19. 2025-049347 Ombudsman Rotterdam Rijnmond Aanbieding definitief onderzoeksrapport Omarm me.pdf

/ 33

Hoofdstuk 4

34 /

4.1 Bevindingen

Het Albrandswaardse college van B en W schrijft in haar raadsakkoord: "Wij staan positief tegenover initiatieven zoals een maatschappelijk warenhuis en voedselbank." En: "De gemeente pakt haar aanjagende en verbindende rol door samen te werken en te faciliteren wanneer het aankomt op evenementen, cultuur, erfgoed, verenigingsleven en maatschappelijke initiatieven."[16] Concreet wil de afdeling wijkregie in 2024 minimaal zes bewonersinitiatieven (financieel) ondersteunen[17]. Binnen de gemeente (26.000 inwoners) spraken we drie verschillende initiatiefnemers. Zij zeggen veel, zelfs volledige vrijheid te hebben in het uitwerken en uitvoeren van hun ideeën. Dit zien ze als positief. Maar initiatiefnemers geven ook aan vaak bot te vangen zodra zij aankloppen voor financiële middelen. Ze waarderen de (inmiddels weer) korte lijntjes richting ambtenaren en bestuurders, toch schort het volgens hen aan proactieve ondersteuning vanuit de gemeente. Hieronder gaan we nader in op deze drie hoofdpunten.

Regie

Het is eerder andersom: ze ervaren in hoge mate vrijheid. Dat Dat initiatiefnemers de teugels stevig in eigen hand hebben, valt te rijmen met hoe de gemeente zichzelf positioneert: als een zelfregiegemeente. Een visie die vleugels kreeg in het decennium dat Albrandswaard onderdeel uitmaakte van de BAR-organisatie[18]. Kort komt het erop neer dat bewoners zelfvoorzienend worden geacht. Daar hoort gepaste afstand bij. In de BARperiode hielden ambtenaren overwegend kantoor in Barendrecht, naast een dozijn regisseurs actief in de drie woonkernen die Albrandswaard telt. Met ingang van 1 januari 2024 werkt iedereen vanuit het (nieuwe) gemeentehuis in Rhoon. Hoewel de afstand fysiek is afgenomen, is deze in praktijk niet verdwenen. De lokale overheid laat het initiatief bij bewoners en organisaties. "Met 'joh, zet jij daar eens een karretje neer', hield het qua betrokkenheid wel zo’n beetje op", zegt een organisator van diverse evenementen. Hoewel hij het liefst autonoom werkt, verlangt de man op onderdelen naar meer gemeentelijke betrokkenheid.

Geen van de initiatiefnemers ervaart inhoudelijke bemoeienis vanuit de gemeente met hun ideeën.

[16] Raadsakkoord 2022-2026, Gemeente Albrandswaard (pagina 9 en 24): https://tinyurl.com/48np8x7j [17] Programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028, Gemeente Albrandswaard (pagina 17): https://tinyurl.com/3canv7p9 [18] De ambtelijke organisaties van de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk werkten tien jaar lang samen rond beleidsvorming en uitvoering. Per 1 januari 2024 is de samenwerking beëindigd.

Alle regeltjes maken wat ik doe onnodig complex. Een beetje oplossend denken zou mooi zijn.

/ 35

Een andere initiatiefnemer is gewend dat hij zelf aan de lat staat en dus zelf zijn zaakjes regelt. "Ons netwerk is heel groot. We vinden altijd wel een manier."

Soms verstrekt de gemeente zijn organisatie licht betaalde opdrachten. De gesprekken maken duidelijk dat de initiatiefnemers (noodgedwongen) financieel creatief zijn. Zij sprokkelen het benodigde geld en de materialen bij elkaar. Vaak doen zij daarvoor beroep op lokale ondernemers, op externe fondsen. "Wij vinden nu vooral bij fondsen gehoor", zegt de initiatiefnemer actief in de bestrijding van eenzaamheid. "Maar we willen structurele subsidie van de gemeente, want ik vind dat we ons hebben bewezen." Hij wijst op het contrast tussen Albrandswaard als zelfregiegemeente waar bewoners hun eigen hachje redden, en de praktijk die hij kent. "Lang niet iedereen hier is rijk." Soms biedt een praktische insteek tijdelijk verlichting. Zo zegt de organisator van evenementen: "Ik stuur dan gewoon een factuurtje, zonder dat we dit hebben afgesproken." Met wat geluk voldoet de gemeente die. Of ze levert diensten in natura, zoals dranghekken en kliko’s. Een andere initiatiefnemer kreeg door de jaren heen het nodige gesponsord door het bedrijfsleven. Van portofoons, fietsen en scooters tot bedrijfskleding.

Ondersteuning Sprokkelbudgetten De initiatiefnemers kennen het klappen van de zweep, blijkt uit gesprekken. Zij bogen op jarenlange ervaring, ook in hun contact met de gemeente. Wat niettemin opvalt, is de moeite die het loskrijgen van financiële middelen bij de gemeente hen kost. Twee initiatiefnemers vragen meermaals subsidie aan, maar vangen bot. Een derde dient ieder jaar opnieuw een plan in voor nagenoeg dezelfde activiteiten. De eenmalige subsidie krijgt hij telkens gehonoreerd, maar het bedrag is onvoldoende en blijft ondanks stijgende kosten gelijk. "In zeventien jaar geen eurootje erbij", zegt de initiatiefnemer erover.

We moeten op alles beknibbelen. De gemeente doet alsof ze geen geld heeft.

36 /

In gesprek typeren de initiatiefnemers de gemeente als benaderbaar. Sinds alle ambtenaren weer werken vanuit het gemeentehuis zijn de lijntjes korter. Toch zeggen zij geen proactieve ondersteuning te ervaren. De interviews leren dat de tijdens de BAR-periode gecreëerde afstand zich uit in ambtelijke terughoudendheid vandaag. Daarover zegt de initiatiefnemer, actief in eenzaamheidsbestrijding: "Je mist dat 'gevoel'. Ze zeggen dat het hartstikke fijn is wat we doen, maar we hebben soms iemand nodig die gewoon dingen regelt. Geld, of een probleem voor ons oplost." Hij kreeg meermaals geen reactie op vragen, maar ook niet op een plan dat hij twee jaar geleden bij het gemeentehuis afleverde. "De randvoorwaarden kreeg je bij de gemeente niet geregeld", zegt hij, "maar we laten ons niet uit het veld slaan." Wel heeft hij prettige ervaringen met zijn nieuwe contactpersoon, begin 2024 aangetreden. "Er is meer actie, er gebeurt meer." Een vergelijkbare ervaring heeft de organisator van evenementen. Zijn nieuwe contactpersoon "denkt mee".

