritering 2022 en later (zo lang als nodig is): beslissen welke aanvullende maatregelen uitgevoerd moeten worden halfjaarlijkse herijking Transitieprogramma • Juni Afhankelijk van: • November • Ontwikkelingen reizigersaantallen en – •

opbrengsten Ontwikkelingen aanvullende rijkssteun 43

Vervolgproces MRDH met vervoerbedrijven

Vervolgproces MRDH met vervoerbedrijven • Verdere uitwerking van financiële spelregels • Ambtelijk mandaat voor zo nodig stopzetting maatregelen: betreft vervoerkundige maatregelen, indien reizigersaantallen dermate stijgen dat: • Knelpunt ontstaat met betrekking tot ‘vol-normen’ concessies en/of • Knelpunt ontstaat met betrekking tot corona-afstandsregels in het OV. • Permanente monitoring van reizigersaantallen en effect van maatregelen; zo nodig bijsturing • Verdere uitwerking mogelijke aanvullende maatregelen zodat indien nodig snel gehandeld kan worden (na aanvullende besluitvorming door BcVa). • Als ontwikkeling reizigersaantallen gestabiliseerd is (voldoende zicht op de wijze waarop de reizigersaantallen zich weer gaan ontwikkelen): herijking van de concessies, waar nodig andere afspraken over bijvoorbeeld groeidoelstellingen, KPI’s en efficiencytaakstellingen. NB: aangezien MRDH alle beschikbare middelen reeds inzet, kan herijking niet leiden tot aanvullende financiële bijdragen; gezonde OV-concessies moeten bereikt worden door tijdig juiste maatregelen te nemen. 45

Bijlage: Voorstellen vervoerders t.b.v. Transitieprogramma OV MRDH 2021 e.v. De insteek voor de voorstellen is zowel vanuit het realiseren van een bezuiniging om de afgenomen reizigersopbrengsten te compenseren als vanuit het ontwikkelen van een robuust toekomstvast OV-netwerk. De vervoerders hebben de ruimte gekregen om, passend bij hun ontwikkelvrijheid en hun inzicht van de OV-markt, vervoerkundige voorstellen in te dienen. Anders dan bij de gebruikelijke vervoerplanprocedure zijn geen inhoudelijke kaders gesteld. In een beperkt aantal gevallen voldoen de voorstellen niet (geheel) aan de eisen uit de kadernota OV en/of de Programma’s van Eisen. Gezien de (financiële) urgentie en de noodzakelijke aanpassingen om te komen tot een toekomstvast net, wordt het acceptabel geacht om ook voorstellen buiten eerder, pré-corona, vastgestelde beleidskaders, toe te staan. De vervoerders hebben met oog voor de besparing, maar ook gelet het aantal betrokken reizigers en mogelijke reisalternatieven voorstellen geformuleerd voor aanpassingen van het vervoeraanbod. Het moge duidelijk zijn dat de maatregelen zowel bestuurlijk als voor de reizigers impact hebben, maar het merendeel van de maatregelen voldoet aan de bestuurlijk vastgestelde Kadernota OV en de Programma van Eisen voor de Concessies (zie kolom “Past binnen PvE/Kadernota OV”).

De voorgestelde maatregelen geven de verschillen ten opzichte van de dienstregeling die vanaf 3 januari 2021 gereden wordt.

A. Voorstellen HTM Type Omschrijving

Spreidingsdienstregeling voor Rail en Bus, zoals de variant die gereden wordt sinds januari 2021. Zie Frequentietabellen DIRK-neutrale spreidingsdienstregelingen in de achterin bijgevoegde tabellen. Samenvoegen weinig gebruikte halten Rail, in totaal 18 halten, waarbij de

Betrokken reizigers per dag

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten Frequenties tram 15, 17 en 19 op sommige delen van de dag voldoen niet aan Kadernota OV.

Analyse met effect per halte is apart in beeld gebracht

OV wordt voor veel reizigers aantrekkelijker. Voor de meeste halten zijn

Past binnen PvE / Kadernota Nee, maar is conform de besluitvorming in november 2020. Ja

Type Omschrijving

Betrokken reizigers per dag

gemiddelde snelheid stijgt met ongeveer 0,4 km/uur.

Tram 9 halte Riouwstraat Tram 6 halte Aegonplein Tram 12 halte Copernicusplein Tram 12 halte Fahrenheitstraat Tram 16 halte Frankenslag Tram 16 halte Statenplein Tram 16 halte Alberdingk Thijmstraat Tram 16 halte Van Geysterenweg Tram 2 halte Nieuwendamlaan Tram 2 halte Fahrenheitstraat Tram 2 halte Stuyvesantstraat Tram 1 halte Vlietbrug Tram 1 halte Ary van der Spuyweg Tram 3 halte Heliotrooplaan Tram 11 halte Boreelstraat Tram 11 halte Doornstraat Tram 15 halte Broekpolder Tram 17 halte Treubstraat Bezuinigen frequenties Rail t.o.v. Spreidingsdienstregeling, passend binnen Kadernota OV. Zie Frequentietabellen voorstellen Rail categorie B in achterin bijgevoegde tabellen. (De beoogde invoeringsdatum van deze maatregelen is jaardienstregeling 2022. Een definitief besluit wordt voorgelegd bij de eerste

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

er alternatieve halten in de nabije omgeving (voor reizigers binnen 500 meter te bereiken vanaf hun vertrekpunt).

Derving is verwerkt in besparing

Derving component is relatief groot, omdat door verplichtingen in Kadernota OV hoofdzakelijk op drukke momenten gesneden kan worden.

Type Omschrijving

driemaandelijkse herijking van het Transitieprogramma) Bezuinigen frequenties Bus t.o.v. Spreidingsdienstregeling, passend binnen PvE. Zie Frequentietabellen voorstellen Bus categorie B in achterin bijgevoegde tabellen. (De beoogde invoeringsdatum van deze maatregelen is jaardienstregeling 2022. Een definitief besluit wordt voorgelegd bij de eerste driemaandelijkse herijking van het Transitieprogramma)

Betrokken reizigers per dag

Derving is verwerkt in besparing

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

B. Voorstellen EBS Haaglanden-Streek Type Omschrijving

Strekken van lijn 30 in Rijswijk Plaspoelpolder; opheffen van haltes Patentlaan en De Bruyn Kopsstraat. Strekken van lijn 32 over de N223 in De Lier. De lijn krijgt dan twee nieuwe haltes aan de N223 bij de rotondes met de Sportlaan en de De Ruijterstraat. (Ingangsdatum zo snel mogelijk na 1 juli 2021 afhankelijk van aanpassing infrastructuur) Opheffen lijn 50; Het streven is om op termijn van lijn 30 tussen Zoetermeer en Rijswijk een robuuste basislijn te maken met een frequentie van minimaal 4x per uur overdag. Samenvoegen lijn 61 en lijn 51 (tussen Delft en Rijswijk) tot een nieuwe stadslijn tussen Delft en Rijswijk. Frequentie zal in het begin op 2x per uur liggen. Streven is om dit te verhogen naar 4x per uur. (Ingangsdatum zo snel mogelijk na 1 juli 2021 afhankelijk van aanpassing infrastructuur)

Betrokken reizigers1 per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

150

Tram 17 op halte Patentlaan of bus 30 Verrijn Stuartlaan De twee nieuwe haltes aan de N223. Loopafstanden kunnen flink toenemen.

250

Lijn 30 tussen Zoetermeer en Rijswijk

…

Nieuwe routevoering ligt nog niet vast en daarmee is het ook niet zeker welke haltes precies gaan vervallen.