4.2 Conclusies De gesprekken laten het beeld zien van een gemeente die veel ruimte biedt, maar terughoudend blijft in haar ondersteuning. Initiatiefnemers waarderen dat zij hun ideeën zelfstandig kunnen vormgeven. Tegelijk wringt het dat dit gepaard gaat met een gebrek aan actieve betrokkenheid vanuit de gemeente. De lijntjes met ambtenaren zijn sinds het opheffen van de BARorganisatie korter, toch ervaren initiatiefnemers de ondersteuning als reactief. Financiële steun blijkt een struikelblok. Wanneer initiatiefnemers hiervoor aankloppen, blijft de deur meestal gesloten. Het dwingt initiatiefnemers om creatief te zijn en externe financiering te zoeken.

Doorgaans bij lokale ondernemers (sponsoring), goededoelenfondsen of toch een informele afspraak met de gemeente. Dat lukt, maar het kost de initiatiefnemers veel energie en voelt niet als een gelijkwaardige samenwerking. De Albrandswaardse initiatiefnemers tonen zich veerkrachtig. Niettemin hopen zij op een gemeente die niet alleen faciliteert op papier, maar ook in de praktijk meebeweegt, meedenkt en waar nodig de helpende hand biedt.

/ 37

Hoofdstuk 5

38 /

5.1 Bevindingen

De gemeente Capelle aan den IJssel (68.000 inwoners) heeft ruime ambities rond de ondersteuning van initiatiefrijke inwoners en maatschappelijke organisaties. In het vigerende coalitieakkoord[19] staat dat het college "de denk- en doe-kracht van de Capellenaar wil stimuleren, actief benadert, gebruikt en alle ruimte geeft".

Ondanks de "korte lijntjes" is dit erg afhankelijk van de betrokken ambtenaar. We zoomen onderstaand puntsgewijs in.

Naast bestaande regelingen en structuren is het Denk & Doe mee!-fonds een belangrijke pijler[20]. Vorig jaar had het fonds totaal 600.00 euro beschikbaar, met een maximumbedrag per aanvraag van 100.000 euro. In 2025 keert het echter geen geld uit vanwege de "financiële uitdagingen" waar de gemeente voor staat. Kort na dit besluit is het fonds opgeheven.

Uit gesprekken ontstaat het beeld van een gemeente met makkelijk vindbare ingangen voor initiatiefnemers. Wij vernemen geenszins dat zij zoekend zijn. Wie een (qua inhoud en budget) omvangrijk initiatief heeft, komt al snel uit bij het fonds. Andere ingangen zijn platform Maak Capelle, de wijkoverlegplatformen (WOP’s) en gebiedsregisseurs. Onderling wordt geregeld doorverwezen. Initiatiefnemers zijn te spreken over de aanwezige structuren. Wat hierin mogelijk een rol speelt, is dat alle geïnterviewden op enig moment succesvol een beroep deden op het fonds voor een eenmalige bijdrage. Zij ontvingen donaties van bijna 30.000 tot ruim 250.000 euro. Aanvraag en afhandeling verliep vlotjes, horen we.

We spraken drie Capelse initiatiefnemers. Vooral hun ervaringen met het Denk & Doe mee!-fonds zijn positief. In het verlengde benoemen ze dat de gemeente, ook langs andere wegen, hun ideeën grotendeels met enthousiasme ontvangt. Wel is het zo dat alle plannen na ambtelijke bemoeienis in meer of minder mate werden aangepast. Hierop reageren initiatiefnemers wisselend. Dat zijn ook hun reacties op de mate van ondersteuning die zij zowel verlangen als krijgen.

[19] Coalitieakkoord 2022-2026, Gemeente Capelle aan den IJssel.: https://tinyurl.com/4bfry7va [20] Het fonds startte in 2018 aanvankelijk voor drie jaar, met 5 miljoen euro in kas. In 2022 besloot de gemeenteraad het fonds met ingang van 2024 volledig ambtelijk in te bedden, met als doel lokale maatschappelijke initiatieven structureel te ondersteunen. Eerder opereerde het op relatieve afstand. In 2024 was er 600.000 euro beschikbaar: https://tinyurl.com/yu444dhk

Eén ingang

Contactpersoon De initiatiefnemers die wij spraken, hebben behoefte aan een vast contactpersoon binnen de gemeente. Liefst zo vroeg mogelijk in het traject. Een ambtenaar die hen voorbereidt op wat komen gaat, transparant is en zaken goed uitlegt. Wij maken op dat de geïnterviewden enthousiast zijn ontvangen. Over het vervolg van hun reis binnen de gemeente lopen de ervaringen uiteen. "Het hangt allemaal af van de juiste en welwillende ambtenaar", zegt een initiatiefnemer. In twee gevallen bleek de betrokken wethouder enthousiast, wat volgens deze

/ 39

initiatiefnemers een (mogelijk) doorslaggevende rol speelde in de verwezenlijking van hun ideeën. In een geval bleek sprake van een mismatch tussen initiatiefnemer en ambtelijk projectleider, waarop deze laatste is vervangen. De gemeente schoof vervolgens, tot tevredenheid van de bewonersgroep, een nieuwe projectleider naar voren. Een andere initiatiefnemer is enthousiast over de korte lijntjes met de gemeente via het WOP[21]. Met als kanttekening:

Je moet wel bekend zijn met hoe de gemeente in elkaar zit. Voor deze uitleg hebben initiatiefnemers ambtenaren nodig.

Wat opvalt, is dat in alle drie de interviews de ervaren bureaucratie aan bod komt. Zo zorgen wisselingen van ambtelijke contactpersonen dan wel hun afwezigheid, geregeld voor vertraging. Ook kaarten initiatiefnemers aan dat het lang kan duren voordat de gemeente überhaupt met een reactie of beslissing komt. "De ene etage weet niet wat de andere etage doet", zegt een initiatiefnemer enigszins schertsend. Om te vervolgen: 8Ambtenaren lopen intern ook tegen muren op, ondanks dat die ene ambtenaar dan wel graag wil.9 Al met al vergt het verwezenlijken van een initiatief een lange adem, blijkt uit de gesprekken. 8Bij zowel de gemeente als bij ons9, verduidelijkt een andere initiatiefnemer. Met als zelfreflectie: "Ook bewoners moeten moeite doen en onder andere goed onderzoeken wat nodig is. Dat hoort erbij. Ik ben zelf al vier jaar bezig met het realiseren van mijn plannen."

Regie De gesproken initiatiefnemers geven aan dat hun plannen door gemeentelijke bemoeienis zijn aangepast. In alle gevallen was wet- en regelgeving hier in de eerste plaats debet aan. Een initiatiefnemer vond dat jammer, maar begrijpelijk. Een tweede bewoner vond akkoord gaan met de aanpassingen die de gemeente eiste moeilijk, omdat hij iets anders voor ogen had. Als gevolg werd het geplande clubhuis beter, maar ook duurder, geeft hij te kennen. De derde initiatiefnemer zegt dat de bemoeienis meeviel. Niettemin voelt het alsof 8de regeltjes9 bepaalde elementen uit het plan 8om zeep9 hebben geholpen. Uit de gesprekken komt naar voren dat bewoners beperkt kennis hebben van geldende wetten en regels. Wat maakt dat wanneer ambtenaren hun plannen langs deze meetlat leggen, beperkingen kunnen opdoemen. Initiatiefnemers kunnen dit als zeer onverwachts ervaren, zeker als een tijdige en gedegen uitleg uitblijft.

Ondersteuning Wij zien dat wat gemeente en initiatiefnemers op voorhand van elkaar (mogen) verwachten, zeker niet altijd expliciet gemaakt wordt. Het kan voor de gemeente daarom lastig zijn initiatiefnemers passend te ondersteunen. Terwijl de ene initiatiefnemer vertelt dat bewoners zelf goed onderzoek behoren te doen, zegt een ander juist meer ondersteuning van de gemeente te verwachten. "Ik hoef geen expert op alle vlakken te zijn." Ook horen we dat de gemeente soms als passief wordt ervaren.

Er wordt voornamelijk gezegd wat wel en niet kan, maar er volgt geen tot weinig concreet advies.

[19] Coalitieakkoord 2022-2026, Gemeente Capelle aan den IJssel.: https://tinyurl.com/4bfry7va [20] Het fonds startte in 2018 aanvankelijk voor drie jaar, met 5 miljoen euro in kas. In 2022 besloot de gemeenteraad het fonds met ingang van 2024 volledig ambtelijk in te bedden, met als doel lokale maatschappelijke initiatieven structureel te ondersteunen. Eerder opereerde het op relatieve afstand. In 2024 was er 600.000 euro beschikbaar: https://tinyurl.com/yu444dhk [21] De gemeente kent zeven wijkoverlegplatformen (WOP’s), waarin bewoners, gemeente en welzijn spreken over thema’s in de wijk. Actieve bewoners vormen het bestuur, met een jaarlijks budget om uit te geven aan buurtactiviteiten en wijkprojecten. Aanvragen van bewoners lopen via crowdfundingplatform MaakCapelle.

40 /

Dit laatste zou volgens initiatiefnemers juist wenselijk zijn. Een andere initiatiefnemer geeft aan dat de vele schakels binnen de gemeente vertragend en soms zelfs verlammend kunnen werken. "Maar ondanks dat is er erg met ons meegedacht". Alle drie de initiatiefnemers zijn tevreden over het eindresultaat en onder de streep ook over de samenwerking met de gemeente, ondanks de gevoelde hobbels.

5.2 Conclusies In Capelle aan den IJssel ervaren initiatiefnemers het contact met de gemeente overwegend positief, al gaat dit niet zonder hobbels. Wie met een goed plan komt, vindt relatief makkelijk de juiste ingang, mede dankzij bestaande bewonersplatforms en het Denk & Doe mee!-fonds. Hoewel dit fonds een krachtig hulpmiddel is gebleken, is het voor het stevig en wel in de organisatie was verankerd in 2025 opgeheven vanwege bezuinigingen. Initiatiefnemers worden door de gemeente naar bestaande regelingen en externe fondsen verwezen. De persoonlijke ervaringen van initiatiefnemers hangen sterk af van de betrokken ambtenaar. Waar de ene proactief meedenkt en processen soepel laat lopen, lijkt bij de ander de bureaucratie de overhand te nemen. Naast trage besluitvorming spelen wisselingen van contactpersonen de initiatiefnemers parten. Dit zet processen regelmatig op pauze. Als hier niet tijdig

en open over wordt gecommuniceerd, kunnen met name opspelende gemeentelijke eisen en wet- en regelgeving in de ogen van initiatiefnemers onverwacht roet in het eten gooien. Ondanks de soms lange adem die nodig is, waarderen zij de ruimte die ze krijgen. De bewoners achter de initiatieven binnen ons onderzoek kijken tevreden naar het behaalde resultaat. Al met al laat de gemeente laat zien dat investeren in de kracht van bewoners loont, maar moet oppassen de opgebouwde energie niet (deels) te laten verdampen. Juist nu het Denk & Doe mee!-fonds is opgeheven, is het zaak initiatiefnemers actief te blijven ondersteunen en de belofte van ruimte en samenwerking ook in (financieel) moeilijke tijden waar te maken.

/ 41

Hoofdstuk 6

42 /

6.1 Bevindingen

De gemeente Krimpen aan den IJssel (30.000 inwoners) heeft in haar bestuursakkoord[22] langs meerdere wegen oog voor initiatiefrijke inwoners en maatschappelijke organisaties. Dit zit ‘m vooral in participatie. Zo heeft het bestuur de ambitie met bewoners in gesprek te gaan en "samen Krimpen mooier te maken". Dit moet de kwaliteit van oplossingen vergroten. Concreet haalt het akkoord verschillende, vooral ruimtelijke initiatieven aan die actueel zijn. Twee maken onderdeel uit van ons onderzoek. We spraken de mensen achter drie initiatieven. Wat opvalt in de interviews, zijn de korte lijntjes met de ambtelijke organisatie. De initiatiefnemers kregen allen snel een vast contactpersoon, wat zij als fijn ervaren. Ook is sprake van directe betrokkenheid van het college van B en W. Twee van de initiatieven betitelen wij als zeer complex, omdat het ruimtelijke ontwikkelingen (woningbouw) betreft. Dit blijken initiatieven van lange adem, waarbij bewoners ons aangegeven dat zij graag meer gemeentelijke ondersteuning en transparantie zien. Allerlei wet- en regelgeving, maar ook het rondkrijgen van de financiën (zonder gemeentelijke steun) maken het verwezenlijken van beide initiatieven tot een grote uitdaging.

[22] Bestuursakkoord (2022-2026) Gemeente Krimpen aan den IJssel: https://tinyurl.com/mssy3tsb [23] Zie de fondswebsite op https://krimpenontmoet.nl/ en het raadsvoorstel over de opzet ervan: https://tinyurl.com/bdeeejp6. Bij lancering zat er 1 miljoen euro in kas. Verder heeft de gemeente al jaren een subsidieregeling voor kleine bewonersinitiatieven, waarbij 250 euro de maximale bijdrage is.