500

Hier wordt met name gefocust op reizigers waarvoor verbindingen wegvallen, niet zo zeer waarvoor de frequentie afneemt

Type Omschrijving

Betrokken reizigers1 per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota Ja

Lijn 53 opheffen en haltes Lange Kleiweg toevoegen aan Delfthopper (Ingangsdatum zo snel mogelijk na 1 juli 2021)

Frequentie lijn 31 in de spits verhogen naar 6x per uur tussen ’s-Gravenzande en Den Haag als het huidige aanbod van 3x per uur niet meer voldoet Frequentie lijn 33 (Delft – Maassluis) verlagen van 2x naar 1x per uur, als het aanbod langere tijd laag blijft Frequentie lijn 34 (Monster – Maassluis) verlagen van 2x naar 1x per uur

n.v.t.

Delfthopper voor haltes op Lange Kleiweg en lijn 61 of trein voor reizigers tussen Delft en Rijswijk n.v.t.

n.v.t.

Frequentie verhogen nieuwe lijn 61 DelftRijswijk van 2x naar 4x per uur op werkdagen overdag Lijn 144 opheffen Frequentie lijn 455 (Delft – Zoetermeer) verhogen in de spits van 4x naar 6x per uur (buiten de vakantie), streeffrequentie R-net Frequentie lijn 456 (Schiedam – Den Haag) verhogen in de spits van 4x naar 6x per uur (buiten de vakantie), streeffrequentie R-net

n.v.t.

Nee, tussen Naaldwijk en Monster Ja

n.v.t. n.v.t.

Avondbediening Duinrell n.v.t.

Ja Ja

n.v.t.

B B

C. Voorstellen EBS Voorne, Putten en Rozenburg Type Omschrijving

A A

Versneld keren in Zuidland voor korte ritten Betrouwbaarheid Calandbrug verbeteren of een snelweghalte realiseren bij Rozenburg voor verbinding naar Schiedam na opening blankenburgverbinding. Bandbreedte Frequenties lijn 403 (Rockanje – Spijkenisse) Spits: 6-8 x/uur Dal: 4-6 x/uur Spits (vakantie): 4-6 x/uur Dal (vakantie): 4 x/uur Zaterdag: 2-4 x/uur Zondag: 2-4 x/uur Avond (elke dag): 2 x/uur Bandbreedte Frequenties lijn 404 (Rockanje – Spijkenisse) (Incl. lijn 104) Spits: 6-10 x/uur Dal: 4-6 x/uur Spits (vakantie): 6 x/uur Dal (vakantie): 4-6 x/uur Zaterdag: 2-4 x/uur Zondag: 2-4 x/uur Avond (elke dag): 2-4 x/uur

Betrokken reizigers2 per dag (précorona) n.v.t. n.v.t.

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

n.v.t.

n.v.t. Effecten op korte termijn maar vooral op lange termijn.

Past binnen PvE / Kadernota Ja Ja

Hier wordt met name gefocust op reizigers waarvoor verbindingen wegvallen, niet zo zeer waarvoor de frequentie afneemt

Bandbreedte frequenties lijn 403/404 traject Brielle – Oostvoorne – Rockanje – Hellevoetsluis Spits: 2-4 x/uur Dal: 2 x/uur Spits (vakantie): 2 x/uur Dal (vakantie): 2 x/uur Zaterdag: 2 x/uur Zondag: 2 x/uur Avond (elke dag): 1-2 x/uur (in het geval van 1 keer per uur krijgen Rockanje en Oostvoorne via beide kanten 1 rit per uur zodat er netto 2 ritten per uur zijn. Mogelijk niet helemaal goed over het uur verdeeld. Bandbreedte Frequenties lijn 84 (Spijkenisse Centrum – Maaswijk) Spits: 6-10 x/uur Dal: 4-6 x/uur Spits (vakantie): 4-6 x/uur Dal (vakantie): 4 x/uur Zaterdag: 2-4 x/uur Zondag: 2 x/uur Avond (elke dag): 2 x/uur Bandbreedte Frequenties lijn 87 (Spijkenisse Halfweg – De Gaard) Spits: 4 x/uur Dal: 4 x/uur Spits (vakantie): 2-4 x/uur Dal (vakantie): 2-4 x/uur Zaterdag: 2-4 x/uur Zondag: 2 x/uur Avond (elke dag): 2 x/uur

n.v.t.

Bandbreedte Frequenties lijn 105 (Hellevoetsluis – Rozenburg – Spijkenisse) (Spijkenisse - Rozenburg) Spits: 4 x/uur Dal: 4 x/uur Spits (vakantie): 2-4 x/uur Dal (vakantie): 2-4 x/uur Zaterdag: 2 x/uur Zondag: 2 x/uur Avond (elke dag): 2 x/uur Bandbreedte Frequenties lijn 105/106 (Rozenburg – Brielle – Hellevoetsluis - Zuidland) Spits: 2 x/uur Dal: 2 x/uur Spits (vakantie): 1-2 x/uur Dal (vakantie): 1-2 x/uur Zaterdag: 0 x/uur Zondag: 0 x/uur Avond (elke dag): 0 x/uur

n.v.t.

D. Voorstellen RET Metro Type Omschrijving

Verlengen ‘3 januari dienstregeling’ Lijn B  Werkdagen: 1e rit vanaf Hoek van Holland gaat vertrekken om 5:45 ipv 5:15 (vanaf de overige stations op HL blijft gelijk). Heeft gevolgen voor ca. 3 reizigers  Zondag t/m donderdag: de laatste rit vanaf Schiedam naar Hoek van Holland gaat vertrekken om 0:18. De ritten vertrek Schiedam om 0:03 en 0:33 komen te vervallen. De laatste rit op zo t/m do vanaf Hoek van Holland naar Schiedam gaat vertrekken om 0:48. De ritten vertrek Hoek van Holland om 0:33 en 1:03 vervallen. Voor 42 reizigers betekent dit dat ze een kwartier eerder moeten reizen.  Vrijdag en zaterdag: de laatste riten vanaf Schiedam naar Hoek van Holland gaan vertrekken om 0:18 en 0:48. De ritten van 0:03 en 0:33 vervallen. De laatste ritten vanaf Hoek van Holland ri

Betrokken reizigers per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota Ja

Type Omschrijving

Betrokken reizigers per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

Schiedam gaan vertrekken om 0:48 en 1:18 uur. De ritten van 0:33 en 1:03 vervallen. Reizigers kunnen hierdoor in het weekend een kwartier later reizen op de Hoekse Lijn. A

Lijn E zondag t/m donderdag: de laatste rit vanaf Leidschenveen richting Rotterdam gaat vertrekken om 0:37. De rit van 0:51 uur tot Rotterdam Centraal komt te vervallen. Gem 0,4 reizigers moeten hierdoor een kwartier eerder vertrekken. Inkorten Ommoord pendel tot Alexander (daardoor lagere frequentie tussen Kralingse Zoom en Alexander) De spitsverdichtingen gaan weer rijden zodra dat nodig is. Naar verwachting is dat allereerst het geval bij Centraal – Pijnacker Zuid

ca 2.000 reizigers

Tram Type Omschrijving

Verlengen ‘3 januari dienstregeling’

Lijn 7 in de avonduren en zondagochtend ingekort tot Centraal – Burgemeester Oudlaan (bediening tussen Centraal en Willemsplein vervalt, betreft ca. 250 reizigers)

Betrokken reizigers per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

Een 20minutenfrequentie op werkdagen overdag tussen Bachplein en Woudhoek / Holy (eis Rnet kadernota: kwartierdienst) (gedeeltelijk) vervallen van traject lijn 7 naar Willemsplein (traject maakt deel uit van R-net in de kadernota, bediening minimaal 4/uur overdag, 3/uur avond/zaterdag/zondag)

Aanvullend voor de zomervakantiedienstregeling (2021 e.v.)  Lijn 4, 7 en 8 op zaterdag elke 20 minuten rijden i.p.v. elke 15 minuten  Lijn 20 wordt geschrapt  Lijn 23 wordt op zaterdag en zondag ingekort tot Beverwaard – Rotterdam Centraal. Frequentie lijn 20 op werkdagen van 8 naar 4 per uur