Het derde initiatief, wat gaat om scholing voor asielzoekers, kende juist een vliegende start. Wij zien dat het naadloos de tijdgeest aanvoelde en brede steun van de gemeente genoot. Intussen is het fonds Krimpen ontmoet![23] gelanceerd, per 1 oktober 2024. Deze datum ligt na het afnemen van onze interviews. De gesproken initiatiefnemers hadden aldus geen ervaringen met dit fonds. Bewoners kunnen er maximaal 2.500 euro aanvragen per initiatief, voor rechtspersonen is dit 50.000 euro.

Contactpersoon Uit de interviews blijkt dat de initiatiefnemers het contact met de gemeente als prettig ervaren, los van de uiteindelijke resultaten, die uiteenlopen. Een belangrijke verklaring is dat zij rap een contactpersoon kregen. Deze ambtenaren bleven het vaste aanspreekpunt. Een dergelijk anker in de organisatie waarderen initiatiefnemers. Wat verder opvalt, is de bestuurlijke betrokkenheid bij alle drie de initiatieven. In een geval was dit de burgemeester vrijwel direct vanaf de start. Volgens de initiatiefnemer was diens goedkeuring van doorslaggevend belang. Bij de twee andere, ruimtelijke initiatieven raakte op enig moment de wethouder betrokken. "Dat is prettig praten", zegt een van de bewoners, ondanks dat het idee niet wordt uitgevoerd zoals het groepje voor ogen had.

/ 43

44 /

Een vast contactpersoon blijkt geen garantie voor een rappe uitvoering. De groep bewoners die collectief duurzame woningen bouwt, geeft aan dat de gemeente het initiatief in het begin helemaal niet zag zitten. "Dat is echter nooit bespreekbaar gemaakt." Daardoor kabbelde het initiatief jarenlang voort, menen de bewoners. Dat veranderde met het aantreden van het huidige college.

De wethouder is erg betrokken, waardoor het beter loopt. En onze contactpersoon legt ons dingen uit en bereidt ons op zaken voor.

De initiatiefnemers met een plan voor ouderenwoningen hebben een vergelijkbare ervaring. Zij vertellen lang gewacht te hebben op een definitieve 8ja9 vanuit de gemeente. Geheel anders verging het de initiatiefnemer die aanklopte met het onderwijsinitiatief. Het succes hangt volgens haar samen met het vertrouwen dat een gemeentelijke projectleider vrijwel direct in haar stelde, en vervolgens de burgemeester. "Mijn idee ging rollen en bleef maar rollen."

Regie Initiatiefnemers hechten veel belang aan het eigenstandig vormgeven en uitvoeren ideeën. Een overheid die sterk bepalend is of de teugels overneemt, wordt niet gewaardeerd. Over het onderwijsidee zegt de initiatiefnemer dat zij het vertrouwen kreeg om zelf handen en voeten aan haar plan te geven. "De gemeentelijke projectleider gaf me carte blanche." Dit leidde voor haar zelfs tot een betaalde, fulltimeopdracht, waarvoor ze haar vaste baan in het onderwijs opzegde. Dit is zeer uitzonderlijk. Bij de twee ruimtelijke initiatieven zien wij dat de gemeente van grote invloed, zo niet zeer bepalend is. Dit ligt besloten in onder meer de rechtspositie die de gemeente als grondeigenaar inneemt.

[24] CPO staat voor collectief particulier opdrachtgeverschap. Een groep toekomstige bewoners is daarbij gezamenlijk opdrachtgever voor hun te bouwen woningen.

Het maakt de afhankelijkheid van burgers van diezelfde gemeente groot. In eerste instantie had zij geen bouwlocaties voor handen. Na verloop van tijd droeg de gemeente voor beide initiatieven alsnog een plek aan. Verder zit de gemeente aan tafel als vergunningverlener en dus toetser aan wet- en regelgeving. Bewoners wijzen in dit verband op hun achtergestelde informatiepositie, waardoor zij in gesprekken met gespecialiseerde ambtenaren soms moeilijk meekomen. Zeker in het begin. Dit gaat ten koste van hun grip op het proces. De groep bewoners achter het plan voor ouderenwoningen verliest de regie uiteindelijk volledig, omdat zij er met de gemeente niet uitkomen. "De gemeente maakte vanaf het begin duidelijk dat we een marktconforme prijs voor de grond moesten betalen. Wij vinden juist dat ons initiatief een bepaalde gunfactor heeft. Onder meer omdat ons initiatief de gemeente een besparing op de zorgkosten oplevert." De tender die de gemeente vervolgens uitschrijft, wordt gewonnen door een marktpartij. Ondanks deze teleurstelling zijn de bewoners niet terneergeslagen. "De gemeente is van plan is 55+-woningen op het terrein te realiseren. Met een gezamenlijke binnentuin en gemeenschappelijke ruimte." Plannen die er eerder niet waren.

"We willen daar nog steeds wonen, al willen we eerst de tekeningen zien." De plannen van het duurzame woonwijkje van ruim twintig woningen dat bewoners collectief realiseren, zijn vergevorderd. Begin 2026 start de bouw. Hier kwamen ze niet zonder slag of stoot kwamen, vertelt een van de initiatiefnemers.

De gemeente stelde aanvankelijk als eis dat 50 procent van de woningen naar Krimpenaren moest gaan. Later bleek dat zij dit helemaal niet mag eisen.

Het voorstel is daarop aangepast. De bewoners concluderen in retroperspectief dat zij eerder een CPOadviseur[24] hadden moeten inhuren. "Zodat we beter wisten wat onze rechten waren."