Bus Type Omschrijving

A A A A A A A A A A A A

Verlengen ‘3 januari dienstregeling’, uitgezonder het terugdraaien van een aantal frequentieverlagingen (zie tabel Onderstaande busmaatregelen uit het ‘3 januari pakket’ worden NIET verlengd ) 31 Vervalt zondag (i.p.v. 1/uur) (Alexander via Oostgaarde) 35 Vervalt avond en zo ochtend (Alexander Melanchtonweg) 37 Vervalt op zaterdag (Alexander – Capelsebrug) 37 Vervalt op werkdagen 38 Avond en zondagochtend traject Rotterdam Centraal – Crooswijk vervalt 47 Vervalt zaterdag (Station Blaak Noordereiland) 47 Vervalt werkdagen 51 Vervalt zaterdag (Stations Schiedam Centrum – Woudhoek) 54 Vervalt avond (Schiedam Centrum - De Gorzen) 63 Route inkorten tot lus Zalmplaat (Hoogvliet via Zalmplaat en Binnenban) 79 Vervalt zaterdag (Poortugaal via Delta Psychiatrisch Centrum) 79 Vervalt zondag

Betrokken reizigers per dag (précorona)

Alternatief voor reizigers / aandachtspunten

Past binnen PvE / Kadernota

280

nee

130

nee

290

610 100

ja nee

320

430 170

ja ja

nee

500

ja 12

A A A A A A A

A A A A A A A A B B B

83 Vervalt avond en zaterdag- en zondagochtend (Kralingse Zoom – Keizerswaard) 121 Vervalt (Hof van Spaland – Woudhoek) 143 Spitslijn Zuidplein – Geerlaan 144 Route in Drievliet door de lus in een richting (Zuidplein – Ridderkerk) 144 Tussen Slikkerveer en Drievliet van 4 á 6 naar 2/uur 144 ‘s Avonds en op zondag ingekort tot Koningsplein 146 Route in Drievliet door de lus in één richting (Zuidplein – Ridderkerk) 173 Als versnellingsmaatregel op deze R-netlijn komt de halte Hoekeindsebrug te vervallen. 188 Vervalt geheel (Station Barendrecht via Waterschap) 245 Route in Drievliet via de Vlietlaan (Kralingse Zoom – Ridderkerk) 245 Route heen en terug via Burg. De Zeeuwstraat i.p.v. Rotterdamseweg 245 Verlengd naar Dordrecht (spits halfuur, dal uur, niet zaterdag) 290 Optioneel route door Donkersloot nader bekijken (spitslijn Zuidplein – Ridderhaven) 526 Vervalt geheel (StopenGo Maassluis) 557 Vervalt geheel (StopenGo Vlaardingen) 574 Vervalt geheel (StopenGo Lansingerland) 32 Zaterdag van 6 (Overschie - station Zuid) naar 4/uur 35 Dal van 3 naar 2/uur 38 Dal van 6 naar 4/uur (Crooswijk 2/uur)

100

nee

60 -

ja nee ja

10 20 20 2.360

ja ja ja ja

930 1.690

nee nee 13

B B

51 Werkdag van 2 naar 1/uur 61/62 Frequentie ochtendspits van 4 naar 3/uur (Hoogvliet metro - resp. Oudelande en Westpunt) 76 Werkdag van 6 naar 5/uur (Zuidplein – Keizerswaard) 126 Daluren van 2 naar 1/uur op traject Vlaardingen Oost – Maassluis (Schiedam Centrum – Maassluis West)

730 -

ja ja

4.730

480

nee

Onderstaande busmaatregelen uit het ‘3 januari pakket’ worden NIET verlengd. Type Maatregel 30 Frequentie zaterdag weer verhoogd 3 naar 4/uur 35 Frequentie zondag weer verhoogd van 1 naar 2/uur 36 Frequentie zaterdag weer verhoogd van 3 naar 4/uur 53 Frequentie ochtendspits weer verhoogd van 2 naar 3/uur 54 Frequentie ochtendspits weer verhoogd van 2 naar 3/uur 66 Frequentie middagspits weer verhoogd van 6 naar 8/uur 97 Frequentie middagspits weer verhoogd van 4 naar 6/uur 140 Frequentie ochtendspits weer verhoogd van 2 naar 4/uur (va Rijnsingel) 144 Frequentie spitsrichting weer verhoogd van 4 naar 6/uur 146 Frequentie spitsrichting weer verhoogd van 4 naar 6/uur BOB bussen gaan weer rijden (bij herstel uitgaansverkeer) 245 Frequentie spitsrichting weer verhoogd van 3 naar 4/uur

Bijgevoegde figuren: Frequentietabellen HTM DIRK-neutrale spreidingsdienstregeling Rail

Tram

Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram

06:00-07:00 07:00-08:00 08:00-09:00 09:00-10:00 10:00-11:00 11:00-12:00 12:00-13:00 13:00-14:00 14:00-15:00 15:00-16:00 16:00-17:00 17:00-18:00 18:00-19:00 19:00-20:00 20:00-21:00 21:00-22:00 22:00-23:00 23:00-24:00

Delft Tanthof - Scheveningen Noord Station Den Haag HS - Scheveningen Noord Den Haag Kraayenstein - Leidschendam Den Haag Kraayenstein - Station Den Haag Centraal Den Haag Loosduinen - Zoetermeer Centrum De Savornin Lohmanplein - Zoetermeer Centrum Den Haag Loosduinen - Station Den Haag Centraal Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag De Uithof Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag Monstersestraat Lansingerland-Zoetermeer - De Savornin Lohmanplein Den Haag Leyenburg - Leidschendam Noord Vrederust - Scheveningen Noord Scheveningen Haven - Station Den Haag HS Den Haag Duindorp - Station Den Haag HS Nootdorp - Station Den Haag Centraal Wateringen - Den Haag Statenkwartier Wateringen - Station Den Haag Centraal Leidschendam - Station Delft

Spreidingsdienstregeling Bus 2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur Bus Bus Bus Bus

Bus Bus Bus

20 21 21 22 22 23 23 23 24 25 26 26 26 26 26 27 28 29 29

verschil per uur t.o.v. Vervoerplan 2021

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

Station Den Haag Centraal - Duinzigt Vrederust - Scheveningen Noord Scheveningen Noord - Vrederust Den Haag Duindorp - Rijswijk De Schilp Den Haag Duindorp - Station Rijswijk Scheveningen Noord - De Savornin Lohmanplein Station Voorburg - Scheveningen Noord (spitsrichting) Station Rijswijk - De Savornin Lohmanplein (spitsrichting) Den Haag Kijkduin - Station Den Haag Mariahoeve Vrederust - Grote Markt Den Haag Kijkduin - Station Voorburg Den Haag Kijkduin - Station Hollands Spoor Leyenburg - Station Voorburg Station Hollands Spoor - Leyenburg Station Voorburg - Leyenburg Randveen - Station Den Haag Mariahoeve Den Haag Zuiderstrand - Station Voorburg Station Rijswijk - Den Haag Oude Waalsdorperweg Den Haag Oude Waalsdorperweg - Station Rijswijk