/ 45

Complexiteit Raakt een initiatief aan meerdere ambtelijke afdelingen dan neemt de complexiteit zienderogen toe. Initiatiefnemers betreden dan een arena die hen onbekend is. Complex wordt het eveneens met gemeentelijk vastgoed in het geding. Een wereld vol visies, wetten, regels, kaders, contouren, waar bewoners weinig kaas van hebben gegeten. Zij treffen daar bovendien een zakelijke overheid die onder andere blijft vasthouden aan marktconforme prijzen. Bij de bewoners achter de ouderenwoningen leidt dit tot onbegrip. Hun initiatieven hebben immers veel maatschappelijke meerwaarde, stellen zij, waaronder het voor elkaar zorgen. Waarom houdt de gemeente daar geen rekening mee in hun prijsstelling? Voor een deel zit de complexiteit in wat initiatiefnemers niet zien: afstemming tussen ambtenaren en bestuur achter de schermen. Bewoners snappen soms niet waar de gemeente mee bezig is, waarom zaken zo lang moeten duren. We zien de trage systeemwereld hier botsen op de werkelijkheid van bewoners. Wat daarbij niet helpt, is dat de gemeentelijke luiken in dergelijke gevallen lijken te sluiten. Dat complexiteit niet vanzelfsprekend een belemmering hoeft ze zijn, illustreert de persoon achter het onderwijsinitiatief. "Wat we in het begin deden was illegaal. De gemeente kleurde duidelijk buiten de lijntjes. Maar eind 2023 kwam er wetgeving die mogelijk maakte wat Krimpen al deed.

Toen voldeden we precies", constateert ze tevreden.

Ondersteuning Rode draad in de gesprekken is dat alle bewoners bereid zijn een aanzienlijke investering te doen. Vooral in uren. "We hebben veel moeten leren", zegt een initiatiefnemer. Ze besteedt wekelijks rond de tien uur aan het door bewoners geïnitieerde woningbouwproject. De voorzitter van de daarvoor in het leven geroepen stichting stijgt hier volgens haar bovenuit. Hoewel alle gesproken initiatiefnemers hun eigen kennis willen vergroten, blijkt dat zij de gemeente op allerlei vlakken nodig hebben. 8Zonder de juiste, ambtelijke kennis hadden we dit nooit voor elkaar gekregen.9 Niettemin hadden de bewoners achter twee initiatieven graag meer betrokkenheid vanuit de gemeente gezien. Qua actieve ondersteuning, maar ook qua transparantie. "Wat ons is tegengevallen, is het zakelijke van de gemeente. We zijn maar burgers."

46 /

6.2 Conclusies De bewoners achter de twee ruimtelijke initiatieven in Krimpen aan den IJssel kijken met gemengde gevoelens terug op hun contact met de gemeente. Wat hen bindt, is de waardering voor het snelle toewijzen van een vast contact persoon. Een herkenbaar gezicht dat hen houvast biedt binnen de ambtelijke organisatie en hen op de hoogte houdt. Bij alle drie de initiatieven was daarnaast sprake van bestuurlijke betrokkenheid. Dit geeft hen het gevoel dat de gemeente hun ideeën serieus neemt. Toch blijkt dit geen garantie voor vaart of soepelheid in het proces.

Vooral bij de complexe, ruimtelijke initiatieven kregen de bewoners te maken met een taaie systeemwereld waarin wet- en regelgeving, financiële barrières en een zakelijke grondhouding van de gemeente hen gevoelsmatig de pas afsneden. Bewoners ervaren in mindere mate zelf de regie in hand te hebben. Dit contrasteert scherp met het onderwijsinitiatief, waar vertrouwen en ruimte juist leidden tot een vliegende start en snelle successen. Het laat zien wat mogelijk is als de gemeente durft los te laten en initiatiefnemers echt de ruimte geeft. Doordat zij naast het gesprek aan te gaan óók meebeweegt.

/ 47

Hoofdstuk 7

48 /

7.1 Bevindingen

De jonge fusiegemeente Voorne aan Zee (74.000 inwoners) heeft concrete ambities rond initiatiefnemers. Zij wil bewoners en (horeca)ondernemers stimuleren en faciliteren. In het collegeprogramma[25] ligt besloten "dat we initiatieven en de kracht en kennis van onze inwoners verwelkomen." Nieuw participatiebeleid moet de basis leggen onder middelen die dit mede mogelijk maken. "Dat zijn praktische instrumenten en afspraken die we hanteren bij initiatieven, besluitvormingsprocessen en projectontwikkelingen." Wij spraken de bewoners achter drie initiatieven. Hun ervaringen met de gemeente laten een wisselend beeld zien. Deels laat dit zich verklaren door de aanloop naar en naweeën van de gemeentelijke fusie[26]. Dit stof moest ten tijde van de interviews nog indalen. De gemeente was en is druk met het opstellen van meerdere nieuwe visies en -beleidsnota’s. Wijkgericht werken is een belangrijke pijler.

Contactpersoon Twee van de initiatiefnemers vertellen dat in contact komen met de gemeente hen moeite kostte.

[25] Collegeprogramma 2023-2026, Gemeente Voorne aan Zee: https://tinyurl.com/3y2zxesh [26] Op 1 januari 2023 fuseerden gemeenten Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne officieel met elkaar. Meerdere beleidsvisies en -documenten zijn of worden opnieuw geschreven en vastgesteld

Zo krijgt het groepje bewoners met een idee voor een jeude-boulesbaan lange tijd geen reactie op hun ingediende aanvraag. Ze gaan er zelf meermaals achteraan. Het vertrek van een ambtenaar en een misser in de overdracht blijken oorzaak van de maandenlange radiostilte. Verder vernemen ze dat meerdere ambtenaren zich over het initiatief buigen, zonder dat de bewoners daar weet van hebben. Dit verbaast ze.

We hadden graag gezien dat de gemeente enthousiast reageert en zelf ook eens contact opneemt of langskomt. Dan kan het antwoord alsnog <nee= zijn, maar dan heeft de gemeente wel haar best gedaan

De bewoner die een omheind uitrenveld voor honden wil realiseren, doet door de jaren heen verschillende pogingen om contact te leggen. Ze vertelt dat dit stroef gaat. In 2018 komt er geen reactie, daarna wordt het niet opgepakt vanwege de aanstaande fusie. Als ze in 2024 een nieuwe poging doet, kost het haar een maand om iemand te vinden. "Niemand was ervan." De aan haar initiatief gekoppelde ambtenaar blijkt gelukkig enthousiast. "Die ging aan de slag en het contact was prettig". Desondanks loopt het initiatief spaak, waarover later meer.

/ 49

De derde initiatiefnemer houdt al zijn contacten met de gemeente bewust informeel. Voor afstemming schakelt hij weleens telefonisch met een afdelingshoofd. Verder wil hij geen enkele officiële relatie, zoals een subsidie of door zijn initiatief in zoiets als een stichting onder te brengen. "Hoe informeler, hoe meer je bereikt", is zijn overtuiging.

De initiatiefnemer die zijn gemeentelijke contact informeel houdt, maakt bewust geen aanspraak op subsidie of andere overheidsmiddelen. De gemeente bood hem op enig moment een vergoeding aan, maar die weigerde hij. Een aanbesteedde partij sponsort uiteindelijk wel de nodige materialen, zoals hesjes en vuilprikkers.