4 4

5 4

4 4 4

0 -2 -2 0

0 -2 0

0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0

0 -1 2 5

2 5

0 6

0 -6 -6 0

0 -6 -6 -6 -6 0

0 -6 -6 0

0 -6 -6 -6 -6 0

0 -6 -6 0

0 -6 -6 -6 0

0 6

4 ## ## 4

0 -2 -2 0

0 -1 -1 -1 -1 0

0 -2 -2 2

4 ## ## 3

0 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 0

0 -1 -1 -1

4 ## ## 3

5 4

2 -2 -2 2

0 -2 -2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 0

0 -1 -1 -1

0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0

0 -1 -1 -1

4 ## ## 4

0 -2 -2 0

0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0

-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0

0 -2 -2 0

0 -1 -1 -1 0

Maandag t/ m vrijdag

verschil per uur t.o.v. Vervoerplan 2021

Tram

1 1 2 2 3 3 3 4 4 34 6 9 11 12 15 16 17 19

voldoet niet aan Kadernota OV

Maandag t/ m vrijdag

Tram

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur

0 -1 0

-1 -1 0

0 -1 -1 0

0 3

0 -3 0

0 -1 -1 0

0 -2 -2 -1 -1

0 6

0 -4 -4 -4 -2 0

0 -5 -5 -2 0

0 -4 -4 -4 -4 0

Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram

23:00-24:00

22:00-23:00

21:00-22:00

20:00-21:00

19:00-20:00

18:00-19:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

14:00-15:00

13:00-14:00

12:00-13:00

11:00-12:00

09:00-10:00

08:00-09:00

07:00-08:00

06:00-07:00

22:00-23:00

21:00-22:00

20:00-21:00

19:00-20:00

18:00-19:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

14:00-15:00

13:00-14:00

23:00-24:00

18:00-19:00

19:00-20:00

20:00-21:00

21:00-22:00

22:00-23:00

23:00-24:00

18:00-19:00

19:00-20:00

20:00-21:00

21:00-22:00

22:00-23:00

23:00-24:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

14:00-15:00

13:00-14:00

12:00-13:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

07:00-08:00

06:00-07:00

23:00-24:00

22:00-23:00

21:00-22:00

20:00-21:00

19:00-20:00

18:00-19:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

14:00-15:00

13:00-14:00

12:00-13:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

07:00-08:00

06:00-07:00

23:00-24:00

22:00-23:00

21:00-22:00

20:00-21:00

19:00-20:00

Categorie B Zondag

18:00-19:00

17:00-18:00

16:00-17:00

15:00-16:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

VVP2021 Zondag

07:00-08:00

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

06:00-07:00

2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur 1 2 3 63 4 6 9 11 12 15 16 17 19

Categorie B Zaterdag

Delft Tanthof - Scheveningen Noord Den Haag Kraayenstein - Leidschendam Den Haag Loosduinen - Zoetermeer Centrum Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag De Uithof Den Haag Leyenburg - Leidschendam Noord Vrederust - Scheveningen Noord Scheveningen Haven - Station Den Haag HS Den Haag Duindorp - Station Den Haag HS Nootdorp - Station Den Haag Centraal Wateringen - Den Haag Statenkwartier Wateringen - Station Den Haag Centraal Leidschendam - Station Delft

Voorstel HTM Rail Categorie B

Tram Tram Tram

14:00-15:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

VVP2021 Zaterdag

07:00-08:00

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

06:00-07:00

2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur 1 2 3 4 6 9 11 12 15 16 17 19

12:00-13:00

11:00-12:00

10:00-11:00

09:00-10:00

08:00-09:00

07:00-08:00

06:00-07:00

Voorstel HTM Rail Categorie B

Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram

Categorie B Maandag t/ m vrijdag

Delft Tanthof - Scheveningen Noord Station Den Haag HS - Scheveningen Noord Den Haag Kraayenstein - Leidschendam Den Haag Kraayenstein - Station Laan van NOI Den Haag Loosduinen - Zoetermeer Centrum De Savornin Lohmanplein - LLZ Den Haag Loosduinen - Station Den Haag Centraal Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag De Uithof Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag Monstersestraat Den Haag Leyenburg - Leidschendam Noord Vrederust - Scheveningen Noord Scheveningen Haven - Station Den Haag HS Den Haag Duindorp - Station Den Haag HS Nootdorp - Station Den Haag Centraal Wateringen - Den Haag Statenkwartier Wateringen - Station Den Haag Centraal Leidschendam - Station Delft

14:00-15:00

Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram Tram

1 1 2 42 3 34 63 4 44 6 9 11 12 15 16 17 19

13:00-14:00

Tram

8 ritten/uur 10 ritten/uur

13:00-14:00

Tram

7 ritten/uur

4 ritten/uur 5 ritten/uur

12:00-13:00

Tram

6 ritten/uur

3 ritten/uur

12:00-13:00

Tram

2 ritten/uur

VVP2021 Maandag t/ m vrijdag

10:00-11:00

Voorstel HTM Rail Categorie B

Delft Tanthof - Scheveningen Noord Den Haag Kraayenstein - Leidschendam Den Haag Loosduinen - Zoetermeer Centrum Den Haag Loosduinen - Station Den Haag Centraal Lansingerland-Zoetermeer - Den Haag De Uithof Den Haag Leyenburg - Leidschendam Noord Vrederust - Scheveningen Noord Scheveningen Haven - Station Den Haag HS Den Haag Duindorp - Station Den Haag HS Nootdorp - Station Den Haag Centraal Wateringen - Den Haag Statenkwartier Wateringen - Station Den Haag Centraal Leidschendam - Station Delft

Bijlage: Voorstellen vervoerders t.b.v. Transitieprogramma OV MRDH 2021 e.v. d.d. 19-2-2021

Pagina - 16 -

Bus Bus Bus Bus

22:00-23:00

23:00-24:00

20:00-21:00

21:00-22:00

18:00-19:00

19:00-20:00

16:00-17:00

17:00-18:00

14:00-15:00

15:00-16:00

12:00-13:00

13:00-14:00

10:00-11:00

08:00-09:00

09:00-10:00

06:00-07:00

07:00-08:00

22:00-23:00

23:00-24:00

20:00-21:00

21:00-22:00

18:00-19:00

19:00-20:00

16:00-17:00

17:00-18:00

15:00-16:00

12:00-13:00

14:00-15:00

20:00-21:00

21:00-22:00

22:00-23:00

23:00-24:00

20:00-21:00

21:00-22:00

22:00-23:00

23:00-24:00

18:00-19:00

19:00-20:00

18:00-19:00

19:00-20:00

16:00-17:00

17:00-18:00

14:00-15:00

15:00-16:00

12:00-13:00

13:00-14:00

10:00-11:00

11:00-12:00

08:00-09:00

09:00-10:00

06:00-07:00

07:00-08:00

22:00-23:00

23:00-24:00

20:00-21:00

21:00-22:00

18:00-19:00

19:00-20:00

17:00-18:00

14:00-15:00

16:00-17:00

17:00-18:00

14:00-15:00

15:00-16:00

12:00-13:00

13:00-14:00

10:00-11:00

11:00-12:00

08:00-09:00

09:00-10:00

06:00-07:00

07:00-08:00

22:00-23:00

23:00-24:00

20:00-21:00

21:00-22:00

18:00-19:00

Categorie B Zondag

19:00-20:00

16:00-17:00

17:00-18:00

10:00-11:00

11:00-12:00

08:00-09:00

09:00-10:00

VVP2020 Zondag

06:00-07:00

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

07:00-08:00

2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur

Bus

Categorie B Zaterdag

20 Station Den Haag Centraal - Duinzigt 21 Vrederust - Scheveningen Noord 22 Den Haag Duindorp - Rijswijk De Schilp 22a Den Haag Duindorp - Station Rijswijk 23 Scheveningen Noord - De Savornin Lohmanplein 23a Scheveningen Noord - Station Laan van NOI 24 Den Haag Kijkduin - Station Den Haag Mariahoeve 25 Vrederust - Grote Markt 26 Den Haag Kijkduin - Station Hollands Spoor 28 Den Haag Zuiderstrand - Station Voorburg

Voorstel HTM Bus Categorie B

Bus Bus Bus

15:00-16:00

10:00-11:00

11:00-12:00

08:00-09:00

09:00-10:00

06:00-07:00

VVP2020 Zaterdag

14:00-15:00

Bus Bus Bus Bus

6 ritten/uur 7 ritten/uur 8 ritten/uur 10 ritten/uur

07:00-08:00

2 ritten/uur 3 ritten/uur 4 ritten/uur 5 ritten/uur

Bus

Categorie B Maandag t/ m vrijdag

20 Station Den Haag Centraal - Duinzigt 21 Vrederust - Scheveningen Noord 21 Scheveningen Noord - Vrederust 22 Den Haag Duindorp - Rijswijk De Schilp 22a Den Haag Duindorp - Station Rijswijk 23 Scheveningen Noord - De Savornin Lohmanplein 23a Station Voorburg - Scheveningen Noord (spitsrichting) 23a Scheveningen Noord - Station Voorburg 23b Station Rijswijk - De Savornin Lohmanplein (spitsrichting) 24 Den Haag Kijkduin - Station Den Haag Mariahoeve 25 Vrederust - Scheveningen Noord 26 Den Haag Kijkduin - Station Voorburg 26a Den Haag Kijkduin - Station Hollands Spoor 26b Leyenburg - Station Voorburg 26b Station Voorburg - Leyenburg 27 Randveen - Station Den Haag Mariahoeve 28 Den Haag Zuiderstrand - Station Voorburg 29 Station Rijswijk - Den Haag Oude Waalsdorperweg 29 Den Haag Oude Waalsdorperweg - Station Rijswijk

Voorstel HTM Bus Categorie B

Bus Bus Bus

13:00-14:00

10:00-11:00

11:00-12:00

08:00-09:00

09:00-10:00

10 ritten/uur

06:00-07:00

5 ritten/uur

07:00-08:00

8 ritten/uur

15:00-16:00

Bus Bus Bus

4 ritten/uur

12:00-13:00

Bus Bus Bus

7 ritten/uur

13:00-14:00

Bus

3 ritten/uur

12:00-13:00

Bus

6 ritten/uur

13:00-14:00

Bus Bus

2 ritten/uur

VVP2020 Maandag t/ m vrijdag

11:00-12:00

Voorstel HTM Bus Categorie B

Bijlage: Voorstellen vervoerders t.b.v. Transitieprogramma OV MRDH 2021 e.v. d.d. 19-2-2021

Pagina - 17 -

Centrale boodschap lobby: Er ligt een urgente opgave voor regionaal OV in Nederland De coronacrisis treft de vervoersbedrijven hard. De vervoersbedrijven in Nederland staan met de gezamenlijke overheden dan ook voor een grote uitdaging. Door de coronacrisis blijven reizigers weg en lopen de inkomsten terug. Tegelijkertijd zijn vervoerders – als verleners van een cruciale dienst – verplicht om het OV-aanbod zo veel mogelijk in stand te houden. Dit resulteert in grote tekorten, en vervoersbedrijven die sterk onder druk staan. Daarbij staan we voor grote maatschappelijke opgaven, waar het OV een belangrijke bijdrage levert. Nederland groeit sterk, en daarmee de mobiliteit. Dan is goed OV onmisbaar. Het (verder) verduurzamen van de mobiliteit, het behoud van groen en versterken van de leefbaarheid kan niet zonder goed OV. Door Corona verandert het reizigersgedrag, dit vraagt om meer maatwerk en een nog hogere kwaliteit van het OV-aanbod. De drie betrokken partijen (Rijk, DO’s en vervoerders) hebben maatregelen getroffen waarmee het financiële tekort voor dit jaar het hoofd kan worden geboden (wanneer ook Q4 wordt opgenomen in de BVOV), o.m. door het terugschroeven van de dienstregeling en door bezuinigingen op de interne organisatie. Wanneer de coronapandemie achter ons ligt, zullen de negatieve gevolgen nog jarenlang doorwerken.

Wanneer voor 2022 en verder geen structurelere afspraken op inhoud en financieel tussen Rijk, DO’s en vervoerders kunnen worden gemaakt, is verder snijden in de dienstregeling onafwendbaar, juist op het moment dat de reiziger terugkeert in het OV. Daarmee komt de dienstverlening naar de reiziger op korte en langere termijn in gevaar. Er wordt nu gewerkt aan een regionaal en een landelijk Transitieprogramma, maar dat maakt helder dat een duurzame transitie alleen kan met aanvullende rijkssteun, zowel financieel als beleidsmatig. Binnen de MRDH-regio is het tekort van 2021-2040 tenminste 369 miljoen euro in het meest positieve scenario, in het negatieve scenario zelfs 1169 miljoen euro. In de periode van 2021-2024 is het tekort tenminste 189 miljoen.

Rollen en verantwoordelijkheden: Beschreven in en voortvloeiend uit Wp2000, Planwet Verkeer en Vervoer 1998, Wls Rijk Decentrale overheden Vervoerders

systeemverantwoordelijke opdrachtgever decentraal OV opdrachtnemer decentraal OV

beleidsontwikkelaar beleidsontwikkelaar

opdrachtgever NS

inhoudelijk adviseur DO’s

mede-ontwikkelaar vervoerkundig beleid

Tijdlijn en gezamenlijk perspectief:

maatschappelijke opgaven:

regionale beleidsopgaven

verduurzaming, verduurzaming mobiliteit, verstedelijking, agglomeratiekracht

Toekomstbeeld OV MIRT-MOVE,Groeifonds

…..

pre-corona: -

hoge klantwaardering reizigersgroei verhoogde efficiency verduurzaming sector

corona:

post-corona:

- reizigersaantallen dalen sterk 35 % normaal - vitale sector - DO’s, vervoerders en Rijk zetten aanvullende middelen in Rijk: BVOV (93/95% kosten) DO’s: subsidies op 100% Vervoerders: verlies (5/7%)

vasthouden kwaliteit pre-corona groot financieel vraagstuk ≠ vasthouden aan maatschappelijke opgaven nu en toekomst

toekomstbestendig: (blijvend) bijdragen aan maatschappelijke opgaven en doelen wendbaar: beter in staat te reageren op gewijzigde omstandigheden flexibel: meebewegen met veranderende maatschappelijke vraag

Oplossingsrichtingen en effecten: Maatregelen Spreiding *

Toelichting en verwacht effect Door middel van landelijke spreidingsafspraken wordt beter ingespeeld op de veranderde vraag en worden bezuinigingen gerealiseerd op de inzet van voertuigen en personeel

Arbeidsmarkt *

Door een transitie van de arbeidsmarkt wordt de wendbaarheid en productiviteit van het personeel vergroot, dit leidt tot een besparing op de personeelskosten

Materieel

Landelijke afspraken nodig? Ja, zonder landelijke afspraken wordt het ingewikkeld om als afzonderlijke DO afspraken te maken met bedrijven en onderwijsinstellingen Ja, voor het aanpassen van de CAO voor het streekvervoer dienen onderhandelingen met alle vervoerders plaats te vinden. Vervoerders kunnen dit dus alleen op landelijk niveau aanpakken. Voor stadsvervoer ligt dit anders, maar landelijke afspraken zijn nodig om ook de stadsvervoerders in beweging te krijgen Nee, hiervoor zijn geen landelijke afspraken nodig

Door op een andere manier om te gaan met de aanschaf van en het beheer en onderhoud van assets kunnen kostenbesparingen gerealiseerd worden. Wanneer het tekort de komende jaren deze Ja impact heeft, is er geen ruimte voor investeringen in nieuw, schoner materieel en is doorrijden met bestaande fossiele brandstoffen benodigd. De bijdrage aan het Klimaatakkoord vanuit de OV-sector is daarmee onmogelijk. Maatregelen die zonder meer nodig zijn als er geen afspraken worden gemaakt op landelijk niveau (financieel en inhoudelijk) Vervoerkundige Als er onvoldoende financiele en inhoudelijke Nee maatregelen / steun van het Rijk komt zijn verregaande dienstregeling vervoerkundige maatregelen nodig om het OV overeind te houden. Het gaat dan om het schrappen van lijnen, verder verlagen van frequenties en daarmee uithollen van de kwaliteit van het OV Sociale Als er onvoldoende financiele en inhoudelijke Nee veiligheid steun van het Rijk komt zijn aanvullende maatregelen nodig ten aanzien van sociale veiligheid. Zie presentatie voor de voorstellen. Tarifering Als er onvoldoende financiele en inhoudelijke Nee steun van het Rijk is verhoging van de tarieven een instrument waarmee extra opbrengsten gegenereerd kunnen worden. Tegelijkertijd vormt dit een bedreiging voor de aantrekkelijkheid van het OV.