Ondersteuning Initiatiefnemers hebben in de regel behoefte aan een proactieve gemeente. Ambtenaren die meedenken, adviseren en zichtbaar zijn. Uit de interviews blijkt dat de bewoners achter twee initiatieven meer van de gemeente hadden verwacht. Verwachtingen die de gemeente deels zelf blijkt te hebben gewekt. In beide gevallen vraagt zij de bewoners namelijk om draagvlak in de buurt te creëren. Zij krijgen als het ware huiswerk mee, terwijl er toch ook duidelijk blijk is van gemeentelijke twijfel. Een definitieve nee blijft echter uit. "Ik heb handtekeningen opgehaald en gecheckt of omwonenden bezwaren hebben. Ik heb informatie geplaatst in het dorpsblaadje, de hekwerken opgemeten." Uiteindelijk laat de gemeente weten dat naast het ontbrekende financiële plaatje, de regels verdere uitvoering in de weg staan. Vanwege de moeite die ze erin stak, vindt de initiatiefnemer het mislukken erg jammer.

Sprokkelbudgetten Nadat er contact is, krijgen de bewoners achter twee initiatieven vrijwel direct te horen dat de gemeente geen geld beschikbaar stelt. Een definitieve nee volgt echter ook niet. De bewoners achter de jeu-de-boulesbaan doen alsnog een subsidieaanvraag, maar deze wordt afgewezen. Mede omdat de gemeente de locatie die zij op het oog hebben (gemeentegrond), ongeschikt vindt. De afwijzing vinden de bewoners teleurstellend en moeilijk te verkroppen. In hun ogen is de behoefte van ouderen aan een dergelijke plek duidelijk. Een tweede initiatiefnemer probeert de begroting buiten de gemeente om sluitend te krijgen. Bij een bank die lokale projecten steunt, start ze daarom een crowdfunding voor een paar duizend euro. Deze teller zal stokken op een derde van dit bedrag. De bank is bereid de ophaalactie te verlengen, maar dan moet de gemeente wel met een financiële aanvulling komen. Omdat deze toezegging uitblijft, stopt de crowdfunding en wordt het geld teruggestort. De initiatiefnemer is daarmee terug bij af.

50 /

Ik had graag meer overlegmogelijkheden gehad in plaats van alles per mail en telefoon. Ze zijn niet op locatie komen kijken om ter plekke zaken te bespreken.

Toch zullen haar inspanningen niet geheel voor niks blijken. Naderhand plaatst de gemeente op het beoogde veldje een hondenbord en een prullenbak. Zonder overleg, aldus de initiatiefnemer. Nadat de gemeente het idee voor de jeu-de-boulesbaan torpedeert, eindigt ook het contact met de initiatiefnemers. Dat vinden zij jammer. Ze geven aan dat aanvullende vragen onbeantwoord bleven. Ruimte om alternatieven te bespreken, ervaarden de initiatiefnemers niet.

7.2 Conclusies In Voorne aan Zee toont het contact tussen initiatiefnemers en de gemeente zich wisselend in toon en tempo. Bewoners moeten soms flink hun best doen om in gesprek te komen (en blijven) en ervaren dat duidelijke antwoorden lang op zich laten wachten. De recente fusie speelt hierin onmiskenbaar een rol; ambtelijke drukte en organisatorische veranderingen eisen ten tijde van ons onderzoek hun tol. Financiële ondersteuning bleek voor twee initiatieven lastig te verkrijgen, wat ze direct kwetsbaar maakt. Zeker als alternatieve financiering niet van de grond komt. Mede hierdoor zijn beide initiatieven uiteindelijk gesneuveld.

Toch is het beeld ook positief. Wanneer eenmaal een betrokken ambtenaar wordt gevonden, ontstaat er ruimte voor prettig en constructief contact. De gemeente toont zich dan meedenkend, al gebeurt dit doorgaans pas in een latere fase van het proces. De ervaringen van bewoners laten zien dat Voorne aan Zee in de bejegening van initiatiefnemers nog stappen kan zetten om haar ambities waar te maken, met name door hen actiever op te zoeken en vroegtijdig duidelijkheid te bieden.

/ 51

Bijlagen

52 /

Bijlage 2 LIJST VAN GEÏNTERVIEWDEN

ORR voerde 37 gesprekken met in totaal 45 personen. Een overzicht per gemeente: Albrandswaard Sociaal ondernemer (eenzaamheid) Initiatiefnemer (veiligheid) Sociaal ondernemer (sport en evenementen) Twee ambtenaren wijkgericht werken Capelle aan den IJssel Initiatiefnemer (sociale cohesie) Initiatiefnemer (herinrichting buitenruimte) Initiatiefnemer (scholing) Ambtenaar/coördinator Denk & Doe mee!fonds Ambtenaar/gebiedsregisseur Ambtenaar/strategisch adviseur Krimpen aan den IJssel

Voorne aan Zee Initiatiefnemer (schone leefomgeving) Initiatiefnemer (herinrichting buitenruimte) Twee initiatiefnemers (herinrichting buitenruimte) Gemeentesecretaris Ambtenaar/strategisch adviseur Ambtenaar sociaal domein Rotterdam Initiatiefnemer in Charlois (herinrichting buitenruimte) Twee sociaal ondernemers in Delfshaven (sociale cohesie) Sociaal ondernemer in Delfshaven (zorg en welzijn) Initiatiefnemer in Feijenoord (jongeren) Initiatiefnemer in Hoogvliet (jongeren) Initiatiefnemer in Prins-Alexander (cultuur)

Initiatiefnemer (woningbouw) Drie initiatiefnemers (woningbouw) Initiatiefnemer/ambtenaar (scholing) Burgemeester Gemeentesecretaris

/ 53

Bijlage 2 STARTBRIEF ONDERZOEK OP EIGEN INITIATIEF (GEMEENTE ROTTERDAM) Geacht college, Als gemeentelijk Ombudsman ben ik verheugd te zien dat het college van B en W zich inzet om initiatiefrijke burgers warm welkom te heten. Dit toont onder meer het hernieuwde plan van aanpak Betrokken stad, voor de periode 2023-20261. Net als u span ik mij in voor een passende en positieve bejegening van deze onmisbare groep, bestaande uit bewoners(collectieven) en (sociaal) ondernemers. Zeker nu de maatschappelijke opgaven enorm zijn, heeft de gemeente hen hard nodig. Hun dromen moeten we daarom koesteren en in gezamenlijkheid proberen deze, voor zo ver mogelijk, uit te laten komen. We hebben immers een gemeenschappelijk doel: onze stad en samenleving versterken en verbeteren. Zonder hen staat u er alleen voor. Initiatiefrijke burgers die bij de gemeente aankloppen zijn (deels) afhankelijk van diezelfde gemeente. Dat plaatst hen in een soms kwetsbare positie. Najaar 2020 brachten wij als Ombudsman een eerste onderzoek uit rond dit onderwerp2. In reactie onderschreef uw college onze aanbevelingen, de gemeente formuleerde vervolgens verschillende actiepunten. Zo is de voorbije drie jaar achter de schermen hard aan oplossingen en verbeteringen gewerkt. Denk aan het inkleuren van de één-loketgedachte, middels oprichting van het Initiatievenloket.