Wanneer het Rijk geen bijdrage levert, inhoudelijk en/of financieel, aan spreiding en arbeidsmarkt de decentrale overheden en vervoerders sterk beperkt worden in de mogelijkheden financiële maatregelen te treffen. De impact van het tekort zal dan primair moeten worden opgelost op straat, daarmee met direct en groot effect voor de reiziger, van nu en in de toekomst.

Q&A behorende bij agendapost BcVa Transitieprogramma OV en Corona 1. Opgave Vraag Waarom worden er zoveel maatregelen voorgesteld als we er van uit gaan dat de reizigers wel weer terug gaan komen?

In de visie geven jullie aan dat het reizigersgedrag gaat veranderen en erg onzeker is. Hoe verstandig is het dan om nog te investeren in infrastructuur? Hoe zijn de scenario’s waar mee gewerkt wordt tot stand gekomen?

Zorgen jullie voor voldoende afstemming met de provincie Zuid-Holland?

Hoe is de financiële opgave zoals die in het programma is opgenomen opgebouwd?

Antwoord Het klopt dat we de huidige crisis zien als een tijdelijke dip in de reizigersgroei die we zagen. Tegelijkertijd zien we ook dat die dip een grote financiële impact heeft. Daarom zullen we maatregelen moeten nemen om deze impact (die meerjarig is) te overbruggen. Daarnaast willen we de crisis aangrijpen om het OV waar mogelijk te versterken. Zelfs als het reizigersgedrag dusdanig verandert dat de druk op het OV, zoals we deze voor de huidige coronapandemie kenden, afneemt zal deze afname in onze regio teniet worden gedaan door de toename van het aantal reizigers als gevolg van verstedelijking in onze regio. Daarom blijft het verstandig om te investeren in infrastructuur. Wel zullen wij een gevoeligheidsanalyse uitvoeren op onze projecten. De gekozen scenario’s zijn ontwikkeld door Transdev en worden inmiddels door alle DO’s gebruikt om transitieplannen te maken. Transdev heeft de scenario’s gebaseerd op diverse bronnen, waaronder het Kennisinstituut voor Mobiliteit. Zoals bij alle scenario’s geldt ook hier dat ze een grote mate van onvoorspelbaarheid kennen. Hoe een en ander in de praktijk uit zal pakken is nog erg ongewis. Daarom wordt voorgesteld het Transitieprogramma in 2021 driemaal en in 2022 en verder te herijken en waar nodig bij te sturen. Met de provincie vindt regulier overleg plaats over hun aanpak van het transitieprogramma.

`Het gaat daarbij voornamelijk om afstemming qua aanpak en vervoerkundige maatregelen. Deze afstemming loopt goed, de aanpak van de provincie en de MRDH sluiten op elkaar aan. Doorgerekend is de financiële impact van de lagere reizigersaantallen in de periode 2021-2030, dus de vermindering van de reizigersopbrengsten als gevolg van corona. Dit is gebeurd aan de hand van een paar landelijk gehanteerde scenario’s. Daarbij is gekeken naar een optimistisch scenario (snel reizigersherstel) en een pessimistisch scenario (langzaam reizigersherstel). Voor het basisscenario, het meest pessimistische scenario, is er in de periode 2021-2030 sprake van een tekort van 1169 miljoen euro. In het meest positieve scenario resteert een tekort van 379 miljoen euro voor diezelfde periode. Dat betekent dat er in de periode 2021-2024 ten minste sprake zal zijn van een tekort van 189 miljoen euro.

2. Lobby Vraag Is het wel verstandig om het hele pakket voor het basisscenario (worst case) op dit moment vast te stellen, gezien de onderhandelingen met het Rijk maar ook met oog op het vervolgproces wat betreft bestuurlijke besluitvorming (herijking door BcVa, geen zienswijzen op vervoerkundige of tariefbesluiten ook al worden die veel later geactiveerd)? Hoe wordt invulling gegeven aan het versterken van de lobby richting het Rijk?

Hoe kansrijk is de lobby bij het Rijk?

Als de BVOV 2021 wordt verlengd tot het einde van het jaar, zijn de maatregelen dan niet nodig?

Antwoord Om de volgende redenen is wenselijk om uit te gaan van dat donkere, zwarte scenario: 1) inzicht voor onszelf, 2) argumentatie richting Rijk om de noodzaak van rijkssteun te onderbouwen en 3) zo nodig (stapsgewijze) effectuering. Om eventuele zorgen weg te nemen wordt het betreffende gedeelte van de agendapost (de doorkijk naar ‘worst case’) geheim verklaard. Dus openbaar: rijkssteun, visie, kortetermijnmaatregelen, geheim: verder gaande aanvullende maatregelen. Onze lobby is op ambtelijk niveau al vrij sterk door onze positie in het DOVA en de rechtstreekse betrokkenheid bij de totstandkoming van het Landelijk Transitieprogramma door deelname in zowel de SG Transitieprogramma als WG Financiën. Daarnaast is er de afgelopen periode ook op bestuurlijk niveau invulling gegeven aan de lobby en heeft de voorzitter van de BCVa zitting in het Nationaal OV-Beraad. Op basis van het regionale transitieprogramma kunnen we onze lobby nog sterker richten. Het is lastig om een inschatting te geven van de kansrijkheid van de lobby. De demissionaire status van het kabinet helpt daar niet bij. Bovendien zijn er veel sectoren die het Rijk trachten te bewegen tot extra steun. We kiezen ervoor om onszelf niet rijk te rekenen en te werken met een scenario waarbij we uitgaan van geen of minimale steun van het Rijk.

De belangrijkste argumenten in de lobby die de DO’s en vervoerders momenteel voeren zijn: 1) het Rijk bestempelt het OV als vitale functie waardoor ingrijpen – ook op basis van de huidige financiële regeling BVOV niet gestimuleerd wordt, 2) de krapte in de BDU en de krappe marges in de sector maken het volledig zonder aanvullende overheidssteun moeilijk zo niet onmogelijk de klappen op te vangen, 3) de DO’s zullen, zeker voor het MRDH-gebied ruimte moeten houden voor toekomstige investeringen nu In het voorliggende Transitieprogramma wordt uitgegaan van een BVOV t/m Q3. Dan resteert er in het optimistische scenario een financiële opgave van 379 miljoen euro in 2021-2030 (waarvan 189 miljoen euro in de periode 2021-2024). Als de BVOV wordt verlengd t/m Q4, vermindert dat het financiële tekort met ongeveer 45 miljoen euro. Daarmee blijft er dus nog steeds een forse resterende opgave.

3. Maatregelenpakket a. No regret Vraag Wat heeft de MRDH van de gemeente nodig om de ambitie wat betreft spreiding te doen slagen? Hoe zeker is het dat de spreidingsafspraken ook daadwerkelijk gaan lukken?

Zijn spreidingsafspraken wel echt no regret? Wat als dit in de praktijk niet aansluit bij de wens van de reiziger? Wat gebeurt er op het moment dat de no regretmaatregelen (in het bijzonder spreidingsafspraken) onvoldoende werken?

Antwoord Vooral: als grote werkgever hiernaar handelen én (bestuurlijke) afspraken maken met scholen. Daarnaast ook steeds benoemen in de lobby bij het Rijk (die gaat niet alleen over geld, maar ook over beleidsmaatregelen waaronder spreiding). Dit is afhankelijk van de mate waarin het Rijk, gemeenten, bedrijven en onderwijsinstellingen afspraken willen gaan maken. Hier ligt dus een grote verantwoordelijkheid voor raadsleden en wethouders om afspraken te maken met lokale scholen en werkgevers. Onze inschatting nu is dat er zeker veel kansen liggen en dat het dus vrij kansrijk is. MRDH zal de inzet van gemeenten samen met Bereikbaar Haaglanden en de Verkeersonderneming gaan ondersteunen. Op basis van de huidige inzichten lijken spreidingsafspraken aan te sluiten bij de veranderde behoefte van de reiziger. Mocht dit in de praktijk toch niet het geval blijken dan gaan we samen met de vervoerders in gesprek over hoe te handelen. Mocht dit het geval zijn dan zullen er aanvullende maatregelen moeten worden genomen.

b. Korte termijnpakket Vraag Algemeen Is het echt nodig om dit korte termijnpakket vast te stellen? Waarom wachten we niet af hoe de komende periode de reizigersopbrengsten zich gaan ontwikkelen?

Steunen de vervoerders het korte termijnpakket?

Antwoord Zoals eerder gezegd: de financiële opgave bedraagt tussen de 379 en 1.169 miljoen euro, afhankelijk van reizigersherstel en aanvullende rijkssteun. Bij het nu voorgestelde maatregelenpakket wordt een bandbreedte gehanteerd wat betreft de verwachte financiële effecten. Het korte termijn maatregelenpakket zal naar verwachting 263 tot 405 miljoen euro opleveren. Daarmee is er dus een zeer grote kans dat het nu voorgestelde pakket uiteindelijk nog niet voldoende zal blijken te zijn. De kortetermijnmaatregelen zijn dus minimaal nodig, maar naar alle waarschijnlijkheid zijn er op termijn nog meer maatregelen nodig. Daarom wordt niet gewacht maar wordt nu gehandeld. Ja, er is bij de vervoerders commitment op het korte termijn pakket. Hoewel niemand deze

maatregelen echt wil nemen is er dus voldoende basis om deze maatregelen daadwerkelijk uit te gaan voeren. Interne bedrijfsvoering Waarom is niet concreter gemaakt hoe vervoerders in hun eigen bedrijfsvoering snijden? M.a.w. doen vervoerders wel genoeg?

Welke maatregelen vervoerders intern willen nemen is aan de vervoerders, daar gaat de MRDH niet over. Daarom is in het voorstel niet nader geconcretiseerd wat vervoerders al dan niet gaan doen op het gebied van arbeidsmarkt. Alle vervoerders zijn met personeel en bonden in gesprek over de (effecten van) de interne maatregelen. MRDH en gemeenten zijn in die gesprekken geen partner. Om ervoor te zorgen dat er wel iets gebeurt hebben we besloten om een taakstelling mee te geven. Dit omdat wij als opdrachtgever voor het OV gebaat zijn bij een toekomstvaste arbeidsmarkt. De nadere invulling is aan vervoerders. Wat gebeurt er op het moment dat vervoerders Onze eigen bijdrage is gekoppeld aan het geen maatregelen nemen op het gebied van vernieuwen van de arbeidsmarkt. Op het arbeidsmarkt? moment dat (één van) de vervoerder(s) geen maatregelen treft zal deze bijdrage dus ook niet worden uitgekeerd. Daarmee beoogt MRDH een prikkel te geven aan de betrokken partijen. Andere organisatie/ afspraken tussen MRDH en Vervoerder In onze beleving regelen we de Dit lijkt te verschillen per gemeente. Daarom omleidingskosten al volgens de Kadernota OV. zullen we dit de komende tijd samen verder uit Wat is het verschil, ook voor lopende projecten? zoeken. Het genoemde bedrag is gebaseerd op Waarop is de verwachte besparing van €10-20 het bedrag dat vervoerbedrijven en MRDH mln.

gebaseerd? momenteel kwijt zijn aan wegomleidingen en buitendienststellingskosten die (vooral) veroorzaakt worden door handelen van gemeenten (als wegbeheerder). Wij hebben als gemeenten geen ruimte om een Er is actief gezocht naar de minst pijnlijke bijdrage te leveren aan de omleidingskosten, maatregelen om het financiële vraagstuk aan te onze begroting laat al een negatief resultaat pakken. Op het moment dat er sprake is van zien. Hoe gaan jullie daar mee om? een dergelijke situatie zullen wij dus ook in gesprek moeten over het oplossen van dit probleem. Het niet kunnen leveren van een dergelijke bijdrage kan ertoe leiden dat andere, meer pijnlijke maatregelen nodig zijn. Vervoerkundige maatregelen Waardoor wordt het verschil tussen HTM en RET Bij besluitvorming BCVa 25-11-2020 heeft HTM veroorzaakt wat betreft vervoerkundige aan MRDH voorgesteld middelen vanuit Assets maatregelen (minder verstrekkend voor HTM)? en Sociale Veiligheid over te hevelen naar Exploitatie waardoor het voorzieningenniveau meer dan EBS en RET in stand kon worden gehouden. Het Assetsbudget waarvoor MRDH bij alle vervoerders rekening- en risicodragend

Kunnen jullie aangeven in hoeverre de vervoerkundige maatregelen niet leiden tot een onomkeerbare schade aan het imago van het OV? M.a.w. is er sprake van maatregelen die het OV niet te veel uithollen?

Waarom worden er ook permanente veranderingen voorgesteld? De coronacrisis is toch een tijdelijke situatie?

Klopt het dat er meer maatregelen worden genomen in het landelijk dan in het stedelijk deel van de regio?

is, aan RET-zijde staat financieel onder druk, waardoor RET die mogelijkheid niet heeft. Aangezien dezelfde maatregelen hoofdzakelijk doorgetrokken worden, blijft dat (verschillende) uitgangspunt staan. Ook zijn de lijnennetten van beide vervoerders zijn niet hetzelfde. Ook niet qua gebruik. RET heeft (veel) meer buslijnen dan HTM, en (veel) meer regiobediening. Daarom doet de HTM meer voorstellen voor frequentieaanpassingen, in plaats van de maatregelen die de RET voorstelt (waar echt slechte(re) lijn(-delen) opgeheven worden). Veel van de maatregelen die door vervoerders worden voorgesteld passen bij de veranderde vraag als gevolg van Corona. De verwachting is dan ook dat het merendeel van de reizigers niet of nauwelijks hinder zal ondervinden van de maatregelen. In het kader van de monitoring zullen we in de gaten houden hoe de maatregelen in de praktijk uit zullen pakken. Allereerst is het van belang te beseffen dat de impact van de coronacrisis (lagere reizigersaantallen en dus lagere opbrengsten) nog jarenlang door zal werken. De opgave is de eerste jaren dus ook zo groot dat het tijd kost voordat de maatregelen zichzelf terug verdiend hebben. Het transitieprogramma biedt vervoerders de ruimte om vervoerkundige maatregelen door te voeren.

Ook buiten Corona hebben op basis van de concessieafspraken onze vervoerders daartoe het initiatief Daarom kunnen zij voorstellen doen voor vervoerkundige aanpassingen met een permanent karakter. Uiteindelijk besluiten de wethouders binnen de BCVa in afstemming met hun raden en met advies van de ACVa Uiteindelijk besluit de MRDH als opdrachtgever of maatregelen permanent of tijdelijk zijn. Overigens is het altijd zo dat als de vraag weer aantrekt ook permanente maatregelen ongedaan kunnen worden gemaakt (zie ook monitoring). Nee, dit klopt niet. Dit verschilt per onderwerp. Vervoerkundig gebeurt er bijvoorbeeld weliswaar meer in het landelijk gebied, omdat de reizigersaantallen daar gering zijn. Maar qua sociale veiligheid gebeurt er meer in stedelijk gebied, omdat daar het allergrootste deel van de inzet plaatsvindt.

Sociale veiligheid Sociale veiligheid (25% minder conducteurs/beheerders): Welke inzichten heeft de MRDH om te onderbouwen dat de veiligheid in Rotterdam geborgd blijft? Waarom is de besparing bij RET zo veel groter t.o.v. HTM (5%) en EBS (15%)?

Wat gaan jullie doen op het moment dat blijkt dat de sociale veiligheid in het OV als gevolg van de maatregelen achteruitgaat?