Verder zien we dat de gemeente haar best doet om initiatiefnemers intern 8warm9 over te dragen, zodra hun ideeën meerdere ambtelijke clusters raken. Ondanks deze (en meer) stappen voorwaarts blijven mij signalen bereiken van bewoners en ondernemers die obstakels tegenkomen. Daarom start ik een follow-uponderzoek. Met deze brief informeer ik u verder. Ontvangen signalen Meerdere signalen en gevoerde stadsluistergesprekken leren mij dat iemand met een relatief simpel initiatief, over het algemeen geringe problemen ervaart. Veel van deze aanvragen verlopen via Opzoomer Mee. Maar naarmate de complexiteit toeneemt en verschillende gemeentelijke afdelingen betrokken raken, ontstaat een ander beeld. Initiatiefnemers vertellen mij dat ze nog altijd moeilijk gehoor vinden. En, als ze eenmaal 8binnen zijn9, één aanspreekpunt missen. Deze signalen zijn ook besproken en herkend in onze gezamenlijke, maandelijkse samenwerkingsoverleggen (ORR-directeuren Gemeente Rotterdam). Soms ervaren initiatiefnemers zelfs een gevoel van tegenwerking. Een gevoel dat onder meer lijkt voort te komen uit alsmaar toenemende regels voor wie iets wil organiseren. De complexiteit van een soms niet eens heel ingewikkeld initiatief neemt daardoor geregeld een vogelvlucht. Van initiatiefnemers hoor ik dat zij de indruk krijgen dat niks meer mag en kan. Ik twijfel er niet aan dat ook uw college een andere vorm van

1 https://gemeenteraad.rotterdam.nl/Agenda/Document/84de2742-1898-43f0-8e55f9a09bbf5319?documentId=b821bc5b-c779-4420-ad5b-553dfb3690fb&agendaItemId=82380e9f-3abe-407e8501-15b977f14fc6 2 https://orr.nl/web/uploads/2020/10/Rapport-Wees-Welkom-bejegening-initiatiefrijke-burgers.pdf

54 /

bejegening nastreeft. Dit zal, de inwerkingtreding van de Omgevingswet indachtig, alleen maar belangrijker worden. Samen maken we de stad. Onderzoek naar bejegening initiatiefnemers Het doel van het onderzoek dat ik start, is zicht krijgen op de problemen die initiatiefrijke bewoners(collectieven) en (sociaal) ondernemers ervaren bij het realiseren van hun plannen. De centrale onderzoeksvraag luidt: Waar lopen bewoners met een initiatief tegenaan in hun contact met de gemeente? Het gaat om zaken die verkeerd gaan, maar ook om wat goed verloopt. Behalve een verbreding is dit laatste, het zoeken naar successen, een uitdrukkelijk verzoek van uw gemeenteraad3. Daar schaar ik me graag achter. Vooral omdat ik als Ombudsman dan tevens kan nagaan in hoeverre de aanbevelingen uit ons eerdere rapport zijn opgevolgd, en met welk effect. Mijn onderzoek zal toetsend van aard zijn en bevat meerdere initiatieven die in navolging van deze startbrief worden geselecteerd. Momenteel voer ik verkennende gesprekken met de aangesloten regiogemeenten. Mogelijk breid ik mijn onderzoek uit. Voor het vinden van antwoorden op de centrale onderzoeksvraag ga ik allereerst in gesprek met initiatiefnemers. Een beperkt aantal gesprekken voer ik met experts en professionals.

Naast dat ik het handelen van de gemeente beoordeel aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten, zal ik op zoek gaan naar mogelijke verbeteringen en oplossingen. Vragen aan de gemeente Om de uitvoering van het onderzoek te bespoedigen, leg ik uw college de volgende vragen voor: 1. Hoeveel initiatieven/initiatiefnemers melden zich jaarlijks bij de gemeente (Opzoomer Mee uitgezonderd)? Kunt u een cijfermatig overzicht geven voor de periode 2021-2023? 2. Hoeveel initiatieven zijn in de periode 2021-2023 door Opzoomer Mee doorgeleid richting gemeente? Welke zijn dit? 3. Kunt u mij een overzicht sturen met daarop alle initiatieven (bij naam en domein) die zich sinds 1 januari 2022 bij de gemeente Rotterdam hebben gemeld (Opzoomer Mee uitgezonderd)? 4. Welke route(s) heeft u uitgestippeld om initiatiefrijke burgers richting de gemeentelijke voordeur te helpen en, eenmaal binnen, te begeleiden? 5. De begeleiding door de gemeente van welk initiatief/welke initiatieven sinds 1 januari 2022 ziet u als zeer succesvol? Waarom? 6. Uit de begeleiding van welk initiatief/welke initiatieven sinds 1 januari 2022 trekt de gemeente lering? Hoe en om welke redenen? Graag ontvang ik uw antwoorden uiterlijk op 15 december 2023. Planning Als Ombudsman heb ik het voornemen om het college van B en W voorjaar 2024 te vragen om een reactie op mijn conceptbevindingen.

Het definitieve rapport stuur ik u en de gemeenteraad vervolgens toe vóór het zomerreces. Gelijktijdig openbaren wij het rapport.

3

Commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte, 13 september 2023. Agendapunt 2.04 e.v.

2

/ 55

Gemeentelijk aanspreekpunt Ik houd u graag op de hoogte van de vorderingen in het onderzoek. Vandaar ook mijn aanvullende vraag om vanuit uw organisatie een contactpersoon aan te wijzen. Vanuit mijn team Ombudsman is dit onderzoeker Maurice Geluk. Contact met Ombudsman Bij vragen over deze brief en het onderzoek kunt u contact opnemen via [...]@ombudsmanrotterdam.nl of telefonisch via […]. Met vriendelijke groet,

Marianne van den Anker Ombudsvrouw Rotterdam-Rijnmond

56 /

3

Bijlage 3 STARTBRIEF ONDERZOEK OP EIGEN INITIATIEF (REGIOGEMEENTEN)

Geacht college, Als Ombudsvrouw zie ik een groeiend aantal initiatiefrijke inwoners dat in de eigen woonplaats ideeën van de grond wil krijgen. Dit is een bredere trend. Waarneembaar in grote steden, in kleine gemeenten. Nationaal en internationaal. Inwoners staan op omdat ze het systeem willen veranderen. Omdat ze graag zelf de problemen in hun eigen buurt aanpakken, hun woonplaats willen versterken en verlevendigen. Daarbij dagen ze de gevestigde orde uit, vaak gesubsidieerde partijen en organisaties die overheidstaken uitvoeren. Tegelijk constateer ik dat overheden deze groep van bewoners(collectieven) en sociaal ondernemers op allerlei manieren probeert bij te staan. Dit signaleert ook onderzoeker aan de Erasmus Universiteit Vivian Visser in haar recente proefschrift Who is invited1. Gemeenten hebben een meer open houding. In plaats van afwachten, worden initiatiefrijke inwoners zichtbaar en actief gestimuleerd. Dit schept zowel verantwoordelijkheden als verwachtingen. Dit geldt ook voor uw gemeente. Initiatiefrijke inwoners opereren zelfstandig, toch zijn zij niet geheel vrij. Hun ideeën raken al snel aan de overheid. Omdat ze een vergunning nodig hebben of steun in de vorm van subsidie. Ze kloppen bij u aan voor contactpersonen, draagvlak, een netwerk. Omdat ze een fysieke plek zoeken (soms gemeentelijk vastgoed). Dit maakt hen (deels) van u afhankelijk.

Gemeenten zijn lerende Een breed gedeelde overtuiging is dat inwoners directe invloed op hun leefomgeving moeten kunnen uitoefenen. Meerdere onderzoeken tonen dat de overheid hierin een weg te gaan heeft en druk lerende is. Recent benadrukte de WRR in een rapport het belang dat inwoners zelf grip hebben2. In de praktijk zie ik gemeenten daarentegen initiatiefnemers meer dan eens teugels uit handen nemen. Hieraan kleven risico’s, zoals het weglekken van energie. Vanuit de Ombudsman publiceerden wij najaar 2020 het rapport Wees Welkom, een onderzoek naar bejegening van initiatiefrijke inwoners door de Gemeente Rotterdam3. Een nog altijd actuele conclusie is dat het luisteren naar en respecteren van inwoners beter kan. Zeker zodra een initiatief complex blijkt en intensiever contact vergt tussen ambtelijke afdelingen. Onderzoek naar bejegening initiatiefnemers Als Ombudsvrouw maak ik mij geregeld zorgen dat initiatiefnemers afhaken. Dit wil ik voorkomen. Juist nu het 'samen’ binnen onze democratische samenleving belangrijker is dan ooit. De maatschappelijke opgaven zijn enorm. Hulp van inwoners is hard nodig, ook binnen uw gemeentegrenzen. Toch wordt het hen lang niet altijd makkelijk gemaakt. Zo moeten initiatieven in de knop soms direct voldoen aan dezelfde juridische en kwaliteitsmaatstaven als professionele aanbieders.

Met als gevolg dat zij er simpelweg niet tussenkomen, gedesillusioneerd raken. 1

https://pure.eur.nl/ws/portalfiles/portal/97660781/vivian_visser_who_is_invited_pdf_-_64be58ca755b8.pdf https://www.wrr.nl/publicaties/rapporten/2023/11/30/grip 3 https://orr.nl/web/uploads/2020/10/Rapport-Wees-Welkom-bejegening-initiatiefrijke-burgers.pdfninginitiatiefrijke-burgers.pdf 2

/ 57

Bovenstaande is voor mij de aanleiding in uw gemeente uit eigen beweging een onderzoek te starten (op grond van artikel 9:26 Awb). Het omvat alle zes gemeenten die bij Ombudsman Rotterdam-Rijnmond zijn aangesloten. In Rotterdam betreft het, gezien mijn eerdere onderzoek, een follow-up. Onderzoeksvraag Doel van mijn onderzoek is zicht krijgen op de problemen die bewoners(collectieven) en sociaal ondernemers ervaren bij het realiseren van hun plannen. De centrale onderzoeksvraag luidt: Waar lopen bewoners met een initiatief tegenaan in hun contact met de gemeente? Mijn onderzoek is toetsend van aard en omvat meerdere initiatieven. Het gaat om zaken die verkeerd gaan, maar ook om wat goed verloopt. In uw gemeente zal de selectie bestaan uit maximaal drie initiatieven. Denk aan het opzetten van een buurtkeuken. Inwoners die met inzet van vrijwilligers een plein pogen te vergroenen en vervolgens zelf willen onderhouden. Een tijdelijk kunstproject in een leegstaande gymzaal. Een nieuw evenement. Voor het beantwoorden van de onderzoeksvraag ga ik naast initiatiefnemers in gesprek met experts en professionals. Uw bejegening van initiatiefnemers beoordeel ik aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten. Mijn uiteindelijke doel is u concrete handvatten ter verbetering aanreiken.

Vraag aan uw gemeente Om de uitvoering van het onderzoek te bespoedigen, vraag ik uw college vanuit de ambtelijke organisatie een contactpersoon aan te wijzen die: mij wegwijs maakt binnen de infrastructuur die uw gemeente heeft opgetuigd voor -initiatieven; voor mijn onderzoek een selectie relevante initiatieven (en contacten) kan aandragen, waarbij ik doel op zowel goede als voorbeelden waaruit de gemeente lering trekt. Graag hoor ik binnen twee weken, uiterlijk op 2 februari 2024, van uw college met wie ik contact op kan nemen. Planning en contact Als Ombudsman heb ik het voornemen uw college van B en W voorjaar 2024 mijn conceptbevindingen voor te leggen. Het definitieve rapport hoop ik u en de gemeenteraad toe te sturen vóór het zomerreces. Gelijktijdig openbaren wij het rapport. Binnen mijn team zijn Maurice Geluk en Donnovan Wenting betrokken als onderzoekers. U kunt hen bereiken via [...]@orr.nl / […] en [...]@orr.nl / […]. Met vriendelijke groet,

Marianne van den Anker Ombudsvrouw Rotterdam-Rijnmond

58 /

/ 59

0800-0802 (gratis) orr.nl orr_geeftgehoor

Ombudsman Rotterdam-Rijnmond Ombudsman Rotterdam-Rijnmond info@orr.nl Rapport | juni 2025