Omdat momenteel bij RET een hoge inzet van SV-medewerkers plaatsvindt: én mobiele teams (zoals HTM deze heeft) én vaste tramconducteurs én metrobeheerders. Bij EBS is de SV-inzet vergeleken met het railvervoer minimaal. Desondanks zien we geen significant verschil in veiligheidsbeleving tussen bijvoorbeeld het RET-railvervoer en het HTMrailvervoer. Zie ook onderstaand schema voor een nadere duiding.

De sociale veiligheid in het OV wordt op reguliere basis gemonitord (zowel qua beleving als qua incidenten). Als er een toename aan incidenten (en daarmee een afname van de sociale veiligheid) ontstaat zullen we bekijken hoe te handelen. Belangrijke notie is dat het ongedaan maken van maatregelen kan betekenen dat er andere, meer pijnlijke maatregelen noodzakelijk kunnen zijn.. Het Transitieprogramma wordt periodiek herijkt, zodat ook over dit thema met regelmaat bestuurlijk gesprek zal plaatsvinden.

c. Lange termijnmaatregelen Vraag Waarom neemt MRDH de suggestie niet over om (een pilot) met het kinderkaartje in te voeren als noregret-maatregel op de korte termijn (najaar?) om het OV aantrekkelijker te maken voor gezinnen? Hoe verhoudt het later instromen van zeroemissiebussen (geen onderdeel van het eerste pakket) zich tot duurzaamheidsdoelstellingen en exploitatiekosten?

Antwoord Deze is genoemd als onderdeel (ter verzachting van) het verder gaande tariefvoorstel van +30%.

Er zit inderdaad een spanning tussen deze maatregel en de duurzaamheidsambities. Financieel gezien is hij echter aantrekkelijk (en daarmee levert hij een bijdrage aan de opgave waarvoor we gesteld staan) omdat langer doorgereden kan worden met financieel afgeschreven bussen; het uitstel van investeringen compenseert de (iets) hogere exploitatiekosten van dieselbussen ten opzichte van elektrische bussen. Doordat de maatregelen een in tijd beperkte impact heeft (2 jaar later) menen we

Waarom moet ik nu al een prioritering aangeven voor de lange termijn maatregelen? Is het niet voldoende om nu aan te geven welke maatregelen ik wel en niet zie zitten?

Waarom wordt niet nu al het tarief in beperkte mate verhoogd?

dat het financiële effect opweegt tegen het in tijd iets later realiseren van de duurzaamheidsambitie. Het transitieprogramma heeft tot doel om wat meer stabiliteit en rust te krijgen rondom Corona en OV. Vanuit die blik helpt het ons als we weten aan welke knoppen we kunnen draaien in het geval de reizigersaantallen en/of het uitblijven van extra rijksmiddelen uitblijft. Daarom is het voorstel nu om deze knoppen te identificeren en vast te stellen, de nadere uitwerking vindt plaats bij de periodieke herijking van het programma. Verhoging van de OV-tarieven ligt bestuurlijk erg gevoelig. Daarom hebben we besloten om nu geen tariefverhoging op te nemen in het maatregelenpakket. Uiteraard kan de afweging worden gemaakt om dit instrument alsnog in te zetten.

d. Eigen bijdrage MRDH Vraag De bijdrage vanuit de MRDH zal voor lokaal maatwerkvervoer wederom maximaal 50% zijn. Ziet de MRDH in dat dit overkomt alsof een deel van de taakstelling doorgeschoven wordt naar de gemeente i.p.v. teruggelegd richting Rijk?

Kun je uit de stukken concluderen dat de MRDH alleen een eigen bijdrage doet wanneer ingestemd wordt met de maatregelen wat betreft sociale veiligheid (slide 34)? Waarom wordt die specifieke relatie zo gelegd?

Waarom worden er geen middelen overgeheveld vanuit de investeringsbudgetten? Dan is het financiële probleem zo opgelost?

Antwoord Voor alle maatregelen geldt: ondanks onze inzet op rijkssteun zullen we ook zelf (vervoerbedrijven, MRDH én gemeenten) onze verantwoordelijkheid moeten nemen; het financiële vraagstuk is (helaas) te groot om zonder impact te worden opgelost. Het aanbod van MRDH wat betreft aanvullende bijdrage lokaal maatwerkvervoer is bedoeld om als verzachting van de pijn bij gemeenten die ontstaat door vervoerkundig logische ingrepen in het OV (namelijk daar waar er sprake is van relatief weinig reizigers, dus relatief hoge subsidie nodig). Gemeenten hebben een eigenstandige keuze of ze met maatwerkvervoer de (mogelijke) impact voor reizigers willen verkleinen. Nee. De MRDH koppelt haar bijdrage aan het daadwerkelijk realiseren van straks door de BCVa besloten maatregelen door vervoerders. De MRDH-bijdrage is dus niet vrijblijvend, maar voorwaardelijk. Eén van die voorwaarden is dat vervoerbedrijven daadwerkelijk de afgesproken SV-maatregelen effectueren. We zullen dit nader uitwerken en verduidelijken in de stukken die naar de BC gaan. We verwachten dat we uiteindelijk weer terugkomen in de situatie waarin het OV uit zijn voegen barstte. Daarnaast zal de druk op het OV verder toe nemen vanwege de grote verstedelijkingsopgave. Om dat te voorkomen

Van het beschikbare geld om de opgave als gevolg van de corona op te vangen, zet MRDH nu slechts een deel in. Waarom niet meer, zodat er minder maatregelen ‘op straat’ hoeven worden genomen?

Zijn er gesprekken geweest met de grootaandeelhouders van de RET (=gemeente Rotterdam) en HTM (=gemeente Den Haag) over extra bijdragen aan het OV?

blijven investeringen in de infrastructuur noodzakelijk. Het is daarom onverstandig om nu middelen uit de investeringsbudgetten over te hevelen, aangezien we die middelen op de (middel)lange termijn nog hard nodig zullen hebben en ook zonder bijdrage aan de exploitatie van het OV al ontoereikend zijn voor het realiseren van de door de regio geformuleerde opgaven en ambities. Daarnaast valt met het verkleinen van onze investeringsbudgetten ook de cofinanciering richting het Rijk weg, wat nog meer negatieve consequenties kan hebben. In de eerste plaats wil MRDH ook bij eventuele aanvullende maatregelen nog een evenredige financiële bijdrage kunnen leveren. In de tweede plaats: mocht blijken dat het reizigersherstel plaatsvindt volgens het optimistische scenario, dan is een deel van de ‘groeigelden’ straks nodig voor het oorspronkelijke doel, namelijk om de groei die dan in latere jaren plaatsvindt, te faciliteren. Daarom is het onverantwoord om nu reeds alle beschikbare ‘groeigelden’ in te zetten om het tekort als gevolg van corona te verminderen. Voor zover wij weten vinden er gesprekken plaats tussen de vervoerders en hun grootaandeelhouders. Of daarbij afspraken worden gemaakt over bijvoorbeeld het (tijdelijk) toestaan van verlies is ons niet bekend.

4. Monitoring Vraag Hoe worden de raden meegenomen in de periodieke herijking van de maatregelen in het vervolgproces?

Wanneer is er wat jullie betreft voldoende reizigersaanbod om weer op te gaan schalen? M.a.w. op basis van welke indicatoren gaan jullie monitoren?

Antwoord Net als bij de besluitvorming van 24 maart zullen we in het proces zorgen voor voldoende tijd voor het gesprek tussen wethouder en raad, zodat de wethouders in de BC goed voorbereid het juiste gesprek met elkaar kunnen voeren. Bij het monitoren hanteren wij de indicatoren zoals die in de diverse concessies zijn opgenomen. Indien de reizigersaantallen op het gewenste niveau zitten zal dus waar nodig opgeschaald worden.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.albrandswaard.nl/api/v1/meetings/3316/documents/24402